Sesión 2 (08 al 14 de abril 2013)

ÉTICA Y RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICAMinisterio de Educación - Perú

ÉTICA APLICADA A LA FUNCIÓN PÚBLICA

Introducción Aproximaciones a la ética pública ¿Ética pública vs. ética de la función pública? Los Principios del Buen Gobierno Código de Ética del funcionario público

Índice

ÉTICA Y RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA / Sesión 2

Introducción

Ramón es secretario judicial. Él tiene a su cargo una serie de expedientes judiciales que esperan ser atendidos para que finalmente se dicte sentencia. Sin embargo, Ramón no tiene problemas en acudir constantemente a una cafetería colindante al juzgado para tomar infusiones y comer postres, los cuales son sus preferidos en toda la ciudad…

Introducción

CASO 1: VARIOS LONCHES PARA RAMÓN

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¿Consideras que Ramón comete algún acto reñido con la ética en la función pública? ¿Qué tipo de falta ética podría ser?

Introducción

CASO 1: VARIOS LONCHES PARA RAMÓN

Después de leer el caso, reflexiona:

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En una Institución Educativa (IE) se requiere contar con un docente para nivel inicial con urgencia, dado que la actual maestra ha presentado su renuncia. El Dr. Jeremías, director de la IE, ha abierto concurso público para contratar un reemplazo, sin embargo, al momento de la evaluación de los concursantes, decide contratar a una maestra cuya especialidad es educación primaria. Aduce que de ese modo, podrá contar con una docente más para el nivel primario, y que la maestra tiene experiencia en trabajo con niños pequeños.…

Introducción

CASO 2: PRECAUCIONES EDUCATIVAS

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Introducción

CASO 2: PRECAUCIONES EDUCATIVAS

¿Existe una falta ética por parte del Doctor Jeremías en este caso? ¿Cuál sería?

Después de leer el caso, reflexiona:

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En una Institución Educativa (IE) del distrito de Yauyos se ha iniciado la etapa de evaluación para la renovación de contratos del personal docente, de cara el próximo año. El director de la IE, Juan Ponce, es militante de un partido político regional, el cual se está presentando también a las elecciones municipales de dicho distrito… (sigue)

Introducción

CASO 3: COMPROMISO POR EL DESARROLLO LOCAL

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(viene de la anterior) En una sesión con los docentes, el director les comenta de la importancia que su movimiento gane las elecciones distritales para el futuro de todos los ciudadanos que habitan en él, por lo cual les solicita que en las próximas reuniones de padres de familia que vayan a sostener, convenzan a los padres y madres de familia de votar por el candidato de su partido. Además, Ponce les ofrece como compromiso la renovación de sus contratos con tal de que se ellos se comprometan con el proceso electoral en los términos expuestos…

Introducción

CASO 3: COMPROMISO POR EL DESARROLLO LOCAL

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Introducción

CASO 3: COMPROMISO POR EL DESARROLLO LOCAL

¿Qué situación se presenta en este caso? ¿Podríamos decir que Ponce incurre en una falta ética en la función pública?

Después de leer el caso, reflexiona:

En los tres casos revisados se presentan faltas de funcionarios públicos que atentan contra la ética…

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La ética proyectada a la función pública se centra en la actitud de gestionar la administración pública al servicio de los ciudadanos y el país. En otras palabras, se trata de fijarnos en CÓMO brindamos nuestros servicios a los ciudadanos y a las ciudadanas. Recuerden que la ética no consiste en vivir o comportarse de “cualquier modo”.

Introducción

Lámina: Defensoría del Pueblo

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La ética de la función pública, en el marco de un Estado democrático, se fundamenta en los Principios de Buen Gobierno y se rige por el Código de Ética de la función pública.

Ahora bien, ¿qué son los Principios de Buen Gobierno? ¿Qué es el Código de Ética de la función pública? Y, ante todo, ¿qué es la ética pública?

Introducción

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Aproximaciones a la ética pública

La ética pública no es fruto de una decisión personal como la ética personal, sino que se ha ido construyendo de manera histórica, en el proceso de discusión pública de nuestras instituciones y diversos sectores de la sociedad civil, que han reivindicado ciertos valores como fundamentales para la convivencia social.

Aproximaciones a la ética pública

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De esta manera, se han privilegiado ciertos valores o principios respecto de otros y, en ese proceso de depuración colectivo, hemos encontrado un equilibrio entre los intereses personales (esfera de lo privado) de los ciudadanos y ciudadanas, y los intereses colectivos (esfera de lo público) que permiten la convivencia.

Aproximaciones a la ética pública

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La ética práctica a nivel personal nos acompaña de forma permanente. En la ética pública asumimos los acuerdos que rigen a nuestra sociedad y sus instituciones.

Aproximaciones a la ética pública

En esta última, entonces, se trata de observar a nuestro alrededor y tomar conciencia de las decisiones que tomamos y de la manera en que afectan a los demás. L

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Aproximaciones a la ética pública

La ética pública se fundamenta en el reconocimiento y respeto de la dignidad de las personas como una dimensión intrínseca a su condición de seres humanos. Ello impide, no solo la instrumentalización de las personas, sino cualquier forma de manipulación, deshonra y violación de sus derechos.

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Desde esta perspectiva, la ética pública también comprende valores que hacen posible este reconocimiento y respeto de la dignidad, tales como:

libertad igualdad solidaridad seguridad jurídica toleranciaactitud de diálogo principio de limitación del poder

Aproximaciones a la ética pública

todo esto tiene que ver con

JUSTICIA

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Ahora bien, la ética pública no debe confundirse con la ética de las instituciones del Estado. La ética pública no es estatal, es más amplia, porque se realiza en ese espacio público en el que se encuentran tanto la ciudadanía –organizada o no organizada– como las instituciones del Estado.

A continuación, nos ocuparemos propiamente de la ética del funcionario público

Aproximaciones a la ética pública

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¿Ética pública vs. ética de la función pública?

Ética de la función pública

La función pública es aquella actividad que se caracteriza por estar consagrada al servicio de la Nación y, al mismo tiempo, ser realizada por un funcionario público en nombre o al servicio de una entidad pública.

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Esto quiere decir que el servidor público tiene una responsabilidad mayor que el resto de miembros de la sociedad en la promoción del bienestar colectivo: su actividad y su desempeño afecta el estilo y la calidad de vida de ciudadanos y ciudadanas.

Ética de la función pública

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Así, la ética de la función pública implica el cultivo de una actitud en el servicio al país dentro del aparato estatal. Dicha actitud estaría caracterizada por la probidad, el respeto a las normas y el estado de derecho, así como por un profundo sentido de compromiso con la eficiencia y la eficacia en las tareas asignadas de acuerdo a la función que se cumple.

Ética de la función pública

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Ética de la función pública

FUNCIÓN PÚBLICA

Probidad Buen trato

al ciudadano

EFICACIA EFICIENCIA

EFICACIA: Capacidad de logro de los objetivos, metas o resultados propuestos

EFICIENCIA: Capacidad de logro de los objetivos, metas o resultados propuestos optimizando los recursos.

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Al ingresar a la gestión pública del estado peruano, los ciudadanos y ciudadanas convertidos ahora en funcionarios, se encuentran con una percepción negativa generalizada en la mayoría de la población.

En esta imagen negativa se conjugan la indolencia, la ineficacia, la corrupción, la discriminación, entre otros, que se agrava cuando se habla de los sectores educación, salud y justicia al interior del Estado.

Ética de la función pública

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Teniendo en cuenta estas percepciones y los casos de Ramón, el Dr. Jeremías y Juan Ponce, presentados al inicio de este documento, ¿qué se puede hacer para que la ciudadanía se de cuenta de que el servidor público también puede ser una persona y un ciudadano comprometido con su sociedad?

¿Será posible demostrar que el funcionario público puede desempeñar sus labores de forma coherente con valores éticos y democráticos fundamentales?

Ética de la función pública

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Los Principios de Buen Gobierno

Es muy posible que cambiar la imagen del funcionario público pase por tener conciencia de algunos valores y criterios de actuación en la función pública que vayan acorde a un comportamiento ético y que favorezca el bienestar común.

Principios de Buen Gobierno

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Por ello, los principios de Buen Gobierno resumen de gran manera el marco en el que todo funcionario público debería actuar si es que vive en un sistema político democrático.

Estos seis principios representan la orientación para el desarrollo de cualquier acción estatal y de cualquier política pública que garantice el efectivo goce de los derechos fundamentales:

Principios de Buen Gobierno

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Transparencia y acceso a la información pública

Neutralidad e imparcialidadProbidad en el uso de recursosEficiencia y eficaciaTrato preferente Apertura a la participación y vigilancia

ciudadanas

Principios de Buen Gobierno

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La ética en la función pública está regulada por la Ley del Código de Ética en la Función Pública, Ley N° 27815 e implica el desarrollo de una actitud de servicio al país dentro del aparato estatal.

Principios de Buen Gobierno

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Código de Ética en la función pública

La ética en la función pública está regulada por la Ley del Código de Ética en la Función Pública, Ley N° 27815 e implica el desarrollo de una actitud de servicio al país dentro del aparato estatal.

La ley del Código de Ética en la función pública es un instrumento normativo que regula el correcto ejercicio del servicio público. En ese sentido, debemos considerar como aspectos centrales lo referido a los principios, deberes y prohibiciones.

Código de Ética en la función pública

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Estos principios, deberes y prohibiciones regulan de manera precisa la actuación de los empleados públicos, por lo que en el sector educación, tanto los empleados que laboran en la sede central del Ministerio de Educación, como quienes lo hacen en las Direcciones Regionales, Unidades de Gestión local e Instituciones Educativas deben desarrollar sus funciones asumiendo lo que se prescribe en este código.

Código de Ética en la función pública

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PRINCIPIOS

Idoneidad

Justicia y equidad

Lealtad y obediencia

Veracidad

EficienciaProbidad

Lealtad al Estado de derecho

Código de Ética en la función pública

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DEBERES

Discreción

Ejercicio adecuado del cargo

Transparencia

Uso adecuado

de los bienes del

Estado

Responsabilidad

Neutrali-dad

Código de Ética en la función pública

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PROHIBICIONES

Ventajas indebidas

Proselitismo político

Intereses en conflicto

Mal uso de información

Presionar, amenazar,

acosar

Código de Ética en la función pública

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Bibliografía sugerida

OFICINA GENERAL DE LA ÉTICA Y TRANSPARENCIA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN (2012) Fortaleciendo las competencias éticas de los empleados públicos del Sector Educación, pp. 14-20. Lima: Ministerio de Educación del Perú. (Disponible en el aula virtual del curso)

Bibliografía sugerida

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