documento político organizativo sí se puede cantabria
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Documento Político y Organizativo
PODEMOS CANTABRIA
Candidatura Colectiva al Consejo Ciudadano
SÍ SE PUEDE CANTABRIA
Vinculada a la Candidatura a la Secretaría General
ANTONIO MANTECÓN
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Índice
Resumen
Bloque I. Modelo organizativo de Podemos Cantabria
Introducción
Título I. Órganos autonómicos
Capítulo 1. La asamblea ciudadana autonómica Capitulo 2. El consejo ciudadano autonómico Capítulo 3. La secretaría general autonómica Capítulo 4. La Comisión de Garantías Democráticas
Título II. Los Círculos de Cantabria
Capítulo 1. Círculos territoriales. Capítulo 2. Círculos sectoriales autonómicos. Objeto y competencias. Capitulo 3. Círculos consultivos autonómicos. Objeto y competencias.
Bloque II. Objetivos políticos de Podemos Cantabria Introducción
Título I. Principios políticos Capítulo 1. Podemos en el contexto político actual Capítulo 2. Cantabria ante su segunda transición Capítulo 3. Marco general programático
Título II. Las próximas elecciones autonómicas Capítulo 1. Elecciones autonómicas en el ciclo electoral Capítulo 2. Hoja de ruta y calendario electoral Capítulo 3. Financiación, transparencia y gestión de recursos.
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Resumen
El presente documento ha sido elaborado en su mayor parte de una forma deliberativa y
participativa, de abajo a arriba.
El documento organizativo apuesta por la revitalización de los círculos y de la democracia participativa. Por ello, los órganos centrales tendrán una serie de contrapesos que equilibren y eviten la excesiva concentración del poder en la toma de decisiones. Uno de los aspectos novedosos es la existencia de los círculos supra-municipales y comarcales. Otra cuestión de relevancia es la creación de los círculos consultivos autonómicos, que ejercerán una labor de observatorio y asesoramiento. De igual forma se establece la posibilidad de crear estructuras de coordinación de círculos y territorios, siempre que no se solapen órganos y funciones, en consonancia con los documentos estatales. El documento político tiene tres ejes principales. En primer lugar, la importancia que se da a la transparencia como elemento disuasorio de la corrupción política. En segundo lugar, el apoyo sin ambages a los desahuciados en su concepción genérica, los “sin confianza” o “sin esperanza” (desempleados sin recursos, dependientes, discapacitados, menores, excluidos). Y, por último, apostamos por la reconstrucción de la industria y de las estructuras financieras de Cantabria (banca pública y banca ética), así como un plan de empleo digno de tal nombre y con gestión-financiación de las tres administraciones.
Desde Podemos aspiramos a constituir una mayoría ciudadana en Cantabria y ganar las elecciones autonómicas. Podemos llegar a amplios sectores de la sociedad de Cantabria, no sólo a nuevos votantes sino a los antiguos electores que hasta hace bien poco apoyaban a la casta política cántabra (PP-PSOE-PRC). Para conseguirlo, se establece una hoja de ruta y un calendario que especifican los ritmos y las actividades a realizar en los próximos meses, donde la elaboración programática de forma participativa prima sobre la elección de candidaturas.
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Bloque I. Modelo organizativo de Podemos Cantabria
Introducción
Título I. Órganos autonómicos
Capítulo 1. La asamblea ciudadana autonómica Capítulo 2. El consejo ciudadano autonómico Capítulo 3. La secretaría general autonómica Capítulo 4. La Comisión de Garantías Democráticas
Título II. Los Círculos de Cantabria
Capítulo 1. Círculos territoriales. Capítulo 2. Círculos sectoriales autonómicos. Objeto y competencias. Capítulo 3. Círculos consultivos autonómicos. Objeto y competencias.
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Bloque I: Modelo organizativo de Podemos Cantabria
Introducción
Los sistemas políticos han ido variando a lo largo del tiempo por diferentes razones: religión,
conquistas, revoluciones o simplemente una lenta evolución de un sistema gracias a cambios
menores. A pesar de las enormes diferencias entre unos sistemas y otros, o del modo por el que
se ha llegado a ellos, todos presentan un factor común: han sido creados a partir del poder o
de bases ya existentes, que parten de mecanismos no cuestionados; los cuales dificultan la
consecución de una situación de mayor equilibrio, uno de los grandes objetivos de PODEMOS.
Es por todo ello por lo que PODEMOS es algo diferente. Parte de un movimiento desde abajo,
que pretende ser crítico con todo lo ya conocido, y que plantea un movimiento nuevo.
Las ventajas son evidentes si pensamos en lo que se pretende conseguir: un sistema que
dependa realmente de las personas, y en el que éstas siempre estén debidamente informadas y
sean escuchadas, sintiéndose parte del mismo.
Debemos ser conscientes de que cualquier modelo que se escoja y se lleve a cabo debe
plantear siempre sistemas dinámicos y de mejora continua, algo más sencillo de exponer que
de llevar a cabo, pero que debe ser uno de los pilares en los que se asienta el presente
borrador.
La fuerza de PODEMOS es la fuerza de la ciudadanía. Para cambiar las cosas necesitamos
que ese empoderamiento de la gente sea real y que se traduzca en unas estructuras que lo
hagan verdaderamente posible. Por ello, consideramos que el cambio no es que unas élites
suplanten a otras, sino que se supere el modelo de élites, que se produzca un cambio de
modelo o de paradigma. Si queremos ese cambio en la sociedad, ese mismo cambio debe
estar reflejado en nuestras propias estructuras.
Unas estructuras en donde la revitalización de los círculos y la democracia participativa serán algunas de sus principales señas de identidad. Los órganos centrales tendrán una serie de contrapesos que equilibren y eviten la excesiva concentración del poder en la toma de decisiones. Y, en ese sentido, apostamos también por fórmulas de organización flexibles.
Una organización flexible debe ofrecer respuesta a los distintos niveles de participación: desde
los militantes más activos –en los círculos o en los órganos –, pasando por los participantes en
las asambleas hasta los inscritos menos activos y aquellos que ‘sólo’ aportan su voto o una
donación económica, sin dejar de atender a los simpatizantes o simples votantes futuros. Entre
“la tierra para el que la trabaja” y la ciberpolítica, entre el trabajo en los órganos o las
comisiones de los círculos y el “todo el poder para las asambleas” existen todo un mundo de
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posibilidades, incluyendo dar opciones de participación a aquellos que no dominan las nuevas
tecnologías (la brecha tecnológica) o a aquellos otros que no tienen suficiente tiempo para
dedicar a la política por sus quehaceres domésticos o laborales.
Se propone en este documento, además de las propias funciones encomendadas a la Comisión
de Garantías Democráticas de Cantabria, la creación de órganos consultivos y de coordinación
de círculos y territorios (municipios y comarcas), siempre que no se solapen estructuras y
funciones, en consonancia con los documentos estatales aprobados.
Tras años de constantes decepciones por parte de los partidos del régimen del 78, es fácil
sucumbir en el desánimo. Sin embargo, la sociedad no pierde la esperanza. SÍ SE PUEDE
CANTABRIA nace para devolver a los ciudadanos lo que nunca debían haber perdido: el
control democrático sobre nuestras instituciones y nuestros destinos. Una herramienta para el
debate y el encuentro de distintos territorios, sensibilidades, profesiones y movimientos sociales
solidarios.
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TÍTULO I. ÓRGANOS AUTONÓMICOS.
PODEMOS promueve la participación directa de todos sus miembros en los procesos de toma
de decisiones que afecten de manera relevante a la organización, recurriendo a todas las
herramientas presenciales y telemáticas que puedan ampliar y garantizar la participación
política democrática.
La estructura territorial de PODEMOS en Cantabria replicará la organización interna estatal,
convocando la Asamblea Ciudadana correspondiente, en la que se definirá y elegirá un
Consejo Ciudadano, un Secretario/a General y una Comisión de Garantías Democráticas.
Todos los cargos nombrados por esta asamblea tendrán una duración de tres años, y tan solo
podrán renovarse una vez.
Capítulo 1. La asamblea ciudadana autonómica.
Artículo 1. Definición.
La Asamblea Ciudadana es el máximo órgano de decisión está compuesta por el conjunto de
las personas inscritas en PODEMOS Cantabria. A cada uno de estos inscritos se les reconoce
el derecho a voz y a voto en igualdad de condiciones, independientemente de la participación
o el grado de compromiso con los círculos y estructuras de PODEMOS.
Los órganos de PODEMOS Cantabria deberán arbitrar los mecanismos para garantizar el
derecho a voz y voto a todos sus miembros en la Asamblea Ciudadana (herramientas de
participación, herramientas de votación, retransmisiones en streaming para seguir los momentos
de deliberación presencial y puntos de votación no telemáticos, etc.).
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podrán dejar de convocarse respecto a las
cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y, con carácter permanente, podrán
convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia.
Artículo 2. Objeto.
La Asamblea Ciudadana Autonómica deberá ser consultada con carácter preceptivo para todas
las decisiones de relevancia (líneas estratégicas, composición de listas electorales, elaboración
aprobación de programas, elección o revocación de los miembros de los órganos, aprobación
o rechazo de cualquier tipo de pacto pre o post electoral, modificación de estatutos, etc.)
respetando siempre el marco aprobado por la Asamblea Ciudadana Estatal, en particular a lo
que refiere a sus competencias exclusivas.
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Además, la Asamblea Ciudadana podrá ser convocada con carácter permanente y vinculante
respecto a cualquier asunto que se considere de especial relevancia.
Al ser el máximo órgano de decisión de PODEMOS en Cantabria, posee completa autonomía
respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organización en
Cantabria, siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las
decisiones de la Asamblea Ciudadana estatal.
Sus decisiones son vinculantes y no podrán ser revocadas más que por la misma Asamblea
Ciudadana de Cantabria o por la Asamblea Ciudadana estatal.
Deberán velar por que ningún órgano sea creado sin la aprobación de la Asamblea
Ciudadana de Cantabria y asegurarse que dichos órganos se rigen por los principios generales
de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal.
Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas
Ciudadanas Territoriales.
1. Determinar la forma en la que se traducirán los principios programáticos del programa de
Podemos al territorio.
2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas electorales para
optar a cargos públicos (desde el primer hasta el último candidato de la lista) para las
instituciones de representación de su respectivo orden territorial. Así como definir los principios
para determinar las listas electorales con las que acudirá PODEMOS Cantabria a las elecciones
pertinentes.
3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las
instituciones de representación de ese orden territorial, siempre de forma sujeta a los principios
generales aprobados por Asambleas de orden superior.
4. Aprobar la línea política y los programas electorales definitivos (tras un proceso de
elaboración participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma
sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior.
5. Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio, mediante un sistema de listas abiertas
corregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano del territorio es el máximo órgano del
partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales.
6. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial.
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7. Definir las funciones del Consejo Ciudadano de Cantabria.
8. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General en el territorio mediante un sistema electoral
de voto directo y definir las funciones.
9. Elegir y revocar al Comité de Garantías Democráticas o a cualquiera de sus miembros en el
caso de las Asambleas Ciudadanas Autonómicas.
10. Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones.
11. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos sectoriales y Territoriales,
tanto los municipales como los de cualquier otro ámbito inferior o superior al municipio, en caso
de que existan.
12. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Órganos Territoriales (Asambleas
Ciudadanas, Consejos Ciudadanos y Secretarías Generales).
13. Definir las funciones y la forma de coordinación con Asambleas/Consejos Ciudadanos de
otros Territorios fuera de Cantabria.
14. Definir la estructura de la comisión de financiación, en beneficio de una gradual
descentralización de la gestión financiera de Podemos, consolidando una estructura
administrativa que garantice un control financiero impecable y transparente.
Artículo 4. Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas
Territoriales.
a) La Asamblea Ciudadana será convocada con carácter automático para cualquiera de los
asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana. La
organización técnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano.
b) Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante:
Podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos de
Cantabria):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría simple del Consejo Ciudadano de Cantabria.
3. Un 20% de los inscritos en Podemos o un 20% de los Círculos validados en ese territorio.
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Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior.
3. Un 25% de los inscritos en Podemos o un 25% de los Círculos validados en ese territorio.
Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior.
3. Un 35% de los inscritos en Podemos o un 35% de los Círculos validados.
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se elegirá
a una ponencia de la Consulta/Asamblea Extraordinaria que deberá garantizar que la
propuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos cualificados en la materia.
La Asamblea Ciudadana de Cantabria, ejerciendo su derecho a instituir mecanismos
adicionales para la convocatoria, permitirá que el Consejo Ciudadano eleve las propuestas
razonadas de sus representados con porcentajes inferiores de participación, de modo que un
5% de los inscritos en PODEMOS Cantabria pueda elevar una consulta ciudadana, un 10% de
los mismos una revocación, y un 20% de los inscritos pueda convocar una asamblea ciudadana
extraordinaria.
Artículo 5. Asamblea Ciudadana Autonómica (Ordinaria o Extraordinaria).
Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos de Cantabria y la elección
completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea
Ciudadana Autonómica) Ordinaria o Extraordinaria que incluirá momentos de deliberación
presencial.
En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas Autonómicas.
Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana Autonómica se convocará con
carácter automático. La organización técnica del proceso le corresponderá al Consejo
Ciudadano Autonómico. La Comisión de Garantías Democráticas de Cantabria velará por el
cumplimiento de esta exigencia. La Asamblea convocada por este procedimiento se
denominará Asamblea Ciudadana Autonómica Ordinaria.
En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá
convocarse una Asamblea Ciudadana Autonómica Extraordinaria con las mismas competencias.
En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
Extraordinarias.
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Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de
la Asamblea Ciudadana Autonómica.
Las Asamblea Ciudadana Autonómica sólo podrán adoptar decisiones en torno a las materias
de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votación
cumple con los siguientes requisitos:
- Un quórum mínimo del 10% de los inscritos de Podemos en el territorio.
- Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requisitos de
anuncio, exposición pública del caso y debate que cuente con un periodo de votación
suficiente.
- En estos procesos de votación sólo podrán participar los inscritos de Podemos del ámbito
territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana.
De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano Autonómico sólo
podrán seguir adelante con la decisión previa consulta al Consejo Ciudadano Autonómico de
ámbito inmediatamente superior y la aprobación de la misma en Asamblea Ciudadana
(presencial) Ordinaria.
Capitulo 2. El Consejo Ciudadano Autonómico.
Artículo 7. Composición del Consejo Ciudadano Autonómico
El Consejo Ciudadano Autonómico es el órgano de dirección política de Podemos con
funciones ejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas serán desarrolladas, en el marco de sus
respectivas responsabilidades, por las distintas áreas de las que se componga el Consejo
Ciudadano. Es responsabilidad del/la Secretario/a General garantizar, en el desarrollo
cotidiano, la coordinación entre las distintas áreas ejecutivas.
La composición del Consejo Ciudadano Municipal será:
-El/la Secretario/a General será miembro nato del Consejo Ciudadano y presidirá sus
reuniones.
-34 miembros electos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de corrección
de género.
Artículo 8. Competencias del Consejo Ciudadano.
1. Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y
aquellas conducentes a desarrollar la línea política de Podemos en el territorio.
2. Convocar a la Asamblea Ciudadana del ámbito territorial correspondiente tanto para todas
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las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta, según lo establecido
en el apartado “Asambleas Ciudadanas Territoriales”documento estatal aprobado.
3. Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier
Asamblea de nivel territorial inferior.
4. Sopesar y razonar la aplicación o rechazo de las propuestas de los Círculos consultivos.
5. Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la
Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación).
6. Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas del
territorio para campañas de nivel estatal o territorial; junto con la rendición de cuentas de cada
ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos
previstos, su ratificación o rectificación).
7. Velar por el cumplimiento del programa político electoral aprobado en la Asamblea
Extraordinaria respectiva, responsabilizándose de su cumplimiento en la medida de lo posible.
Actuará del mismo modo, en lo referente a las posibles modificaciones que sufra dicho
programa durante las Asambleas Ordinarias.
8. Controlar y guardar el censo de inscritos en Cantabria. Elaborar y actualizar periódicamente
el “Libro de Afiliados” y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de
Protección de Datos.
9. Elaborar, debatir y aprobar una memoria de gestión y análisis político a presentar, de
manera pública, cada año, que podrá ser ratificada por la Asamblea Ciudadana.
10. Informar, al menos una vez por trimestre, de las iniciativas en curso y de los referéndum que
se vayan a celebrar. Deberá hacerlo con la máxima imparcialidad por lo que este mecanismo
debería ser casi automático, rutinario y verificado por los supervisores ciudadanos.
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Artículo 9. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano Autonómico
El Consejo Ciudadano Autonómico podrán ser convocados en cualquier momento:
a) A propuesta del/la Secretario/a General.
b) A petición del 25% del Consejo Ciudadano Territorial.
c) A petición de 10 % de los inscritos en Podemos o del 10% de los Círculos de ese orden
territorial.
En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo
Ciudadano Municipal. El/la Secretario/a Municipal tendrá la obligación de convocar al
Consejo Ciudadano Municipal antes de que transcurra ese plazo
En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo
Ciudadano de Cantabria. El/la Secretario/a General tendrá la obligación de convocar al
Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo.
Artículo 10. Funcionamiento del Consejo Ciudadano Autonómico
El Consejo se organizará por Áreas, cada una de las cuales contará con un Responsable de
Área.
Los Responsables de Área tendrán la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia
ejecutiva de su trabajo y la adecuada coordinación con las respectivas áreas homólogas en el
Consejo Ciudadano Estatal.
El Consejo Ciudadano podrá contar con las siguientes Áreas u otras que podrán fusionarse
entre ellas según las necesidades:
- Estrategia y campañas.
- Análisis social y político.
- Estudios y programa.
- Extensión, organización territorial y Círculos.
- Relación con la sociedad civil y los movimientos sociales.
- Participación.
- Redes.
- Prensa.
- Anticorrupción, justicia y gestión pública.
- Derechos sociales, educación, sanidad y vivienda.
- Formación y cultura.
- Mujer e Igualdad
- Juventud.
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- Economía.
- Ecología y medio ambiente.
- Financiación y transparencia.
- Relaciones Internacionales
Los Responsables de Área tendrán la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia
ejecutiva de su trabajo.
El Consejo Ciudadano elaborará, por mayoría simple, su propio reglamento de funcionamiento
interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos
previstos, su ratificación).
Artículo 11. Elección del Consejo Ciudadano Autonómico.
El/la Secretario/a General será elegido por sufragio universal directo de la Asamblea
Ciudadana.
Los 34 miembros restantes se elegirán por un sistema de listas abiertas (no necesariamente
completas). Cada elector/a podrá mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a
elegir.
Serán miembros del Consejo Ciudadano las 34 personas más votadas, introduciendo un criterio
de paridad de género.
Su mandato tendrá una duración de tres años.
Los 34 miembros del Consejo Ciudadano Autonómico podrán ser revocados mediante un
referéndum. Para iniciar un proceso de votación destinado a revocar el mandato de un
integrante del Consejo Ciudadano Autonómico será necesario aportar el aval de un 20% de los
inscritos en Podemos o un 25% de los Círculos validados en el municipio. El Consejo
Ciudadano Autonómico, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el
proceso electoral de revocación que tendrá que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral
que eligió al miembro del Consejo. Los referendos revocatorios siempre serán de carácter
individual.
En ningún caso podrá celebrarse más de un revocatorio en el periodo de un mandato. En
ningún caso podrá transcurrir menos de 1 año desde el nombramiento para la consulta de un
revocatorio.
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Artículo 12. Supervisión de las reuniones de los consejos ciudadanos.
Todos los simpatizantes de PODEMOS en Cantabria estarán llamados a presenciar las
reuniones ordinarias del consejo Ciudadano. Tendrán plena potestad para solicitar cualquier
información que consideren de interés y para asistir a las reuniones ordinarias en calidad de
oyentes y fiscalizadores.
Dado que las reuniones pueden ser cerradas y de aforo reducido se reservará un cupo limitado
de personas que sólo podrán acudir autorizadas por los círculos o por el Consejo Ciudadano.
En caso de superarse el cupo se procederá a la distribución por sorteo.
Eventualmente el Consejo Ciudadano puede otorgar a los oyentes potestades y poderes
adicionales si lo creyese conveniente. Poderes naturalmente revocables en cualquier momento
por el propio Consejo en cumplimiento con el documento marco de Claro Que Podemos.
Capítulo 3. La Secretaría General Autonómica
Artículo 12. Competencias.
Serán competencias del/la Secretario/a General Autonómico:
- Es el/la responsable de la representación política e institucional del partido en ese territorio.
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente ámbito territorial, tanto para todas
las cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta según lo establecido
en el presente documento.
- Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier
Asamblea de nivel territorial inferior.
- El consejo ciudadano deberá ratificar por mayoría simple todas las convocatorias no
preceptivas realizadas por el Secretario General.
El Secretario/a General podrá renunciar a la presidencia permanente del consejo, cediéndola
a una presidencia de turno rotativo.
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Artículo 13. Elección del/de la Secretario/a General Autonómico.
El/la Secretario/a Autonómico será elegido/a por todos los miembros de Podemos en la
Comunidad Autónoma, mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva
Asamblea Ciudadana Autonómica. Se garantizará el derecho al voto presencial y telemático.
El/la Secretario/a General podrá ser revocado/a mediante un referéndum convocado a tales
efectos. Para iniciar un proceso de votación destinado a revocar su mandato será necesario
aportar el aval de un 25% de los inscritos en PODEMOS en Cantabria.
Para garantizar la transparencia, todos los inscritos de PODEMOS participantes de forma
presencial en las Asambleas deberán estar debidamente identificados y validados como tales.
Artículo 14. Procedimientos vinculantes de interlocución entre los Círculos y
las Asambleas y Consejos Ciudadanos.
a) Círculos Territoriales
Los Círculos Territoriales podrán convocar consultas y la Asamblea Ciudadana mediante
aprobación de la propuesta por mayoría simple de al menos un 20% de los Círculos del ámbito
territorial.
Los Consejos Ciudadanos deberán articular mecanismos que garanticen que los Círculos
Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo, a través de encuentros presenciales y on-
line, sobre cuestiones de específica sensibilidad territorial.
Los Círculos Territoriales podrán convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos
mediante el siguiente procedimiento:
1) Elaborar una propuesta de debate escrita.
2) Aprobación de la propuesta por mayoría simple en asamblea del Círculo Territorial
con un quórum de al menos un 25% de los inscritos de ese Círculo territorial.
El Consejo Ciudadano, como parte de su proceso deliberativo, deberá consultar
preceptivamente a los Círculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial interés,
que deberán presentarlos en un plazo estipulado. El interés, los plazos y la obligatoriedad de
contestar deberán establecerla el Consejo Ciudadano mediante el correspondiente Reglamento.
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b) Círculos Sectoriales.
Los círculos sectoriales podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier
ámbito territorial mediante el siguiente procedimiento:
1º. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres técnicos cualificados en la
materia.
2º. Aprobación de la propuesta por mayoría cualificada de 3/5 del Círculo Sectorial.
3º. Aval a la propuesta de un 20% de los Círculos o un 10% de los inscritos en Cantabria.
Las Áreas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberán articular
mecanismos que garanticen que aquellos Círculos Sectoriales que por su especialización
temática traten temas de interés homólogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Áreas en
encuentros presenciales y on-line.
Los Círculos Sectoriales podrán convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos
mediante el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos técnicos cualificados en la materia.
2. Aprobación de la propuesta por mayoría simple del círculo sectorial o consultivo en cuestión.
3. Aval a la propuesta de un 10% de los Círculos o un 5% de los inscritos en el ámbito territorial
del Consejo Ciudadano.
El Consejo Ciudadano, como parte de su proceso deliberativo, deberá consultar
preceptivamente a los Círculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia,
dada su especialización.
Capitulo 4. La Comisión de Garantías Democráticas.
Artículo 14. Definición.
La Comisión de Garantías Democráticas es el órgano encargado de velar por el respeto a los
derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de
funcionamiento de la organización.
Artículo 15. Composición y elección de miembros.
La Comisión de Garantías Democráticas en Cantabria está compuesta por 3 miembros titulares
y 3 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un
sistema de listas abiertas (no necesariamente completas). Cada elector/a podrá mostrar tantas
preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir. Serán miembros de la Comisión de
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Garantías Democráticas las 6 personas más votadas. Al menos la mitad de los miembros de la
Comisión de Garantías Democráticas deberán ser juristas ya sean 2 titulares y un suplente o
viceversa. En las reuniones plenarias, al menos uno de sus miembros deberá ser jurista.
Artículo 16. Funciones.
La Comisión de Garantías Democráticas velará por el cumplimiento del documento de principios
éticos en Cantabria. Las diferentes Comisiones de Garantías Democráticas junto a la Comisión
Estatal podrán acordar un Reglamento sobre principios éticos concretos y aspectos
circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designación como parte de
una candidatura a primarias como, con posterioridad, a aquellas otras que ya ostenten cargos
de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS, que incluirán siempre el procedimiento para
hacerlo cumplir.
Artículo 17. Funcionamiento.
La Comisión de Garantías Democráticas actuará de oficio o a petición de cualquier miembro
inscrito u órgano del partido a través de un procedimiento ágil y flexible del que siempre
constará expediente escrito. Resolverá de forma motivada y acorde con estos Estatutos, el
documento de principios éticos, los reglamentos y acuerdos previamente establecidos así como
con los principios de democracia, transparencia y demás elementos esenciales a PODEMOS y
siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho. Sus acciones se materializarán
aceptando, denegando o proponiendo una resolución, según sus competencias, al Consejo de
Coordinación o a la Asamblea Ciudadana correspondiente.
Las resoluciones de la Comisión de Garantías Democráticas y los efectos derivados de las
mismas tendrán las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que ellas se establezcan; y
son apelables ante la Comisión de Garantías de orden superior, que cuando lo estime, previa
solicitud del recurrente, podrá suspender los efectos hasta resolver sobre el recurso.
La Comisión de Garantías Democráticas podrá establecer otros procedimientos y reglamentos,
públicos y previos, acordes con los principios reseñados, para resolver de la forma más reglada
posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de
Garantías Democráticas territoriales.
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TÍTULO II. LOS CÍRCULOS DE CANTABRIA
La unidad básica de organización de PODEMOS es el Círculo. Se trata de la herramienta
popular que utiliza PODEMOS para promover la participación, el debate y la relación activa
con la sociedad.
La diversidad de los mismos es de igual manera su riqueza y su fuerza, la cual propiciará que
algunos individuos se sientan más o menos cercanos a los diferentes aspectos que presenta
PODEMOS; y de ésta manera poder aportar, dentro de su pluralidad, todo aquello que
considere oportuno, a la vez que se sentirá escuchado y representado.
Es importante dejar claro que los círculos mantendrán siempre su independencia, huyendo en la
medida de lo posible de las estructuras piramidales o cónicas que tienden a concentrar el
poder. Esto será válido siempre y cuando la política a seguir en los mismos no contravenga los
principios establecidos por PODEMOS, ni tenga repercusión en ámbitos compartidos o
atribuibles a otros círculos con intereses contrapuestos.
La organización y coordinación entre la diversidad de círculos se hace necesaria para un
trabajo efectivo hacia un fin común y también para una comunicación fluida y transparente.
Capítulo 1. Círculos territoriales.
Articulo 18. Formación de círculos de ámbito superior al municipio
Los ciudadanos de varios territorios podrán solicitar a la Comisión de Garantías de Cantabria la fusión de varios municipios para formar un círculo, siempre y cuando se cumplan una serie de requisitos, pudiendo formar un círculo con denominación comarcal. La Comisión de Garantías Democráticas de Cantabria elevará, si es necesario, la petición a los órganos estatales para la definitiva validación del círculo.
La solicitud deberá hacerse bajo el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1.- Tener un número de inscritos en cada municipio inferior a 20.
2.- En el momento de su constitución, el círculo deberá tener un número de integrantes inferior a
5 por cada municipio a integrar, y en todo caso, inferior al 10% de los inscritos en su
respectivo municipio.
3.-Para obtener la denominación comarcal, deberán participar al menos vecinos de más del
50% de los municipios que forman la comarca.
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Capítulo 2. Círculos sectoriales autonómicos. Objeto y competencias.
Artículo 19. Definición.
Los Círculos sectoriales autonómicos son una agrupación voluntaria y abierta en el que
convergen personas interesadas por una transformación social sustentada en el respeto por la
democracia, la dignidad y los Derechos Humanos, sobre un área de interés particular de
especificidad territorial o institucional, y cuyo ámbito de actuación se restringe a Cantabria.
Artículo 20. Competencias.
Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas. Los Círculos sectoriales autonómicos podrán
convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier ámbito territorial mediante el
siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres técnicos cualificados en la materia.
2. Aprobación de la propuesta por mayoría cualificada de 3/5 del círculo sectorial.
3. Aval a la propuesta de un 20% de los Círculos validados o un 20% de la afiliación
correspondiente al ámbito territorial del que se trate.
Convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos. Los Círculos Sectoriales podrán
convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos técnicos cualificados en la
materia.
2. Aprobación de la propuesta por mayoría simple del Círculo Sectorial.
3. Aval a la propuesta de un 10% de los Círculos validados o un 10% de los inscritos
correspondiente al ámbito territorial del Consejo Ciudadano.
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Capítulo 3. Círculos consultivos autonómicos. Objeto y competencias.
Artículo 21. Definición.
Con esta nomenclatura nos referimos a un tipo específico de círculo sectorial, y por tanto toda
regulación aquí contenida referente a círculos sectoriales será también aplicable a estos. Se
trata de círculos existentes o de nueva creación por solicitud del Consejo Ciudadano cuando no
existan y éste lo estime preciso, de modo que se pueda obtener una opinión más multidisciplinar
que la que pueda emitirse desde un círculo sectorial como los conocemos hasta ahora,
añadiendo por tanto mayor diversidad en sus resoluciones, e integrando a todos los colectivos
implicados en las mismas.
Cada uno de estos círculos funcionará con sus propios miembros, todos aquellos miembros de
PODEMOS con intereses o con conocimientos y capacidad de aportación en dichas áreas,
donde podrán participar también simpatizantes y personas con intereses en la materia.
Artículo 22. Competencias.
Su función, como indica su denominación, será exclusivamente consultiva; tratarán de solucionar los problemas que les lleguen desde otros círculos y asambleas ciudadanas.
Se les adjudicarán funciones adicionales, no exigibles a otro tipo de círculos:
Elaborar informes continuos sobre temas de importancia en su área de conocimiento, estableciendo pautas aconsejadas de actuación para los demás círculos y órganos de la asamblea respecto a esas áreas. Estos informes y pautas no serán de obligado cumplimiento para ningún círculo ni órgano, pero servirán para crear una información de referencia y ayuda técnica de vital importancia para la mejora continua de la política y método de acción de PODEMOS.
Actuar de observatorio continuo, ante temas y cuestiones de actualidad sobre los que haya que realizar alguna actividad o respuesta política y serán los encargados de desarrollar un informe razonado y respaldado técnicamente que sirva de referente al resto de círculos.
Acopio de información. Cada círculo consultivo deberá elaborar una biblioteca técnica informatizada con todos los informes realizados y los estudios utilizados para llegar a dichas conclusiones. Esto cumple varios objetivos:
- Información a los miembros individuales de PODEMOS, que comprenderán mejor
el porqué de las políticas de PODEMOS.
- Método de control pasivo de la política llevada a cabo. Si bien se ha dejado
claro que no tienen por qué aceptarse las propuestas consultivas, sí es cierto que
podrán ser cuestionados por los miembros de las asambleas y círculos sobre la
razón de su no aplicación; de modo que las políticas poco razonadas y poco
coherentes quedarían “expuestas”.
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No sustituirán a los grupos de trabajo. Estos siguen formando parte de cada círculo o asamblea, y solo responden ante ellos, pero pueden pedir ayuda e información a los consultivos, que actuaran también de coordinadores y catalizadores, mejorando enormemente las prestaciones de los grupos de trabajo.
Establecerán pautas de forma continua sobre la formación, desarrollo y funcionamiento óptimo de las comisiones y grupos de trabajo de los demás círculos, de nuevo, sin que su adopción sea necesaria.
El tiempo de respuesta a las consultas realizadas por los círculos u órganos competentes de PODEMOS deberá atender a la complejidad y extensión de la materia tratada; con un plazo de respuesta lo mas breve posible para no paralizar la actividad del solicitante.
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Bloque II. Objetivos políticos de Podemos Cantabria Introducción Título I. Principios políticos
Capítulo 1. Podemos en el contexto político actual Capítulo 2. Cantabria ante su segunda transición Capítulo 3. Marco general programático
Título II. Las próximas elecciones autonómicas Capítulo 1. Elecciones autonómicas en el ciclo electoral Capítulo 2. Hoja de ruta y calendario electoral Capítulo 3. Financiación, transparencia y gestión de recursos.
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Bloque II. Objetivos políticos de Podemos Cantabria
Introducción
El presente documento ha sido creado de un modo inverso al usado habitualmente. En lugar de elaborar desde la Secretaria General un documento que sea impuesto al Consejo Ciudadano y a Podemos Cantabria, se ha optado por elaborarlo desde la libre participación de simpatizantes e inscritos para ser defendido por un Consejo y una Secretaria General elegidos del mismo modo, mediante una opción libre y participativa, haciendo del consenso entre los participantes en este proyecto nuestra piedra angular. El documento obtenido es, por tanto, un fiel reflejo de la participación libre y abierta con la que promulgamos, en un intento de reflejar la colaboración de la ciudadanía, imprescindible para que un proyecto político de este calado salga adelante. Mantenemos, además, las líneas programáticas que han llevado a PODEMOS a ser la máxima expresión de la necesidad de un profundo cambio en la política actual, adecuando la estructura del documento al programa europeo que marcó el primer triunfo político de PODEMOS y el renacimiento de la ilusión política.
TÍTULO I. PRINCIPIOS POLÍTICOS
CAPÍTULO 1. PODEMOS EN EL CONTEXTO POLÍTICO ACTUAL
El Estado español está atravesando por una crisis que va más allá de la deslegitimación de sus élites políticas y que afecta a componentes centrales del sistema político y la institucionalidad, de la articulación territorial del Estado, del modelo de desarrollo y el equilibrio entre grupos sociales bajo la primacía de los sectores dominantes. A esta crisis algunos la venimos llamando desde hace años la crisis del régimen de 1978, para dar cuenta de una situación de agotamiento orgánico que, últimamente, se expresa de forma acelerada en una descompo-sición política y moral de las élites tradicionales, con la corrupción que era el elemento engrasante del encaje político y económico del bloque dominante- como punta de lanza de su desprestigio.
El movimiento 15M contribuyó a articular una parte de las insatisfacciones que hasta ese momento estaban huérfanas o se vivían en forma aislada y despolitizada. Y es que antes del 15M hubo política y algunos movimientos (antiglobalización, las movilizaciones contra la guerra de Irak o la denuncia de una Constitución Europea neoliberal) constituyeron el preludio de los proyectos emancipadores que se hicieron visibles en 2011. Pero algo faltaba.
El 15M implantó en el sentido común de nuestra época elementos impugnatorios del orden existente, señalando a las élites como responsables, agrupándolas simbólicamente y colapsando parcialmente el juego de diferencias en el que descansaba el pluralismo limitado y la oxigenación del régimen. El 15M avejentó a las élites y a las narrativas oficiales, poniendo
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en evidencia el agotamiento de sus consensos, de sus certezas, de los marcos con los que se distribuían las posiciones y se explicaba el rol de cada cual en el contrato social o se canalizaban las demandas ciudadanas. Con todo, esta acumulación de pequeñas transformaciones culturales no afectó por igual en todo el país ni alteró los equilibrios de fuerzas electorales e institucionales.
El PP fue inicialmente el gran beneficiado de un terremoto que sacudió fundamentalmente a los votantes de la izquierda y que, paradójicamente, situó a las fuerzas conservadoras a la defensiva y alerta pero permitió al PP una mayoría absoluta pese a recibir menos votos que los obtenidos por el PSOE en las elecciones de 2008. El 15M, al mismo tiempo, debilitaba la autorización electoral: ganar unas elecciones ya no era el único elemento de legitimación política y, desde luego, no constituye ya un cheque en blanco. Pero la desafección se ha producido sobre un terreno social y cultural fragmentado por 30 años de neoliberalismo , con las identidades colectivas -la de clase en primer lugar, pero también las narrativas ideológicas tradicionales- en retroceso e incapaces de servir de superficie de inscripción para articular todos los diferentes descontentos con el status quo.
Mientras en la calle aumentaban las voces de protesta en lo que ha sido todo un ciclo de movilización social, en las instituciones el partido de la derecha acumulaba un poder inédito, en el que se apoyó para lanzar un duro y ambicioso proyecto de reforma oligárquica del Estado. El centroizquierda del PSOE, con un notable bloqueo de su imaginación política, apenas dijo nada que le permitiese conectar con el nuevo clima. Estaba, además, firmemente comprometido con el sostenimiento del status quo y el programa de ajuste impuesto por la Troika, que le llevó a aceptar un rol subalterno con respecto al PP que no ha dejado de pasarle factura en las urnas desde entonces.
Todo esto ha sucedido mientras los sectores dominantes desplegaban una amplia y profunda ofensiva sobre el pacto social y político de 1978. Esta ofensiva deconstituyente busca dejar sin sentido o sin vigencia las partes más progresistas del acuerdo constitucional, marchar sobre los contrapesos populares o democráticos en los equilibrios del Estado y abrir una redistribución regresiva del poder y la renta aún más en favor de la minoría dominante. Seguramente la disyuntiva política estratégica hoy está ubicada entre la restauración oligárquica o la apertura democrático-popular, posiblemente en un sentido constituyente.
Por tanto, los análisis excesivamente optimistas con respecto a la crisis orgánica del régimen de 1978 deben ser compensados con varias aseveraciones:
1) La crisis financiera global desatada en septiembre 2008 no fue expresión sino de una profunda disociación del modelo productivo capitalista. Las causas originales de la crisis en el norte desarrollado podrían resultar de la confluencia de varios aspectos. En primer término, el desequilibrio entre la economía productiva y los valores de la producción de bienes y servicios que explican el surgimiento de la “burbuja” financiera y la especulación del capital bursátil. En segundo lugar, en el espacio geoestratégico internacional, la rentabilidad de los capitales explican que importantes centros de producción europeos, por mor de la búsqueda de la rentabilidad, se deslocalicen principalmente en el área de los denominados países emergentes. Y en tercer lugar, ante la gravedad de la situación, los “mercados” (confluencia del capital financiero, capital transnacional y grandes fortunas) han impuesto en Europa la devolución de la
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deuda bancaria de los estados del sur respecto a los del norte. Y esto se ha realizado tomando como instrumento de pago los presupuestos generales de cada estado, de los cuales se sufraga la deuda financiera, en detrimento del mantenimiento de los servicios básicos, gravemente afectados por una política expansiva de “recortes” presupuestarios. Por tanto, sino se equilibran todos estos procesos y se formulan cambios profundos en el sistema financiero internacional y local, las medidas políticas tendrán un alcance muy limitado o se crearán unas expectativas políticas que no tendrán un paralelismo en la realidad social y económica.
2) Esta crisis se produce en el marco de un Estado del Norte, integrado en la Unión Europea y la OTAN, que no ha visto mermada su capacidad de ordenar el territorio y monopolizar la violencia, de ordenar los comportamientos y producir certeza y hábitos, que no vive importantes fisuras en sus aparatos y que no parece que vaya a sucumbir por acometidas de movilización social más o menos disruptiva.
3) La crisis política puede tener mucha menor duración que la económica. Una buena parte de la contestación social hoy existente deriva de una “crisis de expectativas” que puede no repetirse para las siguientes generaciones, sobre las que podría hacer mella el efecto disciplinador del miedo y el empobrecimiento, con una exclusión social que ya amenaza a un tercio de la población y que podría estabilizarse en esos umbrales. Al mismo tiempo, el exilio y la destrucción de los nichos sociales y profesionales de los que se nutre la contestación (tercer sector y ONGs, universidad, funcionariado, sindicalismo, etc.) es un torpedo contra la línea de flotación material de la militancia de la izquierda. Tras una serie de ajustes que sean además vividos como una victoria política de alto contenido simbólico sobre las clases subalternas, la oligarquía puede estabilizar un país ya disciplinado que asuma como normal el empobrecimiento y exclusión de amplias capas sociales y determinados estrechamientos en las posibilidades democráticas. Los ejemplos estadounidense e inglés tras Margaret Thatcher nos tienen que servir de alerta: el neoliberalismo destruye pero, sobre la derrota de las clases populares, también construye nuevos órdenes y acuerdos. Si la crisis económica parece que tendrá un largo recorrido, la ventana de oportunidad abierta puede cerrarse mucho antes si se consuma la ofensiva oligárquica con un cierto reposicionamiento subordinado de un PSOE en horas bajas por la irrupción de Podemos y si las élites proceden a una restauración por arriba que asuma la parte más inofensiva de las demandas ciudadanas que hoy no tienen cabida en el orden de 1978 y el rol semicolonial en la Unión Europea.
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CAPÍTULO 2. CANTABRIA ANTE LA SEGUNDA TRANSICIÓN
Cantabria, más allá de las argumentaciones sobre su devenir histórico, también experimenta los efectos de las remodelaciones críticas del presente. En la primera Transición desde el franquismo, el debate político se centró, como en el resto del Estado, en la prosecución de un régimen de libertades superador de la dictadura y, retomando antiguas líneas no resueltas del “resurgimientu” literario del siglo XIX y del republicanismo federal de la Segunda República, en la constitución de una entidad política, de base histórica y cultural, que en un proceso de conquista popular dio como resultado la constitución de la Comunidad Autónoma de Cantabria a través del Estatuto de Autonomía que entra en vigor en febrero de 1982. Durante este tiempo, la comunidad ha experimentado las variaciones consecuentes al proceso de “globalización” comunes al conjunto de países del planeta, y que pueden centrarse en la extensión de la tercera fase de la revolución científico-técnica sustentada fundamentalmente sobre la introducción de la informática en el proceso de producción, el surgimiento de un mundo multipolar tras la caída del muro de Berlín (1989) que pone fin al marco de enfrentamiento bipolar de bloques emanado de la Segunda Guerra Mundial y la extensión de las pautas dominantes de la cultura de consumo de base occidental. No obstante, las características específicas de la evolución más reciente de la historia de Cantabria, a partir de las cuales la organización de PODEMOS en Cantabria ha de plantear su proyecto político y su programa electoral, pueden quedar definidas por cuatro elementos iniciales. En primer lugar, la entrada de España en la CEE generó en la comunidad cántabra la ruptura de su modelo de desarrollo socioeconómico basado en un relativo equilibrio intersectorial. En virtud de los excedentes lácteos europeos, el subsector ganadero de leche sufrió una inevitable reconversión que le ha reducido a niveles mínimos a través de la política de cuotas. Las bases industriales, metalúrgica, naval y química, sufrieron una drástica reconversión con la consiguiente reducción de oportunidades laborales para la población trabajadora. Las élites, ante el inexorable avance hacia la sociedad postindustrial y de servicios, apostaron por un modelo de “turistización”, más simbólico que real en un país con elementos de desarrollo para avanzar en otras orientaciones, que han traído consigo una actuación de implacable impacto medioambiental, sólo combatido por una oposición popular nucleada en torno a un activo movimiento ecologista. En segundo lugar, Cantabria ha vivido su representatividad política lastrada por el excesivo peso de una derecha que ha defendido los intereses de uno de los núcleos financieros más incidentes en el panorama internacional y de unas élites económicas ligadas a su capital, Santander, concebido desde la Guerra Civil como un centro de inactividad real y de reacción política, y a los núcleos de base caciquil extendidos por el mundo rural. Además, el país ha vivido dos realidades contradictorias: la primera, ser gobernado en sus instituciones autonómicas por aquellas opciones que históricamente se opusieron a la institucionalización de Cantabria como comunidad autónoma, adscribiéndose a las posiciones centralistas; la
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segunda, identificar un movimiento autonomista con una práctica populista que se ha engarzado como una parte más de la “casta”: el “revillismo”. En tercer lugar, aunque la institucionalización autonómica ha podido significar un proceso en sentido contrario, desde la perspectiva ideológica y cultural, no se ha logrado asentar una conciencia de especificidad de base cántabra (de abajo a arriba) con posibilidad de pertenencia a espacios más amplios (estado, Europa, mundo), debido a la concepción dominante de la derecha, favorable a la difusión de los ítems de lo que denominan “Marca España”, y a la falta de respuesta de lo que se pudiera denominar “regionalismo realmente existente”. Por último, si el país ha sido gobernado por aquellos que se opusieron a su institucionalización y por los que tomaron su nombre en vano, esto no ha significado que el movimiento de respuesta no haya existido. Más aún, de lo que la historia política reciente de Cantabria pudiera extraerse como una de sus conclusiones más evidentes, es la no correspondencia entre la solidez de muchos movimientos de base popular y de acción y la nula representatividad en las instituciones representativas provenientes de tales posiciones de resistencia. Movilizaciones ganaderas, luchas contra la reconversión industrial (sucesos de Reinosa de 1987), movilizaciones contra los desmanes urbanísticos, paisajísticos y ecológicos, son expresión de algunos de estos movimientos. Pudiéndose partir desde el apotegma “comprender globalmente, actuar localmente”, PODEMOS en Cantabria ha de comprender la dinámica de fenómenos globales y estatales, para comprobar cómo estos se manifiestan en Cantabria, partiendo de sus especificidades, para perfilar su proyecto y configurar su programa electoral. Ante la segunda Transición que, de la forma que sea, va a ser inevitable afrontar, y que nuestra formación plantea en la forma de un nuevo proceso constituyente, lo que son las señas de identidad de un movimiento político que trata de aspirar a representar la mayoría social (ciudadanía frente a oligarquía, participación democrática, activismo de calle, modelo de educación, sanidad, servicios y prestaciones sociales básicas, renta social básica…) y de mujeres, jóvenes o minorías marginadas, en Cantabria, han de perfilarse desde el fundamento de estos tres ejes vertebradores: 1) Acción política basada en la transparencia ética, la participación ciudadana y el contacto constante con la ciudadanía, para hacer asumible la apuesta aristotélica del “zoon politikon”, es decir, la especie humana como agente político, interesado en los asuntos de su comunidad. 2) Acción política y social, en suma, que ha de integrar los intereses y la dinámica propia de actuación de los nuevos sectores afectados por la actual crisis (desahucios, preferentes…). O dicho de otro modo, un modelo de sociedad en el que los objetivos de libertad individual y derechos sociales se articulen desde la supremacía de lo público sobre lo privado, del interés general sobre el privado, la armonía con la naturaleza, la eliminación de desigualdades, favoreciendo el reparto de trabajo para que trabajen todos, impidiendo el desmantelamiento del incipiente Estado del Bienestar, favoreciendo, por tanto, políticas educativas, sanitarias, de servicios y prestaciones favorables para la mayoría.
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3) Un modelo de construcción de Cantabria sustentado sobre un modelo de desarrollo económico multisectorial, no de base turística; un modelo de autogobierno que inserte a Cantabria en el estado y en Europa; y un modelo de conciencia cultural de interrelación desde lo propio hacia lo común o universal. En definitiva, a Podemos-Cantabria, como organización inserta en una respuesta de Estado español, le resta una de estas dos alternativas: o ser mero elemento de traslación de las políticas decididas en sus órganos centrales (lo que le podría acarrear sólo una modesta representatividad); o participar como agente catalizador de la mayoría social de Cantabria, en la construcción de una nueva Cantabria, en un nuevo contexto emanado de la segunda transición española. Un movimiento social y político amplio para gobernar Cantabria, más allá del centralismo secular y de la indolencia, en el marco de la solidaridad ibérica, europea y mundial, especialmente, con América Latina, en donde la presencia de cántabros podría establecer bases de amistad y cooperación con los países de este espacio que se adscriben a los presupuestos de la distribución social y de la justicia. Un movimiento electoral en el que armonice por vez primera en nuestra historia, las aspiraciones de la ciudadanía cántabra, en lo cultural y en lo político, hacia una misma ruta de emancipación social y colectiva. CAPÍTULO 3. MARCO GENERAL PROGRAMÁTICO
Como expresábamos en el capítulo anterior, el marco general programático tiene tres ejes principales. En esta parte se establecen los aspectos más básicos de esos tres ejes para posteriormente esbozar genéricamente algunas cuestiones que en el proceso de debate participativo se han valorado como más relevantes y que, en la elaboración programática, se desarrollarán con mayor profusión. En primer lugar, la importancia que se da a la transparencia como elemento disuasorio de la corrupción política y a la democracia participativa como prioridad con objeto de vertebrar sin tutelaje alguno a la sociedad cántabra. En segundo lugar, un posicionamiento sin ambages a favor de los desahuciados en su concepción genérica, los “sin confianza” o “sin esperanza”. Por ello, apoyamos medidas urgentes dirigidas a desempleados, dependientes, personas con discapacidad, menores tutelados por la administración y desahuciados propiamente dichos. Vivimos momentos muy difíciles para muchas familias y debemos poner todos los medios a su alcance para que puedan vivir dignamente. En ese sentido, no sólo implementaremos medidas para evitar los desahucios o para ofrecer alquileres sociales a aquellas familias que han perdido su casa, sino que también aprobaremos normas y propuestas, tanto en el plano teórico con en su aplicación a la vida real, que defiendan efectivamente los derechos y ayudas dirigidas a personas que se encuentran en
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situaciones especiales: dependientes y con discapacidad, menores desamparados –ya sea por sus familias o por la propia Administración –, personas con problemas de salud mental, etc. Sin olvidar que Podemos debe prestar especial cuidado a las miles de familias cántabras en situación de exclusión social. Y en la misma línea, se expresa un apoyo incondicional a los servicios públicos –Educación y Sanidad, principalmente – y a la protección social de desempleados y dependientes (Reconquistar la igualdad). En este último sentido, se prioriza la recuperación de los derechos sociales y económicos de las personas dependientes y con discapacidad, así como la promoción de una renta básica para la mayor parte de los desempleados sin ingresos de Cantabria. En tercer lugar, debemos replantearnos efectivamente qué modelo productivo queremos para Cantabria. No podemos depender ya del ladrillo pero tampoco convertirnos en los camareros de Europa. El sector turístico es importante pero hay que apostar por otros sectores industriales. Es fácil decirlo. Lo difícil es llevarlo a la práctica. Por ello, debemos reconstruir aquellos sectores estratégicos financieros que pueden contribuir a una mejor distribución y planificación de los recursos. Estamos hablando de una banca pública y ética en conjunción con políticas de empleo que merezcan tal nombre, no los parches existentes hasta ahora. Desde Podemos llevaremos a cabo un plan de empleo cuya gestión y financiación debería ser tripartita (Estado, Comunidad Autónoma y Ayuntamientos); y que contará con participación de los agentes sociales de forma real y participativa. Para los miembros de esta candidatura el Estado en cualquiera de sus formas debe ser empleador de último recurso. Lo mismo que han hecho con bancos y grandes empresas lo podrían hacer con personas y familias. Pero ninguna de dichas medidas será posible sin medidas de reparto del empleo y una política energética que cambie radicalmente las reglas del juego actuales. Por eso, recuperar la gestión pública de la energía, en particular la eléctrica, es uno de los objetivos prioritarios contenidos en el esbozo de documento político que hemos realizado. 3.1. Conquistar la transparencia Transparencia como elemento definitorio, llevada hasta el último punto de nuestra política. Por ello todos los miembros con cargos dentro y fuera del partido deben de tener un comportamiento ético y político coherente con los valores que se quieren transmitir. Es exigible que los que nos representan sean ejemplo y garante de esos valores. Transparencia en las cuentas:
Disminuir la opacidad en los fondos públicos aumentando los controles externos, tanto ciudadanos como de auditoría del uso de los fondos públicos a todos los niveles, incluyendo subvenciones. Auditando las deudas existentes, declarando créditos fraudulentos aquellos que no obedezcan a razones de utilidad social, sean desproporcionados, ilógicos o ilícitos.
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Prohibiendo el incremento de las partidas asignadas a proyectos cuyos presupuestos ya han sido aprobados. Defraudar en la fase del concurso y ejecución debe conducir a la exigencia de responsabilidades civiles.
Publicidad de las cuentas de todos los principales cargos de Podemos en Cantabria.
Mayor publicidad y transparencia en los concursos y contrataciones con fondos públicos.
Presupuestos participativos. Todos tenemos derecho a decidir lo que se hace con nuestro dinero, esta es una máxima a aplicar en todas las instituciones.
Responsabilidad política: Compromiso con las decisiones tomadas en las asambleas: Los representantes políticos son servidores públicos que asumen un contrato con sus electores y la ciudadanía para trabajar por el bien común. En la medida en que concentran mayor poder que las personas representadas, han de ser fiscalizados y controlados constantemente por sus electores garantizando así que no se forman estratos privilegiados e inamovibles en la organización, y que la voluntad mayoritaria de los participantes en PODEMOS está fielmente representada en todos y cada uno de sus órganos.
Transparencia en nuestros métodos: Métodos y mecanismos de participación conocidos externamente, así como fácilmente auditables por los ciudadanos y medios para evitar el fraude en la toma de decisiones.
3.2. Recuperar la economía
La economía tiene que estar al servicio de la gente. El pago de impuestos no debe entenderse sólo como una obligación o una carga, y debe concienciarse a la ciudadanía de lo fundamental que es para la redistribución de la riqueza el impulso de un crecimiento sostenible y el mantenimiento de los servicios públicos.
La economía de nuestra región es eminentemente ganadera y agrícola y debe respetarse la
misma buscando criterios de sostenibilidad ambiental y favoreciendo progresivamente criterios ecológicos en la región. De igual forma, debe fomentarse el crecimiento de cooperativas, impulsando bancos de tierras, recuperando fincas abandonadas para aumentar la rentabilidad percibida y reducir la presión de grandes empresas e intermediarios sobre los ganaderos y agricultores, haciéndoles dueños no sólo de su trabajo, sino también de las rentas que generan. Fomentar y proteger la economía local, eliminando a intermediarios.
El tejido industrial existente no debe olvidarse ni desaprovecharse, incentivaremos la
reactivación de los espacios industriales que han caído en desuso, ayudando a encontrar nuevas formas de rentabilizar las explotaciones o reconvirtiendo esos espacios en nuevos centros tecnológicos adaptados a las nuevas necesidades tecnológicas y de producción, al igual que las líneas transatlánticas de comunicaciones existentes.
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Potenciar la actividad económica de los principales puertos de Cantabria y la salida al exterior de empresas de la región y colindantes.
La costa como fuente de turismo apostando por un turismo sostenible, que cree una sinergia
de gran atractivo para el turista externo e interno mezclando naturaleza, ocio y cultura; respetando los valores ambientales.
En la creación de empleo vamos a huir del uso de subcontratas y de empresas que basen su
actividad productiva en la subcontratación, ya que disminuyen el nivel de riqueza aportado a la región. Por ello promoveremos la contratación directa.
Poniendo fin a la especulación urbanística. El nuevo urbanismo debe de ir dirigido a la
recuperación del patrimonio histórico en deterioro, a la rehabilitación de los espacios urbanos en decadencia y a una construcción basada en criterios de necesidad y no de oportunidad económica.
Fomentaremos el comercio local, apoyando a la pequeña y mediana empresa. Debemos
equilibrar la balanza competitiva entre comercio local y multinacionales. Apostamos fuerte por la economía colaborativa en sus diferentes versiones, con proyectos de
economía alternativa, donde la inteligencia colectiva adquiera la importancia que se merece; creando redes de apoyo mutuo basadas en vertientes de cooperación en vez de competencia.
Protegeremos nuestros sectores económicos que más directamente afectan a las familias en la mayor parte de la CCAA. Son así la ganadería, la pesca o la industria conservera. Fomentaremos la organización y protección de los derechos de los trabajadores y la creación y mejora de las cooperativas en estos sectores.
3.3. Reconquistar la libertad Debemos trabajar en el reconocimiento del derecho a la libertad sexual del ser humano y a
su libre manifestación sin ser objeto de represión, persecución o estigmatización social. La mujer ha de tener derecho a la libre disposición sobre su propio cuerpo, facilitándola el
conocimiento del mismo y poniendo a su alcance los medios necesarios para ejercerlo sin coacciones.
Actuaremos de forma contundente en la protección de los menores y sus derechos, impulsando la legislación correspondiente a nivel Autonómico y estatal para denegar los regímenes de visitas y custodia ante casos de irresponsabilidad parental, malos tratos, abusos sexuales y otras situaciones perjudiciales para el menor. Así como evitar la desnutrición infantil.
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El respeto a todas las culturas y su promulgación es esencial para alcanzar la libertad tanto individual como colectiva.
Apostamos por una cultura de Paz y No Violencia, poniendo en valor más que nunca los
Derechos Humanos y de los Animales, como refiere el modelo ético aprobado por los inscritos en Podemos.
Brecha tecnológica: Las nuevas tecnologías han facilitado enormemente la comunicación y la
disponibilidad de información en el proceso de participación de PODEMOS, sin embargo, esto supone que aquellas personas que no están familiarizadas con estas tecnologías o no tengan acceso a ellas les resulte más difícil conseguir esta información. Para ello es necesario un mayor esfuerzo para el acercamiento de estas personas o colectivos, así como para encontrar métodos alternativos que garanticen su participación.
Compromiso con el desarrollo libre de la cultura. Fomentar y luchar por una reducción del
IVA cultural. Mientras, crear diferentes canales cooperativos y plataformas para facilitar el acceso a la cultura.
3.4. Reconquistar la igualdad
Defensa no solo de los derechos fundamentales, sino también de los derechos sociales como derechos fundamentales: Derecho a la educación Garantizar una educación gratuita, universal y de calidad como herramienta para hacer a
la ciudadanía libre y autónoma, ya que sólo una ciudadanía con capacidad crítica puede construir una sociedad mejor.
Esta educación no será tan solo aplicada en fases tempranas, sino que se trata de un
proyecto a largo plazo donde se fomente la formación de calidad, dotando al pueblo de herramientas que permitan que el empoderamiento que aquí se promueve se haga más real.
Acabar con la mercantilización del saber y la educación en beneficio de unos pocos, que
concibe la educación como un sistema empresarial basado en rendición de cuentas, pruebas estandarizadas y criterios de productividad.
Podemos en Cantabria tendrá entre sus líneas prioritarias revertir la situación actual generada
por la política de recortes del gobierno actual.
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Derecho a la salud La salud no puede entenderse como un negocio, vamos a luchar por un sistema sanitario
basado en la universalidad, en la gratuidad y en la calidad asistencial. Acabar por completo con el copago sanitario y farmacéutico y frenando la centralización
prevista en Santander. La administración de la sanidad debe ser transparente e igual para todos, sin excepciones. Incentivar el uso de medicamentos genéricos y promover la prevención como principales
métodos para contener gasto.
Aumentar la coordinación entre los distintos sectores del sistema sanitario entre atención primaria, especializada y servicios sociales.
Incrementar la plantilla y favorecer la formación de los profesionales necesarios con el objeto
de mejorar la atención y disminuir las listas de espera. Luchar por la garantía del derecho a una muerte digna y evitar el encarnizamiento
terapéutico. Derecho a la protección social Recuperaremos la aplicación de la ley de dependencia ninguneada por los gobiernos
actuales.
Trabajaremos en aunar la gestión de sistemas de garantías sociales y protección de colectivos necesitados mediante mancomunidades de municipios para facilitar su financiación y ejecución.
Acabaremos con la exclusión de personas con discapacidad asegurando la presencia de intérpretes y la eliminación de barreras arquitectónicas en el uso de servicios públicos, acceso a información y participación ciudadana. Así como otras medidas que los grupos afectados manifiesten y reclamen.
Derecho a la justicia
Lucharemos por ampliar el alcance de la justicia gratuita, combatiendo el sistema de tasas actual.
Aumentar la interconexión telemática entre organismos judiciales para agilizar la tramitación de los procedimientos judiciales.
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Derecho al empleo
Priorizaremos las políticas de fomento del empleo sobre los subsidios para acabar con el desempleo de larga duración, favoreciendo su reinserción al mercado laboral.
La formación será un eje fundamental, unida al empleo activo primando la empleabilidad local y deteniendo el éxodo poblacional.
3.5. Recuperar la fraternidad Debemos asegurarnos que la globalización no desplace los derechos humanos de tercera
generación (derechos de la infancia, identidad de los pueblos, igualdad entre naciones, respeto del medio ambiente, distribución de beneficios globales, derechos laborales en el ámbito internacional) e impedir que la integridad de los mismos se vea amenazada por intereses económicos. No basta con aplicar la carta internacional de los Derechos Humanos, hay que trabajar en el reconocimiento y respeto de nuevos derechos esenciales en la rápida e interconectada sociedad que hemos creado. Expandiendo esos derechos a todos los pueblos.
Aplicaremos una especial sensibilidad con los casos de migración en nuestro territorio.
Trabajaremos para la adaptación en nuestra sociedad de los inmigrantes evitando en todo caso que queden excluidas de ésta.
Lo mismo con los emigrantes cántabros que viajan a otros lugares en búsqueda de una vida
más digna. Nos implicaremos en nuestro territorio para representarles y trabajar para que su regreso digno sea una realidad próxima.
Cantabria debe ser el referente de otras Comunidades y países en la forma de hacer
política, basándose en el respeto a los Derechos Humanos, creando una partida anual de al menos el 0.77% solidario de los presupuestos para las personas más necesitadas del planeta para ayudar a acabar con el hambre, por la justicia social para todos.
3.6. Reconquistar la soberanía El mantenimiento de los servicios públicos será tratado como uno de los principales pilares en
los que se basa nuestra lucha política. Asegurando además la reducción del personal laboral externo, sustituyendo sus puestos por convocatorias de plazas de empleo público.
Empoderamiento ciudadano mediante sistemas de participación (democracia participativa)
en las decisiones de gobierno., así como en el control de presupuestos, gastos y contrataciones públicas.
Eliminación de cargos de alta dirección de funcionariado que no sean funcionarios de
carrera.
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Democratización de la gestión de centros educativos y de sanidad. Revalorizar el papel del Consejo Escolar en los centros educativos con poder decisorio y no meramente testimonial.
Soberanía alimentaria. Fomento de la producción ecológica en pos de la sostenibilidad,
facilitando el acceso a estos alimentos en el mercado y su conocimiento por los consumidores. Relacionando la diversificación productiva con el patrón de necesidades y recursos locales.
Soberanía energética. Cambiar el modelo energético, buscando la autosuficiencia a través
de energías limpias y renovables. Se aplicarán medidas para concienciar a la población y al empresariado de la utilidad y rentabilidad de las energías renovables como medio de protección de medio ambiente, sostenibilidad y generación de empleo.
3.7. Recuperar la tierruca Nuestras costumbres y nuestros pueblos:
Reconstruiremos el modelo rural, que supera los límites de lo agropecuario y la necesidad de conectar el sistema rural con el sistema urbano puesto que el desarrollo de uno no es posible sin el otro.
Crear modelos urbanos implicados con el medio ambiente y reverdecer la ciudad,
manteniendo al mismo tiempo la identidad de lo rural en los pueblos. Empoderamiento de la población rural acercando la participación y toma de decisiones a estos ciudadanos. Apoyo a los concejos abiertos.
Se propiciarán políticas de formación y revitalización de las costumbres para evitar la
pérdida de las más arraigadas y antiguas siempre desde el respeto, tolerancia y empatía hacia los seres vivos.
Incrementaremos frecuencia y extensión de un transporte público más limpio y sostenible
como fuente de empleo para combatir el aislamiento de determinados núcleos reduciendo la despoblación y desprotección del ámbito rural.
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El medio ambiente que nos une:
Valoración, respeto y preservación del medio ambiente, de los espacios protegidos de Cantabria. Las máximas de la política ambiental se basarán en la defensa de los ecosistemas y la biodiversidad de Cantabria:
Aplicando un enfoque integral en torno a la conservación de especies sensibles y en peligro de extinción así como promoviendo políticas para el control de las especies de fauna y flora invasoras disminuyendo su impacto sobre las poblaciones autóctonas.
Compromiso de repoblación de nuestros bosques con especies autóctonas.
Se velará por la conservación de los recursos costeros y marinos, gestionando sosteniblemente los mismos.
Aplicar el principio de precaución, más aún si tenemos en cuenta las intenciones de las élites económicas. Punto de partida como respuesta a acciones como el Fracking, ante el cual mostramos nuestro completo rechazo.
Potenciar el desarrollo sostenible. Métodos alternativos de consumo, autosuficiencia alimentaria, gestión sostenible de los residuos y aguas.
Control exhaustivo de los vertidos industriales y ganaderos, para evitar el deterioro de acuíferos, ríos y costas.
Protección y preservación paisajística:
Desarrollar por primera vez en Cantabria una política europea y moderna de protección y fomento de nuestro patrimonio y paisaje. Importando aquellas fórmulas de dinamización e incentivación de la protección del patrimonio y el paisaje que mejor funcionan en los países de nuestro entorno: dando a conocer nuestra historia y raíces, fortaleciendo el sector turístico y revisando el estado de los bienes culturales y su protección
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TÍTULO II. LAS PRÓXIMAS ELECCIONES AUTONÓMICAS CAPÍTULO 1. ELECCIONES AUTONÓMICAS EN EL CICLO ELECTORAL
En las elecciones autonómicas, que se celebran en 13 Comunidades Autónomas, proponemos la formación de candidaturas de Podemos a partir de la articulación de capacidades incontestables y el establecimento de controles democráticos claros. Las elecciones autonómicas son un espacio privilegiado para representar a escala autonómica lo que nuestra candidatura al Parlamento Europeo representó el 25 de mayo. Pueden y deben ser la mejor manera de que Podemos esté presente y muestre su fuerza en las elecciones de Mayo de 2015, con la vista puesta en las Elecciones Generales previstas para noviembre de 2015.
El 25 de mayo comenzamos a cambiar el escenario político, sus términos y ritmos. Un año después tenemos la oportunidad de mostrar que el cambio es irreversible.
Esas candidaturas han de responder a la voluntad de los militantes, inscritos y simpatizantes de Podemos en el territorio, al mismo tiempo que concurrir bajo un paraguas común que le dé a todos los ciudadanos en cuyas autonomías haya elecciones, la posibilidad de votar Podemos, como voto para cambiar sus comunidades pero también como un voto adelantado por el cambio político en España. Son candidaturas de Podemos, que representan en lo autonómico una fuerza política de ámbito estatal. Por ello se deben conformar, articular y ubicar políticamente en sintonía con el conjunto de Podemos.
De acuerdo con las realidades particulares de cada autonomía, hay que habilitar mecanismos para que la decisión de concurrir a las elecciones con marca propia se adapte a las condiciones concretas e incluso, en algunos casos y si se diesen condiciones específicas, posibilite ser partícipe de agrupaciones más amplias que en ningún caso sean sumas de partidos políticos sino candidaturas ciudadanas y de unidad popular, con voluntad transversal y de mayorías. Proponemos, para ello, la posibilidad de que, a petición de al menos el 10% de los inscritos en Podemos en el territorio, se pueda decidir por voto abierto si se concurre con marca propia o enmarcados en agrupaciones diversas.
En Podemos no opera ningún patriotismo de partido, sino la voluntad de formar parte del cambio en nuestro país. No tenemos ante nosotros la tarea de reconstruir una parte, sino de construir un pueblo soberano, y para eso nos necesitamos todos.
Debemos ser generosos con todas aquellas personas que hasta ahora no han compartido camino con nosotros pero que, sin renunciar a su identidad, quieran asumir que el nuestro es el mejor método para trabajar por el cambio y nuestro discurso el que puede articular una mayoría popular nueva. Las candidaturas de Podemos deben estar abiertas a todos aquellos que hayan demostrado su compromiso por el cambio y la ruptura democrática sin mirar qué carné tenían o llevan en la cartera, sino su lealtad y honestidad para trabajar con Podemos.
En cualquier caso, las candidaturas de Podemos a las elecciones autonómicas deben conformarse por elecciones primarias, comprometerse a no sostener a los partidos tradicionales
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y sus políticas de empobrecimiento y saqueo y estar alineadas con la hipótesis, las formas, contenidos y objetivos de Podemos en todo el país. Nuestro esfuerzo será conectarlas todas y conectar los temas locales con la problemática general, haciendo de las elecciones autonómicas un momento de la avalancha ciudadana para recuperar nuestras instituciones.
Las elecciones autonómicas deben servir para mostrar la fuerza en auge de Podemos, demostrar que lo ocurrido el 25 de mayo no fue un fenómeno casual sino el primer aviso y un escalón más del cambio político, derrotar el relato de la centralidad de PP y PSOE y convertir a Podemos en la fuerza de oposición ciudadana al régimen de 1978.
En Cantabria, nos encontramos ante una oportunidad histórica en cuanto a la posibilidad cada vez más cercana de poder arrebatar el poder político a la casta del PP, del PSOE y del PRC. Podemos debe aspirar a ser el altavoz de los movimientos sociales y participativos de Cantabria, respetando escrupulosamente su independencia. Pero Podemos en Cantabria puede ser mucho más y debe aspirar a nuclear en torno a sí a una formación de nuevo cuño que trascienda la izquierda tradicional, atrayéndose las bases sociales y electorales, tanto las del ‘progresismo’ vinculado al PSOE como de un gran sector de las bases sociales del ‘regionalismo’ –no hay que olvidar que pese a la dirección caudillista y personalista de Revilla, las bases electorales del PRC proceden de las clases populares y medias – e incluso antiguos votantes de la derecha asqueados por la enorme corrupción y caciquismo vinculados al PP.
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CAPÍTULO 2. HOJA DE RUTA Y CALENDARIO ELECTORAL En esta parte se establecen de forma muy específica los ritmos y actividades a realizar desde el Consejo Ciudadano de Cantabria para los próximos meses. Los plazos se nos echan encima y la urgencia es tal que es necesario tener preparado un plan de trabajo y una temporización antes de la propia constitución de los órganos.
Una característica de esta hoja de ruta es que se prima la elaboración programática por encima de la elección de las candidaturas para las elecciones autonómicas.
Proceso de elaboración del programa electoral autonómico
16 de febrero al 15 de marzo
Aprobación de las áreas temáticas (ve anexo I) con los cambios que sean necesarios.
A través de los círculos o de las herramientas de comunicación, la gente se apunta a cada área temática.
En el caso de los círculos sectoriales, se solicita la elaboración del contenido programático de referencia del círculo.
Una vez constituidos los grupos de trabajo por áreas temáticas, se nombra un responsable de grupo, encargado de dinamizar el trabajo y hacer cumplir los plazos. Si quedan desiertas algunas áreas, los propios responsables o coordinadores de grupo serían los encargados de buscar a personas que se encargaran de su elaboración.
Los grupos de trabajo establecen contacto con los colectivos sociales que trabajan esos contenidos para establecer cauces de colaboración o comunicación en la redacción del programa.
Una vez redactados los borradores se bajarían a los círculos para su debate y posibles enmiendas. Una vez recogidas las enmiendas se celebraría un ENCUENTRO PROGRAMÁTICO para aprobar definitivamente el programa.
Aprobación definitiva de la estrategia electoral autonómica (CCA y SGA).
Aprobación del programa electoral autonómico en un ENCUENTRO PROGRAMÁTICO CIUDADANO-ASAMBLEA CIUDADANA.
Comité de campaña
16 - 31 de marzo
Designación de un comité de campaña encargado de los trámites legales, finanzas y campaña electoral para las elecciones autonómicas. Aprobación de un plan de campaña.
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Elección de la candidatura autonómica mediante primarias
1 al 8 de marzo: Aprobación del sistema de primarias y del reglamento para las elecciones autonómicas.
En los procesos constituyentes de Podemos se diferenciaba la elección del SG del resto del CC. Es probable que en las primarias se opte por mantener esa diferenciación: por un lado, el cabeza de lista, y, por otro, el resto de la lista. Sin embargo, al ser dos procesos electorales distintos deberían tener metodologías distintas. Así, en los procesos constituyentes de Podemos no importa la posición de los candidatos elegidos al CC. Si tiene votos suficientes, no tiene relevancia la distancia entre el primero y el último. En las primarias sí es importante ya que estamos eligiendo los candidatos que formaran una LISTA CERRADA Y BLOQUEADA. Por ello, habrá que estudiar la posibilidad de arbitrar alguna fórmula de ponderación o de preferencia en el voto para evitar los empates múltiples y dar mayor capacidad de decisión a los votantes. De esta forma, los inscritos votantes o electores no sólo votan a los candidatos sino que pueden establecer el orden que debería tener la candidatura, favoreciendo una mayor participación de las bases.
8 al 15 de marzo: Presentación de candidaturas. Publicación interna, alegaciones y cierre del censo de inscritos que participarán en el proceso electoral, si ha lugar.
16 al 25 de marzo: Campaña interna electoral.
26 al 29 de marzo: Elección de la candidatura mediante primarias. Habría que celebrar una gran ENCUENTRO inmediatamente antes de las votaciones, con gran visibilidad mediática, que podría ser el 25 de marzo.
30 de marzo: Presentación de la candidatura autonómica electa mediante Rueda de prensa.
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Calendario electoral
30-31 de marzo (artículo 42.3 LOREG)
Convocatoria el 30 de marzo, y publicación en el BOE el 31 de marzo, de elecciones municipales y autonómicas. Hasta el 10-21 de abril (distintas fechas) Designación y personación de representantes y administradores (pueden ser la misma persona) electorales de la candidatura autonómica ante la Junta Electoral Provincial de Cantabria y de representantes electorales de la candidatura autonómica ante las Juntas Electorales de Zona.
Hasta el 21 de abril Fecha límite para presentación de candidaturas autonómicas. Hasta el 30 de abril (probable) Solicitud de lugares y locales para la campaña electoral. Cesión de espacios gratuitos de publicidad electoral en radios y televisiones. Cerrar el plan de campaña y calendario. 8 al 22 de mayo Campaña electoral. 24 de mayo Elecciones autonómicas.
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CAPÍTULO 3. FINANCIACIÓN, TRANSPARENCIA Y GESTIÓN DE RECURSOS
Comisión de finanzas de Cantabria
El Consejo Ciudadano Autonómico elegirá a un responsable financiero y un interventor que se integrarán en la Comisión de Finanzas Autonómica. La Comisión de Finanzas Autonómica se coordinará con los responsables de finanzas a nivel municipal. La comisión de finanzas autonómica se encargará de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestión responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisión de Finanzas Estatal. Para ello contarán con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los círculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendición de cuentas. La comisión de finanzas autonómica se encargará también de la canalización y control financiero de la parte del presupuesto autonómico asignado a las actividades de las estructuras municipales y de los círculos. También serán funciones de la comisión de finanzas autonómica en coordinación con la Comisión Estatal:
Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios. Garantizar el apoyo necesario a las estructuras políticas autonómicas en el desarrollo
de sus actividades. La comisión de finanzas autonómica realizará la función de fiscalización económica de
los representantes y cargos electos de su territorio, encargándose de la publicación de su patrimonio, ingresos y gastos.
Los ingresos de las estructuras autonómicas provendrán de la asignación autonómica del presupuesto general anual, y se verá ampliada por los siguientes recursos:
A - Subvenciones autonómicas.
B - Crowdfundings específicos a nivel autonómico
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Personal, transparencia y presupuestos En función de los recursos económicos, para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicación especial se contratará a personal específico, regulado por los reglamentos que aprueben los diferentes órganos de Podemos. Todas las contrataciones en el ámbito autonómico las aprobará el Consejo Ciudadano de Cantabria. El personal contratado estará sujeto a los compromisos éticos aprobados en los estatutos de PODEMOS. PODEMOS Cantabria, a través de sus órganos, hará pública la información económica buscando la mayor accesibilidad, difusión y regularidad, haciendo uso de las nuevas tecnologías. El partido llevará, además del Libro de Afiliados, de Actas, de Contabilidad, de Tesorería, y de Inventarios y Balances, que permitan en todo momento conocer su situación financiera. Se realizarán informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicará memoria y presupuestos anuales. PODEMOS asume que la información económica es pública y publicable, a excepción de aquellos datos de carácter personal que por motivos de legislación relativa a la protección de datos no se puedan hacer públicos. PODEMOS Cantabria aplicará los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles: • PODEMOS no contraerá deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primará siempre el uso de banca ética y/o cooperativa. • Las donaciones estarán limitadas a un máximo de 10.000€ por año y persona, a excepción de las de los cargos electos de PODEMOS. Se publicarán los nombres de todos los donantes de más de 5.000€ respetando la LOPD.
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ANEXO I
PROPUESTA DE ÁREAS TEMÁTICAS PROGRAMA ELECTORAL AUTONÓMICO JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Presidencia y Justicia, Servicios Generales, Protección Civil, Función Pública, Servicio Jurídico, Justicia Jurídica Gratuita…
POLÍTICAS DE IGUALDAD Y DE MIGRACIÓN Igualdad, mujer, juventud, inmigrantes y emigrantes
VIVIENDA
Vivienda, Arquitectura OBRAS PÚBLICAS SECTOR PRIMARIO
Ganadería, pesca, desarrollo rural, Montes, caza y naturaleza ECONOMÍA Y EMPLEO
Economía, hacienda y empleo (Asuntos Europeos, Tesorería y Presupuestos, Finanzas, Trabajo, Intervención General)
MEDIO AMBIENTE, ENERGÍA Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Medio Ambiente, Energía, Ordenación del Territorio y Urbanismo EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTE
SANIDAD
SERVICIOS SOCIALES
INDUSTRIA, COMERCIO Y TECNOLOGÍA
Industria, Turismo, Comercio, Autónomos, Innovación y Tecnología.