una mirada a la seguridad democrÁtica y al desarrollo econÓmico de colombia
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UNA MIRADA A LA SEGURIDAD
DEMOCRÁTICA Y AL
DESARROLLO ECONÓMICO DE
COLOMBIA
Reflexiones a cargo de Alvaro Uribe Vélez
Asuntos a tratar
Colombia 2002-2010
La recuperación de la confianza en Colombia
Reflexiones sobre nuestra política exterior
Las estrategias del pasado
Colombia 2010-2012
Los Desafíos de Colombia
La evolución de los tres huevitos
El entorno diplomático regional
Temas de debate:
1. Ley de víctimas
2. Ley de tierras
3. Política Exterior
4. Politización de la justicia
5. Legalización de las drogas
La recuperación de la Confianza
Parte I. Colombia 2002-2010
1. La recuperación de la
confianza
La primera foto de un país en crisis: 2002
Seguridad
28.837 homicidios
2.882 Secuestros
69 homicidios por cada 100.000 habitante
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1%
PIB per Cápita: US$2.377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza:57%
Cobertura Educativa: Primaria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.
Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones
Cobertura de Internet: 1.9 millones
1. La recuperación de la
confianza
¿Cómo enfrentar los desafíos? La construcción de un Estado Comunitario
Estado Comunitario
Ni Monopolio Ni ausencia del
Estado
Estado menos burocrático y
comprometido con la
inversión social
Ni la destrucción
Estatal Neoliberal ni el
imperio Estatista del Socialismo
Mayor Participación
comunitaria en la toma de decisiones
Veeduría ciudadana a la administración
Estado Eficiente,
Transparente y Equitativo
1. La recuperación de la
confianza
Restablecer la Confianza a través de 3 pilares
Cohesión Social
Confianza Inversionista
Seguridad Democrática
Confianza
1.La recuperación de la
confianza
Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas públicas
Seguridad Democrática
Seguridad para todos
Enfrentar todos los grupos
Seguridad sin legislación
marcial
Seguridad con libertades y derechos humanos
Reconocimiento de víctimas
Confianza InversionistaSeguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena Macroeconomía IncentivosAcceso a
mercados
Factores de competitividad:
• Infraestructura
•Regulación
•Conectividad
•Cadena logística
Cohesión Social
Revolución Educativa
Salud con cobertura y
calidadAcceso a Crédito
•Banca de Oportunidades
Agua y saneamiento
Conectividad
1. La recuperación de la
confianza
Los tres pilares surtieron los efectos deseados
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 15.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios por
100K
Habitantes
69 35
Ataques
terroristas
1.645 250
Municipios sin
Alcaldes
350 0
Municipios sin
Policía
158 0
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Crecimiento
económico
2.1% 4.3%
PIB per
cápita
2.377 6100
Inversión
como % del
PIB
16.5% 26%
Exportacion
esUS$
11.000
US$
39.400
IED US$2.100 US$ 7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1
millones
43.1
Afiliados a
pensiones
4.5
millones
7.1
Pobreza 57% 38%
Cobertura
Educativa (Primaria,
Secundaria, Universitaria)
97%
57%
24%
100%
79.4%
35.5%
Usuarios de
telefonía Móvil
4.6
millones
líneas
41
Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia
1.La recuperación de la
confianza
Las bases del cambio
Agentes de
Cambio
Macro-Visión y Micro Manejo
Una Administración
basada en resultados
Liderar con Ejemplo
Democracia Directa
(Estado de Opinión)
Asumir la Responsabilidad
Comunicar la verdad (TLC,
Rescates fallidos)
Buscar soluciones
306 Consejos Comunitarios
Consejos semanales de
Seguridad
52 Tertulias Económicas
1. La recuperación de la
confianza
Los factores de éxito detrás de la
Seguridad
La recuperación
de la seguridad
Seguimiento permanente
desde la cabeza
Integración estratégica de las
fuerzas
Red Nacional de cooperantes
Programa de Recompensas
Power Point Vs Power People Asumir la
Responsabilidad por el
comandante en Jefe
Armas de precisión
Victorias tempranas
Extradición
1. La recuperación de la
confianza
El factor liderazgo
Lincoln
Salir de la oficina
Honestidad
Coraje en momentos de crisis
Mano Fuerte
Definir metas y orientarse a resultados
Comunicación
Hablar con la gente
Predicar diariamente una visión
Moss Kanter
Consistencia
Congruencia
Competencia
Cariño
Kotter
Energía
Honestidad
Competencia
Factores estructurales
Estabilidad Política
Buen Manejo Económico
Seguridad Física, Política y Jurídica
Ventajas competitivas
Incentivos a la inversión
Acceso a nuevos mercados con 0 arancel (Canadá, Unión
Europea, EEUU, MERCOSUR, etc)
Legislación de Zonas Francas
Ventajas logísticas (Costas, rutas, diversidad regional)
Ventajas comparativas
Grado de inversión
Institucionalidad estable
Creciente demanda interna
Complementarias
Mano de obra calificada
Nuevos sectores de clase mundial
Fortaleza del sistema financiero
1. La recuperación de la
confianza
¿Por qué invertir hoy en Colombia?
2. Reflexiones sobre política
exterior
Nuestra agenda
Hacia un Estado Comunitario 2002-2006
Responsabilidad compartida frente a las drogas y el
terrorismo
Consolidación de las relaciones bilaterales priorizando: países
fronterizos, EEUU, UE y Cuenca del Pacífico
Participación activa en los escenarios multilaterales
Acercamiento a la comunidad colombiana en el exterior
Fortalecimiento de la Cooperación Internacional
sobre la base de un entendimiento de la realidad
nacional
Estado Comunitario: Desarrollo para todos 2006-
2010
Consolidar las relaciones estratégicas bilaterales e
impulsar procesos de integración y desarrollo en las
fronteras
Defender y promover los intereses nacionales en el escenario multilateral
Diversificar las relaciones y la agenda internacional
Diseñar una política integral de migraciones
Visión de largo Plazo: Colombia 2019
Generar una Nueva realidad interna y construir a partir de ella una proyección positiva del país
Consolidar Alianzas Estratégicas
Fortalecer el Multilateralismo
Estrategia y Política Exterior
2. Reflexiones sobre política
exterior
Los retos y el entorno
Realidades de la
Política Exterior
Lucha contra el narcotráfico
Lucha contra el terrorismo
Evitar presiones para negociar
principios o validar el secuestro como
método de chantaje político
Denunciar el respaldo de
otros gobiernos al terrorismo
Defender el honor del país
El comercio no puede justificar la tolerancia con el terrorismo
La Diplomacia no puede ser de apariencias sino de debates francos y abiertos sobre las realidades de los
pueblos
Debemos exigir la corresponsabilidad con los grandes problemas y reclamar
solidaridad
Colombia presentó su lucha con honorabilidad y logró el entendimiento
del mundo desarrollado (EEUU, Canadá, la UE, etc)
2. Reflexiones de política exterior
La relación con Venezuela: Historia de los amores difíciles
Acá te traigo mi Poncho para que te olvides de la Toalla de Marulanda
Operación Granda: Carta de las FARC y ruptura
Fin de la mediación en el proceso de liberación de secuestrados
Operación Fénix: Amparada en la Resolución 1373 del 11 de Septiembre del 2001, (caso Bin-Laden)
Acuerdo de Cooperación Militar con los EEUU
Incidente de Cancún
Denuncias ante la OEA
Momentos de fricción
Acuerdos de cooperación energética
Incremento del comercio
Paciencia y tolerancia
Acuerdos de las Mesas Binacionales de Frontera
Agotamos todas las instancias diplomáticas
El gran MITO: El Gobierno Uribe aisló a Colombia y se concentró en
los EEUUComercio
TLC con Chile: 8 de mayo de 2009
TLC con MERCOSUR: Argentina, Uruguay y Brasil (2008), Paraguay
(2005).
Triángulo Norte de Centroamérica: Guatemala (2009), Salvador
(2010), Honduras (2010)
EEUU: Suscrito (2006)
Canadá: Suscrito (2008), Aprobado por el Congreso (2010)
Unión Europea: Firmado (2010)
Corea: En negociación
Panamá en Negociación
Acuerdos para evitar doble tributación
Chile:2009
Negociados: Corea, Alemania, Holanda, India, Bélgica, EEUU, República
Checa
Inversión
Perú:2003
China:2008
Bélgica: 2009
India: firmado 2009
Inglaterra 2010
Unión Europea: 2010
Negociación: Corea, Japón, Alemania, Francia
y Kuwait
Fronterizas
30 Comisiones de vecindad con Brasil, Ecuador, jamaica, Panamá, Perú y
Venezuela
Inclusión de Colombia en el Plan Puebla-
Panamá
Participación de Colombia en IIRSA
Cuadruplicar la inversión Brasilera en
Colombia
Acuerdos de seguridad y comercio
con Perú
Triplicar el Comercio con Venezuela entre
2002y 2008
Multilateralismo
Colombia invitado por primera vez a la Cumbre
de APEC
Colombia invitado por Primera vez a la reunión
del G-8
Elección de Luis Alberto Moreno en la Presidencia
del BID
Apoyo de la OEA al proceso de
desmovilización de las AUC
Triplicación de la Cooperación
Internacional al país
Apoyo a la creación de UNASUR
Elección de Guillermo Fernández de Soto en la Secretaría General de la
Comunidad Andina.
Comunidad Colombiana
Plan Remesas
280 Consulados Móviles
Cédula Consular en EEUU
Se eliminó visa de acceso para 20
países
Acceso a Seguridad Social a 6.000
Colombianos en el Exterior
2. Reflexiones sobre Política
Exterior
Las estrategias del pasado y sus resultados
Andrés Pastrana 1998-2002
Cambio para Construir la
Paz
Ernesto Samper 1994-1998
El Salto Social
César Gaviria
1990-1994
La Revolución Pacífica
Virgilio Barco 1986-1990
Plan de Economía Social
Belisario Betancur
1982-1986
Cambio con Equidad
1. Paz Negociada
2. Mejoramiento de las
finanzas públicas
3. Focalización Gasto Social
4. Aperura Comercial
5. Fortalecimiento de la
Fuerza Pública
6. Diplomacia para la Paz
1. La equidad y la solid
aridad como fuentes
de estabilidad social
y de paz
2. Inversión en Capital
Humano
3. Estabilidad
Macroeconómica
4. Movilización Social
5. Reducción del
Desempleo
6. Diversidad cultural
1. Revolcón Institucional
2. Apertura Económica
3. Inserción Internacional
1. Crecimiento económico
2. Tasa de cambio estable
3. Mejor perfil de deuda
4. Internacionalización de la
economía
5. Gasto social de calidad
1. Reactivación
económica
2. Consolidar modelo
de desarrollo
3. Fijar bases para el
cambio social
Fracaso del Proceso de Paz,
recesión económica
Inestabilidad política,
crecimiento de la
violencia, deterioro
internacional, aumento
del desempleo
Reforma constitucional,
Reformas
estructurales,
desempeño
económico favorable.
Violencia
generalizada, fracaso
Buen desempeño
económico, expansión de
la violencia paramilitar,
guerrilla y narcotráfico.
Proceso de Paz
Desempeño económico
favorable, fracaso del
proceso de paz,
recrudecimiento de la
violencia, desastres
naturales.
Parte II. Colombia 2010-2012
1. Los desafíos de Colombia
Los desafíos de Colombia
Seguridad
Mantener la Macro-Visión y el Micro-Manejo
Continuar la desarticulación de las FARC, el ELN y las
BACRIM
Continuar la desarticulación de las redes de narcotráfico
Fortalecer la agenda de seguridad ciudadana
Economía
Enfrentar mayores apreciaciones del tipo de
cambio
Mantener los flujos de IED (Seguridad, Incentivos,
Estabilidad Jurídica)
Política fiscal ante nuevas necesidades contra-cíclicas
Aumentar el recaudo tributario y la lucha contra
la evasión
Ampliar nuevos destinos a las exportaciones por medio
de TLCs
Cohesión Social
Luchar contra la informalidad laboral, estimulando empleos
dignos
Asegurar mejoras de calidad en Educación y
Salud
Aumentar la cobertura y la calidad de la educación
vocacional
Familias en Acción Emprendedoras
Política
Reforma a la justicia
Fortalecimiento del centro democrático
Mejorar la gestión pública local
Implementación de nuevas leyes (Víctimas, Tierras, etc)
Evitar la formación de movimientos populistas
2. La evolución de los 3
huevitos
SeguridadDemocrática
Se han propiciado golpes a los objetivos de Alto Valor
Se ha deteriorado el orden públicoen distintas regiones del país
La seguridad en las zonas urbanastambién ha sufrido deterioros
Se ha debilitado la red nacional de informantes
Se siente desmoralización en variossectores de las fuerzas militares
ConfianzaInversionista
Se han ratificado tratadoscomerciales firmados por nuestro
gobierno
Se han mantenido tendencias de crecimiento en IED y Exportaciones
iniciadas por nuestro gobierno.
Se han desmantelado algunosincentivos a la inversión
implantados en nuestro gobierno
La situación de orden público estácreando luces de alerta
CohesiónSocial
Se han mantenido tendencias de reducción de desempleo iniciadas
en nuestro gobierno.
Las tendencias de reducción de pobreza se han mantenido
Se ha perdido el arraigo y contactopopular del gobierno nacional
Se han disparado conflictoslaborales (Petroleo, educación,
transportadores, etc)
Una visión preliminar a la evolución de los 3 huevitos
3. Reflexiones sobre política
exterior
Los vecinos, el ambiente regional y algunos
riesgos
SistemaInteramericano
Debilitamiento de la OEA
Violaciones de la Carta Interamericana
Restricción de libertades en Venezuela, Ecuador y Bolivia
Ortega impone su reelección desde la Corte Suprema
Crisis de seguridad en Centro América
La lucha contra el narcotráfico en México
UNASUR
Cuestionaron el acuerdo militar de Colombia con EEUU
No cuestionan acuerdos militares de Venezuela con Rusia e Irán
No cuestionan presencia de Hizbollah en Venezuela (Roger Noriega)
No cuestionan restricciones a la libertad de rensa en Venezuela, Ecuador y Bolivia
No han declarado a las FARC terroristas
No denuncian atentados contra Democracia
3. Temas de debate
Ley de Víctimas: La declaratoria específica de CONFLICTO ARMADO,
fue un aspecto innecesario
Con la declaratoria de Conflicto Armado se le volvió a
brindar un espacio político a los grupos terroristas
Colombia ya contaba con reparación administrativa
para las víctimas
Equipara en términos de responsabilidad a las
víctimas del terrorismo con las víctimas de la fuerza
pública, sin mediar una sentencia condenatoria
Restitución de Tierras
El populismo empleado por algunos ministros
puede revivir conflictos con los empresarios del
campo
No cuenta con una debida cuantificación fiscal
No tiene clara la dimensión del problema
Creará grandes dificultades por la ausencia de
títulos de propiedad
En un país que requiere una orientación
agroindustrial, se sataniza al empresariado
agrícola
3. Temas de debate
3. Temas de Debate
Política Exterior La Diplomacia no puede ser a costa de los intereses
nacionales por mantener las formas
Se han dejado de lado las exigencias a los países
vecinos para no alojar terroristas
Una cosa es tener relaciones con los vecinos y otra
cosa el silencio validador de prácticas restrictivas de
libertades y debilitamiento de la Democracia
UNASUR no ha hecho una declaratoria de Terroristas
en Colombia
3. Temas de Debate
Politización de la Justicia Por un período prolongado la CSJ no cumplió su deber
constitucional de elegir Fiscal General
Se han adelantado procesos condenatorios con material
probatorio no concluyente y basado en testimonios
inconsistentes, además de provenir de prófugos de la
justicia
Falta de garantías en los casos de Andrés Felipe Arias,
Bernardo Moreno, María del Pilar Hurtado, Luis Carlos
Restrepo
Abuso intimidatorio del principio de oportunidad
Fallo contra el Coronel Plazas Vega y solicitud de
acusación ante la CPI del Presidente Betancur
Campaña en contra del Fuero Militar
3. Temas de Debate
Legalización de la Droga Abrir ese debate desde la Presidencia desmoraliza la
fuerza pública que combate diariamente el narcotráfico
Desconoce el acto legislativo que prohibió la dosis personal y al cual el gobierno ha decidido no reglamentar
Se dan señales contradictorias a la comunidad internacional en momentos cuando nuestro país ha logrado importantes resultados en materia de erradicación y desmantelamiento de redes criminales
Evidencia una aproximación tolerante frente al consumo sin sopesar las circunstancias sociales y comunitarias derivadas del uso masivo de estupefacientes
3. Temas de Debate
Reforma del Estado Se volvieron a constituir Ministerios Fusionados
(Vivienda, Salud, Justicia)
Se ha presentado una proliferación de agencias
gubernamentales con el argumento de la
especialización funcional (Prosperidad Social,
Defensa Jurídica del Estado, Compras Estatales,
Víctimas, etc.)
Esta nueva reingeniería estatal representa un
incremento en el costo de funcionamiento del Estado.
El Proceso de Paz con las FARC
La Ley de Justicia y Paz exigió verdad, entrega de los bienes
mal habidos y
compromiso firme de no perseverar en las actividades delictivas
Quien se desmovilizaba debía confesar los delitos cometidos y si
los ocultaba intencionalmente, perdía los beneficios
Adicionalmente, se confiscaba toda su riqueza ilícita para hacer parte
de un
patrimonio de resarcimiento a las víctimas, y no sólo estaban someti
dos a esta norma, sino a la ley general de extinción de dominio
El incumplimiento de cualquiera de todas las exigencias de la ley, los
dejaba por
fuera del proceso, tal como ocurrió con los catorce jefes paramilitar
es extraditados a Estados Unidos
3. Temas de Debate
Lecciones del Proceso de Paz con las AUC:
Fue un proceso de desmovilización y sometimiento a la ley, no una negociación
Por primera vez en la historia de Colombia un organismo internacional (OEA) realizó verificación
Cese al fuego unilateral por parte de las AUC
Reclusión penitenciaria
Ningún reconocimiento político
Aplicación de Verdad, Justicia y Reparación
Castigo a quienes reincidan (Extradición)
3. Temas de Debate
No soy enemigo de la Paz. Quiero la paz pero una paz sin impunidad
Me preocupa que a las FARC no se les exija:
Cese al fuego unilateral (¿cómo le pedimos a nuestro ejército que combata y de la vida por nosotros cuando estamos negociando con sus verdugos?)
Entrega de secuestrados (sentarse a la mesa sin la liberación de los secuestrados es una humillación al Estado de Derecho, pues es reconocer este crimen como mecanismo de presión política)
Fin del reclutamiento infantil
Fin del secuestro y del terrorismo
Sometimiento a los principios de verdad justicia y reparación
Me preocupa que este proceso se haga de espaldas al país. Nosotros sometimos a las AUC con verificación internacional
Me preocupa que los cómplices de las FARC sean quienes estén involucrados (Venezuela y Cuba)
Me preocupa que al terrorismo se le permita exigir agendas de Estado. Esa es la mayor legitimación al terrorismo como método de presión política
3. Temas de Debate
No podemos tener dos niveles para tratar al terrorismo. Las FARC, el ELN y las AUC son iguales de criminales y merecen el mismo tratamiento ante la ley.
Qué hubiera pensado el país si en mi gobierno: Se hubieran adelantado diálogos secretos con las
AUC
Si se les hubiera permitido imponer agendas
Si un hermano mío hubiera sido negociador
Si se hubiera buscado la internacionalización y el reconocimiento político con otros Estados
Si hubiéramos creado un marco jurídico de impunidad
Si hubiéramos permitido que militares en retiro estuvieran en la mesa
3. Temas de Debate
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