social science from mexico unam 018
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INVESTIGACION SOBRE COMITÉS VECINALES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL
DISTRITO FEDERAL
• El estudio constata dificultades para la supervivencia, integración y funcionamiento de los comités vecinales. Indica que éstos mantienen escasa relación con la comunidad y con otras organizaciones, e índices muy bajos de actividad; se advierte asimismo, la carencia de apoyos financieros y materiales; no obstante, se afirma entre sus integrantes la necesidad de impulsar la participación ciudadana.
• Muestra que entre los coordinadores y miembros de los comités existe una desconfianza y falta de credibilidad en las instituciones y los partidos políticos. Su ideología no es homogénea y se observa amplia gama de perspectivas y valoraciones socio - políticas.
• Señala además, que las percepciones sobre la participación ciudadana se encuentran vinculadas a factores tales como: la legitimidad y representatividad de las organizaciones, y la existencia de procesos amplios de participación y su difusión; no obstante, no se contempla la posibilidad de una mayor autonomía o autogestión, ni por parte de los integrantes de los comités, ni por las autoridades.
• Sugiere finalmente que, a pesar de la novedad, diversidad y expansión de las formas de participación ciudadana en el país, los comités vecinales resultan ser figuras con estructuras rígidas y tradicionales, con baja capacidad para intervenir en el diseño de políticas públicas
• La tendencia, confirmada en varios estudios, a la baja participación de la sociedad en actividades de la comunidad, aunada al bajo nivel de información que existe entre la población acerca de estas instituciones, hace necesario pensar en formas novedosas y flexibles para la promoción de la participación ciudadana. Más no necesariamente, dichas formas y contenidos tendrán que provenir del diseño de las autoridades, sino recuperar la experiencia del capital social existente.
Unidad de Estudios sobre la OpiniónInstituto de Investigaciones Sociales, UNAM
Enero 25 de 2002
• Se contó con un directorio inicial proporcionado por el IEDF en el que se incluye información general de los comités vecinales registrados, los coordinadores y miembros de los comités. En el directorio proporcionado por el IEDF se registran un total de 1352 comités, de los cuales1281 fueron los comités considerados para entrevistar, dado que sólo se contó con información pertinente acerca de estos caso
Universo del estudio y construcción de la muestra
• A partir de este directorio, y con el objetivo de construir la muestra, se decidió levantar un censo de los 1281 coordinadores de los comités registrados en la lista del IEDF y se construyó una muestra de los miembros, que permitiera, por una parte, recoger las características de los miembros de los comités, y por la otra, representar de manera adecuada las delegaciones en donde se ubican los comités.
Delegaciones Declarados Existentes Diferencia
Alvaro Obregón 158 160 2
Azcapotzalco 91 91 0
Benito Juárez 56 56 0
Coyoacan 110 116 6
Cuajimalpa 36 36 0
Cuauhtémoc 43 43 0
Gustavo A. Madero 164 164 0
Iztacalco 56 56 0
Iztapalapa 184 186 2
Magdalena Contreras 40 41 1
Miguel Hidalgo 66 75 9
Milpa Alta 12 12 0
Tláhuac 37 37 0
Tlalpan 143 147 4
Venustiano Carranza 60 61 1
Xochimilco 70 71 1
Total 1,326 1,352 26
Comités declarados por las delegaciones y Comités registrados por el Instituto Electoral del Distrito Federal
FECHA Y NUMERO DE CUESTIONARIOS
•El cuestionario se aplicó durante los días 19 de noviembre a 30 de noviembre de 2001 y durante los primeros 10 días de diciembre del 2001 y segunda semana de enero de 2002. Se aplicó en dos etapas: durante una primera etapa se visitó hasta tres veces a los individuos seleccionados.
•Por lo que respecta a los miembros del comité, en el caso de no ser localizado el entrevistado durante las tres primeras visitas, se procedió a reemplazar al entrevistado por otro individuo seleccionado también al azar, efectuándose de nuevo, hasta tres visitas más, con el propósito de reducir la no respuesta.
•El cuestionario se aplicó a un total de 1362 personas mayores de 18 años. Se entrevistaron 688 coordinadores y 674 miembros de comités. Se aplicó también a 16 encargados de participación ciudadana de las 16 delegaciones en el Distrito Federal, de acuerdo a los criterios definidos en el diseño de la muestra.
•En el 100% de los casos se entrevistó en vivienda de manera directa y personal a los responsables y miembros de los comités y en su lugar de trabajo a los funcionarios de las delegaciones.
Comités Vecinales entrevistados según su ubicación geográfica
Delegaciones Coordinadores Miembros Total
Azcapotzalco 56 64 120
Coyoacán 26 29 55
Cuajimalpa 33 24 57
Gustavo A. Madero 41 44 85
Iztacalco 48 23 71
Iztapalapa 108 115 223
Magdalena Contreras 30 31 61
Milpa Alta 7 8 15
Alvaro Obregón 92 90 73
Tláhuac 37 36 75
Tlalpan 38 39 77
Xochimilco 23 26 49
Benito Juárez 25 19 44
Cuauhtémoc 17 21 38
Miguel Hidalgo 55 53 108
Venustiano Carranza 52 52 104
Total 688 674 1,362
*Categorías: 3 Moderno, 2 intermedio, 1 tradicional.
Perfil de los coordinadores y miembros de los Comités VecinalesIndicadores socioeconómicos*
Indicadores sociodemográficosDelegación
Sexo Edad Escolaridad Ingreso TotalCoyoacán 2 2 3 2 9
Benito Juárez 2 2 3 2 9Cuauhtémoc 2 2 3 2 9
Azcapotazalco 2 2 2 2 8Milpa Alta 1 3 3 1 8
Xochimilco 1 2 3 2 8Cuajimalpa 1 3 1 2 7
Gustavo A. Madero 1 2 2 2 7Tlalpan 1 2 2 2 7
Iztacalco 1 2 2 1 6Alvaro Obregón 2 2 1 1 6Miguel Hidalgo 2 2 1 1 6
Venustiano Carranza 2 2 1 1 6Iztapalapa 1 2 1 1 5
Magdalena Contreras 1 2 1 1 5Tláhuac 1 2 1 1 5
Tipología de los coordinadores y miembros de los Comités Vecinales
*Categorías: 3 Alto, 2 Medio, 1 Bajo.
Indicadores Delegación Nivel de
informaciónCapacitación
Part. enpart. pol.
Part. enONG
Total
Iztacalco 2 3 3 3 11Coyoacán 3 1 3 3 10Iztapalapa 3 3 2 2 10
Tláhuac 3 1 3 3 10Xochimilco 3 2 3 2 10
Magdalena Contreras 2 2 3 2 9Milpa Alta 2 3 1 3 9
Gustavo A. Madero 1 2 3 2 8Alvaro Obregón 1 3 1 3 8
Benito Juárez 3 1 2 2 8Cuauhtémoc 1 2 2 3 8
Azcapotazalco 1 1 3 2 7Cuajimalpa 1 1 1 1 4
Tlalpan 1 1 1 1 4Miguel Hidalgo 1 1 1 1 4
Venustiano Carranza 1 1 1 1 4
Tipología de los Comités VecinalesIndicadores acerca de toma de decisiones, formas de solución del conflicto,
acuerdo con la ley*
*Categorías: 3 Moderno, 2 Intermedio, Tradicional.
IndicadoresDelegaciones Toma de
decisionesResolución
de conflictosAcuerdo con
la leyTotal
Gustavo A. Madero 2 3 3 8Alvaro Obregón 2 3 3 8
Tláhuac 3 2 3 8Coyoacán 3 3 1 7
Cuajimalpa 2 2 3 7Iztacalco 3 3 1 7
Xochimilco 3 3 1 7Benito Juárez 2 2 3 7
Miguel Hidalgo 1 3 3 7Magdalena Contreras 1 2 3 6
Milpa Alta 2 2 2 6Tlalpan 2 3 1 6
Cuauhtémoc 2 3 1 6Iztapalapa 1 1 3 5
Venustiano Carranza 2 2 1 5Azcapotzalco 1 2 1 4
Infraestructura con que cuentan los Comités Vecinales
37.2
61.6
1.2 2.3
95.4
2.3 1.5
96.9
1.6 0.4
97.3
2.3
0
20
40
60
80
100
Teléfono Fax Correo electrónico Página de Internet
Sí No No sabe/No contesta
Infraestructura con que cuenta el local donde se reúne el Comité Vecinal
7.3
92.1
0.6 2.2
97.1
0.7 1.6
97.8
0.6 1.8
97.6
0.65.9
93.5
0.6
0
20
40
60
80
100
Computadora Internet Fotocopiadora Transporte Equipo electrónico
Sí No No sabe/No contesta
Origen de los fondos con que cuentan los Comités Vecinales
39.5 39.5
16.1
3.92.3 2.3
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
De mi propia bolsa o trabajo Del mismo Comité Cooperación entre los vecinos
Apoyos de la delegación No sabe No contesta
¿El Comité Vecinal cuenta con fondos propios para realizar sus actividades?
9.0
90.2
0.1 0.6 0.1
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Sí
No
Otro
No sabe
No contesta
¿El Comité Vecinal ha solicitado apoyo financiero en algún lugar?
16.9
2.1
79.2
1.3 0.5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Sí A veces No No sabe No contesta
Comités Vecinales según función que realizan
39.0
17.9
12.9
8.6
18.8
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
Gestionar lasnecesidades de la
comunidad
Ser intermediarios entrela delegación y los
vecinos
Mejorar los servicios de lacomunidad
Solucionar conflictos Apoyar a la colonia
Cursos de capacitación impartidos por los Comités Vecinales
6.8
12.1
14.8
3.3
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
Cursos sobreordenamientoslegales del D.F.
Cursos sobreprevención dedesastres
Capacitación para laparticipaciónciudadana
Otros
¿Cómo evalúa el desempeño del Comité Vecinal en la comunidad?
13.8
50.1
22.5
10.3
1.2 2.1
0
10
20
30
40
50
60
Muy bueno Bueno Ni bueno ni malo Malo Muy malo No sabe/Nocontesta
Percepción de los principales problemas en la ciudad, la delegación, la colonia y la manzana
71.9
59.5 58.4
47.7
9.3
4.21.4 0.9
2.6 3.66.5 4.6
2.0 1.3 1.4 1.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Inseguridad Desempleo Drogadicción Educación
Ciudad Delegación Colonia Manzana
¿Usted diría que esta comunidad es muy pacífica o es muy conflictiva?
11.5
52.7
23.9
9.7
1.80.4
0
10
20
30
40
50
60
Muy pacífica Pacífica Normal Conflictiva Muy conflictiva No contesta
Para tomar una decisión importante en la comunidad, ¿qué es preferible hacer?
4.5 4.7
68.6
64.7
15.1 14.8
10.213.8
0.1 0.1 0.7 0.1 0.3 0.9 0.5 0.9
0
10
20
30
40
50
60
70
Decide elCoordinador
Se ponen deacuerdo en la
comunidad
Deciden losmiembros delComité Vecinal
Cada personavota por una
solución
Se hacenencuestas
Otra No sabe No contesta
Coordinador Miembros
Por lo general, ¿cuándo se tiene que tomar alguna decisión urgente en el Comité Vecinal, qué se hace?
17.416.6
62.9
57.1
9.2
15.3
8.4 9.1
0.7 0.7 0.4 0.61.0
0.6
0
10
20
30
40
50
60
70
Sólo sereúnenalgunos
integrantesdel Comité
Se convoca auna reunióna todos losmiembrosdel Comité
ElCoordinadordel Comité
toma ladecisión
Se consulta alos vecinos
Otra No sabe No contesta
Coordinadores Miembros
Tipo de actividades realizadas por los Comités Vecinales
Tipos de actividades Porcentaje
Atención a problemas de seguridad y vigilancia 12.2
Pavimentación y bacheo 11.6
Alumbrado público 11.3
Realización de gestiones y trámites frente a la delegación 10.6
Poda y pinta de árboles 8.3
Drenaje y desazolve 6.8
Ninguna 8.2
Frecuencia de reunión de los Comités Vecinales
14.5
3.2
16.1
35.1
11.7
7.4
2.13.5
4.5
1.5 0.30.1
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
Una vez ala semana
Variasveces a lasemana
Una vezcada 15
días
Una vez almes
Una vezcada 3meses
Una vezcada 6meses
Una vez alaño
Cuando serequiere
Nunca Otra No sabe Nocontesta
Nivel de información política
96.9 96.7
92.488.3
54.9
38.3 39.0
28.8
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Conocen el nombre delJefe de Gobierno del DF *
Conocen el nombre de sudelegado político **
Conocen el nombre de sudiputado local **
Conocen el nombre de sudiputado federal **
Coordinadores
Miembros
* Se presentan las frecuencias únicamente de quienes dieron la respuesta correcta.** Se presentan las frecuencias únicamente de quienes dieron respuestas afirmativas.No suma el 100% ya que se trata de preguntas independientes.
Aspectos que conocen los integrantes de los Comités Vecinales sobre la ley de participación ciudadana
99.1 97.2
92.696.3
90.8
83.2
0
20
40
60
80
100
Coordinadores Miembros
Principales funciones delComité
Requisitos que exige la leypara ser miembro del Comité
Procedimientos para elegir alos miembros del Comité
Acuerdo con la ley de participación ciudadana
Acuerdo Coordinadores Miembros
Con los requisitos que exige la ley para ser miembro del Comité
85.2 84.5
Con los procedimientos para elegir a los integrantesde los Comités Vecinales
15.4 18.0
En que los Comités Vecinales se integren por miembrosde diferentes planillas
30.4 38.3
En que un miembro de la planilla pueda ser funcionariode las mesas de votación
33.7 35.8
En que las casillas para la elección se ubiquen en loscentros de votación
20.9 21.5
49.9
5.4
43.5
1.00.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Sí A veces No No sabe No contesta
¿El Comité Vecinal ha solicitado colaboración de los vecinos?
22.6
36.433.6
6.8
0.1 0.1 0.4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Siempre La mayoría delas veces
Pocas veces Nunca Otra No sabe No contesta
¿Los vecinos responden a la solicitud de colaboración de parte del Comité Vecinal?
Disposición a la participación de los integrantes de los Comités Vecinales(porcentajes)
Disposición a la Participación Coordinadores Miembros
Asociación de comerciantes 14.5 9.8
Asociación de padres de familia 37.5 31.6
Partido Político 35.8 23.6
Cooperativas 5.8 6.4
Asociación deportiva 25.4 11.1
Sindicato 7.6 6.2
Asociación religiosa 16.0 11.0
Otra asociación de colonos 28.1 14.4
Organización no gubernamental 10.0 5.0
Asociación cultural 19.9 12.9
Otra 1.5 1.2
Fuente: Víctor Manuel Durand. Encuesta Nacional Cultura Política y Democracia en México, 2,200 casos, selección polietápica, urbana - rural. Nivel de confianza 95%, IISUNAM, Enero de 2000.
Disposición a la participación- Población Nacional(porcentajes)
Asociaciones – Grupos Sí No N/S – N/C Total
Partidos Políticos 6.0 91.8 2.2 100.0Asociaciones de barrioo colonia
12.1 86.9 1.0 100.0
Grupos de defensas delmedio ambiente
3.9 95.3 0.8 100.0
Club deportivo 13.4 85.5 1.1 100.0Sindicatos 8.2 90.3 1.5 100.0Grupos religiosos 11.0 87.8 1.2 100.0Asociaciones de asistencia social 4.8 94.0 1.2 100.0Grupos de padres de familia 11.5 87.3 1.2 100.0Asociaciones de profesionales 4.0 94.7 1.3 100.0Organización campesina 3.7 95.4 0.9 100.0Organización de productores 3.1 95.8 1.1 100.0Organizaciones civiles, de derechos humanos, otras
3.9 95.3 0.8 100.0
Credibilidad de actores e instituciones (escala 0 a 10)Comités Vecinales
Personas e instituciones Calificación
Coordinadores Miembros Todos
El Coordinador del Comité Vecinal 7.9 7.0 7.4
Los maestros de primaria 7.3 7.2 7.3
La iglesia 7.0 7.2 7.1
El jefe de gobierno del DF 7.0 7.1 7.0
El Gobierno del Distrito Federal 6.9 6.9 6.9
El Instituto Electoral del Distrito Federal 6.7 6.6 6.6
Su delegado 5.8 5.9 5.9
La Asamblea Legislativa del DF 5.5 5.6 5.5
La televisión 5.3 5.3 5.3
Los partidos políticos 5.1 5.3 5.2
Los diputados 5.1 5.1 5.1
El presidente de la república 5.0 5.2 5.1
La policía del DF 4.3 4.4 4.5
Confianza en autoridades - Encuesta Nacional
En una escala de 0 a 10 donde 0 es no confío nada y 10 es confío mucho ¿qué tanta confianza tiene usted en …?
Fuente: F; Flores, J y Meyenberg, Y: Ciudadanos y cultura política de la Democracia en México: reglas, valores y normas de la democracia, Encuesta Nacional, 3,800 casos, México IFE-IISUNAM, Diciembre de 2000.
Actores políticos y sociales Calificación
Diputados 4.3
Gobernadores 5.0
Presidentes municipales 5.2
Presidente de la República 5.5
Partidos Políticos 4.3
Organizaciones no gubernamentales 4.2
Escala de confianza nacional
En una escala de 0 a 10 como en la escuela, en general, ¿qué tanto cree en lo que dice…?
Fuente:Castaños, F; Flores, J y Labastida, J: Encuesta nacional de procesos políticos, Encuesta Nacional, 2,500 casos, México, IISUNAM, Noviembre de 2000.
Actores políticos y sociales Calificación
Iglesia 7.6
Vicente Fox 6.9
Ernesto Zedillo 6.7
Televisión 6.4
Periódicos 6.1
Gobierno 6.0
Partidos Políticos 5.9
Diputados 5.1
Fuente: Act. Roy Campos, Consulta - Mitofsky, Diciembre de 2001.
Encuesta a la población del D.F.
Acuerdo con el desempeño del Jefe de Gobierno del D.F. y el Presidente de la República,
calificación otorgada (porcentajes)
Jefe de GobiernoAndrés Manuel López Obrador
Presidente Vicente Fox (Sólo Distrito Federal)
Mar/01 Jun/01 Sep/01 Dic/01 Mar/01 Jun/01 Sep/01 Dic/01
Acuerdo 38.1 48.9 56.3 51.4 55.9 43.2 41.1 34.6
Acuerdo en parte 22.3 24.3 21.7 22.9 18.4 24.3 26.6 19.9
Desacuerdo en parte 5.5 6.9 6.0 6.2 5.9 5.8 5.9 10.0
Desacuerdo 32.8 19.3 15.3 18.8 15.6 25.0 24.9 34.7
N/S – N/C 1.3 0.6 0.7 0.7 4.2 1.7 1.5 0.8
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
CALIFICACIÓN 6.4 6.9 7.3 7.2 7.3 6.6 6.8 6.3
¿Está usted de acuerdo o en desacuerdo con que los partidos políticos participen en la organización de los comités vecinales?
23.3 23.1
9.4 11.1
4.94.9
57.7
55.6
3.3 3.30.1 0.3 0.9 1.3 0.4 0.4
0
10
20
30
40
50
60
De acuerdo De acuerdoen parte
Desacuerdoen parte
Desacuerdo Depende Otra No sabe No contesta
Coordinadores
Miembros
10.2
21.1
37.2
0.8
26.3
1.23.2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
PAN PRI PRD Otro Ninguno No sabe No contesta
Simpatía por los partidos políticos
Simpatía por partidos políticos según ubicación geográfica de los Comités Vecinales
Delegaciones PAN PRD PRI Ninguno Otra N/S - N/C Total
Azcapotzalco 10.0 23.3 29.2 31.7 0.8 5.0 100.0
Coyoacán 7.3 40.0 9.1 38.2 0.0 5.4 100.0
Cuajimalpa 14.0 14.0 3.5 64.9 0.0 3.6 100.0
Gustavo A. Madero 5.9 40.0 21.2 23.5 1.2 8.2 100.0
Iztacalco 1.4 71.8 9.9 16.9 0.0 0.0 100.0
Iztapalapa 3.6 48.0 17.9 22.4 0.4 7.7 100.0
Magdalena Contreras 6.6 24.6 26.2 36.1 1.6 4.9 100.0
Milpa Alta 0.0 66.7 13.3 0.0 6.7 13.3 100.0
Alvaro Obregón 13.7 30.2 24.2 29.1 0.5 2.3 100.0
Tláhuac 2.7 38.4 39.7 11.0 0.0 8.2 100.0
Tlalpan 10.4 48.1 32.5 2.6 0.0 6.4 100.0
Xochimilco 6.1 53.1 20.4 18.4 0.0 2.0 100.0
Benito Juárez 31.8 20.5 15.9 31.8 0.0 0.0 100.0
Cuauhtémoc 5.3 23.7 10.5 55.3 2.6 2.6 100.0
Miguel Hidalgo 17.6 25.0 25.0 28.7 1.9 1.8 100.0
Venustiano Carranza 23.1 38.5 15.4 19.2 1.9 1.9 100.0
¿Es conocido el Comité Vecinal en la comunidad?
73.5
6.7
19.4
0.4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Sí No En parte No sabe/No contesta
¿Qué tan buenos o malos son los Comités Vecinales para impulsar la participación de las personas en la comunidad?
13.8
50.1
22.5
10.3
1.2 2.1
0
10
20
30
40
50
60
Muy bueno Bueno Ni bueno ni malo Malo Muy malo No sabe/Nocontesta
¿Qué podría hacer el Comité Vecinal para lograr una mayor participación de los vecinos?
19.3
12.5
8.3
16.3
10.1
6.8
18.3
11.6
7.1
13.7 13.8
10.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
Miembros Coordinadores
Que cumplan
Trabajar enconjunto
Solucionar losproblemas
Darse a conocer
Concientizar a lagente
Apoyando al Comité
¿Ha recibido el Comité Vecinal alguna colaboración de parte de la Delegación?
51.048.8
10.0
6.7
36.539.6
2.24.5
0.3 0.4
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Sí A veces No No sabe No contesta
Coordinadores Miembros
En su opinión, ¿usted cree que es necesario o no que el Comité Vecinal participe en la aprobación del presupuesto de la delegación?
71.5
25.6
0.3 1.6 1.0
67.8
26.7
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Coordinadores Miembros
Sí No Otra No sabe No contesta
LOS COMITÉS VECINALES VISTOS DESDE LAS DELEGACIONES POLÍTICAS
Atención a los Comités Vecinales
•En todas las delegaciones existen oficinas o departamentos de participación ciudadana, aunque con diversas denominaciones. En 15 de las 16 delegaciones existen departamentos para la atención específica de los Comités Vecinales.
•En las delegaciones se cuenta con el registro oficial de comités y el número de comités registrados por delegación concuerda con el número registrado en el IEDF.
Actividades conjuntas y financiamiento a los Comités Vecinales
•En 13 de las 16 delegaciones existen programas específicos para los Comités Vecinales, no tienen programas específicos Iztapalapa, Xochimilco y Benito Juárez. La mayoría de los programas se dirigen a la prevención del delito (30.8%), la formación y capacitación para Comités Vecinales (15.4%) y talleres de planeación participativa (15.4%).
•En 14 de las 16 delegaciones existen programas impulsados junto con los Comités Vecinales, con excepción de Benito Juárez y Venustiano Carranza. El financiamiento de los programas para los Comités Vecinales proviene en su mayoría del Gobierno del Distrito Federal.
Presupuesto para Comités Vecinales
•Sólo 4 de las 16 delegaciones cuentan con algún presupuesto destinado exclusivamente a los Comités Vecinales (Coyoacán, Cuauhtémoc, Azcapotzalco, y Tlalpan) y sólo 3 de las 16 delegaciones canalizaron algún recurso a los Comités Vecinales para sus actividades (Milpa Alta, Tláhuac e Iztacalco).
•Los recursos destinados al trabajo con los comités consistieron principalmente en apoyos con materiales para construcción (3 de 4 casos), asesoría (1 de cada 4 casos) y capacitación (1 de cada 4 casos). No se brindaron apoyos económicos, ni de mano de obra.
•En 13 de las 16 delegaciones existen programas para otras instancias de participación ciudadana, no existen en las delegaciones Magdalena Contreras, Xochimilco y Cuajimalpa. A pesar de ello, solamente en 3 delegaciones se cuenta con algún presupuesto destinado a otras instancias de participación ciudadana (Coyoacán, Alvaro Obregón y Tlalpan).
Percepciones sobre los mecanismos de integración de los Comités Vecinales
•Todos los encargados de las oficinas mostraron un amplio conocimiento de la ley de participación ciudadana Los encargados expresaron su acuerdo con los mecanismos para elegir a los integrantes de los Comités Vecinales (75%), dado que entre sus ventajas señalaron que permite el nombramiento directo de los representantes vecinales (25%), fomenta la participación ciudadana(12.5%), permite el trabajo conjunto entre vecinos (12.5%) y evita viejas prácticas clientelistas (12.5%).
•Entre sus desventajas se mencionan: la falta de una cultura política para la participación vecinal (18.8%), y el 81.2% restante se distribuye en respuestas varias, tales como: vicios en los mecanismos de integración, poca participación de la ciudadanía, la polarización entre grupos y el incumplimiento de los principios democráticos, además de la desintegración interna de los comités.
Percepciones sobre el manejo directo de fondos y aprobación del presupuesto
•68.8% señaló que los comités no deben manejar dinero directamente dinero del presupuesto de la delegación para realizar su trabajo. Entre las desventajas percibidas de la medida se mencionaron: la malversación, corrupción y desvío de fondos, la falta de normatividad precisa en la asignación del recurso, la generación de cacicazgos, el divisionismo y la falta de acuerdo al interior de los comités.
•Al preguntar las ventajas que esta medida traería consigo, 62.5% de los entrevistados señaló que no tiene ninguna ventaja, aunque quienes percibieron alguna ventaja señalaron que evitaría trámites burocráticos, generaría procesos de autogestión y permitiría el ejercicio directo de recursos.
Acuerdo con la participación de los Comités Vecinalesen la aprobación del presupuesto
•La gran mayoría (14 de los 16 entrevistados en las delegaciones) se manifestó de acuerdo en que los Comités Vecinales intervengan en la aprobación del presupuesto de la delegación.
•Entre las razones para el acuerdo con la medida se mencionaron las siguientes: permite un mejor conocimientos de los problemas específicos (31.3%), se involucra a la comunidad en la toma de decisiones (25%), se les haría corresponsables en la aplicación del presupuesto (12.5%) y permite una mayor transparencia (12.5%). Las principales desventajas percibidas son la falta de capacitación y la toma parcial de las decisiones.
Preferencias para la distribución de fondos de apoyo
•31.3% de los entrevistados prefiere que los fondos se canalicen a los Comités Vecinales, (43.8%) considera mejor enviarlos a otro tipo de organización, no supo el 6.3% y no contestó el 18.8%.
•Entre otro tipo de organizaciones se mencionaron: representaciones vecinales de otro tipo, a nuevas estructuras, etc.,
•Las razones para dichas preferencias se mencionan: que los recursos públicos deben ser manejados por la administración pública, que son otros los que directamente pueden cumplir mejor con los proyectos, tienen mayor capacitación para el desarrollo de los programas, etc.
¿Con quién prefiere trabajar?
•Para desarrollar sus programas solamente el 12.5% prefiere trabajar con los Comités Vecinales, dijo que directamente con los vecinos un 37.5%, mencionó que con otro un 50%. Entre las razones expresadas para estas preferencias están: porque los comités están muy politizados, porque así no hay interés político, son menos problemáticos y más organizados, porque son más objetivos
• ¿Con quienes trabaja mejor? el 43.8% dijo que directamente con los vecinos, un porcentaje igual (43.8%) prefiere trabajar con otras organizaciones, y señaló que con los comités el 12.4%,.
Interés y solicitudes de apoyo e impartición de cursos y capacitación a los comités
Solamente 25% de los encargados de la delegación y de los comités se han organizado con otros comités de otras delegaciones, en cambio, la gran mayoría (75%) no lo ha hecho. Las actividades llevadas a cabo en forma conjunta fueron: en defensa del ambiente, actividades deportivas, infraestructura urbana y problemas de vialidad.
¿Los Comités Vecinales han solicitado a no algún apoyo a la delegación para alguna de las siguientes acciones...?
Actividades Sí No N/ C TotalConsulta vecinal 81.3 18.8 0.0 100.0Asamblea vecinal 87.5 12.5 0.0 100.0Estudios 43.8 56.3 0.0 100.0Foros sobre lacomunidad
43.8 56.3 0.0 100.0
Prevención dedesastres
18.8 75.0 6.2 100.0
Capacitación 56.3 43.8 0.0 100.0Servicio de agua 50.0 50.0 0.0 100.0Servicios de luz 43.8 56.3 0.0 100.0Pavimentación 62.5 37.5 0.0 100.0Areas recreativas 81.3 18.8 0.0 100.0Vigilancia 75.0 25.0 0.0 100.0
Credibilidad y percepción de actores políticos
Credibilidad y percepción de actores políticosEncargados de las oficinas de participación ciudadana
en las delegaciones (Promedio de calificación)
Actores CalificaciónDelegado 8.0Maestros 8.0IEDF 7.9Gobierno del DF 7.4Jefe de Gobierno del DF 7.3Iglesia 7.1Comités Vecinales 6.6Diputados 6.3Asamblea Legislativa delDF
6.1
Presidente Vicente Fox 6.1Partidos políticos 5.8Televisión 5.3Policía del DF 4.8
Relaciones entre la delegación y el comité
•Si bien las relaciones entre la delegación y los comités se perciben como buenas, en general ( 81.3%), se reconoce que entre los comités y la delegación ha habido desacuerdos (87.5%).
•Estos se dan por cuestiones tales como: la construcción y planeación de obras públicas, por uso del suelo, por atención preferencial a los comités, por la asignación de recursos y calidad de los servicios, el comercio en vía pública, e intentos de manipulación de la autoridad, entre otros.
•Los entrevistados expresan que entre los comités ha habido desacuerdos por las acciones de la delegación (87.5%).
¿En su opinión, cuáles son los principales problemas que se deben resolver en la Delegación?
Problemas PorcentajeSeguridad pública 37.5Expansión urbana 6.3Vialidad 6.3Infraestructura urbana 6.3Asentamientos irregulares 12.5Transporte público 6.3Comercio ambulante 12.5Conservación de áreasverdes
6.3
Desarrollo social, político yeconómico
6.3
TOTAL 100.0
Percepción de la comunidad
•El 31.3% de los encargados de las oficinas piensa que los vecinos son unidos, 62.5% cree que sólo algunos trabajan por la comunidad, 6.2% señaló otra respuesta.
•El 81.3% reconoció que han existido conflictos en su comunidad, 12.5% consideró que no existen conflictos, y no contestó el 6.3%. La mayoría de los conflictos se atribuye al uso del suelo, y a la existencia de asentamientos irregulares. El 31.3% considera que en su delegación hay más conflictos que en otras, 12.5% dijo que igual y 56.3% señaló que hay menos conflictos que en otras delegaciones.
•La mayoría (61.5%) expresó que la forma preferida para la resolución de conflictos ha sido el diálogo. En contraste, el otro 38.5% expresó que los conflictos se han resuelto por medidas tales como la atención directa, realización de recorridos, y la medición de fuerzas.
Percepción de los Comités Vecinales
•En opinión de los funcionarios, los principales problemas a los que se han tenido que enfrentar los comités son: la desintegración (37.5%), la falta de apoyo para su gestión (18.8%), opinó que el divisionismo y los conflictos internos (12.5%), y se mencionaron además, la desinformación (12.5%), deficiencias de la ley de participación ciudadana (6.3%), el rechazo de la ciudadanía (6.3%), y las irregularidades en su funcionamiento (6.3%).
•La visión que se tiene de la participación de los vecinos con los comités tiende a ser pesimista, ya que el 66.7% de los entrevistados mencionó que en su delegación la gente participa con los Comités Vecinales solo a veces, un 20% piensa que sí participa, y considera que no es así el 13.3%.
Percepción de la confianza en los comités vecinales
•La opinión acerca de la confianza que los Comités Vecinales inspiran en la población es negativa: al preguntar ¿Qué tanta confianza le tienen los vecinos al comité? el 43.8% señaló que le tienen una confianza regular, 50% dijo que poca, 6.3% señaló que ninguna.
•No obstante las percepciones negativas el 43.8% considera que los Comités Vecinales son buenos para impulsar la participación ciudadana, 18.8% dijo que no son ni buenos, ni malos y el 37.5% señaló que son malos.
Percepción de la participación ciudadana
• ¿Qué hacer para que los vecinos participen más en los comités?: las respuestas ofrecidas en forma espontánea fueron las siguientes: que los comités trabajen verdaderamente, que tengan mayor legitimidad, que cuenten con mayor difusión de sus funciones, concientización para trabajar en equipo.
• ¿Cómo lograr que los vecinos participen más con la delegación? Las soluciones propuestas se centran en: brindar una mayor información y comunicación, realizar programas específicos para la comunidad, desarrollar programas con ellos, hacer recorridos, modificar los procesos de administración, lograr una mayor convocatoria, crear una nueva ley, etc.
Participación de los partidos políticos en la integración de los Comités Vecinales
•La mayoría (68.8%) de los entrevistados esté en desacuerdo con que los partidos políticos participen en la organización de los Comités Vecinales , sólo estuvo de acuerdo un 25% de los entrevistados y se mostró de acuerdo, en parte el 6.3%.
Simpatía por partidos políticos entre los entrevistados en delegaciones políticas del DF
Delegación PAN PRD Ninguno
Otro
Azcapotazalco 1Coyoacán 1Cuajimalpa 1Gustavo A. Madero 1Iztacalco 1Iztapalapa 1MagdalenaContreras
1
Milpa Alta 1Alavro Obregón 1Tláhuac 1Tlalpan 1Xochimilco 1Benito Juárez 1Cuauhtémoc 1Miguel Hidalgo 1Venustiano Carranza 1