MARCO TEÓRICO

La calidad de educación en Colombia ha venido en constante desarrollo a través de los años, se ha buscado salir del bajo nivel en que está catalogada mundialmente y subir su estatus para generar personas competitivas en la sociedad. En el año 1835, bajo el mandato del Presidente de la República, General Francisco de Paula Santander y el Ministro de Educación Ignacio de Márquez; se promueve la educación como una herramienta indispensable para los colombianos, dejando así la ignorancia que tenía en ese tiempo el país, por lo tanto, se hace necesaria la creación de establecimientos educativos en regiones urbanas y rurales de Colombia.

Posteriormente, la Constitución de 1853, fortaleció a la educación; y fue llamada "La edad oro de la educación en Colombia", debido a la creación de varias instituciones y la vinculación de maestros provenientes del exterior. 

A principios y hasta mediados el siglo XX, la educación en Colombia empezaba a renovarse, A partir de la década de los 50, el crecimiento de la ecuación en Colombia, sigue su curso, aparecen carreras técnicas, se establecen colegios semiescolarizados con la modalidad comercial; dejando a un lado la educación normalista existente en la década de los 30.

Posteriormente, en 1957, nace una Institución cuya formación es de carácter Teórico y a la vez, Práctico, la mano de obra calificada y vinculación inmediata a las empresas; este establecimiento se denominó Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. La gran revolución de ésta reforma educativa determinó a la educación en dos modalidades: Formal e Informal; la primera, consiste la parte introductoria es decir, desde preescolar hasta el grado noveno de Secundaria y la segunda, es lo que, anteriormente se denominaba Media, donde 10 y 11 son los dos cursos finales del bachillerato, además, la capacitación, la preparación y el escalafón de todos los docentes.

En el año de 1995, el Gobierno, lanzó El Plan Decenal de Educación, que constituye un instrumento para llevar a cabo el derecho de la ciudadanía y las organizaciones sociales a participar democráticamente en la planeación, gestión y control de la educación. Fruto de la discusión y el consenso, este Plan definió una serie de áreas estratégicas y programas para alcanzar su objetivo general: repensar el desarrollo del país en función de la educación concebida como el motor de una concepción de desarrollo sostenible a escala humana.

El Presidente Santos, en conferencia realizada en la ciudad de Cartagena en febrero de este año, sobre la calidad de educación del país, definió lo que es una educación de calidad: “Es aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para el país. Una educación competitiva, pertinente, que contribuye a cerrar brechas de inequidad y en la que participa toda la sociedad”.

Según la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), que contribuye a elaborar las reformas en el sector educativo con miras al desarrollo económico de diferentes países, una educación de calidad requiere considerar competencias como:

- El uso herramientas para la interactividad, por la necesidad de estar al día con las tecnologías para adaptarlas a los requerimientos propios y para la conducción del diálogo activo con el mundo.

- Estos procesos requieren competencias en el uso interactivo del lenguaje, los símbolos y los textos; uso interactivo de conocimiento e información, y de tecnologías de información.

- Interacción en grupos heterogéneos, por la necesidad de relacionarse con la diversidad en sociedades plurales, la importancia de la empatía, y del “capital social”; competencias para relacionarse con los otros y trabajar en equipo.

Para el Consejo Nacional de Acreditación (CNA), la calidad buscada con la acreditación voluntaria, persigue fines amplios porque su objetivo general es la formación integral de los estudiantes ante las exigencias de la sociedad.

El Gobierno se comprometió con los Rectores de los colegios públicos en un serio compromiso, a mejorar la calidad académica en todos los niveles educativos, para lo cual ha conformado una política integral que busca cumplir los siguientes objetivos:

Garantizar que los servicios de educación en los colegios públicos sean de buena calidad y que sean prestados con seriedad, honestidad y profesionalismo.

Elevar el nivel académico y la formación pedagógica de los docentes.

Mejorar y ampliar los servicios de bienestar.

Conformar una comunidad académica sólida, dinámica y comprometida con la calidad educativa y con la formación integral.

Dotar de mayores recursos al sistema de educación en los colegios públicos.

MARCO LEGAL

La educación en Colombia, está regida por el Ministerio de Educación Nacional y establece las reglas aplicables al servicio público educativo. La entidad responsable de la prestación directa del servicio es el establecimiento educativo (escuelas y colegios), pero la instancia que lo enlaza con la autoridad municipal, puede ser la Dirección de Núcleo, la Secretaría Municipal de Educación o incluso la Secretaría Departamental.

La Constitución Política Colombiana de 1991 en su artículo 67, define la concepción del Estado sobre la educación en general así:

“La Educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social, con ella se busca acceso al conocimiento, a la ciencia, ala técnica y a los demás bienes y valores de la cultura”.

“La Educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia: y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la preparación del ambiente”.

“La Educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de los derechos académicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nación y las Entidades Territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los servicios estatales, en los términos que señalan la Constitución y la Ley”.

De acuerdo al mandato constitucional de 1991 y con base en un amplio proceso de concertación y coordinación entre diversos enfoques y tendencias sobre el desarrollo educativo del país, se formuló en 1994 la Ley General de Educación: Ley 115 de 1994. La presente Ley señala las normas generales para regular el Servicio Público de la Educación, que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad.

Se fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio público.

De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, define y desarrolla la organización y la prestación de la educación formal en sus niveles preescolar, básica (primaria y secundaria) y media, no formal e informal, dirigida a niños y jóvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitación social.

Ley 715 de 2001 (Título II), determina las competencias de la Nación en materia de educación, relacionadas con la prestación de éste servicio público en sus niveles de preescolar, básico y media, en el área urbana y rural.

Decreto 4807: Por el cual se establecen las condiciones de aplicación de la gratuidad educativa para los estudiantes de educación preescolar, primaria, secundaria y media de las instituciones educativas estatales.

Además de la normatividad establecida por el Gobierno del país, los colegios tienen un reglamento interno o manual de convivencia, regulado por la Ley 115 de 1994, y es el que agrupa las normas a seguir por todos los integrantes de su propia comunidad.

El siguiente manual de convivencia de convivencia pertenece al colegio Alberto Lleras, institución pública correspondiente a la comuna cinco de Villavicencio:

http://www.collleras.edu.co/web/images/stories/pacto2012.pdf

El artículo 73 de la ley 115 de 1994, ordena que cada establecimiento Educativo debe Construir y poner en práctica un Proyecto Educativo  Institucional, el cual deberá responder a las necesidades de los educandos, de la comunidad, de la región y del país, debe ser concreto, factible y evaluable. El artículo 77 de la misma norma, da cierta autonomía para su construcción.

El artículo 14 de decreto 1860 de 1994, señala que el proyecto debe contener por lo menos: 

- Los principios y fundamentos que ordenan la acción de la comunidad educativa en la comunidad.- El análisis  de la situación institucional que permita la identificación de problemas y sus orígenes.- Los objetivos generales del proyecto.

- La estrategia pedagógica que guía las labores formación de los educandos.- La organización de los planes de estudio y la definición de los criterios para la evaluación del rendimiento del educando.- Las acciones pedagógicas relacionadas con la educación para el ejercicio de la democracia, para la educación sexual, para el uso del tiempo libre, para el aprovechamiento y conservación del ambiente y en general, para los valores humanos.- El reglamento o manual de convivencia y el reglamento para docentes.- Los  órganos, funciones y forma de integración del gobierno escolar.- El sistema de matrículas y pensiones que incluya la definición de los pagos que corresponda hacer a los usuarios del servicio y, en el caso de los establecimientos privados, el contrato de renovación de matrícula.- Los procedimientos para relacionarse con otras organizaciones sociales tales como los medios de comunicación, agremiaciones, sindicatos, y las instituciones comunitarias.- La evaluación de los recursos humanos, físicos, económicos y tecnológicos disponibles y previstos para el futuro con el fin de realizar el proyecto.- Las estrategias para articular la institución Educativa con las expresiones culturales locales y regionales- Los criterios de organización administrativa y de evaluación de la gestión.- Los programas educativos de carácter no formal e informal que ofrezca el establecimiento, en desarrollo       de los objetivos generales de la Institución.- El artículo 15 del citado decreto, señala el procedimiento de adopción- El artículo 16 de la misma norma, establece la obligatoriedad del proyecto.

El siguiente enlace nos dirige al P.E.I. del colegio Alberto Lleras Camargo, ubicado en el barrio Estero, perteneciente a la comuna cinco de Villavicencio

http://www.collleras.edu.co/web/images/stories/tami/formato_.pdf

Decreto 1860 de agosto 3 de 1994:

El Gobierno Escolar y la organización institucional

“Artículo 18. Comunidad educativa. Según lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley 115 de 1994, la comunidad educativa está constituida por las personas que tienen responsabilidades directas en la organización, desarrollo y evaluación del proyecto educativo institucional que se ejecuta en un determinado establecimiento o institución educativa.

Se compone de los siguientes estamentos:

1. Los estudiantes que se han matriculado.2. Los padres y madres, acudientes o en su defecto, los responsables de la

educación de los alumnos matriculados.3. Los docentes vinculados que laboren en la institución.4. Los directivos docentes y administradores escolares que cumplen funciones

directas en la prestación del servicio educativo.5. Los egresados organizados para participar.

Todos los miembros de la comunidad educativa son competentes para participar en la dirección de las instituciones de educación y lo harán por medio de sus representantes en los órganos del gobierno escolar, usando los medios y procedimientos establecidos en el presente Decreto.

Artículo 19. Obligatoriedad del Gobierno Escolar. Todos los establecimientos educativos deberán organizar un gobierno para la participación democrática de todos los estamentos de la comunidad educativa, según lo dispone el artículo 142 de la Ley 115 de 1994.

El gobierno escolar en las instituciones estatales se regirá por las normas establecidas en la ley y en el presente Decreto.

Las instituciones educativas privadas, comunitarios, cooperativas, solidarias o sin ánimo de lucro establecerán en su reglamento, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 68 de la Constitución Política y en armonía con lo dispuesto para ellas en los incisos 2º y 3º del artículo 142 de la Ley 115 de 1994, un gobierno escolar integrado al menos por los órganos definidos en el presente Decreto y con funciones que podrán ser las aquí previstas, sin perjuicio de incluir otros que consideren necesarios de acuerdo con su proyecto educativo institucional.También estas instituciones deberán acogerse a las fechas que para el efecto de la organización del gobierno escolar, se establecen en este capítulo. En caso contrario, la licencia de funcionamiento quedará suspendida.

Artículo 20. Órganos del Gobierno Escolar. El Gobierno Escolar en los establecimientos educativos estatales estará constituido por los siguientes órganos:

1. El Consejo Directivo, como instancia directiva, de participación de la comunidad educativa y de orientación académica y administrativa del establecimiento.

2. El Consejo Académico, como instancia superior para participar en la orientación pedagógica del establecimiento.

3. El Rector, como representante del establecimiento ante las autoridades educativas y ejecutor de las decisiones del gobierno escolar.

Los representantes en los órganos colegiados serán elegidos para períodos anuales, pero continuarán ejerciendo sus funciones hasta cuando sean reemplazados. En caso de vacancia, se elegirá su reemplazo para el resto del período.

MARCO CONCEPTUAL

¿Qué es la calidad?

Según la Real Academia Española (RAE), la calidad es una propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo, que permiten juzgar su valor.

La calidad debe estar en las personas, en su forma de ser, de actuar, de pensar, de interrelacionarse, en los procesos de quehacer humano, en los productos, en la infraestructura, en los procedimientos, en las técnicas pedagógicas y estrategias de enseñanza, en los currículos, en la evaluación, en la calidad de las relaciones humanas, es decir, la calidad debe estar en todas las herramientas y elementos que utiliza el maestro, el tutor, el ser humano para realizar su trabajo o estudio con efectividad, de tal forma que los resultados se transformen en beneficio, progreso y satisfacción.

Al hablar de calidad en la educación, éste concepto puede variar según su enfoque:

Calidad como prestigio: Visto así, se entiende por calidad el prestigio o reputación académica y social que tienen determinadas instituciones acreditadas, y que distinguen unas de otras.

Calidad en función de los recursos: Se supone que existe calidad cuando se cuenta con estudiantes excelentes, profesores cualificados y con alta productividad y un equipamiento apropiado y moderno. Se consideran como centros de calidad aquellos que tienen medios y recursos superiores a los habituales.

Calidad como resultado: En este caso, se asume que una institución tiene calidad en la medida en que contribuye al éxito de sus egresados, por lo que son los resultados de los alumnos los que determinan la calidad de la institución. (Prueba del saber Icfes)

Calidad como adecuación de propósitos: Las instituciones educativas deben cumplir los fines educativos señalados en el marco legal y los objetivos que se propone llevar a cabo cada colegio.

Calidad como perfección o mérito: Se promueve un concepto de calidad basado en las “cosas bien hechas”. Concepto que difícilmente se puede

cumplir si en los colegios no se establece la autoevaluación y autonomía en el aprendizaje.

¿Qué es el P.E.I?

Es el Proyecto Educativo Institucional, establecido en las instituciones educativas que busca la reflexión colectiva. Requiere el compromiso de todos los miembros de una comunidad educativa, permite en forma hacer viable la misión de un establecimiento, requiere de una programación de estrategias para mejorar la gestión de sus recursos y la calidad de sus procesos, en función del mejoramiento de los aprendizajes.

El siguiente es el P.E.I del colegio Alberto Lleras Camargo:

http://www.collleras.edu.co/web/images/stories/tami/formato_.pdf

¿Qué es Sistema de Gestión de la Calidad?

El Sistema de Gestión de la Calidad es una filosofía adoptada por las colegios para dirigir y evaluar el desempeño institucional orientado al mejoramiento de los productos que se ofrecen a los alumnos.

Sistema de Gestión de Calidad del colegio Guillermo Niño Medina:

http://www.colguinimed.edu.co/web/index.php?view=article&catid=35%3Aquienes-somos&id=47%3Afilosofia-institucional&format=pdf&option=com_content

¿Qué es el Comité de Calidad?

Es el órgano que planea y toma decisiones sobre el Sistema de Gestión de la Calidad del Colegio. A través de este Comité se mantiene la integridad y se planean e implementan los cambios del Sistema de Gestión de la Calidad. 

Ejemplo de un Comité de Calidad:

El comité de calidad está conformado por:

El Jefe del Proceso de Direccionamiento Estratégico – Rector El Jefe de Aseguramiento de la Calidad El Jefe del Proceso de Prestación del Servicio Educativo El Jefe del Proceso de Servicio de Restaurante Escolar El jefe del Proceso de Servicio de Transporte El Jefe del Proceso de Gestión de Recursos Humanos y de la Comunidad El Jefe del Proceso de Gestión de Recursos Físicos El Jefe del Proceso Gestión de Recursos Financieros El Jefe del Proceso de Divulgación, Admisión y Matrícula El Jefe del Proceso de Medición, Análisis y Mejora El Jefe del Proceso de Control de Documentos La Secretaria del Comité de Calidad

Las funciones del Comité de Calidad son:

Definir los alcances y limitaciones del Sistema de Gestión de Calidad. Revisar la Política de Calidad cada año y divulgarla Analizar el macroproceso y las relaciones entre procesos para su aprobación, mejora o simplificación según sea el caso Revisar los procesos del caso una vez documentados Revisar los procedimientos generales de la institución educativa Definir anualmente un programa de mejora para la prestación del servicio de educación. Revisar las mejoras del PEI (Proyecto Educativo Institucional) Definir el programa de mejora del sistema de Gestión de Calidad cada año Escribir y dar a conocer las políticas de la Institución para la prestación del servicio educativo Escribir y dar a conocer las políticas de la institución para la prestación del servicio de Transporte Escribir y dar a conocer las políticas de la institución para la prestación del servicio de Restaurante Escolar.

¿Qué son las T.I.C?

Son las tecnologías de la Información y Comunicación, es decir, son aquellas herramientas computacionales e informáticas que procesan, sintetizan, recuperan y presentan información representada de la más variada forma. Es un conjunto de herramienta, soportes y canales para el tratamiento y acceso a la información, para dar forma, registrar, almacenar y difundir contenidos digitalizados.

¿Qué es Gobierno Escolar?

El gobierno escolar es el órgano encargado de velar por los derechos y deberes de la comunidad educativa. El gobierno escolar se encuentra conformado por estudiantes, padre de familia, docentes, directivos, personal administrativo, y de servicio, representante de sector productivo y líderes comunitarios, los cuales conforman los diferentes estamentos como lo son: consejo directivo, consejo de padres, consejo de estudiantes y personero de los estudiantes. Todo colegio tiene su gobierno escolar, ya que éste órgano ayuda a:

1. Fortalecer a los estudiantes para decidir por sí mismos.2. Participar en la vida política de la escuela.3. disciplina.4. Resolver conflictos entre estudiantes.5. Organizar actividades culturales.6. Resolver conflictos entre estudiantes y profesores.7. Resolver problemas de la escuela.

¿Qué es educación integral?

La educación integral, corresponde a la formación del ser humano, en todos los aspectos; señalándolo como un ser biopsicosocial, fomentando el desarrollo

intelectual, físico, artístico, psicológico, ético, social, emocional, cívico, entre otros. Esta educación se da en el ámbito formal (escuela – instituciones), no formal (actividades extracurriculares), y en el ámbito informal (educación de la vida cotidiana).

MARCO GEOGRÁFICO

Los colegios públicos que son objeto de estudio en esta investigación, están ubicados en la comuna cinco de la ciudad de Villavicencio, Departamento del Meta, Colombia

Información general de la ciudad de Villavicencio:

Latitud: 04º09’00,83” N Longitud: 73º38’24,26” O Superficie: 1.328 Kms2

Altitud: 467 msnm Temperatura: 27º Fundación: Año 1842

La ciudad de Villavicencio, se encuentra a 89.9 Kms. al sur de la capital de Colombia, Bogotá, a dos horas por la autopista al Llano.

El Acuerdo 033 de septiembre 2 de 1992, delimita la nueva división política de las comunas del área urbana de Villavicencio, estableciendo el alinderamiento para el municipio y estableciendo ocho (8) comunas. Este proyecto de investigación se centra en la Comuna cinco de Villavicencio:

La comuna cinco de Villavicencio, está conformada por 72 barrios, los cuales son:

. Acapulco

. Almendros

. Aranjuez

. Ariguany II / III

. Ay Mi Llanura

. Bello Horizonte

. Bochica II

. Bosques de Vizcaya

. Buenos Aires

. Calatraba del Campo

. Las Camelias

. Canaguay

. Catarrana II

. Cantarrana IV

. Carolina

. Cataluña

. Catatumbo

. Cavivir Lote Acapulco

. Cerro Campestre Alto

. Ciudadela el Divino Niño

. Ciudadela San Antonio

. Conquista

. Danubio

. Doña Luz

. Dosmil

. El Estero

. Fikus

. Gaviotas

. Guadalajara

. Hacaritama II, III y IV

. Kirpas

. Macunayma

. Los Maracos

. Marco Antonio Pinilla

. Menegua “Popular”

. Multifamiliares Cantarrana

. Nueva Esperanza

. Nueva Floresta

. Pacande

. Popular

. Olímpico

. Portal del Molino

. Primavera

. Primero de Mayo

. Remanso

. Rincón de la María

. Rodeo

. Sabana

. San Carlos

. San Ignacio I y II

. Santa Cecilia

. Sector Terminal

. Sindamanoy

. El Sociego

. Villa Alejandra

. Valles de Aragón

. Villa Encanto

. Villa Johanna

. Villa Mélida

. Villa Nieves

. Villa Oriente

. Villa Ortiz

. Villa Samper

. Villas del Alcaraván

. Vizcaya II, V y Vi

. Villa Helena

. Conjunto Los Flamingos

. Conjunto Nueva Esperanza

. Cuerera

. Parques de Canaguay

. Triunfadores del Ocoa

. Villa del Mar

MARCO INSTITUCIONAL

Los colegios públicos que se encuentran en la comuna cinco de Villavicencio son:

Colegio Guillermo Niño Medina: Barrio El Estero

Sitio Web: http://www.colguinimed.edu.co/web/

Colegio Alberto Lleras Camargo: Sede Barrio Estero

Sitio web: http://www.collleras.edu.co/web/

Sede Barrio Bochica

Sede Barrio Buenos Aires

Sede Barrio Las Camelias

Sede Barrio Mi Llanura

Colegio Eduardo Carranza: Barrio Popular

Sitio Web: http://www.colcarranza.edu.co/

Colegio Manuela Beltrán: Barrio Popular