documento político organizativo

CANDIDATURA CIUDADANA CONSTRUIDA DESDE ABAJO AL CONSEJO CIUDADANO ANDALUZ DE PODEMOS

DOCUMENTO POLÍTICO-ORGANIZATIVO

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Documento Político de Andalucía desde Abajo

“Este es el borrador de documento político-organizativo de An-dalucía desde Abajo. Te animamos a que lo difundas para que la participación sea máxima. Puedes enviar tus enmiendas hasta el sábado 17 de Enero a las 12 h del mediodía al correo: [email protected]. Las enmiendas serán votadas en los en-cuentros provinciales que tendrán lugar el domingo 18 o el lunes 19 de Enero, y los resultados de estas votaciones se agruparán en el encuentro andaluz del sábado 24 de Enero.”

Índice

Preámbulo

Bloque I. Objetivos políticos de Podemos en Andalucía. Título I. Principios políticos Capítulo 1. Podemos en el contexto político actual Capítulo 2. Líneas generales de actuación: transparencia, participación y democracia Capítulo 3. Marco general programático Título II. Las próximas elecciones autonómicas Capítulo 1. Elecciones autonómicas en el ciclo electoral Capítulo 2. Hoja de ruta y proyecto electoral Capítulo 3. Financiación, transparencia y gestión de recursos.

Bloque II. Modelo organizativo para Podemos en Andalucía. Título I. Órganos autonómicos Capítulo 1. La asamblea ciudadana autonómica Capitulo 2. El consejo ciudadano autonómico Capítulo 3. La secretaría autonómica Título II. Los Círculos sectoriales autonómicos Capítulo 1. Objeto Capítulo 2. Competencias

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Preámbulo.

PODEMOS, como plataforma de empoderamiento popular, pre-tende ser palanca del cambio político en Andalucía, un instrumen-to político para la recuperación de nuestra soberanía que junto a los movimientos sociales y la ciudadanía empoderada, trabaja para que los ciudadanos y las ciudadanas recuperemos de un modo efectivo el control democrático sobre nuestras instituciones y nuestros destinos.

Partiendo de esta idea, nos hemos dotado de unos principios organizativos a nivel estatal que se concretan en este documento a escala andaluza, teniendo en cuenta las particularidades y el contexto concreto de nuestra tierra: su dimensión, su estructura social, la pluralidad de la sociedad andaluza y las demandas y necesidades diversas que componen el ámbito de actuación de la organización en el entorno específico de Andalucía.

Por todo lo anterior, este documento se enmarca en los principios establecidos a escala estatal que son la base del mismo y desa-rrolla los aspectos que afectan en el ámbito andaluz, atendiendo a sus particularidades y a su diversidad y pluralidad. Por tanto, de la misma manera que los documentos estatales, éste se articula en torno a la participación ciudadana, el compromiso con la trans-parencia y las cuentas claras, y la exigencia de control democráti-co.

Es imprescindible que nos dotemos de un proyecto integral en el que los principios éticos, políticos y organizativos se articulen de un modo coherente en torno a una idea de PODEMOS que es la que nos ha traído al punto en el que nos encontramos: la construcción de abajo a arriba. Esta idea subyace a lo largo de este documento y enlaza con el planteamiento de construcción de todos los órganos y ámbitos de participación de PODEMOS en Andalucía desde las bases. Andalucía no se cambia solo desde el BOJA, se cambia también luchando desde abajo en las calles y los centros de trabajo. En concreto, para el proceso de construc-ción del consejo ciudadano andaluz, esta orientación se plasma no aceptar pactos burocráticos por arriba y construir una candida-tura popular desde abajo.

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Bloque I. Objetivos políticos de Podemos en Andalucía.Título I. Principios políticos.

Capítulo 1. Podemos en el contexto político actual andaluz.

Afrontamos una situación de emergencia social de extrema gra-vedad en Andalucía. La crisis estructural del sistema ha embes-tido duramente a las clases populares en todos los territorios y en nuestra tierra este golpe ha sido aún más dañino, pues llueve sobre mojado sobre una población cuyos índices de desempleo, precariedad y pobreza son insoportables. Si a esto le sumamos el subdesarrollo histórico y la subalternancia política (reflejados, por ejemplo, la acumulación de la tierra de cultivo en pocas manos y la ausencia de un tejido industrial suficiente), las dificultades en los pocos focos de trabajo industrial (como las Bahías de Cádiz y Algeciras), la pérdida de miles de puestos de trabajo por el ansia insaciable de beneficios de las multinacionales o la imposición de medidas que sistemáticamente vulneran los marcos de acuerdo y los derechos de las plantillas (bajadas de salarios, despidos, descuelgue de convenios, precariedad laboral, etc.), el futuro de la gente de abajo en Andalucía se presenta poco halagüeño si no se produce un cambio profundo.

En este contexto, la política del gobierno andaluz durante los últi-mos años ha sido, a pesar de su retórica izquierdista, una política de recortes y de ataques a las clases populares (Por ejemplo, un ajuste de 2.700 millones en los presupuestos andaluces de 2013: recorte del 11% en sanidad (unos 1.000 millones de euros menos) y del 18% en educación (unos 600 millones). Un gobier-no andaluz que se ha situado en el campo del posibilismo como única alternativa. En lugar de organizar la movilización contra las políticas de la Troika y el gobierno central y plantarse, ha optado por aplicarlas. El gobierno de PSOE/IU se ha comprometido, en el acuerdo programático para Andalucía, con la austeridad pre-supuestaria. En ese sentido, se aumentó, solo en 2013, un 60% (más de 3.500 millones) el presupuesto para el pago de la deuda. Y cuando las movilizaciones han existido por parte de los y las trabajadoras, el gobierno andaluz no ha dudado en enfrentarse con ellas: ver el caso de las monitoras administrativas, la Marea Verde, la lucha por la tierra del movimiento jornalero, la vivienda, los trabajadores de INFOCA acampados más de 95 días en las puertas del Parlamento Andaluz, etc.

Los servicios públicos andaluces están siendo sometidos a un re-corte sostenido en el tiempo que cada vez deja fuera a más sec-tores. Una gran mayoría social está sufriendo los desmanes de la política austericida impuesta por la troika y el BCE, y aceptada por el gobierno andaluz de PSOE e IU. Por ejemplo, en la educa-ción andaluza proliferan los acuerdos que benefician el trasvase

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de fondos de la pública a la privada, la comunicad educativa sufre con ratios insostenibles que depauperan las posibilidades de formación, el fomento de las universidades privadas y la asfixia de las públicas o el despido de miles de profesores interinos y monitoras administrativas. El gobierno andaluz de la “casta” ha abandonado la máxima de implantar una educación de 0 a 6 años gratuita, que beneficie también la descarga de las mujeres de los cuidados maternales y les permita acceder al mundo laboral y so-cial de modo efectivo. Los y las docentes andaluces, además, de-ben tolerar una precariedad lacerante, con un porcentaje muy alto de profesionales que están en situación de mengua de sus dere-chos laborales, trabajando a rachas, viendo como no se cubren las bajas por enfermedad, etc. La situación se está degradando tanto que ya no hay plazas en bachillerato público para todas las personas que quieren estudiarlo. Y todo esto mientras al gobierno andaluz se le llena la boca contra la ley educativa del gobierno de Rajoy (LOMCE). Por otro lado, la sanidad andaluza está siendo también privatizada paulatinamente. Las plantillas del Sistema Andaluz de salud (SAS) están desbordadas de trabajo al mismo tiempo que algunos de los colectivos de las plantillas sanitarias sufren una elevadísima precariedad con altos porcentajes de interinidad. A los recortes en servicios farmacéuticos impuestos por Rajoy les debemos sumar la total desvergüenza del gobierno andaluz en casos como el del Hospital de Loja, cuya apertura to-tal está demorándose a pesar de tener listos a profesionales que accedieron por oposición pública a sus plazas y que a día de hoy aún no se han podido incorporar a su centro de trabajo. Y mien-tras que el gobierno andaluz pregona que defiende los servicios públicos, cada día son “externalizados” más servicios a empresas privadas y se realizan fusiones de hospitales que conllevan una merma en la calidad del servicio.

La corrupción campa a sus anchas en nuestra comunidad. Los escándalos mediáticos se suceden, por ejemplo los ERE’s y los cursos de formación, pero no son más que el minúsculo pico del iceberg de un sistema que nace corrupto y que se entrega a este modo de actuación con la naturalidad que le es propia. Y el go-bierno andaluz sigue actuando con opacidad y manteniendo las redes clientelares tejidas a lo largo de décadas de corrupción y corruptelas en la gestión de lo público.

Nuestra Tierra, que se ha caracterizado por ofrecer y vivir una cultura andaluza rica y múltiple, popular y accesible, asiste a la quiebra de las posibilidades de la mayoría social de disfrutar de esa simiente, y sistemáticamente se denigran las expresiones culturales que ponen su acento en la crítica social y se apoyan y financian todas aquellas que son conniventes con los poderes fácticos. Desde el gobierno andaluz se sigue fomentando una cultura de castañuelas y pandereta llena de tópicos absurdos y/o

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estrechamente unida a intereses económicos, marginando a las y los creadores independientes, alternativos que ofrecen cultura desde abajo para la gente de abajo.

Andalucía es un ejemplo dramático de cómo la “casta” política y económica han maltratado a la gente trabajadora. Durante dé-cadas, los gobiernos del PSOE, con o sin la muleta de IU, han venido desarrollando el neoliberalismo, desplegando una política posibilista más o menos conservadora. Estos gobiernos andalu-ces han sido una pieza clave en el mantenimiento del Régimen del 78, resultado de una Transición donde no se hizo justicia, y en el secuestro de la voluntad popular por parte de gobernantes que han respondido a los intereses de una oligárquía. El resultado, en combinación con las políticas estatales, es una calidad am-biental muy baja, un desempleo insostenible, emigración a rauda-les, servicios públicos deficientes e insuficientes, una ciudadanía que no podemos decidir sobre aspectos tan esencial de nuestras vidas como la viviendo el empleo, etc. Todo esto ha quedado totalmente al descubierto con la llegada de una crisis económica que aún seguimos sufriendo.

La crisis económica va para largo para la gente trabajadora de Andalucía si se siguen perpetuando los gobiernos de la casta y no se pone en marcha un proceso de empoderamiento popular desde las bases de la sociedad. Se trata de una crisis estructural muy profunda que hunde sus raíces en el propio funcionamiento del sistema capitalista. La corrupción de la gestión pública y de los banqueros no está en el origen de la crisis. Se trata de una crisis en la maduración de un sistema, el capitalismo, que busca beneficios a cualquier precio y sin control alguno.

Podemos es ahora una herramienta muy potente para impulsar una ruptura democrática profunda en Andalucía y hacer que la gente de la calle tomemos la política en nuestras manos. Nece-sitamos un Podemos que no se olvide de nuestro espíritu inicial recogido en el manifiesto ‘Mover Ficha’ que decía que “es la ciudadanía la que tiene que decidir, no la minoría egoísta que nos ha traído hasta aquí. Primero van las necesidades de la gente. La austeridad y los recortes ahogan la economía y nuestras vidas”. Queremos un Podemos que apoye, haga de altavoz y participe en las luchas en las calles y los centros de trabajo, especialmente en aquellas convocatorias coordinadas como las de las Marchas de la Dignidad. Construiremos un Podemos andaluz que acabe en su participación con la brecha digital, producto del salto gene-racional y de la pobreza. El voto presencial debe tener un lugar destacado en Podemos en Andalucía.

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Necesitamos un Podemos abierto a toda persona, más allá de las siglas, que quiera una ruptura democrática profunda con el Régimen del 78, con todo lo que esto conlleva a nivel andaluz. Hace falta un Podemos que sea ejemplo de ética y democracia participativa, con círculos muy dinámicos donde se den debates políticos profundos que formen a una ciudadanía crítica. Asam-bleas de base, a pie de calle y tajo, relacionadas estrechamente con los movimientos sociales, pero respetando su independencia. Debemos encontrar formas de apoyar a los movimientos de base no gubernamentales (sindicatos alternativos, organizaciones so-ciales, centros sociales ocupados, movimientos vecinales, ecolo-gistas, etc.) proporcionándoles todo el apoyo necesario para que puedan expandirse y atraer nueva gente a sus filas y al mismo tiempo evitar que estas ayudas sean condicionales (a cambio de una postura sumisa al gobierno). Es decir debemos fomentar su actividad respetando su independencia.

Queremos círculos que cumplan un papel decisivo en un Pode-mos que impulse la construcción de poder popular en nuestra tierra al tiempo que echa a la “casta” del gobierno andaluz y pone toda la carne en el asador para echarla de los Gobiernos locales y central. Un poder popular que defienda, al tiempo que controla y propone a los gobiernos de Podemos. Necesitamos un Pode-mos rupturista que, por ejemplo, haga una auditoría de la deuda andaluza para no pagar su parte ilegítima, denuncie las malas prácticas pasadas e impulse la participación ciudadana a todos los niveles. En definitiva, necesitamos un Podemos que, con los pies en el suelo de las luchas en las calles y los centros de traba-jo, genere una confianza tal en la gente para que podamos deci-dir, realmente, cómo queremos vivir nuestra Andalucía y nuestras vidas.

Capítulo 2. Líneas generales de actuación: transparencia, participación y democracia.

La política es una expresión concreta, en un lugar y un momento concreto, de la interacción de los poderes reales existentes. El pueblo sólo es poder si está unido, si defiende sus derechos y libertades, frente a los poderes fácticos que le atacan y le despo-seen de su riqueza. La soberanía real hoy no la tiene el pueblo. Ya sabemos cómo se ha cambiado, incluso, el texto constitucional para satisfacer a las minorías realmente soberanas (priorizando el pago de la deuda por delante de los servicios públicos), que son los amos del dinero y de sus mecanismos de producción especu-lativa. Usan al Banco Central Europeo, al FMI, a la Comisión Eu-ropea sin ningún control democrático, contraviniendo los intereses y derechos de de la ciudadanía europea, y el gobierno andaluz colabora con todo esto. Por eso el pueblo empoderado tiene que

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ser el contrapoder que libre una batalla decidida e imprescindible. Para impulsar la batalla por nuestro futuro es clave la democracia desde abajo mediante la participación colectiva, crítica y transpa-rente.

El poder popular se ha de enfrentar a las castas política y oligár-quica. En lo legal, el poder ciudadano debe abanderar la lucha contra la corrupción, auténtica gangrena social que constituye la demostración de que las leyes de las castas la propician, y la retroalimentan. En la calle y los centros de trabajo, el poder ciuda-dano debe hacerse presente, a fin de aniquilar la perniciosa rutina de las obediencias ciegas ante las clamorosas injusticias. Ne-cesitamos anunciar que somos, Podemos y vamos ganar nues-tro futuro ciudadano. En la economía, el poder ciudadano debe afirmar con rotundidad que no vamos a colaborar con su sistema. Vamos a crear nuevas experiencias como consumidores, como trabajadores, como productores de riqueza, como favorecedo-res de la ciencia, el saber, la cultura y el desarrollo humano. Los empoderados, progresivamente, no compraremos en los comer-cios del Poder, ni nos someteremos a los abusos de las grandes compañías eléctricas, de hidrocarburos, telefonía etc. Crearemos una nueva realidad económica aprovechando todas nuestras potencialidades, las de nuestro territorio y las de nuestra riqueza cultural. Otra Andalucía es posible, con industria, con ciencia y tecnología, con una nueva agricultura con la democratización del uso de la tierra, con un nuevo comercio, impulsada por nuevas mentalidades de transformación social y política.

El poder popular dentro de nuestro partido es imprescindible para la vinculación de los mecanismos revocatorios con un sistema de rendición de cuentas a través de la asamblea ciudadana andalu-za. Todos los miembros del consejo ciudadano de Podemos en Andalucía y los cargos electos de Podemos deberán hacer públi-cos balances de gestión mensuales, así como sus patrimonios y ahorros de forma periódica y documental (al menos al principio y al final de sus mandato), en favor de la transparencia. Además, no podrán ocupar un mismo cargo institucional o interno en el partido a nivel andaluz durante más de 8 años, en favor de la par-ticipación y como medida contra la corrupción. En esta línea, los salarios de los cargos institucionales de Podemos a nivel anda-luz serán, como máximo, lo correspondiente al salario medio en nuestra tierra. Hay que eliminar cualquier privilegio de los cargos públicos. Hasta el menor de los abusos de recursos públicos en interés personal debe ser considerado como corrupción y perse-guido. En general, debemos aplicar las propuestas de la ‘Directiva Villarejo’ al ámbito andaluz.

La diversidad, la participación y la crítica constructiva deben fomentarse si queremos un partido sano en Andalucía. En esta

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línea, en las elecciones a los cargos andaluces de Podemos no habrá límite en el número de avales que pueden dar los círculos, las personas que se presenten sin incorporarse a una lista no serán integradas por defecto en una lista común para que tengan más visibilidad, el número de candidatos/as que pueden votar-se por cada elector/a será como máximo el 80% del número de miembros del consejo ciudadano para favorecer la presencia de minorías, y se habilitarán medios presenciales de votación para luchar contra la “brecha digital” (ya sea por razón de edad, poder adquisitivo, nivel de formación, etc.)

Queremos que la gente de la calle tome la política en sus ma-nos y aumente masivamente la participación popular en política. Este enfoque choca frontalmente con las políticas que fomentan gobiernos tecnocráticos. Debemos aprovechar todo el talento y los saberes que tenemos a nuestro alcance para hacer las cosas mejor de lo que nunca se han hecho, pero no podemos caer en el error de promover gobiernos elitistas que con la bandera de la sabiduría sustituyesen a la democracia participativa. Además, nuestro compromiso con la participación requiere ampliar al máxi-mo el ámbito y la relevancia de los presupuestos participativos a nivel andaluz. Así, la gente debe decidir democráticamente en qué se invierte el dinero público y estas cuentas públicas deben ser transparentes y accesibles. Para empezar, realizaremos una auditoría a fondo de los presupuestos y las cuentas de los últimos años en las administraciones y empresas públicas andaluzas. Cualquier irregularidad será denunciada y perseguida. Por otro lado, todas las contrataciones públicas en Andalucía se somete-rán a cláusulas sociales que aseguren la sostenibilidad social y medioambiental de las empresas contratantes.

Capítulo 3. Marco general programático para Andalucía

La realidad de los últimos años nos revela claramente que fór-mulas que intentan suavizar los ataques a la gente de abajo no han servido para ni para distribuir mejor las riquezas, ni para atemperar las desigualdades. Y no lo han hecho porque toda esa retórica del “estado del bienestar” es una falacia que camufla las perversas estructuras de un sistema injusto por naturaleza. Por tanto, es de vital importancia un programa rupturista que plasme con nitidez la necesidad de construir una sociedad distinta donde las clases populares sean quienes dispongan de las riquezas de su trabajo. En esta línea debemos mantener propuestas de nues-tro programa de las elecciones europeas. Por ejemplo, la deuda odiosa y la de dudosa procedencia emergen como una rémora que está impidiendo la acción política en favor de la mayoría so-cial y, por tanto, es procedente y necesario su auditoría e impa-go, acompañado de la acción de la justicia sobre todas aquellas

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acciones ilícitas que se hayan cometido que pudieran ser cons-titutivas de delito. El dinero de los y las andaluzas debe ser para mejorar y fortalecer sus servicios públicos, incluyendo una exten-sión del sistema de cobertura de personas dependientes y disca-pacitadas. Además, debemos afrontar con valentía la necesidad de proponer un marco laboral que corte de raíz los desmanes de las grandes empresas y la patronal, imposibilitando el despido en empresas con beneficios, presionando para la firma de convenios que respeten los derechos laborales ya adquiridos y que afiancen posiciones legítimas respecto al valor del trabajo, recuperando desde las instituciones la actividad de aquellas empresas y gran-des holdings que acudan a mecanismos de ingeniería jurídica para camuflar un reordenamiento laboral.

No queremos un Podemos socialdemócrata en Andalucía, no queremos una segunda Transición que “cambie todo para que nada cambie”. Exigimos una ruptura democrática profunda que haga a la gente protagonista de su propio futuro, rompiendo con la lógica de un sistema económico que genera desigualdad y po-breza para la mayoría y beneficios para unos pocos.

Necesitamos una reforma agraria profunda que asegure la sobe-ranía alimentaria en nuestra tierra, impulse la conservación del medio ambiente, el aprovechamiento de los servicios medioam-bientales, la diversificación del paisaje y el reparto de las rique-zas. Una reforma agraria que ponga en marcha cooperativas de productores que sin ser dueñas de la tierra (de titularidad pública) hagan un uso social y sostenible de la misma. De igual forma, hay que denunciar y acabar con una Política Agraria Común (PAC) que riega de millones a los grandes terratenientes andaluces. Al mismo tiempo, impulsaremos un sector productivo de transforma-ción de la producción agropecuaria en nuestra tierra, aportando valor añadido a nuestras producciones agrícolas, ganaderas y de silvicultura. Este nuevo tejido productivo, unido al fomento del “empleo verde” en sectores como las energías renovables o el turismo ecológico, nos permitirá acabar con un modelo de desa-rrollo basado en la destrucción sistemática de nuestro entorno natural, hipotecando el futuro de las generaciones venideras. No podemos ceder al chantaje entre empleo o medio ambiente de calidad. No podemos aceptar proyectos insostenibles social y am-bientalmente como el Dragado del río Guadalquivir, el Hotel Alga-rrobico o las grandes explotaciones mineras en la Franja Pirítica de Sevilla y Huelva. Queremos empleo y medioambiente de cali-dad. Nos oponemos a grandes proyectos de infraestructuras que conllevan fuertes impactos socioambientales, fuertes inversiones públicas y/o escaso uso social, como el tren de alta velocidad o los sistemas subterráneos de metros urbanos. Existen mejores alternativas: programas públicos de movilidad integral coordina-dos de manera efectiva para evitar en lo posible el uso del coche,

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apostar por una movilidad sostenible y el transporte colectivo ac-cesible. El dinero de los proyectos faraónicos de infraestructuras debe ir dirigido a inversiones públicas que fomenten los servicios públicos y creen empleo social de calidad. En la línea de fomentar las inversiones públicas y privadas social y medioambientalmente responsables en Andalucía, debe crearse una banca pública an-daluza que asegure las inversiones necesarias a bajos intereses.

Sin duda, hay que fomentar desde el gobierno andaluz de forma decidida la economía social parte frente a la economía neoliberal para utilizar la economía como medio –y no como fin– al servicio del desarrollo personal y comunitario, como instrumento que con-tribuya a la mejora de la calidad de vida de las personas y de su entorno social. Esta visión conlleva consecuentemente, el desa-rrollo de una serie de valores y un repertorio de prácticas relacio-nadas con el empoderamiento de las personas y organizaciones ciudadanas, el impulso de relaciones basadas en la cooperación y la no competitividad, el desarrollo de modelos democráticos en la toma de decisiones, la conservación ecológica, la generación de riqueza e instrumentos financieros en condiciones éticas, el re-fuerzo de las capacidades de personas y colectivos especialmen-te excluidos, la innovación socioeconómica al servicio del desa-rrollo local, etc. Con este objetivo, hay que realizar una auditoría de las infraestructuras y edificios tanto públicos como privados infrautilizados o directamente abandonados, para ponerlos al ser-vicio de la economía social andaluza. Incrementar la democracia económica facilitando la participación de los trabajadores en los consejos de administración de las empresas y, por lo tanto, en la gestión de las mismas, con pleno acceso a la información rele-vante y la contabilidad.

Necesitamos dar marcha atrás a la privatización de la sanidad y la educación que el gobierno andaluz del PSOE lleva desarro-llando durante décadas, en los últimos años con la muleta de Izquierda Unida (IU). Es más, tenemos que ir mucho más allá y mejorar los servicios sociales en Andalucía sublevándonos ante la austeridad y el pago de la deuda. Hay que hacer un gran esfuerzo para recuperar para lo público y para atender en condiciones de calidad a la mayoría social, recuperando los servicios públicos externalizados o concertados.

En el caso de la educación solo sería aceptable un concierto con aquellas entidades cuya destacada e innovadora labor pedagógi-ca mostrara a todas luces la pertinencia de ese concierto. Pero, además, necesitamos colegios e institutos desburocratizados, donde la labor pedagógica del profesorado prime sobre la elabo-ración de documentos, cuyos equipos directivos sean órganos colegiados, y ejerzan de portavoces del centro y no de defen-sores de las políticas austericidas. Es muy urgente un proceso

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honesto y objetivo de acceso a las plazas públicas mediante la puesta en valor de maestros y profesores que innoven y amplíen los horizontes pedagógicos de la escuela pública. Por supuesto, necesitamos una financiación más gruesa y efectiva de nuestro sistema educativo público y la disminución de las ratios en todas las etapas. No daremos ni un euro de presupuesto público para pagar a profesores de religión, la religión debe volver a las es-cuelas religiosas y a los centros de culto y salir de las escuelas e institutos públicos. En cuanto a educación universitaria, hay que abandonar las posturas mercantilistas en la universidad. Necesi-tamos alejarnos de los proyectos de colaboración con multinacio-nales financieras como el Banco Santander que pone un precio a cada euro que concede a dicha universidad en materia de becas y ayudas. Es necesario alejar a la Universidad Andaluza de pro-yectos que violen los derechos de los animales y la aconfesiona-lidad del estado. Tenemos que aumentar la financiación pública de la docencia y la investigación universitarias, desbloquear la contratación de profesorado y revertir el actual estadio en el que el pago de tasas está impidiendo el acceso al estudio a miles de alumnos. Parece apropiado además apostar por programas de investigación innovadores enfocados a mejorar las condiciones de la mayoría social.

En cuanto a la sanidad pública, a la recuperación de los servicios externalizados, hay que añadir la consolidación del sistema públi-co mediante medidas que erradiquen la precariedad laboral que sufren sus profesionales, la alta tasa de interinidad, un aumento del personal sanitario andaluz y de los centros sanitarios y su financiación, especialmente en zonas rurales. Además, debemos explorar el camino de la desmedicalización de la sociedad. Es necesario entender que profesionales de la salud como los psi-cólogos clínicos y de la salud (cuyo número sigue estando muy limitado en los centros de salud pública) pueden proporcionar un gran complemento para la medicación en. Ello nos llevará nece-sariamente a afrontar una actitud decidida y rebelde contra las grandes farmacéuticas.

Queremos una renta básica universal en Andalucía como mínimo del valor correspondiente al umbral de la pobreza con el fin de posibilitar un nivel de vida digno.

Para que conozcamos nuestra historia, nuestras raíces y nuestra cultura, imprescindible para conocernos a nosotras mismas y re-cuperar tradiciones valiosas perdidas e innovar, es imprescindible que se generen y fomenten materiales didácticos que nos acer-quen a la Historia y Cultura andaluzas. Así, la Junta de Andalucía deberá apoyar proyectos editoriales andaluces que se responsa-bilicen de la edición y distribución (gratuita, como servicio público) de los materiales didácticos que se impartan en Andalucía. Para

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fomentar la cultura de nuestra tierra y nuestra gente apostamos por la creación de un Instituto Andaluz de Cultura Andaluza como hecho diferencial, por el reconocimiento oficial del habla andaluza como forma lingüística habitual de la administración andaluza, de los medios de comunicación y centros de enseñanza públicos, por la devolución de todos los archivos y documentos incautados, expoliados o simplemente robados del Patrimonio Andaluz, que todas las federaciones deportivas andaluzas que lo deseen pue-dan participar en competiciones internacionales con los mismos derechos que las que a día de hoy compiten. Incentivemos prácti-cas culturales de base, acceso público a los bienes culturales de nuestra comunidad, una explotación de los recursos arquitectóni-cos para la mayoría social y la derogación de legislaciones coer-citivas respecto de una actividad cultural y artística libre, llevada a cabo en espacios públicos. El apoyo a las actividades laborales relacionadas con la cultura, que en su mayoría sufren situaciones de precariedad, es clave para que estas actividades puedan ser una palanca de cambio y de conciencia popular. Exigimos que la iglesia católica devuelva al patrimonio público todo el patrimonio haya matriculado a su nombre en Andalucía y esté sometida a los mismos impuestos que el resto de instituciones.

La mejora de los servicios sociales debe promover la liberación de las mujeres andaluzas. La lucha por la igualdad, no sólo debe concernir a una paridad en las elecciones o en los consejos de administración, o en la exclusión de los micromachismos sino que será un objetivo clave y prioritario en nuestro quehacer dia-rio. Hay que poner en marcha un nuevo Plan de Igualdad real en Andalucía que amplíe las medidas de conciliación entre la vida personal y familiar y la profesional. Además, deben ponerse en marcha servicios públicos relacionados con las tareas de cuida-dos (lavanderías, comedores, centros de mayores, clínicas públi-cas, guarderías) que descarguen a las mujeres de estos trabajos. Al mismo tiempo hay que impulsar todas las medidas necesarias para apoyar a las mujeres víctimas de violencia machista (vivien-da, independencia económica de sus parejas o ex-parejas, pro-tección, etc.) y realizar una sensibilización general por un cambio de cultura y de sistema de creencias (patriarcal) tanto en la edu-cación formal como informal.

Queremos implantar un Plan de Vivienda que asegure que toda persona tiene derecho y disfruta realmente de una vivienda digna en Andalucía, acabando con la especulación urbanística, expro-piando las viviendas que están en manos de bancos y no están teniendo uso social, promoviendo un parque público suficiente de viviendas de alquiler social, promoviendo la puesta a disposición de estos inmuebles retenidos, restaurando y adaptando vivien-das antiguas, etc. Siguiendo los ejes políticos y programáticos de los movimientos sociales andaluces en favor del derecho a la

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vivienda y los suministros básicos y de los andaluces/zas hay que prohibir cualquier acto administrativo o judicial que suponga des-alojar a una persona de su residencia habitual. Por otra parte que no sea sancionable que las personas pongan en uso personal o social viviendas que lleven más de 12 meses sin ser utilizadas por sus propietarios, limitando las actuaciones judiciales a devol-ver estas viviendas a sus propietarios. Además, el acceso a los suministros básicos (agua, luz y gas) debe estar garantizado en Andalucía, erradicando la pobreza energética. En esta línea, hay que establecer los mecanismos oportunos para prohibir que todas las empresas públicas o privadas suministradoras de servicios básicos como agua, electricidad y gas corten y denieguen estos suministros a inmuebles que constituyan la residencia habitual de una persona o de un núcleo familiar. Además, el gobierno andaluz debe apoyar con fondos públicos el pago de los suministros bási-cos y gestionar el agua de forma pública en todos los municipios andaluces, poniéndole coto desde el gobierno andaluz al proceso actual de privatización de la gestión del agua.

Ningún ser humano debe ser ilegal en nuestra tierra. Andalu-cía ha sido y es una tierra de emigrantes y debe recibir con los brazos abiertos a las personas que llegan a ella huyendo de la miseria, la persecución y la guerra en busca de una vida mejor. Nos oponemos a la “Europa fortaleza” y no colaboraremos con el programa de Frontex siempre que trate a la inmigración como una amenaza o un recursos productivo más. La inmigración es riqueza cultural y económica para nuestra tierra, la diversidad es un valor y no hay que tenerle miedo, exigiendo el respecto de los derechos humanos por encima de todo.

Reclamamos la integración de las personas con discapacidad laboral y socialmente. Exigir que los tratamientos costosos es-pecíficos no sean denegados por motivos económicos. Hay que establecer protocolos eficaces de actuación con las personas con discapacidad en materias como sanitaria, igualdad y bienes-tar social, educación, justicia y trabajo. Dichos protocolos deben dar respuesta a las necesidades de cada colectivo. Conseguir la integración social de cada colectivo de discapacidad, con leyes adecuadas que garanticen sus derechos legítimos. Garantizar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condi-ciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la informa-ción y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnolo-gías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Garantizar el acceso de las perso-nas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones, incluida Internet. Considerar al colectivo, no como discapacitados, sino como personas con unas Capacidades Diferentes. Trabajar para conseguir una ley de

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Dependencia que sea adecuada para cada persona y situación. Para sentirse personas dignas y libres. Reclamar que los servi-cios de Interpretación en lengua de signos sean gratuitos para que las personas sordas puedan acceder a cursos, conferencias, actos de interés general y sin ser así motivo de exclusión social. En definitiva, trabajar para poder llegar a decir que tenemos una sociedad inclusiva y equitativa.

Respecto a la juventud andaluza hay que señalar dos cuestiones. En primer lugar, hace falta trabajo digno, rompiendo los acuerdos de la Junta de Andalucía con las empresas privadas que no cum-plen condiciones laborales mínimas y que a su vez fomentan el trabajo gratuito enmascarándolo como prácticas no remuneradas o con remuneraciones ridículas. Es urgente impulsar planes de empleo enfocados a la juventud y específicamente hacia las mu-jeres jóvenes, ya que tienden a ser el sector social más afectado por la crisis. Por otra parte, los recursos autonómicos tienen que estar a disposición del conjunto de la población y especialmente a disposición de la juventud, esto se traduce en que los espacios públicos autonómicos tienen que ser puestos en valor inmediata-mente, desarrollando programas que pongan a disposición de los/las jóvenes andaluces/zas todos estos espacios para el desarrollo de actividades políticas, culturales, deportivas, etc.

Queremos un turismo que sea un derecho, no un privilegio para aquellos que puedan pagarlo. No podemos permitir que los me-jores parajes naturales o las mejoras infraestructuras turísticas públicas sean disfrutadas solo por quienes tengan mayor poder adquisitivo.

Apostamos por reducir al mínimo posible los impuestos indirectos y aumentar los impuestos directos a las mayores fortunas y las grandes empresas, dentro de las competencias en materia impo-sitiva del gobierno andaluz. De esta manera, junto con el impago de la deuda ilegítima y la lucha contra la corrupción y la evasión de capitales, se contaría con los fondos necesarios para impulsar una nueva economía andaluza. Puesta en marcha de medidas destinadas a acabar con las denominadas prácticas fiscales agre-sivas y deslocalización de beneficios de las sociedades multina-cionales. Creación de una Agencia Andaluza de Lucha contra el Fraude Fiscal. Hay que promover que las universidades andalu-zas y nuestros centros de investigación estén a la cabeza en la innovación para promover un nuevo modelo productivo que no sea dependiente del ladrillo y el turismo o de ayudas europeas.

Las propuestas claves de cambio a poner en marcha en Andalu-cía deben ser decididas por el pueblo andaluz, reconociendo el trabajo de los movimientos sociales que vienen luchando durante décadas por mejorar la vida de la mayoría de la población andalu-

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za. Mediante las instituciones por sí solo no se toma el poder, no se gana de verdad. Debemos ocupar las instituciones para refor-zar la autoorganización de la gente trabajadora. Llevar a cabo un programa para la gente de abajo significa enfrentarse a los inte-reses de unos pocos muy ricos. Las presiones serán fuertes para que no se lleve a cabo dicha política. Sólo se podrá llevar a cabo mediante la movilización consciente de la mayoría, la que produ-ce las riquezas, determinada para que otra lógica de vida se vaya imponiendo donde el centro de gravedad no sea la búsqueda del máximo beneficio sino el interés de la mayoría.

Estamos en la senda de construir poder popular para echar a la casta del gobierno andaluz, defender, proponer y controlar al gobierno andaluz de Podemos, y construir un mundo más justo para la mayoría de la población. Este objetivo solo puede hacerse construyendo de abajo arriba de manera totalmente democrática y participativa. Andalucía no se cambia solo desde el BOJA, se cambia luchando desde abajo en las calles y los centros de traba-jo. En definitiva, necesitamos una ruptura democrática profunda en Andalucía para que permita que la gente trabajadora decida sobre sus propias vidas, en aspectos tan básicos como trabajo, vivienda, salud, educación, etc., un proceso constituyente andaluz que quede reflejado en un nuevo Estatuto de Andalucía.

Título II. Las próximas elecciones autonómicas

Capítulo 1. Elecciones autonómicas en el ciclo electoral

Las elecciones andaluzas son un espacio privilegiado para re-presentar a escala autonómica lo que nuestra candidatura al Parlamento Europeo representó el 25 de mayo. Pueden y deben ser la mejor manera de que Podemos esté presente y muestre su fuerza. Tenemos la oportunidad de mostrar que el cambio es irre-versible. La candidatura de Podemos en las elecciones andaluzas debe responder a la voluntad de las y los militantes, inscritos y simpatizantes de Podemos. En Podemos no opera ningún patrio-tismo de partido, sino la voluntad de formar parte del cambio en nuestra tierra y para eso nos necesitamos todas y todos. Debe-mos ser generosos con todas aquellas personas que hasta ahora no han compartido camino con nosotros pero que, sin renunciar a su identidad, quieran asumir que el nuestro es el mejor método para trabajar por una ruptura democrática profunda y nuestro dis-curso el que puede articular una mayoría popular nueva, especial-mente a activistas de movimientos sociales. Nuestra candidatura debe estar abierta a quien haya demostrado su compromiso por el cambio y la ruptura democrática sin mirar qué carné tenían o llevan en la cartera, sino su lealtad y honestidad para trabajar.

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La candidatura de Podemos a las elecciones andaluzas se con-formará por elecciones primarias, no pactará ni antes ni después de las elecciones con el PP o el PSOE y sus políticas de em-pobrecimiento y saqueo. Queremos una candidatura entendida como un movimiento político, social y ciudadano, en el que estén representados todos y cada uno de los pueblos y ciudades de nuestra tierra y se entienda como un medio para esa representati-vidad, y no como un fin en sí misma.

Las elecciones andaluzas deben servir para mostrar la fuerza en auge de Podemos, la necesidad y el apoyo activo a la ruptura democrática y el empoderamiento ciudadano para derrotar, en las instituciones y en las calles, el relato de la centralidad de PP y PSOE y convertir a Podemos en la fuerza de oposición ciudadana al régimen de 1978 y su casta.

Capítulo 2. Hoja de ruta y proyecto electoral

Una de las tareas prioritarias que debe asumir el Consejo Ciuda-dano de Andalucía será la puesta en marcha de un proceso de interlocución con todos los actores sociales y políticos necesarios a fin de construir colectivamente una candidatura de podemos a las elecciones andaluzas, elecciones que de no adelantarse deberían ser alrededor de marzo de 2016, pero que podrían ser adelantadas por la presidencia del gobierno andaluz en cualquier momento.

La primera tarea con el objetivo de las elecciones andaluzas será la formación de un comité de campaña que coordine la construc-ción colectiva del programa electoral, siguiendo las líneas gene-rales esbozadas en este documento. Posteriormente, y al menos 6 meses antes de las elecciones siempre que fuera posible, se abrirá un proceso de primarias en Podemos Andalucía para elegir a las personas que representen a Podemos en este proceso de recuperación de las instituciones andaluzas. La candidatura se apoyará y responderá ante los círculos y los órganos electos de Podemos. El comité de campaña coordinará los trámites legales, las finanzas y la campaña electoral.

Capítulo 3. Financiación, transparencia y gestión de recursos.

Los ingresos del Consejo Ciudadano de Andalucía provendrán de las asignaciones regionales del presupuesto estatal, aunque se podrán aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera, excluyendo una parte de estos ingresos que se destinará al pre-supuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el con-

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junto de Podemos. Será función del Consejo Ciudadano Andaluz decidir y supervisar el empleo de cuantos fondos tenga disponi-bles, implementando presupuestos participativos, de acuerdo con lo que se especifique en el Reglamento del Consejo. El Consejo deberá actualizar y compartir la información financiera trimestral-mente para incluirla en los informes de transparencia estatales y municipales.

En el caso de que hubiera representantes electos en Andalucía, el Consejo Ciudadano Andaluz será el encargado de garantizar la elaboración trimestral del informe de transparencia correspon-diente a los cargos electos que incluirá tanto actividades políti-cas, como ingresos y gastos correspondientes al cargo electo así como las subvenciones que pudieran recibir.

El Consejo Ciudadano Municipal, previa autorización por parte de la comisión de finanzas estatal, podrá aprobar la creación de asociaciones culturales vinculadas a uno o varios círculos. La au-torización por parte del nivel estatal se basará exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que dichas asociaciones puedan cumplir con las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas. Estas asociaciones estarán habilitadas para alquilar locales que podrán operar como sedes sociales en las que se efectúe venta al público tanto de merchan-dising como de bebidas o comida. Estas actividades económicas se regularán mediante un protocolo que elaborará la Comisión de Finanzas Estatal tras rea-lizar el correspondiente estudio jurídico.

El responsable financiero será elegido entre los consejeros del Consejo Andaluz a propuesta de la Secretaría Andaluza y deberá proponer un equipo de finanzas, con la autorización del Consejo. El responsable financiero será el encargado de la gestión opera-tiva diaria y de preparar el presupuesto, los informes trimestrales de transparencia y el informe de gestión anual para su aprobación por el Consejo Ciudadano Andaluz. Las cuentas anuales debe-rán ser firmadas tanto por el responsable financiero como por la secretaría general, así como por un interventor o por un experto contable independiente. La designación de este interventor o experto contable se regulará en el Reglamento del Consejo. En cualquier caso, el interventor sería elegido de entre los miembros del Consejo Ciudadano y no podrá formar parte del Consejo de Coordinación. El responsable financiero andaluz se coordinará con la comisión de finanzas estatal y los responsables de finan-zas municipales en Andalucía.

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Bloque II: modelo organizativo para Podemos en Andalucía.Título I. Órganos andaluces

Capítulo 1. La asamblea ciudadana autonómica

Artículo 1. Definición.

La Asamblea Ciudadana Autonómica es el órgano de decisión de Podemos en las competencias autonómicas reconocidas por el documento organizativo estatal. La Asamblea Ciudadana Autonó-mica ejerce sus funciones de manera continua y participan en esa toma de decisiones todos los inscritos de Podemos en Andalucía. Los cauces de participación en la Asamblea Ciudadana Autonómi-ca son los mismos que para la Asamblea Ciudadana Estatal.

Artículo 2. Objeto.

La Asamblea Ciudadana Andaluza deberá ser consultada con ca-rácter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (líneas estratégicas, composición de listas electorales, elaboración de programas, elección o revocación de los miembros de los órga-nos, aprobación o rechazo de cualquier tipo de pacto pre o post electoral, modificación de estatutos, etc.) respetando siempre el marco aprobado por la Asamblea Ciudadana Estatal, en particular a lo que refiere a sus competencias exclusivas. Además la Asam-blea Ciudadana podrá ser convocada con carácter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de espe-cial relevancia.

Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de las Asamblea Ciudadana Andaluza.

1. Determinar la forma en la que se traducirán los principios pro-gramáticos del programa de Podemos al territorio andaluz.2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudada-nas, las listas electorales para optar a cargos públicos (desde el primer hasta el último candidato de la lista) para las instituciones de representación de su respectivo orden territorial.3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representación de ese orden territorial, siempre de forma sujeta a los principios generales apro-bados por Asambleas de orden superior.4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior.5. Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio, mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano del territorio es el máximo órgano del partido

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entre Asambleas Ciudadanas.6. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Andaluz.7. Definir las funciones del Consejo Ciudadano Andaluz.8. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General en Andalucía me-diante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones.9. Elegir y revocar al Comité de Garantías Democráticas o a cual-quiera de sus miembros.10. Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modi-ficaciones.11. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círcu-los Sectoriales y de ámbito territorial menor al municipio, en caso de que existan.12. Definir las funciones y la forma de coordinación con Asam-bleas/Consejos Ciudadanos de otros territorios.

Artículo 4. Mecanismos para convocar la Asamblea Ciudadana de Anda-lucía.

a) La Asamblea Ciudadana será convocada con carácter automá-tico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana. La organi-zación técnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano.

b) Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante:

Podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos en el municipio):

1. El/la Secretario/a General.2. Mayoría simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior.3. Un 20% de los inscritos en Podemos o un 20% de los Círculos validados en ese territorio.

Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos).1. El/la Secretario/a General.2. Mayoría absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese terri-torio o superior.3. Un 25% de los inscritos en Podemos o un 25% de los Círculos validados en ese territorio.

Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presen-cial):1. El/la Secretario/a General.2. Mayoría cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano de ese or-

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den territorial o superior.3. Un 35% de los inscritos en Podemos o un 35% de los Círculos validados.

En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se elegirá a una ponencia de la Consulta/Asamblea Extraordinaria que deberá garantizar que la propuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos cualificados en la materia.

Artículo 5. Asamblea Ciudadana Andaluza (Ordinaria o Extraordinaria).

Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la elección completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Andaluza Ordinaria o Extraordinaria que incluirá momentos de deliberación presencial.

Se reunirá con una periodicidad mínima anual. En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudada-nas Andaluzas. Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana Autonómica se convocará con carácter automático. La organización técnica del proceso le corresponderá al Consejo Ciudadano Autonómico. La Comisión de Garantías Democráticas velará por el cumplimiento de esta exigencia. La Asamblea convo-cada por este procedimiento se denominará Asamblea Ciudadana Autonómica Ordinaria.

En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá convocarseuna Asamblea Ciudadana Autonómica Extraordinaria con las mis-mas competencias. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias.

Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciudadana Andaluza.

Las Asamblea Ciudadana Andaluza sólo podrá adoptar decisio-nes en torno a las materias de su exclusiva competencia y aque-llas de especial transcendencia si el proceso de votación cumple con los siguientes requisitos:

- Un quórum mínimo del 10% de los inscritos de Podemos en el territorio.- Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requisitos de anuncio, exposición pública del caso y debate que cuente con un periodo de votación suficiente.- En estos procesos de votación sólo podrán participar los inscri-

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tos de Podemos en Andalucía.

De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano sólo podrán seguir adelante con la decisión previa consulta al Consejo Ciudadano Estatal y la aprobación de la mis-ma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria.

Capitulo 2. El Consejo Ciudadano Autonómico

Artículo 7. Composición del Consejo Ciudadano Autonómico.

El Consejo Ciudadano Andaluz es el órgano de dirección política de Podemos con funciones ejecutivas. Las tareas ejecutivas coti-dianas serán desarrolladas, en el marco de sus respectivas res-ponsabilidades, por las distintas áreas de las que se componga el Consejo Ciudadano. Es responsabilidad del/la Secretario/a Gene-ral garantizar, en el desarrollo cotidiano, la coordinación entre las distintas áreas ejecutivas. La composición del Consejo Ciudadano Municipal será:

-El/la Secretario/a General será miembro nato del Consejo Ciuda-dano y presidirá sus reuniones.-44 miembros electos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de corrección de género.

Artículo 8. Competencias del Consejo Ciudadano.

1. Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la línea política de Podemos en el territorio.2. Convocar a la Asamblea Ciudadana del ámbito territorial co-rrespondiente tanto para todas las cuestiones que resulten pre-ceptivas como para cualquier otra consulta, según lo establecido en el apartado “Asambleas Ciudadanas Territoriales”.3. Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo esti-ma oportuno, cualquier Asamblea de nivel territorial inferior.4. Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejer-cicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación).5. Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas del territorio para campañas de nivel estatal o territorial.

Artículo 9. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano Autonómico.

El Consejo Ciudadano Autonómico podrá ser convocado en cual-quier momento:

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a) A propuesta del/la Secretario/a General.b) A petición del 25% del Consejo Ciudadano.c) A petición de 10 % de los inscritos en Podemos o del 10% de los Círculos de ese orden territorial.

Se reunirá, al menos, cada dos meses con carácter plenario.

Artículo 10. Funcionamiento del Consejo Ciudadano Autonómico.

El Consejo Ciudadano elaborará, por mayoría simple, su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación).

Necesitamos que los círculos sean los portadores del mensaje de Podemos y para ello debemos también darles la importancia que tienen como elaboradores del proyecto. Deben, por tanto, los círculos proponer al Consejo Ciudadano las líneas políticas que crean debemos trazar en Podemos en nuestra tierra. Para ello necesitamos que los grupos de trabajo vinculados a las áreas del Consejo estén coordinados especialmente con los círculos secto-riales y territoriales a nivel andaluz.

El Consejo se organizará por Áreas cada una de las cuales conta-rá con un Responsable de Área.

El Consejo Ciudadano contará, como mínimo, con las siguientes Áreas:

- Estrategia, campañas y análisis social y político.- Estudios y programa.- Extensión, organización territorial y Círculos.- Relación con la sociedad civil y movimientos sociales.- Participación y redes.- Prensa.- Financiación y transparencia.- Anticorrupción, justicia y gestión pública.- Relaciones Internacionales.- Derechos sociales y civiles. - Economía y empleo.- Educación.- Sanidad.- Vivienda.- Agricultura y reforma agraria.- Ecología y medio ambiente.- Mujer e Igualdad. - Discapacidad- Formación y cultura.- Juventud.

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Cada área tendrá dos responsables y propondrá un método de funcionamiento interno y de relación con otras áreas y el Consejo, que será ratificado en la Asamblea. Los responsables de áreas ejecutarán los acuerdos de la Asamblea y del Consejo, harán públicos informes mensuales de la actividad de las Áreas, y del cumplimiento de las tareas encomendadas. Los Responsables de Área tendrán la tarea de componer equipos de trabajo que garan-ticen el desarrollo de su trabajo y la adecuada coordinación con las respectivas áreas homólogas en el Consejo Ciudadano Esta-tal y municipales en Andalucía. Cada equipo de trabajo contará con un coordinador y podrán formar parte de él personas no per-tenecientes al Consejo Ciudadano Andaluz. Antes de establecer su composición y funcionamiento se recogerán propuestas de los círculos y consejos ciudadanos municipales andaluces.

Artículo 11. Elección del Consejo Ciudadano Autonómico.

Los 44 miembros restantes se elegirán por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas). Cada elector/a podrá mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a ele-gir. Serán miembros del Consejo Ciudadano las 44 personas más votadas, introduciendo un criterio de paridad de género.

Su mandato tendrá una duración de tres años.

Los 44 miembros del Consejo Ciudadano Autonómico podrán ser revocados mediante un referéndum. Para iniciar un proceso de votación destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano Autonómico será necesario aportar el aval de un 20% de los inscritos en Podemos o un 25% de los Círculos validados en el municipio. El Consejo Ciudadano Autonómico, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el proceso electoral de revocación que tendrá que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligió al miembro del Conse-jo. Los referendos revocatorios siempre serán de carácter indivi-dual.

En ningún caso podrá celebrarse más de un revocatorio en el pe-riodo de un mandato. En ningún caso podrá transcurrir menos de 1 año desde el nombramiento para la consulta de un revocatorio.

Capítulo 3. La Secretaría General Autonómica

Artículo 12. Competencias.

Serán competencias del/la Secretario/a General Andaluz: - Es el/la responsable de la representación política e institucional

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del partido en ese territorio.- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente ámbito territorial, tanto para todas las cuestiones que resulten precepti-vas, como para cualquier otra consulta según lo establecido en el apartado de “Asambleas Ciudadanas Territoriales”.- Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo esti-ma oportuno, cualquier Asamblea de nivel territorial inferior.

Artículo 13. Elección del/de la Secretario/a General Autonómico.

El/la Secretario/a Municipal será elegido/a por todos los miembros de Podemos en Andalucía mediante sufragio libre y directo duran-te el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Andaluza. Se garantizará el derecho al voto presencial y telemático.

Artículo 14. Consejo de Coordinación.

El Consejo de Coordinación es el equipo en el que se apoya el/la Secretario/a General para realizar sus tareas, tanto de carácter público como de coordinación interna. Estará compuesto por en-tre 11 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta del/de la Secretario/a General.

El Consejo de Coordinación se organizará internamente en Se-cretarías establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta del/de la Secretario/a General.

Los miembros del Consejo de Coordinación podrán ser revocados por el/la Secretario/a General, por la mayoría absoluta del Conse-jo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un referén-dum.

Artículo 15. Espacios Comarcales de Enlace de Círculos y Conse-jos Sociales Municipales.

15.1.- Los Espacios Comarcales de Coordinación tendrán la tarea de coordinar y transmitir información desde el Consejo Ciudadano Andaluz hacia los círculos y consejos ciudadanos locales y vice-versa. Son competencias de los Espacios Comarcales de Enlace:- Dar seguimiento, para su implementación, de los acuerdos adoptados en el Consejo Ciudadano Andaluz.- Trasladar asuntos para que sean tratados en el Consejo Ciuda-dano Andaluz y, en su caso, aplicarlo de manera conjunta.- Asegurar la coordinación entre los distintos Círculos (territoriales y sectoriales) y las áreas de trabajo del Consejo Ciudadano Anda-luz y los consejos ciudadanos municipales.

15.2.- Los Espacios Comarcales de Coordinación estarán forma-dos por dos representantes (corrección de género obligada siem-

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pre que sea posible) de cada círculo territorial de la comarca, ya fuere barrial o municipal, así como por dos representantes de los consejos ciudadanos de la comarca.

15.3.- Se podrán convocar Espacios de Enlace:-Por 1/3 del Consejo Ciudadano Andaluz.-Por el 5% de los círculos o los consejos ciudadanos municipales.-Automáticamente tras no reunirse durante 6 meses.

15.4.- Los Espacios Comarcales de Coordinación de una misma provincia podrán reunirse conjuntamente cuando lo estimen opor-tuno en reuniones provinciales e interprovinciales.

Artículo 16. Encuentro Ciudadano Comarcal.

16.1.- El Encuentro Ciudadano Comarcal es una asamblea deli-berativa presencial abierta a todas las personas, inscritas o no en Podemos, que quieran participar en ella.

16.2.- Competencias:- Establecer espacios de deliberación colectiva sobre cuestiones de específica sensibilidad comarcal, provincial y/o andaluza.- Facilitar la rendición de cuentas ante la ciudadanía del trabajo de los órganos de Podemos en Andalucía y su Secretaría Gene-ral.

16.3.- Convocatoria:Podrán convocar Encuentros Ciudadanos Comarcales:- El/la Secretario/a General de Andalucía.- El Consejo Ciudadano Andaluz.- El 20% de los Círculos validados de la comarca.- El 20% de l@s inscrit@s en la comarca.

16.4.- Funcionamiento:- Los Encuentros Ciudadanos Comarcales serán organizados por el Consejo Ciudadano Andaluz, o por los grupos en los que éste delegue.- Los Encuentros Ciudadanos incluirán un espacio de rendición de cuentas de lo realizado porPodemos a nivel andaluz desde el anterior Encuentro Ciudadano.- Desde el Encuentro Ciudadano se podrán proponer consultas legalmente vinculantes paraPodemos, así como iniciativas y acciones a desarrollar hacia el conjunto de la ciudadanía (como son campañas o sesiones infor-mativas).- Todos los Encuentros Ciudadanos serán retransmitidos en strea-ming y publicitados debidamente en la web y las redes sociales de Podemos en Andalucía.

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Artículo 17. Espacio de Enlace Andaluz con Movimientos Socia-les.

17.1.- El Espacio de Enlace Andaluz con Movimientos Sociales es un espacio de encuentro entre Podemos y los movimientos sociales, vecinales y ciudadanos organizados. En él participarán movimientos sociales andaluces, el Consejo Ciudadano Andaluz y las áreas y los equipos de trajo de este Consejo relacionados con los movimientos sociales.

17.2.- Convocatoria y funcionamiento:- Se reunirá al menos una vez al año.- Será impulsado por la persona responsable del Consejo Ciuda-dano Andaluz de “Relación con la sociedad civil y movimientos sociales” y organizado por el Consejo Ciudadano Andaluz y los diferentes movimientos sociales activos interesados en participar.- Será retransmitidos en streaming y publicitados debidamente en la web y las redes sociales de Podemos en Andalucía.

Título II. Los Círculos sectoriales autonómicosCapítulo 1. Objeto.

Artículo 15. El ámbito autonómico y el principio de no duplicidad entre Círculos.

Acorde con el principio de no duplicidad entre Círculos, el úni-co carácter posible de un Círculo Autonómico es de naturaleza sectorial. De otro modo, el solapamiento territorial generaría una jerarquía contraria a la horizontalidad entre Círculos.

Artículo 16. Definición de Círculo sectorial autonómico.

Los Círculos sectoriales autonómicos son una agrupación volun-taria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformación social sustentada en el respeto por la democracia, la dignidad y los derechos humanos, cuyo ámbito de actuación se restringe a una Comunidad Autónoma sobre un área de interés particular de especificidad territorial o institucional.

Capítulo 2. Competencias

Artículo 17. Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas.

Los Círculos sectoriales autonómicos podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier ámbito territorial mediante el siguiente procedimiento:

1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres técni-cos cualificados en la materia.

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2. Aprobación de la propuesta por mayoría cualificada de 3/5 del círculo sectorial.3. Aval a la propuesta de un 20% de los Círculos validados o un 20% de la afiliación correspondiente al ámbito territorial del que se trate.

Artículo 18. Convocar debates temáticos en los Consejos Ciuda-danos.

Los Círculos Sectoriales podrán convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento:

1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos técni-cos cualificados en la materia.2. Aprobación de la propuesta por mayoría simple del Círculo Sectorial.3. Aval a la propuesta de un 10% de los Círculos validados o un 10% de los inscritos correspondiente al ámbito territorial del Con-sejo Ciudadano.

Anexo: Tareas Inmediatas de Podemos en Andalucía.

De carácter político:-Participar en la plataforma andaluza surgida de las Marchas de la Dignidad del pasado 22 de marzo y que está trabajando bajo dos ejes centrales: una movilización en Madrid el próximo mes de marzo y una huelga general para el próximo mes de octubre.

-Mostrar apoyo público a ambos eventos y poner a disposición de la plataforma andaluza de las Marchas de la Dignidad los recur-sos que sean convenientes y de los que dispongamos.

De carácter organizativo:-Dada la importancia de los círculos y las dificultades que exis-ten para su organización en ocasiones y, principalmente, para su coordinación, hay que poner en marcha en un corto período de tiempo coordinadoras comarcales de círculos que permitan tener marcos comunes de trabajo y discusión política y organizativa. Siempre respetando la autonomía de los círculos y sus propios ritmos pero favoreciendo en todo momento que estos marcos puedan generarse con éxito.

-Favorecer la voz de los círculos en las portavocías del Consejo Ciudadano Andaluz, sirviendo está portavocía para facilitar los procesos de autoorganización que se dan en los círculos y a su vez poner en la agenda política andaluza los elementos políticos que los mismos círculos establezcan.

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documento político organizativo

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