23 ago la funcion publica y el acto administrativo

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SEGUNDA UNIDAD SEGUNDA UNIDAD : : LA FUNCION PUBLICA Y LA FUNCION PUBLICA Y EL ACTO EL ACTO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO DERECHO ADMINISTRATIVO DERECHO ADMINISTRATIVO Profesora: AURORA CASTILLO Profesora: AURORA CASTILLO FUERMAN FUERMAN

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  • SEGUNDA UNIDAD:LA FUNCION PUBLICA Y EL ACTO ADMINISTRATIVO

    DERECHO ADMINISTRATIVOProfesora: AURORA CASTILLO FUERMAN

  • 23 de Agosto de 2008

    LA ADMINISTRACION PUBLICAEL PODER EJECUTIVOMINISTERIOS Y ENTIDADES PULBICAS DEL PODER EJECUTIVO

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    ESTADO INTERES PUBLICO

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    El ESTADO es la forma superior y ms poderosa de organizar el PODER dentro de la sociedad El PODER consiste en una fuerza capaz de imponerse a los dems y, en principio, en este designio no encuentra ms obstculos que los que le presente otro poder, equivalente o superior El ESTADO se organiza de acuerdo a la Constitucin y leyes complementarias, en las que se establecen los principios que REGULAN EL USO DEL PODER y los organismos que lo detentan (Marcial Rubio Correa)

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    ESTADO (UNIDAD DE PODER)

    FUNCIN FUNCIN FUNCIN LEGISLATIVA JUDICIAL EJECUTIVA

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    FUNCION EJECUTIVA: - Funcin poltica o de gobierno (Derecho Constitucional) - Funcin Administrativa (Derecho Administrativo)

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    Desde antiguo se encuentra la Ciencia del Derecho Administrativo ante el problema de una definicin de su objeto: LA ADMINISTRACION As, seala que segn una frmula muy extendida, la administracin es la actividad que realiza el Estado para el cumplimiento de sus fines (Ernst Forsthoff)

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    La Administracin Pblica es titular de un inters, pero del inters pblicoLa Administracin Pblica se da all donde hay una necesidad pblica. El concepto de necesidad pblica, evoluciona constantemente (Jess Gonzlez Prez)

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    La Administracin Pblica aparece con una personalidad jurdica propia y para el Derecho Administrativo es un sujeto de relaciones jurdicasLa Administracin Pblica es requisito necesario para que exista una relacin jurdico administrativa

    (Eduardo Garcia de Enterra y Toms Ramn Fernandez)

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    La Administracin Pblica no es representante de la comunidad, sino una organizacin puesta a su servicios

    La Administracin es una organizacin instrumental que emana actos, declaraciones, que se vincula por contratos, que responde con su patrimonio por los daos que causa y es justiciable ante los tribunales

    (Eduardo Garcia de Enterria y Toms Ramn Fernandez)

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    La administracin ofrece un doble aspecto:

    - En sentido objetivo (sustancial-material) - En sentido subjetivo (orgnico-formal).

    (Roberto Dromi)

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    Subjetivamente la Administracin Pblica implica una estructura orgnica, un ENTE o complejo de ENTES al que el ordenamiento jurdico le atribuye la funcin de administrar. Administracin Pblica en sentido subjetivo equivale a "APARATO ADMINISTRATIVO", dentro del mbito ms general del aparato estatal que integra tambin el aparato legislativo y jurisdiccional; de all que se hable en ocasiones de un ESTADO ADMINISTRADOR, frente a un Estado Legislador y a un Estado Juez. Con ms propiedad, la administracin en sentido subjetivo est integrada por el conjunto de rganos que es centro de la funcin administrativa (Roberto Dromi)

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    Objetivamente es una ACCION, un conjunto de ACTIVIDADES enderezadas hacia un fin, con total prescindencia de la ndole del rgano, agente o autor del acto. Es la actividad concreta dirigida a travs de una accin positiva a la realizacin de los fines de seguridad, progreso y bienestar de la colectividad, funcin por lo tanto encaminada a la integracin de la actividad individual en vista del inters colectivo. Se aparta de lo formal y contingente para considerar lo sustancial, o sea que puede haber administracin en la actividad de los tres rganos fundamentales del estado (rgano ejecutivo, rgano legislativo y rgano judicial. (Roberto Dromi)

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    Administracin Pblica: actividad jurdica, organizada y privilegiada, que gestiona intereses pblicos, sometida a control. Ad. Pblica: Gestin intereses colectivos para atender exigencias bsicas comunidad La Administracin Pblica tiene personalidad jurdica nicaSubordinada a la ley, desempea especficas funciones (Ramn Martn Mateo)

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    La administracin pblica tiene su ambiente de aplicacin en el Sector Pblico Nacional, con su principal protagonista el Potencial Humano encargado de poner en movimiento toda la maquinaria administrativa del Estado. (Pedro Patron Faura y Pedro Patrn Bedoya)

  • ADMINISTRACION PUBLICAGaspar Ario clasifica las formas materiales de actuacin de la Administracin:ACTIVIDAD DE POLICIA, o de limitacin u ordenacin de derechos para una ordenada convivenciaACTIVIDAD DE FOMENTO, ofrece incentivos, estmulos o reconocimiento para que particulares provean beneficios a colectividad ACTIVIDAD DE SERVICIO PUBLICO, es el titular porque las presta al pblico, directamente o por delegacin ACTIVIDAD SANCIONADORA, poder sobre derechos e intereses de particulares. Impone sancin administrativa por conductas infractorasACTIVIDAD DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS, actividad administrativa arbitral, resuelve conflicto entre administrados (procedimiento trilateral)ACTIVIDAD EMPRESARIAL O INDUSTRIAL, intervencin estatal para la dacin de bienes y servicios al mercado.ACTIVIDAD DE PLANIFICACIN, pretende racionalizar mediante un plan que constituye un instrumento sistemtico de conformacin social (Gaspar Ario Ortiz)

  • ADMINISTRACION PUBLICA

    LEY 27444: TTULO PRELIMINARArtculo I.- mbito de aplicacin de la ley La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin Pblica. Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica:

  • ADMINISTRACION PUBLICA 1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados; 2. El Poder Legislativo; 3. El Poder Judicial; 4. Los Gobiernos Regionales; 5. Los Gobiernos Locales; 6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma. 7. Las dems entidades, organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y 8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia.

  • ADMINISTRACION PUBLICALa Administracin Pblica en el Per se clasifica en: - ADMINISTRACION NACIONAL, que abarca todas las dependencias ministeriales, las instituciones pblicas y las empresas estatales. - ADMINISTRACION REGIONAL, que cubre el rea de las regiones y las circunscripciones departamentales - ADMINISTRACION LOCAL, que cubre el rea denominada municipal o comunal. (Pedro Patron Faura y Pedro Patrn Bedoya)

  • PODER EJECUTIVOPoder Ejecutivo: Administrador por excelencia, pero no el nico. La Administracin Pblica ejerce sus actividades en el mbito de - Poder Legislativo, Ejecutivo y judicial - Organismos autnomos - Sector Pblico que abarca instituciones, empresas estatales - Gobiernos regionales y - Gobiernos locales (Pedro Patron Faura y Pedro Patrn Bedoya)

  • PODER EJECUTIVO

    El Poder Ejecutivo es parte del Gobierno Nacional, con competencia para disear y supervisar las polticas nacionales y sectoriales de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno

  • PODER EJECUTIVOLEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO LEY N 29158 (Publicada el 20.12.2007)I.- PRINCIPIO DE LEGALIDAD Las autoridades, funcionarios y servidores del Poder Ejecutivo estn sometidos a la Constitucin Poltica del Per, a las leyes y a las dems normas del ordenamiento jurdico. Desarrollan sus funciones dentro de las facultades que les estn conferidas.

  • PODER EJECUTIVO II.- PRINCIPIO DE SERVICIO AL CIUDADANO Las entidades del Poder Ejecutivo estn al servicio de las personas y de la sociedad; actan en funcin de sus necesidades, as como del inters general de la nacin, asegurando que su actividad se realice con arreglo a: 1.Eficacia (cumplimiento oportuno de objetivos) 2.Eficiencia (optimiza uso de recursos)3. Simplicidad (elimina requisito innecesario) 4. Sostenibilidad ambiental (uso racional RRNN)5. Predictibilidad (certeza informacin) 6. Continuidad (polticas de Estado). 7.Rendicin cuentas (responsables dar cuenta periodica) 8. Prevencin (riesgos a vida y prestacin servicios fund)9.Celeridad(cumpla plazo, evita actos que diculten)

  • PODER EJECUTIVO III.- PRINCIPIO DE INCLUSIN Y EQUIDADEl Poder Ejecutivo afirma los derechos fundamentales de las personas y el ejercicio de sus responsabilidades, procurando:1. Inclusin: gestin promueve la incorporacin dee grupos sociales excluidos y vulnerables, y de personas discapacidad; participacin activa en la sociedad. 2. Equidad: gestin promueve igualdad de todas las personas en acceso a las oportunidades y beneficios que se derivan de prestacin de servicios pblicos y de la actividad pblica.

  • PODER EJECUTIVO IV.- PRINCIPIO DE PARTICIPACIN Y TRANSPARENCIA Las personas tienen derecho a vigilar y participar en la gestin del Poder Ejecutivo, conforme a los procedimientos establecidos por la ley. Para ello, las entidades del Poder Ejecutivo actan de manera que las personas tengan acceso a informacin, conforme a ley.

  • PODER EJECUTIVOV.- PRINCIPIO DE ORGANIZACIN E INTEGRACIN Las entidades del Poder Ejecutivo:1. Se organizan en un rgimen jerarquizado y desconcentrado cuando corresponda, sobre la base de funciones y competencias afines, evitando la duplicidad y superposicin de funciones. 2. Coordinan y cooperan de manera continua y permanente con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en marco de Ley y Constitucin . 3. Se relacionan con los otros Poderes del Estado y Organismos autnomos, con arreglo a la Constitucin Poltica y la ley.4. Ejercen con imparcialidad y neutralidad los poderes que les han sido conferidos.

  • PODER EJECUTIVOVI.- PRINCIPIO DE COMPETENCIA1. Ejerce sus competencias sin asumir funciones y atribuciones que son cumplidas por otros niveles de gobierno.2. Ejerce sus competencias exclusivas, no pudiendo delegar ni transferir las funciones y atribuciones inherentes a ellas.

  • PODER EJECUTIVO CONFORMACIN DEL PODER EJECUTIVO El Poder Ejecutivo est integrado por: 1. LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. 2. EL CONSEJO DE MINISTROS. 3. LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS. 4. LOS MINISTERIOS. 5. ENTIDADES PBLICAS DEL PODER EJECUTIVO.

  • PODER EJECUTIVOEl Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, personifica a la Nacin, y dirige y aprueba la poltica general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo. Sus atribuciones y funciones estn establecidas en la Constitucin Poltica del Per y la ley.

  • PODER EJECUTIVO

    El Despacho Presidencial es responsable de la asistencia tcnica y administrativa a la Presidencia de la Repblica para el cumplimiento de sus competencias y funciones. Cuenta con un Secretario General de la Presidencia de la Repblica

  • MINISTERIOS Y ENTIDADES PUBLICAS DEL PODER EJECUTIVO

    El Consejo de Ministros est conformado por los Ministros nombrados por el Presidente de la Repblica. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros.

  • MINISTERIOS Y ENTIDADES PUBLICAS DEL PODER EJECUTIVO La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.El Presidente del Consejo de Ministros es el titular de la Presidencia del Consejo de Ministros y la mxima autoridad poltica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Es Ministro de Estado.

  • MINISTERIOS Y ENTIDADES PUBLICAS DEL PODER EJECUTIVOLos ministerios y las entidades pblicas ejercen sus funciones en respuesta a una o varias reas programticas de accin, las cuales son definidas para el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas.Todas las entidades pblicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un Ministerio o a la Presidencia del Consejo de Ministros.

  • MINISTERIOS Y ENTIDADES PUBLICAS DEL PODER EJECUTIVOLos Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad.Los Ministerios disean, establecen, ejecutan y supervisan polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora respecto de ellas.Los Ministerios estn confiados a los Ministros de Estado, quienes son responsables de la direccin y gestin de los asuntos pblicos de su competencia.

  • MINISTERIOS Y ENTIDADES PUBLICAS DEL PODER EJECUTIVOENTIDADES DEL PODER EJECUTIVO - Los Organismos Pblicos - Las Comisiones - Los Programas y Proyectos Especiales - Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de la Seguridad Social

  • MINISTERIOS Y ENTIDADES PUBLICAS DEL PODER EJECUTIVOhttp://www.peru.gob.pe DS 060-2001-PCM :Crea Portal del Estado Peruano, como el portal de mxima jerarqua del Estado Peruano, al que debern estar conectados o enlazados los portales de todas las instituciones de la Administracin Pblica y que proporcione informacin referente a la organizacin del Estado, servicios de informacin sobre procedimientos administrativos que se realizan ante las diversas dependencias pblicas

  • MINISTERIOS Y ENTIDADES PUBLICAS DEL PODER EJECUTIVOwww.serviciosalciudadano.gob.pe DS 032-2006-PCM :Crea Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, adscrito al Portal del Estado Peruano, como un sistema interactivo de informacin a los ciudadanos y empresas a travs de Internet cuya funcin es publicitar los servicios y procedimientos administrativos que se realizan ante las diversas entidades pblicas

  • BIBLIOGRAFIA

    ARIO ORTIZ GASPAR y otros, Principios de Derecho Pblico Econmico, Primera Edicin, Editorial Comares, Granada, 1999.DROMI, Roberto. Derecho Administrativo, Lima, Gaceta Jurdica, Lima, 2005FORSTHOFF, Ernest.Tratado de Derecho Administrativo, Ed. Instituto de Estudios Polticos de Madrid, 1958, traduccin de la 5ta Edicin alemanaGARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y RAMON FERNANDEZ, Toms, Curso de Derecho Administrativo, Tomo I, Palestra Temis, Lima Bogot, Versin latinonamericana en base a 12 ed, 2006GONZLEZ PREZ, Jess. Manual de Procedimiento Administrativo, Editorial Civitas, Madrid, 2000MARTIN MATEO, Ramn, Manual de Derecho Administrativo, Madrid, Trivium, 14 ed.PATRON FAURA, Pedro y PTRON BEDOYA, Pedro, Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el Per, Lima, Ed. Grijley, 2004RUBIO CORREA, Marcial. Estado y Derecho en el Per en Sistema Jurdico (Introduccin al Derecho), Octava Edicin, Fondo Editorial PUCP