presupuesto público
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Presupuesto. Definición. Presupuesto Público.Tipos.Fases. Ciclo. Bases Legales.TRANSCRIPT
Fundamentación BibliográficaAdministración Pública (UNA)
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Ley de Administración Financiera del Sector Público y su Reglamento.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público.
Ley de Licitaciones y sus Reformas.
Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencias de Competencias del Poder Público.
Ley del Plan Único de Cuentas.
Ley del Estatuto de la Función Pública.
Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández
PresupuestoDefinición Según Diversos
Autores: Plan de acción expresado en términos financieros. Conjunto de decisiones que van a determinar los propósitos de una empresa y los medios para lograrlos, incluyendo las disposiciones de los recursos materiales y humanos, las formas de organización, los métodos de trabajo y las medidas de tiempo, cantidad y calidad.
Muñoz Amato, (1999)
Es un plan traducido en posibilidades financieras … Son la médula del proceso administrativo.
Gladys y Marshall, (1999)Lic. Rosanna Silva
Presupuesto Público
Programa que dirige toda la actividad gubernamental en función de orientar los procesos sociales y servir a los intereses del pueblo.
Es un instrumento de Control de las
finanzas públicas.
Plan Económico de las actividades
que durante un período Determinado ha
de realizar el Gobierno. (Gladys y
Marshall)(Rodríguez Reyes)(Rodríguez Reyes)
(Muñoz Amato)
Lic. Rosanna Silva
Presupuesto Público a Nivel Mundial
• 1961: Sistema de Planeación por Programas y Presupuestos.
• 1965: Creación del Dpto. de Presupuesto.• Últimas Décadas: Proyección Estadística de Estados
Financieros hasta el Sistema Base Cero (Pyhr, 1970).
Lic. Rosanna Silva
Finales del Siglo XVIII: Parlamento Británico.
1820 - 1821: Francia y Estados Unidos adoptan el sistema en el sector gubernamental.
1912 – 1925: El sector privado empieza a utilizar el presupuesto. En el sector público: Se aprueba la Ley de Presupuesto Nacional.
1930: 1er Simposio Internacional de Control Presupuestal. (Ginebra).
1948: Presupuesto por Programas y Actividades.
Presupuesto Público en Venezuela• 1958 - 1962: • Desarrollo de un Sistema Democrático. • Estructura del Presupuesto en grandes rubros, • Poder Ejecutivo decretaba créditos adicionales
al presupuesto de gastos.• Discriminación de los gastos variables a nivel de
subpartidas: Fijas y Variables.• Eliminación de la anarquía que existía en la
clasificación y denominación de los cargos públicos.
• Creación de oficinas especializadas para cada organismo.
• 1961: Presupuesto por Programas anexo a las leyes de presupuesto anual.
• 1971: Carácter legal del presupuesto por programas sin modificar la Ley Orgánica de Hacienda Pública.
• 1974: Promulgación de la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario. Lic. Rosanna Silva
Elementos de Comparación
Tradicional Por Programa
Por la Finalidad
Énfasis en las cosas que el Gobierno compra.
Énfasis en las cosas que el Gobierno hace.
Por el Uso de los Sistemas de Clasificación
Clasificación institucional y por objeto del gasto, que no se prestan para análisis de la política fiscal.
Utiliza muchas clasificaciones: Económicas, funcional, por programas, institucional, por objeto, según moneda, por resultados, entre otros que facilitan análisis de la política fiscal.
Por la forma de presentación
Muy inorgánica y carente de elementos de información.
Debidamente estructurada con relación a diversos factores que facilitan amplia información sobre el gasto.
Por la conexión con la planificación
No facilita la planificación y a veces, ni siquiera considera este aspecto.
Forma parte del proceso de planificación; coordina las realizaciones anuales con los planes.
Por la identificación de objetivos y metas
No permite identificar los objetivos y metas porque no forman parte del proceso de planificación
Identifica las metas con relación a los planes de largo y mediano plazo, porque es parte del proceso de planificación.
Por las unidades de asignación de recursos
Asigna recursos a los organismos administrativos, según el objetivo del gasto.
Asigna los recursos a los programas y de acuerdo a las metas establecidas por cálculo de costos unitarios.
Fuente: UNA (1999) Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández
Elementos de Comparación
Tradicional Por Programa
Por la Forma de Control
Énfasis en el control financiero y legal.
Énfasis en las relaciones físicas.
Por la Posibilidad de determinar la eficiencia.
No puede determinar el grado de eficiencia por falta de control, de avances y evaluación de resultados.
Permite determinar el grado de eficiencia, como resultado del control de la ejecución y de la medición de los resultados.
Por la posibilidad de establecer la responsabilidad
Establece sólo responsabilidad legal y financiera.
Además de establecer responsabilidad legal y financiera, también la responsabilidad por falta de ejecución conforme a las metas.
Por la posibilidad de establecer la duplicación de labores.
Por su forma y contenido el presupuesto tradicional no permite identificar las duplicaciones.
Identifica, casi de inmediato, las duplicaciones mediante la clasificación combinada funcional – institucional.
Por la naturaleza del proceso presupuestario.
Proceso empírico, mecánico y unitario.
Proceso con base técnica y características bien definidas.
Fuente: UNA (1999)Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández
Formulación del Presupuesto
Programación
Preparación del Proyecto
Discusión y Aprobación Legislativa
Ejecución del Presupuesto
Control y Valoración
Control de la Ejecución
Evaluación de los Resultados
Lic. Rosanna Silva
Formulación del
Presupuesto
Es realizado en base a estimaciones efectuadas por el actual Ministerio de Finanzas y otros órganos competentes.
El proyecto es presentado ante el Poder Legislativo.
Elaborado por el Poder Ejecutivo.
Lic. Rosanna Silva
Presupuesto
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
Estudio por las Cámaras Legislativas (Diputados y Senadores)
Aprobación o no del proyecto
Estudio por Comisiones Especiales
Lic. Rosanna Silva
Compromiso
Liquidación
Orden de Pago
Pago
Recaudación
de
Ingresos
Lic. Rosanna SilvaEJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
CONTROL
Interno: Poder Ejecutivo
Externo: Poder Legislativo y
Órganos auxiliares
Control
Judicial
Lic. Rosanna Silva
Ciclo Presupuestario
PROYECTAR
(Ejecutivo)
APROBSANCIONAR
(Legislativo)
EJECUTAR
CONTROLAR
Lic. Rosanna Silva
Judicial
(Legislativo)
Bases Legales del Presupuesto PúblicoLEY ORGANICA DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
Gaceta Oficial
05/09/2000
37029
10 Títulos
12 Capítulos
01 Disposición General
Disposición final Transitoria
192 Artículos
Lic. Rosanna Silva
Crédito
Público Pública
LOAF
Contraloría
General
Régimen
Presupuestario
Hacienda
Lic. Rosanna Silva
Contab
Púb
Auditoria
Interna
Ley Marco para la
Regulación de las
finanzas públicas
venezolanas
Incorpora principios de la Constitución vigente desde 1999.
Regula el marco plurianual del presupuesto.
Establece la coordinación macroeconómica entre el Poder Ejecutivo y el Banco Central de Venezuela.
Ministerio de Finanzas coordina la administración financiera del sector público nacional, dirige y supervisa la implantación y mantenimiento de los sistemas presupuestarios, de crédito público, contabilidad pública y tesorería.
LEY ORGANICA DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO (LOAF)
Cómo citar esta presentación:
Silva F., R. (2009). Presupuesto Público. (Documento en línea disponible en:
http://www.slideshare.net/rosilfer/presentations). Consultado en (escribir mes y año)
Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández