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Documento Político-Organizativo Municipal

En Madrid PodEMos.

2 En Madrid PodEMos.

PODeMOs MaDriD

Cumplido el objetivo de recuperar Madrid, estamos organizando Podemos en el muni-cipio de Madrid, capital del cambio, y tejemos una nueva hoja de ruta hasta la tercera Asamblea Ciudadana Municipal de diciembre de 2017, como las reglas que nos dotamos establecen. Por eso, Asamblea En Madrid Podemos 2.0, ahora.

En Madrid PodEMos.

ÍnDicePodemos Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

I . Recuperar Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8Capítulo 1. Contexto histórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8Capítulo 2. Candidaturas ciudadanas para recuperar Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10Capítulo 3. La participación y organización de Podemos para los procesos municipalistas . . . . . . . . . . . 11Capítulo 4. Municipalismo: transparencia, participación y derecho a la ciudad y al medio ambiente . . . 12Capítulo 5. Los Círculos y la ciudad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

II . Modelo organizativo para el municipio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Título I . Órganos municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Capítulo 1. La Asamblea Ciudadana Municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Artículo 1. Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Artículo 2. Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana Municipal . . . . . . . . . . . . 16Artículo 4. Mecanismos para convocar la Asamblea Ciudadana Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Artículo 5. Asamblea Ciudadana Municipal (Ordinaria o Extraordinaria) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciudadana Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Artículo 7. Composición del Consejo Ciudadano Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Artículo 8. Competencias del Consejo Ciudadano Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Artículo 9. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Artículo 10. Funcionamiento del Consejo Ciudadano Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20Artículo 11. Elección, mandato y revocación de miembros del Consejo Ciudadano Municipal . . . . . . . 20Artículo 12. Competencias de la Secretaría Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22Artículo 13. Elección, mandato y revocación de la Secretaría Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

Título II . Los Círculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23Capítulo 1. Objeto y definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23Artículo 14. Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23Artículo 15. Principio de horizontalidad entre Círculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23Artículo 16. Principio de no duplicidad entre Círculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23Artículo 17. Los Círculos sectoriales municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

Capítulo 2. Competencias de los Círculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Artículo 18. Convocatorias de consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y de debates y propuestas al Consejo Ciudadano Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Artículo 19. Relación directa con la ciudadanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Capítulo 3. Mecanismos de coordinación con los Círculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25Artículo 20. Relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25Artículo 21. Compromisos de participación y transparencia del Consejo Ciudadano Municipal . . . . . . .25Artículo 22. Participación directa de los Círculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25Artículo 23. Relación con actores y organizaciones de la sociedad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

III . Hoja de ruta política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27Título I . Órganos internos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27Capítulo 1. Protagonismo de los Círculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

Título II . Candidatura electoral municipalista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33Capítulo 1. Opciones municipalistas: requisitos y hoja de ruta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33Capítulo 2. Prioridades programáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361. Auditoría Ciudadana de la Deuda Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362. Presupuestos Municipales Participativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363. Nuevo modelo de financiación municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

Título III. De la financiación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Capítulo 1. Financiación, transparencia y gestión de recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391. Competencias financieras del Consejo Ciudadano Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392. Tareas y obligaciones del Responsable de Finanzas y Transparencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39


PreáMbulO

Este documento se inscribe en el marco ético, político y organizativo decidido por la Asam-blea Ciudadana (AC) Sí Se Puede, que recientemente ha constituido Podemos en España. Con la voluntad de dar continuidad al impulso de la AC de desarrollar la estrategia para el cambio político y de desplegar en el aspecto organizativo la herramienta para recuperar la democracia y la soberanía de nuestro país, nos hemos propuesto también en nuestra ciudad construir una organización para el cambio y promover una candidatura popular y ciudadana al Ayuntamiento de Madrid, al tiempo que, formando parte de la Asamblea Ciudadana Autonómica, impulsaremos la presencia directa de Podemos en la Asamblea Regional de Madrid. Para el logro de estos objetivos políticos, de ruptura con la política es-tablecida y sufrida y de confianza en la voluntad popular emancipadora, nos proponemos fortalecer la organización de los Círculos en la ciudad de Madrid, tanto en los distritos y sus barrios, como en los sectores temáticos y en las luchas sociales, abriendo cada vez más los Círculos territoriales y sectoriales a la participación ciudadana y manteniendo una relación fluida y sostenida con los sindicatos, la sociedad civil y los movimientos sociales.

A la hora de pensar la propuesta concreta de qué hacer a la Asamblea, desde la candida-tura pusimos la mirada en el objetivo político de qué necesita el pueblo de Madrid ciudad, sus barrios y sus plazas. Y recogiendo el eco de sus deseos, y queriendo reflejar su sentido común nos propusimos formular un diagnóstico y un doble objetivo estratégico: recupe-rar Madrid y construir democracia, desde abajo y con la gente. También nos planteamos diseñar una forma de organizar la participación política que fuera palanca y herramienta puesta al servicio de ese doble objetivo estratégico, en la perspectiva de anticipar el cam-bio político necesario al que aspiramos en toda España en noviembre de 2015. Una vez definido el para qué y el cómo, la candidatura establecimos una hoja de ruta política y organizativa para que, si contamos con la confianza de la Asamblea Ciudadana, el Consejo Ciudadano elegido cuente desde el 2 de enero con un plan de trabajo inmediato a ejecutar con la participación y el impulso de los Círculos de Madrid.

El documento lo hemos estructurado en tres grandes apartados:

1. Bajo el título ‘recuperar Madrid’ describimos el contexto histórico en el que vivimos quienes habitamos Madrid y las consecuencias de las políticas y las formas aplicadas por los distintos gobiernos del Partido Popular en los últimos 24 años. Los madrileños y las madrileñas sabemos, porque lo sufrimos desde hace demasiado tiempo, lo que es el mal gobierno. Aquí se iniciaron y experimentaron como proyectos piloto lo que lue-go generalizarían en sus dos oleadas conservadoras en todo el Estado. Aquí comenza-ron a desmantelar los servicios públicos y, con ello, a desposeernos como ciudadanos. Aquí privatizaron por un euro los servicios municipales funerarios, hoy empresa de alta rentabilidad, a la que primero degradaron como servicio y luego malvendieron. Aquí rompieron la cadena de protección social, desde la cuna hasta la tumba, cuando hicieron de la muerte un negocio. Ha llegado el momento de que el poder, como la alegría, cambie de bando. Ha llegado el momento de que los ciudadanos y las ciuda-danas de Madrid recuperemos nuestra Ciudad, de todas y para todas las personas, y desposeamos de las juntas municipales y del pleno del Ayuntamiento a quienes nos han condenado al empobrecimiento, nos niegan el derecho de participación y gobier-nan de espaldas a la gente y con demasiada oscuridad.


Proponemos compartir una candidatura ciudadana de unidad popular que consiga recuperar Madrid para los madrileños y las madrileñas, con el espíritu y el método Podemos, y con la voluntad de impulsar un nuevo municipalismo fundado en la trans-parencia, la participación y el derecho a la ciudad y al medio ambiente. Esta propuesta electoral, y su correlato político como proyecto de Ciudad, sólo puede devolver la so-beranía a la gente y construir democracia local si hacemos protagonista de la decisión a la ciudadanía.

Si con Podemos, participamos; y, participando, podemos, cuánto más es necesaria la participación de los ciudadanos y las ciudadanas para levantar una alternativa política municipalista de unidad popular y ciudadana. Desarrollar la experiencia acumulada desde la creación y posterior constitución de Podemos y ponerla al servicio del objeti-vo de empoderamiento también en nuestra ciudad es la aportación de la organización de Podemos Madrid Ciudad. Desarrollar los Círculos territoriales y sectoriales, demos-trando en la práctica que sí se puede tener una potente autoorganización popular, motor de proyectos ambiciosos de transformación, hasta hacer de Podemos Madrid ciudad la fortaleza del cambio.

Los Círculos de Madrid son la ‘toma de tierra’ de Podemos para estar al lado de los movimientos sociales y de las alternativas conjuntas a los problemas de los barrios. Los Círculos de los distritos son la piedra angular que nos permita constituir espacios ciudadanos de debate y de empoderamiento popular que luchen por una construc-ción de Madrid para los madrileños y las madrileñas. Los Círculos son los encargados de mantener las luchas sociales para acabar con un modelo de ciudad para pocas personas y devolverla a la mayoría de la gente. Para ello, los Círculos tienen que ser el referente de transparencia, de debate abierto y de participación ciudadana en Pode-mos y fuera de la organización. Espejo y reflejo de otra forma de hacer política.

2. En ‘Modelo organizativo para el municipio’ establecemos, de forma coherente con el modelo de organización aprobado en la Asamblea Ciudadana estatal, la estructura organizativa para Podemos Madrid ciudad. En este apartado definimos las funciones y competencias de los órganos municipales (Asamblea Ciudadana Municipal, Consejo Ciudadano y Secretaría Municipal) y precisamos los principios rectores de horizon-talidad y no duplicidad, así como las competencias de los Círculos y sus mecanismos de coordinación, incluyendo la obligación para el Consejo Ciudadano de promover la participación directa de los Círculos mismos y su más amplia relación con la sociedad civil. Todo el articulado de propuestas organizativas están orientadas por una cultura del trabajo en equipo (de la Secretaría Municipal con el Consejo Ciudadano, de éste con los Círculos, y de los Círculos con la ciudadanía), de la más amplia participación posible, removiendo obstáculos culturales y brechas digitales, y de la adopción de decisiones deliberadas democráticamente, adoptadas por decisión asamblearia y eje-cutadas por una dirección vinculada directamente con los Círculos y que ejerce su res-ponsabilidad como Consejo Ciudadano con transparencia y rendición de cuentas. Un apartado central de la propuesta para fortalecer y desarrollar los Círculos territoriales y sectoriales es el despliegue del Equipo de Participación en el Consejo Ciudadano de Madrid Ciudad para dotar de herramientas y formación a los Círculos y a las personas inscritas en ellos.


3. Una vez que hemos definido por qué queremos empoderar a la ciudadanía de Ma-drid y cómo organizamos las herramientas del cambio, en la ‘Hoja de ruta política’ establecemos una propuesta concreta y un marco de trabajo para que el Consejo Ciudadano que elijamos entre todas y todos comience a ejecutar los acuerdos de la Asamblea Ciudadana de Madrid ciudad desde el mismo día 2 de enero.

En esta hoja de ruta política el protagonismo de los Círculos es una prioridad: nacimos como herramienta al servicio de la ciudadanía para desarrollar una nueva forma de hacer política, apostando por la participación ciudadana en la política y la autoorgani-zación popular, y ese camino es el que queremos constituir ahora en la ciudad de Ma-drid. Como herramienta para la democratización de la sociedad, el empoderamiento popular y la recuperación de nuestra soberanía queremos fortalecer los procesos de participación popular y construir estos procesos con una estrecha vinculación con las organizaciones de la sociedad civil, pues sin la fuerza de la sociedad organizada en movimiento no serán posibles la ruptura democrática y el cambio político a que aspi-ramos también en nuestra ciudad. En definitiva, apostamos por unos Círculos fuertes y con una directa y permanente vinculación con la sociedad civil. Y ambos procesos de empoderamiento llevarlos hacia adelante con la mayor amplia participación ciuda-dana posible. Su finalidad no es otra que revertir el modelo institucional de mordaza a la ciudadanía y del consumismo desorbitado como fin. Cambiar la actual situación que padecemos en un modelo institucional participativo que asegure la mayoría y constru-ya una democracia inclusiva.

Para que ni la pobreza, ni los conocimientos ni la edad sean obstáculos a la participa-ción nos proponemos rellenar la brecha digital poniendo en marcha desde el Consejo Ciudadano y con la participación de los Círculo, el talento ciudadano y las personas inscritas en el Proyecto La Barraca Pedagógica Digital (LBPD), un movimiento de so-lidaridad intergeneracional de alfabetización digital y de transmisión de la memoria colectiva.

Asimismo, en el horizonte del trabajo político los Círculos de Madrid y el Consejo Ciu-dadano tienen el objetivo estratégico de preparar las elecciones autonómicas en las que Podemos presentará su candidatura, de acuerdo con lo que establezca la Asam-blea Ciudadana Autonómica en su momento.

Las prioridades programáticas de esta candidatura ciudadana de unidad popular, ins-pirada en el método Podemos, cuya potencia y eficacia ha quedado demostrada en los comicios europeos del 25 de mayo pasado, no pueden ser otras que las más de-mandadas en cientos de asambleas en las plazas, en miles de reuniones de trabajo compartido, en decenas de miles de manifestaciones durante décadas: auditoría ciu-dadana de la deuda municipal, presupuestos municipales participativos y un nuevo modelo de financiación municipal.

El Consejo Ciudadano, desde el primer minuto de su elección, realizará una gestión económica y de financiación transparente, orientada a la autofinanciación, e informará con absoluta claridad en la rendición de cuentas.


Te invitamos a conocer y a sumarte a una propuesta coherente con las necesidades y de-mandas de cambio del pueblo de Madrid, con la estrategia y el modelo organizativo que entre todas decidimos en la Asamblea Ciudadana estatal. Nuestra motivación es el anhe-lo de participación ciudadana y la voluntad de democratizar el poder. Somos un equipo joven y diverso en edad y conocimiento, preparado y con experiencia, procedemos de los Círculos y estamos vinculados a los sindicatos, los movimientos sociales y la sociedad civil madrileña. Tu voluntad y nuestra voluntad de cambio nos hace dar el paso de pre-sentarnos a la Secretaría Municipal y al Consejo Ciudadano para fortalecer los Círculos de Madrid y para que Podemos crezca con nuevas y más personas inscritas, empoderadas, y con ganas de cambiar Madrid y hacer política de otra manera. contigo, podemos.


i. recuPerar MaDriD

CaPíTuLo 1 . ConTexTo HIsTÓRICo

Llevamos ya algo más de 20 años siendo gobernados en la ciudad de Madrid por un parti-do que ha utilizado esta ciudad como laboratorio de pruebas de las medidas neoliberales. El PP ha hecho de Madrid su fortín, gracias a las mayorías conseguidas, y ha ensayado medidas económicas y sociales, con el urbanismo de la especulación y el ladrillo que luego han desarrollado e impuesto los distintos gobiernos centrales del PP. la especulación y el ladrillo. Un modelo neoliberal que ha hecho crecer la deuda exponencialmente hasta nive-les difícilmente asumibles para la ciudad y convirtiéndola en el municipio más endeudado de todo el Estado, con el consiguiente empobrecimiento de la ciudadanía. Las tropelías acometidas por dichos gobiernos y dirigentes. y sufridas por los madrileños durante estos años, no tienen fin.

Comenzando con José María Álvarez del Manzano, que inició lo que luego serían las refe-rencias económicas y políticas del gobierno de José María Aznar en España: privatización de los sistemas públicos, disminución del gasto social y el inicio de un modelo especula-tivo de crecimiento. La ‘cultura del ladrillo’ y del máximo beneficio privado, que derivó ya entonces en un gran aumento del déficit a costa de reducir la inversión social. Asimismo ahogó la cultura popular consolidada durante los años ochenta, reduciéndola a la mínima expresión. Álvarez del Manzano terminó su mandato con la sospecha de usar las cuentas del ayuntamiento para viajes privados y con una sentencia del Tribunal de Cuentas que le obligaba a la devolución de 103.000 euros, aunque finalmente saldría absuelto. Eso sí, tras terminar su mandato acabó ‘colocado’, por el siguiente alcalde, como presidente de la em-presa pública IFEMA.

En 2003 llega a la alcaldía Alberto Ruiz-Gallardón. Con él, se incrementa el despilfarro de las cuentas públicas y el aumento exponencial de una deuda impagable para los madrile-ños, que son quienes sufrimos sus consecuencias. Gallardón decidió soterrar parte de la M-30 en uno de esos proyectos megalómanos a los que nos tiene acostumbrados la casta en nuestro país. Esta vía de circunvalación, se ha caracterizado por ser desastre de obra que se inundaba cada vez que llovía, teniendo que ser reparada en varias ocasiones duran-te los años siguientes a su construcción. El coste ascendió a casi 4.000 millones de euros. En sentencia firme, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid concluyó que se habían vul-nerado diferentes normativas y leyes de protección de la salud, del medio ambiente y del patrimonio histórico y cultural, declarando nulos los acuerdos del Ayuntamiento. A ello hay que sumar el afán continuo de conseguir que Madrid fuera sede de los Juegos Olímpicos, campaña que concluyó con dos sonados fracasos y con un alto coste para el erario público.

A los proyectos faraónicos se añaden los problemas medioambientales. En 2010 Madrid superó el límite legal medio anual de contaminación por dióxido de nitrógeno, partículas y ozono que limita la Unión Europea, y ello a pesar de que los medidores se colocasen en jardines y parques y no en las zonas con más tráfico, como marca la legislación europea. El alcalde quiso que los costes de la contaminación fuesen asumidos por la ciudadanía a través de los parquímetros y mediante la imposición de los denominados ‘tasazos’, como la tasa de basuras. Su objetivo fue que entre todos pagáramos los desastres mediante los que se han enriquecido unos pocos.


En 2011, tras salir reelegido por tercera vez consecutiva, Alberto Ruiz-Gallardón aban-donó sus responsabilidades en la alcaldía, asignadas por las urnas, para convertirse en ministro de Justicia y dejando como heredera a la actual alcaldesa Ana Botella, una alcal-desa que no ha sido elegida en las urnas si no impuesta a dedo en un lista cerrada del PP. Tras dimitir como ministro, Gallardón pasó a ser consejero de la Comunidad de Madrid con sueldo vitalicio.

Con Ana Botella Madrid ha sido un absoluto caos: la ciudad está más sucia que nunca, las aceras están destrozadas, el asfalto de la ciudad ha desaparecido, los árboles sufren de un completo abandono con los consecuentes accidentes por caída de ramas que han causado varios muertos. Además, durante la alcaldía de Ana Botella, se produce el terri-ble accidente del Madrid Arena -que concluyó con las muertes de cinco jóvenes- que se gestionó de una manera chapucera y sin asumir ningún tipo de responsabilidades. Tam-bién durante su mandato, se produjo una huelga de basuras de diez días que inundó de desperdicios, olores y plagas nuestra ciudad. El origen de la misma fue ahorrar costes al Ayuntamiento a costa de los trabajadores. Y no hay que olvidar tampoco el proceso de cesión de espacios públicos para empresas privadas, o el intento de cesión del parque de Torre Arias a la Universidad de Navarra. Aunque dicha institución finalmente se ha retira-do como comprador, el parque sigue en venta.

Madrid se ha convertido en una ciudad sucia, descuidada y con una altísima contamina-ción debido a una gestión cuyo único objetivo es alcanzar un modelo de ciudad donde haya una clara diferenciación entre barrios residenciales y la periferia; donde los trans-portes públicos tienen precios privativos; donde la cultura no tiene espacio ni se la pro-mociona desde las instituciones; una ciudad donde los jóvenes no pueden ni estudiar, ni trabajar, ni tampoco independizarse al no disponer de ningún tipo de ayuda. Al igual que el pequeño empresario, al que se desorienta con normativas cambiantes y con tasas crecientes, incluso abusivas, para favorecer a las grandes empresas, que cuentan con el apoyo de las instituciones y los contratos públicos cuando hace falta. Todo queda en fa-milia, mientras el pequeño empresario no tiene opción de sobrevivir.


CaPíTuLo 2 . CandIdaTuRas CIudadanas PaRa ReCuPeRaR MadRId

Nos encontramos ante el proceso de descomposición del régimen del 78 y, en particular, observamos una de sus vertientes más crudas y descarnadas: el momento crítico del en-tramado sistémico conformado por la oligarquía y una auténtica red de políticos locales puestos a su servicio. La rutinaria aparición de nuevos casos de corrupción demuestra que el actual modelo caciquil de nuestra economía, sustentado durante años en la bur-buja inmobiliaria, ha desembocado en un empobrecimiento de la mayoría social que no da más de sí.

En este contexto, Podemos supone un verdadero terremoto político, irrumpiendo con fuerza en un escenario a priori controlable por los partidos viejos e inyectando una fuerte dosis de ilusión a una mayoría social y ciudadana que ha visto cómo progresivamente se veían derrumbadas todas sus expectativas. En la medida en que supone una concreción política de esos anhelos de cambio, ha contagiado a la ciudadanía de una enorme espe-ranza. Su rápido crecimiento -en poco más de seis meses logró 1.200.000 votos en las elecciones europeas de mayo de 2014- ha desembocado en la constitución de Podemos en otoño, congregando a cientos de miles de personas en la Asamblea Ciudadana Sí Se Puede. Los documentos político, ético y organizativo aprobados directamente por la ciu-dadanía, vertebran la estrategia para el ciclo político-electoral, que determinará el futuro de nuestro país. Un ciclo que se inició con las elecciones europeas, continuará con las elecciones autonómicas y locales en mayo y llegará a su fin con las próximas elecciones generales en 2015.

Dichos documentos apuestan por la presencia de Podemos en las elecciones municipales a través de candidaturas ciudadanas de unidad popular como la mejor estrategia para hacer frente a un complejo y acelerado contexto impuesto por los ritmos electorales. Apostar por una mayor autonomía en lo local, capaz de adecuarse a las particularidades propias de cada uno de los 8.177 municipios de nuestro país de forma que no tengan que adaptar sus decisiones al conjunto general, resultó ser la vía elegida para encauzar la par-ticipación de Podemos en las elecciones municipales de mayo de 2015.

Queremos construir candidaturas ciudadanas de unidad popular en cada municipio, si-guiendo el espíritu y el método de Podemos. Queremos, además, hacerlo con nuestros vecinos y nuestras vecinas, abiertos a la ciudadanía, para que sea un reflejo de nuestra sociedad y no otra sopa de siglas a la antigua. En definitiva, queremos y necesitamos candidaturas ciudadanas, capaces de recuperar los municipios para la mayoría social, vertebradas por los principios de la participación ciudadana y la transparencia escrupu-losa en nuestras prácticas.


CaPíTuLo 3 . La PaRTICIPaCIÓn y oRganIzaCIÓn de PodeMos PaRa Los PRoCesos MunICIPaLIsTas

La ciudadanía tiene que ser la protagonista en todas las decisiones fundamentales de Podemos. Por ello, en el ámbito municipal, de manera análoga a lo que ocurre a escala estatal, es la Asamblea Ciudadana Municipal, integrada por todos los ciudadanos inscri-tos en Podemos pertenecientes al municipio, quien toma las decisiones más importantes.

En este documento se presenta una propuesta político-organizativa acorde con las líneas aprobadas en los documentos estatales, que apuesta por candidaturas municipales ciu-dadanas y replica, en el ámbito municipal, la estructura estatal de los órganos internos, adaptándose a la realidad y contexto concreto de nuestra ciudad. Definimos una estrate-gia a seguir para la construcción de la participación en las candidaturas ciudadanas, así como los requisitos, método de organización y hoja de ruta a desarrollar.

Reivindicamos, de nuevo, la centralidad de la participación de la ciudadanía como eje vertebrador de Podemos. Debemos ser capaces de potenciar la sinergia entre la cercanía que nos brinda el ámbito municipal y las herramientas telemáticas que venimos incorpo-rando hasta la fecha. Éste es uno de los retos centrales de Podemos en el ámbito local.


CaPíTuLo 4 . MunICIPaLIsMo: TRansPaRenCIa, PaRTICIPaCIÓn y deReCHo a La CIudad y aL MedIo aMbIenTe

El municipio ha sido una figura crucial tanto en la historia de nuestro país como en el sistema de gobierno del régimen del 78. En el contexto del secuestro masivo de nuestras instituciones por parte de una élite político-económica que buscaba en el servicio públi-co su beneficio privado, los municipios han jugado un papel estratégico fundamental en la medida en que eran piezas clave sobre las que se asentaba el modelo de crecimiento de nuestro país basado en el ladrillo. El marco constitucional que reconocía el control ciudadano sobre la gestión local ha sido, una vez más, papel mojado.

Hoy, después de años del estallido de la crisis y en plena descomposición progresiva de ese modelo económico y de gobierno, toca democratizar nuestros ayuntamientos para dar una solución colectiva, eficaz y justa a las demandas de una mayoría popular. Va-mos a volcar nuestro esfuerzo, nuestro ímpetu, nuestra inteligencia y nuestra valentía en empezar a recuperar la democracia desde los municipios, donde la ciudadanía está más próxima a los espacios de toma de decisiones y donde, al mismo tiempo, vive sus proble-mas cotidianos. No podemos conquistar la democracia en nuestro país si no acabamos con las redes clientelares del ladrillo, las concesiones administrativas a las amistades y, en general, con la densa y oscura trama de intereses público-privados que han hurtado de forma sistemática las libertades y la capacidad de decidir de la ciudadanía. Para erradicar estos males y poder empezar a ganar nuestro país creemos que los mejores principios a la hora de dirigir nuestra acción en el ámbito municipal son tres: a) Transparencia; b) Participación ciudadana; y c) Derecho a la ciudad y al medio ambiente.

a) Transparencia

El municipio ha sido una figura con dos caras aparentemente contradictorias en nuestro país: de un lado, es el nivel institucional más próximo al ciudadano y el que, en principio, se ocupa de solucionar algunos de sus problemas más inmediatos; de otro, se ha con-vertido en uno de los aspectos clave para el desarrollo del modelo económico español, también cimentado en el ladrillo, que tan conocidas y desastrosas consecuencias está teniendo. Esta segunda faceta solamente ha podido ser desarrollada en la medida en que, a la vez que se le hurtaba la política a los ciudadanos por la toma de las instituciones por la casta, se ha creado una confluencia de intereses entre aquellos que abusan del poder público para beneficiar a intereses privados y aquellos que, teniendo intereses privados en unos ámbitos muy concretos de la economía española, se acercan al poder público para desarrollar su negocio.

Democratizar los municipios pasa necesariamente por abrir puertas y ventanas. Es decir, tenemos derecho a conocer qué se ha hecho mal en el pasado (y todavía hoy) para no volver a repetirlo. En este sentido, la apuesta por una auditoría ciudadana de la deuda municipal se revela como un punto ineludible para cualquier proyecto de regeneración democrática en nuestro país a nivel local. No sólo porque la deuda se ha convertido en una losa que nos impide seguir avanzando como sociedad y que nos priva de nuestros derechos como ciudadanos de un país libre y democrático, sino porque se nos presenta ahora como un mecanismo que somete a la democracia municipal, siendo esto profunda-mente injusto a la par que ineficaz.


La transparencia en la gestión municipal de Madrid ha brillado por su ausencia. Una candi-datura municipal ciudadana nunca habría permitido la llegada de una alcaldesa no votada. Tampoco habría consentido que Gallardón, después de arruinar la ciudad, hubiese cogido la puerta giratoria para tener un puesto vitalicio en un consejo consultivo pagado por todos, o que Álvarez del Manzano se hubiese llevado 103.000 euros sin ninguna consecuencia penal ni política. Aplicando nuestras normas éticas, hubiera sido expulsado y denunciado. Apli-cando nuestras normas de transparencia financiera, las cuentas de nuestro Ayuntamiento y de nuestros ediles serán transparentes y sometidas al más amplio y profundo control. Apli-cando nuestras normas de participación ciudadana, Madrid nunca se habría embarcado en proyectos faraónicos sin utilidad social dejando un lastre de deuda como el que sufre ahora nuestra ciudad.

Democratizar los municipios pasa también por apostar por la recuperación de los servicios públicos expropiados en forma de ventas, externalizaciones y partenariados público-priva-dos. Es preciso revisar y evaluar todos los contratos y concesiones que han permitido la con-nivencia de la casta política con las oligarquías locales, garantizando la información fácilmen-te accesible de las actas de plenos municipales y cuentas públicas como medida de control ciudadano que acompañe formas de decisión directa y de revocación de los representantes.

b) Participación ciudadana

La ciudadanía tiene derecho a participar a través de formas directas y representativas en la elaboración, definición y fiscalización de la implementación de las políticas públicas en las ciudades, priorizando el fortalecimiento, la transparencia, la eficacia y la autonomía de las administraciones públicas locales y de las organizaciones populares.

Las medidas de transparencia, control y revocación por parte de la ciudadanía han de acompañarse de canales de participación directa en las decisiones fundamentales de la gestión municipal. En este sentido, apostamos por la creación de mecanismos de par-ticipación en los presupuestos municipales. Esta herramienta es un eje indispensable e irrenunciable en relación con las políticas públicas municipales, pues plantea impactos sumamente positivos en la gestión pública. Para ello sería necesario establecer unas re-glas básicas, construidas y aceptadas públicamente, que garanticen el buen funciona-miento del proceso, y mediante el cual la ciudadanía pueda participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de todas las personas. Los gobernantes de-berán responder ante la ciudadanía sobre el empleo y destino de los presupuestos, sien-do así una medida de transparencia que actúe y frene los posibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo. Debemos ir hacia un modelo que permita que este mecanismo, tras su estudio y valoración colectivo, se convierta en vinculante.

c) Derecho a la ciudad y al medio ambiente

Las candidaturas municipales ciudadanas deberán promover una iniciativa para el estudio de unas nuevas Bases del Régimen Local, que revierta el viejo modelo municipal basado en el ladrillo, y enlace con propuestas concretas que deriven de lo local. un nuevo modelo de financiación adaptado a una economía social y sostenible -de respeto al medio ambien-te-, que esté basado en los recursos locales y que dote de la financiación necesaria para poner en marcha estás iniciativas.


La ciudad ha de atender la función social de garantizar a todas las personas el usufructo pleno de la economía y de la cultura de la ciudad, la utilización de los recursos y la reali-zación de proyectos e inversiones en beneficio de sus habitantes, dentro de criterios de equidad distributiva, complementariedad económica y sostenibilidad medioambiental; el bienestar de todas y todos los habitantes en armonía con la naturaleza, hoy y para las futuras generaciones.

En relación con el medio ambiente, nuestra alternativa para Madrid pasa por una ciudad con un aire más limpio mediante una drástica reducción de los niveles de contaminación, a través del apoyo a los transportes alternativos como la bicicleta, y con el objetivo de concienciar a la población de la necesidad del uso más regular del transporte público, mejorando su calidad y haciéndolo asequible. Todo ello acompañado de la apertura de un debate con la ciudadanía para limitar el tráfico en el centro de la ciudad.

Los espacios y servicios públicos y privados de la ciudad deben ser utilizados priorizan-do el interés social, cultural y ambiental. La ciudadanía tiene derecho a participar en la propiedad del territorio urbano dentro de parámetros democráticos, de justicia social y de condiciones ambientales sostenibles. En la formulación e implementación de las polí-ticas urbanas se debe promover el uso socialmente justo.

Recuperar Madrid para sus ciudadanos también es promover espacios de cultura popu-lar donde ésta pueda expresarse libremente y se incentive para toda la ciudadanía; que los artistas puedan usarlos sin ánimo comercial y en beneficio de la comunidad.

El derecho a la ciudad es el de todas y todos sus habitantes. Su extensión a toda la ciuda-danía pasa por convertir Madrid en una ciudad integradora y respetuosa con la igualdad y con los derechos humanos, luchando contra toda forma de discriminación por raza, religión, sexo o cualquier otra circunstancia.

Recuperar Madrid supone también revitalizar su tejido productivo, potenciando a las pequeñas y medianas empresas de ámbito local y al pequeño comercio como fuentes de trabajo digno y como forma de industria, comercio y consumo cercanos.

La creación de nuevos espacios urbanos comunes, de una esfera pública y económica con participación democrática activa, requiere revertir la ola de privatizaciones que ha sido la filosofía de un sistema político-económico destructivo. Debemos imaginarnos una ciudad más inclusiva, fundamentada no sólo en una diferente conceptualización de los derechos sino también en diferentes prácticas políticas y económicas.


CaPíTuLo 5 . Los CíRCuLos y La CIudad

Los Círculos, espacios ciudadanos abiertos, son los elementos principales de participa-ción y organización de Podemos. También en la organización y en la política municipal deben de tener la capacidad de sacar adelante y articular propuestas, iniciativas y pro-yectos. En este sentido, la fortaleza de contar con círculos en todos los distritos de Ma-drid abre la posibilidad de construir proyectos ambiciosos de transformación de nuestra ciudad, en los que la ciudadanía cobre protagonismo y presenten modelos diferentes de gestión local, reivindicando la transparencia, la participación y el derecho a la ciudad y el medio ambiente como ejes vertebradores.

Proyectar un modelo diferente que priorice el derecho a la ciudad de sus habitantes y no las necesidades de la economía especulativa; crear espacios comunes que nos sirvan para hacer efectivos esos modelos; dialogar con la sociedad civil e impulsar las luchas por los servicios municipales son objetivos que se suman a la larga lista de tareas y res-ponsabilidades de los Círculos. No afrontaremos los retos que tenemos por delante sin una potente autoorganización popular.

Los Círculos en la ciudad de Madrid son fundamentales, en tanto que las luchas vecinales históricamente han surgido de los barrios, donde ahora los Círculos trabajamos y colabo-ramos. Son la ‘toma de tierra’ de Podemos para que estemos al lado de los movimientos sociales y problemas de los barrios. Los Círculos de los distritos de la ciudad son nuestra piedra angular para crear unos espacios ciudadanos de debate y empoderamiento po-pular que luchen por una construcción de la ciudad de Madrid para los madrileños. Los Círculos son los encargados de mantener las luchas sociales para acabar con un modelo de ciudad para pocos y devolverla a la mayoría de los madrileños. Para ello, los Círculos tienen que ser el referente de transparencia, debate abierto y participación ciudadana dentro de Podemos y hacia el exterior de la organización.


ii. MODelO OrganizativO Para el MuniciPiO

tÍtulO i. ÓrganOs MuniciPales

CaPíTuLo 1 . La asaMbLea CIudadana MunICIPaL

Artículo 1. Definición

La Asamblea Ciudadana Municipal es el órgano de decisión de Podemos a nivel munici-pal, siendo sus competencias las que le confiere el Documento Organizativo estatal como asamblea ciudadana territorial. La Asamblea Ciudadana Municipal ejerce sus funciones de manera continua, siendo partícipes de la toma de decisiones todos los inscritos en Po-demos en el municipio. Los cauces de participación en la Asamblea Ciudadana Municipal son los mismos que para la Asamblea Ciudadana Estatal.

artículo 2 . objeto

La Asamblea Ciudadana Municipal deberá ser consultada con carácter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (líneas estratégicas, composición de listas electora-les, elaboración de programas, elección o revocación de los miembros de los órganos, aprobación o rechazo de cualquier tipo de pacto pre o post electoral, modificación de estatutos y demás que sean de su competencia por su especial relevancia), respetando siempre el marco aprobado por las asambleas ciudadanas estatal y autonómica, en par-ticular respecto de las competencias exclusivas de éstas.

artículo 3 . Competencias exclusivas e intransferibles de la asamblea Ciudadana Municipal

Determinar la forma en la que se apliquen los principios programáticos del programa de Podemos al municipio.

1. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas electo-rales para optar a cargos públicos para las instituciones de representación municipal (desde el/la primero/a hasta el/la último/a candidato/a de la lista).

2. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representación municipal, siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por órganos de orden superior (autonómico y estatal).

3. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración parti-cipativa y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por órganos de orden superior (autonómico y estatal).

4. Elegir un Consejo Ciudadano Municipal mediante un sistema de listas abiertas co-rregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano Municipal será el máximo órga-no del partido a nivel municipal entre Asambleas Ciudadanas Municipales.

5. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Municipal.

6. Definir las funciones del Consejo Ciudadano Municipal.


7. Elegir y revocar al/la Secretario/a Municipal mediante un sistema electoral de voto directo, así como definir sus funciones.

8. Aprobar los reglamentos organizativos municipales y sus modificaciones.

9. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos Sectoriales y de ámbito territorial menor al municipio.

10. Definir las funciones y la forma de la coordinación con Asambleas y Consejos Ciu-dadanos de otros territorios.

artículo 4 . Mecanismos para convocar la asamblea Ciudadana Municipal

La Asamblea Ciudadana Municipal será convocada con carácter automático para cual-quiera de los asuntos referentes a sus competencias exclusivas e intransferibles. La orga-nización técnica del proceso corresponderá al Consejo Ciudadano Municipal.

a) Con carácter permanente, respecto de cualquier otro asunto que se considere relevan-te:

i. Podrá convocar una Consulta Ciudadana al conjunto de las personas inscritas en el mu-nicipio, con carácter vinculante:

1. El/la Secretario/a Municipal

2. La mayoría simple del Consejo Ciudadano Municipal o superior (autonómico o estatal)

3. Un 20% de las personas inscritas en Podemos o un 20% de los Círculos validados en el municipio

ii. Podrá convocar una Consulta Revocatoria al conjunto de las personas inscritas en el municipio, con carácter vinculante:


2. La mayoría simple del Consejo Ciudadano Municipal o superior (autonómico o estatal)

3. Un 25% de las personas inscritas en Podemos o un 25% de los Círculos validados en el municipio

iii. Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria:


2. Una mayoría cualificada del 3/5 del Consejo Ciudadano Municipal superior (autonó-mico o estatal)

3. Un 35% de las personas inscritas en Podemos o un 35% de los Círculos validados en el municipio.


En caso de inicio de un procedimiento de Consulta o de Asamblea Extraordinaria por parte de las personas inscritas en Podemos, se elegirá a una ponencia del mismo que deberá garantizar que la propuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos/as cualificados/as en la materia.

artículo 5 . asamblea Ciudadana Municipal (ordinaria o extraordinaria)

Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos municipales y la elec-ción completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asam-blea Ciudadana Municipal Ordinaria o Extraordinaria que incluya momentos de delibera-ción presencial.

En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas Muni-cipales. Una vez finalizado este plazo, la Asamblea Ciudadana Municipal se convocará con carácter automático. La organización técnica del proceso corresponderá al Consejo Ciudadano Municipal. La Comisión de Garantías Democráticas competente velará por el cumplimiento de esta exigencia. La Asamblea Ciudadana convocada por este procedi-miento se denominará Asamblea Ciudadana Municipal Ordinaria.

En cualquier momento, conforme a los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá convocarse una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria con las mismas competencias. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre asambleas ciu-dadanas municipales extraordinarias.

artículo 6 . Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la asamblea Ciudadana Municipal

La Asamblea Ciudadana Municipal sólo podrá adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de vota-ción cumple con los siguientes requisitos:

» Un quórum del 10% de las personas inscritas en Podemos en el municipio

» Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requi-sitos de anuncio, exposición y debate público del caso, así como un período de vota-ción suficiente

» Una votación restringida a las personas inscritas en Podemos en el municipio

De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano municipales sólo podrán seguir adelante con la decisión adoptada previa consulta al Consejo Ciuda-dano Autonómico.


CaPITuLo 2 . eL Consejo CIudadano MunICIPaL

Artículo 7. Composición del Consejo Ciudadano Municipal

El Consejo Ciudadano Municipal es el órgano de dirección política de Podemos con fun-ciones ejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas serán desarrolladas, en el marco de sus respectivas responsabilidades, por las distintas Áreas de las que se componga el Consejo Ciudadano Municipal.

El Consejo Ciudadano Municipal de Madrid contará con veinticinco miembros. Su com-posición será la siguiente:

» El/la Secretario/a Municipal electo/a por la Asamblea Ciudadana, que será miembro nato del Consejo Ciudadano Municipal y presidirá sus reuniones

» Veinticuatro personas electas directamente por la Asamblea Ciudadana, con un cri-terio de corrección de género

artículo 8 . Competencias del Consejo Ciudadano Municipal

1. Desarrollar y aplicar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asam-blea Ciudadana Municipal y aquellas conducentes a desarrollar la línea política y orga-nizativa de Podemos en el municipio.

2. Convocar a la Asamblea Ciudadana Municipal tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta, conforme a lo establecido en el Capítulo 1.

3. Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio, sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana Municipal pueda exigir, según los procedimientos previs-tos, su ratificación.

4. Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades especí-ficas del municipio en el marco de campañas de nivel autonómico o estatal.

5. Asegurar y fomentar el uso de los cauces de participación de los Círculos en la ela-boración colectiva y en la toma de decisiones, conforme a lo previsto en el Título II.

artículo 9 . Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano Municipal

El Consejo Ciudadano Municipal podrá ser convocado en cualquier momento:

a) Por el/la Secretario/a Municipal

b) A petición del 25% de sus miembros

c) A petición del 10 % de Las personas inscritas en Podemos o del 10% de los Círculos validados en el municipio


En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones plenarias del Con-sejo Ciudadano Municipal. El/la Secretario/a Municipal tendrá la obligación de convocar al Consejo Ciudadano Municipal antes de que transcurra ese plazo.

artículo 10 . Funcionamiento del Consejo Ciudadano Municipal

El Consejo Ciudadano Municipal se organizará por Áreas, cada una de las cuales contará con un/a Responsable, nombrado/a a propuesta del Secretario/a Municipal y refrendado/a por mayoría simple del Consejo Ciudadano Municipal.

El Consejo Ciudadano Municipal contará, como mínimo, con las siguientes Áreas:

1. Estrategia, campañas y comunicación externa

2. Finanzas y transparencia

3. Coordinación y comunicación interna (Consejo Ciudadano Municipal y Círculos)

4. Participación (Círculos y ciudadanía)

5. Relación con la sociedad civil y movimientos sociales

6. Municipalismo, distritos, gestión pública, urbanismo, economía, medio ambiente y trans-porte

7. Derechos sociales: empleo, educación, sanidad, dependencia, vivienda, cultura y deporte

8. Mujer, Igualdad y Juventud

Los/las Responsables de Área compondrán equipos de trabajo que garanticen la eficacia ejecutiva de sus funciones.

El/la Secretario/a Municipal velará por la coordinación entre las Áreas y sus responsables para garantizar la eficacia ejecutiva de sus funciones. Para ello podrá proponer al Consejo Ciudadano Municipal el establecimiento de los mecanismos organizativos que mejor asegu-ren dicha coordinación.

El Consejo Ciudadano Municipal aprobará por mayoría simple un reglamento de funciona-miento interno.

Artículo 11. Elección, mandato y revocación de miembros del Consejo Ciudadano Municipal

Los veinticuatro miembros electos del Consejo Ciudadano Municipal se elegirán por un sistema de listas abiertas no necesariamente completas. Cada persona inscrita elector/a podrá mostrar tantas preferencias no ordenadas como puestos a elegir. Serán miembros electos del Consejo Ciudadano Municipal las veinticuatro personas más votadas, introdu-ciendo un criterio de paridad de género.


El mandato del Consejo Ciudadano Municipal electo tendrá una duración de tres años.

Los miembros del Consejo Ciudadano Municipal podrán ser individualmente revocados mediante Consulta Revocatoria convocada conforme a lo establecido en el artículo 4.b.ii. El Consejo Ciudadano Municipal, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el proceso de Consulta Revocatoria, que deberá llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligió al miembro del Consejo.

En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre la elección del Consejo Ciuda-dano Municipal y la convocatoria de una Consulta Revocatoria.


CaPíTuLo 3 . La seCReTaRía MunICIPaL

artículo 12 . Competencias de la secretaría Municipal

Serán competencias de la Secretaría Municipal:

1. Ser la persona responsable de la representación política e institucional de Podemos en el municipio.

2. Convocar a la Asamblea Ciudadana Municipal, tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta conforme a lo previsto en el Capítulo 1.

3. Convocar al Consejo Ciudadano Municipal, presidir sus reuniones y asegurar el de-sarrollo de sus funciones, todo ello conforme a lo previsto en el Capítulo 2.

Artículo 13. Elección, mandato y revocación de la Secretaría Municipal

El/la Secretario/a Municipal será elegido/a por todas las personas inscritas en Podemos en el municipio, mediante sufragio libre y directo por vía telemática en el marco de la respectiva Asamblea Ciudadana Municipal. Será elegido/a Secretario/a Municipal el/la candidato/a más votado/a.

El mandato del/la Secretario/a Municipal electo/a tendrá una duración de tres años.

El/la Secretario/a Municipal podrá ser revocado/a mediante Consulta Revocatoria con-vocada conforme a lo establecido en el artículo 4.b. El Consejo Ciudadano Municipal, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el proceso de Consulta Revocatoria, que deberá llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligió al/la Secretario/a Municipal.

En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre la elección del/la Secretario/a Municipal y la convocatoria de una Consulta Revocatoria sobre su responsabilidad.

En caso de convocar el/la Secretario/a Municipal una Consulta Revocatoria sobre su pro-pia responsabilidad conforme al artículo 4.b.ii., ésta tomará la forma de una moción de confianza con carácter vinculante.


tÍtulO ii. lOs cÍrculOs

CaPíTuLo 1 . objeTo y deFInICIones

Artículo 14. Definición

Conforme al artículo 42 del Documento Organizativo aprobado por la Asamblea Ciuda-dana Estatal, los Círculos son una agrupación voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas en una transformación social sustentada en el respeto por la demo-cracia, la dignidad y los derechos humanos. Como establece dicho documento, compete a la Asamblea Ciudadana Municipal establecer la forma de relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano municipal, respetando los principios organizativos aprobados por las asambleas ciudadanas de ámbito superior (autonómica y estatal).

artículo 15 . Principio de horizontalidad entre Círculos

La relación del Consejo Ciudadano Municipal con los Círculos se establece en base a la horizontalidad entre estos; no se establece ningún tipo de jerarquía entre los distintos Círculos pertenecientes al municipio. El Consejo Ciudadano Municipal velará por el cum-plimiento del principio de igualdad (no jerarquía).

artículo 16 . Principio de no duplicidad entre Círculos

Los Círculos establecidos en el municipio no podrán solaparse, total o parcialmente, so-bre un mismo ámbito territorial o sectorial. En caso de conflicto se seguirá el procedi-miento de resolución fijado en el Documento Organizativo estatal en coordinación con el Área de Extensión y el Comité de Garantías Democráticas encargados de mediar en caso de ser necesario, como se establece en el artículo 45 y en la Disposición Transitoria 5ª de dicho documento.

artículo 17 . Los Círculos sectoriales municipales

Los Círculos sectoriales municipales se constituirán conforme a los principios de hori-zontalidad entre Círculos municipales. Los Círculos sectoriales municipales tendrán auto-nomía para establecer las formas de relación con los Círculos de su ámbito sectorial en otros territorios.


CaPíTuLo 2 . CoMPeTenCIas de Los CíRCuLos

Artículo 18. Convocatorias de consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y de debates y propuestas al Consejo Ciudadano Municipal

Los Círculos del municipio podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana Muni-cipal y elevar debates y propuestas al Consejo Ciudadano Municipal, respectivamente, conforme a lo previsto en los artículos 4.b y 9.c y conforme a lo establecido en los docu-mentos organizativos de ámbito superior (autonómico y estatal).

Artículo 19. Relación directa con la ciudadanía

El Consejo Ciudadano Municipal prestará apoyo a los Círculos del municipio en el desa-rrollo de sus actividades, con especial atención a las siguientes:

a) Dinamización política y social y fomento de la información y participación de la ciudadanía

b) Contacto fluido y permanente con los actores de la sociedad civil y con los movi-mientos sociales

c) Fomento de la participación ciudadana en los procesos participativos de Podemos y en el control y fiscalización de las funciones de representantes públicos


CaPíTuLo 3 . MeCanIsMos de CooRdInaCIÓn Con Los CíRCuLos

Artículo 20. Relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano Municipal

El Consejo Ciudadano Municipal establecerá cauces de participación en sus Áreas a tra-vés de las cuales se establezca un espacio común de coordinación con los Círculos.

Los Círculos podrán proponer al Consejo Ciudadano Municipal la creación de Áreas de trabajo específicas, siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 18.

Artículo 21. Compromisos de participación y transparencia del Consejo Ciudadano Municipal

1. El Consejo Ciudadano Municipal deberá visibilizar todas sus iniciativas en el blog oficial municipal de Podemos.

2. El Consejo Ciudadano publicará las actas de sus sesiones en un plazo no superior a un mes.

3. Para facilitar el debate a nivel municipal se replicará la herramienta Plaza Podemos en el municipio, de cara a impulsar propuestas y debates que respondan a las expec-tativas y problemáticas locales, así como a canalizar de forma abierta los debates in-ternos de Podemos en el municipio.

El Consejo Ciudadano facilitará que las Consultas Ciudadanas que quieran promover-se, así como las Consultas Revocatorias que quieran impulsarse, queden volcadas en la Plaza Podemos municipal como primera fase de su tramitación. Esta primera fase tendrá como objetivo fundamental la discusión y refuerzo de las propuestas a partir del debate público, y la consecución del apoyo necesario establecido en el Documen-to Organizativo estatal. Una vez obtenidos los avales necesarios, la propuesta pasará a la sección de la web http://participa.podemos.info correspondiente al municipio, pu-diendo ser avalada por todo el censo de inscritos del ámbito municipal hasta alcanzar el porcentaje del mismo necesario para impulsar una votación vinculante de todos los inscritos sobre la misma.

4. El Consejo Ciudadano Municipal convocará hasta una reunión mensual, si fuera ne-cesario, para facilitar la puesta en práctica de los mecanismos de aval de iniciativas y promoción de consultas por parte de los Círculos.

Artículo 22. Participación directa de los Círculos

El Consejo Ciudadano Municipal tendrá la obligación de:

1. Asegurar que cada Círculo, ya sea territorial o sectorial, cuente con un miembro del Consejo Ciudadano Municipal que actúe de enlace entre éste y el Círculo. Todo miembro del Consejo Ciudadano Municipal que actúe de enlace con un Círculo tendrá la obligación de asistir, con una periodicidad consensuada, a la Asamblea de éste, al objeto de cumplir con su labor de correa de transmisión entre ambos órganos.


2. Rendir cuentas de su trabajo ante las Asambleas de los Círculos con carácter bimen-sual, para lo cual estas contarán con un punto fijo de su orden del día.

3. Invitar a los Portavoces de los Círculos y/o organizar debates ciudadanos previos en los mismos cuando el Consejo Ciudadano Municipal deba tratar asuntos concretos que afecten a estos. Estas sesiones con participación de portavocías de los Círculos deberán celebrarse al menos una vez al semestre.

4. Crear un equipo de Participación en el Consejo Ciudadano Municipal que ayude a vehicular los mecanismos de participación directa aprobados. Dicho equipo tendrá como funciones:

a) Ayudar a mejorar las capacidades de los Círculos en la dinamización de reu-niones y asambleas.

b) Dotar de herramientas y formación a los Círculos para conocer y poder fomen-tar y articular la participación ciudadana más allá de su propio ámbito.

c) A petición de Círculos en los que existan conflictos, y previa aceptación del mediador por ambas partes, acudir a mediar en dichos conflictos como paso pre-vio y con el fin de evitar la intervención de la Comisión de Garantías Democráticas competente.

d) Ayudar a vencer la brecha digital, difundiendo y enseñando a utilizar las he-rramientas de participación, y poniendo a disponibilidad de toda la ciudadanía dispositivos informáticos que permitan a cualquier persona acceder y hacer uso de ellas.

e) Facilitar las búsquedas en el Banco de Talentos de los perfiles que en sus Cír-culos sean necesarios para algún proyecto o tarea determinada.

Artículo 23. Relación con actores y organizaciones de la sociedad civil

Con una periodicidad mínima de seis meses el Consejo Ciudadano Municipal convocará reuniones temáticas con actores y organizaciones de la sociedad civil vinculadas a sus Áreas, con el fin de incorporar sus demandas a los debates abiertos en Podemos.


iii. HOja De ruta POlÍtica

tÍtulO i. ÓrganOs internOs

CaPíTuLo 1 . PRoTagonIsMo de Los CíRCuLos

Podemos surgió con el fin de ser una herramienta puesta al servicio de la ciudadanía para desarrollar una nueva forma de hacer política, apostando por la participación ciudadana en la política y la autoorganización popular. Democracia, transparencia y participación son los ejes vertebradores de un proyecto de unidad popular que surge para hacer frente a la élite corrupta responsable de la crisis y de sus consecuencias.

Desde que iniciamos la andadura de Podemos, los Círculos han sido fundamentales para encauzar la participación ciudadana hacia metas concretas: la construcción del progra-ma de las europeas, el desarrollo de la campaña electoral, la elaboración y discusión de las diferentes propuestas éticas, políticas y organizativas, y otras tareas fundamentales para el día a día de esta organización. Ahora tenemos por delante un nuevo reto: poner en marcha en la calle el proceso de transformación social que queremos entre todas y todos. En base a los estatutos aprobados a nivel estatal, el papel protagonista de los Cír-culos en esta tarea sale reforzado.

En los Círculos nos encontramos personas con diferentes habilidades y capacidades, de todas las edades, profesiones y procedencias, comprometidas con los principios y las metas de Podemos. Desde las que llevan luchando muchos años en los movimientos so-ciales hasta las que nunca han participado en ninguno. Todas ellas son personas con el mayor compromiso y voluntad por sumar esfuerzos con el fin de recuperar nuestro pro-yecto de sociedad colectivo.

De esta manera, los Círculos confirman su protagonismo en el trabajo de cercanía con la ciudadanía. Con su intervención conseguiremos comprender cuáles son los problemas más acuciantes de cada barrio y sector, diseñaremos los programas de acción, ejecuta-remos tales programas y evaluaremos los resultados obtenidos. Los Círculos, trabajando conjuntamente con la sociedad civil y la ciudadanía en general, e impulsados por la labor del Consejo Ciudadano Municipal, tejerán la red para que la política local de Podemos responda a los problemas reales del municipio.

Esta candidatura apuesta por el protagonismo de los Círculos como espacios abiertos de participación política que ponen en contacto directo a la ciudadanía con Podemos. Son ellos los que proveen al Consejo Ciudadano Municipal de una radiografía de los proble-mas territoriales así como de posibles soluciones.

Además de apostar por el protagonismo en el Consejo Ciudadano Municipal de aquellas personas que han construido esos espacios de unidad popular que son los Círculos, tam-bién se promueve el trabajo de las Áreas del Consejo Municipal como espacio común y de coordinación con los mismos.


Esta forma de trabajo, basada en la creación de redes y el trabajo horizontal, será el pun-to de partida para la creación de candidaturas ciudadanas que nos permitan concurrir a las elecciones municipales con un proyecto coherente y ajustado a las necesidades y soluciones que el sentido común de la gente nos dicte. Estamos ante el reto más emo-cionante que cualquier persona comprometida con la democracia y la participación haya podido imaginar: poner en marcha la maquinaria del proyecto de democracia participa-tiva más ambicioso jamás visto en nuestras ciudades y pueblos. Para ello contamos con la capacidad y el compromiso de las personas que participamos en los Círculos, unos principios organizativos, políticos y éticos fuertes, y el respaldo y el prestigio que nos da Podemos como herramienta de la nueva política al servicio de la gente.


CaPíTuLo 2 . VInCuLaCIÓn Con La soCIedad CIVIL

Podemos es una herramienta para la democratización de la sociedad, el empoderamien-to popular y la recuperación de nuestra soberanía. Esto implica, en primer lugar, que asu-mimos la responsabilidad de fortalecer los procesos de participación popular en todos los ámbitos de la vida social y política de nuestro país, así como de democratizar sus instituciones y espacios de toma de decisiones. Implica, en segundo lugar, que nosotros mismos nos comprometemos con aquellos principios organizativos que nos permitan, a través de nuestra propia acción, prefigurar esa nueva forma de entender la vida social y política, pues no en vano apostamos por construir una organización porosa, que invite permanentemente a la participación ciudadana, donde las decisiones las tome la gente y donde todas tengamos algo valioso que aportar. Asimismo, y en tercer lugar, implica que una de las grandes tareas que nos caracteriza como fuerza política es la de ser capaces de traducir al ámbito político institucional las demandas y consensos que como sociedad civil vamos construyendo en nuestro anhelo de vivir una vida digna. Por último, implica tomar conciencia de que no hemos nacido para ser una fuerza testimonial, hemos nacido para ganar este país: tenemos vocación de gobierno y, para afrontar los retos que esta tarea exige, no podemos sino construir una estrecha vinculación con las organizaciones de la sociedad civil, pues sin fuerza social organizada, la ruptura democrática y el cambio político no serán posibles.

Entendemos por sociedad civil el conjunto de personas que formamos parte de la comu-nidad, así como las instituciones y organizaciones a través de las cuales éstas se vinculan para defender sus intereses, resolver necesidades no resueltas en el marco de la insti-tucionalidad vigente y/o compartir afinidades. Esto dibuja un amplio abanico de orga-nizaciones de la sociedad civil: asociaciones de vecinos, clubs deportivos, asociaciones culturales, movimientos sociales, colegios profesionales, fundaciones, ONG, etc.

Para Podemos, una vinculación fuerte y fluida con la sociedad civil organizada es, al mis-mo tiempo, una apuesta política –porque queremos ser herramienta para el empodera-miento popular– y una necesidad, porque en nuestro proyecto es la sociedad civil la que va a cambiar este país a través de esta herramienta que es Podemos. Para estar a la altura de la oportunidad histórica, la movilización social general y el proceso político de cambio han de ir en irrenunciable consonancia.

Especialmente en los últimos años hemos sido testigos y también hemos formado parte, como ciudadanos y ciudadanas, de la capacidad de la sociedad civil para organizar la resistencia frente a las políticas de austeridad y recortes de derechos sociales, yendo por delante, en muchas ocasiones, de la institucionalidad vigente en la construcción de una nueva institucionalidad más democrática, una nueva forma de entender la sociedad y la política, en la que los Derechos Humanos y la capacidad de decidir sobre nuestras pro-pias vidas –y recuperar nuestra soberanía– se han ido configurando como ejes centrales de las necesidades de las mayorías sociales. Podemos tiene la particularidad, como fuer-za política, de haber situado en el centro del tablero lo común a todos esos problemas sociales no resueltos -la necesidad de democratizar el país y recuperar la soberanía po-pular-, fortaleciendo los vínculos existentes entre esos problemas y además apostando por traducir todo ello al ámbito político institucional, alimentando a través de esta parti-cular tarea la propia dinámica de organización de la sociedad civil.


¿Cómo planteamos, entonces, la vinculación de Podemos con la sociedad civil?

Para estar a la altura de la oportunidad histórica de cambio político en nuestro país, nuestra primera seña de identidad irrenunciable es estar permanentemente abiertos a la participación ciudadana: nuestras actividades y procesos deliberativos y de toma de decisiones sólo tendrán sentido si la gente los hace suyos. Esto es lo que significa ser una herramienta para la participación y el empoderamiento popular. Es así además como demostramos ser una fuerza política que en sus propias prácticas avanza el modelo de sociedad que queremos construir.

Nuestra segunda seña de identidad irrenunciable es la vinculación estrecha y cotidiana con la sociedad civil organizada: conocer las asociaciones, colectivos, fundaciones y de-más que están activos/as en nuestros pueblos y ciudades así como mantener una rela-ción cercana y sinérgica con ellos. En nuestra relación con la sociedad civil organizada podemos privilegiar inicialmente nuestros vínculos con aquellos actores que ya están poniendo en marcha la construcción de una nueva institucionalidad, democrática y de defensa irrenunciable de los derechos humanos. Pero esta prioridad no puede hacernos olvidar la necesaria relación con el resto de actores, apostando por incorporar a cuantos sectores sociales sea posible a la construcción del cambio político.

¿Cómo impulsamos esta relación?

Escuchando y haciendo nuestras las propuestas elaboradas desde las organizaciones de la sociedad civil; tomando la iniciativa para desarrollar esas y otras propuestas junto a esas organizaciones; colaborando en campañas, actividades y proyectos concretos; y apostando por darle a todo ese trabajo una expresión política institucional, como ya es-tamos haciendo en nuestra actividad europarlamentaria. En esta tarea, es importante no olvidar que nuestra función no es sustituir a la sociedad civil, ni ocupar el espacio de sus actores organizados, sino construir un diálogo dinámico y desde el respeto escrupuloso a su autonomía.

El resultado de esta relación será, por una parte, una construcción participada y com-partida de nuestro marco programático y nuestro discurso. Y por otra parte, el impulso de una amplia voluntad de cambio, la incorporación de nuevos sectores populares a este proceso y, en definitiva, la construcción de hecho de una sociedad más democrática y del cambio político en nuestro país.


CaPíTuLo 3 . PaRTICIPaCIÓn CIudadana

En las últimas décadas, hemos vivido en España una continua desmovilización y des-motivación de la ciudadanía por los asuntos políticos, como demuestra, por ejemplo, el preocupante aumento de la abstención en los últimos años. Podrían aportarse muchas razones para explicar este fenómeno, pero entre las más importantes es necesario men-cionar la rigidez de los grandes partidos políticos, los escasos espacios de participación, y lo apartada que ha estado la ciudadanía de los espacios de decisión.

En Podemos creemos que la crisis de Régimen a la que asistimos está estrechamente relacionada con un diseño institucional que obstaculiza y desincentiva la participación ciudadana. Por ello hemos apostado desde el principio por cambiar este diseño: en la aplicación de medidas políticas existe menor riesgo de corrupción, de desigualdad y de vulneración de los derechos humanos, en tanto en cuanto la gente afectada por dichas medidas pueda participar en el máximo grado posible. Esto es así precisamente porque en los procesos de participación directa los intereses de la gente se ven mejor represen-tados, y los representantes están más controlados. Por eso pensamos que la falta de un modelo institucional participativo es una de las causas de nuestros problemas, y en su diseño e implementación está una de las soluciones clave.

Además, en Podemos tenemos el reto de impulsar tantas iniciativas de participación como personas diferentes haya, para que cada cual encuentre la manera de aportar su granito de arena adaptada a su situación, necesidades e intereses. Si queremos ser mayo-ría y construir una democracia verdaderamente inclusiva tenemos que habilitar canales de participación adaptados a la situación y expectativas de la gente. De ahí el compro-miso y la obligación del Consejo Ciudadano Municipal, establecidos en sus normas orga-nizativas, de:

1. Dotarse de un equipo de Participación que dinamice y quede encargado de imple-mentar todas las iniciativas relativas a este Área, en obligada coordinación con el Área de Participación del Consejo Ciudadano estatal

2. Utilizar y dotarse de mecanismos de democracia directa para facilitar las consultas ciudadanas y los revocatorios

3. Emplear y alimentar el Banco de Talentos

4. Impulsar espacios de participación en red como Plaza Podemos o Appgree a nivel municipal

5. Organizar talleres dinamizados por el equipo de Participación que permitan com-batir la brecha tecnológica para que cualquier persona que quiera participar en Pode-mos pueda hacerlo de todas las formas posibles que habilitemos para ello

6. Diseñar y llevar a cabo la apertura de procesos de participación más allá de las re-des o programas digitales. Tenemos que conseguir que la participación alcance infini-tas formas que se retroalimenten entre sí


Contamos con una ola de ilusión que no podemos desaprovechar. Es el momento de ini-ciar todos los proyectos que consideremos necesarios para aumentar, intensificar y man-tener viva la participación de las miles de personas inscritas y los millones de habitantes de Madrid. En este sentido, y de acuerdo con el punto 5 anterior, la Asamblea Ciudadana mandata al Consejo Ciudadano para que, a iniciativa del Equipo de Participación y con la colaboración del Círculo de Educación y de personas voluntarias, se desarrolle un proyec-to de solidaridad cultural orientado a promover la alfabetización digital y la participación telemática, superando las barreras que la pobreza, el conocimiento o la edad condenan para el uso masivo y libre de la red, al tiempo que también esté orientado a conocer las memorias de vida y de lucha vecinal, sindical, cultural, política desplegadas en los barrios y los distritos de Madrid. Esta solidaridad intergeneracional y entre iguales, intercam-bia aprender tecnología y aprender vida. Por eso llamamos a este proyecto la barraca Pedagógica Digital (LBPD), porque aprendiendo del pasado queremos en el presente desarrollar equipos de voluntarios de diverso origen –de la docencia y la pedagogía, del ciberactivismo y la participación digital, de la experiencia de la memoria y la innovación tecnológica– que, de forma ambulante, realicen en los barrios de Madrid talleres y semi-narios, así como que instituyan y aseguren una red de cafés de la memoria, ciberclubs y bibliotecas de recursos telemáticos para contribuir a la misión de hacer desaparecer la brecha digital a la participación política y recuperar la memoria de nuestros barrios. El Consejo Ciudadano realizará una propuesta tanto de los contenidos como de la organi-zación interna de LBPD, a partir de las recomendaciones de un equipo multidisciplinar coordinado por el Equipo de Participación y el Equipo de Derechos Sociales.


tÍtulO ii. canDiDatura electOral MuniciPalista

CaPíTuLo 1 . oPCIones MunICIPaLIsTas: RequIsITos y Hoja de RuTa

Con el fin de asegurar que nuestra participación quede cerrada a toda candidatura que no sea de unidad popular y ciudadana, los requisitos mínimos que exigimos para integrar a Podemos en cualquier candidatura electoral municipalista son las siguientes:

En primer lugar, los ya recogidos por el Anexo del Documento Político estatal dedicado a esta cuestión:

Todas las posiciones en las listas electorales deben estar abiertas a ser decididas por la ciudadanía con la única corrección del género. Las listas deberán ser paritarias y las primarias únicas.

Los contextos locales son variados y complejos y no siempre operan las mismas lógi-cas que a nivel estatal o autonómico, pero es fundamental entender que los eventua-les pactos contra natura en política municipal no pueden comprometer la estrategia general de cambio en el país.

Las candidaturas de unidad popular no pueden ser sumas de siglas y por tanto su ex-presión formal deberá ser preferentemente la de Agrupación de Electores.

Las candidaturas de unidad popular y ciudadana no buscan ubicarse en la izquierda del tablero sino ocupar la centralidad. Tampoco son candidaturas de activistas y movi-mientos haciendo política-estética para sí mismos. Son candidaturas de mayorías que quieren vencer para hacer del hartazgo ilusión y del descontento el poder de la gente.

A éstos se añaden, en segundo lugar:

Los acuerdos pre y post electorales siempre se realizarán en base a principios pro-gramáticos que no contradigan ni comprometan la estrategia general de cambio en el país. La nueva política no puede admitir pactos a cambio de reparto de cargos u otro tipo de intereses personales o de partido.

Las condiciones de control, rendición de cuentas y revocación: todos los miembros que formen parte de una candidatura en la que participe Podemos –pertenezcan o no al partido– deberán suscribir el Documento Ético de Podemos salvo en lo referido a cuestiones estrictamente vinculadas a las normas internas de Podemos (ejemplo. doble militancia).

La candidatura municipal en la que participe Podemos deberá presentar un proyecto político y organizativo que sea aprobado por sufragio universal y directo de la ciuda-danía en el municipio. Con respecto al proyecto organizativo de la candidatura muni-cipal será imprescindible incluir un sistema de revocación de cargos análogo al que se recoge en el Documento Organizativo de Podemos.


El nombre de la Agrupación Electoral Municipal deberá ser consensuado por todos los miembros y colectivos que conformen la candidatura, no pudiendo ser un nombre ya existente, ambiguo o que sugiera vinculación con alguno de los integrantes de la candidatura.

Podemos se reserva el derecho a salirse de una candidatura colectiva en caso de que no se establezcan los elementos de control necesarios para garantizar que todos los miembros de la misma cumplan estrictamente tanto los acuerdos adoptados como los compromisos de honestidad y transparencia que establezcan los documentos a redactar.

La hoja de ruta que seguirá el Consejo Ciudadano Municipal, por mandato de la Asam-blea Ciudadana Municipal que apruebe este documento, responderá a los siguientes tres criterios:

1. Nos proponemos rescatar el Ayuntamiento de Madrid para aplicar una política que tenga como prioridad el interés general de los ciudadanos. Para ello, queremos recu-perar las experiencias, las demandas, las alternativas vecinales que han sido desoídas, cuando no ridiculizadas, por el gobierno expropiador de derechos y especulador de los espacios durante estas décadas de mal gobierno. Este horizonte no viene de la nada, incluye las experiencias municipalistas, ciudadanas, tejidas en red y desde abajo, que vienen acumulando un caudal de participación y propuesta, en el que vienen par-ticipando también decenas de activistas de Podemos. Desde lo hecho, y en sincronía con el ahora político decisivo, se trata de proyectar los aprendizajes y las experiencias, promoviendo una candidatura ciudadana de unidad popular, inclusiva de todos los actores, colectivos y personas que se mueven y aspiran a construir una ciudad más de-mocrática, integrada, sostenible e higiénica . Nos merecemos, necesitamos y podemos hacer una ciudad de los derechos humanos, de todas y todos para todas las personas.

2. Este horizonte municipalista será simultáneo a la dedicación plena a lograr la ma-yoría política en la Asamblea Regional de Madrid con la candidatura de Podemos, tal y como establezca la Asamblea Ciudadana constituyente de Podemos Comunidad de Madrid. Esta doble campaña nos permitirá aportar y nutrir a la candidatura ciudadana de unidad popular al Ayuntamiento de Madrid del espíritu y el método Podemos que ha demostrado en la práctica sus virtudes cívicas.

Garantizando el cumplimiento de los requisitos mínimos que recoge este documento, desarrollaremos la aspiración contenida en el punto anterior, compartiendo los plan-teamientos políticos, organizativos y procedimentales que constituyen la seña de iden-tidad de Podemos. En ese marco transparente, participativo, abierto a la sociedad, el Consejo Ciudadano Municipal promoverá la presentación de candidatos y candidatas de Podemos a las primarias internas de la candidatura municipalista, así como la plena participación en las áreas de trabajo que se establezcan y la continúa dedicación de nuestros activistas en la organización y despliegue de la candidatura ciudadana de unidad popular.


3. El proyecto de ciudad que represente la Agrupación Electoral es un proyecto teji-do desde los barrios y en las plazas. Esta construcción democrática y popular de la alternativa municipalista al Ayuntamiento de Madrid requiere que la fórmula electoral responda a estos valores de participación ciudadana, apertura a la sociedad, autoor-ganización popular, transparencia y rendición de cuentas ante los ciudadanos y las ciudadanas de Madrid. Por ello, la Asamblea Ciudadana mandata al Consejo Ciuda-dano Municipal a promover preferiblemente una Agrupación de Electores, aunque también podrá adoptarse otra figura de agregación electoral que recoja la normativa vigente, en caso de que existan motivos justificados.

El Consejo Ciudadano Municipal se compromete a seguir el siguiente calendario para las candidaturas de Podemos para las elecciones municipales y autonómicas de 2015:

Podemos. Municipales Madrid ciudad

- 2 de enero. Constitución del Consejo Ciudadano Municipal

- 31 de enero. Fecha límite para cerrar el formato, actores y características de la can-didatura municipal

- 1 de febrero. Inicio de la elaboración del programa municipal

Podemos. Autonómicas Madrid

15 de febrero. Inicio del proceso de primarias para conformar la candidatura autonó-mica

15 de marzo. Fin del proceso de primarias autonómicas

16 de marzo. Designación de un Comité de Campaña encargado de los trámites lega-les, finanzas y campaña electoral autonómica

1 de abril. Inicio de la recogida de avales

21 de abril. Fecha límite para presentación de candidaturas junto con los avales nece-sarios

Elecciones municipales y autonómicas

31 de marzo: publicación en el BOE de la convocatoria de elecciones municipales y autonómicas

8 de mayo. Inicio de la campaña electoral

22 de mayo. Finalización de la campaña electoral

24 de mayo. Elecciones municipales (y autonómicas, caso)


CaPíTuLo 2 . PRIoRIdades PRogRaMáTICas

Podemos promoverá que el programa de la candidatura ciudadana municipalista en la que participe se realice de forma participativa con la ciudadanía y escuchando las voces de pro-fesionales y técnicos en gestión local. En particular, promoveremos, al menos, la propuesta aprobada en el Documento Político estatal de poner en marcha tres herramientas funda-mentales para la transformación, desarrollo y democratización de los municipios. Así lo reco-ge dicho documento, y aquéllas deben ser un eje de trabajo prioritario para la acción de las personas de Podemos en el ámbito local.

Estas tres herramientas son:

1 . auditoría Ciudadana de la deuda Municipal

La socialización de la deuda privada y el endeudamiento irresponsable de las Administra-ciones públicas en beneficio de unos pocos se hizo primero en el Estado pero poco a poco se ha ido trasladando a la Administración local. La deuda no sólo lastra y constriñe, sino que es también un instrumento de control social y político. Por ello, es nuestra responsabilidad desarrollar las herramientas y mecanismos para hacerla visible.

La Auditoría Ciudadana de la Deuda Municipal no es una herramienta nueva. De hecho, ha sido aplicada ya en otros países, y también en diferentes municipios de nuestro Estado. Será responsabilidad y compromiso del Consejo Ciudadano Municipal y de las personas de Podemos cooperar y confluir con las iniciativas ya existentes para la consecución de estas auditorías, compartiendo recursos y conocimientos, y procurando poner en marcha estas iniciativas a través de las redes de cooperación que ya existan o que se deberán poner en funcionamiento.

En el caso particular de Madrid, el municipio más endeudado del Estado español, el asunto de la deuda es una cuestión decisiva a la hora de abordar las políticas municipales. Por ello, plantear una auditoría ciudadana, pública y transparente se torna como una medida de inme-diata aplicación en caso de asumir tareas de gobierno en el Ayuntamiento. En este sentido, la Agrupación Electoral impulsada por Podemos deberá establecer la Auditoría Ciudadana de la Deuda Municipal como una medida ineludible dentro de su programa de gobierno, y todos los actores que formen parte de dicha candidatura deberán comprometerse a asumirla y a aplicarla con carácter inmediato en caso de desarrollar labores de gobierno municipal.

No podemos hacer una política diferente bajo el lastre de pesadas y odiosas cargas econó-micas del pasado. Los madrileños y las madrileñas tenemos derecho a conocer en qué se ha gastado nuestro dinero para determinar la legitimidad de todas las deudas contraídas y para depurar responsabilidades en caso de que se hayan producido comportamientos fraudulen-tos.

2 . Presupuestos Municipales Participativos

Esta herramienta será un eje indispensable e irrenunciable de los principios de Podemos en relación a las políticas públicas municipales, pues plantean impactos sumamente positivos en relación a la gestión pública.


Para ello, será necesario establecer unas reglas básicas, construidas y aceptadas pública-mente, que garanticen el buen funcionamiento del proceso, y mediante el cual la ciuda-danía pueda participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de todos en el proceso. Siguiendo el principio de “mandar obedeciendo”, los gobernantes deberán responder ante la ciudadanía sobre el empleo y destino de los presupuestos, siendo así una medida de transparencia que frene y actúe frente a los posibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo. Deberemos ir hacia un modelo que permita con-vertir en vinculante este mecanismo, tras su estudio y valoración colectivos.

En el caso de una ciudad como Madrid, con más de tres millones y medio de habitantes en su área metropolitana, será necesario implementar medidas que combinen partici-pación y eficacia. En caso de llegar al gobierno municipal, la candidatura impulsada por Podemos establecerá los mecanismos necesarios para que toda la ciudadanía del muni-cipio pueda controlar e intervenir activamente en la gestión económica que realicen sus representantes. La transparencia en las cuentas y en los procedimientos es un compromi-so central que definirá con absoluta claridad nuestra acción de gobierno.

3. Nuevo modelo de financiación municipal

La candidatura municipal de unidad popular y ciudadana deberá promover una iniciativa para el estudio de unas nuevas Bases del Régimen Local, que revierta el viejo modelo municipal basado en el ladrillo, y enlace y legitime con el proceso constituyente de cam-bio, con propuestas concretas que deriven de lo local. Que legitime un nuevo modelo de financiación adaptado a una economía social y sostenible, respetuoso con el medio ambiente basado en los recursos locales, y que se dote de la financiación necesaria para poner en marcha estas iniciativas.

La candidatura impulsada por Podemos se comprometerá a establecer las bases para cambiar el modelo productivo y de financiación municipal, para pasar de un modelo ba-sado en burbujas inmobiliarias y pelotazos urbanísticos a otro mucho más diversificado, que pivote sobre sectores estratégicos en el ámbito local como son los servicios públicos, los cuidados y la atención a la dependencia, los medios de transporte eficaces y sosteni-bles, la innovación técnica y energética, el pequeño comercio y las PYME de ámbito local.

En el caso del municipio de Madrid, como resultado del estallido de la burbuja, nos en-contramos con un desastre urbanístico e inmobiliario de gran complejidad: cientos de mi-les de casas vacías, barrios a medio construir, falta de servicios en los nuevos desarrollos, gentrificación (la población original de un barrio céntrico y popular es progresivamente desplazada por otra de un nivel adquisitivo mayor) en algunas zonas de la ciudad, y otros problemas derivados. A esto hay que sumarle el inaceptable número de desahucios que se producen a diario en nuestra ciudad. Por todo ello, acabar con los desalojos forzosos y garantizar el derecho a la vivienda -y a la ciudad- a toda la población será una de las políticas estratégicas de la candidatura impulsada por Podemos en nuestro municipio. Se trata de una cuestión de gran trascendencia que nos exige replantearnos el modelo de desarrollo urbano en su conjunto. Ese proceso pasa, ineludiblemente, por la intervención directa en la planificación urbana y en la gestión del suelo de aquellas instituciones que representen legítimamente el interés general.


En Madrid, como en el conjunto del Estado, la candidatura impulsada por Podemos de-berá primero poner fin y luego revertir el proceso de privatizaciones que ha despojado a la ciudadanía de servicios básicos como los transportes, la limpieza, la sanidad, la educa-ción, el deporte, la dependencia, los servicios sociales, la vivienda y otros, provocando la degradación de la calidad de vida de los madrileños.

Asimismo, en nuestra ciudad, que es la que presenta los índices de contaminación más altos de España, una candidatura en la que participe Podemos debe comprometerse a corregir esta situación tomando para ello las medidas que se estimen oportunas (reduc-ción del tráfico, implementación del transporte ecológico, aplicación de bonos sociales para el transporte público, potenciación de los espacios verdes, peatonalización, y otras). Madrid debe ser una ciudad limpia y saludable para sus habitantes.

En definitiva, la candidatura impulsada por Podemos pondrá la política al servicio de la gente para que los madrileños y las madrileñas puedan recuperar su ciudad.


tÍtulO iii. De la financiaciÓn

CaPíTuLo 1 . FInanCIaCIÓn, TRansPaRenCIa y gesTIÓn de ReCuRsos .

1. Competencias financieras del Consejo Ciudadano Municipal

El conjunto de Consejos Ciudadanos Municipales tendrán asignada una parte del presupues-to anual de Podemos. Estos fondos serán canalizados a través de los Consejos Ciudadanos Autonómicos, que supervisarán directamente las actividades municipales.

Los fondos se emplearán en actos y actividades de promoción. Será función del Consejo Ciudadano Municipal decidir y supervisar el empleo de los mismos, implementando pre-supuestos participativos. El Consejo Ciudadano Municipal deberá actualizar y compartir la información financiera trimestralmente para incluirla en los informes de transparencia auto-nómicos y estatales.

En el caso de que hubiera representantes electos en el municipio, el Consejo Ciudadano Mu-nicipal será el encargado de garantizar la elaboración trimestral del informe de transparencia correspondiente a los cargos electos del municipio, que incluirá tanto actividades políticas, como ingresos y gastos correspondientes al cargo electo así como las subvenciones que pudieran recibir.

El Consejo Ciudadano Municipal, previa autorización por parte de las comisiones de finanzas autonómica y estatal, podrá aprobar la creación de asociaciones culturales vinculadas a uno o varios Círculos. Dicha autorización por parte del nivel estatal se basará exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que dichas asociaciones puedan cumplir con las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas. Estas asociaciones estarán habilitadas para alquilar locales que podrán operar como sedes sociales en las que se efectúe venta al público tanto de comercialización de productos (‘merchandising’) como de bebidas o comida. Estas actividades económicas se regularán mediante un protocolo que elaborará la Comisión de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio jurídico.

Los ingresos de la estructura municipal provendrán de las asignaciones municipales del pre-supuesto estatal canalizadas a través de la estructura autonómica correspondiente, si bien éstas se podrán aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera, salvo una parte de las mismas, que se destinará al presupuesto estatal para su redistribución solidaria en el con-junto de Podemos.

2. Tareas y obligaciones del Responsable de Finanzas y Transparencia

El/la Responsable de Finanzas y Transparencia, junto con el equipo que conforme, será quien se encargue de la gestión operativa diaria y de preparar el presupuesto, los informes trimes-trales de transparencia y el informe de gestión anual para su aprobación por el Consejo Ciu-dadano. Las cuentas anuales deberán ser firmadas tanto por el/la Responsable de Finanzas y Transparencia como por el/la Secretario/a Municipal y, a ser posible, por un/a interventor/a o experto/a contable independiente (que no forme parte de ningún órgano).


El/la Responsable de Finanzas y Transparencia se coordinará con la Comisión de Finan-zas autonómica cuando esta exista, o en su defecto con la Comisión de Finanzas Estatal.

También serán funciones del/la Responsable de Finanzas y Transparencia, en coordina-ción con la Comisión de Finanzas autonómica:

1. La gestión de presupuestos participativos para proyectos sociales en el municipio, si se asignan fondos a tal efecto

2. El apoyo financiero a la estructura municipal para el desarrollo de sus actividades

3. La fiscalización económica de los/las representantes y cargos electos/as del muni-cipio, encargándose de la publicación de su patrimonio, ingresos y gastos.

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