Master Sistemas penales comparados y Master Sistemas penales comparados y problemas socialesproblemas sociales

UAMRAUAMRA

Seminario:Instituciones y organizaciones del

sistema penal: anlisis metodolgico.

abril del 2005

Origen y funciOrigen y funcin de la seguridad pn de la seguridad pblicablica

Responsable: JosResponsable: Jos Luis CisnerosLuis CisnerosTomado de: Ortiz, Ortiz Serafn. El modelo de Estado Liberal de Derecho y el surgimiento de la polica. En Liber ad Honoreim.

Sergio Garca Ramrez. Tomo II. UNAM. 1998

La evolucin del castigo constituye un tpico triste, pero fascinante, no solamente porque documenta la crueldad y humanidad del hombre hacia el hombre. As el castigo tiene slo pasado y no futuro.

Ningn castigo es permanente, trascendental o indispensable, todos los castigos parecen desaparecer una vez que ellos han cumplido su propsito.

Con la excepcin de la pena de muerte, los castigos de otra poca han desaparecidos en la sociedad moderna. Esta forma de castigo ha desafiado la evolucin social y permanece en muchos cdigos penales como un anacronismo, o como una reliquia del pasado.

Ezzat A Fattah. 1999

Estado ModernoContrato Social (Rousseau)

a) Legitimidadb) Legalidad

Pensamiento Poltico Racional

Liberalismo Clsico

Modelo de soberana

Basada en el pueblo Soberana de Estado

La base de la legitimidad se encuentra en aquellos principios, cuya vigencia de un poder logra la pretensin de que el gobernante sea obedecido por sus funcionario, y todos ellos por los gobernados. (Habermas)

Legitimidad

Estado Moderno

Modelo de soberana

Legalidad

La legalidad solo aparece cuando se cumplen dos principios A) Un ordenamiento normativo estatuido positivamente. B) Que los sujetos de derecho creen en su legalidad, es decir en la correccin formal de los procedimiento de creacin y aplicacin del derecho. (Habermas)

Legitimidad

Estado de derecho Libertad

LegalidadLa forma de convivencia social en donde todo sujeto tiene como limite de su actuacin la norma jurdica

1) Quin debe cuidar la libertad colectiva?

Libertad

2) Que debe proteger la libertad individual?

El Estado ConstitucinEstado de Derecho

La funcin de otorgar seguridad al pueblo soberanoLa funcin policial para salvaguardar los valores, derechos y vienes de la colectividad

El Gobiernorgano protector de derecho

rgano publico protector de los intereses particulares

Actividad principal de la polica

Seguridad Pblica

El gobierno no debe hacer uso de su aparato propio para autoprotegerse porque todos los fines del Estado deben estar al servicio de la sociedad. En razn de ello debemos buscar a travs de sus rganos la realizacin de los intereses particulares y nunca pertrecharlos. (Ortiz)

Concepto de origen griego Politeia, cuyo significado se refiere a la unidad e identidad de los ciudadanos con la polis griega.

Politeia, gira en torno a la colectividad de los ciudadanos, de sus derechos y forma de vivir en un Estado, y en una ciudad, en la polis. (Ortiz)

La polica es una institucin que nace y forma parte del proyecto poltico del Estado Liberal Moderno y su correspondencia con los factores econmicos, polticos, sociales y culturales.

Le tiers tas (el tercer estamento) grupo formado por una clase social emergente, la burguesa que instaura el poder del Estado.

As, a conceptos como el de clase, fabrica, industria y ferrocarril, durante este periodo se le aaden los de crcel, polica, vigilancia y control. Se trata no de nuevos sistema de control, sino de viejos mtodos y tcnicas ya conocidos por su uso alternativo para el cumplimiento de los nuevos fines que el Estado Exige.

El Estado Liberal de derecho, conforma nuevas prcticas de control de la poblacin como es el caso de la polica, que no es el continuo del ejercito medieval ni un apndice del moderno ejercito nacional. La polica moderna es un institucin cuya practica coactiva diferente

Se trata de una practica diferente expresada por el espritu capitalista; la libertad. As los segmentos sociales marginales desprovistos de propiedad privada lo nico que se les puede afectar es su potencial productivo y econmico, el cual reside en su libertad, por ello las sanciones y el funcionamiento de los aparatos del Estado estarn orientados a la afectacin del valor ms importante de la modernidad: La libertad.

Para obligar a cumplir esta sanciones a los gobernado como dice Recassens. Es necesaria la aparicin de una institucin que lleva a cabo estas tareas y se llamar polica.

La polica surge para dar respuesta a las necesidades de un modelo poltico economico diferente al absolutismo.

Aparece en 1790 mediante un Decreto aprobado por Luis XVI.El 16 de enero de 1791 se crea la Gendarmerie Nationale.En 1808 se crea el Cdigo de Instruccin criminal.En 1810 el Cdigo Penal.

La polica es un rgano de poder publico que realiza ciertas actividades sociales, tales como:

1. La conservacin de la paz pblica.2. La proteccin de la vida y de los bienes.3. La prevencin de la criminalidad4. La imposicin de las leyes.5. La detencin de los delincuentes y recuperacin de

los bienes sustrados a sus legtimos dueos.

La polica criminal apareci en la historia occidental a finales del siglo XVIII. De hecho la polica moderna como hoy la conocemos, nace en 1829 como consecuencia de la Revolucin Industrial.

Se trata de una institucin estatal dotada de poder coactivo inmediato, en lazada con el denominado control social

El control social deber ser entendido como el conjunto de acciones pblicas y privadas, genricas y especificas de restriccin y o prevencin de conductas consideradas jurdicas y socialmente inaceptables.

Las funciones primordiales de la policLas funciones primordiales de la polica son las siguientesa son las siguientes:

a) Individualizar conductas subsumibles dentro de una hiptesis abstracta legal o reglamentaria que las define como infraccin

b) Detectar al autor de la infraccin, es decir procediendo en su caso a la detencin

c) Restringir y prevenir esos comportamientos

La funcin policial para poder ser comprendida siempre tiene que ser vinculada a un momento histrico especifico bajo determinadas condiciones econmicas, poltica y culturales.

La polica moderna tiene su antecedente en al Polica Metropolitana de Londres en 1829, la cual estaba constituida como una fuerza de miembros civiles profesionales de tiempo completo, encargados de la vigilancia de los lugares pblicos.

En Estados Unidos, la polica se inicio en 1844, en la ciudad de Nueva York, como una fuerza policial organizada.

En 1970 el Comit Directivo de la Comisin Nacional sobre Causas y Prevencin de la Violencia en los Estados Unidos, identifico tres grandes categoras de responsabilidad similares a las tareas asignadas a las primeras fuerzas policiales.

a) El mantenimiento de la paz y la seguridad publica, incluyendo la proteccin de las vidas y derechos de los ciudadanos, lo que abarca desde el manejo de la rencillas en las esquinas hasta las disputas violenta dentro de la familia.

b) El otorgamiento de ciertos servicios como la recuperacin de las propiedades robadas, la direccin del trnsito, el otorgamiento de ayuda media de emergencia, el cuidad de casa cuyos propietarios estn ausentes.

c) Combatir el delito forzando al cumplimiento de la ley

Tomado de: Ezzat A. Fattah. Algunas reflexiones sobre educacin y entrenamiento de la polica. Cuadernos de Criminologa No. 9 1999 Instituto de Criminologa. Santiago de Chile.

ObstObstculos de la policculos de la polica en el cumplimiento a en el cumplimiento de sus tareasde sus tareas

Limitaciones de personal, financieras.Conflictos con otros servicios de justicia penal.Conflictos de roles policiales.

Estos problemas y limitaciones debilitan la efectividad policial

El nivel de educacin policial deber por lo menos corresponder y preferiblemente superar el de las comunidades en que opera

Las fuerzas policiales requieren responder a las exigencias y las sensibilidades, tanto como a las preocupaciones y aspiraciones de la comunidad.

La evoluciLa evolucin social y teoln social y teolgica plantea nuevos retos a la gica plantea nuevos retos a la policpolicaa

La emergencia de nuevas formas y nuevos tipos de delitos

La reaccin social al crimen ha experimentado cambios fundamentales

Las nuevas formas de delitos requieren de nuevos mtodos y nuevas tcnicas para combatirlos

Las nuevas generaciones de delincuentes son ms inteligentes, ms educados y ms sofisticados, por lo que las tareas de la polica se hacen ms difciles.

La delincuencia como fenLa delincuencia como fenmeno dinmeno dinmicomico

La tecnologa ha jugado un importante papel en la transformacin y en la produccin de nuevas formas de criminalidad.

El automvil La computadora

La implicacin tecnolgica de la computadora en muchos tipos de delito contra la propiedad

La intercepcin ilegal de telecomunicaciones, el vandalismo y el terrorismo electrnico, los servicios de hurto de telecomunicaciones, la piratera de telecomunicacin, la pornografa, el fraude en telemarketing, la transferencia electrnica de fondos, el lavado electrnico de dinero, la usurpacin de identidad, las telecomunicacin como soporte de conspiraciones, etc.

La tecnologa gentica, particularmente en lo referente a el transplante y hurto de rganos, trafico ilegal de esperma humano y de partes del cuerpo humano, la inseminacin artificial, la fertilizacin invitro, los bancos de genes y de esperma, el arriendo de teros, etc.

Los peligros del medio ambiente, como el desecho industrial, el uso de sustancias qumicas, la polucin, etc.

En un futuro el derecho penal tendr que ajustarse a estos acelerados cambios, lo que presupone:

1. La profesionalizacin de las fuerzas policiales, para poder combatir no solo los tipos comunes de delitos, sino el crimen organizado, los delitos de cuello blanco, financieros, computacionales y del medio ambiente. Para lo cual se requiere que el nuevo modelo de la polica sea profesional y no paramilitar.

La profesionalizacin adquiere importancia en la medida que es la nica garanta para que la polica pueda superar la capacidad de los criminales.

En este sentido, las funciones policiales del pasado requeran que sus integrantes cumplieran requisitos como, la estatura y corpulencia. La polica del maana requiere que sus integrantes dominen herramientas cientficas con el propsito de usar mas su conocimiento y su intelecto, es decir que usen menos los msculos y ms sus cerebros.

2. La Especializacin: No solo para la investigacin de delitos ordinarios y poco sofisticados, sino los nuevos delitos, por ello se corriere que el perfil curricular del polica aparezcan diferentes ramas de las ciencias, sociales, bsicas, jurdicas, naturales, biomdicas, etc.

3. La diversificacin; al igual que la especializacin presupone la puesta en marcha de la pericia de especialistas calificados en aquellas reas especificas que se encuentren vinculadas a las nuevas formas de criminalidad.

4. La sensibilidad; como resultado de la diversidad social y cultural de las nuevas formas urbanas, exige que la funcin policial busque establecer una estrecha cooperacin con la comunidad

5. La humanizacin; como parte de uno de los objetivos primarios de la educacin y el entrenamiento policial

Cincos aspectos mCincos aspectos ms a considerarse para el s a considerarse para el xito xito de la policde la polica en un futuro sona en un futuro son

1. La modernizacin de la tecnologa, instrumentos y equipo, ascomo una adecuada curricula en la formacin y capacitacin.

2. La planificacin, con el propsito de disear predicciones de tendencias futuras del delito y de los cambios cualitativos y cuantitativos de la criminalidad, as como el anlisis de los patrones temporales y espaciales de determinados delitos etc.

3. La descentralizacin de la polica con el propsito de atender las demandas urgentes que la sociedad exige, con ello se lograra unarespuesta atinada a las necesidades, demandas y preocupaciones de las comunidades.

4. La despolitizacin, como una condicin necesaria para que la polica pueda lograr su independencia, imparcialidad y neutralidad, dado que si no logra estos tres condiciones puede ser perjudicial no solo para la sociedad sino tambin para el funcionamientos de institucin como tal.

5. La armonizacin, con el propsito de articular sus acciones con otras instituciones sociales, para unir esfuerzos en el control lucha y prevencin del delito.

Alguien sabe que es la seguridad?Alguien sabe que es la seguridad?

Quien de aquQuien de aqu se siente segurose siente seguro?

Que es estar seguro?Que es estar seguro?

CuCul es el origen de la seguridad?l es el origen de la seguridad?

La seguridad se ha derivado en un sentimiento de angustia producto del escenario catastrfico del miedo

Pero no es el miedo en si lo que genera incertidumbre, sino la inseguridad quien alimenta la peligrosa ansia de seguridad.

La inseguridad nos hace liberar fuerzas de efectos desconocidos, al grado que altera el curso natural de nuestras vidas; agotamos los recursos no renovables, envenenamos el agua, el aire, la tierra y la convivencia humana.

La seguridad de uno siempre esta en detrimento de la seguridad de otros, por consecuencia la seguridad es siempre una paz violenta y en definitiva ilusoria. (Curber;2003)

El hombre es por excelencia el ser que tiene miedo. La El hombre es por excelencia el ser que tiene miedo. La naturaleza de seguridad es por tanto fundamental en la medida naturaleza de seguridad es por tanto fundamental en la medida en que se constituye en un sen que se constituye en un smbolo de muerte y en un smbolo de muerte y en un smbolo mbolo de vida. (de vida. (OraisonOraison,2002),2002)

El miedo de las especies animales es El miedo de las especies animales es nica, idnica, idntica a ella ntica a ella misma, inmutable: la de ser devorado. Contrariamente el miedo misma, inmutable: la de ser devorado. Contrariamente el miedo humano, hijo de nuestra imaginacihumano, hijo de nuestra imaginacin no es uno sino mn no es uno sino mltiple, ltiple, perpetuanteperpetuante y cambiante. (y cambiante. (CailloisCaillois, 2002), 2002)

El miedo es ambiguo y opera como una garantEl miedo es ambiguo y opera como una garanta contra los a contra los peligros, es un reflejo indispensable que permite al ser escaparpeligros, es un reflejo indispensable que permite al ser escaparprovisionalmente de la muerte. Por tanto sin el miedo ninguna provisionalmente de la muerte. Por tanto sin el miedo ninguna especie habrespecie habra sobrevivido. (a sobrevivido. (OraisonOraison,2002) ,2002)

El miedo puede llegar a ser causa de la involucin de los individuos. Si es colectivo el miedo puede conducir a comportamiento aberrantes y suicidas.

El miedo tiene un poder ms fuerte que el de los hombres.

All, donde todo es inseguro y el inters se halla constantemente en juego, el miedo es permanente. (Sauvy;2002)

Es una emocin choque, precedida de sorpresa y provocada por la toma de conciencia de un peligro presente y angustiante que creemos amenaza nuestra conservacin.

Individual

El miedo

Las transformaciones individuales son desmedidas y se encuentran en funcin de la cohesin social, asmientras ms dbil sea esta las personas sern mas dominadas por el miedo.

La emocin del miedo libera una energa infrecuente y la difunde por todo el organismo, se trata de una descarga de reaccin utilitaria de legitima defensa

Colectivo

MiedoMiedo AngustiaAngustiaVSVS

La angustia no lo tiene, por el contrario se vive como una espera dolorosa ante un peligro, tanto mas temible en la medida que no estclaramente identificado; es un sentimiento global de inseguridad.

El miedo es producto de un objeto o una accin determinado al que se le puede hacer frente

La angustia es un fenmeno natural en el hombre, y es positiva cuando prev amenaza

La imaginacin juega un papel fundamental en la angustia y tiene su causa ms en el sujeto que en la realidad que le rodea y su duracin no es limitada como la del miedo

El sentimiento de inseguridad es causa de agresividadEl sentimiento de inseguridad es causa de agresividad

Las colectividades mal-amadas de la historia son comparables a nios privados de amor materno y en cualquier caso se hallan ubicadas fuera de las puertas de la sociedad, por ello se convierten en grupos peligrosos. (Delumeau;2002)

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