2 dedicatoria - universidad católica de pereira

Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los

parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 1

Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los

recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la

página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los

parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por

Umberto Eco.

Tesis previa a la obtención del pregrado en comunicación social – periodismo

Jessica Michelle Reyes Muñoz

Asesor

Pablo Granada Echeverry

Comunicador Social – Periodista

Universidad Católica Popular del Risaralda

Programa de Comunicación Social – Periodismo

Facultad de humanidades

Pereira

2010



Dedicatoria

I´ve done things I’m not proud of, but if I have to, I’ll do it all over again

Dedico este trabajo a Dios, quien me sostiene siempre, por fuerte que soplen los

vientos, o por poco que el sol caliente, él mi inspiración, mi creación, mi resurrección

A quienes me han hecho derramar tantas lágrimas, por ellos estoy hoy aquí

demostrando que no hay montaña tan grande que pueda derrumbar mi ímpetu

A quienes han tomado responsabilidades que no les corresponden, a quienes sin ser mi

familia me han acogido como parte de la suya

A quienes me dejaron de lado, a quienes sin importar lo que sucediera solo escogieron

dar la espalda y seguir adelante, a ellos todos mis triunfos, para que cada acierto sea

una roca en su camino

A la Universidad Católica Popular de Risaralda, donde hoy reposan tantos sueños

cumplidos y tantas esperanzas futuras

A todos los docentes que de una u otra manera ayudaron a construir este camino que

espero hoy termine

A quienes han sido nombrados en este trabajo, como un recurso de construcción para

esta obra prima

A quienes no fueron nombrados pero no solo pasan por mi cabeza, sino que habitan en

mi corazón

Al pasado innombrable, al presente tangible y al futuro esperanzador.

Gracias infinitas



Contenido

Introducción 8

1. Planteamiento del problema16

1.1. Descripción del problema16

1.2 Referente situacional 17

1.2.1 La democracia 17

1.2.2 Constitucionalismo colombiano 19

1.2.3 Democracia en los últimos años 24

1.2.4 Democracias latinoamericanas 26

1.2.5 El caso de la democracia en Colombia 28

1.2.6 Participación ciudadana 30

1.2.7 Tecnologías de la información y la comunicación (TIC) 33

1.2.8 Gobierno en línea 35

1.2.9 Ciberdemocracia 36

2. Marco de referencia 39

2.1 Antecedentes de investigación 39

2.1.1 Las TIC en la relación estado ciudadano 39

2.1.2 Creando valor público42

2.1.3 Las TIC como integrador de comunidades marginales 44

2.1.4 Miradas a la participación ciudadana a través del gobierno en línea 47

2.1.5 Lo bueno, lo malo y lo feo del gobierno electrónico en Guatemala 49

3. Justificación 52

4. Objetivos 55

4.1Objetivo general 55

4.2 Objetivos específicos 55



5. Referente conceptual 56

5.1 Autor, lector y obra 56

5.2 Categorías y microcategorías 62

6. Referente metodológico 65

6.1 Enfoque y tipo de investigación 65

6.2 Diseño 66

6.3 Técnicas e instrumentos 66

6.4 Secuencia metodológica 66

7. Análisis de los datos 68

7.1 Interacciones en el portal gubernamental 68

8. Conclusiones 100

8.1 Gobierno en línea como productor de un lector modelo 100

8.2 La comunicación y la generación de sentido101

8.3 Estrategias a partir de capacidades 103

8.4 Generación de relaciones entre autor, críticos, editores y consumidores 104

8.5 Coherencia del portal gubernamental 106

8.6 Lector crítico como actor con capacidad de cooperación textual 107

8.7 Lector como elemento de actualización de la obra 108

9. Recomendaciones 111

9. 1 Una caracterización explícita o incluyente 111

9.2 El autor expresado como un sujeto psicológico 112

9.3 Creación conjunta de contenidos 113

Referencias 115

Anexos 118



Lista de tablas

Tabla 1. Formas del lector 56

Tabla 2. Categorías y micro categorías 63

Tabla 3. Tabla de interacciones 67

Tabla 4. Preguntas y respuestas 93



Lista de figuras

Figura 1. Fases de la estrategia Gobierno en línea 12

Figura 2. Fecha 71

Figura 3. Fuente 72

Figura 4. Idioma 73

Figura 5. Accesibilidad 74

Figura 6. Preguntas frecuentes 75

Figura 7. Contacto 76

Figura 8. Mapa del sitio 77

Figura 9. Ingreso al portal 78

Figura 10. Foros 80

Figura 11. Blogs 81

Figura 12. Enciclopedia del estado 82

Figura 13. Redes sociales 83

Figura 14. Aliados 84

Figura 15. RSS 85

Figura 16. Ayudas y tutoriales 86

Figura 17. Decreto 87

Figura 18. Privacidad 88

Figura 19. Portal http://www.gobiernoenlinea.gov.co 89

Figura 20. Manual 91

Figura 21. Condiciones de producción expresiva 102



Resumen

Esta investigación aborda la Interpretación de las relaciones de intertextualidad de los

recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a

la página Web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los

parámetros de La Agenda de conectividad a la luz del lector modelo planteado por

Umberto Eco. Partió de indagar conceptos referentes al tema con el fin de construir un

referente situacional que permitiera realizar una descripción del problema.

En el segundo momento se establece un marco de referencia previo establecimiento de

un contexto. La justificación toma lugar en el tercer momento, dando cuenta de la

importancia y pertinencia de la investigación y del establecimiento de las condiciones

de la misma. Un cuarto momento plantea el objetivo general y los objetivos específicos.

Para el desarrollo del referente se establece un quinto momento en el cual se plantea la

teoría del autor. Finalmente el sexto momento establece los referentes bibliográficos

utilizados y ubica los anexos realizados paralelamente a la investigación.

Palabras clave: Información, ciudadanía, autor, lector, obra, análisis textual, problema,

democracia, constitución, contexto, comunicaciones, soluciones, oportunidades, TIC,

necesidades.

Abstract

This investigation Interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos

hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página

Web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los

parámetros de La Agenda de conectividad a la luz del lector modelo planteado por

Umberto Eco. It started with concepts relating to the topic in order to build realize a

description of the problem.

In the second moment a frame of reference establishes the context. The justification

takes place in the third moment, realizing of the importance and relevancy of the

investigation and of the establishment of the conditions of the same one.

Keywords: Information, citizenship, author, reader, work, textual analysis, problem,

democracy, constitution, context, communications, solutions, opportunities, TIC, needs



Introducción

Dadas las diferentes necesidades que se presentan en el mundo globalizado, el Gobierno

Nacional de la República de Colombia, hace consciente las falencias que se presentan

en el ámbito de las comunicaciones en el país, al mismo tiempo que detecta

potencialidades y explora el panorama en búsqueda no sólo de soluciones sino también

de nuevos mecanismos, oportunidades que fomenten y colaboren en el desarrollo del

territorio nacional, el fomento a la participación ciudadana y la inclusión de los

adscritos a la nación.

El plan TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) se presenta

entonces como un acercamiento a la respuesta frente a los cuestionamientos acerca del

desarrollo social, la integración de la nación y la inclusión de las diferentes tecnologías

en la misma.

Dicho plan, liderado por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y la

Comunicación, posee varios ejes fundamentales en su interior, que permitan vislumbrar

un panorama más consolidado e integral para llevar a cabo los objetivos propuestos en

el mismo. Dichos ejes se dividen en Educación, Salud, Justicia, Competitividad

empresarial, Comunidad, Marco regulatorio, Investigación, desarrollo e innovación y el

eje sobre el cual se desarrolla ésta investigación, Gobierno en Línea.

Para realizar un acercamiento breve a cada uno de los ejes, se realizará una

descripción parcial de los mismos, con el fin último de proponer las razones por las

cuales se elige el eje de Gobierno en Línea como el contexto sobre el cual se sustenta el

presente trabajo. Respecto al primer eje, educación, se propone como objetivo principal

del mismo “Consolidar a las TIC como plataforma para mejorar la cobertura y la

calidad de los servicios educativos, fortalecer la fuerza laboral en el uso de las TIC y

promover la generación de contenidos educativos”. (Plan TIC, Colombia en línea con el

futuro). Se crea y fomenta a partir de lo anterior diferentes programas estratégicos

implementados en diferentes instituciones, como el Programa de uso de medios y

nuevas tecnologías y Computadores para Educar, en instituciones como el Servicio

nacional de Aprendizaje, SENA



El eje de salud, propone el logro de altos niveles de calidad además del aumento

del cubrimiento de los servicios de salud a partir de la instalación de infraestructura

tecnológica, apropiación y uso eficaz de las TIC; mientras que el eje de justicia busca

Optimizar la gestión judicial y administrativa, incorporando modernos sistemas

tecnológicos y telemáticos que faciliten el acceso ágil y oportuno a la información de la

Rama Judicial.

La competitividad empresarial, otro de los ejes se propone como implemento

principal para lograr e impulsar el Fomento frente al uso y aprovechamiento de las TIC

en el sector empresarial para mejorar la productividad además de la consolidación de

empresas más competitivas.

Respecto a la comunidad se espera Lograr el acceso universal a las TIC y promover una

cultura de uso y aprovechamiento de estas tecnologías para la sociedad.

Finalmente, el marco regulatorio pretende Consolidar un marco normativo,

institucional - regulatorio que promueva la competencia al tiempo que genera

condiciones propicias para la inversión además de beneficios sociales en términos de

precios, coberturas y calidad de los servicios de TIC.

Lo anterior, en el marco de los desafíos asociados a la convergencia tecnológica y de

mercados.

El eje de investigación, desarrollo e innovación trata de Dinamizar la capacidad

de investigación, desarrollo e innovación en TIC, como base para la conformación de

capital humano calificado y el desarrollo de nuevas tecnologías que promuevan la

competitividad en el país.

Se pone entonces sobre la mesa el tema del desarrollo social, cuya indagación,

observación, y análisis posterior será el objetivo principal del trabajo.

El eje que sustenta esta investigación, el de Gobierno en Línea, Contribuye en la

construcción de un Estado más eficiente, transparente y participativo con una oferta de

mejores servicios tanto a los ciudadanos como a las empresas a través de las TIC.

Lo anterior lo propone como el punto de partida para éste trabajo, pues se

fundamenta no sólo en el eje del plan más trabajado, sino en el que presenta desarrollos

significativos sobre las audiencias, en éste caso la ciudadanía de la nación.



La pertinencia se fundamenta gracias al uso apropiado que se realiza de las TIC en el

eje, y a la relación directa que dichas tecnologías poseen con la comunicación social y

el periodismo. Además, se presenta como un espacio óptimo para evidenciar la relación

entre estado, ciudadano y elemento virtual, representado en una página Web,

situándolos como autor, lector y obra; lo cual permite evidenciar no solamente la

dinámica en un proceso comunicativo, sino establecer las interacciones

retroalimentativas, los alcances y las respuestas de uno y otro actor.

Éste eje, reconociendo las necesidades y partiendo de los elementos que se

poseen y los que no, pretende incluir políticas de participación y establecer al mismo

tiempo los marcos regulatorios del uso de las TIC en el país; ofreciendo de esta forma

no sólo la capacitación integral de la población sino aportando los recursos técnicos que

favorezcan el aumento de las competencias tecnológicas.

El Eje de Gobierno en Línea, se presenta como una herramienta de inclusión

social que permite mejorar los servicios ofrecidos por los diferentes entes

gubernamentales; a la vez que propicia no sólo el desarrollo social sino también el

económico de la comunidad en general.

Estas características de inclusión y mejora de la calidad de vida de los usuarios a

través del aumento de facilidad en el uso de herramientas virtuales como medios para la

consecución de necesidades particulares; pretende evidenciarse en la investigación a

través de lo consignado en la página tanto por lectores como por autores de la misma.

Dicho eje se enmarca en el ámbito de un contexto jurídico, y posee para su

ejecución, una serie de entidades que en su trabajo conjunto brindan atención al

ciudadano a través de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

El marco jurídico se ve representado a partir de decretos, manuales y fases que

orientan acerca de los lineamientos a seguir.

Ejemplo de lo anterior es el Decreto 1151 del 14 de abril de 2008, mediante el

cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno En Línea,

que son de obligatorio cumplimiento para las entidades que conforman la

administración pública en Colombia.



La nueva disposición, que reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2005, señala

que corresponde al Ministerio de Comunicaciones, a través del Programa Agenda de

Conectividad la responsabilidad de coordinar la implementación de la Estrategia de

Gobierno En Línea; para ello, se elabora el "Manual de Políticas y Estándares para la

Gestión de información, Trámites y Servicios del Estado Colombiano a través de

Medios Electrónicos".

El objetivo de la estrategia de Gobierno En Línea es contribuir con la

construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo, y que preste

mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, a través del aprovechamiento de las

Tecnologías de la Información y la Comunicación.

Dicho objetivo pretende ser evidenciado en ésta investigación a través de la obra

en sí, entendida como el portal Web; por medio de lo consignado por autores y

receptores de la misma; estado y ciudadanía respectivamente.

El Decreto establece que los principios aplicables a la Estrategia de Gobierno En

Línea encierran objetivos como el Gobierno centrado en el ciudadano, la concepción de

una Visión unificada del Estado, el Acceso equitativo y multi-canal, la Protección de la

información del individuo y la generación de Credibilidad y confianza en el Gobierno

En Línea.

De acuerdo a lo anterior, es fundamental reconocer cuáles son Las fases y plazos

para la implementación del Gobierno En Línea en el orden nacional y territorial; estos

comprenden diferente momentos con objetivos específicos a mencionarse a

continuación:

- Fase de información en línea: Es la fase inicial en la cual las entidades habilitan

sus propios sitios Web para proveer en línea información, junto con esquemas de

búsqueda básica. (Plazo para entidades del orden nacional: 1° de junio de 2008 -

Plazo para entidades del orden territorial: 1° de noviembre de 2008).

- Fase de interacción en línea: Es la fase en la cual se habilita la comunicación de

dos vías entre entidades y ciudadanos y empresas con la consultas en línea e

interacción con servidores públicos. (Plazo para entidades del orden nacional: 1°

de diciembre de 2008 - Plazo para entidades del orden territorial: 1° de

diciembre de 2009).

I

Fi

Fu

en

pa

nvestigación respcolombiano y

- Fase

electr

orden

territo

- Fase

forma

neces

media

nacion

diciem

- Fase d

partic

de po

inform

diciem

de 20

igura 1. Fa

uente: Prog

Actua

ntidades ads

arte de los c

pecto a la interprey la ciudadanía, e

parám

de transacc

rónicas para

n nacional:

orial: 1° de

de transform

a de operar

sidades de

ante el uso

nal: 1° de j

mbre de 201

de democra

cipar de man

olíticas púb

mación y la

mbre de 20

12).

ses de la est

grama Agen

almente el p

scritas ofrec

ciudadanos.

etación de las relaen torno a la págin

metros de la agend

ción en lín

a la obtenció

1° de dici

diciembre d

mación en l

r de las en

ciudadanos

de la Intran

junio de 20

11).

acia en línea

nera activa

blicas invol

a comunicac

10 - Plazo

trategia Gob

nda de Cone

plan se sitú

cen diferent

aciones de intertena web de la Pres

da de conectividad

nea: Es la f

ón de produ

iembre de

de 2010).

línea: Es la

ntidades pa

s y empres

net Gubern

10 - Plazo

a: Es la fase

en la toma d

lucra el ap

ción. (Plazo

para entida

bierno en lí

ectividad – E

úa en la Fa

tes bienes y

extualidad de los rsidencia de la Rep

d, a la luz del lec

fase en la

uctos y servi

2009 - Pla

a fase en la

ara organiz

sas, con V

namental. (P

para entida

e en la cual

de decision

provechamie

o para entid

ades del ord

nea

Estrategia G

ase de trans

y servicios

recursos hipermepública “Gobiern

ctor modelo plant

que se pro

icios. (Plazo

azo para e

cual se real

zar los serv

entanillas Ú

Plazo para e

ades del ord

l se incentiv

es del Estad

ento de las

dades del or

den territori

Gobierno en

sacción en l

para la adq

edia utilizados porno en línea”, enma

teado por Umbert

oveen transa

o para entid

ntidades de

lizan cambi

vicios alred

Únicas Vir

entidades d

den territoria

va a la ciud

do y la cons

s tecnología

den naciona

al: 1° de di

n Línea (200

línea en la

quisición vir

r el gobierno arcada en los

to Eco. | 12

acciones

dades del

el orden

ios en la

dedor de

rtuales y

del orden

al: 1° de

dadanía a

strucción

as de la

al: 1° de

iciembre

08)

cual las

rtual por



La forma en la cual estos procesos se realizan puede ser evidenciada a partir de

lo consignado por los usuarios, las respuestas de los mismos y la manera en que dicha

fase se viene no sólo realizando, sino también recibiendo por parte de la comunidad.

Finalmente, vale la pena anotar que además de las entidades que conforman la

administración pública, los demás organismos y Ramas del Estado, seguirán los

lineamientos previstos en decreto 1151 del 14 de abril, de conformidad con lo previsto

en el artículo 209 de la Constitución Política, el cual reza:

“La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se

desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,

economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización,

la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades

administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado

cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus

órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la

ley”.

y el artículo 6 de la ley 489 de 1998, con el fin de garantizar la armonía y articulación

en el desarrollo de la Estrategia de Gobierno En Línea.

Estos referentes legales se enmarcan en un contexto de políticas

gubernamentales, las cuales se orientan a promover y facilitar el acceso a las diferentes

tecnologías en los procesos cotidianos del ciudadano, a la vez que garantizan y

fomentan la inclusión social del individuo, mediante la acción efectiva y conjunta de las

diferentes agremiaciones incluidas en el plan; al obtener mediante la plataforma

mediática un acceso, acercamiento y atención más personalizada, rápida, ágil y efectiva

en el ámbito cotidiano.

Uno de los aspectos fundamentales de Gobierno en Línea es que se presenta

como una herramienta y/o estrategia centrada en la atención al ciudadano, en la solución

de sus inquietudes y procesos mediante la acción conjunta en una plataforma virtual.

El Estado propone entonces una interacción entre los diferentes públicos, que

van desde la parte gubernamental del país representada en las diferentes entidades, las

asociaciones privadas, los diferentes empresarios públicos y los ciudadanos en general.



No es nueva la pregunta por la accesibilidad del ciudadano a la tecnología, en

primer lugar; por la usabilidad de las herramientas (software) que la página Web ofrece

y, por último, pero también en especial, por las competencias ciudadanas necesarias

para usar los dos elementos anteriores para interpelar al Estado, pedirle cuentas,

solicitar servicios, y crear un acceso y una cercanía con el mismo.

Estos conceptos fueron tenidos en cuenta por El Gobierno de la República para

lo cual se realizaron diferentes estrategias con tácticas particulares que se antepongan a

las necesidades de los usuarios y no permitan que las mismas se configuren en un

problema.

Dichas tácticas se reparten entre cartillas de capacitación, encuestas, talleres

acerca de la alfabetización digital de los ciudadanos del país, diferentes programas e

iniciativas, como el de Ciudadano Digital, manuales de implementación y el registro de

cómo los Colombianos viven la experiencia de Gobierno en Línea.

Teniendo presente los obstáculos que se presentan en la implementación y uso

de los recursos aportados por las TIC; los medios convencionales como la televisión

funcionan también como herramientas de educación para la comunidad, consolidándose

como medios efectivos de difusión de información e instrucción.

Las políticas de gobierno en línea se sustentan no sólo desde la posibilidad de

acceso equitativo a través de las TIC, sino que tienen en cuenta canales de

comunicación masivos usados anteriormente como líneas de ayuda y atención y

telecentros instalados por el programa Compartel del Ministerio de Comunicaciones, el

cual se presenta como una Solución encaminada a facilitar el acceso universal de los

colombianos a los servicios de telecomunicaciones, en aquellas localidades rurales que

no cuentan con acceso a diferentes tecnologías.

Se plantea de la misma manera la necesidad de ofrecer los mismos beneficios a

toda la población minimizando de ésta manera la brecha digital ente ciudadanos, a la

vez que se fortalecen procesos no sólo educativos, sino también de inclusión del

ciudadano dentro de su estado y los procesos del mismo.



Los principios del eje se centran en tres, incrementar la eficiencia del Estado, fortalecer

la transparencia del mismo y la participación ciudadana y mejorar la prestación de

servicios tanto a los ciudadanos como a las empresas.

Estos principios aunque planteados por la administración pública sólo pueden

constatar su correcta aplicación y apropiación en el momento de opinión de los

usuarios; lo anterior se traduce en una mirada a la opinión de las audiencias respecto al

servicio que se viene prestando y su correcta asimilación y puesta en práctica por parte

de los ciudadanos.

Por todo lo anterior, se concluye entonces que lo más adecuado para evidenciar

la interacción entre el estado y sus ciudadanos es analizar la página Web de la

Presidencia de la República “Gobierno en línea” http://www.gobiernoenlinea.gov.co,

enmarcada en los parámetros de La Agenda de conectividad.

Se observa el portal Web en tanto sus características internas, lo que permitirá

conocer los mensajes que se pretenden transmitir y la respuesta consignada por parte de

la ciudadanía en la página de internet.

Para lo anterior se realiza una mirada descriptiva, con el fin de interpretar las relaciones

de intertextualidad generadas por los recursos hipermedia utilizados por el gobierno y

los ciudadanos.



1. Planteamiento del problema

1.1 Descripción del problema

El tema de Tecnologías de La información y la comunicación, TIC, es pertinente para

los estudios de Comunicación Social y periodismo, dadas las ventajas que representa

para un mundo globalizado, en el cual las telecomunicaciones se instauran como poder

de unión, socialización y participación en procesos globales.

Dichas tecnologías se inscriben en un marco que propicia la comunicación y partiendo

de las falencias y los impedimentos que se pueden presenta en diferentes procesos

comunicativos, propone alcances antes insospechados; presentando no sólo ventajas y

beneficios, sino también, configurando nuevas maneras de recepción de contenidos y

formas particulares de interacción y acercamiento.

La integración de las TIC a la cotidianidad de las personas es no sólo un

requerimiento sino una necesidad, pues mediante ellas se logran avances significativos

en la conexión de los ciudadanos con su entorno, a la vez que se brindan herramientas

para resignificar las relaciones interpersonales y las dinámicas que se presentan en las

mismas.

Por lo tanto éste trabajo investigativo toma el plan TIC del Gobierno Nacional

de la República de Colombia, como la experiencia primaria frente a la cual se inscribe

el uso de dichas tecnologías, específicamente en su eje de Gobierno en Línea.

Sus audiencias serán estudiadas desde la mirada de Umberto Eco que propone el Lector

Modelo en la obra. De ahí que se observen las interacciones de los ciudadanos como

lectores de una página Web, y se revisen sus comentarios como experiencias

consignadas y que den cuenta de su paso por el portal.

De esta manera, el propósito último de este trabajo radica en conocer la voz de

las audiencias, su experiencia digital en tanto la relación con el sitio Web que representa

no sólo un portal en internet, sino una iniciativa de la república representada en

Gobierno en Línea.



Para tal fin se utilizará una metodología que utiliza el análisis de contenido del

portal como herramienta primaria, el cual permitirá conocer la experiencia del lector

desde lo consignado por el mismo.

El desarrollo de este estudio permitirá conocer parcialmente las apreciaciones

del usuario, sobre las cuales se podrán realizar las mejoras necesarias para cumplir con

los objetivos y principios propuestos en el eje. De igual manera, el interés principal

radica en mirar la concepción de ciudadano (de lector modelo) implícito en la estructura

narrativa de la página Web, a través del conocimiento de la voz de las audiencias y el

análisis del mensaje y la efectividad y pertenencia del mismo desde los actores que lo

reciben. Por otra parte, el acercamiento respecto a las TIC sirve a diferentes

organizaciones para la posible implementación de las mismas en los procesos de

apropiación y uso de los servicios proporcionados por estas.

1.2 Referente situacional

Para poder entender y desarrollar la presente investigación, es necesario identificar un

referente situacional que a partir de la definición de diferentes conceptos enmarque el

contexto de investigación y anude la pertinencia de los diferentes asuntos frente al tema

y motivo último de investigación

1.2.1 La democracia

El vocablo democracia deriva del griego DEMOS: pueblo y KRATOS: gobierno o

autoridad, y significa gobierno o autoridad del pueblo (en línea)

(http://www.elprisma.com/apuntes/ciencias_politicas/democracia/). Recuperado el 2 de

febrero de 2010. El concepto básico de democracia se remonta a la forma de gobierno

que utilizaban en Atenas y en otras ciudades griegas durante el siglo V A.C.

“En Grecia, en el 500 a.C., la gente vivía en pequeñas ciudades llamadas polis, y

los ciudadanos de éstas eran llamados demos (pueblo); así surgió el nombre de

democracia, que significa gobierno del pueblo; donde los ciudadanos podían opinar

acerca de las leyes, normas y reformas”. (Biblioteca Luis Ángel Arango, 2005)



Con la llegada de la revolución francesa, llega también el final del absolutismo

y nace un nuevo régimen donde la burguesía, y en menor medida las masas populares,

se convirtieron en la fuerza política dominante en el país.

A partir de la instauración de diferentes corrientes de pensamiento, caída de

regímenes políticos y sociales, creación de asambleas, revoluciones, cambios de

estamentos de autoridad, se instaura La Asamblea Nacional Constituyente; la cual se

presenta como un órgano legislativo encargado de redactar la Constitución.

Posterior a la revolución se registra la declaración de los derechos del hombre y

del ciudadano. En tanto derechos naturales inalienables y condiciones necesarias para el

ejercicio de los derechos naturales e individuales.

Lo anterior condiciona la aparición de un nuevo modelo de Estado, el de los

ciudadanos y el Estado de Derecho, democrático y nacional.

Dicho estado, instaura la democracia en la mayoría de países del mundo, característica

legislativa que se mantienen en la actualidad, a partir de la cuales me estructuran las

diferentes formas de gobierno sobre principios como:

- La Igualdad, frente a la cual todos los hombres son iguales ante la ley sin importar

sus singularidades y particularidades.

- La Libertad, a partir de la cual todos los ciudadanos pueden hacer aquello que no

esté previamente prohibido por la ley.

- La Representatividad, frente a la cual los ciudadanos tienen derecho a elegir y ser

elegidos; mediante el voto libre, que se establece como el mecanismo que

permite la representación de todos los ciudadanos en cabeza de unos pocos para

que se puedan hacer cargo del gobierno.

- La Soberanía popular; ya que la democracia es el gobierno del pueblo, se reconoce

que el hombre puede regirse por sí mismo mediante los órganos por él

instituidos.

Ésta y otras leyes de la democracia aparecen consignadas en la Constitución, documento

propio de cada nación y/o estado que recoge en si el conjunto de leyes aplicables a

todos los ciudadanos del mismo.



1.2.2 Constitucionalismo colombiano

Es importante presentar un breve recorrido a través del proceso de evolución y

formación de las distintas Constituciones de la nación, para evidenciar de ésta manera la

evolución democrática a la que se ha llegado en el país.

- 1809 - Memorial de Agravios y Constitución de Socorro: El "Memorial de

Agravios" sirve para precisar la profundidad de los cambios que estaban

operándose en el clima político de América y la resolución de intervenir en el

gobierno de los Dominios del rey Fernando VII de España, reclamando al rey

igualdad de representación para las provincias de América al mismo nivel de las

de España. La Constitución del Estado Libre del Socorro, Capital de la provincia

de Santander, expedida en 1810 se puede considerar como el primer documento

legislativo en la historia de la nación.

- 1811 - Constitución de Cundinamarca y Provincias Unidas: Se conforma la

primera Asamblea Nacional Constituyente y Congreso a la vez en Santa Fe de

Bogotá, bajo el nombre de "Colegio Electoral Constituyente del Estado de

Cundinamarca" que promulgó el 4 de abril de 1811 la primera constitución que

podría tener alcance nacional: la Constitución del estado de Cundinamarca;

basada en la de Estados Unidos de Norteamérica. Esta constitución reúne una

estructura más concreta de lo que en si puede ser una constitución. El Congreso

de las Provincias Unidas establece la primera República de Provincias Unidas de

la Nueva Granada con Pedro Groot como presidente temporal, y Antonio Nariño

como presidente interino.

- 1812 – Constitución del estado de Cartagena de Indias y constitución de la

república de Cundinamarca: La Constitución de Cartagena de Indias trae como

novedad la inclusión de un preámbulo de tres párrafos, el cual propugna por la

existencia del cuerpo político, el disfrute de la paz, la seguridad y los bienes de

la vida. La Constitución de Cundinamarca se presenta como enmienda de la

Cartagena de Indias, por considerar que la misma fue publicada para satisfacer

los deseos y a las instancias de los pueblos que exigían con prontitud que se les

diera algún documento legislativo.



- 1815 – Constitución del estado de Mariquita y Constitución provincial de la

provincia de Antioquia: Consagra la declaración de derechos de los habitantes

de la república de Mariquita y posteriormente los deberes del hombre en

sociedad. Define igualmente que la religión única es la católica, apostólica y

romana y Declara a través de la constitución la independencia de toda autoridad

civil de España, entre otro decretos y apreciaciones legislativas.La constitución

de la Provincia de Antioquia establece en sus inicios, todo lo relativo a los

derechos del hombre en sociedad y los deberes del ciudadano. Establece al

mismo tiempo la independencia de los poderes, ejecutivo. Legislativo y judicial,

define que la religión católica es la única y verdadera a la vez que consagra todo

lo relativo al régimen de elecciones, estableciendo las primarias y las

secundarias.

- La Gran Colombia y el Congreso de Angostura: El congreso de angostura se

baso en la economía Colombiana dándole aportes a sus habitantes después del

año de 1810. Se desarrolla una "Ley Fundamental" o constitución. Las

decisiones tomadas fueron el renombramiento de La Nueva Granada como

Cundinamarca y su capital, Santa Fe renombrada Bogotá. La Capital de Quito

sería Quito. La Capital de Venezuela sería Caracas. La Capital de la Gran

Colombia sería Bogotá. Se crea la República de Colombia, que sería gobernada

por un Presidente. Existiría un Vicepresidente que suplantaría al Presidente en

su ausencia.

- 1821 - Congreso de Cúcuta: Se redacta la Constitución de Cúcuta firmada por

Simón Bolívar y sus ministros. Esta se ha considerado como la primera

Constitución de Colombia que estuvo vigente durante la Gran Colombia hasta su

disolución en 1831; Constaba de 10 capítulos y 191 artículos.

- 1832 - La constitución de 1832: Se establece la República de la Nueva Granada

y el régimen presidencialista. Francisco de Paula Santander es nombrado

presidente por el congreso por un período de cuatro años; se promulga la Ley

Fundamental. El período de los senadores se redujo de ocho a cuatro años, el de

los representantes de cuatro a dos años.



Se le otorgó mayor representación y poder a las provincias, las cuales pasaron a

llamarse Departamentos administrados por un gobernador nombrado por el

presidente y por asambleas elegidas por voto.

- 1843 - Constitución de 1843: Fortalece el poder del presidente con el fin de

poder mantener el orden en todo el territorio nacional, que en ese entonces se

encontraba en guerra; se hizo una intensa reforma educativa y se impuso el

autoritarismo y centralismo en todo el territorio nacional que el conservatismo

utilizó para su ventaja. Además se aumenta el número de provincias, ahora

departamentos, de 22 a 36.

-

- 1853 - Constitución de 1853: Se da inicio al federalismo, Se elimina la

esclavitud, se extiende el sufragio a todos los hombres mayores de 21 años, se

impone el voto popular directo para elegir congresistas, gobernadores y

magistrados, se establece la libertad administrativa y la libertad religiosa, se da

una separación entre la Iglesia y el Estado a la vez que se termina la

personalidad jurídica de la Iglesia Católica. Algunos de los avances se

revirtieron más tarde en la constitución de 1886.

- 1858 - La constitución de 1858: Se da bajo el mandato del conservador Mariano

Ospina Rodríguez, en esta constitución el país es llamado oficialmente

Confederación Granadina. La confederación estaba conformada de ocho estados.

Se le otorgó mayor representación y poder a las provincias, cada estado podía

tener atributos legislativos independientes y la posibilidad de elegir su propio

presidente.

- La constitución de 1863: El país es llamado oficialmente Estados Unidos de

Colombia el 3 de febrero de 1863 por la Constitución de Rionegro, la cual fue

promulgada el 8 de mayo por los liberales radicales quienes habían acabado de

ganar la guerra civil de 1860 a 1863.



Liberalizó las políticas a nivel social y económico, proclamando la libertad para

expresar la manera de pensar en forma oral o escrita, libertad para trabajar u

organizar cualquier negocio, libertad de imprenta, libertad para viajar por el

territorio, entrar o salir de él, libertad de enseñanza, libertad de culto, libertad de

asociación, libertad de poseer armas y municiones, para comerciar con ellas.

- 1876 - Reforma de 1876: El período federal produjo 42 nuevas constituciones

estatales y antes de 1876 las elecciones fueron casi continuas, puesto que los

distintos estados no votaban simultáneamente; de forma que se hizo un cambio

constitucional para que las elecciones para presidente de cada estado se hicieran

al mismo tiempo para todos los estados.

- 1886 - Constitución de 1886: La coalición de Conservadores y Liberales

moderados que dio término a la hegemonía liberal llevando al poder a Rafael

Núñez, desmontó la Constitución de Rionegro. El país es llamado oficialmente

República de Colombia. La Asamblea Constituyente fue conformada por

delegatarios de los nueve estados: dos por cada estado.

- 1903 - Separación de Panamá – 1903. El 3 de noviembre de 1903 Panamá se

separa de Colombia con apoyo de Estados Unidos. El 6 de noviembre Estados

Unidos reconoce la soberanía de Panamá. El 11 de noviembre Estados Unidos

informa a Colombia que se opondría a que tropas colombianas entraran a

recuperar Panamá. La Guerra de los Mil Días había dejado a Colombia muy

débil para evitar la separación. El 18 de noviembre Estados Unidos firma el

acuerdo Hay-Bunau-Varilla con Panamá para la construcción del canal.

- 1905 - Reforma de 1905: En diciembre de 1904, pocos meses después de haber

sido elegido presidente, Rafael Reyes cierra el congreso descontento por la

oposición o lentitud para aprobar las reformas que quería imponer y convoca, a

principios de 1905, una Asamblea Nacional Constituyente conformada por tres

representantes de cada departamento.



La asamblea, por acto legislativo número 5 de marzo de 1905, decide terminar el

sistema de escrutinios mayoritario por personas o nominativas en

circunscripciones uninominales o plurinominales para la Cámara y las

legislaturas provinciales o estatales, y eliminaba el Consejo de estado. Reyes

logra que la Asamblea extienda su período presidencial por cuatro años

adicionales, de 1910 a Diciembre 31 de 1914, sin embargo se retira en 1909.

- 1910 - Reforma de 1910: Ante el retiro al exilio del General Rafael Reyes el 13

de junio de 1909, el congreso elige a su vicepresidente, el conservador General

Ramón González Valencia, el 3 de agosto de 1909, para gobernar durante el año

que faltaba para completar el período de seis años de Reyes. Ramón González

convocó, en 1910, una Asamblea Nacional para reformar la Constitución de

1886. Esta reforma, prohibió la participación de militares en política, estableció

la elección popular directa del presidente de la república, redujo el período

presidencial de 6 a 4 años, prohibió la reelección inmediata de los presidentes,

eliminó la figura del vicepresidente y la reemplazó por la de un designado

elegido por el congreso y redujo los poderes presidenciales.

- 1936 - Reforma de 1936: Durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo, el 1

de agosto de 1936, realizaron varias reformas. Se amplió el derecho de sufragio

a todos los hombres mayores de 21 años, eliminándose la restricción de saber

leer y escribir para ejercerlo. A la mujer se le concedió el derecho de ocupar la

mayoría de los cargos públicos, a pesar de que no era considerada ciudadana

para efectos del sufragio, fueron eliminados los privilegios para la iglesia

católica.

- 1954 - Reforma de 1954: Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla la

Asamblea Nacional Constituyente (ANAC), reconoció por unanimidad los

derechos políticos de la mujer. Las mujeres ejercieron este derecho por primera

vez durante 1957 para aprobar el cambio constitucional que le permitiría a los

partidos políticos tradicionales, Conservador y Liberal, establecer el Frente

Nacional.



- 1957 - Reforma de 1957: La Junta Militar temporal que sucedió a Rojas Pinilla,

autoriza, en octubre de 1957, un plebiscito de reforma constitucional para fijar la

paridad de los partidos con el fin de buscar una salida a los problemas del país.

Este acuerdo y el período correspondiente fueron llamados el Frente Nacional.

- 1991 - La constitución de 1991: es llamada también la "Constitución de los

Derechos", por cuanto reconoce y consagra no sólo los derechos fundamentales,

clásicos desde la Revolución Francesa, sino los derechos económicos, propios

del Estado Social de Derecho, dentro de los cuales se destacan entre otros la

moralidad pública, la libre competencia económica y el derecho a un ambiente

sano. Además crea los mecanismos necesarios para asegurar esos derechos,

entre otros, la Acción de Tutela, la Acción de Cumplimiento, Las Acciones

Populares y de Grupo.

- 2005 - Reforma del 2005: En el año 2004, el Presidente Álvaro Uribe Vélez,

impulsó una reforma constitucional para permitir la elección del Presidente de la

República hasta por 2 períodos (artículo 197 Constitución Política de Colombia).

La reforma, fue demandada ante la Corte Constitucional que la declaró

exequible. El primer presidente reelegido en el marco de esta reforma, fue el

mismo Álvaro Uribe Vélez el 28 de mayo del 2006 donde alcanzó una votación

del 62.1% por lo que no se requirió segunda vuelta. Le siguió Carlos Gaviria

Díaz, quien logró el 22%. El abstencionismo alcanzó el 53.53%.

1.2.3 Democracia en los últimos años

En el siglo XIX, la democracia era concebida solamente a partir de la designación y

elección de diferentes gobernantes por medio del sufragio; sin embargo la democracia

es más que eso, ya que representa la participación de la ciudadanía en la toma de

decisiones del estado. Finalmente se puede decir que entre más alta sea la participación

activa de los ciudadanos en los procesos gubernamentales de una nación determinada,

es más alto el grado de democracia en ésta.



Para que realmente haya democracia en un estado, se necesita de una

confrontación de ideas, que haya oposición y contraposición; en la mayoría de los

países, ésta confrontación ideológica tiene en los partidos políticos a sus representantes:

"La democracia no acaba con la dominación política, pero intenta controlarla mediante

la división de los poderes, la vigencia de los derechos humanos, el derecho a la

oposición y la oportunidad de una oposición de ser gobierno" (Nohlen, 1984,)

Álvaro Echeverry, plantea en su texto Teoría constitucional y ciencia política,

una división de las sociedades democráticas; Homogéneas y Heterogéneas.

Donde las primeras están diferenciadas por factores sociales, geográficos. Es

mediante las elecciones que se cumple el cometido de expresar los diferentes intereses

de esa sociedad.

Las sociedades democráticas homogéneas legitiman el sistema político a través

de las elecciones, ya que ratifican el apoyo o deslegitimación a un partido o coalición,

permiten expresar tendencias o preferencias políticas, brindan la oportunidad de

canalizar los conflictos hacia soluciones pacificas, conforman la oposición al gobierno a

la vez que desarrollan una conciencia y una cultura política.

Existen también dos clases diferentes de democracia. La Democracia directa o

pura y la representativa o indirecta.

La democracia directa se presenta cuando la soberanía, que reside en el pueblo,

es ejercida por éste, sin que se requieran representantes que les gobiernen. En el caso de

la Democracia representativa o indirecta, el pueblo es gobernado por medio de

representantes elegidos popularmente; la elección de gobernantes se realiza por medio

del sufragio y cualquier individuo tiene derecho a elegir o ser elegido. La forma

representativa suele adoptar diversos sistemas.

Dicho sistema democrático es el que se posee en la nación; ésta democracia

representativa define el país como una nación en la cual sus mandatarios son elegidos

popularmente, abriendo paso de ésta manera a una verdadera democracia que represente

en la medida de lo posible los intereses de aquellos que serán gobernados.



Por otra parte El Sistema presidencialista se caracteriza por un poder ejecutivo

fuerte. Es el presidente quien gobierna a la Nación, respaldado por los ministros o

secretarios elegidos por él.

En el Sistema parlamentario, el parlamento es el eje alrededor del cual gira toda

la acción gubernamental, en este sistema las facultades del presidente son muy

restringidas. El Sistema colegiado: es una combinación de los dos anteriores, en el cual

el poder ejecutivo está integrado por varias personas elegidas por el parlamento y que se

turnan en el ejercicio de la presidencia.

Son conocidas como formas de participación política el voto libre, El

Referéndum, el cual otorga a los ciudadanos el derecho de ratificar o rechazar las

decisiones de los cuerpos legislativos.

El Plebiscito; mediante el cual la ciudadanía responde mediante el voto a una

consulta efectuada por el gobierno sobre asuntos del estado de interés fundamental.

Pueden ser cuestiones internas o de orden internacional.

La Iniciativa popular, que se define como la proposición al parlamento de

proyectos de leyes presentados directamente por ciudadanos. La revocatoria, que es el

derecho de deponer funcionarios o anular sus decisiones a través del voto popular.

La participación como jurados, en la cual los ciudadanos integran jurados

populares, constituyendo de esta forma una colaboración con el poder judicial.

1.2.4 Democracias latinoamericanas

“Hace tan sólo un cuarto de siglo, muy pocos países de América latina vivían bajo

regímenes democráticos y el respeto de los derechos humanos básicos era un privilegio

que pocos podían disfrutar” (2007, Pág 21).

El ejercicio democrático por lo anterior se encontraba restringido, en los casos

en los cuales no estaba suprimido o era inexistente. En un contexto de dictaduras

militares el ejercicio de los derechos individuales no estaba bien acogido en un sistema

gubernamental.

A mediados de la década de los años 80 en un proceso de crisis económica y

social de la denominada década perdida en Latinoamérica, se presentan numerosas

instancias de movilización que darían paso a procesos de transformación política en la

sociedad con miras a un estado democrático.



Las crecientes democracias Latinoamericanas, se enfrentaron entonces a un

proceso de pacificación, recuperación e instauración de libertades individuales sociales

y reconstrucción de los regímenes democráticos que permitiera el ejercicio de los

derechos ciudadanos Latinoamericanos.

En ésta época el ejercicio democrático se limitaba a la elección de

representantes, muy diferente a el voto libre que se presenta en la actualidad, cuyo

objetivo es escoger líderes que reflejen los intereses de la ciudadanía.

En los años 90, el continente atraviesa nuevamente una segunda generación de

reformas centradas en la reformulación de la relación estado-mercado.

Bajo el “consenso de Washington” la mayoría de los gobiernos de la región

emprendieron consensos de estabilización e instauración de ajustes estructurales en sus

naciones. A finales de los años 90, dichas reformas no logran el ajuste esperado, lo que

desencadena el mantenimiento de los altos niveles de pobreza y desigualdad, lo cual

hace pensar en la necesidad de establecer un efectivo ejercicio de la democracia para

todos los ciudadanos.

Se instaura entonces la idea de la necesidad de crear una “calidad de la

democracia”. El informe elaborado en 2004 por el Programa de Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD) “La Democracia en América Latina: hacia una democracia de

ciudadanos y ciudadanos” bajo la dirección académica de Guillermo O’Donell marca un

precedente; ya que destaca la evolución de la democracia en Latinoamérica y resalta los

avances logrados a partir de la instauración y el ejercicio consciente de la misma;

aunque advierte acerca de los dos problemas principales de la región, la desigualdad y

los altos niveles de pobreza.

Se sostiene cómo la democracia es una forma de construcción de la ciudadanía,

una forma de organización del poder que supone la existencia de un estado que funcione

bien para sus ciudadanos.

De la misma manera implica la concepción de una ciudadanía integral que esté

consciente de sus diferentes alcances, en tanto ciudadanía política, civil y social.



Para que la democracia esté acorde con los principios de construcción de

ciudadanía, de mejora en la eficiencia del Estado y el ejercicio de los derechos civiles,

sociales y políticos; se presentan las Tecnologías de la Información y la Comunicación

(TIC) como una herramienta de mejorar la calidad democrática en tanto su demanda,

entrega de servicios y alcances, a la vez que fomenta la participación ciudadana.

Con la globalización se presenta un nuevo ámbito democrático, en el que las

libertades serán cada vez más acogidas por el ciudadano, a la vez que el estado debe

poseer los recursos necesarios para garantizar el cumplimiento a cabalidad de las

mismas.

1.2.5 El caso de la democracia en Colombia

En la primera mitad del siglo XX el crecimiento económico de la nación fue al

alza. La industria del café tuvo su más acelerado periodo de expansión en 1910; al

finalizar éste, Colombia se había convertido en el segundo productor y exportador de

café en el mundo.

Entre 1925 y 1975 ellas muestran un avance más rápido de las tasas de

crecimiento en Colombia que en Estados Unidos y Japón (Urrutia, 1982).

Colombia disfruta de un acelerado desarrollo económico en la década del veinte,

interrumpido por un retroceso durante la gran depresión, para posteriormente presenciar

una expansión de la manufactura, en los años treinta. La economía se orientaba hacia el

comercio exterior con tendencias crecientes, a la vez que se tornaba más dependiente de

fuerzas exteriores. Sin embargo, los medios de producción y de distribución se hallaban

en manos colombianas, lo cual significaba que una mayor proporción de las ganancias

por exportaciones permanecía en el país.

A pesar del crecimiento económico que se presentaba, la población continuaba

presentando unos altos márgenes de pobreza y desigualdad social, que no reflejaban la

situación interna. Dada esta situación se inscriben en el territorio nacional una serie de

revoluciones que inician con el gobierno de Enrique Olaya Herrera (1930 – 1934) en el

cuál se reformó el código civil con el fin de eliminar la incapacidad legal de la mujer

casada, que había estado sujeta a la autoridad de su cónyuge.



El sufragio femenino empezaba a discutirse, encontró en Augusto Ramírez uno

de sus proponentes más decidido. Posteriormente con las reformas sociales y laborales

de la Revolución a partir de 1936 que inician con la Reforma Agraria y se extienden

hasta después de los años 50 en la nación encabezadas por Alfonso López Pumarejo,

aumenta el predominio de los pequeños caficultores sobre los grandes productores de

café. Sin embargo, este progreso se interrumpió dada una epidemia de luchas entre los

seguidores de los partidos tradicionales colombianos, Partido Liberal y Partido

Conservador. La violencia partidista que se presentaba en ese momento subyace los

antagonismos socioeconómicos y la generación de un malestar cultural.

La más grande limitación del progreso en el siglo XX fue el fracaso en vencer

las luchas generadas a partir de los odios partidistas. La Violencia constituyó el peor

momento de la historia moderna colombiana. El nuevo decenio enmarca la llegada del

Frente Nacional, el cual elimina la principal fuente de la Violencia de la época, la

competencia entre los dos partidos políticos del País.

La democracia Colombiana ha sufrido impases, como los atentados contra los

derechos humanos, implícitos tanto en los secuestros como en las desapariciones

forzosas. Sin embargo, cuando los gobiernos militares y el autoritarismo burocrático se

extendían por toda América Latina, uno de los países que se mantuvo al margen de ese

proceso fue Colombia.

El país también evitó una crisis explosiva de la deuda externa, sin negar la

existencia de problemas financieros graves, la disminución aguda de las reservas y la

devaluación de la tasa de cambio.

Con la constitución de 1991, Colombia pasa de poseer una democracia

representativa, a una democracia en donde el ciudadano ha tenido más participación en

las decisiones políticas. Dicha Constitución ratificó a Colombia como una República

unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales.

A semejanza de la mayor parte de las constituciones del mundo, la de Colombia ratificó

la separación de los poderes públicos, para hacer de la vida democrática un proceso

eficiente y claro.



La democracia colombiana se ha caracterizado por ser representativa y contar

con tres ramas del poder, legislativa conformada por un Congreso bicameral formado

por el Senado y la Cámara de Representantes; ejecutiva, compuesta por el Presidente,

Vicepresidente y los Ministros determinados por la Ley.

El presidente y el Vicepresidente son elegidos para un período de 4 años por la

mitad más uno de los votos emitidos en votación popular directa; y judicial constituida

por la Corte Suprema de Justicia, Corte Constitucional, Consejo de Estado, Tribunales y

Juzgado y Corte Electoral.

Si bien los organismos gubernamentales y el sistema político del país está

planteado de manera tal que ofrezca a sus ciudadanos oportunidades de representación a

través de diferentes mecanismos; cada vez más se presentan diferentes formas de

inclusión de la ciudadanía en los procesos democráticos no sólo de elección de

representantes, sino de toma de decisiones, ejecución y planeación de las mismas.

Lo anterior representa la verdadera democracia, en la cual se presenta el poder

del pueblo, entendido tal como la inserción de quienes son dirigidos en todos los

procesos que directamente les atañen; permitiendo con lo anterior un mayor control, una

identificación directa y real con la nación y sus movimientos políticos y sobre todo la

oportunidad no de suponer qué opinan, desean y piensan los ciudadanos, sino de

conocerlo de manera directa y viva voz.

1.2.6 Participación ciudadana

Las TIC han conducido el cambio de una sociedad Industrial a la Sociedad de la

información y el Conocimiento, a partir de soportes de información y diferentes

sistemas de representación que enmarcan nuevas dinámicas sociales, económicas y

políticas.

A partir de dichas tecnologías se recrean nuevas formas de representar las

diferentes realidades de la sociedad y se entreteje un vínculo entre tecnología y

desarrollo.



A finales de los años 90 surgen los Gobiernos Electrónicos debido a los procesos

de incorporación de diferentes tecnologías a los procesos sociales, a la llegada de la

globalización y la sociedad de la información y el conocimiento, el debilitamiento de la

relación estados - nación, los procesos de descentralización así como la nueva forma de

instauración de la democracia directa.

Dichos gobiernos, se crean con el objetivo de expandir las fronteras de acción de

los gobiernos, y cambiar las formas tradicionales de representación ciudadana,

incluyendo entonces al gobernado como un actor más, como un prosumidor que a partir

de sus necesidades toma parte activa en el diseño de las mismas, y no se limita

únicamente a ser un actor al margen, sino que representa sus derechos de participación

de manera activa.

La participación Ciudadana se entiende como un derecho constitucional que

permite participar activamente en la toma de decisiones que afecten su entorno

económico, político, social y cultural.

Se considera como el mecanismo por excelencia de control social y de integración

colectiva, que fortalece los lazos de confianza tanto en la comunidad como en sus

instituciones.

El punto de partida de la participación ciudadana es la teoría naturalista de Jhon

Locke (1632 - 1704), quien apuntó a mostrar que los derechos son algo más que una

concesión generosa por parte del Estado.

Es así como asegura que la función prioritaria del Estado es la de garantizar el

goce de estos derechos naturales. Bajo dicha teoría, que se sustenta en el poder de

participación y resistencia de los pueblos, se empieza a cuestionar las bases del

absolutismo estatal y se abona el terreno para la creación del Estado de Derecho.

Su aplicación se fundamenta en la Constitución Política de Colombia, con los

planteamientos de una Colombia democrática, participativa y pluralista; fundada en el

respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la

integran y en la prevalencia del interés general. (Ingeominas, 2008)



Entre los fines del Estado se encuentra servir a la comunidad, promover y

facilitar la participación de todos los colombianos en las decisiones que puedan incidir

sobre los principios de una sociedad organizada.

La participación ciudadana, convierte al usuario en supervisor del trabajo del

Estado y obliga al mismo a mejorar continuamente para brindar un servicio de calidad.

La participación ciudadana activa, se realiza a partir de la información y la

retroalimentación entre los ciudadanos y su nación. La aplicación de ésta participación

se da a partir de recursos gubernamentales como La Petición, la cual se define como una

solicitud presentada en forma verbal o escrita ante un servidor público, con el fin de

obtener pronta solución sobre un problema que se describe en la misma.

La queja es otro mecanismo por medio del cual el usuario manifiesta su

inconformidad en razón de una irregularidad administrativa, por la actuación de

determinado funcionario o por la forma y condiciones en que se preste o no un servicio,

con el propósito de corregir o adoptar las medidas correspondientes.

El Reclamo, se constituye como una solicitud que manifiesta la inconformidad del

usuario por una actuación administrativa de la entidad, con el objeto de que se revise y

se tomen los correctivos del caso.

La Sugerencia constituye una manifestación orientada al mejoramiento del

servicio prestado por la Entidad; mientras que la denuncia es el mecanismo mediante el

cual cualquier ciudadano da aviso o notifica, en forma escrita o verbal, hechos o

conductas con las que se pueda estar configurando un posible manejo irregular o un

eventual detrimento de los bienes o fondos del Estado.

Mediante el Anónimo se realiza una denuncia o queja, verbal o escrita,

presentada por una persona haciendo uso del derecho a proteger su identidad.

Los mecanismos de participación ciudadana se Consagran en el Artículo 103 de la

Constitución Política de Colombia, desarrollado por la Ley134 de 1994. Dicha ley

posee como objeto la regulación de la iniciativa popular legislativa y normativa; el

referendo; la consulta popular, del orden nacional, departamental, distrital, municipal y

local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto, al mismo tiempo que

establece las normas fundamentales por las que se regirá la participación democrática de

las organizaciones civiles.



1.2.7 Tecnologías de la información y la comunicación (TIC)

El Presidente Álvaro Uribe sancionó la Ley 1341 del 30 de julio de 2009 con la que se

busca darle a Colombia un marco normativo para el desarrollo del sector de Tecnologías

de Información y Comunicaciones (TIC), promueve el acceso y uso de las TIC a través

de la masificación, garantiza la libre competencia, el uso eficiente de la infraestructura y

el espectro, y en especial, fortalece la protección de los derechos de los usuarios.

(Senado de la República de Colombia)

ARTÍCULO 6.- DEFINICIÓN DE TIC: Según esta Ley,

“Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (en adelante

TIC), son el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas

informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación,

procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz,

datos, texto, vídeo e imágenes”.

Las TIC, son también el conjunto de tecnologías desarrolladas para gestionar

información derivada de las Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias y ser enviadas

de un lugar a otro.

Algunos de los usos que se hacen de las mismas se ven reflejados en el Internet

de banda ancha, Teléfonos móviles de última generación, la Televisión de alta

definición, los Códigos de barras para gestionar los productos en un supermercado, las

Bandas magnéticas para operar con seguridad con las tarjetas de crédito, las Cámaras

digitales, los Reproductores de MP3.

La revolución de las TIC ha sido propiciada por la aparición de la tecnología

digital, facilitando progresos en la ciencia a partir de la información y el conocimiento.

“Incluimos en el concepto TIC no solamente la informática y sus tecnologías

asociadas, telemática y multimedia, sino también los medios de comunicación de todo

tipo: los medios de comunicación social ("mass media") y los medios de comunicación

interpersonales tradicionales con soporte tecnológico”. (Departamento de pedagogía

aplicada, 2000)



Las TIC configuran la sociedad de la información. El uso extensivo y cada vez

más integrado de las mismas es una característica y factor de cambio de nuestra

sociedad actual. De la misma manera las mismas se presentan como una herramienta

fundamental en el gobierno electrónico al convertirse en uno de los múltiples canales de

atención, integración, consolidación de procesos orientada al ciudadano.Aunque los

requerimientos de un gobierno transparente, responsable al que se puede acceder

fácilmente se encuentran puestos de manifiesto con la incursión de una consciencia

democrática, solo se ven representados mediante las TIC, pues con la llegada de las

mismas, llega también el momento real de interacción y reciprocidad estado -

ciudadanía, el estadio en el cual todos los actores se encuentran como pares que

posibilitan la creación de un sistema que beneficie a los inscritos en el mismo.

Las TIC optimizan oportunidades para mejorar la gobernabilidad en las naciones a

la vez que implementan nuevos canales de comunicación entre gobiernos y ciudadanos,

a la vez que tejen redes comunitarias que facilitan las formas proactiva de ingreso a la

Sociedad de la Información. Lo anterior se menciona para explicar la importancia de

una mirada consciente y responsable no sólo de las TIC sino de sus aplicaciones en los

proceso diarios del ciudadano. Aunque aún no se haya creado una necesidad de

participación activa, y para la implementación de las TIC en un gobierno digital sea

necesario romper moldes antiguos respecto a las formas de ejecución del poder, toma de

decisiones políticas y gobernabilidad; es fundamental establecer la importancia de dar

cuenta de una nueva caracterización política como forma de obtener y plantear un

estado democrático óptimo, sustentado sobre la participación del ciudadano, la

propuesta de opciones del mismo y la elección de aquellas que mas representen sus

intereses.

Solo mediante el conocimiento de las opiniones de los usuarios de un sistema,

podemos dar cuenta del correcto funcionamiento del mismo, de las falencias que este

presenta y de los alcances que posee; es por esto que a partir del conocimiento de lo

consignado por los ciudadanos en el portal web de Gobierno en Línea podemos

evidenciar la efectividad de los servicios y detectar las falencias.



1.2.8 Gobierno en línea

“El Programa Gobierno en línea, del Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones, es el responsable de coordinar en la administración pública la

implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, estrategia del Gobierno Nacional

que tiene por objeto contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más

transparente y participativo y que preste mejores servicios mediante el aprovechamiento

de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)”. (Gobierno en línea,

Colombia).

Se establece entonces un esquema de trabajo que permita establecer diferentes

momentos del plan. Dichos momentos están constituidos a partir de elementos de

Direccionamiento estratégico, Investigación y Planeación, Administrativa, Financiera y

Jurídica, Articulación y Gestión, Desarrollo, Operación, Apropiación y Monitoreo y

Evaluación. El Direccionamiento estratégico es la estancia responsable de asegurar que

la Estrategia de Gobierno en línea se establezca, implemente y cumpla su objetivo,

mientras que en el momento de Investigación y Planeación se asegura que la Estrategia

se encuentre alineada con las tendencias y prácticas mundiales; a la vez que se

incorporan los elementos innovadores y evolutivos requeridos para lograr el

posicionamiento mundial como modelo de desarrollo.

La parte Administrativa, Financiera y Jurídica es la Responsable de asegurar la

prestación de los servicios administrativos, financieros, jurídicos y técnicos, requeridos

para el funcionamiento del Programa, se trabaja a la par con la fase de Articulación y

Gestión Responsable de coordinar la interacción con y entre las entidades con el fin de

impulsar y promover la implementación de Gobierno en línea a nivel nacional y

territorial, a la vez que se articula internamente el desarrollo de los proyectos del

Programa. La parte de Desarrollo es la Responsable de ejecutar actividades de

conceptualización, diseño, desarrollo, supervisión de implementación, entrega en

operación de soluciones relacionadas con los objetivos y metas de la Estrategia de

Gobierno en línea. Se relaciona con la parte de Operación que es la Responsable de

asegurar el adecuado funcionamiento, disponibilidad y mantenimiento de los servicios,

propendiendo por el mejoramiento continuo de ellos.



En el momento de Apropiación se promueve el conocimiento, uso y

aprovechamiento de la Estrategia Gobierno en línea y de los productos y servicios que

se generan de ésta. Monitoreo y Evaluación es el punto Responsable de la

conceptualización, diseño, desarrollo, puesta en marcha y mantenimiento de un sistema

de monitoreo, seguimiento y evaluación a la Estrategia a partir del conocimiento del

estado del arte a nivel nacional e internacional, la recolección de necesidades y la

medición de avances en proyectos, con el objeto de generar los insumos para la

definición permanente de lineamientos, políticas y cursos de acción orientados al logro

de los objetivos.

Para constatar si lo planteado en los diferentes procesos se ha realizado y se ha

cumplido con los objetivos planteados, es necesario no sólo observar como usuario el

funcionamiento del plan en tanto sus vertientes e inicios mediante un análisis de

discurso, sino corroborar dichas opiniones con la ciudadanía respecto al momento en el

cual se encuentra el desarrollo del plan.

1.2.9 Ciberdemocracia

Por otra parte es importante analizar un espectro amplio que no sólo cubra la incursión

de las TIC en la sociedad, o la Sociedad del conocimiento y nuestro papel en la misma,

o las formas de establecer gobierno; sino la relación entre las mismas, los aportes que

unas brindan a las otras y finalmente hacernos partícipes de la reconfiguración de

paradigmas gubernamentales en que nos vemos inmersos.

La creación de internet supone transformaciones para la sociedad “El paso a un

gobierno electrónico conduce a la consolidación de la capacidad de actuación…” (2002,

Pág 52) Se explora el ahondamiento democrático en la era de la cibercultura dados los

avances tecnológicos y las posibilidades de inclusión, participación ciudadana activa y

retroalimentación que estos posibilitan. Se analizan nociones de gobierno mundial,

estado transparente, cultura de la diversidad y ética de la consciencia colectiva, las

cuales sustentan el proyecto ciberdemocrático.



Se establecen las ventajas que proveen los medios interactivos, como la creación

de comunidades virtuales desterritorializadas, el auge de la libre expresión y los nuevos

espacios de comunicación, con características incluyentes, transparentes y universales.

Dichas características tienen como propósito la renovación profunda de los diversos

aspectos de la vida pública en el incremento de la libertad y la responsabilidad de los

ciudadanos.

Con el desarrollo del ciberespacio se suscitan nuevas prácticas políticas, dando a

origen a una democracia local en red, de carácter más participativo. Se supone un nuevo

lugar de reunión, establecido como el ágora en red, el cual facilita la interacción, la

aparición de nuevas formas de información, comunicación y deliberación política,

contemplando un proceso de sincronización entre la democracia y la sociedad de la

conciencia colectiva.

La globalización de la economía y las comunicaciones suscita la aparición de

una sociedad civil planetaria que se expresa en un espacio público desterritorializado.

La Ciberdemocracia se establece a partir de y gracias a, las nuevas formas de

organización política, flexibles y descentralizadas. La Ciberdemocracia encuentra su

modo de expresión en el consumo consciente y en la inversión social responsable, es

decir, en el control directo de la economía por parte de los ciudadanos, algo que

empieza a ser posible, aunque en parte utópico, debido a la transparencia que posibilita

la incursión de la Ciberdemocracia en los procesos de participación pública.

Se proponen nuevas formas de configuración del estado, en correspondencia con las

nuevas condiciones de gobernabilidad (globalización, informatización y liberalización).

El perfeccionamiento de la conciencia colectiva es producto y fruto de la

evolución cultural. La democracia garantiza al ciudadano, no sólo el disfrute de

igualdad en sus derechos, sino que fomenta la reflexión acerca de la ley, transformando

de ésta manera la conciencia colectiva en política. Dicha conciencia propone un

progreso exploratorio conformado por debates y discusiones que determinen claramente

lo que está bien y lo que no, a través de un consenso colectivo, que recoja las opiniones

de la mayoría y abogue por el señalamiento y consecución de los preceptos propuestos

por la generalidad.



La globalización de la economía y las comunicaciones suscita la aparición de

una sociedad civil planetaria que se expresa en un espacio público desterritorializado.

La Ciberdemocracia se establece a partir de y gracias a, las nuevas formas de

organización política, flexibles y descentralizadas.

La Ciberdemocracia encuentra su modo de expresión en el consumo consciente

y en la inversión social responsable, es decir, en el control directo de la economía por

parte de los ciudadanos, algo que empieza a ser posible, aunque en parte utópico, debido

a la transparencia que posibilita la incursión de la Ciberdemocracia en los procesos de

participación pública.

Se proponen nuevas formas de configuración del estado, en correspondencia con

las nuevas condiciones de gobernabilidad (globalización, informatización y

liberalización).

La extensión del ciberespacio nos proporciona al mismo tiempo mayor libertad,

(tanto individual como colectiva) y más comunicación e interdependencia por otra.

El ciberespacio permite libertad de expresión y comunicación a escala

planetaria, difiriendo de los medios acostumbrados. Se proponen como ventajas el libre

acceso a la información, y las posibilidades de asociación y reunión a partir de la

constitución y el desarrollo de comunidades virtuales.

Dicha libertad también se ve manifestada en el aspecto económico, con fines de

intercambio, venta y compra de bienes y servicios. Se desarrolla entonces la ciudadanía

democrática, la cual gracias a la nueva red de comunicación, presenta una profunda

evolución que conduce al incremento de la libertad y un desarrollo del ciberactivismo a

escala mundial, ejemplo de ello el gobierno virtual, electrónico o en línea, orientado

hacia la transparencia y el servicio al ciudadano.



2. Marco de referencia

2.1 Antecedentes de investigación

Para el presente estudio se realizó un rastreo en bibliotecas y varios espacios de internet

que conllevó a una compilación documental a partir de la cual se construye una revisión

de antecedentes de investigación.

Los criterios de búsqueda fueron: gobierno virtual, participación democrática,

gobierno en línea, democracia, democracia en Colombia, democracias

Latinoamericanas, TIC, comunicación, Sociedad de la información y el conocimiento,

e-gobierno y e-ciudadanía.

A partir de la selección de algunos textos, informes y apartes significativos en el

estudio del gobierno en línea; en tanto sus características, principios, ventajas,

desventajas y aplicaciones.

2.1.1 Las TIC en la relación estado ciudadano

Las tecnologías de la información y las comunicaciones – TIC, en la relación

administración pública – ciudadano. El año 2004, Diego Fernando Cardona Madariaga

de la UNIVERSIDAD RAMON LLULL y la Escuela superior de administración de

administración y dirección e empresas ESADE en Barcelona, realizó la investigación

“Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC, en la Relación

Administración Pública – Ciudadano.

En ella se propone como objetivo el desempeño e incursión de las TICS como

posibilitador de interacciones entre la administración pública y el ciudadano en procesos

gubernamentales a la vez que se identifican las variables que permitan medir qué espera

el Ciudadano de la Administración Electrónica y cómo la percibe, a partir de la

valoración del pago electrónico de impuestos de manera comparativa en Colombia y

Perú.



El documento es la culminación de un proceso de práctica de conocimientos en

la aplicación de tecnología en gobierno. Fusiona la tecnología y la Gestión Pública con

un componente evaluativo.

El problema de investigación se focaliza como la definición de un método de

evaluación de los sistemas de acceso de los Ciudadanos a la información pública del

Estado mediante las TIC en Latinoamérica, planteando el diseño según la experiencia de

la rama ejecutiva del Estado colombiano.

En el primer apartado se encuentra el problema de investigación, describiendo la

relevancia, haciendo un detalle de los objetivos y preguntas, además del inventario de

las dimensiones de análisis.

El segundo apartado corresponde al marco teórico que contiene un recorrido por

los conceptos de Sociedad del Conocimiento, Evaluación de la Gestión y las Políticas

Públicas y el de Gobierno Electrónico para terminar con la descripción de las

investigaciones existentes en campos de conocimiento cercanos al trabajado en esta

investigación.

El resultado de la investigación se presenta en el tercer momento a partir de una

descripción del modelo de Percepciones y Expectativas, explicando el proceso

efectuado desde la perspectiva teórica. Se describen los diferentes constructos que se

esperan validar, las variables que los componen así como las relaciones que existen. Se

termina este apartado recogiendo todas las hipótesis complementarias respecto del

modelo planteado.

El cuarto apartado, describe la metodología, explicando el trabajo de definición

de la herramienta de recolección de datos, para luego pasar a justificar la selección de la

muestra utilizada en el proceso.

El documento presenta la explicación del proceso de recolección para terminar

con la descripción de los pasos a seguir en el tratamiento de datos. Dichos datos, son

clasificados en grupos en el quinto apartado. El documento continúa con la discusión y

análisis de los resultados para llegar a concluir la validez del modelo planteado como

objetivo de la investigación.



Se concluye que en el caso Colombiano y Peruano, tanto las Percepciones como

las Expectativas Ciudadanas respecto de los servicios electrónicos, están afectadas por

la Actitud, la Aptitud, la Confianza, la Relevancia y la Satisfacción.

Se puede concluir que existe suficiente evidencia estadística de que la población

encuestada considera que existe una mayor Confianza y Satisfacción con los servicios

electrónicos prestados por la Administración Pública.

El documento finaliza con la presentación de las limitaciones de la investigación

y el planteamiento de posibles caminos a seguir para continuar con el desarrollo

iniciado.

La metodología utilizada plantea un estudio cualitativo que aporta los elementos

básicos para realizar una etapa posterior de investigación cuantitativa, exploratoria. Los

paradigmas cualitativo y cuantitativo; se usan conjuntamente.

La investigación fue descriptiva en una primera etapa, que permitió realizar una

serie de inferencias que la encuadraron en una condición analítica.

Las variables adquieren diferentes características; descriptivas, por cuanto la

investigación fue diseñada para describir lo que ocurre en la relación Administración

Pública-Ciudadano desde la perspectiva de las TIC; analíticas, en tanto examinan la

relación entre la perspectiva tecnológica - comportamental dando cuenta del impacto de

las mismas en la relación Administración Pública-Ciudadano; y finalmente causales, ya

que la investigación buscó determinar la condición de causalidad entre las TIC y la

relación Administración Pública-Ciudadano.

Se concluye la importancia de la confidencialidad de la información, el respeto

en la privacidad, la seguridad en el momento de ejecución del proceso, la relevancia en

los servicios electrónicos implementados y la responsabilidad de un particular durante el

proceso y el incremento de la credibilidad en la administración pública.

Los resultados demuestran el incremento en la facilidad para realizar los diferentes

procesos gubernamentales, al igual que el fomento en la innovación de la

administración pública



Se da respuesta a los tres interrogantes iníciales, evidenciando que la

participación que se genera a través de los portales de Internet es pasiva, es necesario el

uso interactivo de esta herramienta. Se muestra cómo tanto los servicios como la

publicación de las contrataciones, permite constituir un instrumento de control

ciudadano y veeduría.

A través del análisis de contenidos y las encuestas se aclaró que la incidencia en

las decisiones por medio de estos portales es mínima, ya que no existe un compromiso

de respuesta. El estudio realiza un análisis de contenidos sobre sitios web específicos

del gobierno en línea en Colombia; lo cual aporta instrumentos de valor para la

realización tanto teórica como la puesta en práctica

2.1.2 Creando valor público

Gobierno electrónico: elementos de facilidad de uso y valor público de los portales de

internet local en México. En el año 2008 Sergio Alberto Sandoval Cervera de la

Facultad Latinoamericana. De Ciencias Sociales de México realiza la investigación

Gobierno Electrónico. Elementos de facilidad y uso valor público de los portales de

internet local en México, cuyo objetivo es establecer la Facilidad en el uso y el valor

público que se da a través de un portal gubernamental (gobierno electrónico) de Internet

a nivel local a la vez que Delimita la facilidad en el uso y el valor del mismo, en las

páginas adscritas a un portal web gubernamental.

El documento sitúa los portales de internet municipales, como herramienta de

modernización de la administración pública y mecanismos para lograr mayor eficiencia

y eficacia en el gobierno. El objetivo de la investigación se centra en introducir

elementos que fomenten la facilidad en el uso y el aumento de valor público de un

portal gubernamental de Internet a nivel local. Se plantea el mejoramiento en la

interacción gobierno – ciudadanos. Con el fin de profundizar en lo anterior, se realiza

un panel Delphi para identificar los elementos que contribuyen a aumentar la facilidad

en el uso y el valor público dentro del contexto de los portales. Se plantean definiciones

de sociedad del conocimiento y la información, en tanto fenómenos socio-económicos y

tecnológico – informacionales. Posteriormente se definen las tecnologías de la

información y la comunicación (TICS)



Se plantea el tema del gobierno electrónico como una herramienta de

mejoramiento en las relaciones entre la administración pública y los ciudadanos. Dicha

herramienta contribuye al incremento de la eficacia, la eficiencia la confiabilidad, la

rendición de cuentas y la participación democrática en el ámbito gubernamental. Las

preguntas giran en torno al análisis de la usabilidad y el valor público de los sitios web

oficiales, para establecer las características de estos y el impacto que se genera en los

diferentes ciudadanos.

Se pretende establecer las características idóneas para lograr niveles altos de uso

y valor de los portales gubernamentales inscritos en un ámbito local, de la misma

manera Se establecen los usos de los portales de internet, la utilización de las TICS

como recurso para la nueva gestión pública (NGP), como herramienta para la

modernización del gobierno y el aumento de la eficacia y la eficiencia.

Posteriormente se justifica la utilización de las TIC en la administración pública,

revisando planteamientos críticos; dando cuenta del funcionamiento y la forma en la

que opera el gobierno electrónico. Se aborda la descripción de la técnica utilizada para

encontrar las características óptimas para que un portal gubernamental tenga facilidad

tanto del uso como del aporte de valor a la comunidad.

Finalmente, se plantea y realiza la utilización del método Delphi para estimar el

impacto en la relación gobiernos- ciudadanos en la utilización de portales de internet

gubernamentales. Se justifica la utilización de éste método para la toma de decisiones

en materia de gobierno electrónico.

Se presentan también los cuestionarios presentados a los integrantes del panel

Delphi, se explica y justifica su diseño, marco de trabajo y alcances, analizando la

información obtenida con la implementación de los mismos.

El documento termina con las conclusiones del estudio y los hallazgos

analizados desde los supuestos de partida, referenciando el gobierno electrónico y el uso

de las TIC, permitiendo arrojar resultados en la construcción y operación de portales en

el país.



Se utiliza un panel Delphi de expertos que genere debate, permita realizar

previsiones, establecer prioridades a la vez que se formulan estrategias; con el fin de

establecer la usabilidad y el valor de éste en las páginas adscritas a un proyecto

gubernamental. Se da un enfoque tecno-socio-económico a través de un método de

expertos, basado en la consulta a personas que tienen conocimientos sobre un entorno

en el que una organización desarrolla su labor. El panel Delphi se dividió en 3 grupos de

expertos, el primero integrado por 5 funcionarios públicos, el segundo por 6

informáticos y el tercero por 4 académicos de las áreas de innovación y tecnología.

En las conclusiones Las transacciones en línea fueron los elementos más

favorecidos. La utilidad práctica del portal web de gobierno consolida su importancia.

El elemento de valor público más importante para publicarse en el sitio web de acuerdo

al estudio es el correspondiente a los servicios que el gobierno proporciona en línea.

Otro de los resultados destaca la información de la actividad que desarrolla el gobierno

a través de sus programas y el informe del estado de la situación económica y

administrativa del gobierno local. Finalmente se plantea el mejoramiento en la

retroalimentación, la interacción y la solución de inconvenientes y dudas a los

ciudadanos, como mecanismo para aumentar la confianza en el gobierno y sus procesos

virtuales. El estudio colabora no sólo con la formación de un estado del arte, sino con la

presentación de una estructura clara y concisa.

2.1.3 Las TIC como integrador de comunidades marginales

Investigación comparativa de las incidencias de las incidencias de las iniciativas de

implementación de tecnologías de información y comunicación (TIC y NTIC) del

gobierno y el sector sobre el fortalecimiento del espacio público y la participación

ciudadana en zonas rurales y urbano marginales del Ecuador. En el año 2006 Karina

Giselle Palacios Guevara, de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

FLACSO y su sede en Quito, realiza un estudio acerca de la Incorporación de la

sociedad ecuatoriana a la Sociedad de la Información a través de procesos e iniciativas,

identificando sus potencialidades, alcances y límites para el ejercicio de la

comunicación y el fortalecimiento del tejido asociativo y la posibilidad de ampliar o

fortalecer el espacio público de los sectores que cuentan con TICs y NTICs en

localidades rurales y marginales.



Se plantea como objetivo la Delimitación e identificación de las variables que

inciden en la debilidad del espacio público en Ecuador entre la población ubicada en las

zonas rurales y periféricas; estableciendo la incidencia posible y efectiva de las diversas

iniciativas NTIC emprendidas desde el Estado y desde el Tercer Sector sobre el

fortalecimiento de un espacio público popular legítimo.

El documento indaga acerca de la Incorporación de la sociedad ecuatoriana a la

Sociedad de la Información a través de procesos e iniciativas, identificando sus

potencialidades, alcances y límites para el ejercicio de la comunicación y el

fortalecimiento del tejido asociativo y la posibilidad de ampliar o fortalecer el espacio

público de los sectores que cuentan con TIC en localidades rurales y marginales.

Con el fin de profundizar en lo anterior, se aborda la relación entre un tipo de

comunicación y el desarrollo económico y social, en donde es posible relacionar ambos

aspectos como parte de la participación de la ciudadanía y la construcción de

democracia a través de ella. Se evidencia como la participación ciudadana efectiva pasa

por la politización de los estratos sociales de mayor exclusión económica y social.

Se establecen relaciones entre los requerimientos, conocimientos y destrezas

sociales respecto de las TIC en la población y los modelos de telecentros además de

otras iniciativas de implementación. Se identifican las variables para el diseño de una

estrategia de comunicación para el desarrollo en zonas rurales de Ecuador a través de la

implementación de TIC que facilite el fortalecimiento del espacio público, la capacidad

organizativa de la sociedad, el proceso de formulación de un proyecto político

democrático y las relaciones interpersonales con migrantes y redes asociativas.

Se desglosan las relaciones entre comunicación, espacio público, participación

política y gobernabilidad, en el capítulo primero. En el segundo, se explica el vínculo

entre estas posturas y las propuestas de inserción latinoamericana y ecuatoriana definido

como el proyecto de Sociedad de la Información, en donde se aclaran algunas hipótesis

a la vez que se desarrollan otras premisas en el tercer y cuarto capítulo, relativos al

estado del arte del proyecto SI en América Latina y en Ecuador.



El quinto capítulo resalta los hallazgos empíricos en los cuales se encuentra la

evidencia acerca de las variables pertinentes de intervención de una iniciativa TIC,

desde la formulación de políticas públicas hasta su implementación, con indicadores

adecuados que den cuenta del avance en los procesos de inserción de Ecuador en el

proyecto SI.

Metodológicamente se realiza una observación del uso de las TIC en el área,

estableciendo propósitos de familiarización para la conectividad; procesos relacionados

con actividades productivas, búsqueda de trabajo o fortalecimiento del espacio público.

Se distinguen distintas variables medidas a partir de diferentes iniciativas locales que se

constatan a través de la observación y la contrastación con posturas de desarrollo social.

En la parte de resultados se da cuenta de distintos modelos de planificación

comunitaria local:

A partir del Fortalecimiento del espacio mediante el desarrollo de competencias

para el debate y discusión de problemas públicos locales mediante la comunicación a

través del uso de TIC.

Mediante la dinamización de la discusión y participación comunitaria en la

formulación de alternativas de provisión de energía o de protección ambiental.

Reforzando la Discusión académica sobre derechos de acceso a la información.

Implementando la Vigilancia de la transparencia de los comicios como garantía de

respeto a la voluntad ciudadana y legitimación de autoridades.

Por medio del Acercamiento entre actores para la discusión de estrategias y

formulación de propuestas de políticas públicas; creación de un espacio público propio,

como sistema abierto.

Estableciendo Inducción de prácticas culturales diferentes entre mujeres.

El estudio colabora con los acercamientos a políticas de gobierno y participación

ciudadana, además presenta procesos gubernamentales útiles para la comprensión

global del fenómeno y como referente metodológico y conceptual.

La investigación se muestra como pertinente, ya que reúne casos

Latinoamericanos cercanos a la configuración que podría presentar el Gobierno en

Línea y la Participación Ciudadana en la nación.



Al tratarse de una tesis de comunicación, algunos planteamientos y enfoques

utilizados, colaboran en el abordaje que se le pretende dar a la investigación. Temas

como el espacio público y la participación no sólo reciben un tratamiento adecuado,

sino que de la misma manera se presentan como suministros en el momento de

establecer un estado de arte y de definir teóricamente algunos elementos constitutivos

en la investigación.

2.1.4 Miradas a la participación ciudadana a través del gobierno en línea

¿Abriendo la puerta hacia la participación ciudadana? Una exploración del Gobierno en

Línea en Colombia. En el periodo que comprende los años 2002 – 2004 Sandra Milena

Concha Roldán de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO -Sede

Ecuador realiza la investigación. Esta investigación tenía como objetivo realizar un

Análisis en el tipo de interacciones que se generan entre el gobierno y los ciudadanos a

través de los portales gubernamentales que se encuentran en la Internet.

El documento contempla la consolidación de un marco referencial, conceptual,

un trabajo de campo y unas conclusiones. La metodología utilizada consiste en un

análisis documental para definir los conceptos básicos del estudio, la realización de un

análisis de contenido de dos páginas gubernamentales www.gobiernoenlinea.gov.co y

www.agenda.gov.co y la aplicación de 45 encuestas para responder a tres premisas

desarrolladas durante todo el contenido.

Dichas premisas plantean el tipo de participación ciudadana que se genera a

través de los portales de Internet del gobierno, las herramientas utilizadas para fomentar

la participación ciudadana y la incidencia de ésta a partir del surgimiento de los portales

de Internet gubernamentales. Se plantea la incidencia de las TIC en los procesos de

apertura e ingreso del Internet a la población, teniendo como énfasis el acceso y la

capacitación.

Se proponen 5 momentos, compuestos por un marco referencial que recoge

modelos que se han puesto en práctica sobre el gobierno electrónico.



Un segundo momento, que se construye a partir de un marco conceptual en el

que a través de la integración de varias nociones busca consolidar contenidos que

enmarquen el proceso práctico.

El tercer momento se compone con la descripción de la metodología, realizada a

partir de un análisis de los portales mencionados anteriormente y la realización de

encuestas. En el cuarto momento, se presentan los resultados del trabajo de campo y se

define una visión futura sobre un modelo de participación ciudadana en la red.

Cada capítulo posee una mirada que permite obtener conceptos claves y

evidenciar la importancia de las nociones dentro del documento. Finalmente, se

consideran cuestionamientos como ¿La Internet posibilita el ejercicio de la ciudadanía?

¿En la construcción de políticas públicas la red es una herramienta más de decisión y

operativización de las opiniones? ¿Es un mecanismo de control social? ¿La

participación contribuye a generar transparencia? ¿Es el mito creado por un discurso

sobre las utopías del Internet o una realidad para legitimar voces que se encuentran

anuladas? ¿Existen respuestas a todas estas preguntas o posiciones para incidir en lo que

afecta nuestro entorno? Los cuales alimentan el desarrollo de la tesis.

Metodológicamente se propone un trabajo de campo enfocado en el desarrollo

de las herramientas de investigación para analizar las condiciones en que los portales de

Internet apoyan el ejercicio de la ciudadanía.

Se aplican dos herramientas, un análisis documental que busca evaluar los

recursos virtuales que se entregan a los ciudadanos para que obtengan información y

tengan un espacio en el que fueran respondidas las dudas respecto a los contenidos.

Se realizaron encuestas a 45 ciudadanos de estratos sociales de nivel socio

económico 3 con posibilidad de conectarse a Internet. Se realizaron en centros

educativos de Bogotá y Bucaramanga, durante el mes de febrero de 2004 en 3 fines de

semana.

En las encuestas se buscó evaluar la percepción que tenían las personas de los

portales gubernamentales pero sobre todo analizar si evidenciaban la importancia de

este medio de comunicación interactiva para ejercer la ciudadanía.



En la evaluación se evidenció la tendencia a entregar información sobre una

institución, además de promover un control sobre las contrataciones públicas, en aras de

mantener la transparencia de las acciones. Se evidencia una necesidad de capacitación

respecto al uso de la herramienta web, y un diseño más simple y conciso. Como otro de

los hallazgos se evidencia la posibilidad de ejercer ciudadanía a partir del portal Web.

Los resultados declaran la urgencia de construir iniciativas para fomentar la

participación, por esta razón es necesario un vínculo construido por valores como la

confianza y el compromiso por lo que se está haciendo.

Se reflejan también las ventajas, como los bajos costos y la posibilidad de

retroalimentación entre funcionarios y ciudadanos.

Se da respuesta a los tres interrogantes iníciales, evidenciando que la participación que

se genera a través de los portales de Internet es pasiva, se hace necesario el uso

interactivo de esta herramienta. Se muestra cómo los servicios que se prestan, y la

publicación de las contrataciones, permiten constituir un instrumento que posibilita el

control ciudadano y la veeduría. Finalmente, a través del análisis de contenidos se

aclaró que la incidencia en las decisiones por medio de estos portales es mínima, ya que

no existe un compromiso de respuesta.

2.1.5 Lo bueno, lo malo y lo feo del gobierno electrónico en Guatemala

Ventajas y desventajas de la implementación del Gobierno electrónico en la

administración pública Guatemalteca. En el año 2006 Víctor Hugo Ma Villatoro de la

Universidad de San Carlos de Guatemala realizó un estudio investigativo acerca de las

ventajas y desventajas de la implementación del gobierno electrónico en la

administración pública Guatemalteca, cuyo objetivo era evidenciar la Incorporación de

la Administración pública Guatemalteca a un estado que utiliza el gobierno electrónico

como una herramienta de configuración social y brinda satisfacción a las necesidades

del ciudadano, a la vez que establece nuevas formas de participación gubernamental.

El objetivo propone Identificar las ventajas y desventajas para la administración

pública, que se presentan en la implementación y utilización de un gobierno electrónico

en Guatemala.



El documento indaga acerca del concepto de gobierno en línea, sus principios y

aplicaciones, y las diferentes formas de creación del gobierno electrónico.

Se realiza el análisis de la situación Guatemalteca referente a las ventajas y desventajas

en la aplicación del gobierno electrónico, así como un análisis de la situación. El trabajo

se sustenta bajo la hipótesis de que el gobierno electrónico es una herramienta que

presenta tanto ventajas como riesgos en su implementación para la administración

pública.

Las ventajas se traducen en reducción de costos, beneficios para los usuarios y

no solo mejor sino también más personalizada atención. Sin embargo, también existen

grandes riesgos en el medio guatemalteco, en donde el acceso a internet es poco,

también la presencia de riesgos en la implementación y aceptación de esta nueva

herramienta, así como potenciales dificultades en la implementación y utilización del

gobierno electrónico.

Se comparan los beneficios y la competitividad que se genera en un estado que

ha implementado esta forma de administración en línea, en contraste con Estados que

no lo han hecho. De igual manera se establecen las posibilidades reales de

implementación exitosa de gobierno electrónico, en la administración pública

Guatemalteca. La investigación se encuentra estructurada en 4 capítulos: en el primero

se encuentra la historia y antecedentes del gobierno electrónico, así como los orígenes

de la sociedad de la información y el conocimiento, para finalizar con una definición de

gobierno electrónico.

En el segundo capítulo, se establecen las características y los principios

reguladores del gobierno electrónico, así como las ventajas y desventajas en su

aplicación. El capítulo concluye presentando una serie de aplicaciones prácticas de

gobierno electrónico que se dan en la actualidad.

En el tercer capítulo se encuentran los aspectos necesarios para la aplicación del

gobierno electrónico; así como algunos de los modelos que se han implementado en

otros países. La investigación concluye con el cuarto capítulo, en el cual se establece la

panorámica actual del gobierno electrónico en Guatemala; así como los beneficios y las

dificultades.



También se hace referencia al marco jurídico que regula la materia. Por último,

se hace un análisis sobre el presente y futuro del gobierno electrónico en Guatemala.

Metodológicamente Se emplea un método de análisis de fuentes de información y

referencia bibliográfica, así como resultados de cuestionarios y entrevistas. Se

contempla el uso del método deductivo, el cual se empleó en la redacción del trabajo de

investigación.

Se utiliza el método sintético, de manera que se concreta toda la documentación

e información útil. Las técnicas de investigación que se emplearon para la realización de

esta tesis fueron la entrevista y la técnica bibliográfica, a través de la elaboración de

fichas para la recopilación de información.

En la parte de resultados se concluye con un reconocimiento de como las

desventajas no residen en los cambios tecnológicos y culturales, sino en el cambio

dentro de las relaciones políticas inherentes al sistema de la administración en

Guatemala.

Se da cuenta de que aunque en el país existen formas de gobierno electrónico,

estas son rudimentarias, limitándose a presentar información o noticias sobre algunos de

los proyectos de las instituciones; estableciendo el gobierno electrónico en Guatemala

en su primera fase.

El estudio colabora con los acercamientos a políticas de gobierno y participación

ciudadana, además presenta procesos gubernamentales útiles para la comprensión

global del fenómeno y como referente metodológico y conceptual.

La investigación se muestra como pertinente, ya que reúne casos

Latinoamericanos cercanos a la configuración que podría presentar el Gobierno en

Línea y la Participación Ciudadana en la nación.

Al tratarse de una tesis de comunicación, algunos planteamientos y enfoques

utilizados, colaboran en el abordaje que se le pretende dar a la investigación.



2. Justificación

Dado el creciente uso de las TIC, su necesidad y aplicación en los procesos diario de los

ciudadanos y los beneficios que representan sin importar el ámbito en el cual sean

enmarcadas; se hace fundamental realizar un acercamiento al funcionamiento de las

mismas y a su instauración en nuestra sociedad. El plan TIC entonces se propone como

el punto de referencia para indagar acerca de un fenómeno comunicativo, en el cual el

público objetivo es el usuario o lector del discurso, y se busca indagar acerca de sus

relaciones de intertextualidad con los recursos hipermedia del portal Gubernamental

oficial de Gobierno en Línea. Este trabajo de investigación pretende analizar a partir de

las respuestas y la interacción retroalimentativa de los diferentes actores, diferentes

categorías inscritas en un modelo de comunicación.

En la comunicación se presentan tres puntos desde los cuales se puede brindar

una mirada, desde las audiencias, los productores, o el mensaje en sí. Previa iniciación

de ésta investigación se decide trabajar desde la mirada particular de las audiencias sin

recurrir a las mismas, sino realizando los hallazgos y apreciaciones a partir de lo

consignado en la obra como tal, reconociendo que ninguno de los elementos

mencionados anteriormente cobra más importancia que otro, sino que todos se

constituyen como un objeto vital no sólo para el funcionamiento sino para la existencia

de un proceso comunicativo cualquiera.

La necesidad de realizar una investigación como la presente radica no sólo en el

interés particular sino en el contexto inmediato sobre el cual se enmarca la misma.

Establecer que nos encontramos inmersos en la Sociedad del Conocimiento, evidenciar

como las TIC incursionan en los procesos diarios de la persona como ciudadano y

reconocerse como parte activa de un proceso político – gubernamental nos brinda las

herramientas iníciales para hacer parte de este proceso de manera óptima y democrática.

La globalización y los cambios que se presentan en la Sociedad obligan a la

persona a reconfigurar sus maneras de pensar el mundo y resignificarse en el mismo,

cuanto antes se entiendan las maneras de apropiarse de las diferentes herramientas que

se ofrecen, se accederá no solo a la comprensión completa del fenómeno, sino a la

incursión en el mismo y el disfrute de éste.



El análisis del entorno, el contexto y los fenómenos que en el ocurren, es al

mismo tiempo la oportunidad de brindar una mirada propia sobre nuestros cambios

como seres, lo cual nos brinda la oportunidad de tomar partido y lugar como actores

particulares, eligiendo por nosotros mismos y tomando el cambio en nuestras manos,

antes que el mismo nos tome en las suyas.

La importancia de ésta investigación radica además en el abordaje que se le da al

fenómeno de las TIC como un agente posibilitador de participación ciudadana en

asuntos político – gubernamentales en la nación. Es fundamental reconocer esta

categoría ya que representa no sólo aspectos democráticos, sino comunicativos, en tanto

refleja oportunidades comunicativas a partir de la retroalimentación, la publicidad, el

debate y las diferentes formas de ejercer ciudadanía participativa.

El presente trabajo sirve tanto a individuos e instituciones no sólo en tanto

adquisición de conocimientos, sino también como punto de partida de asuntos

específicos en tanto temas propuestos. En tanto individuo, el ciudadano encontrará un

documento que reconoce las diferentes aristas del mismo como sujeto participativo,

parte importante de un proceso burocrático de toma de decisiones e instauración

democrática.

Los programas de comunicación social – periodismo y áreas afines, también

pueden encontrar elementos interesantes en la investigación; esto se relaciona no sólo al

hecho que la misma se encuentra adscrita a la obtención de un pregrado en tal área, sino

que también presenta acercamientos a conceptos y temáticas que no han sido

desarrolladas previamente o bien poseen un enfoque diferentes del que se les ha dado,

constituyendo un documento interesante de apoyo, investigación y partida.

De igual manera introduce el tema de las TIC y su usabilidad en tanto hecho

social, convirtiéndolo en tema de estudio. Lo anterior se propone teniendo en cuenta la

temporalidad del fenómeno, la importancia que posee en la cotidianidad de los procesos

de las personas, la pertenencia en el momento y en el ámbito globalizado en el q nos

encontramos y finalmente los beneficios que se pueden generar con el entendimiento

del mismo.



De otro lado, esta investigación se hace importante en un ámbito político, para

movimientos, partidos y entidades que deban estar sujetos a las políticas y expectativas

de GEL y que al mismo tiempo, reconozcan en las mismas una oportunidad de

expansión y movilización ciudadana. Alcaldías, Gobernaciones e incluso la Presidencia

de la Nación, puede reconocer aportes referentes a su modelo de gobierno y a partir de

la evidencia del mismo tomar correctivos, reforzar estrategias y tácticas, o bien, aplicar

instrumentos que acerquen sus modelos a lo aquí planteado y concluido.

Respecto a la metodología a usar, se propone que la misma se realice desde un

análisis de contenido debido a inconvenientes en las áreas de tiempo y recursos.

Se considera que el camino a tomar es el indicado debido a los plazos fijados, además

este se plantea sólo como un primer momento de investigación que posteriormente

podrá ser complementado anudando lo evidenciado en el recurso Web, con los

testimonios y las fuentes directas.

De la misma manera se toma este análisis ya que sería el que realizaría el

Estado. El portal Web además de ser una fuente de información, también pretende ser

un espacio de múltiples canales, donde se de paso a la interacción retroalimentativa, y

los ciudadanos representen un fin, son ellos como lectores, el propósito de existencia de

la obra y el parámetro de creación del autor. En tanto la perspectiva teórica, se escoge a

Umberto Eco como autor principal, ya que se observan lógicas desde las audiencias que

se adaptan al interés del investigador. Se presenta un interés inicial por el usuario

modelizado en estructuras narrativas propuestas por Eco, al cual posteriormente se

anudan otros conceptos que encajan con la inquietud de una mirada comportamental y

comunicativo de los actores dentro de la obra.

Se establece la forma de lector desde su relación con la producción,

decodificación y actualización del texto. Desde la disciplina sociológica, Umberto Eco

propone el lector a partir de su experiencia interpretativa; en una indagación posterior,

se deicidio también reforzar la postura del autor principal con las planteadas por

Wolfgang Iser, Ricardo Piglia, y Hans Robert Jauss, al tiempo que se utilizaban

conceptos y planteamientos de Pierre Lévy para la formulación de un marco conceptual.



4. Objetivos

4.1 Objetivo general

Interpretar las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el

gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página Web de la Presidencia de la

República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de La Agenda de

conectividad a la luz del autor y lector modelo planteado por Umberto Eco.

4.2 Objetivos específicos

Establecer las estrategias textuales que le posibilitan al Gobierno inscribirse

como Autor Modelo en el portal, con efectos de coherencia cognitiva y

pragmática.

Revelar los tipos de estrategias que, consignados en el portal gubernamental, se

utilizan para la producción y construcción de lectores modelo.



5. Referente conceptual

El presente estudio busca Interpretar las relaciones de intertextualidad generadas por los

recursos hipermedia utilizados por el gobierno y los ciudadanos, que utilizan la página

Web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los

parámetros de La Agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por

Umberto Eco.

Para cumplir a cabalidad con lo planteado en el objetivo se utiliza como autor

principal a UMBERTO ECO y su obra DE LOS ESPEJOS y OTROS ENSAYOS.

Dicho autor será complementado teóricamente por PIERRE LÉVY con su obra

CIBERDEMOCRACIA. ENSAYO SOBRE FILOSOFÍA POLÍTICA, considerado

como pertinente dados sus acercamientos referentes a la virtualidad y su relación con la

manera de crear y ejercer gobierno.

5.1 Autor, lector y obra

A la noción de texto u obra en Umberto Eco le corresponde lo que en el presente

proyecto se asume como página web y el conjunto de textos resultantes de la interacción

entre productores y usuarios. Se realiza un recorrido a través de los conceptos de lector

en las diferentes disciplinas, planteando las características del mismo. Finalmente se

escoge el modelo de Eco por sus apreciaciones aplicables a la investigación y por

razones planteadas anteriormente.

Tabla 1. Formas del lector

Forma del Lector

Disciplina Concepto de lector Autores Comentarios

El lector relacionado con

la producción, decodificación y

actualización del texto

Semiología Destinatario que posee un conjunto de condiciones

establecidas textualmente

Umberto Eco Se configura el lector como parte de la

cooperación interpretativa por su

naturaleza. Literatura Se configura como parte de la

producción literaria en el momento de encuentro

Wolfgang Iser Se pone a prueba la capacidad de inferir y

asumir del destinatario en la lectura

Literatura Quien descifra y reconoce el discurso a través de sus

afectos particulares

Ricardo Piglia Se hace referencia directa al conflicto

como posibilitador de creación



Fuente: Elaboración propia a partir de diferentes disciplinas y teóricos, cada uno

referenciados en el desarrollo del texto

Literatura y filología

Quien construye el sentido de aquello que lee y lo convierte

en habla y lengua.

Hans Robert Jauss

Se introduce el concepto del mundo

del lector para la comprensión de la

obra

El lector desde la estética, el

componente afectivo y

sensible de la cotidianidad, su

cultura e historia

particular.

Semiología El lector configura la obra desde sus afectos y la

complementa desde sus necesidades.

Algirdas Julius Greimas

Se establecen relaciones entre el

destinador y el destinatario en la obra.

Hermenéutica El lector debe construir el texto a partir del momento

cultural e histórico en que el mismo se inscriba.

Wilhelm Dilthey

Propone una dualidad entre la explicación y

la comprensión del mensaje a partir del

conocimiento histórico.

Filosofía Se comprende el texto a partir del contexto histórico y

la mentalidad del lector

Karl Jaspers Se aboga por la comprensión del

interior del ser humano, como

requisito para el entendimiento


la mirada al medio y el

discurso del mismo

Comunicación social

Lector escéptico que mira o examina cuidadosa y

atentamente los discursos de los medios de comunicación.

Miguel Rodrigo Alsina

El lector construye su realidad a partir de la

correcta aprehensión e interpretación del

mensaje establecido en el medio.


la reconstrucción

del proceso escritural

Literatura Lector omnisciente con un enfoque político, pues

remueve los estratos con distintas posibilidades

históricas y de decisión.

Iris María Zavala

Se plantea la necesidad de reconstrucción del lector a través de los

distintos códigos propuestos.

Semiología El lector como espacio mismo en que se inscriben

todas las citas que constituyen una escritura.

Roland Barthes

Se propone al lector como un hombre sin historia, biografía, o

psicología; quien mantiene reunidas en un campo las huellas

que constituyen el escrito.


la experiencia de sentido y la

comprensión

Lingüística

Lector que mediante el lenguaje realiza acuerdos con

el autor y su obra

Hans-Georg gadamer

El lector no se pone en el lugar del autor para poder comprender su

obra

El lector como corriente de

conciencia perfilada

Sociología El lector se encaja en un contexto espacio-temporal

que no corresponde a su cotidianidad sino a lo

propuesto en la lectura

Alfred Shutz Se da relevancia al tiempo para la constitución y

representación de objetos, y la síntesis

de esas representaciones.

El lector desde el mensaje como determinante de

sistema de valores

Literatura Cada lector específico selecciona una obra que se adapte a sus características

particulares

Wayne C Booth

El lector se reconstruye y reconoce

únicamente a través del proceso de lectura



Con la página de Gobierno en Línea, la Presidencia de la República aspira a ser

una fuente de información directa y confiable con los ciudadanos colombianos que

accedan al servicio de la web. Así como todo artista aspira a ser leído “No existe autor

(en este caso Gobierno) “que desee ser ilegible o incontemplable” (1999, Pág 73).

En el momento de creación de una obra, el autor contempla la misma como un

sistema de instrucciones para un lector modelo, dicho lector, posee unas características

particulares, que le permiten configurar la obra, es por esto que cada texto está pensado

para un público singular, como un target o grupo objetivo. En el caso del discurso web

registrado en una página en particular, este también tiene pensado un sector al cual

quiere llegar. Los objetivos del autor con la creación de su obra pueden ser diversos, de

acuerdo a las interpretaciones del creador, la obra en sí y el receptor.

Se parte de premisas planteadas en la obra las cuales serán posteriormente

relacionadas en primer momento con el instrumento a analizar, la página Web de

Gobierno en Línea, en tanto obra y, en segunda instancia, con el Estado y los

ciudadanos, vistos como autores y lectores respectivamente. Dichas premisas

posteriormente y con la ayuda y aplicación de los instrumentos de recolección podrán

ser constatadas y relacionadas correctamente.

Todo texto aspira a proporcionar el placer de su lectura apropiada, lo cual

obedece directamente a la búsqueda de un público objetivo o particular, pues pensado

en las condiciones del mismo se configura el cómo se debe realizar la obra, pensando

previamente en cómo será leída.

Para la creación del discurso web, se tienen presente no sólo políticas que se desean

desarrollar, sino también las necesidades a cubrir de los ciudadanos/usuarios del portal.

El autor busca el placer por el “Mundo Posible” creado por la historia que el texto

cuenta y placer por la estrategia del relato.

Cuando se piensa la obra, también se piensa en una reacción y un

comportamiento particular por parte del lector, sin embargo, pocas vías de

comunicación brindan la oportunidad de contrastar estos dos mundos. El conflicto inicia

en una etapa posterior donde incluso es difícil evidenciar cuál es la pre concepción de

“Mundo Posible” que posee el autor y sí ésta es desarrollada por su lector.



El desarrollo de una plataforma web mediática que obedeciera al gobierno en

línea en la nación, se crea no sólo con lineamientos especiales, sino también con unas

intenciones específicas, y pensando en una respuesta del lector; sin embargo podemos

constatar si ésta es llevada a cabalidad gracias a la retroalimentación que nos ofrece el

portal.

Toda obra se propone al menos dos tipos de lectores.

Se propone de ésta manera un lector que actúa como víctima en el momento en

el cual se ajusta a los preceptos que el autor tenía con la creación de su obra, y un lector

crítico que se encuentra en otro nivel y posee características que difieren de las que

piensa el autor en el momento de desarrollo literario.

En nuestro caso particular puede pensarse que no se presenta dicha proposición

de lector crítico, o que por el contrario se espera que todos los lectores sean críticos.

Dicho punto genera un cuestionamiento al pensar que sólo se espera un nivel de lectores

que no es fácil de identificar, todo depende de la naturaleza del relato. Todo libro lleva

en su interior las indicaciones para comprender el código a que se refiere “todo gran

libro describe la figura del lector modelo que quiere crear” (1999, 14).

Las diferentes obras dadas las características particulares como su estructura y la

manera en la que son presentadas, proponen no sólo una codificación particular sino una

manera en la que deben ser apropiadas. Se propone como un riesgo el placer superficial,

que va en contra del Lector Modelo y los lineamientos previos del autor y dos lecturas

que obedecen a los dos lectores que se planteaban anteriormente, una crítica, ligada a la

mirada ideal y otra gastronómica, la cual obedece al placer superficial.

Pensando en esto, la presentación de gobierno en línea incluye no sólo el ámbito

de la plataforma virtual per se, sino que aboga por la educación e instrucción referente a

la utilización de la misma, tanto dentro de la plataforma como apropiándose de

estrategias externas particulares que guíen al usuario a través de la correcta utilización

de la misma; con el objetivo posible de convertirlo en Lector Modelo.



Un libro sólo tiene éxito en 2 casos: si da al público lo que éste espera o si crea

un público que decide esperar lo que el libro da. Se catalogan como “pequeñas” las

obras que responden a las demandas del público objetivo, y como “grandes” las que son

capaces de construir demandas al público target.

Lo anterior propone entonces el papel fundamental de los tres sujetos que se

desarrollan alrededor de la obra, siendo la obra en sí, un sujeto también constituido.

El autor se constituye como fundamental, pues es quien recrea o crea las

necesidades de sus lectores, quienes convirtiéndose en lectores modelos o no,

determinan el “éxito” de la obra, en la medida ésta llegue a satisfacerlos. Finalmente la

obra en sí, posee un protagonismo ideal, pues es el espacio de reunión y encuentro entre

autor y lector, en otras palabras, se constituye en la razón de ser de los esfuerzos del

autor, y en la razón de leer y creer del lector.

Se propone prudencia en el momento de medir los niveles de éxito y

satisfacción, incluso en el momento de decir si éstos siquiera existen.

Aunque considero que es necesario dar cuenta de la existencia o ausencia de los

mismos, de la misma manera considero que la elección de algún ítem es subjetiva; ya

que es necesario definir en primera estancia cómo se va a dar cuenta de éste éxito y esta

satisfacción, partiendo desde qué punto de vista, teniendo en cuenta cuáles parámetros,

usando qué indicadores.

Hay que ver la obra en relación con la enciclopedia de la época en la que

aparece. Se propone el éxito como fenómeno sociológico y estadístico siempre y cuando

éste esté enmarcado en la situación cultural en la que la obra aparece, y siempre y

cuando se comprueben en el texto las razones de la interacción entre una expectativa y

la estrategia textual.

Lo anterior aunque pareciera brindar criterios para determinar el éxito de una

obra, genera más interrogantes.

La temporalidad de la obra aunque es necesaria no es fundamental para

determinar su éxito o fracaso, o en dónde quedan los clásicos, o los relatos fantásticos

que no se inscriben en un tiempo o cultura particular y sin embargo dejan huella.

En un segundo momento cuando se hablan de las razones de la interacción entre una

expectativa y la estrategia textual, creo que se generan más interrogantes que respuestas.



¿Quién da cuenta de cuáles son las expectativas del autor, o siquiera del lector?

En el caso del autor de la obra, creo que sólo el autor podría dar cuenta de las mismas, y

en el caso del lector, debemos recordar que cada obra no posee un único lector, son

muchas las expectativas, tantas como lectores tiene la obra, y lo más probable y posible,

es que no haya un punto en común entre ellas. Aunque el caso cambia cuando tenemos

como obra algo tan particular como el Portal Web, el cual se enmarca en intereses

precisos y en un uso bien delimitado y determinado; sin embargo surge la diversidad del

usuario como factor desorbitante, el cual nos aleja nuevamente de la comprensión de las

expectativas de lector. Respecto a la estrategia textual, no veo otra forma de develarla

que ir a la fuente de creación al autor para dar cuenta de ella. No considero que la obra

como tal sea recurso suficiente para dar cuenta del éxito o la satisfacción que la misma

genere. Una obra es paraliteratura en el momento en que se produce para satisfacer unas

expectativas bien definidas y carentes de sorpresas.

Se muestra cómo la obra paraliteraria esta ceñida a intereses particulares y

preconcebidos por el autor de la misma, sin embargo se convierte en literatura en el

momento en que saca a relucir características que se alejan del entretenimiento, aun

cuando el autor no sea consciente de la existencia de las mismas. Se plantea entonces

una distinción entre literatura y paraliteratura que no creo aplique al discurso web

consignado en la plataforma de gobierno en línea. El autor realiza esta obra con un

objetivo claro y unos lineamientos particulares, que si son configurados correctamente

constituirán el éxito en la aprehensión de la obra. Ésta al no ser una creación que pueda

ser apreciada como gastronómica, no puede pasar a un nivel literario al brindar más

características de las planteadas por el autor.

Las aventuras de la relectura son múltiples “hay relecturas que magnifican las

potencialidades del texto, otras que las reducen.” (1999, Pág 21). Se da cuenta de cómo

el proceso de entrecomillado aunque funciona como un recurso literario de la

modernidad y recurre a la ironía y el doble sentido que pretende plantearse en el texto,

también puede volverse en contra de la obra y del autor al encontrarse con un lector

ingenuo que no entienda las implicaciones de las mismas y asuma dicha herramienta

como una parte más del texto.



Se plantea entonces un problema, pues el sentido de la obra no sería entendido

completamente, alejándose de lo que el autor pretende comunicar. Dicho problema no

es común en el recurso web, pues el comillado no se presenta en una obra como la que

contemplamos, ya que no pretende valerse de recursos literarios para transmitir el

mensaje.

La argumentación aboga por la actualización del texto por parte del lector

definiendo la obra como incompleta; y anuda esto a las capacidades que debe poseer el

lector para develar el mensaje de la obra. Dichas capacidades y competencias

gramaticales suponen un lector particular y se presentan como condiciones, sin las

cuales sin importar la claridad del mensaje, la obra no será aprehendida adecuadamente.

Se pone de manifiesto cómo un texto se distingue de otro tipo de expresiones por su

complejidad, dadas las condiciones expuestas anteriormente. A estas condiciones se

añaden los elementos “no dichos”, los que no están manifiestos en la superficie. En

primer lugar, si se supone la actualización del texto como un indicador de que el mismo

se encuentra incompleto, esto sería un juicio o erróneo o apresurado, pues la

actualización del mismo obedece bien puede ser alas carencias de la obra en sí, pero

también a las necesidades del lector, las cuales no pueden ser previamente pensadas por

el autor; ya que sería casi imposible pensar en las necesidades de cada individuo y

atender todas ellas

En segundo lugar sería muy interesante enumerar, describir, analizar y definir las

características que espera el autor de su lector, o en otras palabras, inferir cuáles son las

competencias que el lector debe poseer para entender la página Web a analizar.

Finalmente los elementos no dichos, en ocasiones dicen más que los que se ponen de

manifiesto, investigar cuáles son estos elementos y definir su importancia brindaría

acercamientos sustanciales desde todos los puntos de vista, para el mejoramiento de la

obra,

5.2 Categorías y microcategorías

Después de realizar la anterior síntesis conceptual sobre el papel del lector, se elaboró

un cuadro de categorías y microcategorías adaptado al estudio de las relaciones de

intertextualidad, el cual permitirá la selección y aplicación del diseño metodológico

Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la

República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 63

Tabla 2. Categorías y micro categorías

Macro Categorías Meso Categorías Micro categorías Preguntas Instrumentos

El lector modelo como hipótesis de la cooperación interpretativa.

Se postula al destinatario como condición indispensable por su naturaleza comunicativa y su potencialidad significativa (un texto se emite para que alguien lo actualice, y la cooperación de éste es la condición de su actualización, dado que las competencias del destinatario no coinciden con las del emisor (p.71)).

El texto es concebido, además, como un “producto cuya suerte interpretativa debe formar parte de su propio mecanismo generativo: generar un texto significa aplicar una estrategia que incluye las previsiones de los

Autor modelo “Por ahora basta con concluir que podemos hablar de Autor Modelo como hipótesis interpretativa cuando asistimos a la aparición del sujeto de una estrategia textual tal y como el texto mismo lo presenta.” Umberto Eco. Lector in fabula. La cooperación interpretativa en el texto narrativo. Trad. esp. Barcelona: Lumen, 1979.

Según las estrategias textuales El autor modelo es aquel que, como estrategia textual, tiende a producir un determinado lector modelo

Para producir un lector modelo:

¿Se produce un lector modelo en la página Web? Análisis textual

¿Se plantean las características que debe ostentar el lector modelo? Análisis textual

¿Durante el proceso de lectura se puede evidenciar el perfil del lector modelo que imagina el autor?

Análisis textual

¿La actualización que hace el lector a la página Web, se asemeja a la interpretación que da el autor?

Análisis textual

Para generar sentido:

¿Qué tipo de sentido se genera con lo consignado en la página Web? Análisis textual

¿Cómo se manifiesta el narrador expreso o latente en el enunciado? Análisis textual

¿Con qué capacidades se presenta el narrador para presentar la historia? Análisis textual

¿Reflexiona el autor sobre sí mismo, presentándose como un “sujeto psicológico”?

Análisis textual

Para producir estrategias generales en la obra, a partir de sus capacidades épicas, dramáticas y críticas.

¿Qué tipo de estrategias utiliza el autor modelo para producir a su lector modelo?

Análisis textual

¿Cómo se manifiesta la capacidad (épica) de contar una historia? (Haverkate, 1987: 151).

Análisis textual

¿El autor Prepara los contenidos de la página Web para crear efectos en el Lector Modelo (capacidad dramática) (tensión, distanciamiento, objetividad u otras)?, ( Haverkate, 1987: 151).

Análisis textual

¿El autor Añade reflexiones críticas sobre formas o contenidos (fomenta la capacidad crítica?) ( Haverkate, 1987: 151).

Análisis textual

Como punto de partida para generar valoraciones El autor modelo es el punto de partida para una compleja red de mutuas valoraciones que se cimientan en el prestigio derivado de todas las relaciones.

Para dar cuenta de las relaciones entre autor, críticos, editores y consumidores:

¿ Se presentan relaciones de intimidad o frustración entre autor y lector en el momento final de generación de sentido en el mismo?

Análisis textual

¿De qué tipo son las relaciones que se dan entre los diferentes actores que confluyen en la página Web?

Análisis textual

Como posibilidad de reconocer una entidad El autor- modelo, o textual,

Para generar un efecto semiótico de coherencia:

¿Se evidencia coherencia en el mensaje que entrega la entidad y el que se consigna en su portal Web?

Análisis textual



Fuente:

Elaboración

propia

movimientos del otro” (p.79). Umberto Eco. Lector in fabula. La cooperación interpretativa en el texto narrativo. Trad. esp. Barcelona: Lumen, 1979.

es la posibilidad cognitiva (en primer lugar) y pragmática , del reconocimiento de una entidad que crea un efecto semiótico de coherencia

¿Las diferentes partes del discurso en la página web demuestran coherencia o ambigüedad en el mensaje transmitido?

Análisis textual

Para ser reconocido a través de una relectura crítica y estética de la obra:

¿Es posible evidenciar al autor modelo a partir de la relectura del mensaje plasmado en la Página Web?

Análisis textual

¿De qué manera El concepto de hipercodificación se ve representado en la generación e interpretación de análisis y sentido?

Análisis textual

Lector modelo (Lector ideal, Archilector, ) “El Lector Modelo es un conjunto de condiciones de felicidad, establecidas textualmente, que deben satisfacerse para que el contenido potencial de un texto quede plenamente actualizado” (Eco,1979: p.89)

Tipos de lector Tipo 1: Crítico. Según la actualización del texto Hace que el texto revele su potencial multiplicidad de conexiones

Detenta capacidad de cooperación textual:

¿Qué competencias se supone debe tener el usuario del portal? Análisis textual

¿Qué competencias se producen en el lector modelo? Análisis textual

¿Qué interpretaciones se presentan en la página Web por parte de los usuarios?

Análisis textual

¿Dichas interpretaciones los convierten en lectores modelos? Análisis textual

¿A través de qué signos se dá la cooperación textual en el portal? Análisis textual

¿Qué limites se presentan en el proceso semiósico? Análisis textual

¿La página web incluye las previsiones de los movimientos del lector modelo?

Análisis textual

¿Qué tipo de ruido o interferencia afecta la competencia de los lectores modelos?

Análisis textual

Posee condiciones necesarias para la actualización de la obra:

¿Qué tipo de condiciones se evidencian como elementos de actualización de la Página Web?

Análisis textual

¿Se presentan límites impuestos en el mensaje consignado en la Página Web (“literalidad”, “restricción preliminar?

Análisis textual

Tipos de lector Tipo 2: Ingenuo. Pide que le digan en qué lector debe convertirse Se pregunta en qué tipo de lector pide la narrativa que se convierta

Sigue las instrucciones del autor

¿Qué instrucciones ofrece al usuario modelo la página de Gobierno en línea?

Análisis textual

¿Qué estructura textual se plantea en el portal Web? Análisis textual

¿Dicha estructura produce un lector modelo? Análisis textual

Delega capacidad de transmitir información

¿Se convierte el lector modelo en prosumidor de contenidos de la página?

Análisis textual

¿De qué tipo son los contenidos producidos por el lector? Análisis textual

Como construcción semiótica derivada del propio texto

¿Cómo se evidencia la construcción de lector modelo a través del mensaje retroalimentado consignado en el portal web?)

Análisis textual

¿Se presenta en el texto la intención que ha tenido el autor al presentarlo a sus lectores?

Análisis textual

¿La intención que se evidencia en la página Web, afecta la interpretación que da el usuario a la misma?

Análisis textual



6. Referente metodológico

6.1 Enfoque y tipo de investigación

Esta tesis de pregrado en Comunicación Social Periodismo, fue desarrollada a partir de

un análisis textual. Según Van Dijk (citado en Villegas, 1993, 25) “El objetivo del

análisis textual, por tanto, es el de llegar a reproducir la síntesis discursiva, donde se

condensa el núcleo semántico -ideológico, informativo, emocional, pragmático que se

expresa a través de las distintas estructuras del texto. Estas mantienen entre sí, además

de las relaciones de cohesión, relaciones de significado, que son las que se trata de

identificar a través de la comprensión”.

Dado lo anterior, este tipo de análisis se presenta como óptimo para la

interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados

por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la presidencia

de la república “gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de

conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco.

En el estudio de las comunicaciones sociales, es de gran importancia la

investigación de las audiencias, pues es para ellas para quienes se construyen los

mensajes, por esta razón en este proyecto se busca ubicar las huellas dejadas por las

mismas en un portal Web.

Sin embargo, no siendo esto suficiente, a partir de dichas huellas producidas por el

público, se sitúa el modelo de autor que en ella confluye y ya que este análisis se realiza

en la obra; también se tiene en cuenta la misma en tanto discurso, para su acercamiento

y contexto de la investigación.

Específicamente la base conceptual para aplicar estos instrumentos da análisis

fue sustentada por las diferentes macrocategorías y microcategorías extraídas a partir de

la hipótesis de lector modelo como cooperación interpretativa (Eco, 1979, 71).

La información recolectada en esta investigación fue agrupada por categorías

con el fin de responder preguntas formuladas previamente que permitirían realizar

conclusiones respecto a los aspectos característicos de emisor, mensaje y obra.



6.2 Diseño

Unidad de trabajo y unidad de análisis textual

Recursos:

Unidad de Trabajo: Portal Web gubernamental www.gobiernoenlinea.gov.co

Unidad de análisis: Se realizó un análisis textual de las diferentes secciones del

portal durante un periodo de más de dos meses

Categorías de Interpretación y Análisis: se analizarán en la tabla de categorías y

microcategorías (p. 79-80)

6.3 Técnicas e instrumentos

Para obtener la información de esta investigación sobre las relaciones de

intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la

ciudadanía, en torno a la página web de la presidencia de la república “gobierno en

línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector

modelo planteado por Umberto Eco, se utilizaron las siguientes técnicas o instrumentos

de investigación:

Análisis textual: se realizó al portal web www.gobiernoenlinea.gov.co un trabajo de

análisis previa realización de un marco de referencia y un estudio correspondiente al

marco conceptual durante más de dos meses, en los cuales se evidenció la evolución de

cada sección de la página con el fin de dar claridad a interrogantes planteados en un

momento inicial; lo cual permitiría dar respuesta a los objetivos planteados.

6.4 Secuencia metodológica

Definición de la matriz conceptual: se obtiene del estudio del concepto de lector, del

cual se extraen las categorías principales sobre lector y autor modelo con base en un

teórico de la comunicación, en este caso Umberto Eco.

Después de definir las categorías se especifican unas preguntas relacionadas con cada

una, todas relacionadas para el estudio de unas interacciones.



Elaboración de instrumentos: Después de elaboradas las preguntas se adapta un

instrumento o técnica de investigación pertinente, establecida a partir del análisis textual

en tanto:

Tabla 3. Tabla de interacciones

INTERACCIONES LENGUAJE ESTRATEGIA TEXTUAL La interfaz del sitio como texto

- Ordene los resultados por contenido (más relevante, consultado, reciente) - Hora - Fecha - Mapa del sitio -RSS (boletines e informaciones escritas) - Términos de uso - Políticas de privacidad - Noticias - Eventos - Acerca del programa

Los textos audiovisuales (videos)

- Ayudas y tutoriales

Los recursos visuales (imagen)

- Visualizar boletines - Accesibilidad (tamaño del texto, interlineado, espacio entre palabras, fuentes, Color de fondo de página y texto) - Iconos representativos - Rotación de imágenes de fondo

Las huellas de los actores (retroalimentación)

- Registro - Contacto - Ingreso al portal -Blogs - Foros - Registro de aliados - Chat de soporte

Los recursos interactivos Adicionales (Web y contacto interpersonal directo)

- Redes sociales - Contacto ciudadano (líneas telefónicas) - Buzón de contacto - Escríbale al presidente - Encuestas periódicas (votar, ver resultados) - Intranet Gubernamental (denuncie el contenido - Búsqueda (avanzada, asistida) - Calendario tributario - Sitios web anexos (links directos) - Servicios en línea - Concursos - Hacerse fan de Gobierno en Línea, en facebook

Fuente: Elaboración propia

Elaboración del análisis textual

- Realización del análisis a cada una de las secciones identificadas en la tabla de

interacciones (ver tabla 2)

- Codificación de la información.

- Interpretación de datos a partir de las categorías expuestas de autor y lector

modelo y sus diferentes etapas en tanto Estado y ciudadanía.

- Elaboración de conclusiones y recomendaciones.



7. Análisis de los datos

Este estudio de comunicación aplicado como tal al portal web gubernamental del Estado

Colombiano www.gobiernoenlinea.gov.co, identifica las interacciones entre productores

y audiencias, teniendo como eje central la concepción de la comunicación como un

proceso participativo y retroalimentativo, en el cual se da un interés común entre varios

sujetos, acercándose a la definición etimológica analizada por Emilio Redondo, donde:

El término comunicación procede de la palabra latina communicatio. La

traducción castellana del verbo correspondiente equivale a ‘cómo comunicar’ y

también a ‘participar’. Tanto el sustantivo-communicatio-como el verbo –

comunico-tienen origen a su vez en el término comunis, común. El hecho de que

otra palabra castellana ‘comunión’, también de procedencia latina, se derive

asimismo de communis, nos hace sospechar ya la íntima conexión existente entre

el significado de las palabras ‘comunión’ y ‘comunicación’: ambas, en efecto,

tienen como denominador común la idea de ‘comunidad’ o ‘posesión de algo en

común’. (1999, p. 163)

La relación autor-lector trasciende en este caso para convertirse en una relación

participativa de igual importancia y actualización de la obra. No se presenta como una

comunicación unidireccional, sino recíproca y permanentemente activa. Esta es la

experiencia arrojada de este estudio donde por medio del análisis textual se percibió el

papel desempeñado por los actores comunicativos en el sitio de internet seleccionado.

A continuación se desarrollará el análisis de datos arrojados con base en las

macrocategorías y microcategorías construidas para este estudio.

7.1 Interacciones en el portal gubernamental

En este acercamiento al portal www.gobiernoenlinea.gov.co en tanto las interacciones

realizadas por autores y lectores del mismo, se persigue el interés de Umberto Eco

(1979) cuando se propone al lector modelo como hipótesis de la cooperación

interpretativa.



Se postula al destinatario como condición indispensable por su naturaleza

comunicativa y su potencialidad significativa (un texto se emite para que alguien lo

actualice, y la cooperación de éste es la condición de su actualización, dado que las

competencias del destinatario no coinciden con las del emisor. En este caso se pregunta

por las interacciones, pero además por las configuraciones de autor y lector en tanto

sujetos modelo.

Teniendo en cuenta las microcategorías acá seleccionadas, surgen los siguientes

interrogantes a los cuales dará respuesta el análisis de los datos:

¿Se produce un lector modelo en la página Web?

¿Se plantean las características que debe ostentar el lector modelo?

¿Durante el proceso de lectura se puede evidenciar el perfil del lector modelo que

imagina el autor?

¿La actualización que hace el lector a la página Web, se asemeja a la interpretación que

da el autor?

¿Qué tipo de sentido se genera con lo consignado en la página Web?

¿Cómo se manifiesta el narrador expreso o latente en el enunciado?

¿Con qué capacidades se presenta el narrador para presentar la historia?

¿Reflexiona el autor sobre sí mismo, presentándose como un “sujeto psicológico”?

¿Qué tipo de estrategias utiliza el autor modelo para producir a su lector modelo?

¿Cómo se manifiesta la capacidad (épica) de contar una historia? (Haverkate, 1987:

151).

¿El autor Prepara los contenidos de la página Web para crear efectos en el Lector

Modelo (capacidad dramática) (tensión, distanciamiento, objetividad u otras)?, (Haverkate,

1987: 151).

¿El autor Añade reflexiones críticas sobre formas o contenidos (fomenta la capacidad

crítica?) ( Haverkate, 1987: 151).

¿Se presentan relaciones de intimidad o frustración entre autor y lector en el momento

final de generación de sentido en el mismo?

¿De qué tipo son las relaciones que se dan entre los diferentes actores que confluyen en

la página Web?

¿Se evidencia coherencia en el mensaje que entrega la entidad y el que se consigna en

su portal Web?



¿Las diferentes partes del discurso en la página web demuestran coherencia o

ambigüedad en el mensaje transmitido?

¿Es posible evidenciar al autor modelo a partir de la relectura del mensaje plasmado en

la Página Web?

¿De qué manera El concepto de hipercodificación se ve representado en la generación e

interpretación de análisis y sentido?

¿Qué competencias se supone debe tener el usuario del portal?

¿Qué competencias se supone debe tener el usuario del portal?

¿Qué interpretaciones se presentan en la página Web por parte de los usuarios?

¿Dichas interpretaciones los convierten en lectores modelos?

¿A través de qué signos se dá la cooperación textual en el portal?

¿Qué limites se presentan en el proceso semiósico?

¿La página web incluye las previsiones de los movimientos del lector modelo?

¿Qué tipo de ruido o interferencia afecta la competencia de los lectores modelos?

¿Qué tipo de condiciones se evidencian como elementos de actualización de la Página

Web?

¿Se presentan límites impuestos en el mensaje consignado en la Página Web

(“literalidad”, “restricción preliminar?

¿Qué instrucciones ofrece al usuario modelo la página de Gobierno en línea?

¿Qué estructura textual se plantea en el portal Web?

¿Dicha estructura produce un lector modelo?

¿Se convierte el lector modelo en prosumidor de contenidos de la página?

¿De qué tipo son los contenidos producidos por el lector?

¿Cómo se evidencia la construcción de lector modelo a través del mensaje

retroalimentado consignado en el portal web?)

¿Se presenta en el texto la intención que ha tenido el autor al presentarlo a sus lectores?

¿La intención que se evidencia en la página Web, afecta la interpretación que da el

usuario a la misma?

Con el fin de resolver los interrogantes anteriores se realiza un análisis

particular de cada una de las secciones ubicadas en el portal previamente, identificadas

como herramientas de construcción; frente a las cuales se podrán percibir las

microcategorías respecto al lector y autor modelo.

Invesc

Figura

Fuen

(http

E307

Auto

C

dime

elem

E

visita

con “

S

deno

utiliz

repre

estéti

extre

L

tiemp

ocup

confl

stigación respectocolombiano y la c

2. Fecha

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a. Según

Para prod

Capacidad d

ensión temp

mento de lect

El efecto dr

ante de los

“el texto “ho

Se mantiene

ota identidad

zadas.

Esta estr

esenta que e

ica occiden

emos superi

Lo anterior

po, además

pa la misma

fluyen en el

o a la interpretacióciudadanía, en tor

parámetros

biernoenline

8) Recupera

n las estrateg

ducir estrate

dramática:

poral. Leíd

tura propue

ramático vi

segundos h

oy es…”.

e igualdad e

d en la pág

rategia se u

es el prime

ntal, la lectu

ores.

denota que

s de mostra

a estancia d

portal Web

ón de las relacionrno a la página w

s de la agenda de

ea.gov.co/w

do el 4 de O

gias textuale

egias gener

La página

da de izqui

esto por el au

iene dado e

hasta minuto

en los color

gina y simil

ubica en el

er elemento

ura de texto

el interés i

ar el recorr

del lector, lo

b.

nes de intertextuaeb de la Presiden

conectividad, a

(en

web/guest;js

Octubre de 2

es

ales en la ob

a inicia con

ierda a der

utor modelo

en primer l

os y horas, p

res y las fu

litud en los

extremo su

que debe s

os se da de

inicial del a

rido del mi

o cual gene

alidad de los recurncia de la Repúbli

la luz del lector m

essionid=B

2010

bra

n su prime

recha se co

o.

lugar por u

para empalm

uentes con

aspectos y

uperior izqu

ser leído po

e izquierda

autor es el d

smo mostrá

era identific

rsos hipermedia uica “Gobierno en

modelo planteado

D48FE6AC

er módulo

onsidera qu

un cronóme

mar con la

el paso de

y las caracte

uierdo de la

or el visitan

a derecha

de instaurar

ándose com

cación entre

utilizados por el glínea”, enmarcad

o por Umberto Ec

l

C97DFF7B5

explicitand

ue es el p

etro que lle

fecha const

los días, lo

erísticas grá

a página, lo

nte; ya que

iniciando e

un espacio

mo un actor

e los actore

gobierno da en los

co. | 71

línea)

5AE2

do la

primer

eva al

truida

o cual

áficas

o cual

en la

en los

o y un

r que

s que

Invesc

Figura

Fuen

(http

E307

Lecto

tres o

en el

de la

como

visua

instru

visua

comb

disca

legib

herra

evide


3. Fuente

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a

q

D

Se presen

opciones de

l usuario mo

a persona en

o el autor m

al.

De igual

ucciones, h

al se mant

binaciones

apacidad v

bilidad y a

amienta de

encia en los


parámetros

(en

biernoenline

8) Recupera

. Tipos de l

que el texto r

Detenta capa

nta como un

e tamaño de

odelo y ofr

n silla de ru

modelo mism

l manera cu

haciendo má

tiene, utiliz

presentada

visual. Sele

acceso a la

idioma ane

s primeros m


s de la agenda de

línea

ea.gov.co/w

do el 9 de N

ector Tipo

revele su po

acidad de co

n signo de c

e fuente, com

ecer. Ya en

uedas, se am

mo lo plant

uando se de

ás fácil el u

zando los

as fueron

eccione la

a informac

exa al recu

momentos d


conectividad, a

a)

web/guest;js

Noviembre d

1: Crítico. S

otencial mu

ooperación

cooperación

mo una form

n el ícono d

mplían las o

tea, en favo

sliza el cur

uso de la pá

mismos c

seleccionad

combinaci

ión del po

uadro de fu

de análisis.


la luz del lector m

essionid=B

de 2010

Según la act

ultiplicidad

textual

n textual. Se

ma de preve

de accesibili

pciones de

orecer a las

sor encima

ágina por pa

colores, y

das para f

ión más a

ortal”. Post

uente, esta o


modelo planteado

D48FE6AC

tualización

de conexio

e proponen

er las limitac

idad, que re

formato de

s personas c

de las letra

arte del usu

una fuente

favorecer a

adecuada p

teriormente

opción es r


o por Umberto Ec

C97DFF7B5

del texto. H

nes

al lector m

ciones de le

etoma el sím

e texto, pens

con discapa

as se amplía

uario. La es

e similar.

a personas

para mejora

se presen

reciente y n

gobierno da en los

co. | 72

5AE2

Hace

odelo

ectura

mbolo

sando

acidad

an las

tética

“Las

con

ar su

nta la

no se

Invesc

Figura

Fuen

(http

E307

Auto

vislu

Se g

una

prete

se de

prese

del p

eficie

en el


4. Idioma

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a

e

P

Es de re

umbra un nu

enera un se

lista muy

ende dar a e

Esta herr

esigna como

entar un con

país. Esta he

encia y tran

l estado.


parámetros

biernoenline

8) Recupera

. Según las

strategia tex

Para generar

esaltar la in

uevo panora

entido parti

amplia que

ntender la i

ramienta po

o colombia

ntenido par

erramienta r

nsparencia,


s de la agenda de

ea.gov.co/w

do el 9 de N

s estrategias

xtual, tiende

r sentido

nclusión rec

ama respecto

icular de un

e contiene

nclusión qu

odría genera

ano; sin em

a los extran

refuerza lo

y a la nece


conectividad, a

(en

web/guest;js

Noviembre d

s textuales.

e a producir

ciente que s

o a la intenc

niversalidad

53 idiomas

ue se quiere

ar contradicc

mbargo, se p

njeros que i

consignado

sidad de au


la luz del lector m

essionid=B

de 2010

El autor m

r un determ

se hace del

cionalidad g

d, ya que se

s, del Afrik

generar en

ción ya que

prevé de ig

ingresen al

o en el porta

umentar la c


modelo planteado

D48FE6AC

modelo es a

inado lector

l elemento

generada en

e presenta u

kaans, al Y

el lector.

e se incluye

ual manera

portal, sean

al respecto a

confianza de


o por Umberto Ec

l

C97DFF7B5

aquel que,

r modelo

anterior, ya

n la página.

una traducc

Yiddish; lo

en un porta

a la necesid

n residentes

a las nocion

e los ciudad

gobierno da en los

co. | 73

línea)

5AE2

como

a que

ción a

cual,

al que

ad de

s o no

nes de

danos

Invesc

Figura

Fuen

(http

E307

Auto

nece

const

prete

conse

repre

de la

disca

direc

págin


5. Accesibi

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a

e

P

Se prese

sidades del

titución de u

Da cuen

ende no uni

ecución d e

El comp

esentado con

as personas

apacidad o l

De igua

cta a la pob

na, aunque n


parámetros

ilidad

biernoenline

8) Recupera

. Según las

strategia tex

Para generar

enta como u

lector tenid

un integran

nta de un le

ificar los m

e objetivos d

ponente de

n una silla

s que pose

limitaciones

l manera l

blación ana

no obtenga


s de la agenda de

ea.gov.co/w

do el 9 de N

s estrategias

xtual, tiende

r sentido:

un signo de

das en cuen

nte modelo.

ector que r

mismos en

de asimilaci

accesibilida

de ruedas, l

een habilid

s.

a inclusión

alfabeta del

los mismos


conectividad, a

(en

web/guest;js

Noviembre d

s textuales.

e a producir

e generació

nta por el au

reconoce la

un tipo, sin

ión de la obr

ad se encue

lo cual aduc

ades espec

n grafica de

l país, que

s beneficios


la luz del lector m

essionid=B

de 2010

El autor m

r un determ

ón de sentid

utor, como

diversidad

no establec

ra.

entra apoya

ce una relac

ciales, o so

e una repre

de igual m

s de un ciud


modelo planteado

D48FE6AC

modelo es a

inado lector

do en el cu

estrategia d

d de lectore

cer un cami

do por un

ciòn directa

on parte de

esentación,

manera pue

dadano letrad


o por Umberto Ec

l

C97DFF7B5

aquel que,

r modelo

ual confluye

del mismo

es en su ob

ino guía pa

esquema gr

a con el con

e poblaciòn

hace refer

ede acceder

do.

gobierno da en los

co. | 74

línea)

5AE2

como

en las

en su

bra, y

ara la

ràfico

ncepto

n con

rencia

r a la

Invesc

Figura

Fuen

(http

E307

Lecto

estab

antes

infor

mode

que e

se ac

como

estéti


6. Pregunta

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a

q

P

La opci

blecida por

s en el inte

rmación.

De la m

elo, que al v

el texto se e

cerque más a

Se mant

o recursos

ica, sino qu


parámetros

as frecuente

biernoenline

8) Recupera

. Tipos de l

que el texto r

Posee condic

ión de pre

el lector, y

erior de la

misma man

ver las huel

encuentre ac

a los conten

tiene una ar

visuales en

ue a la vez re


s de la agenda de

es

ea.gov.co/w

do el 9 de N

ector Tipo

revele su po

ciones nece

eguntas fre

ya que se d

página; de

era se den

llas consign

ctualizado e

nidos de su

rmonía resp

n secciones

egistra cont


conectividad, a

(en

web/guest;js

Noviembre d

1: Crítico. S

otencial mu

esarias para

ecuentes p

a cuenta qu

mostrando

nota una r

nadas, las pr

en la página

interés más

pecto a fue

s anteriores

tinuidad e id


la luz del lector m

essionid=B

de 2010

Según la act

ultiplicidad

la actualiza

arte de un

ue el mismo

al mismo

retroaliment

revé, para u

a Web y el u

s visitados y

entes y colo

s, lo cual b

dentidad en


modelo planteado

D48FE6AC

tualización

de conexio

ación de la o

na necesid

o ha dejado

tiempo sus

tación por

una visita pr

usuario en s

y/o solicitad

ores previam

brinda no s

el portal w


o por Umberto Ec

l

C97DFF7B5

del texto. H

nes

obra:

dad previam

o huellas pr

s necesidad

parte del

róxima, hac

su próxima

dos.

mente utiliz

sólo una un

eb.

gobierno da en los

co. | 75

línea)

5AE2

Hace

mente

revias

es de

autor

iendo

visita

zados

nidad

Invesc

Las p

las m

hiper

se re

revis

detec

la na

prese

Figura

Fuen

(http

E307

Auto

o pre


preguntas s

mismas, y

rvínculos.

Dicha he

ealiza la mi

sión de con

ctar los mov

avegación p

ente las hue

7. Contacto

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a

e

P

“Tus com

eguntar algo


parámetros

e agrupan a

estas son

erramienta a

isma por p

ntenidos exp

vimientos q

or el portal

ellas estática

o

biernoenline

8) Recupera

. Según las

strategia tex

Para generar

mentarios s

o, hazlo llen


s de la agenda de

a un mismo

resaltadas

alude direct

arte del lec

puestos por

que los mism

refleje una

as y dinámic

ea.gov.co/w

do el 9 de N

s estrategias

xtual, tiende

r sentido

on muy imp

nando el sig


conectividad, a

o lado de la

con un sub

tamente al p

ctor, sino ta

r sus audie

mos podrían

a sensación

cas para la g

(en

web/guest;js

Noviembre d

s textuales.

e a producir

portantes pa

guiente form


la luz del lector m

a página, lo

brayado, lo

proceso de r

ambién por

encias de fo

n realizar; y

de inclusión

generación

essionid=B

de 2010

El autor m

r un determ

ara nosotro

mulario.”


modelo planteado

que agiliza

o que remi

relectura, en

r el autor;

forma expre

y los agrupa

n al reconoc

de informac

D48FE6AC

modelo es a

inado lector

os. Si deseas


o por Umberto Ec

a la selecció

ite a la ide

n el cual no

que median

esa, es capa

a de maner

cer que se t

ción.

l

C97DFF7B5

aquel que,

r modelo

s opinar, su

gobierno da en los

co. | 76

ón de

ea de

o sólo

nte la

az de

a que

tienen

línea)

5AE2

como

ugerir

Invesc

lecto

un le

entre

const

proce

secci

expre

deno

porta

otros

Figura

Fue

(http

E307

Auto


El mens

or empírico,

ector modelo

Se percib

ega un men

trucción no

esos retroa

iones y d

esamente.

Las estru

otar se crean

al gubernam

s recursos co

8. Mapa de

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a

e


parámetros

aje consign

lo cual se

o.

be un sentid

saje textual

o sólo de co

alimentativo

demás) a p

ucturas men

n a partir d

mental. De

omo los blo

el sitio

biernoenline

8) Recupera

. Según las

strategia tex


s de la agenda de

nado por lo

traduce com

do y una es

l, donde se

ontenidos, s

os y de g

partir de

ncionadas p

de la retroa

igual mane

ogs, que pre

ea.gov.co/w

do el 9 de N

s estrategias

xtual, tiende


conectividad, a

os producto

mo una estr

specificació

consigna la

sino también

generación

la atenció

previamente

alimentación

era se aduce

esentan mov

(en

web/guest;js

Noviembre d

s textuales.

e a producir


la luz del lector m

res de la p

rategia para

ón literal po

a importanc

n de estruct

de difere

ón de sus

e obedecen

n obtenida

e la creació

vimiento gra

essionid=B

de 2010

El autor m

r un determ


modelo planteado

página gene

a configurar

or parte del

cia que tien

turas en el

entes eleme

necesidad

a categorí

por parte d

ón de conte

acias a la in

D48FE6AC

modelo es a

inado lector


o por Umberto Ec

era sentido

r el mismo

autor, ya q

ne el lector

portal Web

entos (espa

des consign

as que se p

del usuario

nidos en fo

nteracción

l

C97DFF7B5

aquel que,

r modelo

gobierno da en los

co. | 77

en el

como

que se

en la

b y de

acios,

nadas

puede

en el

oros y

línea)

5AE2

como

Invesc

nues

Esta

lecto

nave

ubica

infor

que

mism

ingre

como

Figura

Fuen

(http

E307


P

“El map

tro portal, p

herramient

or empírico

Se prop

gación, la

ación de las

De la m

rmación nec

usa la pág

ma.

Se gener

eso; lo que r

o una respu

9. Ingreso a

nte:

://www.gob

79AE43038


parámetros

Para ser reco

pa del sitio

puedes selec

ta denota la

a través de

one una re

selección d

s mismas en

misma man

cesaria de m

gina con pr

ra la necesid

representa e

esta.

al portal

(en

biernoenline

8) Recupera


s de la agenda de

onocido a tr

es una man

ccionar la p

as acciones

la obra.

electura crí

de los cont

n un concept

nera, se da

manera prec

ropósitos e

dad antes de

está página

línea)

ea.gov.co/w

do el 9 de N


conectividad, a

ravés de una

nera sencill

página a la

s realizadas

ítica y esté

tenidos, la

to.

a cuenta d

cisa y ágil,

specíficos

e ingresar a

como una

web/guest;js

Noviembre d


la luz del lector m

a relectura c

la de ver to

que quieres

por el aut

ética, ya qu

particulariz

de un lecto

que recurr

establecido

al portal gub

forma de re

essionid=B

de 2010


modelo planteado

crítica y esté

odas las sec

s ingresar”

tor modelo

ue esta sec

zación de n

or que des

re a herram

os, previa u

bernamental

esolver duda

D48FE6AC


o por Umberto Ec

ética de la o

cciones que

.

para guiar

cción facili

necesidades,

sea encontr

mientas alter

utilización

l, no despué

as e inquiet

C97DFF7B5

gobierno da en los

co. | 78

obra:

tiene

r a su

ita la

, y la

rar la

nas y

de la

és del

tudes,

5AE2



Lector modelo

a. Tipos de lector Tipo 2: Ingenuo. Pide que le digan en qué lector debe

convertirse

Se pregunta en qué tipo de lector pide la narrativa que se convierta


El lector se adscribe como parte del portal Web, se presenta como un actor

activo que no sólo desea convertirse en visitante casual de la página, sino que desea

adscribirse a ella generando sentidos de pertenencia y vínculos directos, de acuerdo a

sus necesidades e representación y resignificación como miembro de un grupo.

Lo anterior le permite establecer y expresar su ciudadanía de manera amplia,

mediante la oportunidad de aprovechar todos los recursos que se le brindan como actor

potencial, generador de contenidos y consumidor de los mismos.

De la misma manera y cómo podemos ver plasmado en las referencias previas

adscritas a este trabajo de grado.

En el texto Facilidad en el uso y el valor público que se da a través de un portal

gubernamental (gobierno electrónico) de Internet a nivel local; se sitúan los portales

de internet de los gobiernos municipales, como herramienta de modernización de la

administración pública y mecanismos para lograr mayor eficiencia y eficacia en las

diferentes acciones de gobierno.

El objetivo de la investigación se centra en introducir elementos que fomenten la

facilidad en el uso y el aumento de valor público de un portal gubernamental de Internet

a nivel local.

De la misma manera se plantea el mejoramiento en la interacción gobierno –

ciudadanos, efecto que también se pone de manifiesto a través de las evidencias

consignadas en el portal Colombiano.

Invesc

gube

cono

Figura

Fuen

(http

E307

Lecto

prosu

mism

actua


Esta he

ernamental,

ocida en suje

10. Foros

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a. T

convertir

Delega c

Se prese

umidor de

mos.

De la mi

alización de


parámetros

erramienta

generando

etos con edu

biernoenline

8) Recupera

Tipos de lec

rse. Se preg

capacidad de

enta como

contenidos

isma maner

el texto.


s de la agenda de

propone

en la mism

ucación en l

ea.gov.co/w

do el 9 de N

ctor Tipo 2

gunta en qué

e transmitir

una herram

, a la vez

ra se gener


conectividad, a

la incorpo

ma inclusión

lectura de s

(en

web/guest;js

Noviembre d

2: Ingenuo.

é tipo de lec

r informació

mienta en

que se ada

a una interp


la luz del lector m

oración de

a partir de

itios web.

essionid=B

de 2010

Pide que l

ctor pide la n

ón

la cual el

apta a la d

pretación co


modelo planteado

e la ciud

una interfac

D48FE6AC

e digan en

narrativa qu

usuario se

dinámica pr

ompartida q


o por Umberto Ec

danía al p

ce gráfica q

l

C97DFF7B5

qué lector

ue se convie

e presenta

ropuesta po

que da paso

gobierno da en los

co. | 80

portal

que es

línea)

5AE2

debe

erta

como

or los

o a la

Invesc

Figura

Fuen

(http

E307

Lecto

conte

opcio

retro

interp

interp

habla


11. Blogs

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

b. Tipos

texto rev

Detenta c

La herra

enidos que

ones como

alimentació

“El análi

pretación d

pretación d

antes” (1993


parámetros

biernoenline

8) Recupera

de lector T

vele su poten

capacidad d

amienta del

se adapten

o suscribirse

ón en el port

isis textual

e 1os textos

de mensajes

3, Pág 17).


s de la agenda de

ea.gov.co/w

do el 15 de

Tipo 1: Críti

ncial multip

de cooperac

blog muest

a sus intere

e a los con

tal.

como méto

s escritos, s

s como par


conectividad, a

(en

web/guest;js

Noviembre

ico. Según

plicidad de

ción textual

tra la coope

eses particu

ntenidos del

odo de la lin

sino también

rte integran


la luz del lector m

essionid=B

e de 2010

la actualiza

conexiones

eración textu

lares. Dentr

l blog, lo c

ngüística te

n a cualquie

nte de la c


modelo planteado

D48FE6AC

ación del te

s

ual del lecto

ro de la mis

cual denota

extual no so

er situación

competencia


o por Umberto Ec

l

C97DFF7B5

xto. Hace q

or a partir d

sma se pres

la capacida

olo se aplica

n que impliq

a textual de

gobierno da en los

co. | 81

línea)

5AE2

que el

de los

entan

ad de

a a la

que la

e 1os

Invesc

las c

ciuda

partic

felici

Estra

herra

partic

más

Figura

Fuen

(http

E307

Auto

histo


Lo anter

capacidades

adanos que

cipación y

idad que d

ategías dete

amienta, as

cipación e

facilita la in

12. Enciclo

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a. Según

textual, t

Para pro

dramátic

“En la E

oria, geogra


parámetros

rior denota c

s de quien

e se adscrib

poner de

deben ser s

erminadas. L

sí como fa

inclusión d

nteracción.

opedia del e

biernoenline

8) Recupera

n las estrateg

tiende a pro

ducir estrat

cas y críticas

Enciclopedia

afía, Const


s de la agenda de

como el an

nes consign

ben al porta

manifiesto

satisfechas

La disposic

avorece la

de actores e

stado

ea.gov.co/w

do el 15 de

gias textuale

oducir un de

egias gener

s.

a del Estad

titución Po


conectividad, a

álisis textua

nan mensaj

al en tanto

o sus nece

a lo largo

ción de recu

visita y an

en la misma

(en

web/guest;js

Noviembre

es. El autor

eterminado l

rales en la o

do puedes e

olítica, divis


la luz del lector m

al de esta h

jes en las

lectores m

sidades; de

o del docum

ursos gráfic

nálisis de c

a. Esta es u

essionid=B

e de 2010

modelo es

lector mode

obra, a partir

ncontrar inf

sión polític


modelo planteado

herramienta

mismas, e

modelos, ya

evelan sus

mento med

cos facilita

contenidos,

una de las h

D48FE6AC

aquel que,

elo

r de sus cap

nformación

ca y mapa


o por Umberto Ec

permite con

es decir de

a que al ge

condicione

diante el us

la lectura

fomentand

herramienta

l

C97DFF7B5

como estra

pacidades ép

relacionada

as de Colom

gobierno da en los

co. | 82

nocer

e los

enerar

es de

so de

de la

do la

as que

línea)

5AE2

ategia

picas,

a con

mbia.

Invesc

Adic

porta

conv

partic

histó

const

territ

Colo

deter

quien

recha

Figura

Fuen

(http

E307

Lecto


ionalmente

al”...

Se prevé

vierta en pro

culares.

El autor

óricos, en un

tituye como

torio determ

Finalmen

ombia, lo cu

rminado; g

nes no se s

azo o aprob

13. Redes s

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo


parámetros

podrás agr

é una estrat

osumidor d

r sitúa al l

n espacio e

o un actor

minado.

nte ofrece u

ual devela d

enerando c

sientan repr

ación.

sociales

biernoenline

8) Recupera


s de la agenda de

regar inform

tegia que ay

de contenido

lector en u

específico, d

civil legal,

una informa

de la misma

con esto di

resentados e

ea.gov.co/w

do el 15 de


conectividad, a

mación que

yude al lect

os, al mism

un moment

dadas las op

, al referen

ación respec

a manera qu

iferentes re

en la págin

(en

web/guest;js

Noviembre


la luz del lector m

e sea de uti

tor a intera

mo tiempo q

to particula

pciones geo

nciarle una

cto a la divi

ue produce

eacciones,

na, u otras

essionid=B

e de 2010


modelo planteado

ilidad para

actuar con l

que le brind

ar, al ofrec

ográficas qu

constitución

sión polític

contenidos

tal vez de

sensaciones

D48FE6AC


o por Umberto Ec

los usuario

a página, q

da caracterí

cerle conte

ue le propon

n política d

a y los map

para un pú

exclusión

s particular

l

C97DFF7B5

gobierno da en los

co. | 83

os del

que lo

sticas

enidos

ne, lo

de un

pas de

úblico

para

res de

línea)

5AE2

Invesc

y dife

Selec

Colo

travé

sólo

que t

Figura

Fuen

(http

E307

Auto

“Los

conte


a. T

convertir

Delega c

“En las

ferentes con

cciona la r

ombiano o e

Este tipo

és de las red

actúa como

también refl

14. Aliados

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a. Según

textual, t

Para gen

s aliados so

enidos al po


parámetros

Tipos de lec

rse. Se preg

capacidad de

redes socia

ntactos, Adi

red con la

el sitio al qu

o de lector s

des sociales

o una herram

fleja sus acti

s

biernoenline

8) Recupera

n las estrateg

tiende a pro

nerar sentido

on todas aq

ortal”.


s de la agenda de

ctor Tipo 2

gunta en qué

e transmitir

ales puedes

icionalment

que quiere

ue quieras in

e presenta c

a las cuales

mienta difus

ividades, ne

ea.gov.co/w

do el 15 de

gias textuale

oducir un de

o

quellas org


conectividad, a

2: Ingenuo.

é tipo de lec

r informació

compartir

e, el portal

es comparti

ngresar”.

como un me

s se encuent

siva y public

ecesidades y

(en

web/guest;js

Noviembre

es. El autor

eterminado l

ganizacione


la luz del lector m

Pide que l

ctor pide la n

ón

el contenido

l cuenta con

ir el conten

ecanismo de

tre vinculad

citaria, para

y gustos a tr

essionid=B

e de 2010

r modelo es

lector mode

es o empres


modelo planteado

e digan en

narrativa qu

do del porta

n sus sitios

nido del po

e trasmitir in

do, de la mis

a las noticia

ravés de las

D48FE6AC

aquel que,

elo

sas que des


o por Umberto Ec

qué lector

ue se convie

l con tus am

en varias r

ortal del E

nformación

sma manera

as del portal

mismas.

l

C97DFF7B5

, como estra

sean prove

gobierno da en los

co. | 84

debe

erta

migos

redes.

Estado

n a

a no

, sino

línea)

5AE2

ategia

er de

Invesc

Medi

conv

infor

la m

incur

corre

Figu

Fuen

(http

E307

Auto

presi

difun

tiene

deve

trans

mane


iante la v

virtiéndolos

rmación. De

mayoría de l

rsión, la pa

elaciones en

ura 15. RSS

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a. Como

posibilid

entidad

Para ser

La herra

idencia de

nde el mens

e presente e

la los prop

sparencia y

era parcial c


parámetros

vinculación

no sólo en

e esta mane

las estrategi

articipación

ntre lector y

S

biernoenline

8) Recupera

posibilidad

dad cognitiv

que crea un

reconocido

amienta se

la repúblic

saje consign

el efecto de

ósitos estab

la generaci

con la consi


s de la agenda de

de aliado

audiencias,

era se gener

ias consign

n activa, la

y autor y sus

ea.gov.co/w

do el 15 de

d de recono

va (en prime

n efecto sem

a través de

presenta co

a; mediante

nado y se m

e coherenc

blecidos pre

ión de con

ignación de


conectividad, a

s el autor

, sino en co

ra un sentid

nadas en el

a generació

s potencialid

(en

web/guest;js

Noviembre

ocer una ent

er lugar) y

miótico de co

e una relectu

omo un rec

e la cual se

muestran lo

ia para la

eviamente,

fianza en e

contenidos


la luz del lector m

r modelo,

onsumidores

do que se ha

portal, a tr

ón de conte

dades mode

essionid=B

e de 2010

tidad El aut

pragmática

oherencia

ura crítica y

curso de la

e genera un

os contenido

producción

como la ev

l ciudadano

s del portal.


modelo planteado

configura

s activos, en

a venido rec

ravés de la

enidos y la

elo.

D48FE6AC

tor- modelo

a del recono

y estética de

Secretaría

na imagen

os adjuntos

n de conten

videnciación

o; lo cual pu


o por Umberto Ec

a sus lec

n productor

calcando du

invitación

a generació

l

C97DFF7B5

o, o textual,

ocimiento d

la obra:

de prensa

instituciona

s a la mism

nidos, ya qu

n de eficie

uede lograr

gobierno da en los

co. | 85

tores,

res de

urante

a la

ón de

línea)

5AE2

, es la

e una

de la

al, se

ma. Se

ue se

encia,

rse de

Invesc

víncu

conte

mane

garan

Figu

Fuen

(http

E307

Lecto

conv

textu

de co

como

ident

del m

conte


Una bar

ulos e inform

enidos, para

era en el l

ntizar las co

ura 16. Ayu

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a. Tipos

vertirse

Se pregu

Como co

Se evide

uales para h

ontenidos d

o requisito p

Se evid

tificación d

mismo pue

enidos.


parámetros

rra cambian

mación, ind

a facilitar el

lector may

onsultas futu

udas y tutori

biernoenline

8) Recupera

de lector T

unta en qué

onstrucción

encia una in

hacer de su

de la Página

para que el

dencia una

del lector o

eden diferir


s de la agenda de

nte, que da

dica un auto

l acceso y l

or interés,

uras.

iales

ea.gov.co/w

do el 15 de

Tipo 2: Inge

tipo de lect

semiótica d

ntención po

lector, un u

a Web respo

portal cump

intención

generar dis

r de las pr


conectividad, a

a cuenta de

or que recon

la navegació

propiciar

(en

web/guest;js

Noviembre

nuo. Pide q

or pide la n

derivada del

or parte del

usuario mod

onde a una

pla su fin.

por parte

scordia, ya

ropuestas c


la luz del lector m

e las notici

noce la nece

ón en su po

tiempos m

essionid=B

e de 2010

que le digan

narrativa que

l propio tex

l autor mod

delo. De la

necesidad

e del autor

que las nec

con las cua


modelo planteado

as más rec

esidad de sin

ortal Web, y

mayores de

D48FE6AC

en qué lect

e se convier

xto

delo, que u

misma man

de instrucci

r, la cual

cesidades e

ales fueron


o por Umberto Ec

cientes y pr

ncretismo e

y generar de

investigaci

l

C97DFF7B5

tor debe

rta

utiliza estrat

nera el prod

ión y educa

puede ge

interpretac

concebido

gobierno da en los

co. | 86

rovee

en sus

e ésta

ión y

línea)

5AE2

tegias

ductor

ación,

enerar

ciones

os los

Invesc

Figu

Fuen

(http

E307

Auto

estab

dar a

la raz

inten

págin

la mi

entre

los a

mode

conte


ura 17. Decr

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a. Según

textual, t

Para prod

Se denot

blecidos pre

a conocer la

zón de ser d

Con la

ncionalidad,

na web y la

isma.

Como se

e la adminis

anexos y los

elo a partir

enidos cons


parámetros

reto

biernoenline

8) Recupera

n las estrateg

tiende a pro

ducir un lec

ta un docum

eviamente p

as estrategia

de la página

propuesta

, generando

s intencione

e referencia

stración pú

s textos RA

de su Acti

sultados y la


s de la agenda de

ea.gov.co/w

do el 15 de

gias textuale

oducir un de

ctor modelo

mento const

por el autor

as a utilizar

a en sí.

explícita d

un lector m

es primarias

a en el docu

blica y el c

AE; se da cu

itud, Aptitu

a Satisfacció


conectividad, a

(en

web/guest;js

Noviembre

es. El autor

eterminado l

o

titucional e

del portal g

, los objetiv

de estos p

modelo, ya q

s que se deb

umento TIC

ciudadano e

uenta de afe

ud, Confian

ón obtenida


la luz del lector m

essionid=B

e de 2010

r modelo es

lector mode

en el cual se

gubernamen

vos a lograr

arámetros

que se le ind

ben tener en

CS como pos

en procesos

ectaciones p

nza, Relevan

a a través de


modelo planteado

D48FE6AC

aquel que,

elo

e incluyen

ntal; con el

r y finalmen

se pone d

dica cómo d

n el moment

sibilitador

gubername

para la creac

ncia que el

e los mismo


o por Umberto Ec

l

C97DFF7B5

, como estra

los lineami

fin de expli

nte dar cuen

de manifies

debe consul

to de consu

de interacc

entales citad

ción de un l

mismo de

s.

gobierno da en los

co. | 87

línea)

5AE2

ategia

ientos

icar y

nta de

sto la

ltar la

lta de

ciones

do en

lector

a los

Invesc

elect

empí

el m

tiemp

este.

Figu

Fuen

(http

E307

Auto

segur

gene

valor

dentr

apreh


Se pued

trónicos pre

De igual

írico las estr

mismo partic

po que otor

ura 18. Priva

nte:

://www.gob

79AE43038

or modelo

a. Según

textual, t

Para dar

Se prese

ridad del po

A partir

rar relacion

r y se gener

ro del port

hensión de l


parámetros

de concluir

stados por l

l manera se

rategias que

cularización

rga relevanc

acidad

biernoenline

8) Recupera

n las estrateg

tiende a pro

cuenta de l

enta una exp

ortal.

de los mism

nes a partir

ran impresio

tal, aprobac

los contenid


s de la agenda de

r que exist

la Administ

e pone de m

e se usan pa

n e identifi

cia a los con

ea.gov.co/w

do el 15 de

gias textuale

oducir un de

as relacione

plicación am

mos los dife

r de mutuas

ones, como

ción o desa

dos explicita


conectividad, a

te Confian

tración Públ

manifiesto

ara converti

icación con

ntenidos del

(en

web/guest;js

Noviembre

es. El autor

eterminado l

es entre auto

mplia y ho

erentes públ

s valoracion

seguridad d

acuerdo y

ados en el p


la luz del lector m

nza y Satis

lica.

la importan

irlo en lecto

n el portal

l mismo a p

essionid=B

e de 2010

r modelo es

lector mode

or, críticos,

onesta de lo

licos que co

nes del otro

de confianza

demás imp

portal.


modelo planteado

sfacción co

ncia de com

or modelo; l

web y su

partir de la v

D48FE6AC

aquel que,

elo

editores y c

os términos

onfluyen en

o; ya que s

a o no, liber

presiones q


o por Umberto Ec

on los serv

municar al l

lo cual gene

autor; al m

visita consta

l

C97DFF7B5

, como estra

consumidor

de privacid

el portal pu

e dan juici

rtad o restri

que parten

gobierno da en los

co. | 88

vicios

lector

era en

mismo

ante a

línea)

5AE2

ategia

res:

dad y

ueden

os de

icción

de la

Invesc

de la

inicia

comu

forta

local

RAE

ayud

comp

ejerc

actor

comu

acces

trans

autor

estra

públi

Figu

Fuen

(http

E307


Se susten

a sociedad

ativas, iden

unicación y

alecer el es

lidades rura

E. Con la ay

da al Fortal

petencias p

cicio de la c

res, el desar

De igual

unitaria en l

so a la info

sparencia co

ridades; a

ategias y for

ico propio,

ura 19. Porta

nte:

://www.gob

79AE43038


parámetros

nta esta hip

ecuatorian

ntificando su

y el fortalec

spacio púb

ales y marg

yuda del mis

lecimiento

para el deba

comunicació

rrollo de con

l manera se

la formulac

ormación. P

omo garant

la vez qu

rmulación d

como sistem

al http://ww

biernoenline

8) Recupera


s de la agenda de

pótesis y se

a a la Soc

us potencia

cimiento de

blico de los

ginales; al c

smo se conc

del concep

ate y discu

ón a través

ntenidos y s

e favorece

ción de alter

Por otra pa

tía de resp

ue crea Ac

de propuesta

ma abierto.

ww.gobierno

ea.gov.co/w

do el 15 de


conectividad, a

compara co

ciedad de la

alidades, alc

el tejido aso

s sectores

cual se hace

cluye que el

pto de lecto

usión de pro

del uso abi

su impacto s

la Dinamiz

rnativas a p

arte, esta he

peto a la v

cercamiento

as de polític

oenlinea.gov

(en

web/guest;js

Noviembre


la luz del lector m

on lo hallad

a Informaci

cances y lím

ociativo y l

que cuenta

e referencia

l portal gub

or modelo

oblemas pú

ierto y dire

sobre los in

zación de l

artir de la D

erramienta p

voluntad ciu

entre acto

cas públicas

v.co

essionid=B

e de 2010


modelo planteado

do en el text

ión a travé

mites para e

la posibilida

an con TI

a en el anex

bernamental

mediante

úblicos loca

cto de TIC

nvolucrados

a discusión

Discusión so

permite la

udadana y

ores para

s y la creació

D48FE6AC


o por Umberto Ec

to Incorpor

és de proce

el ejercicio

ad de ampl

ICs y NTIC

xo 3, docum

l como estra

el desarroll

ales median

por parte d

.

n y particip

obre derech

Vigilancia

legitimació

la discusió

ón de un es

l

C97DFF7B5

gobierno da en los

co. | 89

ación

esos e

de la

liar o

Cs en

mento

ategia

lo de

nte el

de los

pación

hos de

de la

ón de

ón de

pacio

línea)

5AE2



Autor modelo

a. Como posibilidad de reconocer una entidad El autor- modelo, o textual, es la

posibilidad cognitiva (en primer lugar) y pragmática del reconocimiento de una

entidad que crea un efecto semiótico de coherencia

Para generar un efecto semiótico de coherencia

Se presenta todo el portal Web como herramienta general, como una forma de

crear la ciudadanía y la acción de ser ciudadano a partir de una lectura modelo, de un

usuario caracterizado por el gobierno.

Todas las secciones recogidas, las fuentes, los recursos gráficos, de audio, video,

los diferentes formatos y mensajes consignados tanto por autor como lector, dan cuenta

de una creación de modelos, de una lectura particular que se presenta como requisito

para cumplir en el público los objetivos planteados.

Partiendo del anexo RAE 04 Análisis en el tipo de interacciones que se generan

entre el gobierno y los ciudadanos a través de los portales gubernamentales que se

encuentran en la Internet., referenciado previamente, se difiere de lo concluido; en tanto

se evidencia por el autor la generación pasiva de participación a través de los portales de

Internet, recomendando el uso interactivo de esta herramienta.

Posteriormente, se muestra cómo los servicios que se prestan, y la publicación

de las contrataciones, permiten constituir un instrumento que posibilita el control

ciudadano y la veeduría. Finalmente, a través del análisis de contenidos y las encuestas

se aclaró que la incidencia en las decisiones por medio de estos portales es mínima, ya

que no existe un compromiso de respuesta.

Con el análisis textual realizado se pueden dar otras miradas respecto al portal, a

partir de diferentes ámbitos y características contempladas; lo cual permitirá responder

algunos interrogantes que también fueron planteados en dicho anexo como

¿La Internet posibilita el ejercicio de la ciudadanía?

¿En la construcción de políticas públicas la red es una herramienta más de

decisión y operativización de las opiniones?

¿Es un mecanismo de control social?

Invesc

para

recon

mism

conc

Figu

Fuen

(http

E307

Lect

docu

linea

como

la reg


¿La parti

¿Es el m

legitimar v

Las hipó

nocimiento

mas; a la v

lusiones ob

ura 20. Man

nte:

://www.gob

79AE43038

tor modelo

a. Tipo

conv

conv

Sigu

El manu

umento instr

amientos y

o una herram

glamentació


parámetros

icipación co

mito creado

oces que se

ótesis plante

de otras inv

vez que po

btenidas por

nual

biernoenline

8) Recupera

s de lector

vertirse. Se

vierta

e las instruc

ual para la

ructivo no

requerimien

mienta para

ón a la cual


s de la agenda de

ontribuye a

por un disc

e encuentran

eadas en el

vestigacion

onen de ma

r el autor pre

ea.gov.co/w

do el 15 de

r Tipo 2: I

pregunta e

cciones del

implementa

sólo para l

ntos de Go

a que el ciud

se debe aju


conectividad, a

generar tran

curso sobre

n anuladas?

presente tr

nes y las per

anifiesto di

esente y los

(en

web/guest;js

Noviembre

Ingenuo. Pi

en qué tip

autor

ación de go

las entidade

obierno en l

dadano cono

ustar el porta


la luz del lector m

nsparencia?

las utopías

rabajo de gr

rspectivas p

iferentes as

s autores qu

essionid=B

e de 2010

ide que le

o de lector

obierno en

es del secto

línea, sino

ozca de prim

al web.


modelo planteado

?

s del Interne

rado se real

particulares

spectos que

e se acercan

D48FE6AC

digan en

r pide la n

línea se pr

or público v

que se pon

mera mano


o por Umberto Ec

et o una rea

lizan a part

utilizadas e

e inciden e

n a la temát

l

C97DFF7B5

qué lector

narrativa qu

resenta com

vinculadas

ne de mani

los conteni

gobierno da en los

co. | 91

alidad

tir del

en las

en las

ica.

línea)

5AE2

debe

ue se

mo un

a los

fiesto

idos y



Esta estrategia se presenta como su nombre lo dice, como un manual de

implementación, lectura, uso, manejo y publicación de contenidos, a través del cual se

instruye a los diferentes actores que confluyen en el portal gubernamental, para la

lectura apropiada del mismo, para que se logren los objetivos que el autor tiene con la

creación particular del mismo.

Se expone de manera explícita la necesidad de conocimiento de este manual, a la

vez que se plantea la necesidad de revisión y actualización del mismo; lo cual denota la

intencionalidad del autor al reconocer que este es un campo retroalimentativo donde

autor y lector se presentan como consumidores y productores al mismo tiempo.

Luego de analizadas las herramientas utilizadas en el sitio web para la

producción de un lector modelo a partir de un lector empírico, se procede a responder

las preguntas consignadas en la tabla de categorías y microcategorías; con las cuales

podrá realizarse finalmente una lista de conclusiones, hallazgos y recomendaciones,

cuerpo del presente documento de investigación.

Las preguntas fueron contestadas desde un análisis textual realizado a la

herramienta correspondiente a cada una de las microcategorías.

Se presenta una tabla con las mismas, para efectos de organización y correlación no sólo

de las respectivas categorías con su herramienta, sino también con las interacciones.



Tabla 4.

Preguntas

y

respuestas

Macro Categorías

Meso Categorías

Micro categorías Preguntas y respuestas

El lector modelo como hipótesis de la cooperación interpretativa.

Se postula al destinatario como condición indispensable por su naturaleza comunicativa y su potencialidad significativa (un texto se emite para que alguien lo actualice, y la cooperación de éste es la condición de su actualización, dado que las competencias del destinatario no coinciden con las del emisor (p.71)).

El texto es

Autor modelo “Por ahora basta con concluir que podemos hablar de Autor Modelo como hipótesis interpretativa cuando asistimos a la aparición del sujeto de una estrategia textual tal y como el texto mismo lo presenta.” Umberto Eco. Lector in fabula. La cooperación interpretativa en el texto narrativo. Trad. esp. Barcelona: Lumen, 1979.

Según las estrategias textuales El autor modelo es aquel que, como estrategia textual, tiende a producir un determinado lector modelo

Para producir un lector modelo:

¿Se produce un lector modelo en la página Web? Se puede concluir que se presenta un lector modelo a partir de la instauración de diferentes secciones dentro del portal gubernamental. Cada herramienta presentada en el sitio Web puede ubicarse como una intención expresa de formar a un lector modelo a partir de la correcta aprehensión de la obra, como espera ser leído el autor modelo. ¿Se plantean las características que debe ostentar el lector modelo? La pregunta aunque puede tornarse algo ambigua, puede ser respondida a partir del enunciamiento no explicito de características. Se propone un modelo de lector con base en cada herramienta, en las características que las mismas presentan, en la lectura que se propone y en la explicitación de objetivos propios del autor del portal gubernamental. ¿Durante el proceso de lectura se puede evidenciar el perfil del lector modelo que imagina el autor? Si se evidencia un perfil de lector modelo, a partir de una ubicación espacio- temporal del mismo, una universalidad que plantea la posibilidad de buscar contenidos en varios idiomas, de la misma manera se reconoce inclusión, al pensar en un actor que puede poseer limitaciones y situaciones adversas. Las características anteriores se pueden reunir en el perfil de ciudadano, en la necesidad de pensar en un target amplio que tome diferentes públicos y la amplia gama de características que los mismos poseen. ¿La actualización que hace el lector a la página Web, se asemeja a la interpretación que da el autor? - Se da cuenta de un primer momento, en el cual el autor empírico propone una caracterización de su página Web, - Un segundo momento, donde se presenta un lector empírico que a través de la correcta aprehensión de contenidos contribuye en la actualización del portal gubernamental y de constitución de un autor modelo. - Un tercer momento en el que el autor empírico reconoce a su lector, y desarrolla estrategias, actuando de esta manera como un autor modelo. - En el cuarto momento se realiza una interacción entre autor y lector a partir del consumo de los contenidos del portal. Si el consumo se realiza de la manera planteada por el autor modelo, el lector, pasa a convertirse en un lector modelo. - Finalmente en el quinto momento, autor y lector constituidos como sujetos modelo; realizan actualizaciones constantes del sitio web a partir del reconocimiento de sus necesidades y las características del otro. En este momento se presentan ambos sujetos como prosumidores, consumidores y productores de contenidos actualizados por ellos mismos.

Para generar sentido:

¿Qué tipo de sentido se genera con lo consignado en la página Web? Es fundamental reconocer en un primer momento que La Estrategia de Gobierno En Línea contribuye con la construcción de un Estado más eficiente, transparente, participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC. Esta estrategia se compone entonces de tres objetivos estratégicos



concebido, además, como un “producto cuya suerte interpretativa debe formar parte de su propio mecanismo generativo: generar un texto significa aplicar una estrategia que incluye las previsiones de los movimientos del otro” (p.79). Umberto Eco. Lector in fabula. La cooperación interpretativa en el texto narrativo. Trad. esp. Barcelona: Lumen, 1979.

-Mejorar la prestación de servicios a los ciudadanos y las empresas: Considera el establecimiento de nuevas formas de relación gobierno-ciudadano que permitan al Estado brindar sus servicios en forma eficiente, eficaz, con calidad e independiente de las variables tiempo y espacio.Este componente crea una nueva dinámica ciudadano-estado; ya que deriva del uso de tecnologías que antes no eran explotadas, procesos que se realizaban de manera diferente y principalmente permite una retroalimentación, la oportunidad de consignar opiniones y revisar las propuestas por otros ciudadanos. En el momento actual de revisión del portal web, se hace referencia a una fase de transacción en línea, en la cual “las entidades deben proveer transacciones electrónicas para la obtención de productos y servicios, mediante canales seguros y ofreciendo la posibilidad de navegar el sitio en cualquier otro idioma diferente al español, a continuación se presentan los criterios que permiten determinar la evolución de las entidades en la fase de Transacción en Línea”. Manual para la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia. Bogotá 2008. - Fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana: “Promueve el fomento y la creación de mecanismos que permitan al ciudadano jugar un rol activo al generar espacios y formas de participación ciudadana sustentados en la publicación de información”. (Manual para la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia, 2008, 6) Se genera con lo anterior un sentido de inclusión yd e fomento a la participación ciudadana. De igual manera se presenta una revisión constante de información publicada por el lector, lo que permite que esta pueda ser actualizada por otros ciudadanos y por el autor del portal gubernamental - Mejorar la eficiencia del Estado: “Busca la concepción y el establecimiento de procesos al interior de las entidades del Estado que permitan la integración de los sistemas de los diferentes servicios, compartir recursos y mejorar la gestión interna en las instituciones públicas y por consiguiente la eficiencia del Estado”.( 2008, Pág 6) Partiendo del análisis textual , se puede evidenciar aún la generación de perspectivas no compartidas, pues mientras algunos usuarios argumentan la eficacia de las herramientas y por tanto de la gestión del estado; en otros casos se presentan dudas y críticas que abogan por distintos aspectos, como la necesidad de mayores instrucciones, inclusión social, actualización constante, revisión de contenidos y demás ayudas que finalmente logren la creación de un sentido de eficiencia y confianza en el imaginario del ciudadano en tanto lector y usuario del portal gubernamental. ¿Cómo se manifiesta el narrador expreso o latente en el enunciado? El narrador se expresa a través de las numerosas herramientas expuestas en el portal gubernamental, en algunos casos los mensajes mostrados son explícitos y abogan por un consejo o sugerencia al usuario; en otros aunque no se presentan tantas instrucciones si se definen los detalles, propósitos e intenciones del mismo en tanto autor. De la misma manera el mensaje entregado denota claridad, y cercanía; así como una necesidad latente de conocer el punto de vista de las audiencias, de realizar actualización de contenidos, secciones e información con base en las necesidades propuestas por el ciudadano en tanto lector modelo. El lenguaje utilizado es cercano, y amable, tratando de vincular a las diferentes audiencias al funcionamiento y participación activa en el portal a través de la solución de interrogantes, la vinculación de los mismos mediante herramientas de acceso y subscripción, las diferentes encuestas y finalmente la utilización de las TIC, como mecanismos de acercamiento entre el Gobierno Colombiano y la Ciudadanía. ¿Con qué capacidades se presenta el narrador para presentar la historia? El narrador presenta amplias capacidades de conocimiento e información respecto al tema; de igual forma se vale de numerosos recursos para la presentación de contenidos, tales como secciones participativas, herramientas discursivas, manuales adjuntos, tablas y gráficos anexos, presentación e testimonios, grupos de conversación organizados y finalmente la capacidad de hacer que en su obra (portal web) confluyan grandes cantidades de lectores que den cuenta de la efectividad de su gestión y la consecución o no de los objetivos planteados en la misma.



Se presentan también capacidades narrativas como símiles, y capacidades lingüísticas al usar no sólo lenguaje escrito sino otros recursos que alimenten el mismo a través de la concepción y presentación de recursos multimediales, gráficos, audiovisuales yd e incluir otras redes y portales Web como forma de complementar el trabajo y la gestión deseada en tanto autor. ¿Reflexiona el autor sobre sí mismo, presentándose como un “sujeto psicológico”? Las reflexiones que el autor presenta de si mismo son pocas, y se pueden ver expresas de manera implícita en los mensajes consignados, el contenido de los mismos y la estética planteada. El autor se puede mostrar como un sujeto próximo a su audiencia, que pretende conocer las capacidades y necesidades de la misma, que se vale de numerosos recursos para obtener la información y participación deseada. Un autor que se reconoce como parte de una colectividad concebida como estado, ubicada en un territorio nacional, perteneciente en este caso a Colombia; de igual manera demuestra características comunes con sus lectores, tales como una ubicación espacio – temporal, un idioma común y el conocimiento previo de las mismas, a partir de la suposición de inquietudes y requisitos propios de sus lectores

Para producir estrategias generales en la obra, a partir de sus capacidades épicas, dramáticas y críticas.

¿Qué tipo de estrategias utiliza el autor modelo para producir a su lector modelo? Utiliza Estrategías sociales y comunicativas, tales como denotar elementos comunes con la audiencia y valerse de diferentes recursos comunicativos como opción de generar retroalimentación de contenidos e información y actualizar a la vez su obra. Aunque no se definen como Estrategías, cada sección del portal web se identifica como una herramienta, con la cuales se ayuda el autor para comunicarse con su lector empírico, y a través de la utilización de Estrategías consignadas en la misma, convertirlo en un lector modelo. Dichas estrategias parten de la participación y necesidad de retroalimentación entre el autor y el lector a partir de generar una respuesta frente a las necesidades del ciudadano. ¿Cómo se manifiesta la capacidad (épica) de contar una historia? (Haverkate, 1987: 151). La capacidad de contar una historia se presenta a través de la presentación no de un todo consecutivo sino de las partes que componen este todo. Dicha capacidad se presenta a través de la presentación e fragmentos que den cuenta de las intenciones que presenten ser generadas en las audiencias. Cada herramienta se toma como un motivo más para que el ciudadano haga parte del portal, se adscriba al mismo, genere retroalimentación con el autor, produzca información y contenidos, difunda el mensaje consignado y aprendido, realice interpretación y aprehensión apropiada de conceptos; siempre guiado por el autor sea durante todo el camino de la actividad cognitiva, o impulsado por el mismo en un momento inicial. ¿El autor Prepara los contenidos de la página Web para crear efectos en el Lector Modelo (capacidad dramática) (tensión, distanciamiento, objetividad u otras)?, ( Haverkate, 1987: 151). Cada contenido es presentado con el fin último de crear un lector modelo a partir de la correcta aprehensión del portal; de la misma manera se pretende modelar un ciudadano para ejercer participación entro del portal y fomentar la generación de su derecho de ciudadano, de manera completa. Se presenta una capacidad dramática en tanto se denota como los contenidos pretenden generar en el usuario nociones de participación, inclusión, referencia y solución de necesidades; en tanto se instaura el mensaje de concebir el portal gubernamental como una herramienta que refleje las acciones del estado y sus diferentes estancias; lo anterior pretende que si la página muestra resultados positivos, dichos resultados serán también otorgados al estado Colombiano como productor de la misma. La estrategía de Gobierno en Línea se presenta como una manera de darle una nueva cara al estado frente a sus ciudadanos. ¿El autor Añade reflexiones críticas sobre formas o contenidos (fomenta la capacidad crítica?) (Haverkate, 1987: 151). Se fomenta la capacidad crítica y discursiva del lector, en tanto se propone la participación del mismo de varias maneras. Las reflexiones se presentan en tanto contenidos, opiniones, información que deba ser incluida o cambiada en el portal.



Sin embargo aunque se presentan observaciones respecto a formas gráficas, elementos de diseño y demás herramientas de contenido; estas no son fomentadas por el autor, ya que se establecen en un momento previo donde se delimitan los colores a utilizar, elementos gráficos, disposición de imágenes, fuentes y tamaños. Las observaciones consignadas por los lectores respecto a estas características de forma, aunque no son muchas, tampoco son resueltas por el autor en tanto creador del portal Web; sin embargo la situación es completamente diferente, respecto a las sugerencias en tanto contenidos e información, las cuales son atendidas, ejecutadas y fomentadas por el productor del portal Web.

Como punto de partida para generar valoraciones El autor modelo es el punto de partida para una compleja red de mutuas valoraciones que se cimientan en el prestigio derivado de todas las relaciones.

Para dar cuenta de las relaciones entre autor, críticos, editores y consumidores:

¿Se presentan relaciones de intimidad o frustración entre autor y lector en el momento final de generación de sentido en el mismo? Se presentan ambas relaciones, de intimidad en el momento primario de participación, cuando el lector decide ajustarse a lo propuesto por el lector, cuando el mismo participa y genera contenidos e información y finalmente cuando intima con el mismo a través de sugerencias amables, felicitaciones, y fomento desinteresado de su obra y su mensaje. De igual manera se da una relación de frustración cuando las necesidades del lector no se reflejan en el portal, las cuales son expresadas de manera explícita, mediante críticas y expresiones de descontento. Cabe aclarar que estas relaciones al ser dinámicas pueden fluctuar y cambiar cuando uno de los elementos que las generan se vea modificado; es así como si el ciudadano que utilizaba un servicio particular, deja de encontrarlo presente, puede cambiar su intimidad y satisfacción por rechazo y generación de frustración. ¿De qué tipo son las relaciones que se dan entre los diferentes actores que confluyen en la página Web? Se presentan varios tipos de relaciones, en un primer momento de correlación, la cual se genera solo con la visita del usuario al portal gubernamental. Relación de reciprocidad, cuando se instaura no sólo una cadena de información unidireccional, sino un diálogo alimentado, el cual se retroalimenta con la escucha del otro, y el fomento a la respuesta de necesidades. Se puede dar una relación de complicidad y confianza, en la cual puedo exponer abiertamente mis necesidades con la seguridad de que las mismas no sólo serán tenidas en cuenta, sino que llegarán a ser vistas por los múltiples lectores que confluyen en el sitio y finalmente por el autor, quien las tendrá presentes para resolverlas.

Como posibilidad de reconocer una entidad El autor- modelo, o textual, es la posibilidad cognitiva (en primer lugar) y pragmática , del reconocimiento de una entidad que crea un efecto semiótico de coherencia

Para generar un efecto semiótico de coherencia:

¿Se evidencia coherencia en el mensaje que entrega la entidad y el que se consigna en su portal Web? Partiendo de reconocer que se establece una fase de transición en la cual se ve presente en su actual momento, la estrategía de Gobierno en Línea; se denotan falencias, en tanto el mensaje instaurado aunque pretende llegar a un punto propuesto por la entidad, aún no concuerda con el mismo. Prueba de esto son las diferentes quejas y sugerencias entregadas, y sobre todo reconocer que no se genera el sentido propuesto, que aún las nociones de eficiencia y eficacia no son aceptadas por la multiplicidad de lectores, que los mismos reconocen qué cambios se podrían generar en el orden de establecer un sentido de eficiencia completo. ¿Las diferentes partes del discurso en la página web demuestran coherencia o ambigüedad en el mensaje transmitido? Se denota coherencia, en tanto la naturaleza de los contenidos propuestos, el diseño utilizado para la ambientación de los mismos, la intencionalidad propuesta y la continuación e estos elementos en todo el discurso. Sin embargo, cabe anotar que las anormalidades y defectos puestos de manifiesto por las audiencias muestran vacios en la coherencia del mensaje, muestran que aun no se han conseguido todos los objetivos planteados y finalmente muestran que para generar coherencia completa, estos aspectos deben ser analizados nuevamente y corregidos.

Para ser reconocido a través de una relectura crítica y estética de la obra:

¿Es posible evidenciar al autor modelo a partir de la relectura del mensaje plasmado en la Página Web? Sí es posible evidenciar al autor modelo a partir de la relectura del mensaje; dicha relectura brinda en el lector la oportunidad de generarse como un individuo modelo, que puede entender y apoyar a su autor, o por el contrario desconocerlo y dar cuenta de sus falencias latentes; sin importar la interpretación que se dé, esta genera participación, genera un aspecto crítico, a la vez que fomenta en el ciudadano la capacidad de generar conceptos y de generar posteriores relecturas.



Se puede considerar que cada visita realizada al sitio web es una relectura más, una ocasión de ver los cambios que se generan en el autor y su obra, una manera de evidenciar no sólo su naturaleza, sino de refutarla y compararla con la lectura que se obtuvo previamente. Aunque se conoce que el autor de la obra es el Estado Colombiano, la única manera de evidenciar la naturaleza e intencionalidad del mismo es acudir a lo consignado y planteado por el mismo en la obra. Dadas las dificultades anteriores en el momento de establecer relaciones directas con estamentos gubernamentales, Gobierno en Línea se presenta como la solución a dicho problema de contacto. ¿De qué manera El concepto de hipercodificación se ve representado en la generación e interpretación de análisis y sentido? La hipercodificación se presenta por Eco, como la herramienta a través de la cual el lector realiza sus inferencias e hipótesis. En este caso, la hipercodificación se ve representada a partir de la información generada y producida por los diferentes públicos, así mismo como todo contenido publicado por el mismo en el portal Gubernamental. Cada mensaje incluye dentro de su naturaleza un sentido explícito, generado a partir de la lectura inicial realizada por el ciudadano.

Lector modelo (Lector ideal, Archilector, ) “El Lector Modelo es un conjunto de condiciones de felicidad, establecidas textualmente, que deben satisfacerse para que el contenido potencial de un texto quede plenamente actualizado” (Eco,1979: p.89)

Tipos de lector Tipo 1: Crítico. Según la actualización del texto Hace que el texto revele su potencial multiplicidad de conexiones

Detenta capacidad de cooperación textual:

¿Qué competencias se supone debe tener el usuario del portal? Como primera competencia, el lector del portal, debe ser un sujeto letrado, sin problemas visuales definitivos; que pueda seguir las instrucciones escritas consignadas en el portal. De igual manera debe ostentar un entrenamiento en TIC, al generar una capacidad virtual que le permita acceder al portal Web, y hacer uso correcto de las herramientas propuestas. De la misma manera el usuario debe conocer de antemano nociones respecto a la estrategía Gobierno en Línea y reconocerse como ciudadano lector a la vez que da cuenta del estado Colombiano como el autor del portal al cual se adscribe. ¿Qué competencias se producen en el lector modelo? Se producen principalmente competencias críticas y retroalimentativas, a la vez que el usuario no sólo participa de los diferentes contenidos, sino que se presenta como consumidor y productor de los mismos. Sus competencias entonces se fundamentan en el ejercicio pleno de una ciudadanía, en una noción de inclusión en el Estado-nación, en una acción democrática y libre del ejercicio de su personalidad, de la presentación de sus necesidades y la importancia de encontrar la respuesta que busca frente a las mismas. ¿Qué interpretaciones se presentan en la página Web por parte de los usuarios? Las interpretaciones son diversas así como diversos son los usuarios y las características que los definen. Se generan interpretaciones a partir de la necesidad de inclusión y participación, así como de cooperación en la generación de contenidos; significando esta la generación de sentidos y acciones tangibles posteriormente. Se generan también interpretaciones legales, de orden y reglas necesarias para hacer uso adecuado de las diferentes herramientas Se dan por otra parte interpretaciones de eficiencia y resolución e inquietudes y problemas. ¿Dichas interpretaciones los convierten en lectores modelos? Dichas interpretaciones los convierten en lectores modelos en tanto satisfagan el conjunto de las condiciones de felicidad establecidas textualmente. Sin embargo todas estas interpretaciones generan retroalimentaciones que actualizan la obra, lo cual se presenta como otro requisito para generar un lector modelo. De igual manera el lector pide instrucciones, algunos públicos realizan una lectura esperada por el autor, son estas audiencias las que se establecen como lectores modelos, cumpliendo con todas las características propias de los mismos.



¿A través de qué signos se dá la cooperación textual en el portal? La cooperación textual es una actividad promovida por el texto, en la cual no sólo se espera que el lector ostente una competencia, sino que mediante la obra se contribuya a producirla. Dicha cooperación se puede ver reflejada en la inclusión de nuevos usuarios participantes, o en la utilización de nuevas herramientas por parte de los mismos. Se da cuenta entonces no de unos signos que fomentan la cooperación textual, sino de las Estrategías consignadas en la obra y el resultado de las mismas. Para dar una respuesta completa a esta pregunta se necesitaría acercarse a las audiencias explícitamente, ya que la cooperación textual no se da en el primer momento de lectura de la obra, sino a través de relecturas posteriores. ¿Qué limites se presentan en el proceso semiósico? El proceso semiósico se presenta a partir de la relación entre el término y el objeto, en tanto selección del mismo y un signo resultante interpretante de otro término. El proceso semiósico se presenta, pues, ilimitado (semiosis ilimitada); su único límite lo constituirán los universos mismos que el discurso va trazando (pp.57-58), que el texto instituye con ayuda de la cultura. Puntos de anclaje de los mundos, tanto de los posibles como del de referencia (pp.178-188). El discurso no traza universos, estos universos son tratados por los lectores en tanto sus apreciaciones personales y contextos particulares; es así como cada lector delimita sus acciones y limita las interpretaciones particulares en la obra. ¿La página web incluye las previsiones de los movimientos del lector modelo? La página incluye previsiones en tanto formula y recopila herramientas que agrupan las diferentes opciones y caminos que podría trazar el lector en su interpretación. Varias secciones así lo demuestran y lo generan al reconocer la necesidad de retroalimentación para la actualización de diferentes contenidos en la obra. ¿Qué tipo de ruido o interferencia afecta la competencia de los lectores modelos? Teniendo en cuenta la naturaleza del sitio Web, el ruido puede presentarse a partir de fallas técnicas en la plataforma, las cuales obstaculizan el acceso, es así como no tener conexión a internet, que el portal se encuentre en mantenimiento, un tráfico de red pesado, una falla eléctrica en el caso de ordenadores de escritorio y una desactualización de contenidos puede afectar las competencia de los lectores modelos.Otros factores que generan ruido pueden ser el desconocimiento de las Estrategías del portal, baja alfabetización web, problemas de visión y dificultades en el acceso correcto a determinadas Estrategías.

Posee condiciones necesarias para la actualización de la obra:

¿Qué tipo de condiciones se evidencian como elementos de actualización de la Página Web? Se evidencia la necesidad de retroalimentación por parte del lector para poder actualizar la página web, de igual manera en el caso de que exista esta retroalimentación, debe existir un sujeto autor que recopile los conceptos propuestos por las audiencias con el fin de brindar respuestas a los mismos y continuar en la creación de huellas estáticas y dinámicas.El estar al día en las fases propuestas en el manual de Gobierno en línea es una evidencia de actualización del portal web, que da cuenta de los avances que se presentan en las fases de instauración de la plataforma. ¿Se presentan límites impuestos en el mensaje consignado en la Página Web (“literalidad”, “restricción preliminar”)? No se presentan límites de tipo lingüístico ya que el mensaje consignado trata de ser claro y expresar los objetivos necesarios para cumplir a cabalidad con lo propuesto. La restricción preliminar, permite distinguir dentro de la multiplicidad de interpretaciones los límites que impone el texto en tanto interpretaciones “inaceptables” o “aberrantes”. Tal estructura no se presenta en la obra ni de parte del autor como productor de contenidos, ni del lector como fuente de actualización de la obra. Aunque se presentan diversas interpretaciones y apreciaciones del concepto, las mismas están predeterminadas sobre parámetros fijos establecidos, los cuales permiten plantear límites discursivos.



Fuente:

Elaboración

propia

Tipos de lector Tipo 2: Ingenuo. Pide que le digan en qué lector debe convertirse Se pregunta en qué tipo de lector pide la narrativa que se convierta

Sigue las instrucciones del autor

¿Qué instrucciones ofrece al usuario modelo la página de Gobierno en línea? Se ofrecen instrucciones de tipo explicito y otras tácitas. Respecto a las instrucciones explícitas se detectan frases que abogan a guiar al usuario, además de un manual que reúne los objetivos a obtener con la estrategía Gobierno en Línea, el cual actúa como mapa de lectura, interpretación, análisis y decodificación, dentro del portal Web.En tanto las instrucciones tácitas se plantea la disposición de elementos, la opción gráfica de simbología, los mensajes consignados, las herramientas desarrolladas, y los recursos multimediales. ¿Qué estructura textual se plantea en el portal Web? Se plantea una estructura fragmentada, en la cual se consigna un mensaje expresado de manera no lineal. Dicha estructura actúa con diferentes recursos como herramientas para consignar un mensaje, apoyándose de diferentes elementos que complementen el lenguaje escrito; de la misma forma se plantea una estructura actualizada, que permita la retroalimentación de los diferentes actores. ¿Dicha estructura produce un lector modelo? Produce un lector modelo en tanto orienta todos los recursos fragmentados en aras de generar diferentes emociones en el lector, de dar cuenta de instrucciones particulares y obedecer a un conjunto de condiciones que deben ser satisfechas en la obra. Tal vez la estructura no lineal que se presenta sea la óptima para la creación de un lector modelo a partir de un sujeto empírico, pues cada herramienta o sección se convierte en una forma de impulsar al lector modelo frente a la constitución de sí mismo, es por esto que se tiene un mensaje particular con muchas herramientas que funcionan como tácticas particulares. Si por el contrario el mensaje se presentara en bloque serían menos las acciones para producir un lector modelo, ya que toda la obra tendría un propósito particular.

Delega capacidad de transmitir información

¿Se convierte el lector modelo en prosumidor de contenidos de la página? Sí se convierte en prosumidor el lector modelo, en tanto genera contenidos a partir de lo consumido. Lo anterior se ve reflejado en varias herramientas del portal gubernamental, cuyo objetivo es recopilar los contenidos propuestos por el lector modelo. ¿De qué tipo son los contenidos producidos por el lector? En su mayoría son contenidos que expresan la satisfacción o no de sus necesidades, también alientan a otros usuarios a sumarse a estos procesos de ciudadanía electrónica, así como a expresar dudas e inquietudes que necesiten ser resueltas.


¿Cómo se evidencia la construcción de lector modelo a través del mensaje retroalimentado consignado en el portal web? Sólo el acto de consignar un mensaje en la página ya obedece a un perfil de lector modelo, pues se obedece a la necesidad de seguir instrucciones, de necesitar una indicación explícita.Los mensajes consignados permiten inferir las intencionalidades de la audiencia, lo cual los sitúa en el contexto del lector modelo, y permite tanto al autor como a otros usuarios dar cuenta de su construcción en tanto sujeto modelo. ¿Se presenta en el texto la intención que ha tenido el autor al presentarlo a sus lectores? La intención se presenta de manera explícita e implícita. Explícitamente en mensajes consignados como instrucciones, deseos y objetivos, incluidos generalmente dentro del cuerpo del documento consignado en el portal web, manuales anexos, secciones e hipervínculos y explicación de herramientas particulares.La intención implícita se ve consignada en herramientas que no son literarias pero que denotan objetivos, así como la selección e fuentes particulares, recursos gráficos y multimediales y otras herramientas de las que se vale el autor para poner de manifiesto el fin que desea plasmar en su portal, el de crear una noción positiva del estado en la ciudadanía. ¿La intención que se evidencia en la página Web, afecta la interpretación que da el usuario a la misma? Afecta la interpretación en tanto el usuario se sitúe como sujeto modelo o empírico. Lo anterior se evidencia ya que el lector modelo, no sólo conocerá la intención que se manifiesta en la página Web, sino que la utilizará como parámetro de lectura e interpretación; mientras que el usuario empírico, tendrá una motivación diferente, y sólo utilizará el portal web en tanto sus intereses, desconociendo los intereses del autor y la intención previa que tiene el mismo.



8. Conclusiones

Dentro del estudio aplicado a la página web de la presidencia de la república “gobierno

en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector

modelo planteado por Umberto Eco sobre la interpretación de las relaciones de

intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la

ciudadanía a partir de los mensajes consignados en este portal de internet, se pudo llegar

a las siguientes conclusiones:

8.1 Gobierno en línea como productor de un lector modelo

Un portal como Gobierno en línea se establece como productor de lectores modelo a

partir de las estrategias textuales utilizadas por el autor.

Ya que Cada herramienta presentada en el sitio Web puede ubicarse como una

intención expresa de formar a un lector modelo a partir de la correcta aprehensión de la

obra. El lector modelo se forma en tanto se presenta como objetivo de creación del autor

modelo, a partir de la transformación de su lector empírico.

Dicho lector modelo detenta unas características particulares las cuales pueden

verse reflejadas en la obra. Estas son similares a los objetivos consignados en el portal

gubernamental, donde se reconoce dicho lector como un ciudadano que al ingresar al

portal se define a partir de lo consignado y propuesto en el mismo.

Cada sección funciona como una herramienta de creación y definición de

características particulares.

De igual manera, el portal gubernamental pone de manifiesto un perfil de lector

modelo propuesto, a partir de una ubicación espacio- temporal del mismo, gracias a las

herramientas de hora y lugar; una universalidad que plantea la posibilidad de buscar

contenidos en varios idiomas, a través de la sección de idioma.

De igual forma se reconoce inclusión, al pensar en un actor que puede poseer

limitaciones y situaciones adversas, observado en el mensaje de secciones como

accesibilidad y fuente, que reconocen limitaciones y piensan en un contexto general, en

sujetos diversos que poseen problemas y dificultades.



Las características anteriores se pueden reunir en el perfil de ciudadano, en la

necesidad de pensar en un target amplio que tome diferentes públicos y la amplia gama

de características que los mismos poseen.

Dicho lector, se presenta en un primer momento de lectura y visita al sitio web,

como un lector empírico que a través de la correcta aprehensión de contenidos

contribuye en la actualización del portal gubernamental y de constitución de un autor

modelo.

Posteriormente el lector realiza una interacción con su autor modelo a partir del

consumo de los contenidos del portal. Si el consumo se realiza de la manera planteada

por el autor modelo, se constituye entonces un lector modelo.

Finalmente, autor y lector constituidos como sujetos modelo; realizan

actualizaciones constantes del sitio web a partir del reconocimiento de sus necesidades y

las características del otro.

En este momento se presentan ambos sujetos como prosumidores, consumidores

y productores de contenidos actualizados por ellos mismos.

8.2 La comunicación y la generación de sentido

Se puede decir de manera general que “La gestación de cualquier expresión textual (Ver

Figura 21) tiene su origen en la experiencia inmediata o remota (1). La representación

mental del significado de la experiencia configura la matriz intencional (2) del sujeto, la

cua1 se convierte en el núcleo o eje vertebrador del discurso. Bastara cualquier pretexto

(3), acontecimiento o circunstancias activantes internas o externas, para que éste se

exprese en una actualizaci6n textual (4) virtualmente comunicativa” (1993, 26).



Figura 21. Condiciones de producción expresiva

Experiencia inmediata o remota (1)

Matriz ideológica o intencional

Discurso (2)

PRE-TEXTO (3) Circunstancias externas o internas activantes

Expresión (4) (Texto)

Fuente: Villegas, 1993 Pág 26.

Cada mensaje comunicativo genera sentido, tal vez no sea el esperado por el

autor o una compartido por una generalidad, pero la generación de sentido y sus

implicaciones no es una característica opcional o inherente al mensaje.

El portal web genera de perspectivas no compartidas, pues mientras algunos

usuarios argumentan la eficacia de las herramientas y por tanto de la gestión del estado;

en otros casos se presentan dudas y críticas que abogan por distintos aspectos, como la

necesidad de mayores instrucciones, inclusión social, actualización constante, revisión

de contenidos y demás ayudas que finalmente logren la creación de un sentido de

eficiencia y confianza en el imaginario del ciudadano en tanto lector y usuario del portal

gubernamental.

Dicho sentido aunque se genera en el lector, proviene generalmente de las

intencionalidades consignadas por el autor modelo, el cual se denota en su obra a partir

de las numerosas herramientas que el mismo expone en su obra.



Se puede dar cuenta de un sentido explícito, en algunos casos a través de la

enunciación del mismo en los mensajes consignados por el lector.

Con el fin de generar un sentido particular, El narrador presenta diversas

capacidades y numerosos recursos para la presentación de contenidos, tales como

secciones participativas, herramientas discursivas, manuales adjuntos, tablas y gráficos

anexos, presentación e testimonios, grupos de conversación organizados y finalmente la

capacidad de hacer que en su obra (portal web) confluyan grandes cantidades de

lectores que den cuenta de la efectividad de su gestión y la consecución o no de los

objetivos planteados en la misma.

La naturaleza y características del autor, también se presentan como móviles a la

creación de una noción particular de creación de sentido; en donde El autor al mostrarse

como un sujeto próximo a su audiencia, que pretende conocer las capacidades y

necesidades de la misma, que se vale de numerosos recursos para obtener la

información y participación deseada, puede generar afectos cercanos a estas cualidades

en su obra.

Un autor que se reconoce como parte de una colectividad concebida como

estado, ubicada en un territorio nacional, perteneciente en este caso a Colombia; de

igual manera demuestra características comunes con sus lectores, tales como una

ubicación espacio – temporal, un idioma común y el conocimiento previo de las

mismas, a partir de la suposición de inquietudes y requisitos propios de sus lectores; lo

cual, aunque no garantiza la aprehensión deseada de la obra, instaura un paradigma para

el lector, que lo acerque a una generación de sentido particular, expresada por el autor.

8.3 Estrategias a partir de capacidades

Este acercamiento al portal Gubernamental del estado Colombiano, permitió

observar cómo este sitio Web conduce a sus usuarios concebidos como ciudadanos del

territorio nacional, a guiarse a partir de unas Estrategias explicitas; con el fin de

proponer capacidades determinadas que fomenten la actualización de la obra y la

consecución de los objetivos planteados por la estrategia Gobierno en Línea.

El Autor se vale de Estrategias sociales y comunicativas, tales como denotar

elementos comunes con la audiencia y valerse de diferentes recursos comunicativos



como opción de generar retroalimentación de contenidos e información y actualizar a la

vez su obra.

Aunque no se definen como Estrategias, cada sección del portal web se

identifica como una herramienta, con la cuales se ayuda el autor para comunicarse con

su lector empírico, y a través de la utilización de Estrategias consignadas en la misma,

convertirlo en un lector modelo.

De igual manera Cada contenido es presentado con el fin último de crear un

lector modelo a partir de la correcta aprehensión del portal; es así como se pretende

modelar un ciudadano para ejercer participación dentro del portal y fomentar la

generación de su derecho de ciudadano, de manera completa.

Es así como El autor ostenta capacidades como la de contar una historia,

evidenciada a través de la presentación no de un todo consecutivo sino de las partes que

componen este todo. Dicha capacidad se presenta a través de la presentación de

fragmentos que den cuenta de las intenciones que presenten ser generadas en las

audiencias.

Se presenta una capacidad dramática en tanto se denota como los contenidos

pretenden generar en el usuario nociones de participación, inclusión, referencia y

solución de necesidades; en tanto se instaura el mensaje de concebir el portal

gubernamental como una herramienta que refleje las acciones del estado y sus diferentes

estancias; lo anterior pretende que si la página muestra resultados positivos, dichos

resultados serán también otorgados al estado Colombiano como productor de la misma.

Las capacidades no sólo s e presentan en el autor y su creación e contenidos para

generar un lector modelo, También Se fomenta la capacidad crítica y discursiva del

lector, en tanto se propone la participación del mismo de varias maneras dentro de las

herramientas del portal y su intencionalidad.

8.4 Generación de relaciones entre autor, críticos, editores y consumidores

Umberto Eco propone un cambio en la caracterización de la actitud del lector:, ya que

previamente este era concebido como alguien que en el ejercicio de su libertad podía



llegar a territorios insospechados a través de la lectura, posteriormente esa libertad

queda reservada a usos pragmáticos, mientras que en lo propuesto por Eco en su obra; la

verdadera vocación interpretativa prevé una actitud de entrega y dedicación, un gesto de

generación de sentido que se actualiza en el ámbito del texto; derivando relaciones

entre actores de la obra.

En el portal gubernamental Se presentan relaciones, de intimidad en el momento

primario de participación, cuando el lector decide ajustarse a lo propuesto por el lector,

cuando el mismo participa y genera contenidos e información y finalmente cuando

intima con el mismo a través de sugerencias amables, felicitaciones, y fomento

desinteresado de su obra y su mensaje.

De igual manera se da una relación de frustración cuando las necesidades del

lector no se reflejan en el portal, las cuales son expresadas de manera explícita,

mediante críticas y expresiones de descontento.

Cabe aclarar que estas relaciones al ser dinámicas pueden fluctuar y cambiar cuando

uno de los elementos que las generan se vea modificado; es así como si el ciudadano

que utilizaba un servicio particular, deja de encontrarlo presente, puede cambiar su

intimidad y satisfacción por rechazo y generación de frustración.

Se puede dar una relación de complicidad y confianza, en la cual puedo exponer

abiertamente mis necesidades con la seguridad de que las mismas no sólo serán tenidas

en cuenta, sino que llegarán a ser vistas por los múltiples lectores que confluyen en el

sitio y finalmente por el autor, quien las tendrá presentes para resolverlas.

Se presentan varios tipos de relaciones, en un primer momento de correlación, la

cual se genera solo con la visita del usuario al portal gubernamental.

Relación de reciprocidad, cuando se instaura no sólo una cadena de información

unidireccional, sino un diálogo alimentado, el cual se retroalimenta con la escucha del

otro, y el fomento a la respuesta de necesidades.

Se puede dar una relación de complicidad y confianza, en la cual puedo exponer

abiertamente mis necesidades con la seguridad de que las mismas no sólo serán tenidas

en cuenta, sino que llegarán a ser vistas por los múltiples lectores que confluyen en el

sitio y finalmente por el autor, quien las tendrá presentes para resolverlas.



8.5 Coherencia del portal gubernamental

Partiendo de reconocer que se establece una fase de transición en la cual se ve presente

en su actual momento, la estrategia de Gobierno en Línea; se denotan falencias, en tanto

el mensaje instaurado aunque pretende llegar a un punto propuesto por la entidad, aún

no concuerda con el mismo.

Prueba de esto son las diferentes quejas y sugerencias entregadas, y sobre todo

reconocer que no se genera el sentido propuesto, que aún las nociones de eficiencia y

eficacia no son aceptadas por la multiplicidad de lectores, que los mismos reconocen

qué cambios se podrían generar en el orden de establecer un sentido de eficiencia

completo.

Sin embargo cabe resaltar que en todo el portal web se da una coherencia en

tanto al mensaje emitido, ya que todas las herramientas fragmentadas obedecen a un

mismo propósito, la correcta aprehensión de este mensaje no demerita la coherencia

con la que se realiza el mismo.

Dicha coherencia se apoya no sólo a través de las herramientas del discurso o el

mensaje Web consignado, sino también con recursos gráficos que se mantienen y crean

unidad en la obra.

Igualmente se denota coherencia, en tanto la naturaleza de los contenidos

propuestos, el diseño utilizado para la ambientación de los mismos, la intencionalidad

propuesta y la continuación de estos elementos en todo el discurso.

Es posible evidenciar al autor modelo a partir de la relectura del mensaje; dicha

relectura brinda en el lector la oportunidad de generarse como un individuo modelo, que

puede entender y apoyar a su autor, o por el contrario desconocerlo y dar cuenta de sus

falencias latentes; sin importar la interpretación que se dé, esta genera participación,

genera un aspecto crítico, a la vez que fomenta en el ciudadano la capacidad de generar

conceptos y de generar posteriores lecturas.

En dichas relecturas surge el concepto de hipercodificación presentado por Eco,

como la herramienta a través de la cual el lector realiza sus inferencias e hipótesis. En

este caso, la hipercodificación se ve representada a partir de la información generada y

producida por los diferentes públicos, así mismo como todo contenido publicado por el

mismo en el portal Gubernamental.



8.6 Lector crítico como actor con capacidad de cooperación textual

Como se mencionaba anteriormente, no sólo el autor debe ostentar unas capacidades

determinadas explicitas en la obra; en aras de crear un lector modelo, el autor debe usar

sus capacidades y las esperadas en el lector, como herramientas para generar nuevos

aspectos de creación en éste lector.

Se instaura Como primera competencia, una alfabetización de la audiencia, en

aras de relacionar correctamente los contenidos. De igual manera esta debe ostentar un

entrenamiento en TIC, al generar una capacidad virtual que le permita acceder al portal

Web, y hacer uso correcto de las herramientas propuestas.

El usuario debe conocer de antemano nociones respecto a la estrategia Gobierno en

Línea y reconocerse como ciudadano lector a la vez que da cuenta del estado

Colombiano como el autor del portal al cual se adscribe.

Posteriormente con las competencias propias del lector empírico, se generan

otras competencias que le convierten en lector modelo, es así como Se producen

principalmente competencias críticas y retroalimentativas, a la vez que el usuario no

sólo participa de los diferentes contenidos, sino que se presenta como consumidor y

productor de los mismos.

Sus competencias entonces se fundamentan en el ejercicio pleno de una

ciudadanía, en una noción de inclusión en el Estado-nación, en una acción democrática

y libre del ejercicio de su personalidad, de la presentación de sus necesidades y la

importancia de encontrar la respuesta que busca frente a las mismas.

Con el desarrollo pleno de dichas competencias puede esperarse que el lector

realice la aprehensión del mensaje tal como el autor lo consigna, es así como se

concluye que Las interpretaciones son diversas así como diversos son los usuarios y las

características que los definen.

Se generan interpretaciones a partir de la necesidad de inclusión y participación,

así como de cooperación en la generación de contenidos; significando esta la generación

de sentidos y acciones tangibles posteriormente.

Se generan también interpretaciones legales, de orden y reglas necesarias para

hacer uso adecuado de las diferentes herramientas.



Se dan por otra parte interpretaciones de eficiencia y resolución e inquietudes y

problemas. Las diversas interpretaciones propuestas generan lectores modelos en tanto

satisfagan el conjunto de las condiciones de felicidad establecidas textualmente.

Sin embargo todas estas interpretaciones generan retroalimentaciones que

actualizan la obra, lo cual se presenta como requisito para generar un lector modelo.

Toda esta estrategia que se presenta en aras de generar competencias en los

lectores se denomina cooperación textual, la cual puede verse reflejada en la inclusión

de nuevos usuarios participantes, o en la utilización de nuevas herramientas por parte de

los mismos.

A partir de dicha cooperación textual, se generan procesos dentro de la lectura,

uno de ellos, El proceso semiósico se presenta a partir de la relación entre el término y

el objeto, en tanto selección del mismo y un signo resultante interpretante de otro

término distinto.

El proceso semiósico se presenta, pues, ilimitado (semiosis ilimitada); su único

límite lo constituirán los universos mismos que el discurso va trazando (pp.57-58), que

el texto instituye con ayuda de la cultura. Puntos de anclaje de los mundos, tanto de los

posibles como del de referencia (pp.178-188).

El discurso no traza universos, estos universos son tratados por los lectores en

tanto sus apreciaciones personales y contextos particulares; es así como cada lector

delimita sus acciones y limita las interpretaciones particulares en la obra.

8. 7 Lector como elemento de actualización de la obra

“El discurso, como expresión del pensar, remite inevitablemente a la semiótica y a la

hermenéutica, en cuanto implica al lenguaje como código de manifestación de un

pensamiento, individual o colectivo, que exige ser comprendido o interpretado. Implica,

igualmente, un sujeto emisor -autor del mensaje- y uno o más sujetos destinatarios -

auditoria, interlocutor, lector, etc.- que se convierten en interpretes del mensaje y que

por el simple hecho de su existencia cooperan a su construcción” (1993, Pág21).



Para actualizar la obra se presenta la necesidad de retroalimentación por parte

del lector, en el caso de que exista esta retroalimentación, debe existir un sujeto autor

que recopile los conceptos propuestos por las audiencias con el fin de brindar respuestas

a los mismos y continuar en la creación de huellas estáticas y dinámicas.

El estar al día en las fases propuestas en el manual de Gobierno en línea es una

evidencia de actualización del portal web, que da cuenta de los avances que se presentan

en las fases de instauración de la plataforma.

En el momento de actualización No se presentan límites de tipo lingüístico ya

que el mensaje consignado trata de ser claro y expresar los objetivos necesarios para

cumplir a cabalidad con lo propuesto.

Se origina entonces el concepto de restricción preliminar, el cual permite distinguir

dentro de la multiplicidad de interpretaciones los límites que impone el texto en tanto

interpretaciones “inaceptables” o “aberrantes”.

Ya que el autor plantea unos objetivos predeterminados, la página web ofrece

instrucciones tácitas y explicitas a sus visitantes, evidenciadas a lo largo de la obra

mediante su estructura fragmentada no lineal.

Dicha estructura actualizada se vale de diferentes recursos como herramientas

para consignar un mensaje, apoyándose de diferentes elementos que complementen el

lenguaje escrito.

De la misma forma, la creación y disposición de esta estructura crea un lector

modelo en tanto orienta todos los recursos fragmentados en aras de generar diferentes

emociones en el lector, de dar cuenta de instrucciones particulares y obedecer a un

conjunto de condiciones que deben ser satisfechas en la obra.

La herramienta www.gobiernoenlinea.gov.co, modela al lector empírico, en

tanto lo incita a la generación de contenidos a partir de lo consumido.

Dichos contenidos expresan la satisfacción o no de sus necesidades, también

alientan a otros usuarios a sumarse a estos procesos de ciudadanía electrónica, así como

a expresar dudas e inquietudes que necesiten ser resueltas.



El perfil del lector modelo, obedece a la necesidad de seguir instrucciones, de

necesitar una indicación explícita.

Los mensajes consignados permiten inferir las intencionalidades de la audiencia,

lo cual los sitúa en el contexto del lector modelo, y permite tanto al autor como a otros

usuarios dar cuenta de su construcción en tanto sujeto modelo.

La intencionalidad del autor orienta a u lector hacia un camino, lo cual no

asegura que dicho lector se convierta en un sujeto modelo que realice la cooperación

textual como lo propone el creador del portal web.

El portal Web de gobierno en línea denota la creación de un lector modelo, de un

autor modelo que realiza actualización de su obra, y que sin apartarse de su

intencionalidad inicial recrea la identidad de su público, a la vez que resuelve sus

necesidades expresas.



9. Recomendaciones

Después de haber realizado este viaje por la comunicación realizada por medio de un

portal gubernamental del Estado, específicamente en este caso con el gobierno

colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la presidencia de la república,

se puede hacer una mirada trasversal entre la teoría y los resultados arrojados.

Se pudo percibir cómo los actores que confluyen en este sitio web presentan una

caracterización como sujetos modelos, una relación de cooperación textual y una

interacción que se realiza en un plano virtual pero genera sentido en aspectos y

contextos físicos y tangibles.

Por otra parte, se observó la manera en que estos actores realizan un mismo

proceso comunicativo de generación de información y contenidos, al poner de

manifiesto sus necesidades, experiencias particulares y representar una entidad o una

individualidad. En definitiva, los actores apropian los mensajes que resultan de un

proceso retroalimentativo llevándolos a su cotidianidad y generando con éstos un

proceso de comunicación recíproca.

Retomando las anteriores conclusiones y los conceptos teóricos propuestos por

Umberto Eco, sobre El autor y el Lector modelo, se darán unas recomendaciones y unas

discusiones, las cuales pueden ser tomadas en cuenta por cualquier medio de

comunicación, espacio web y proceso de generación de ciudadanía electrónica donde se

quiera realizar una verdadera comunicación retroalimentativa a partir de interacciones.

9. 1 Una caracterización explícita o incluyente

En el momento comunicativo es necesario situarse como parte del mismo, como

elemento parte de un proceso. Aunque las características propias de los diferentes

actores (emisor- medio – receptor) pueden evidenciarse una vez se haga parte de este

proceso, es adecuado poner de manifiesto las capacidades que la persona debe ostentar

para la correcta aprehensión del mensaje, así como lo que se espera de ella en el

momento de lectura y relectura, la caracterización explicita del autor y del medio.



Ciertas características deben ser comunes a todas las audiencias, y explicitar la

naturaleza de las mismas puede facilitar el proceso comunicativo. Por otra parte, al

encontrarnos en un ámbito web, se hace necesario un grupo de características

particulares propios de una lectura en Internet. ¿Que pasa entonces con quienes no

poseen alfabetización virtual? ¿Qué medidas se toman para agilizar los procesos cuando

la plataforma web falla o es ajena al ciudadano?

En otro momento se plantea la existencia de ruido o interferencia como un

objeto que entorpece la actividad comunicativa. Las condiciones socioeconómicas del

país hacen que los recursos web no sean muy próximos a toda la comunidad, y que los

mismos posean limitantes en tanto conexión web, velocidades de transmisión e incluso

en la actualización a tiempo de contenidos.

Se recomienda entonces una mayor difusión de estos canales como opción de

generación de ciudadanía participativa y como mecanismo efectivo de resolución de

situaciones cotidianas. Aunque bien cabe aclarar y resaltar la claridad en la creación de

la plataforma web, su puesta en uso y los programas previos de alfabetización

instaurados.

De igual manera se reconoce en el cuerpo del documento como algunas nociones

no han sido instauradas correctamente en el imaginario de los ciudadanos, generando

quejas e inconformidades; la resolución pronta de las mismas se convierte en una

estrategía que demuestra la acción pronta del estado, y genere una nueva pre concepción

del gobierno en tanto sus aciertos.

9.2 El autor expresado como un sujeto psicológico

Algunas herramientas ponen de manifiesto las características del autor, lo cual

genera empatía del lector con el mismo; sin embargo la explicitación de una entidad

generaría mayor confianza en las audiencias.

El autor se concibe como el estado Colombiano, sin embargo debe haber una persona o

personas productoras de los contenidos consignados en el portal Web.

Conocer características como nombres, apellidos, sexo, edad, nivel educativo,

nacionalidad, intereses y demás acerca al lector a su autor modelo, y lo impulsa a

generar interacciones de mayor calidad.



Se reconoce que lo anterior posee problemas en tanto privacidad, ya que darle

rostro a un autor puede desdibujar la imagen que se tiene del estado y conllevar

consecuencias para los productores; es por esto que se propone una mascota, que lejos

de ser un logo o una imagen, se presente como un personaje, como un ciudadano más

con las características anteriormente mencionadas.

Lo anterior parte de un cuestionamiento que debió ser replanteado ya que el

portal no obedece a una mascota o personaje particular, por lo tanto no se le podía

adjudicar una herramienta precisa. La recomendación se hace como una estrategia

prueba que fomente las relaciones entre los actores que confluyen en la página web.

Por otra parte se recomienda valerse de varios medios de comunicación para

promocionar el trabajo que se viene realizando en el portal Gubernamental. Es así como

esta estrategia puede verse fortalecida a partir de una plataforma mediática fuerte en la

cual no sólo se enuncie e informe la existencia de la estrategia, sino que se fomente el

uso participativo del mismo.

Esta recomendación aunque no soluciona los problemas de conectividad que

presenta gran parte de la ciudadanía, asegura la difusión del mensaje, ya que se presenta

un trabajo en medios convencionales, medios tecnológicos, ámbito físico presencial y

publicidad de tipo BTL Beyond The Line, que utilice canales no comunes que

igualmente generen resultados de comunicación; pues cuando un mensaje no posee una

lectura, el objeto comunicacional del miso se pierde.

9.3 Creación conjunta de contenidos

Si bien es cierto que el portal se actualiza con base en los contenidos consignados por

el lector modelo; dicha actualización en su mayor parte se realiza por el autor modelo,

quien a partir de la resolución de preguntas, inquietudes y necesidades, genera nuevos

contenidos que a su vez incluyan al ciudadano. Sin embargo lo que aquí se propone es

darle mayor participación al lector en tanto diseño de secciones y todo lo que la misma

implica, una intencionalidad explicita, una creación de contenidos a partir de unos

objetivos propuestos y una producción incluyente que lo haga sentirse no sólo como un

objeto a modelar, sino como un modelador de realidades.



Lo anterior se propone partiendo de una convergencia entre pares, donde es más

fácil acceder y hacer parte de servicios creados por una entidad que se siente cercana,

que representa mis intereses, que presenta mis mismos problemas y emociones. Ya que

nos instauramos en un ámbito Gubernamental, es por esto que los ciudadanos eligen a

sus representantes, cuando lo hacen en el pleno ejercicio de su democracia, porque

como el término lo propone los representan, los reflejan y hacen sentir identificados.

De igual forma es necesario realizar revisiones sobre los contenidos publicados y

las intencionalidades que con ellos se generan, en aras de moldear la perspectiva del

ciudadano no a través de supuestos o imágenes preconcebidas, sino con la identificación

de resultados, con la evidencia de que así como el portal de Gobierno en línea se mueve

y actualiza según los intereses de sus lectores; de igual manera lo hace el Estado con sus

ciudadanos.



10. Referencias

- ALBORNOZ, Belén y RIVERO, Martín. 2007. Experiencias Andinas de

Gobierno Electrónico. La problemática de la participación ciudadana.

FLACSO Sede Ecuador.

- CARDONA, Madariaga, Diego Fernando. 2004. “Las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones – TIC, en la Relación Administración

Pública – Ciudadano. La declaración electrónica de impuestos en una

evaluación comparativa del caso colombiano y peruano” Tesis para optar el

grado de Philosophy Doctor in Management Sciences. Universidad Ramón Llul

URL, España.

- CASTELLS, Manuel. 1999. La era de la información, Economía, sociedad y

cultura. Siglo XXI Editores, México.

- CONCHA ROLDAN, Sandra Milena. 2002- 2004. ¿Abriendo la puerta hacia la

participación ciudadana? Una exploración del gobierno en línea en Colombia.

Tesis de Maestría Andina en Comunicación y sociedad. FLACSO sede Ecuador.

- DADER, Jose Luis. 1999. La Ciberdemocracia posible: Reflexión prospectiva a

partir de la experiencia en España. Presentado en el Seminario internacional

sobre “Innovación Tecnológica y Comunicación Política”, Italia.

- DALLERA, Oswaldo, BRAGA, María Laura y VICENTE, Karina. 2002. Seis

semiólogos en busca del lector. Ciccus.

- DUCROT. Oswald. 1986. El decir y lo dicho: Polifonía de la enunciación.

Paidos Comunicación. España

- ECHEVERRI Uruburu, Alvaro. 2002. Teoría Constitucional y Ciencia Política.

Ed. Librería El Profesional, Colombia

- ECO, Umberto 1985. De los Espejos y otros ensayos. Editorial Lumen, España.



- JAUSS, Hans Robert. 2000. La historia de la literatura como provocación.

Editorial Península, España

- KAUFMAN, Esther. 2005. E-ciudadanía, Prácticas de Buen Gobierno y TIC,

Documento preparado para la Consulta Regional del Programa Pan Américas

IDRC, Uruguay.

- LÉVY, Pierre. 2004. Ciberdemocracia: ensayos sobre filosofía política.

Editorial UOC. España.

- LÈVY, Pierre. 1998. ¿Qué es lo virtual? Ediciones Paidós Ibérica, S. A. España.

- MA, Villatoro, Víctor Hugo. 2006. Ventajas y desventajas de la implementación

del gobierno electrónico en la administración pública Guatemalteca. Tesis

previa a conferir el grado de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales.

Universidad de San Carlos de Guatemala.

- MEJIA, Jaramillo, María Isabel. República de Colombia. 2008. Manual para la

implementación de la estrategia Gobierno en Línea de la República de

Colombia. Ministerio de Comunicaciones

- NOHLEN, Dieter. 1992. Sistemas electorales y gobernabilidad. Universität

Heidelberg Working. Paper n.63. España

- PALACIOS, Guevara, Karina Giselle. 2006. Incorporación de la sociedad

ecuatoriana a la Sociedad de la Información a través de procesos e iniciativas,

identificando sus potencialidades, alcances y límites para el ejercicio de la

comunicación y el fortalecimiento del tejido asociativo y la posibilidad de

ampliar o fortalecer el espacio público de los sectores que cuentan con TICs y

NTICs en localidades rurales y marginales. Tesis previa a la obtención del

grado de maestría Andina en comunicación. FLACSO sede Quito.

- PIGLIA, Ricardo. 2005. El último lector. Barcelona: Anagrama. España.



- RAMIREZ, Piñero, Pedro M. 2005. Dejar hablar a los textos, homenaje a

Francisco Márquez Villanueva. Secretariado de publicaciones de la Universidad

de Sevilla, España.

- SANDOVAL, Cervera, Sergio Alberto. 2008. Gobierno Electrónico: Elementos

de facilidad de uso y valor público de los portales de Internet local en México.

Tesis correspondiente a la maestría en Gobierno y asuntos públicos. FLACSO

sede México.

- VILLEGAS, Manuel, 1993. Las disciplinas del discurso: hermenéutica,

semiótica y análisis textual. Anuario de psicología, Facultat de Psicología

Universitat de Barcelona, Barcelona.



Anexos

Anexo A. RAE 01

TEMA TICS como posibilitador de interacciones entre la administración pública y el ciudadano en procesos gubernamentales AUTOR CARDONA MADARIAGA, Diego Fernando. FUENTE http://dsi.esade.edu/dcardona/Tesis/tesis_diego_cardona.pdf AÑO 2004 RESUMEN El documento es la culminación de un proceso de práctica, investigación, aprendizaje y formalización de conocimientos en la aplicación de tecnología en gobierno, iniciado en 1990 en Colombia. Se fusiona la tecnología y la Gestión Pública con un alto componente evaluativo. El problema de investigación se focaliza como la definición de un método de evaluación de los sistemas de acceso de los Ciudadanos a la información pública del Estado mediante las TIC

en Latinoamérica, planteando el diseño y prueba del método según la experiencia de la rama ejecutiva del Estado colombiano. En el primer apartado del documento se encuentra el problema de investigación, describiendo la relevancia, haciendo un detalle de los objetivos y preguntas, además del inventario de las dimensiones de análisis desde las cuales se abordó el proceso. El segundo apartado corresponde al marco teórico que contiene un recorrido por los conceptos de Sociedad del Conocimiento, de Evaluación de la Gestión y las Políticas Públicas y el de Gobierno Electrónico para terminar con la descripción de las investigaciones existentes en campos de conocimiento cercanos al trabajado en esta investigación. El tercer apartado, corresponde al resultado de la investigación, hace una descripción del modelo de Percepciones y Expectativas, explicando el proceso efectuado desde la perspectiva teórica. Se describen los diferentes constructos que se esperan validar, las variables que los componen y las relaciones que existen. Se termina este apartado recogiendo todas las hipótesis respecto del modelo que se ha ido planteando en todo el documento al igual que aquellas hipótesis complementarias respecto de la valoración comparativa de las Percepciones y Expectativas Ciudadanas en los casos Colombiano y Peruano. El cuarto apartado del documento, describe en detalle la metodología utilizada para validar cuantitativamente el modelo planteado, explicando el trabajo de definición de la herramienta de recolección de datos aplicada a los Ciudadanos y a las instituciones, para luego pasar a justificar la selección de la muestra utilizada en el proceso de validación. El documento sigue con la explicación del proceso de recolección, finalizando con la descripción de los pasos a seguir en el tratamiento de los datos. El quinto apartado recoge esos datos, clasificándolos en dos grupos. Por un lado los resultados descriptivos y por otro los de índole inferencial, base para la prueba de las hipótesis planteadas. El documento continúa con la discusión y análisis de los resultados para llegar a concluir respecto a la validez del modelo planteado como objetivo de la investigación de manera complementaria respecto a las Percepciones y Expectativas Ciudadanas. Se concluye que en el caso Colombiano y Peruano, las Percepciones y Expectativas Ciudadanas respecto de los servicios electrónicos, están afectadas por la Actitud, la Aptitud, la Confianza, la Relevancia y la Satisfacción. Se puede concluir que existe suficiente evidencia estadística de que la población representada por la muestra encuestada considera que existe una mayor Confianza y Satisfacción con los servicios electrónicos prestados por la Administración Pública y que estos son los Relevantes. Desde la óptica de las Expectativas, para la muestra encuestada el sistema de interacción con la Administración Pública más deseado es a través de medios electrónicos y el área de mayor interés es la de Empleo, pero no se puede concluir que el proceso más deseado sea la realización de trámites. En la misma óptica de las Expectativas se puede concluir que existe suficiente evidencia estadística de que para la población representada por la muestra encuestada el beneficio más esperado es la reducción de costos. El documento finaliza con la presentación de las limitaciones de la investigación y el planteamiento de posibles caminos a seguir para continuar con el desarrollo iniciado y complementar perspectivas no valoradas.



PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Identificar las variables que permitan medir qué espera el Ciudadano de la Administración Electrónica y cómo la percibe, a partir de la valoración del pago electrónico de impuestos de manera comparativa en Colombia y Perú PRINCIPALES CONCEPTOS Niveles de competencia Supranacional: Nivel en el que se toman decisiones de manera conjunta y que afectan a más de una nación. Nacional o Estatal: Nivel en el que se toman decisiones que afectan toda una nación. Autonómico: en este nivel se incorpora una gama de agrupaciones regionales al interior de los países. Local: Es el nivel de gobierno, expresado por el municipio que dependiendo de las diferentes formas De

urbanización, pueden llegar a convertirse en áreas metropolitanas o mancomunidades. Al interior de los municipios, es factible encontrar niveles de gobierno aún más desagregados,

METODOLOGÍA Se inicia un estudio cualitativo que aporta los elementos básicos para realizar una etapa posterior de investigación cuantitativa, exploratoria. y se finaliza con una verificación con base en un proceso cuantitativo confirmatorio. Los paradigmas cualitativo y cuantitativo; se usan conjuntamente dependiendo de las situaciones que se presentaban en la investigación. Para el caso particular trabajado, la investigación fue descriptiva en una primera etapa, que posteriormente permitió realizar una serie de inferencias que la encuadraron en la condición de analítica. Las variables recogidas en el desarrollo de la investigación adquieren diferentes características, iniciando por la condición de descriptivas, por cuanto la investigación fue diseñada para describir lo que ocurre en la relación Administración Pública-Ciudadano desde la perspectiva de las TIC. Se analiza la relación entre una serie de variables explicativas desde la perspectiva tecnológica y comportamental al igual que el impacto que éstas tienen en la relación Administración Pública-Ciudadano. Finalmente, las variables fueron causales, ya que la investigación buscó determinar la condición de causalidad entre las TIC y la relación Administración Pública-Ciudadano. De la misma manera se realizan desde finales del año 2002, varias pruebas. En particular, entre octubre y noviembre del 2002, se realizó una en la que después de evaluar las ventajas y desventajas de diferentes metodologías, así como factores administrativos y de recursos, los porcentajes de respuesta, la calidad de datos y las opciones de control de calidad, se concluyó en el uso de una encuesta basada en WEB como método de recolección. RESULTADOS Se dan ciertas consideraciones, como la confidencialidad de la información, el respeto en la privacidad de los encuestados, la seguridad en el momento de ejecución del proceso, la relevancia en los servicios electrónicos implementados por el gobierno y la administración pública, la responsabilidad de un particular durante el proceso y el incremento de la credibilidad en la administración pública. Los resultados demuestran el incremento en la facilidad para realizar los diferentes procesos gubernamentales, al igual que el fomento en la innovación de la administración pública Se da respuesta a los 3 interrogantes iníciales, evidenciando que la participación que se genera a través de los portales de Internet es pasiva, se hace necesario el uso interactivo de esta herramienta. Posteriormente, se muestra cómo los servicios que se prestan, y la publicación de las contrataciones, permiten constituir un instrumento que posibilita el control ciudadano y la veeduría. Finalmente, a través del análisis de contenidos y las encuestas se aclaró que la incidencia en las decisiones por medio de estos portales es mínima, ya que no existe un compromiso de respuesta. COMENTARIOS El estudio se asemeja a lo que en un primer momento se trató de hacer, pero posteriormente y de acuerdo con el docente titular, fue reconsiderado; sin embargo, el hecho de que la investigación realice un análisis de contenidos sobre sitios web específicos del gobierno en línea en Colombia; aporta instrumentos de valor para la realización tanto teórica como la puesta en práctica y la aplicación de los diferentes instrumentos durante el proceso.Los resultados obtenidos son pertinentes, y pueden ser utilizados como punto de partida en la labor a realizar; de la misma manera, las preguntas realizadas por el investigador, brindan insumos para dar cuenta de un problema de investigación. Es importante considerar la fecha de realización del documento y teniendo en cuenta el momento de desarrollo en el cual se encontraba el recurso de Gobierno en Línea en el país.



Anexo B. RAE 02

TEMA Facilidad en el uso y el valor público que se da a través de un portal gubernamental (gobierno electrónico) de Internet a nivel local. AUTOR SANDOVAL CERVERA, Sergio Alberto FUENTE http://www.flacso.edu.mx/biblioiberoamericana/TEXT/MGAP_VIII_promocion_2006-2008/Sandoval_SA.pdf AÑO 2008 RESUMEN El documento sitúa los portales de internet de los gobiernos municipales, como herramienta de modernización de la administración pública y mecanismos para lograr mayor eficiencia y eficacia en las diferentes acciones de gobierno. El objetivo de la investigación se centra en introducir elementos que fomenten la facilidad en el uso y el aumento de valor público de un portal gubernamental de Internet a nivel local. Se plantea el mejoramiento en la interacción gobierno – ciudadanos. Con el fin de profundizar en lo anterior, se realiza un panel Delphi para identificar los elementos que contribuyen a aumentar la facilidad en el uso y el valor público dentro del contexto de los portales gubernamentales. Se plantean definiciones de sociedad del conocimiento y la información, en tanto fenómenos socio-económicos y tecnológico – informacionales. Posteriormente se definen las tecnologías de la información y la comunicación (TICS) De la misma manera se plantea el tema del gobierno electrónico como una herramienta de mejoramiento en las relaciones entre la administración pública de un territorio y los ciudadanos. Dicha herramienta contribuye al incremento de la eficacia, la eficiencia la confiabilidad, la rendición de cuentas y la participación democrática en el ámbito gubernamental. Las preguntas que aborda la tesis, giran en torno al análisis de la usabilidad y el valor público de los sitios web oficiales, para de esta manera establecer las características de los sitos web y el impacto que se genera en los diferentes ciudadanos, se pretenden establecer las características idóneas para lograr niveles altos de uso y valor de los portales gubernamentales inscritos en un ámbito local. Se establecen los usos de los portales de internet, la utilización de las TICS como recurso para la nueva gestión pública (NGP), como herramienta para la modernización del gobierno y el aumento de la eficacia y la eficiencia. Posteriormente se justifica la utilización de las TIC en la administración pública, revisando planteamientos críticos, alternativos a este enfoque; dando cuenta del funcionamiento y la forma en la que opera el gobierno y el gobierno electrónico. Se aborda de igual manera la descripción de la técnica utilizada para encontrar las características óptimas para que un portal para que un portal gubernamental tenga facilidad de uso y aporte valor a la comunidad. Finalmente, se plantea y realiza la utilización del método Delphi para estimar el impacto en la relación – gobiernos ciudadanos de la utilización de portales de internet gubernamentales. De igual manera se justifica la utilización de éste método para la toma de decisiones en materia de gobierno electrónico. Se presentan también los cuestionarios presentados a los integrantes del panel Delphi, se explica y justifica su diseño, su marco de trabajo y alcances, analizando posteriormente la información obtenida. El documento termina con las conclusiones del estudio y los hallazgos del trabajo analizados desde os supuestos de partida, referenciando el gobierno electrónico y el uso de las TIC, permitiendo arrojar resultados y recomendaciones en la construcción y operación de portales gubernamentales en el país. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Delimitar la facilidad en el uso y el valor del mismo, en las páginas adscritas a un portal web gubernamental PRINCIPALES CONCEPTOS Segmentación digital (Herrera, 2001) Alternativa a la brecha, división o separación digital propuesta por diferentes autores y en diversas oportunidades. El concepto se origina tomando en cuenta que “los bienes y servicios que se transmiten mediante el uso de tecnología de la información y las telecomunicaciones es fundamentalmente conocimiento (Herrera 2001:32)



METODOLOGÍA Se utiliza un panel Delphi de expertos que genere debate sobre el tema, permita realizar previsiones, establecer prioridades, con el fin de establecer la usabilidad y el valor de éste en las páginas adscritas a un proyecto gubernamental. Se da un enfoque tecno-socio-económico a través de un método de expertos, basado en la consulta a personas que tienen conocimientos sobre un entorno en el que una organización desarrolla su labor. El panel Delphi se dividió en tres grupos de expertos en el tema gobierno electrónico, el primero integrado por cinco funcionarios públicos, el segundo por seis informáticos y el tercero por cuatro académicos de las áreas de innovación y tecnología. Se utilizan métodos estadísticos descriptivos además de ejercicios de análisis. RESULTADOS Las transacciones en línea fueron los elementos más favorecidos. La utilidad práctica del portal web de gobierno consolida su importancia. El elemento de valor público más importante para publicarse en el sitio web de acuerdo al estudio es los servicios que el gobierno proporciona en línea. Otro de los resultados destaca la información de la actividad que desarrolla el gobierno a través de sus programas y el informe del estado de la situación económica y administrativa del gobierno local. Finalmente se plantea el mejoramiento en la retroalimentación, la interacción y la solución no solo de inconvenientes a los ciudadanos, como mecanismo para aumentar la confianza en el gobierno y sus procesos virtuales. COMENTARIOS El estudio colabora no sólo con la formación de un estado del arte, sino con la presentación en una estructura clara y concisa, con planteamientos que en cierta medida se acercan a los que se pretenden evidenciar en mi tesis de grado, la eficacia, la eficiencia la confiabilidad, la rendición de cuentas y la participación democrática. Aunque las técnicas utilizadas y los instrumentos difieren de los que se pretenden utilizar en el trabajo de grado a realizar, se propone una experiencia similar a la pensada actualmente. El ámbito de introducción general plantea temas y conceptos necesarios para mi trabajo, lo cual probablemente se puede tomar como una fuente a referenciar. Los hallazgos aunque significativos, generan cuestionamientos cómo la orientación final de la tesis a realizar.

Anexo C. RAE 03

TEMA Incorporación de la sociedad ecuatoriana a la Sociedad de la Información a través de procesos e iniciativas, identificando sus potencialidades, alcances y límites para el ejercicio de la comunicación y el fortalecimiento del tejido asociativo y la posibilidad de ampliar o fortalecer el espacio público de los sectores que cuentan con TICs y NTICs en localidades rurales y marginales. AUTOR PALACIOS , GUEVARA, Karina Giselle FUENTE http://www.flacsoandes.org/dspace/handle/10469/345 AÑO 2006 RESUMEN El documento indaga acerca de Incorporación de la sociedad ecuatoriana a la Sociedad de la Información a través de procesos e iniciativas, identificando sus potencialidades, alcances y límites para el ejercicio de la comunicación y el fortalecimiento del tejido asociativo y la posibilidad de ampliar o fortalecer el espacio público de los sectores que cuentan con TICs y NTICs en localidades rurales y marginales. Con el fin de profundizar en lo anterior, se aborda la relación entre un tipo de comunicación y el desarrollo económico y social, en donde es posible relacionar los dos aspectos como parte de la participación de la ciudadanía y la construcción de una democracia más saludable a través de ella. Se propone de la misma que la participación ciudadana efectiva pasa por la politización de los estratos sociales de mayor exclusión económica y social, es decir, el incremento de la visión política de las acciones y propuestas que puedan ser gestadas en el seno de un espacio público integrado por tales estratos sociales.



La intención de esta propuesta de investigación es llegar a conclusiones que avalen la posibilidad de desarrollo integral del Ecuador a través de la intervención tanto "natural" como tecnológica de la comunicación como mecanismo para el fortalecimiento de la participación ciudadana y del Estado, de la creación de mecanismos de cooperación para la incidencia efectiva sobre la definición de agendas, diseño y aplicación de políticas públicas con carácter redistributivo, la puesta en marcha de formas de vigilancia civil del cumplimiento de tales políticas. Se vislumbra una metodología capaz de consolidar un proyecto político común de largo plazo dentro del cual esas políticas gocen de coherencia histórica y de legitimidad social y política. Se establece un objetivo general que permita dar cuenta de la incidencia de las iniciativas de implementación TIC y NTIC de gobierno y del Tercer Sector en el fortalecimiento o del espacio público en términos de participación ciudadana y ampliación de la democracia en sectores rurales y urbano marginales del Ecuador. Se propone también como objetivo específico el logro de relaciones entre las tendencias teóricas y políticas y los propósitos que sustentan las iniciativas de implementación de TICS tanto desde el gobierno como desde el Tercer Sector en Ecuador, con las posibilidades de ampliación y fortalecimiento del espacio público y de participación ciudadana. Se establecen también relaciones entre los requerimientos, conocimientos y destrezas sociales respecto de las TIC y NTIC existentes en la población y los modelos de telecentros y otras iniciativas de implementación TIC y NTIC del Tercer Sector y del gobierno. De la misma manera se identifican las variables pertinentes para el diseño de una estrategia de comunicación para el desarrollo en zonas rurales y periféricas del Ecuador a través de la implementación de TIC y NTIC que facilite el fortalecimiento del espacio público para sectores sociales, la capacidad organizativa de la sociedad, el proceso de formulación de un proyecto político democrático de la sociedad, y las relaciones interpersonales con migrantes y redes asociativas nacionales e internacionales. Se desglosan las relaciones entre comunicación, espacio público, participación política y gobernabilidad, en el capítulo primero; en el segundo, se explica el vínculo entre estas posturas teóricas y las propuestas de inserción latinoamericana y ecuatoriana definido como el proyecto de Sociedad de la Información, en donde se aclaran algunas hipótesis de trabajo y otras premisas cuya demostración se desarrolla en el tercer y cuarto capítulo, relativos al estado del arte del proyecto SI en América Latina y en Ecuador. El quinto capítulo resalta los hallazgos empíricos en los cuales se encuentra la evidencia acerca de las variables pertinentes de intervención de una iniciativa TIC, desde la formulación de políticas públicas hasta su implementación, con indicadores adecuados que den cuenta del avance en los procesos de inserción del Ecuador en el proyecto SI, especialmente en la incidencia efectiva sobre el fortalecimiento del espacio público de los sectores rurales del país. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Delimitar e identificar las variables que inciden en la debilidad del espacio público en Ecuador entre la población ubicada en las zonas rurales y periféricas; estableciendo la incidencia posible y efectiva de las diversas iniciativas NTIC emprendidas desde el Estado y desde el Tercer Sector sobre el fortalecimiento de un espacio público popular legítimo. METODOLOGÍA Se realiza una observación detallada del uso de las TIC en el área de impacto, estableciendo propósitos de familiarización para la conectividad; procesos relacionados con actividades productivas, búsqueda de trabajo o fortalecimiento del espacio público. Dicho fortalecimiento se da a partir de Containers tecnológicos móviles conectados a red de 6 comunidades rurales, Acceso a fuentes de empleo, Capacitación en diversos temas, Acceso a información para cubrir expectativas y necesidades socio económicas, Hemeroteca digital, Conexión en red para ofrecer información, Digitalización de contenidos locales y difusión en línea y convergencia TIC, Comunicación intercomunitaria para comercialización y atención de emergencias de salud y otras. Se distinguen distintas variables, medidas a partir de diferentes iniciativas locales, que se constatan a través de la observación y la contrastación con posturas teóricas, ideológicas y políticas de desarrollo social. De lo anterior se distingue la aparición de modelos gubernamentales RESULTADOS Se distinguen modelos de planificación comunitaria local: 1. Fortalecimiento del espacio público mediante el desarrollo de competencia para el debate y discusión de problemas públicos locales mediante el ejercicio de la comunicación a través del uso abierto y directo de TIC por parte de los actores, el desarrollo de contenidos y su impacto sobre los involucrados. 2. Dinamización de la discusión y participación comunitaria en la formulación de alternativas de provisión de energía o de protección ambiental. 3. Discusión académica sobre derechos de acceso a la información. 4. Vigilancia de la transparencia de los comicios como garantía de respeto a la voluntad ciudadana y legitimación de autoridades. 5. Acercamiento entre actores para la discusión de estrategias y formulación de propuestas de políticas públicas; creación de un espacio público propio, como sistema abierto. 6. Inducción de prácticas culturales diferentes entre mujeres.



COMENTARIOS El estudio colabora con los acercamientos a políticas de gobierno y participación ciudadana, además presenta procesos gubernamentales útiles para la comprensión global del fenómeno y como referente metodológico y conceptual. La investigación se muestra como pertinente, ya que reúne casos Latinoamericanos cercanos a la configuración que podría presentar el Gobierno en Línea y la Participación Ciudadana en la nación. Al tratarse de una tesis de comunicación, algunos planteamientos y enfoques utilizados, colaboran en el abordaje que se le pretende dar a la investigación. Temas como el espacio público y la participación no sólo reciben un tratamiento adecuado, sino que de la misma manera se presentan como suministros en el momento de establecer un estado de arte y de definir teóricamente algunos elementos constitutivos en la investigación última.

Anexo D. RAE 04

TEMA Análisis en el tipo de interacciones que se generan entre el gobierno y los ciudadanos a través de los portales gubernamentales que se encuentran en la Internet. AUTOR CONCHA ROLDAN, Sandra Milena FUENTE http://flacsoandes.org/dspace/handle/10469/116 FLACSO Centro digital de vanguardia para la investigación en ciencias sociales región Andina y América Latina. AÑO 2002 - 2004 RESUMEN El documento, tesis de grado se realiza en Colombia y tuvo como objetivo general analizar qué tipo de interacciones se generan entre el gobierno y los ciudadanos a través de los portales gubernamentales que se encuentran en Internet. De esta manera, se contemplan de manera específica la consolidación de un marco referencial, conceptual, un trabajo de campo y unas conclusiones. La metodología utilizada consiste en un análisis documental para definir los conceptos básicos del estudio, la realización de un análisis de contenido de dos páginas gubernamentales www.gobiernoenlinea.gov.co y www.agenda.gov.co y la aplicación de 45 encuestas a ciudadanos colombianos para responder a tres premisas básicas que son desarrolladas durante todo el contenido. Dichas premisas plantean el tipo de participación ciudadana que se genera a través de los portales de Internet del gobierno, las herramientas utilizadas para fomentar la participación ciudadana y la incidencia que ésta a partir del surgimiento de los portales de Internet gubernamentales? Se plantea la incidencia de las Tecnologías de la información y la comunicación TICS, en los procesos de apertura e ingreso del Internet a la población, teniendo como énfasis no sólo el acceso sino también la capacitación a personas que deberían ser incluidas en la práctica del uso de dichas tecnologías. Se proponen cinco momentos, compuestos primariamente por un marco referencial que recoge y estudia una serie de modelos que se han puesto en práctica sobre el gobierno electrónico. Un segundo momento, que se construye a partir de un marco conceptual en el que a través de la integración de varias nociones busca consolidar contenidos que enmarquen el proceso práctico. El tercer momento se compone con la descripción de la metodología, la cual se hizo a través de un análisis de dos portales gubernamentales mencionados anteriormente y la realización de 45 encuestas. En el cuarto momento, se presentan los resultados obtenidos en el trabajo de campo y finalmente, se define una visión futura sobre un modelo de participación ciudadana en la red. Cada capítulo posee una mirada esquemática que permite obtener conceptos claves y evidenciar la importancia de las nociones dentro del documento. Finalmente, se consideran cuestionamientos como ¿La Internet posibilita el ejercicio de la ciudadanía? ¿En la construcción de políticas públicas la red es una herramienta más de decisión y operativización de las opiniones? ¿Es un mecanismo de control social? ¿La participación contribuye a generar transparencia? ¿Es el mito creado por un discurso sobre las utopías del Internet o una realidad para legitimar voces que se encuentran anuladas? ¿Existen respuestas a todas estas preguntas o posiciones para incidir en lo que afecta nuestro entorno? Los cuales alimentan el desarrollo de la tesis.



PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Realizar un análisis en el tipo de interacciones que se generan entre el gobierno y los ciudadanos a través de los portales gubernamentales. PRINCIPALES CONCEPTOS Cyberdemocracia la cual nace de la visión comunitarista de los ciudadanos y propone la simbiosis de los mismos tanto como actores como espectadores de la democracia. En este contexto la tecnología sirve como puente para comunicar a los ciudadanos y a sus gobernantes, mediante foros y asambleas públicas abiertas a todos los interesados, teniendo como premisa que en la deliberación el mejor argumento gana. Teledemocracia, planteada por Martin Hagen como el concepto más antiguo de democracia electrónica. Se desarrolló en la década de los setenta utilizando las redes privadas de televisión por cable con el fin de que los ciudadanos pudieran votar a través de dispositivos que transmitían la información por la misma red, de acuerdo con los contenidos difundidos a través de los televisores. Sin embargo en la década de los ochenta quedó establecido que no se obtuvo la acogida esperada. METODOLOGÍA

Se propone un trabajo de campo enfocado en el desarrollo de las herramientas de investigación para analizar las condiciones en que los portales de Internet apoyan el ejercicio de la ciudadanía. Se aplican dos herramientas, un análisis documental en la primera etapa que permita analizar la información contenida en los portales www.gobiernoenlinea.gov.co y www.agenda.gov.co. Con éste análisis se busca evaluar los recursos virtuales tales como chat o foros, que se entregan a los ciudadanos para que obtengan información y tengan un espacio en el que fueran respondidas dudas respecto a los contenidos. De la misma manera se realizaron encuestas con respuestas abiertas a 45 ciudadanos de estratos sociales de nivel socio económico 3 y con posibilidad de conectarse a Internet. Se realizaron en centros educativos de Bogotá y Bucaramanga, durante el mes de febrero de2004 en tres fines de semana. En las encuestas se buscó evaluar la percepción que tenían las personas de los portales gubernamentales pero sobre todo analizar si evidenciaban la importancia de este medio de comunicación interactiva para ejercer la ciudadanía. RESULTADOS En la evaluación que se realizó se evidenció la tendencia a entregar información sobre una institución, además de promover un control sobre las contrataciones públicas, en aras de mantener la transparencia de las acciones. Se evidencia de la misma manera una necesidad de capacitación respecto al uso de la herramienta web, y un diseño, en principio, más simple y conciso. Como otro de los hallazgos se evidencia la posibilidad de ejercer ciudadanía a partir del portal Web; lo que evidencia el nivel de madurez de la concepción de participación por parte del Estado, y de los ciudadanos. Los resultados declaran la urgencia de construir iniciativas para fomentar la participación. Es por esta razón que es necesario un vínculo, el cual debe estar construido por valores como la confianza y el compromiso por lo que se está haciendo. Se reflejan también las ventajas, como los bajos costos y la posibilidad de retroalimentación entre funcionarios y ciudadanos. Se da respuesta a los tres interrogantes iníciales, evidenciando que la participación que se genera a través de los portales de Internet es pasiva, se hace necesario el uso interactivo de esta herramienta. Posteriormente, se muestra cómo los servicios que se prestan, y la publicación de las contrataciones, permite constituir un instrumento que posibilita el control ciudadano y la veeduría. Finalmente, a través del análisis de contenidos y las encuestas se aclaró que la incidencia en las decisiones por medio de estos portales es mínima, ya que no existe un compromiso de respuesta. COMENTARIOS El estudio se asemeja a lo que en un primer momento se trató de hacer, pero posteriormente y de acuerdo con el docente titular, fue reconsiderado; sin embargo, el hecho de que la investigación realice un análisis de contenidos sobre sitios web específicos del gobierno en línea en Colombia; aporta instrumentos de valor para la realización tanto teórica como la puesta en práctica y la aplicación de los diferentes instrumentos durante el proceso. Los resultados obtenidos son pertinentes, y pueden ser utilizados como punto de partida en la labor a realizar; de la misma manera, las preguntas realizadas por el investigador, brindan insumos para dar cuenta de un problema de investigación. Es importante considerar la fecha de realización del documento y teniendo en cuenta el momento de desarrollo en el cual se encontraba el recurso de Gobierno en Línea en el país.



Anexo E. RAE 05

TEMA Incorporación de la Administración pública Guatemalteca a un estado que utiliza el gobierno electrónico como una herramienta de configuración social y brinda satisfacción a las necesidades del ciudadano, a la vez que establece nuevas formas de participación gubernamental. Establecimiento del concepto de esta herramienta, sus principios y aplicaciones, y las posibles formas de crear gobierno electrónico. AUTOR MA, VILLATORO, Víctor Hugo FUENTE http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6289.pdf AÑO 2006 RESUMEN El documento indaga acerca del concepto de gobierno en línea, sus principios y aplicaciones, y las diferentes formas de creación del gobierno electrónico. Posteriormente se realiza el análisis de la situación Guatemalteca referente a las ventajas y desventajas en la aplicación del gobierno electrónico, así como un análisis de la situación. El trabajo se sustenta bajo la hipótesis de que el gobierno electrónico es una herramienta que presenta tanto ventajas como riesgos en su implementación para la administración pública. Las ventajas se traducen en una reducción importante de costos, beneficios para los usuarios y mejor y más personalizada atención. Sin embargo, también existen grandes riesgos en su implementación, sobre todo, en el medio guatemalteco, en donde el acceso a servicios como el internet es poco, también la presencia de riesgos en la implementación y aceptación de esta nueva herramienta, así como potenciales dificultades en la implementación y utilización del gobierno electrónico. Con el fin de profundizar en lo anterior, se plantea como objetivo general establecer cuáles son las ventajas y desventajas de la implementación del gobierno electrónico dentro de la Administración Pública guatemalteca. De igual manera se define el gobierno electrónico, y se explican en forma detallada cuáles son los principios y fases de implementación. Se comparan también los beneficios y la competitividad que se genera en un estado que ha implementado esta forma de administración en línea, en contraste con Estados que no lo han hecho. De igual manera se establecen las posibilidades reales de implementación exitosa de gobierno electrónico, en la administración pública Guatemalteca. La investigación se encuentra estructurada en cuatro capítulos: en el primero se encuentra la historia y antecedentes del gobierno electrónico, así como los orígenes históricos de la sociedad de la información y el conocimiento, para finalizar con una definición de gobierno electrónico. En el segundo capítulo, se establecen las características y los principios reguladores del gobierno electrónico, así como las ventajas y desventajas en su aplicación. El capítulo concluye presentando una serie de aplicaciones prácticas de gobierno electrónico que se dan en la actualidad. En el tercer capítulo se encuentran los aspectos fundamentales necesarios para la aplicación del gobierno electrónico; así como algunos de los modelos más importantes que se han implementado en otros países de manera exitosa. La investigación concluye con el cuarto capítulo, en el cual se establece la panorámica actual del gobierno electrónico en Guatemala; así como los beneficios y las dificultades que esta nueva herramienta presenta en el medio guatemalteco. También se hace referencia en este último capítulo al marco jurídico actual, que regula la materia. Por último, se hace un análisis sobre el presente y futuro del gobierno electrónico en Guatemala. Se desglosan conceptos como el de la sociedad de la información definida como una sociedad atravesada en todas sus actividades (industria, entretenimiento, educación, organización, servicios, comercio, etc.) por procesos comunicativos. La denominada sociedad de la información se caracteriza entonces, por la capacidad de agrupación de datos, informes, medios, elementos y cualquier tipo de descripción teórica elaborada que es capaz de ser almacenada en espacios muy reducidos. Se caracteriza por basarse en el conocimiento y en los esfuerzos por convertir la simple información en conocimiento debidamente estructurado. Cuanto mayor es la cantidad de información generada por una sociedad, mayor es la capacidad de convertirla en conocimiento.



Otra dimensión de este concepto es la velocidad con que la información se genera, transmite y procesa. En la actualidad, la información puede obtenerse de manera prácticamente instantánea y, muchas veces, a partir de la misma fuente que se produce, sin distinción de lugar. La sociedad de la información es además, expresión de las realidades y capacidades de los medios de comunicación más nuevos, o renovados merced a nuevos desarrollos tecnológicos que se consolidaron en la última década del siglo XX: la televisión, el almacenamiento de la información, la propagación del video, sonido y textos, han podido comprimirse en soportes de almacenamiento como los discos compactos o a través de señales que no podrían conducir todos estos datos si no hubieran sido traducidos a formatos digitales. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Identificar las ventajas y desventajas para la administración pública, que se presentan en la implementación y utilización de un gobierno electrónico en Guatemala. METODOLOGÍA Se emplea un método analítico, de análisis de fuentes de información y referencia bibliográfica, así como resultados de cuestionarios y entrevistas que se aplicaron en el transcurso de la investigación; para obtener de todos ellos elementos necesarios para la elaboración de la misma. Se contempla el uso del método deductivo, el cual se empleó en la redacción del trabajo de investigación, dados los enfoques generales que terminan en una particularidad, en éste caso, el gobierno electrónico, sus características, principios, y su aplicación efectiva. Se utiliza el método sintético, de manera que se concreta toda la documentación e información útil; sobre todo, en la formulación de los objetivos; el capítulo final, y sus conclusiones. Las técnicas de investigación que se emplearon para la realización de esta tesis fueron la entrevista a personas dentro de la administración pública encargadas de la aplicación del gobierno electrónico y la técnica bibliográfica, a través de la elaboración de fichas para la recopilación de información. RESULTADOS Se reconocen como las desventajas no residen precisamente en los cambios tecnológicos y culturales que representan dentro de la administración un gran reto, sino en el cambio dentro de las relaciones políticas inherentes al sistema de la administración en Guatemala. De igual manera se da cuenta de que aunque en el país existen formas de gobierno electrónico, estas son aún muy rudimentarias, limitándose en la mayoría de los casos a presentar información o noticias sobre algunos de los proyectos de las instituciones; estableciendo el gobierno electrónico en Guatemala en su primera fase. Sin embargo, existen serios esfuerzos, como los dos programas anteriormente citados, el portal del Congreso de la República, el portal de la Corte de Constitucionalidad y otros, que van encaminados a lograr formas más evolucionadas de gobierno electrónico. Lamentablemente, Dichos esfuerzos son aislados y tienen normalmente la limitante de no poder planear a largo plazo, pues se corre el riesgo de dejar programas a medias, con el cambio político en la dirección. COMENTARIOS El estudio colabora con los acercamientos a políticas de gobierno y participación ciudadana, además presenta procesos gubernamentales útiles para la comprensión global del fenómeno como referente metodológico y conceptual. La investigación se muestra como pertinente, ya que reúne casos Latinoamericanos cercanos a la configuración que podría presentar el Gobierno en Línea y la Participación Ciudadana en la nación. Al tratarse de una tesis de comunicación, algunos planteamientos y enfoques utilizados, colaboran en el abordaje que se le pretende dar a la investigación. Temas como el espacio público y la participación no sólo reciben un tratamiento adecuado, sino que de la misma manera se presentan como suministros en el momento de establecer un estado de arte y de definir teóricamente algunos elementos constitutivos en la investigación última.

2 dedicatoria - universidad católica de pereira

Documents