presupuesto público anual del perú

8/17/2019 Presupuesto Público Anual del Perú

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PRESUPUESTO PÚBLICO ANUAL

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

INTEGRANTES:

- Chafloque Cervantes Ale!an"ra #$%ena &'()(*(+

- Cho$ Manr$que Seon, -oon Dav$" &'()(*(*- Montalvo Men"o.a /athlen M$rella &'()(*&(- Rafael 0a1ano /e1na &'()(&2+

Ciudad Universitaria, 2016

DOCENTE:

- M3!$%o U,arte Ve,a Centeno


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A nuestros padres, que lo han dado

todo por nosotros, siendo participesde nuestros logros y caídas,brindándonos su apoyoincondicional siempre.

A nuestro docente, el Dr. Máimo!garte "ega #enteno, que con susconocimientos nos encamina por elcamino de la sabiduría y de esta$orma ser pro$esionales de calidad yecelencia.

Tabla de contenido


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%

&ntroducci'n...........................................................................................................(

1. De)nici'n........................................................................................................ *

2. +inalidad........................................................................................................12

3. &mportancia................................................................................................... 13

%. #aracterísticas...............................................................................................1%

%.1. Anticipaci'n............................................................................................1%

%.2. #uanti)caci'n.........................................................................................1%

%.3. bligatoriedad........................................................................................1%

%.%. egularidad.............................................................................................1%

. #oncepto y naturale/a 0urídica......................................................................1

.1. #oncepto urídico Del resupuesto..........................................................1

.2. aturale/a urídica Del resupuesto........................................................144. rincipios.......................................................................................................15

4.1. 6quilibrio presupuestario.........................................................................15

4.2. !ni7ersalidad y unidad............................................................................15

4.3. &n$ormaci'n y especi)cidad.....................................................................15

4.%. eriodicidad.............................................................................................15

4.. ublicidad................................................................................................1(

4.4. 6clusi7idad presupuestal.......................................................................1(

4.5. Anualidad................................................................................................1(

4.(. 6quilibrio Macroecon'mico......................................................................1(

4.*. 6specialidad............................................................................................1(

4.18. De no a$ectaci'n predeterminada........................................................1(

4.11. 6)ciencia en la e0ecuci'n de los $ondos p9blicos.................................1*

4.12. #entrali/aci'n ormati7a y descentrali/aci'n operati7a.....................1*

4.13. :ransparencia presupuestal.................................................................1*

4.1%. rincipio de rogramaci'n Multianual..................................................1*5. ;imitaciones..................................................................................................28

(. :ipos de presupuestos


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*.3. Aprobaci'n presupuestaria.....................................................................38

*.%. 60ecuci'n presupuestaria........................................................................31

*.%.1. reparatoria para la e0ecuci'n..........................................................32

*.%.2. 60ecuci'n..........................................................................................32

*.. 67aluaci'n presupuestal.........................................................................32

18. >istema acional de resupuesto..............................................................33

18.1. ;a constituci'n política del er9 y el presupuesto nacional.................33

18.2. ;ey ? 2(112, ;ey Marco de la Administraci'n +inanciera del >ector9blico y el presupuesto nacional.....................................................................35

18.3. ;ey @eneral del >istema acional de resupuesto ;6 B 2(%11........3(

rincipios del sistema nacional de presupuesto


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12.2. rincipios..............................................................................................%

12.2.1. >eg9n >ommers 1*45E....................................................................%

12.3. +unciones.............................................................................................

12.3.1. >ocial edistributi7aE.......................................................................

12.3.2. 6con'mica eguladoraE...................................................................4

12.3.3. Administrati7a...................................................................................4

12.%. 6structura "er Aneo 3E......................................................................4

12.%.1. #lasi)caci'n &nstitucional..................................................................4

12.%.2. #lasi)caci'n 6con'mica....................................................................4

12.%.3. #lasi)caci'n +uncional ragmática...................................................5

12.%.%. #lasi)caci'n @eográ)ca....................................................................(

12.. 6$ectos econ'micos del @asto 9blico.................................................(12..1. 6$ectos en la producci'n...................................................................(

12..2. 6$ectos en la distribuci'n..................................................................(

12.4. @asto p9blico en el er9......................................................................*

12.4.1. @asto p9blico en educaci'n..............................................................48

12.4.2. @asto p9blico en sanidad..................................................................41

12.4.3. @asto p9blico en de$ensa.................................................................41

#onclusiones........................................................................................................42

Aneos................................................................................................................. 4

=ibliogra$ía.......................................................................................................... 4*


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Lista de Figuras

4IGURA &5 MARCO NORMATIVO DEL 0RESU0UESTO 0ARTICI0ATIVO5.....................................................24IGURA 65 4ASES DE LA 0RO0AGACI7N 0RESU0UESTARIA5 SISTEMA NACIONAL DE 0RESU0UESTO 8 GU9A ;SICA

..................................................................................................................................2(4IGURA +5 E-ECUCI7N 0RESU0UESTARIA.......................................................................................314IGURA *5 0ROCESO DE LAS UNIDADES E-ECUTORAS DEL 0RESU0UESTO5...............................................8

4IGURA '5 R ECURSOS Y 4UENTES DE 4INANCIAMIENTO....................................................................14IGURA


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(

Introducción

El >resu>uesto >?@l$o es el %e"$o que t$enen los ,o@$ernos >ara as$,nar "$nero a las

"$ferentes ent$"a"es >ara su orreto fun$ona%$ento 1 el lo,ro "e o@Bet$vos >ara fo%entar el

re$%$ento "el >as 1 el @$enestar so$al5 Est3 re,$"o >or "$ferentes le1es 1 artulos en

nuestro >as 1 a la ve. ont$ene l$nea%$entos ,enerales que suelen ser >are$"os en "$st$ntos

>ases5

Con el >resente tra@aBo @usa%os eslareer var$os >untos >ara haer %3s f3$l la

o%>rens$n "el >resu>uesto >?@l$o as o%o el %o"o en el que fun$ona sus >roesos que

ent$"a"es se enar,an "e este estrutura a que le1es se r$,e 1 o%o o>era en nuestro >as

ta%@$n resaltar la $%>ortan$a "el >resu>uesto 1 su las$f$a$n %ostr3n"olo o%o un

ele%ento "e >lan$f$a$n 1 ontrol e!>resa"o en tr%$nos eon%$os f$nan$eros "entro "el

%aro "e un >lan estrat,$o a>a. "e ser un $nstru%ento o herra%$enta que >ro%ueve

la $nte,ra$n en las "$ferentes 3reas que ten,a el setor >?@l$o la >art$$>a$n o%o a>orte

al onBunto "e $n$$at$vas "entro "e a"a entro "e res>onsa@$l$"a"5

La las$f$a$n "e los >resu>uestos ,u@erna%entales %uestra un la"o $%>ortante 1a que

resalta la fle!$@$l$"a" que "e@e tener la >re>ara$n "el >resu>uesto as o%o la versat$l$"a"

"el %$s%o ,eneran"o un %a1or enten"$%$ento 1 la fa$l$"a" >ara $nter>retar a"a fase "el

$lo >resu>uestar$o lo ual hae >os$@le que las ,est$ones "el ,o@$erno sea or,an$.a"a 1

ontrola"as >or el %$s%o5 Ta%@$n se %uestra un resu%en "on"e se "etallan los artulos

onten$"os en la onst$tu$n >ara la ela@ora$n orreta "el >resu>uesto na$onal5

http://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/presupuestos/presupuestos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/presupuestos/presupuestos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/tebas/tebas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/consti/consti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/presupuestos/presupuestos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/tebas/tebas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/consti/consti.shtml


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*

! "e#inición

El 0resu>uesto 0?@l$o es una herra%$enta que >er%$te >lan$f$ar las at$v$"a"es "e los

entes ,u@erna%entales $nor>oran"o as>etos tanto ual$tat$vos o%o uant$tat$vos >ara as

tra.ar el urso a se,u$r "urante un aFo f$sal en @ase a los >ro1etos >ro,ra%as 1 %etas

real$.a"os >rev$a%ente5Contar on una "ef$n$$n e!ata >ara el 0resu>uesto 0?@l$o es $%>os$@le s$n e%@ar,o

una "e las %3s aerta"as es la >ro>uesta >or Mara Carol$na ast$"as en su l$@ro

Contabilidad y gestión en el sector público venezolano 6((+H en "on"e seFala:

Es un $nstru%ento "e la >lan$f$a$n e!>resa"o en tr%$nos f$nan$eros en el ual se

refleBan los ,astos 1 a>l$a$ones as o%o los $n,resos 1 fuentes "e reursos que un

or,an$s%o setor %un$$>$o esta"o o na$n ten"r3 "urante un >ero"o "eter%$na"o on

@ase en >olt$as es>ef$as que "er$van en o@Bet$vos "ef$n$"os >ara las "$versas 3reas que

$nterat?an en la a$n "e ,o@$erno5

El 0resu>uesto 0?@l$o es ons$"era"o un "ou%ento f$nan$ero "el Esta"o enar,a"o "e

equ$l$@rar los $n,resos >?@l$os que >or "ereho le orres>on"e 1 los ,astos >?@l$os u

o@l$,a$ones que "e@e "e asu%$r "urante el eBer$$o "el aFo f$sal este es un ele%ento lave

http://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/rega/rega.shtml#gahttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/rega/rega.shtml#gahttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtml


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en el %aneBo "e la ,est$n >?@l$a en l se re>resenta las >r$or$"a"es "el >as su a>l$a$n

es esen$al >ara la onsol$"a$n "e la "e%ora$a5

El 0resu>uesto 0?@l$o a@ara "$st$ntos a%>os "e la ,est$n >?@l$a as tene%os:

• As>eto 0olt$o: En el >resu>uesto se >las%an la to%a "e "e$s$ones olet$vas que

se reo,en "e la total$"a" "e las >olt$as >?@l$as

• As>eto Le,al: El 0resu>uesto es a>ro@a"o %e"$ante una le1 su eBeu$n 1 ontrol

se enuentra s$e%>re so%et$"o a nor%as Bur"$as5

• As>eto Eon%$o: Se entra en la $%>ortan$a "e los $n,resos 1 ,astos >?@l$os "e

la eono%a na$onal5

• As>eto "e Gest$n: 0orque >lanea "$r$,e oor"$na $nfor%a su>erv$sa eval?a 1

>resu>uesta las at$v$"a"es a ar,o "e la ent$"a" >?@l$a5

El M$n$ster$o "e Eono%a 1 4$nan.as 6(&'H "ef$ne al 0resu>uesto 0?@l$o "e la s$,u$ente

%anera:

JEs un $nstru%ento "e ,est$n "el Esta"o >ara el lo,ro "e resulta"os a favor "e la

>o@la$n a travs "e la >resta$n "e serv$$os 1 lo,ro "e %etas "e o@ertura on equ$"a"

ef$a$a 1 ef$$en$a >or las Ent$"a"es 0?@l$as5 Esta@lee los l%$tes "e ,astos "urante el aFo

f$sal >or a"a una "e las Ent$"a"es "el Setor 0?@l$o 1 los $n,resos que los f$nan$an

aor"e on la "$s>on$@$l$"a" "e los 4on"os 0?@l$os a f$n "e %antener el equ$l$@r$o f$salK5

To%an"o en uenta la LEY N 62*&& "e la Le1 General "el S$ste%a Na$onal "e

0resu>uesto& se seFala:

11 >!A:. 281E. ;ey general del >istema acional del resupuesto. ecuperadoel 23 de ctubre del 281 de Ministerio de 6conomía y +inan/as<http


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Artulo 25 El 0resu>uesto

25& El 0resu>uesto onst$tu1e el $nstru%ento "e ,est$n "el Esta"o que >er%$te a las

ent$"a"es lo,rar sus o@Bet$vos 1 %etas onten$"as en su 0lan O>erat$vo Inst$tu$onal 0OIH5

As$%$s%o es la e!>res$n uant$f$a"a onBunta 1 s$ste%3t$a "e los ,astos a aten"er "urante

el aFo f$sal >or a"a una "e las Ent$"a"es que for%an >arte "el Setor 0?@l$o 1 refleBa los

$n,resos que f$nan$an "$hos ,astos5

03rrafo %o"$f$a"o >or la 0r$%era D$s>os$$n Co%>le%entar$a Mo"$f$ator$a "e la Le1

N 6)uesto onst$tu1e el $nstru%ento "e ,est$n "el Esta"o que >er%$te a las

ent$"a"es lo,rar sus o@Bet$vos 1 %etas onten$"as en su 0lan O>erat$vo Inst$tu$onal 0OIH5

As$%$s%o es la e!>res$n uant$f$a"a onBunta 1 s$ste%3t$a "e los ,astos a aten"er "urante

el aFo f$sal >or a"a una "e las Ent$"a"es que for%an >arte "el Setor 0?@l$o 1 refleBa los

$n,resos que f$nan$an "$hos ,astos5

256 0or el 3%@$to "e a>ro@a$n "e los 0resu>uestos stos est3n onfor%a"os >or la Le1

"e 0resu>uesto "el Setor 0?@l$o los 0resu>uestos "e los Go@$ernos Re,$onales los

0resu>uestos "e los Go@$ernos Loales 1 el 0resu>uesto "el 4on"o Na$onal "e

4$nan$a%$ento "e la At$v$"a" E%>resar$al "el Esta"o 4ONA4E 1 sus e%>resas as o%o

los >resu>uestos "e las ent$"a"es seFala"as en el >unto 6 "el artulo 6 "e la Le1 General5


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$! Finalidad

Con referen$a en el M$n$ster$o "e Eono%a 1 4$nan.as la f$nal$"a" "el 0resu>uesto

0?@l$o es ser un $nstru%ento "e 0olt$a 4$sal u1o o@Bet$vo es ase,urar el re$%$ento

sosten$@le 1 la esta@$l$"a" eon%$a >ro%over la $,ual"a" 1 la al$"a" en la as$,na$n "e

los reursos as o%o la trans>aren$a "el ,asto >?@l$o 1 la $nst$tu$onal$"a" "e%or3t$a5

Otros "e los o@Bet$vos "el 0resu>uesto 0?@l$o que "e@e%os to%ar en uenta son:

0rever $n,resos 1 ,astos futuros >ara ant$$>arse a las nees$"a"es "el ente5

Transfor%ar las >olt$as "el ,o@$erno en >ro,ra%as "e a$n >or %e"$o "e la

as$,na$n "e reursos5

0er%$t$r la evalua$n >er$"$a "e la ,est$n ,u@erna%ental

4a$l$tar el >roeso a"%$n$strat$vo5

0roveer la @ase le,al >ara la real$.a$n "el ,asto >?@l$o5

Cu%>l$r on los >lanes "e la na$n a lar,o %e"$ano 1 orto >la.o5

Coor"$nar las "e$s$ones >olt$as eon%$as 1 so$ales5

Esta@leer una rela$n entre los f$nes >or u%>l$r 1 los %e"$os on que alan.arlos5

http://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml#gastohttp://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml#gastohttp://www.monografias.com/trabajos14/origenestado/origenestado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml#gastohttp://www.monografias.com/trabajos14/origenestado/origenestado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtml


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M$n$%$.ar ostos al "arle el %eBor uso a los reursos5

4a$l$tar el ontrol5

0er%$t$r que el >?@l$o ono.a los >ro1etos 1 >ro,ra%as "e ,o@$erno5

%! I&'ortancia

El 0resu>uesto 0?@l$o no es un te%a "e ono$%$ento e!lus$vo "e al,unos setores es

un te%a que $nlu1e a to"os los $u"a"anos 1 e%>resar$os5 Es >or eso que la $%>ortan$a "e

este "ou%ento ra"$a en que ah que"a >las%a"o "e for%a lara 1 trans>arente u3l es la

>olt$a eon%$a que llevar3 a a@o el ,o@$erno5 Nos >er%$te evaluar qu >untos se

>r$or$.ar3n 1 qu $%>l$an$a t$ene esa ele$n >or so@re otra >os$@le5 Se >o"r3 a>re$ar s$

la >olt$a ser3 e!>ans$va o "e aBuste 1 u3nto "$nero se "est$nar3 a a"a 3rea "el ,asto

>?@l$o >rev$en"o "e esta %anera "n"e estar3 >uesta la >r$or$"a" 1 qu $%>ato "$reto

re>resentar3 esa "e$s$n en la v$"a ot$"$ana "e a"a ha@$tante "el >as5

El esta"o 1 los ,o@$ernos t$enen "entro "e su fun$n >r$%or"$al el >ro>$$ar la

re"$str$@u$n "el $n,reso 1 la luha ontra la >[email protected] "on"e el >resu>uesto >?@l$o Bue,a un

rol fun"a%ental en el "est$no "e los reursos que se "en en la as$,na$n "el ,asto5

De la %$s%a %anera la equ$"a" tr$@utar$a se "e@e refleBar en las tar$fas o tasas que se

a>l$quen a los ontr$@u1entes "e>en"$en"o "e su a>a$"a" "e >a,o 1 s$tua$n so$o

http://www.monografias.com/trabajos4/costos/costos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costos/costos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtml


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eon%$a en a>l$a$n "e los >r$n$>$os "el r,$%en tr$@utar$o "e equ$"a" 1 >ro,res$v$"a"

o%o fuente fun"a%ental "el >resu>uesto >?@l$o5 Vase Ane!o (&H

(! Caracter)sticas

*5&5 Ant$$>a$n: El >resu>uesto es s$e%>re una >rev$s$n en "on"e se reo,e

las o>era$ones "el setor >?@l$o >ara un >er$o"o futuro el ual nor%al%ente es >or

un aFo5*565 Cuant$f$a$n: Las >rev$s$ones >resu>uestar$as est3n $fra"as @aBo un "$,o

1 ut$l$.an el len,uaBe onta@le los $n,resos 1 ,astos >resu>uestar$os est3n

onta@le%ente equ$l$@ra"os 1a que to"o ,asto t$ene una f$nan$a$n >rev$sta5*5+5 O@l$,ator$e"a": El setor >?@l$o est3 le,al%ente o@l$,a"o a u%>l$r el

>resu>uesto5 Las autor$.a$ones >resu>uestar$as >ara o>era$ones "e ,astos t$enen un

ar3ter l$%$tat$vo 1 no >ue"en su>erarse salvo >or $runstan$as es>ef$as

le,al%ente >rev$stas5 Con res>eto a los $n,resos las >rev$s$ones >resu>uestar$as son

est$%a$ones "e la reau"a$n >oten$al 5Los $n,resos >resu>uestar$os >o"r3n

su>erarse o no "e>en"$en"o "e la al$"a" "e las >ro1e$ones efetua"as5


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*5*5 Re,ular$"a": El >resu>uesto se ela@ora 1 se eBeuta en $ntervalos "e t$e%>o

re,ulares5 El eBer$$o >resu>uestar$o t$ene nor%al%ente una "ura$n anual5

*! Conce'to + naturale,a -ur)dica

'5&5 Cone>to -ur"$o Del 0resu>uesto5

El >resu>uesto es en >r$%er lu,ar un est$%at$vo "e los $n,resos f$sales5 In$$al%ente el

>resu>uesto autor$.a@a el reau"o "e los $%>uestos5 El ttulo >ara o@rar un "eter%$na"o

tr$@uto >rovena "e la autor$.a$n anual o en to"o aso "e la autor$.a$n >er$"$a 1

>rear$a que en el >resu>uesto se otor,a@a >ara su reau"o5 Con el orrer "el t$e%>o los

>arla%entos fueron a>ro@an"o le1es sustant$vas 1 >er%anentes que onst$tu1en ho1 en "a el

ttulo >ara el reau"o "e los $%>uestos5 El one>to %$s%o "e $%>uesto >as a ser s$nn$%o

"e $n,reso es>or3"$o >ara onvert$rse en reurso >er%anente "el esta"o5 Esta evolu$n va

on la transfor%a$n "el esta"o %o"erno que >as a ser el res>onsa@le "e la >resenta$n

>o>ular5 El >resu>uesto fue transfor%3n"ose en uanto a los $n,resos se ref$ere >as "e

autor$.arlos a est$%arlos 1 a alularlos anual%ente5


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La $%>ortan$a "el "ereho >resu>uestal no es sola%ente uant$tat$va es ta%@$n

ual$tat$va5 Su o@Bet$vo es re,ular el >roeso "e >ro,ra%a$n for%ula$n "$sus$n

a>ro@a$n eBeu$n 1 ontrol "e los ,astos >?@l$os 1 al %$s%o t$e%>o or"enar el >roeso

"e reau"a$n "e los $n,resos f$sales5 En torno al "ereho >resu>uestal ,$ran las ,ran"es

ele$ones olet$vas que hae la so$e"a" %o"erna so@re la "est$na$n 1 >r$or$"a" "el ,asto

>?@l$o5

El >resu>uesto "ese%>eFa un >a>el tan $%>ortante en la eono%a >?@l$a o%o lo af$r%a

Gerhar" Col% que JEl >resu>uesto es o%o s$ "$Bra%os es el entro nerv$oso "e la

eono%a >?@l$a 1 "ese%>eFa en ella el >a>el "el %era"o en la eono%a >r$va"aK5

'565 Naturale.a -ur"$a Del 0resu>uesto5

La h$stor$a "el "ereho >resu>uestal re,$stra "$versas "otr$nas que se han e!>uesto >ara

e!>l$ar la naturale.a Bur"$a "el >resu>uesto5 Las "$versas teoras >ro>uestas >or la "otr$na

>ara e!>l$ar la naturale.a Bur"$a "el >resu>uesto son en ,ran %e"$"a fruto "e las

on"$$ones so$oeon%$as $%>erantes en el %o%ento h$str$o en que fueron for%ula"as

1 "e las ones$ones >olt$as entones v$,entes5

T$ene @ase Bur"$a >orque la e%$te el Con,reso "e la Re>?@l$a %e"$ante una Le1 1 que

es $nor>ora"o al S$ste%a -ur"$o5


17/70

15

.! Princi'ios

Los >r$n$>$os son @ase $%>ortante >ara el "esarrollo "e "$versos as>etos "e la

ela@ora$n >resenta$n a>ro@a$n l$qu$"a$n 1 >uesta en %arha "el >resu>uesto >or lo

ual es neesar$o tenerlo s$e%>re >resente ellos re,ulan el fun$ona%$ento "el S$ste%a

Na$onal "e 0resu>uesto 1 son los s$,u$entes:

resu>uestar$o5Es la orres>on"en$a entre los $n,resos 1 los reursos a as$,nar on las >olt$as >?@l$as

"e ,asto5 Se enuentra >roh$@$"o $nlu$r autor$.a$ones "e ,asto s$n el f$nan$a%$ento

orres>on"$ente o que no est avala"o >or la le15

ef$a o fuera "el

setor >?@l$o a"e%3s to"as estas o>era$ones "e@en estar re,$stra"as en un solo "ou%ento

"on"e estn fus$ona"as en un to"o or,3n$o5

e$f$$"a"5El >resu>uesto 1 sus %o"$f$a$ones "e@en ontener $nfor%a$n suf$$ente a"eua"a 1

vera. >ara efetuar la evalua$n 1 se,u$%$ento "e los o@Bet$vos 1 %etas5

2 Ministerio de 6conomía y +inan/as. 281E. ;ey general del sistema nacionaldel presupuesto. ecuperado el 23 de ctubre del 281. >itio Heb<http


18/70

1(

o >or el ual un "eter%$na"o >resu>uesto se enontrar3

v$,ente5


19/70

1*

JLos re>resentantes ante el Con,reso no t$enen $n$$at$va >ara rear n$ au%entar ,astos

>?@l$os salvo en lo que se ref$ere a su >resu>uesto5

El Con,reso no >ue"e a>ro@ar tr$@utos on f$nes >re"eter%$na"os salvo >or sol$$tu" "el

0o"er EBeut$vo5 En ualqu$er otro aso las le1es "e n"ole tr$@utar$a refer$"as a @enef$$os o

e!onera$ones requ$eren >rev$o $nfor%e "el M$n$ster$o "e Eono%a 1 4$nan.as5 Solo >or le1

e!>resa a>ro@a"a >or "os ter$os "e los on,res$stas >ue"e esta@leerse selet$va 1

te%>oral%ente un trata%$ento tr$@utar$o es>e$al >ara una "eter%$na"a .ona "el >asK5+

?@l$os5

Las >olt$as "e ,asto >?@l$o "e@en esta@leerse en onor"an$a on la s$tua$n

eon%$a 1 la esta@$l$"a" %aroeon%$a su eBeu$n "e@e estar or$enta"a a lo,rar

resulta"os on ef$$en$a ef$a$a eono%a 1 al$"a"5

uesto se re,ula "e %anera entral$.a"a en lo tn$o

nor%at$vo @as3n"ose en las nor%as 1 le1es5 Corres>on"e 1a a las ent$"a"es el "esarrollo "el

>roeso >resu>uestar$o5 La "esentral$.a$n >er%$te que to"o el %aneBo f$nan$ero se

aa>are @aBo un solo %an"o 1 >o"er5

aren$a >resu>uestal5El >roeso "e as$,na$n 1 eBeu$n "e los fon"os >?@l$os s$,ue los r$ter$os "e

trans>aren$a en la ,est$n >resu>uestal @r$n"an"o o "$fun"$en"o la $nfor%a$n >ert$nente

onfor%e la nor%at$v$"a" v$,ente5

$o "e 0ro,ra%a$n Mult$anual5El >roeso >resu>uestar$o se or$enta >or el lo,ro "e resulta"os a favor "e la >o@la$n en

una >ers>et$va %ult$anual 1 se,?n las >r$or$"a"es esta@le$"as en los 0lanes Estrat,$os

Na$onales Setor$ales Inst$tu$onales 1 en los 0lanes "e Desarrollo Conerta"o5

3 6traído de la #onstituci'n olítica del er9, :ítulo &&& I Del rCgimen econ'mico,#apítulo &" I Del rCgimen tributario y presupuestal, Artículo 5*. 6dici'n 281%.


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28

/! Li&itaciones0

La ela@ora$n "el 0resu>uesto 0?@l$o uenta on al,unos >untos >ara to%ar en

ons$"era$n que est3n e!>l$tas en la Carta "e &))+ "on"e se esta@lee al,unas

restr$$ones fun"a%entales:

a5 Los re>resentantes ante el Con,reso no t$enen $n$$at$va >ara rear n$ au%entar ,astos

>?@l$os salvo en lo que se ref$ere a su >resu>uesto Art5 P)H5 En el 0er? re$n on la

Const$tu$n "e &)P) el Le,$sla"or renun$a e!>resa%ente a la $n$$at$va "e ,asto5 En

nuestro >as el >arla%entar$o >o"a "$s%$nu$r ,astos au%entar los $n,resos o "$s%$nu$rlos no

>or e!onera$ones >orque nees$tara la o>$n$n hasta $erto >unto favora@le "el %$n$stro "e

eono%a s$no >or va "e la "ero,a$n

@5 El Con,reso no >ue"e a>ro@ar tr$@utos on f$nes >re"eter%$na"os salvo >or sol$$tu"

"el EBeut$vo Art5 P)H

5 No >ue"en u@r$rse on e%>rst$tos los ,astos "e ar3ter >er%anente Art5 P2H5

"5 No >ue"e a>ro@arse el >resu>uesto s$n >art$"a "est$na"a al serv$$o "e la "eu"a

>?@l$a Art5 P2H5 Es "e notar que este one>to $nlu1e ta%@$n la "eu"a $nterna5

e5 Los >rsta%os "el ano Central "e Reserva o "el ano "e la Na$n no se

onta@$l$.an o%o $n,reso 4$sal Art5 P2H5 Esta f$,ura ta%@$n se onoe o%o a"elantos o

>rsta%os "e tesorera5

f5 Las le1es "e >resu>uesto no >ue"en ontener nor%as so@re %ater$a tr$@utar$a Art5

P*H5 Ahora @$en en uanto a su onten$"o la le1 "e >resu>uesto es una le1 e!lus$va 1

e!lu1ente en estas uest$ones f$nan$eras5 Este qu$ere "e$r que la %ater$a >resu>uestal est3

reserva"a a la le1 anual 1 la le1 anual est3 reserva"a a estas %ater$as5 En otras >ala@ras la le1

anual "e >resu>uesto no "e@e ontener nor%as aBenas al or"ena%$ento "el ,asto >?@l$o5

http://www.monografias.com/trabajos14/comer/comer.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/comer/comer.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/comer/comer.shtml


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21

1! Ti'os de 'resu'uestos0

25&5 0resu>uesto Tra"$$onal5

Se ent$en"e o%o >resu>uesto tra"$$onal a la for%a "e as$,na$n "e los reursos

>?@l$os to%an"o en uenta la a"qu$s$$n "e los @$enes 1 serv$$os se,?n su naturale.a o

"est$no s$n ofreer la >os$@$l$"a" "e orrela$onar tales @$enes o serv$$os on los o@Bet$vos o

%etas que se >reten"en alan.ar5 Es ons$"era"o o%o un $nstru%ento "e ontrol 1

f$nan$a$n5

Dentro "e las ventaBas "e este t$>o "e >resu>uesto se >ue"e seFalar que es sen$llo "e

a>l$ar 1 no requ$ere "e >ersonal alta%ente al$f$a"o >ara haerlo5 Con res>eto a sus

l$%$ta$ones el >resu>uesto tra"$$onal e%>lea una %eto"olo,a "e an3l$s$s %u1

ru"$%entar$o e!ento "e un >roeso ons$ente 1 ra$onal "e >lan$f$a$n5 No >er%$te "ef$n$r las res>onsa@$l$"a"es >or el lo,ro "e las >olt$as o@Bet$vos $nst$tu$onales 1 %etasQ n$ haer

un se,u$%$ento 1 evalua$n "e los >ro"utos >ara ver los resulta"os 1 qu $%>ato so$al

ausa "$f$ultan"o on ello el esta@le$%$ento "e $n"$a"ores "e ,est$n5

Otra "esventaBa es que los usuar$os "el "ou%ento >resu>uestar$o no "$s>onen "e la

$nfor%a$n suf$$ente que les >er%$tan o@servar %o se "est$nan los $n,resos que se

reau"an >or los "$versos one>tos5

3s$a%ente hae nfas$s en lo que el ,o@$erno o%>ra >ara "esarrollar sus at$v$"a"es

%3s que en la real$.a$n 1 el lo,ro "e las %etas5


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22

2565 0resu>uesto >or 0ro,ra%as5

El 0resu>uesto >or 0ro,ra%as es una for%a "e as$,na$n "e los reursos >?@l$os >or

o@Bet$vos5 A>aree >ara "ar solu$ones a las $nterro,antes "eBa"as >or el 0resu>uesto

Tra"$$onal e!>resa en tr%$nos %onetar$os el >roeso "e >ro"u$n "e @$enes 1 serv$$os 1

la v$nula$n que esta t$ene on los o@Bet$vos 1 %etas >rev$stas en los >lanes "e "esarrollo

que se real$.a "entro "e una $nst$tu$n la ual se or,an$.a >ara sat$sfaer nees$"a"es

e!ternas a ella5

Este t$>o "e >resu>uesto >er%$te %ostrar a"e%3s "el %onto que se ,asta las a$ones que

se real$.an en el setor >?@l$o 1 los >ro"utos que se o@t$enen5 A >art$r "e la for%ula$n "e

o@Bet$vos 1 f$nes se alulan los $nsu%os %e"$os neesar$os >ara alan.arlos5 Aquellos

o@Bet$vos "e@en ser onretos lara%ente $"ent$f$a@les 1 suse>t$@les "e %e"$$n5 Una ve.

$"ent$f$a"os es >os$@le "eter%$nar las a$ones neesar$as >ara alan.arlos5 De esta for%a se

alulan los reursos hu%anos %ater$ales 1 f$nan$eros neesar$os >ara el lo,ro "e los

o@Bet$vos ,lo@ales5

El 0resu>uesto >or 0ro,ra%as fue "$seFa"o >ara enfrentar al setor >?@l$o frente a la

$nert$"u%@re 1 a los eventos $%>re"e$@les "e %anera ef$$ente5 0or ello la >lan$f$a$n es

un $n,re"$ente esen$al "e este t$>o "e 0resu>uesto 0?@l$o5 En este onte!to la >lan$f$a$n

t$ene >or o@Beto la $"ent$f$a$n "e los ursos "e a$n %3s a"eua"os >ara haer >os$@le

to%ar %eBores "e$s$ones5

Otro a>orte fun"a%ental que real$.a este t$>o "e >resu>uesto es $ntentar "eter%$nar %o

en qu 1 >or qu "e@e ,astarse a"e%3s "e la %era ons$"era$n "el %onto total "el ,asto5

As$%$s%o la "ef$n$$n "e res>onsa@les >ara a"a eta>a "el >roeso >resu>uestar$o en la

%e"$"a que >er%$te $"ent$f$ar qu$n "e@e res>on"er 1 ren"$r uentas >or el ,ra"o "e

u%>l$%$ento "e las %etas esta@le$"as 1 los "esvos >ro"u$"os5 Esta res>onsa@$l$"a"

>ers$,ue un %a1or ,ra"o "e o%>ro%$so e $"ent$f$a$n >or >arte "e $ertos fun$onar$os

>ara alan.ar los o@Bet$vos >ro>uestos5


23/70

23

25+5 0resu>uesto ase Cero5

El 0resu>uesto ase Cero se "ef$ne o%o un >roeso o>erat$vo "e >lanea%$ento 1

>resu>uesta$n que requ$ere que a"a "$ret$vo o ,erente Bust$f$que sus "e%an"as

>resu>uestar$as "es"e ero s$n ons$"erar >ero"os anter$ores5 De esta for%a "e@e s$e%>re

Bust$f$arse las ausas >or la que se >lanea ,astar una "eter%$na"a ant$"a" "e "$nero5

u$enes t$enen la o@l$,a$n "e real$.ar esta rev$s$n anual son los >ro>$os res>onsa@les "e su

eBeu$n5

Me"$ante el 0resu>uesto ase Cero es >os$@le f$Bar >r$or$"a"es en fun$n "e o@Bet$vos

so@re la @ase "e un 3lulo osto o @enef$$o "e %o"o tal que sea >os$@le re"u$r el

>resu>uesto s$n afetar las at$v$"a"es >r$or$tar$as re"u$r ostos s$n afetar o>era$ones o

reas$,nar reursos a aquellas at$v$"a"es ons$"era"as %3s renta@les5

En el 0er? &)26H "urante el se,un"o ,o@$erno "e 4ernan"o ela?n"e Terr1 se >uso en

>r3t$a esta %eto"olo,a que estuvo ena%$na"a a %eBorar la as$,na$n "el ,asto >?@l$o

en "$versas .onas "el >as "e %o"o tal que el >resu>uesto res>on"$era %eBor a ver"a"eras

>r$or$"a"es "e la >olt$a "e ,o@$erno 1 %enos a la r$,$"e. "e "e$s$ones anter$ores5

25*5 0resu>uesto >or Resulta"os5

0resu>uesto >or Resulta"os es una estrate,$a "e ,est$n >?@l$a en "on"e se $%>l$a

su>erar la tra"$$onal %anera "e real$.ar un >resu>uesto entral$.a"o en $nst$tu$ones >ara

enfoarse en otro eBe que es el $u"a"ano 1 los resulta"os que estos requ$eren5

En el 0er? se v$ene $%>le%entan"o este s$ste%a "es"e el aFo 6((P on la f$nal$"a" "e

ase,urar que la >o@la$n re$@a los @$enes 1 serv$$os que requ$eren las >ersonas en las

on"$$ones "esea"as a f$n "e ontr$@u$r a la %eBora "e su al$"a" "e v$"a5


24/70

2%

En sntes$s este t$>o "e >resu>uesto v$nula la as$,na$n "e reursos a >ro"utos 1

resulta"os %e"$@les a favor "e la >o@la$n que requ$eren "e la e!$sten$a "e una "ef$n$$n

"e los resulta"os a alan.ar el o%>ro%$so "e las ent$"a"es >ara alan.ar "$hos resulta"os

>or so@re otros o@Bet$vos seun"ar$os o >roe"$%$entos $nternos la "eter%$na$n "e

res>onsa@les los >roe"$%$entos "e ,enera$n "e $nfor%a$n "e los resulta"os >ro"utos 1

"e las herra%$entas "e ,est$n $nst$tu$onal as o%o la ren"$$n "e uentas5

El 0resu>uesto >or Resulta"os se $%>le%enta >ro,res$va%ente a travs "e los >ro,ra%as

>resu>uestales las a$ones "e se,u$%$ento "el "ese%>eFo so@re la @ase "e $n"$a"ores las

evalua$ones 1 los $nent$vos a la ,est$n entre otros $nstru%entos que "eter%$ne el

M$n$ster$o "e Eono%a 1 4$nan.as a travs "e la D$re$n General "e 0resu>uesto 0?@l$o

en ola@ora$n on las "e%3s ent$"a"es "el Esta"o5

25'5 0resu>uesto 0art$$>at$vo5

Es un $nstru%ento "e >olt$a 1 ,est$n "on"e las autor$"a"es re,$onales 1 loales on los

re>resentantes "e las or,an$.a$ones "e las >o@la$ones @usan >onerse "e auer"o 1 "ef$n$r

en onBunto la %eBor %anera "el %o 1 a qu se van a or$entar los reursos na$onales >ara

as o@tener resulta"os que a>orten al "esarrollo "e la loal$"a"5

Las ventaBas "e a>l$ar este >resu>uesto es que uenta on la %o"ern$.a$n 1

"e%orat$.a$n "e la ,est$n >?@l$a a"e%3s "e fortaleer la ,o@erna@$l$"a" "e%or3t$a

"el >as 1 la >art$$>a$n $u"a"ana en la >lan$f$a$n 1 el %aneBo "e la ,est$n >?@l$a5

Los reursos >?@l$os se as$,nan eBeutan 1 eval?an @usan"o a%@$os es>ef$os en las

on"$$ones "e v$"a "e la >o@la$n lo,rar estos a%@$os s$,n$f$a lo,rar resulta"os que

%eBoren notor$a%ente las on"$$ones "e v$"a "e la >o@la$n5


25/70

2

Figura ! Maro Nor%at$vo "el 0resu>uesto 0art$$>at$vo5

Cua"ro e!tra"o "e la >3,$na e@ "el M$n$ster$o "e Eono%a 1 4$nan.as >3,5 *)H5


26/70

24

2! Fases del 'roceso 'resu'uestario (

El >roeso >resu>uestar$o o%>ren"e las fases "e 0ro,ra%a$n 4or%ula$n

A>ro@a$n EBeu$n 1 Evalua$n "el 0resu>uesto Vase Ane!o 6H "e onfor%$"a" on

la Le1 Maro "e la A"%$n$stra$n 4$nan$era "el Setor 0?@l$o Le1 N 62&&65

)5&5 0ro,ra%a$n5

Art)culo *!3 Fase de Progra&ación Presu'uestaria

La Fase de Programación Presupuestaria, en adelante Programación, se sujeta a las

proyecciones macroeconómicas contenidas en el artículo 4 de la Ley de Responsabilidad y

ransparencia Fiscal ! Ley "# $%$4&, modi'icada por la Ley "# $%(&)*

En esta fase se esta@leen los >roe"$%$entos >ara la ela@ora$n "el >resu>uesto

s$,u$en"o la estrutura fun$onal >ro,ra%3t$a ha@$tual on nfas$s en una >resu>uesta$n

>or $nsu%os v$nula"os a los serv$$os que >resta a"a ent$"a" >?@l$a5

El M$n$ster$o "e Eono%a 1 4$nan.as a >ro>uesta "e la D$re$n Na$onal "el

0resu>uesto 0?@l$o >lantea anual%ente al ConseBo "e M$n$stros >ara su a>ro@a$n los

l%$tes "e los r"$tos >resu>uestar$os que orres>on"er3 a a"a Ent$"a" que se f$nan$e total

% ;ey @eneral del >istema acional de resupuesto, Art. 1%.


27/70

25

o >ar$al%ente on fon"os Tesoro 0?@l$o'5 D$hos l%$tes son >ro,ra%a"os en fun$n a

lo esta@le$"o en el Maro Maroeon%$o Mult$anual 1 "e los to>es %3!$%os "e ,asto no

f$nan$ero "el Setor 0?@l$o que"an"o suBetas a la Le1 General to"as las "$s>os$$ones

le,ales que l$%$ten la a>l$a$n "e lo "$s>uesto en el >resente nu%eral5

Dentro "e esta eta>a se real$.an las s$,u$entes a$ones:

• Rev$sar la Esala "e 0r$or$"a"es "e la ent$"a"5• Deter%$nar la De%an"a Glo@al "e Gasto ons$"eran"o la uant$f$a$n "e las %etas

>ro,ra%as 1 >ro1etos >ara alan.ar los o@Bet$vos $nst$tu$onales "e la ent$"a"5• Est$%ar los fon"os >?@l$os que se enontrar3n "$s>on$@les >ara el f$nan$a%$ento "el

>resu>uesto anual 1 as "eter%$nar el %onto "e la As$,na$n 0resu>uestar$a a la ent$"a"5

Deter%$nar el f$nan$a%$ento "e la De%an"a Glo@al "e Gasto en fun$n la As$,na$n

0resu>uestar$a Total5

La fase "e 0ro,ra%a$n 0resu>uestar$a en el %aro "e los o@Bet$vos na$onales t$ene >or

o@Beto lo s$,u$ente:

aH Esta@leer los O@Bet$vos Inst$tu$onales a lo,rar "urante el AFo 4$sal "entro "el %aro "e

los l$nea%$entos setor$ales "e naturale.a eon%$a 1 so$al 1 en fun$n "el >lanea%$ento

estrat,$o $nst$tu$onal5 @H 0ro>oner las Metas 0resu>uestales a ser ons$"era"as "urante la 4ase "e 4or%ula$n

0resu>uestar$a5

#on0unto de los recursos )nancieros de la administraci'n del estado, ya seandinero, 7alores o crCditos obtenidos tanto en operaciones presupuestarias comoetrapresupuestarias. 6l :esoro 9blico es el ca0ero del estado. ecuperado el 2%de ctubre del 281 del sitio Heb<http


28/70

1.De)nir el

ob0eti7o y laescala de

prioridades

2.De)nir las

metas en susdimensiones

$ísicas y)nancieras

3.De)nir lademandaglobal del

gasto

%.6stimar laasignaci'n

presupuestaria total

2(

H Deter%$nar la "e%an"a ,lo@al "e los ,astos $%>l$ar3 la >resta$n "e los serv$$os 1

fun$ones que "esarrollar3n los 0l$e,osara el AFo 4$sal ten$en"o

en uenta las >ro>uestas "e Metas 0resu>uestales "e a"a >ero"o5

0ara tal efeto las tareas las tareas "e 0rev$s$n "e Gastos que o%>ren"e la "eter%$na$n

"e la "e%an"a ,lo@al "e ,astos "e@e >er%$t$r ase,urar en >r$n$>$o la aten$n "e los

serv$$os "e ar3ter >er%anente que usual%ente >restan los 0l$e,os "e auer"o a su M$s$n5"H Desarrollar los >roesos >ara la Est$%a$n "e In,resos orres>on"$entes a las 4uentes "e

4$nan$a%$ento "$st$nta a la "e Reursos Or"$nar$os "e auer"o a los l$nea%$entos que

[email protected] la D$ret$va que >ara el efeto a>rue@e la D$re$n Na$onal "el 0resu>uesto

0?@l$o5

Los >asos a real$.arse en esta eta>a son uatro:

Figura $! 4ases "e la 0ro>a,a$n 0resu>uestar$a5 S$ste%a Na$onal "e 0resu>uesto 8 Gua 3s$a

4 :oda entidad p9blica que recibe un crCdito presupuestario en la ;ey Anual deresupuesto del >ector 9blico.


29/70

2*

)565 4or%ula$n >resu>uestar$a5

Art)culo 1!3 La Fase de For&ulación Presu'uestaria

+n la Fase de Formulación Presupuestaria, en adelante Formulación, se determina laestructura 'uncional!programtica del pliego, la cual debe re'lejar los objetivos

institucionales, debiendo estar dise-ada a partir de las categorías presupuestarias

consideradas en el Clasi'icador presupuestario respectivo*

En esta fase se "eter%$na la estrutura fun$onal >ro,ra%3t$a "el >l$e,o 1 las %etas en

fun$n "e las esalas "e >r$or$"a"es ons$,n3n"ose las a"enas "e ,asto 1 las fuentes "e

f$nan$a%$ento5 En la for%ula$n >resu>uestar$a los >l$e,os "e@en:

Deter%$nar la Estrutura 4un$onal 1 la Estrutura 0ro,ra%3t$a "el >resu>uesto "e la

ent$"a" >ara las ate,oras >resu>uestar$as A$ones Centrales 1 las As$,na$ones

0resu>uestar$as que no resultan en >ro"utos A0NO05 En el aso "e los 0ro,ra%as

0resu>uestales se ut$l$.a la estrutura fun$onal 1 la estrutura >ro,ra%3t$a esta@le$"a en el

"$seFo "e "$hos >ro,ra%as5

V$nular los >ro1etos a las ate,oras >resu>uestar$as: 0ro,ra%as 0resu>uestales

A$ones Centrales 1 As$,na$ones 0resu>uestales que no resultan en 0ro"utos A0NO05

Re,$strar la >ro,ra%a$n fs$a 1 f$nan$era "e las at$v$"a"esa$ones "e $nvers$n 1u

o@ra en el S$ste%a "e Inte,ra"o "e A"%$n$stra$n 4$nan$era 8 SIA45


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38

)5+5 A>ro@a$n >resu>uestar$a5

Art)culo $$!3 A'robación del Presu'uesto

Las Le1es "e 0resu>uesto "el Setor 0?@l$o a>ro@a"as >or el Con,reso "e la Re>?@l$a

as o%o los "e%3s >resu>uestos onst$tu1en el total "el r"$to >resu>uestar$o que

o%>ren"e el l%$te %3!$%o "e ,asto a eBeutarse en el aFo f$sal5 A la Le1 "e 0resu>uesto

"el Setor 0?@l$o se ao%>aFan los esta"os "e ,astos "el >resu>uesto que ont$enen los

r"$tos >resu>uestar$os estrutura"os s$,u$en"o las las$f$a$ones: Inst$tu$onal 4un$onal

0ro,ra%3t$o Gru>o Genr$o "e Gasto 1 >or 4uentes "e 4$nan$a%$ento5

Art)culo $%!3 A'robación + Presentación de los Presu'uestos Institucionales de

A'ertura

6+5& Los 0resu>uestos Inst$tu$onales "e A>ertura orres>on"$entes a los >l$e,os "el

Go@$erno Na$onal se a>rue@an a %3s tar"ar el +& "e "$$e%@re "e a"a aFo f$sal5 0ara tal

efeto una ve. a>ro@a"a 1 >u@l$a"a la Le1 "e 0resu>uesto "el Setor 0?@l$o el M$n$ster$o

"e Eono%a 1 4$nan.as a travs "e la D$re$n Na$onal "el 0resu>uesto 0?@l$o re%$te a

los >l$e,os el re>orte of$$al que ont$ene el "esa,re,a"o "el 0resu>uesto "e In,resos al n$vel

"e >l$e,o 1 es>ef$a "el $n,reso 1 "e E,resos >or Un$"a" EBeutora "e ser el aso

4un$n 0ro,ra%a Su@>ro,ra%a At$v$"a" 0ro1eto Cate,ora "e Gasto Gru>o Genr$o

"e Gasto 1 4uente "e 4$nan$a%$ento >ara los f$nes "e la a>ro@a$n "el 0resu>uesto

Inst$tu$onal "e A>ertura5

6+56 Los 0l$e,os "el Go@$erno Na$onal >resentan o>$a "e sus 0resu>uestos

Inst$tu$onales "e A>ertura "entro "e los $no 'H "as alen"ar$o s$,u$entes "e a>ro@a"os a

la Co%$s$n "e 0resu>uesto 1 Cuenta General "e la Re>?@l$a "el Con,reso "e la Re>?@l$a

a la Contralora General "e la Re>?@l$a 1 a la D$re$n Na$onal "el 0resu>uesto 0?@l$o5


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31

Art)culo $(!3 Publicación

6*5& La Le1 "e 0resu>uesto "el Setor 0?@l$o se >u@l$a en el D$ar$o Of$$al El 0eruano

as o%o en el >ortal "e trans>aren$a eon%$a "el M$n$ster$o "e Eono%a 1 4$nan.as

antes "el $n$$o "el res>et$vo aFo f$sal5

6*56 Los esta"os "e ,astos "el >resu>uesto refleBa"os en los Ane!os "e la Le1 "e

0resu>uesto "el Setor 0?@l$o as o%o los 0resu>uestos "e las "e%3s Ent$"a"es a que se

ref$ere el Ca>tulo VI "el Ttulo II "e la Le1 General son e"$ta"os 1 >u@l$a"os en

"ou%ento es>e$al >or la D$re$n Na$onal "el 0resu>uesto 0?@l$o5

)5*5 EBeu$n >resu>uestar$a5

Art)culo $*!3 La Fase de E-ecución 'resu'uestaria!

La +jecución Presupuestaria, en adelante +jecución, est sujeta al r.gimen del

presupuesto anual y a sus modi'icaciones con'orme a la Ley /eneral, se inicia el 0 de enero y culmina el 10 de diciembre de cada a-o 'iscal* 2urante dic3o período se perciben los

ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de con'ormidad con los cr.ditos

presupuestarios autorizados en los Presupuestos*

En esta eta>a se at$en"e las o@l$,a$ones "e ,asto "e auer"o al >resu>uesto $nst$tu$onal

a>ro@a"o >ara a"a ent$"a" >?@l$a to%an"o en uenta la 0ro,ra%a$n "e Co%>ro%$sos

AnualP 0CAH5 El >roeso "e eBeu$n est3 o%>uesto >or "os eta>as:

Figura %! EBeu$n >resu>uestar$a

5 &nstrumento de programaci'n del gasto p9blico que permite la comparaci'npermanente entre la programaci'n presupuestaría y el marco macroecon'micomultianual, las reglas )scales y la capacidad de )nanciamiento para el aJo encurso. @uía básica del >ist. ac. De resupuesto, M6+E


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32

9.4.1. Preparatoria para la ejecución.

Certi'icación del gasto* Ato "e a"%$n$stra$n en el que se onstata que e!$sten los

r"$tos >resu>uestar$os >ara aten"er o@l$,a$ones "urante el aFo f$sal5

9.4.2. Ejecución.

a. Compromiso5 Con ar,o al r"$to >resu>uestar$o 1 hasta >or el %onto "e la o@l$,a$n total

"entro "el aFo f$sal5b. 2evengado5 Constata$n "e que el @$en o serv$$o se ha real$.a"o5c. Pagado girado5 G$ro "e los reursos >?@l$os >ara aten"er el ,asto o%>ro%et$"o 1

"even,a"o5

)5'5 Evalua$n >resu>uestar$a5

Art)culo (.!3 La Fase de E4aluación Presu'uestaria

+n la 'ase de +valuación Presupuestaria, en adelante +valuación, se realiza la medición

de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones 'ísicas y 'inancieras observadas,

en relación a lo aprobado en los presupuestos del ector Público, utilizando instrumentostales como indicadores de desempe-o en la ejecución del gasto* +sta evaluación constituye

'uente de in'ormación para 'ase de programación presupuestaria, concordante con la

mejora de la calidad del gasto público*

Es la eta>a "el >roeso >resu>uestar$o en la que se real$.a la %e"$$n "e los resulta"os

o@ten$"os 1 el an3l$s$s "e las var$a$ones fs$as 1 f$nan$eras o@serva"as on rela$n a lo

a>ro@a"o en los 0resu>uestos "el Setor 0?@l$o5

Las evalua$ones "an $nfor%a$n ?t$l >ara la fase "e >ro,ra%a$n >resu>uestar$a 1

ontr$@u1en as a %eBorar la al$"a" "el ,asto >?@l$o5 a1 tres t$>os "e evalua$ones u1o

"etalle se enuentra a ont$nua$n:

Evalua$n a ar,o "e las ent$"a"es

Evalua$n en tr%$nos f$nan$eros a ar,o "e la DG00ME4


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33

Evalua$n Glo@al "e la Gest$n 0resu>uestar$a

5! Siste&a Nacional de Presu'uesto

El S$ste%a Na$onal "e 0resu>uesto es un onBunto "e ent$"a"es >?@l$as f$nan$a"as on

fon"os >?@l$os que re,ulan 1 ontrolan los >roesos >resu>uestar$os re,$"os a las le1es "el

>as5

En nuestro >as el r,ano retor es el M$n$ster$o "e eono%a a travs "e la DN00

D$re$n na$onal "e >resu>uesto >?@l$oH onBunta%ente tra@aBan los r,anos

"esentral$.a"os que se enuentran en a"a re,$n5

Al ha@er 1a "a"o los l$nea%$entos ,enerales "el >resu>uesto >?@l$o e!>l$are%os en @ase

a que artulos 1 le1es se r$,e el s$ste%a na$onal "e >resu>uesto en nuestro >as las

>r$n$>ales son las s$,u$entes5

La Const$tu$n 0olt$a "el 0er?

Le1 N 62&&6 Le1 Maro "e la A"%$n$stra$n 4$nan$era "el Setor 0?@l$o 1 la

Le1 N 62*&& Le1 General "el S$ste%a Na$onal "e 0resu>uesto5

La Le1 N 6P*** Le1 "el 0roe"$%$ento A"%$n$strat$vo General

&(5&5 La onst$tu$n >olt$a "el 0er? 1 el >resu>uesto na$onal5

Los artulos que haen %en$n a la onst$tu$n >olt$a "el 0er? son los artulos "el PP

al 2& "el a>tulo IV 8 "el r,$%en tr$@utar$o 1 >resu>uestal5

Art PP: 0resu>uesto "el Setor 0?@l$o La a"%$n$stra$n eon%$a 1 f$nan$era "el

Esta"o se r$,e >or el >resu>uesto que anual%ente a>rue@a el Con,reso5 La estrutura "el

>resu>uesto "el setor >?@l$o ont$ene "os se$ones: Go@$erno Central e $nstan$as

"esentral$.a"as5 El >resu>uesto as$,na equ$tat$va%ente los reursos >?@l$os su


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3%

>ro,ra%a$n 1 eBeu$n res>on"en a los r$ter$os "e ef$$en$a "e nees$"a"es so$ales

@3s$as 1 "e "esentral$.a$n5 Corres>on"en a las res>et$vas $runsr$>$ones onfor%e a

le1 re$@$r una >art$$>a$n a"eua"a "el total "e los $n,resos 1 rentas o@ten$"os >or el

Esta"o en la e!>lota$n "e los reursos naturales en a"a .ona en al$"a" "e anon25

Este artulo nos "esr$@e tanto la estrutura la f$nal$"a" 1 los >r$n$>$os onern$entes al

>resu>uestoQ se "$e que la f$nal$"a" es or"enar la a"%$n$stra$n eon%$a "el esta"o 1 que

su estrutura est3 o%>uesta >or el r,ano entral 1 los r,anos "esentral$.a"os o%o a"a

"e>en"en$a en $erta re,$n5

Y s$ >arafrasea%os a Ru@$o Correa >or re>art$r equ$tat$va%ente se ref$ere a "es$,nar ) el

"$nero tanto a ,astos orr$entes o%o a ,astos "e $nvers$n

Artulo P25 0ro1etos "e Le1 "e 0resu>uesto En"eu"a%$ento 1 Equ$l$@r$o 4$nan$ero

El 0res$"ente "e la Re>?@l$a enva al Con,reso el >ro1eto "e Le1 "e 0resu>uesto "entro "e

un >la.o que vene el +( "e a,osto "e a"a aFo5 En la %$s%a feha enva ta%@$n los >ro1etos "e le1 "e en"eu"a%$ento 1 "e equ$l$@r$o f$nan$ero5 El >ro1eto >resu>uestal "e@e

estar efet$va%ente equ$l$@ra"o5 Los >rsta%os >roe"entes "el ano Central "e Reserva o

"el ano "e la Na$n no se onta@$l$.an o%o $n,reso f$sal5 No >ue"en u@r$rse on

e%>rst$tos los ,astos "e ar3ter >er%anente5 No >ue"e a>ro@arse el >resu>uesto s$n >art$"a

"est$na"a al serv$$o "e la "eu"a >?@l$a5

El artulo P2 nos ha@la "el %o"o "e a>ro@ar un >resu>uesto 1 "e la feha "e su v$,en$a

ta%@$n nos %en$ona on que %onto "e "$nero >o"e%os en"eu"arnos $nterna 1

( :eto seg9n modi)catoria e$ectuada por el artículo 9nico de la ley ? 24%52, publicadael 13 de 0unio de 1**.

* !=& #6A, Marcial. 6studio de la #onstituci'n olítica de 1**3. :omo ?&.+ondo 6ditorial de la onti)cia !ni7ersidad #at'lica del er9. ;ima, 1***


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3

e!terna%ente o%o en ualqu$er e%>resa los e%>rst$tos no >ue"en sostener ,astos

orr$entes 1 el >resu>uesto t$ene que tener un >orentaBe "est$na"o a la "eu"a >?@l$a5

Artulo P)5 Restr$$ones en el Gasto 0?@l$o Los re>resentantes ante el Con,reso no

t$enen $n$$at$va >ara rear n$ au%entar ,astos >?@l$os salvo en lo que se ref$ere a su

>resu>uesto5 El Con,reso no >ue"e a>ro@ar tr$@utos on f$nes >re"eter%$na"os salvo >or

sol$$tu" "el 0o"er EBeut$vo5 En ualqu$er otro aso las le1es "e n"ole tr$@utar$a refer$"as a

@enef$$os o e!onera$ones requ$eren >rev$o $nfor%e "el M$n$ster$o "e Eono%a 1 4$nan.as5

Slo >or le1 e!>resa a>ro@a"a >or "os ter$os "e los on,res$stas >ue"e esta@leerse

selet$va 1 te%>oral%ente un trata%$ento tr$@utar$o es>e$al >ara una "eter%$na"a .ona "el

>as5

Me"$ante el artulo P) >o"e%os ver las restr$$ones que t$enen los on,res$stas en el

>resu>uesto as o%o ver u3l "e los >o"eres t$ene la $n$$at$va en el ,asto >?@l$o5 0or otro

la"o hae %en$n a qu$en est3 autor$.a"o >ara a>ro@ar tr$@utos >araf$sales 1 esta@leer

$erto trata%$ento tr$@utar$o es>e$al a al,una .ona "el >as5

Artulo 2(5 Sustenta$n "el 0resu>uesto 0?@l$o El M$n$stro "e Eono%a 1 4$nan.as

sustenta ante el 0leno "el Con,reso "e la Re>?@l$a el >l$e,o "e $n,resos5 Ca"a %$n$stro

sustenta los >l$e,os "e e,resos "e su setorQ >rev$a%ente sustentan los resulta"os 1 %etas "e

la eBeu$n "el >resu>uesto "el aFo anter$or 1 los avanes en la eBeu$n "el >resu>uesto

"el aFo f$sal orres>on"$ente5 El 0res$"ente "e la Corte Su>re%a el 4$sal "e la Na$n 1 el

0res$"ente "el -ura"o Na$onal "e Ele$ones sustentan los >l$e,os orres>on"$entes a a"a

$nst$tu$n5 S$ la aut,rafa "e la Le1 "e 0resu>uesto no es re%$t$"a al 0o"er EBeut$vo hasta

el tre$nta "e nov$e%@re entra en v$,en$a el >ro1eto "e este que es >ro%ul,a"o >or "ereto

le,$slat$vo5 Los r"$tos su>le%entar$os ha@$l$ta$ones 1 transferen$as "e >art$"as se

tra%$tan ante el Con,reso "e la Re>?@l$a tal o%o la Le1 "e 0resu>uesto5 Durante el reeso


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34

>arla%entar$o se tra%$tan ante la Co%$s$n 0er%anente5 0ara a>ro@arlos se requ$ere los

votos "e los tres qu$ntos "el n?%ero le,al "e sus %$e%@ros5&(

El artulo 2( t$ene o%o >unto entral la sustenta$n "el >resu>uesto heho >or el

eBeut$vo a"a %$n$stro "e auer"o a su 3rea 1 la orte su>re%a el f$sal "e la na$n 1 el

>res$"ente "el -NE5

Artulo 2&5 La Cuenta General "e la Re>?@l$a La Cuenta General "e la Re>?@l$a

ao%>aFa"a "el $nfor%e "e au"$tora "e la Contralora General "e la Re>?@l$a es re%$t$"a

>or el 0res$"ente "e la Re>?@l$a al Con,reso "e la Re>?@l$a en un >la.o que vene elqu$ne "e a,osto "el aFo s$,u$ente a la eBeu$n "el >resu>uesto5 La Cuenta General "e la

Re>?@l$a es e!a%$na"a 1 "$ta%$na"a >or una o%$s$n rev$sora hasta el qu$ne "e otu@re5

El Con,reso "e la Re>?@l$a se >ronun$a en un >la.o que vene el tre$nta "e otu@re5 S$ no

ha1 >ronun$a%$ento "el Con,reso "e la Re>?@l$a en el >la.o seFala"o se eleva el "$ta%en

"e la o%$s$n rev$sora al 0o"er EBeut$vo >ara que este >ro%ul,ue un "ereto le,$slat$vo que

ont$ene la Cuenta General "e la Re>?@l$a5&&

555H la ren"$$n "e uentas que "e@en haer to"os los or,an$s%os "el Esta"o "e la for%a

1 %o"o en que reau"aron 1 e%>learon los "$neros >?@l$os onfor%e a las "$s>os$$ones "el

>resu>uesto&6

El >unto entral "e este artulo es la uenta ,eneral que re%$te el >res$"ente >ara >o"er evaluar el o%>orta%$ento "e las or,an$.a$ones 1 su ef$$en$a5

18 Artículo modi)cado por el Artículo 2 de la ;ey ? 2*%81, publicada el 8( septiembre288*.

11 Artículo modi)cado por el Artículo 2 de la ;ey ? 2*%81, publicada el 8( septiembre288*.

12 6KM6KD&A, Miguel Lngel. :ratado de Derecho #onstitucional. :omo &", 6dicionesDepalma, =uenos Aires, 2881, pp. %58 %51.


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35

&(565 Le1 N 62&&6 Le1 Maro "e la A"%$n$stra$n 4$nan$era "el Setor0?@l$o 1 el >resu>uesto na$onal5

A su ve. el Ttulo III "e esta le1 hae referen$a al >resu>uesto na$onal5 Se,?n esta le1 el

>er$o"o "e eBeu$n "el >resu>uesto es "el (& "e enero al +& "e "$$e%@re "e a"a aFo el

r,ano retor "e este es el DN00 que t$ene las s$,u$entes atr$@u$ones&+:

• 0ro,ra%ar "$r$,$r oor"$nar ontrolar 1 evaluar la ,est$n "el >roeso >resu>uestar$o• Ela@orar el ante>ro1eto "e la Le1 Anual "e 0resu>uesto• E%$t$r las "$ret$vas 1 nor%as o%>le%entar$as >ert$nentes5• Efetuar la >ro,ra%a$n %ensual$"a" "el 0resu>uesto "e In,resos 1 Gastos• 0ro%over el >erfe$ona%$ento >er%anente "e la tn$a >resu>uestar$a• E%$t$r o>$n$n autor$.a"a en %ater$a >resu>uestal5

5rtículo 06 5 /astos del ector Público

Se,?n el artulo &< e!$sten tres t$>os "e ,asto:

/asto corriente son los ,astos "est$na"os al %anten$%$ento u o>era$n "e los serv$$os

que >resta el Esta"o5

/asto de capital son los ,astos "est$na"os al au%ento "e la >ro"u$n o al $nre%ento

$n%e"$ato o futuro "el 0atr$%on$o "el Esta"o5

ervicio de la deuda son los ,astos "est$na"os al u%>l$%$ento "e las o@l$,a$ones

or$,$na"as >or la "eu"a >?@l$a sea $nterna o e!terna5

13 :ambiCn eplícito en el Artículo % del :ítulo && de la ;ey 2(%11.


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3(

5rtículo 0%*! La ejecución del ingreso y gasto del ector Público

La eBeu$n "el $n,reso o%>ren"e tres eta>as que son: est$%a$n "eter%$na$n 1

>ere>$n5

En otras >ala@ras alular u3nto a>ro!$%a"a%ente va a ser el $n,reso "eter%$nar >or qu

ausas 1 s$ ha1 o>ortun$"a"es 1 >or ?lt$%o haer la reau"a$n o los o@ros >ert$nentes5

0or otro la"o la eBeu$n "e ,asto o%>ren"e tres eta>as ta%@$n las "e o%>ro%$so

"even,a"o 1 >a,o5

Es %3s o %enos el >roeso $nverso al "e eBeu$n "e $n,reso se >revn los ,astosa"%$n$strat$vos se as$,na este %onto en el >resu>uesto 1 se onlu1e on el >a,o5

5rtículo $7*! Registro de ejecución del ingreso y gasto a la culminación del a-o 'iscal

Los $n,resos >er$@$"os "es>us "el +& "e "$$e%@re entran en el s$,u$ente aFo f$sal as se

ha1an or$,$na"o en el anter$or ta%>oo >ue"en asu%$rse ,astos on el >resu>uesto "el aFo

f$sal que se est3 erran"o5

5rtículo $0*! Conciliación presupuestal

La on$l$a$n es el onBunto "e >roesos que o%>at$@$l$.a los $n,resos 1 los ,astos "e

"eter%$na"o aFo f$sal5

&(5+5 Le1 General "el S$ste%a Na$onal "e 0resu>uesto LEY N 62*&&5

Principios del sistema nacional de presupuesto:

Se enuentran en el ttulo >rel$%$nar "e la L+8 "# $)400 y son 0&9


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3*

Art)culo I!3 E6uilibrio 'resu'uestario

El 0resu>uesto "el Setor 0?@l$o est3 onst$tu$"o >or los r"$tos >resu>uestar$os que

re>resentan el equ$l$@r$o entre la >rev$s$@le evolu$n "e los $n,resos 1 los reursos a as$,nar

"e onfor%$"a" on las >olt$as >?@l$as "e ,asto estan"o >roh$@$"o $nlu$r autor$.a$ones

"e ,asto s$n el f$nan$a%$ento orres>on"$ente5

Art)culo II!3 E6uilibrio &acro #iscal

La >re>ara$n a>ro@a$n 1 eBeu$n "e los >resu>uestos "e las Ent$"a"es >reservan la

esta@$l$"a" onfor%e al %aro "e equ$l$@r$o %aro f$sal "e auer"o on la Le1 "e

Res>onsa@$l$"a" 1 Trans>aren$a 4$sal Le1 N 6P6*' %o"$f$a"a >or la Le1 N 6P)'2 1 la

Le1 "e Desentral$.a$n 4$sal Dereto Le,$slat$vo N )''5

Art)culo III!3 Es'ecialidad cuantitati4a

To"a "$s>os$$n o ato que $%>l$que la real$.a$n "e ,astos >?@l$os "e@e uant$f$ar su

efeto so@re el 0resu>uesto "e %o"o que se suBete en for%a estr$ta al r"$to >resu>uestar$o

autor$.a"o a la Ent$"a"5

Art)culo I7!3 Es'ecialidad cualitati4a

Los r"$tos >resu>uestar$os a>ro@a"os >ara las Ent$"a"es se "est$nan e!lus$va%ente a

la f$nal$"a" >ara la que ha1an s$"o autor$.a"os en los 0resu>uestos "el Setor 0?@l$o as

o%o en sus %o"$f$a$ones real$.a"as onfor%e a la Le1 General5

Art)culo 7!3 Uni4ersalidad + unidad

To"os los $n,resos 1 ,astos "el Setor 0?@l$o as o%o to"os los 0resu>uestos "e las

Ent$"a"es que lo o%>ren"en se suBetan a la Le1 "e 0resu>uesto "el Setor 0?@l$o5


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%8

Art)culo 7I!3 "e no a#ectación 'redeter&inada

Los fon"os >?@l$os "e a"a una "e las Ent$"a"es se "est$nan a f$nan$ar el onBunto "e

,astos >?@l$os >rev$stos en los 0resu>uestos "el Setor 0?@l$o5

Art)culo 7II!3 Integridad

Los $n,resos 1 los ,astos se re,$stran en los 0resu>uestos >or su $%>orte nte,ro salvo las

"evolu$ones "e $n,resos que se "elaren $n"e@$"os >or la autor$"a" o%>etente5

Art)culo 7III!3 In#or&ación + es'eci#icidad

El >resu>uesto 1 sus %o"$f$a$ones "e@en ontener $nfor%a$n suf$$ente 1 a"eua"a

>ara efetuar la evalua$n 1 se,u$%$ento "e los o@Bet$vos 1 %etas5

Art)culo I8!3 Anualidad

El 0resu>uesto "el Setor 0?@l$o t$ene v$,en$a anual 1 o$n$"e on el aFo alen"ar$o5

Durante "$ho >ero"o se afetan los $n,resos >er$@$"os "entro "el aFo f$sal ualqu$era sea

la feha en los que se ha1an ,enera"o as o%o los ,astos "even,a"os que se ha1an

>ro"u$"o on ar,o a los res>et$vos r"$tos >resu>uestar$os "urante el aFo f$sal5

Art)culo 8!3 E#iciencia en la e-ecución de los #ondos '9blicos

Las >olt$as "e ,asto >?@l$o v$nula"as a los f$nes "el Esta"o "e@en esta@leerse

ten$en"o en uenta la s$tua$n eon%$af$nan$era 1 el u%>l$%$ento "e los o@Bet$vos "e

esta@$l$"a" %aro f$sal s$en"o eBeuta"as %e"$ante una ,est$n "e los fon"os >?@l$os

or$enta"a a resulta"os on ef$$en$a ef$a$a eono%a 1 al$"a"5


41/70

%1

Art)culo 8I!3 Centrali,ación nor&ati4a + descentrali,ación o'erati4a

El S$ste%a Na$onal "el 0resu>uesto se re,ula "e %anera entral$.a"a en lo tn$o

nor%at$vo orres>on"$en"o a las Ent$"a"es el "esarrollo "el >roeso >resu>uestar$o5

Art)culo 8II!3 Trans'arencia 'resu'uestal

El >roeso "e as$,na$n 1 eBeu$n "e los fon"os >?@l$os s$,ue los r$ter$os "e

trans>aren$a en la ,est$n >resu>uestal @r$n"an"o o "$fun"$en"o la $nfor%a$n >ert$nente

onfor%e la nor%at$v$"a" v$,ente5

Art)culo 8III!3 E:clusi4idad 'resu'uestal

La le1 "e 0resu>uesto "el Setor 0?@l$o ont$ene e!lus$va%ente "$s>os$$ones "e or"en

>resu>uestal5

Art)culo 8I70 Princi'io de Progra&ación ;ultianual

El >roeso >resu>uestar$o "e@e or$entarse >or los O@Bet$vos "el 0lan Estrat,$o "e

Desarrollo Na$onal 1 a>o1arse en los resulta"os "e eBer$$os anter$ores 1 to%ar en uenta

las >ers>et$vas "e los eBer$$os futuros

Art)culo 87!3 Princi'ios co&'le&entarios

Const$tu1en >r$n$>$os o%>le%entar$os que en%aran la ,est$n >resu>uestar$a "el

Esta"o el "e le,al$"a" 1 el "e >resun$n "e vera$"a" "e onfor%$"a" on la Le1 Maro "e

la A"%$n$stra$n 4$nan$era "el Setor 0?@l$o Le1 N 62&&65

Conten$"o "el >resu>uesto:

En el artulo ) "e esta le1 se %en$onan "os >untos $%>ortantes "el >resu>uesto: los

,astos que >ue"en ontraer las ent$"a"es en @ase al r"$to >resu>uestar$o 1 las %etas 1

o@Bet$vos que >lanean onse,u$r on el >resu>uesto as$,na"o5


42/70

%2

! Crto "e Cr"$to5

El tr%$no crrov$ene "el latn credititus que s$,n$f$a osa onf$a"a5 As

r"$to en su or$,en s$,n$f$a en >oas >ala@ras onf$ar o tener onf$an.a5 Se ons$"erar3

r"$to el "ereho que t$ene una >ersona aree"ora a re$@$r "e otra >ersona "eu"ora una

ant$"a" "$nerar$a 1a aor"a"a5

0ara Sar$ta Var,as 6(&*H

El r"$to es una o>era$n f$nan$era en la que se >one a nuestra "$s>os$$n una ant$"a"

"e "$nero hasta un l%$te es>e$f$a"o 1 "urante un >er$o"o "e t$e%>o "eter%$na"o5

En un r"$to nosotros %$s%os a"%$n$stra%os ese "$nero %e"$ante la "$s>os$$n o

ret$ra"a "e "$nero 1 el $n,reso o "evolu$n "el %$s%o aten"$en"o nuestras nees$"a"es a

a"a %o%ento5 >56H


43/70

%3

&&565 T$>os "e Cr"$tos&* 5

!$! Crédito tradicional. Aquel que onte%>la un >$e 1 un n?%ero "e uotas a

onven$r5 a@$tual%ente estas uotas $nlu1en se,uros ante ualqu$er s$n$estro

$nvoluntar$o5

!$!$ Crédito al consumo. Monto "e "$nero que otor,a el ano a >ersonas >ara la

a"qu$s$$n "e @$enes o >a,o "e serv$$os 1 que nor%al%ente es >ata"o >ara ser

>a,a"o en el orto o %e"$ano >la.o5

!$!% Crédito comercial. Cr"$to que se real$.a a e%>resas "e $n"$st$nto ta%aFo >ara la

a"qu$s$$n "e @$enes >a,o "e serv$$os "e la e%>resa o >ara ref$nan$ar "eu"as

on otras $nst$tu$ones 1 >rovee"ores "e orto >la.o5 S$n lu,ar a "u"as esta a$n

o%er$al es una "e las %3s usa"as 1 e!ten"$"as en el %un"o o%er$al >or >arte

"e las e%>resas5

11.2.4 Crédito hipotecario. D$nero que entre,a el @ano o f$nan$era >ara a"qu$r$r una

>ro>$e"a" 1a onstru$"a un terreno la onstru$n "e v$v$en"as of$$nas 1 otros

@$enes raes on la ,aranta "e la h$>otea so@re el @$en a"qu$r$"o o onstru$"oQ

nor%al%ente es >ata"o >ara ser >a,a"o en el %e"$ano o lar,o >la.o 2 a *( aFos

aunque lo ha@$tual son 6( aFosH5

11.2.5 Crédito consolidado. Es una herra%$enta f$nan$era rea"a on el >ro>s$to "e

@r$n"arle a1u"a on el >ro>s$to "e que se >ue"a >a,ar %3s f3$l%ente!

a@$tual%ente estos >rsta%os onsol$"a"os >er%$ten a qu$enes los susr$@en

>a,ar una uota >er$"$a $nfer$or a la su%a "e las uotas "e los >rsta%os

se>ara"os s$ @$en en ontra>resta$n suele >rolon,arse el >la.o "el r"$to 1o el

t$>o "e $nters a a>l$ar5

1% scar rtí/ >oto. 2881E. 6l dinero< la teoría, la política y las instituciones.;ima, er9< !AM.


44/70

%%

11.2.6 Crédito personal. D$nero que entre,a el @ano o f$nan$era a un $n"$v$"uo

>ersona fs$a 1 no a >ersona Bur"$a >ara a"qu$r$r un @$en %ue@le ent$n"ase

as >or @$enes que no sean >ro>$e"a"esv$v$en"asH el ual >ue"e ser >a,a"o en el

%e"$ano o orto >la.o & a < aFosH5

11.2. Crédito prendario. D$nero que le entre,a el @ano o ent$"a" f$nan$era a una

>ersona fs$a 1 no a >ersonas Bur"$as >ara efetuar la o%>ra "e un @$en

%ue@le ,eneral%ente el ele%ento "e@e "e ser a>ro@a"o >or el @ano o ent$"a"

f$nan$era 1 >uesto que este @$en %ue@le a o%>rar que"ara on una >ren"a

hasta una ve. sal"a"a la "eu"a on la ent$"a" f$nan$era o anar$a5

11.2.! Crédito r"pido. Es un t$>o "e >rsta%o que suelen o%er$al$.ar ent$"a"es

f$nan$eras "e a>$tal >r$va"o "e @aBa uanta 1 $erta fle!$@$l$"a" en los >la.os "e

a%ort$.a$n onv$rt$n"ose en >ro"utos atrat$vos so@re to"o en asos "e

nees$"a"es ur,entes "e l$qu$"e.5

11.2.9 #ini Crédito. 0rsta%o "e @aBa uanta a "evolver en no %3s "e +( "as que

one"en las ent$"a"es "e r"$to5 Se arater$.an >or su sol$$tu" 3,$l su

a>ro@a$n o "ene,a$n r3>$"as 1 >or ser @astante %3s aros que los >rsta%os

@anar$os5

&&5+5 Cone>to "e Cr"$to 0resu>uestar$o5

La D$re$n General "el 0resu>uesto 0?@l$o 6(&&H af$r%a que

Es la "ota$n "e reursos as$,na"a en los 0resu>uestos "el Setor 0?@l$o t$ene el

o@Bet$vo "e que las ent$"a"es >?@l$as >ue"an eBeutar ,asto >?@l$o5 T$ene un ar3ter

l$%$tat$vo 1 onst$tu1e la autor$.a$n %3!$%a "e ,asto que to"a ent$"a" >?@l$a >ue"e

eBeutar onfor%e a las as$,na$ones $n"$v$"ual$.a"as "e ,asto que se esta@leen en los

>resu>uestos on el f$n "el u%>l$%$ento "e sus o@Bet$vos a>ro@a"os5


45/70

%

Se,?n N$ol3s Valero 6((PH

Con ar3ter ,eneral >o"e%os "ef$n$r el r"$to >?@l$o o%o to"o r"$to u1a t$tular$"a"

orres>on"e a la a"%$n$stra$n >?@l$a5

Lo que esen$al%ente "ef$ne el r"$to >?@l$o es el heho "e que el suBeto t$tular "el

%$s%o lo ,est$ona en @enef$$o "el $nters >?@l$o que re>resenta5 >5+)H5

&&5*5 E!lus$v$"a" "el Cr"$to 0resu>uestar$o&'5

El r"$to >resu>uestar$o est3 "est$na"o a lo que ha1a s$"o autor$.a"a en los >resu>uestos

o la que resulte "e las %o"$f$a$ones >resu>uestar$as a>ro@a"as onfor%e a la Le1 General

"e 0resu>uestos5

Las "$s>os$$ones le,ales 1 re,la%entar$as los atos a"%$n$strat$vos 1 "e a"%$n$stra$n

los ontratos o onven$os o ualqu$er %anera "e atua$n "e las Ent$"a"es 0?@l$as que

afeten ,asto >?@l$o "e@en su>e"$tarse a los r"$tos >resu>uestar$os autor$.a"os que"an"o

>roh$@$"o que "$hos atos on"$$onen su a>l$a$n a r"$tos >resu>uestar$os %a1ores o

a"$$onales a los esta@le$"os en los 0resu>uestos @aBo san$n "e nul$"a" 1 res>onsa@$l$"a"

"el T$tular "e la Ent$"a" 1 "e la >ersona que autor$.a el ato5

&&5'5 Car3ter l$%$tat$vo "e los Cr"$tos 0resu>uestar$os5

La Le1 General "el S$ste%a Na$onal "e 0resu>uesto 6((*H esta@lee que

Los r"$tos >resu>uestar$os t$enen ar3ter l$%$tat$vo5 No se >ue"en o%>ro%eter n$

"even,ar ,astos >or uanta su>er$or al %onto "e los r"$tos >resu>uestar$os autor$.a"os en

los >resu>uestos s$en"o nulos "e >leno "ereho los atos a"%$n$strat$vos o "e a"%$n$stra$n

que $nu%>lan esta l$%$ta$n s$n >erBu$$o "e las res>onsa@$l$"a"es $v$l >enal 1

1 Con,reso "e la Re>u@l$a C5 6((*H5 LEY N 62*&&Le1 General "el S$ste%a Na$onal "e0resu>uesto5 Art5 6uestar$os5 L$%a 0er?: M$n$ster$o "eEono%a 1 4$nan.as5


46/70

%4

a"%$n$strat$va que orres>on"an5 5 Con ar,o a los r"$tos >resu>uestar$os slo se >ue"en

ontraer o@l$,a$ones "er$va"as "e a"qu$s$$ones o@ras serv$$os 1 "e%3s >resta$ones o

,astos en ,eneral que se real$en "entro "el aFo f$sal orres>on"$ente5

La l$%$ta$n "e los r"$tos >resu>uestar$os se >ue"e re>resentar >or >artes es "e$r se

>ue"e "e$r que ha1 una l$%$ta$n te%>oral 1 otra uant$tat$va 1 ual$tat$va5

11.5.1. $imitación temporal 16 .

Los ontratos >ara las a"qu$s$$ones o@ras serv$$os 1 "e%3s >resta$ones se suBetan al

>resu>uesto $nst$tu$onal >ara el aFo f$sal5 A "$feren$a "e los ontratos en la que su

eBeu$n su>ere el aFo f$sal "e@en ontener o@l$,ator$a%ente 1 @aBo san$n "e nul$"a"

una l3usula que [email protected] que la eBeu$n "e los %$s%os est3 suBeta a la "$s>on$@$l$"a"

>resu>uestar$a 1 f$nan$era "e la Ent$"a" en el %aro "e los r"$tos >resu>uestar$os

onten$"os en los 0resu>uestos orres>on"$entes5

El u%>l$%$ento "e las l$%$ta$ones e!>resa"as en el >3rrafo anter$or "e@er3 ver$f$arse al

n$vel en que se [email protected] en a"a aso la v$nula$n Bur"$a "e los r"$tos onfor%e a lo

v$sto en artulo 6P "el >resente Real Dereto5

11.5.2. $imitación Cuantitati%a & Cualitati%a.1

14 >al7ador Arnal >uría, es9s María @on/ále/ ueyo. 2885E. Manual depresupuestos y contabilidad de las corporaciones locales. Madrid, 6spaJa< 6;#>!;:.

15 >al7ador Arnal >uría, es9s María @on/ále/ ueyo. 2885E. Manual depresupuestos y contabilidad de las corporaciones locales. Madrid, 6spaJa< 6;#>!;:.


47/70

%5

00*&*$*0* Limitación Cualitativa*

Esta l$%$ta$n $%>l$a que los r"$tos >ara ,astos slo >ue"en "est$narse a la f$nal$"a"

>rev$sta en los 0resu>uestos Generales "el Esta"o5 Senta"a esta >re%$sa ,eneral la Le1

General 0resu>uestar$a onte%>la %ean$s%os que >er%$ten al eBeut$vo alterar la

ha@$l$ta$n $n$$al s$ @$en esta >os$@$l$"a" se enuentra on"$$ona"a al u%>l$%$ento "e

"eter%$na"os requ$s$tos5 Esta >os$@$l$"a" enuentra fun"a%ento en la nees$"a" "e ,est$onar

el >resu>uesto on la fle!$@$l$"a" neesar$a >ara "ar res>uesta a la %ult$tu" "e v$$s$tu"es que

la real$"a" "$ar$a >ue"a ,enerar5

De auer"o on lo anter$or 1 "a"o que la las$f$a$n eon%$a ofree $nfor%a$n

so@re el "est$no "e los fon"os >?@l$os es "e$r en qu se e%>lea los reursos eon%$os

los r,anos ,estores "e los 0resu>uestos Generales "el Esta"o slo >o"r3n e%>lear los

r"$tos >resu>uestar$os en la f$nan$a$n "e ,astos "e la %$s%a naturale.a eon%$a "el

r"$to al que >reten"e $%>utarse el ,asto5 De este %o"o la $%>uta$n "e un "eter%$na"o

,asto a un r"$to onreto requ$ere que "$ho ,asto sea $"neo o a"eua"o en aten$n a su

naturale.a eon%$a5

0ara o%>letar el an3l$s$s "e la es>e$al$"a" ual$tat$va "e los r"$tos he%os "e a@or"ar

el an3l$s$s "e las re,las "e v$nula$n "e r"$to >rev$stas en la Le1 General 0resu>uestar$a

A tal efeto el artulo *+ "e la Le1 General 0resu>uestar$a esta@lee que En el >resu>uesto

"el Esta"o los r"$tos se es>e$f$ar3n a n$vel "e one>to salvo los r"$tos "est$na"os a

,astos "e >ersonal 1 los ,astos orr$entes en @$enes 1 serv$$os que se es>e$f$ar3n a n$vel

"e artulo 1 las $nvers$ones reales a n$vel "e a>tulo5

00*&*$*$* Limitación Cuantitativa

Esta l$%$ta$n uant$tat$va se onreta en la $%>os$@$l$"a" "e su>erar el teho "e ,asto

a>ro@a"o >or las Cortes Generales "e suerte "e tal que no es >os$@le a"qu$r$r o%>ro%$sos

"e ,asto >or $%>orte su>er$or al >rev$sto en los >resu>uestos5


48/70

%(

A tal efeto las onseuen$as >rev$stas >or el or"ena%$ento Bur"$o en aso "e su>erar

"$ho l%$te uant$tat$vo son:

&5 0or una >arte la nul$"a" "e >leno "ereho "e los atos a"%$n$strat$vos 1 las

"$s>os$$ones ,enerales on ran,o $nfer$or a le1 que $nu%>lan esta l$%$ta$n5

65 0or otra >arte o%>ro%eter ,astos l$qu$"ar o@l$,a$ones 1 or"enar >a,os s$n r"$to

suf$$ente >ara real$.arlos onst$tu1e una $nfra$n onte%>la"a >or la Le1 General

0resu>uestar$a que >ue"e ,enerar res>onsa@$l$"a" >atr$%on$al5

&&5uestar$o5&2

Se >ue"e "ef$n$r o%o un ato "e a"%$n$stra$n on el o@Bet$vo "e >o"er ,arant$.ar que

se uenta on el r"$to >resu>uestar$o "$s>on$@le 1 l$@re "e afeta$n >ara o%>ro%eter un

,asto on ar,o al >resu>uesto $nst$tu$onal autor$.a"o >ara el aFo f$sal res>et$vo en

fun$n a la 0ro,ra%a$n "e Co%>ro%$sos Anual 0CAH @usan"o el u%>l$%$ento "e las

"$s>os$$ones le,ales v$,entes que re,ulen el o@Beto "el o%>ro%$so5 Esta ert$f$a$n

$%>l$a la reserva "el r"$to >resu>uestar$o hasta el >erfe$ona%$ento "el o%>ro%$so 1 la

real$.a$n "el orres>on"$ente re,$stro >resu>uestar$o5

Me"$ante este >roeso se nor%an las a$ones 1 >roe"$%$entos es>ef$os a se,u$r >or

las Un$"a"es Or,3n$as 1 las Un$"a"es EBeutoras onfor%e a la lo 1a esta@le$"o en la Le1

General "el S$ste%a Na$onal "e 0resu>uesto >ara el otor,a%$ento 1 o@ten$n "e la

JCERTI4ICACI7N DE CRDITO 0RESU0UESTALK5

1( #osme, M. A. 13 de Mar/o de 2811E. #erti)caci'n de #rCdito resupuestario##E. ecuperado el 82 de o7iembre de 281%, de >&A+->istema &ntegrado deAdministraci'n +inanciera<http


49/70

%*

&&5P5 El "ou%ento "e la Cert$f$a$n "el Cr"$to 0resu>uestar$o5&)

Es el "ou%ento que ont$ene la $nfor%a$n relat$va al %aro >resu>uestal "$s>on$@le

que f$nan$ar3 el ,asto en el %aro "e la 0ro,ra%a$n "e Co%>ro%$sos Anual5

11..1. Caracter'sticas (enerales.

! Es e!>e"$"a >or el Befe "e la of$$na "e >resu>uesto a sol$$tu" "el res>onsa@le "el 3rea

que or"ena el ,asto a"a ve. que se >revea real$.ar un ,asto ontratar 1o a"qu$r$r un

o%>ro%$so5

$! Se re%$te al 3rea sol$$tante >ara que >roe"a on el $n$$o "e los tr3%$tes res>et$vos

rela$ona"os a la real$.a$n "e los o%>ro%$sos orres>on"$entes5

%! Est3 suse>t$@le "e %o"$f$a$n a"$$n re"u$nH en rela$n a su %onto u o@Beto o

anula$n s$e%>re que tales a$ones estn "e@$"a%ente Bust$f$a"as 1 sustenta"as >or el 3rea

orres>on"$ente5

(! Se a"Bunta al res>et$vo e!>e"$ente5

11..2. )unciones & proceso de las unidades ejecutoras del presupuesto.

Funciones0

• D$tan >roe"$%$entos 1 l$nea%$entos refer$"os a la $nfor%a$n "ou%entos 1 >la.os que

"e@en "e u%>l$r >ara llevar a a@o la ert$f$a$n on la f$nal$"a" "e "$str$@u$r el "$nero

>ara las at$v$"a"es 1a aor"a"as 1 a>ro@a"as5

• E%$ten la ert$f$a$n "e r"$to >resu>uestar$o51* #ongreso de la epublica. 281%, diciembre %E. ;ey de presupuesto del sectorp9blico para el aJo )scal 281. 6l eruano.


50/70

8

• Llevan el re,$stro "e las ert$f$a$ones "e r"$to >resu>uestar$o real$.a"as on el o@Beto "e

"eter%$nar los sal"os "$s>on$@les >ara e!>e"$r nuevas ert$f$a$ones5

• Re,$stran la ert$f$a$n "el ,asto en el S$ste%a Inte,ra"o "e A"%$n$stra$n 4$nan$era "el

Setor 0?@l$o SIA4 S0H5

Proceso0

11..*. Crédito Presupuestal de la $e& (eneral de Presupuesto.

Est3 o%>ren"$"a >or los r"$tos >resu>uestar$os %3!$%os orres>on"$entes a los >l$e,os

"e >resu>uesto "el Go@$erno Na$onal los ,o@$ernos re,$onales 1 ,o@$ernos loales

a,ru>a"os en Go@$erno Central e $nstan$as "esentral$.a"as5

Figura (! Proceso de las unidades e-ecutoras del 'resu'uesto!OO0: La Of$$na "e 0lanea%$ento 1 0resu>uesto una un$"a" eBeutora "e la 0res$"en$a "e la Re>?@l$a5


51/70

ecursos ordinariosAporta con >F.*2 824 88 888

ecursos directamente recaudadosAporta >F.18 (45 2*5 18%

ecursos por operaciones o)ciales decrCditoAporta >F.4 5* 21 3(*

Donaciones y trans$erenciasAporta >F.%3 52 354

ecursos determinados.Aporta >F.28 %5( 15 18%

1

Se,?n la $ta"a le1 que fue >u@l$a"a en el @oletn "e Nor%as Le,ales "el D$ar$o Of$$al

El 0eruano el >l$e,o >resu>uestal onte%>la )' %$l +P6 %$llones P+P(6+ nuevos soles "e

r"$to >resu>uestal >ara el Go@$erno Central 1 &) %$l *+P %$llones 'ren"e &< %$l )*+ %$llones ara los ,o@$ernos

loales $nlu1en"o sus res>et$vos ,astos orr$entes ,astos "e a>$tal 1 serv$$os "e la

"eu"a5 Ten$en"o o%o r"$to >resu>uestal ,eneral "el 0er? &+( %$l eruanos5

11..4. +ecursos & ,uentes de )inanciamiento.

Las fuentes "e f$nan$a%$ento "e este >resu>uesto >rov$enen "e:

Co&'aración del 'resu'uesto '9blico de $5( + $5*

Este

>resu>uesto %uestra

el

re$%$ento "e

>resu>uesto >?@l$o

"e@$"o a que a que ha

au%enta"o en &&

eruanos on

res>eto al 6(&*5

Figura *! Reursos 1 fuentes "e 4$nan$a%$ento


52/70

2

Se >ue"e o@servar un re$%$ento en el r"$to >resu>uestar$o "el ,o@$erno entral 1

,o@$erno re,$onal en a%@$o el >resu>uesto "el ,o@$erno loal "$s%$nu1o en un %$lln

a>ro!$%a"a%ente en o%>ara$n on el aFo >asa"o5

11..5. -spectos )undamentales del Presupuesto (eneral.

Los as>etos fun"a%entales que sustentan el >resu>uesto 6(&' son una %a1or $nlus$n

so$al las refor%as en salu" 1 e"ua$n 1 la se,ur$"a" $u"a"ana5

Co%o >o"e%os o@servar las >ro>a,an"as real$.a"as >or el ,o@$erno entral >ara

$nent$var la e"ua$n el %eBora%$ento "e los entros "e salu" estatales en $nfraestrutura 1

en serv$$osH5 El as>eto %3s >reou>ante es el te%a "e la se,ur$"a" 1a que a?n falta %3s

or,an$.a$n >ara o%@at$r la $nse,ur$"a" $u"a"ana5

Figura .! Co%>ara$n "el 0resu>uesto 0u@l$o "e 6(&* 1 6(&'5 4uente: 0er$o"$o =El Co%er$o=


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3

$!=astos '9blicos

&65&5 Def$n$$n5

Art)culo $!3 Los =astos P9blicos

Los /astos Públicos son el conjunto de erogaciones :ue por concepto de gasto corriente,

gasto de capital y servicio de deuda, realizan las +ntidades con cargo a los cr.ditos

presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención

de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las +ntidades de

con'ormidad con sus 'unciones y objetivos institucionales*

JTo"a ero,a$n6( que $n$"e so@re las f$nan.as "el Esta"o ,eneral%ente en "$nero

"est$na"a al u%>l$%$ento "e f$nes a"%$n$strat$vos o eon%$oso$ales 1 autor$.a"os

%e"$ata o $n%e"$ata%ente >or la Le1K G$ul$an$ 4onrou,e &)P(H

V$lle,as &))6H6& af$r%a que el Esta"o lo real$.a >ara u%>l$r sus f$nes ons$stentes en la

sat$sfa$n "e las nees$"a"es >?@l$as5

En su u%>l$%$ento @usa alan.ar una a"eua"a "$str$@u$n so$al "e los reursos

lo,rar la esta@$l$"a" eon%$a 1 >ro%over la ef$$en$a a travs "el orre,$%$ento "e las

fallas que se >ue"an >resentar5 El ,asto >?@l$o es el refleBo "e la at$v$"a" f$nan$era 1

eon%$a "el Esta"o lo que >ue"e e!>resarse en tr%$nos %3s o>erat$vos o%o una

%an$festa$n "e su >lan eon%$o 1 so$al "$seFa"o a travs "e su >resu>uesto5

28 Del lat. erogNreE. Distribuci'n y repartici'n de bienes dentro de un 6stado

para menguar una necesidad. DA6, 281%E

21 #urso de )nan/as, derecho )nanciero y tributario. *B 6dici'n


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%

As$%$s%o las >olt$as >?@l$as e!>resan los >r$n$>ales o@Bet$vos "el Esta"o 1 esto >one

nfas$s en las estrate,$as $nst$tu$onales 1 "e ,o@$erno >ara alan.ar $ertos f$nes en lo so$al

1 eon%$o5 0ara al,unos anal$stas la a$n estatal es esen$al%ente >?@l$a 1 >or lo tanto

no a@e haer "$st$n$ones o%o >olt$a so$alQ >ara otros s t$ene val$"e. en tanto se hae

%en$n a un a%>o es>ef$o "e at$v$"a" o%o son e"ua$n salu" v$v$en"a

sanea%$ento se,ur$"a" so$al u otros "e>en"$en"o "e a"a real$"a" 4rano &)2+H5

&6565 0r$n$>$os5

12.2.1. e/0n ommers 19622 .

0$*$*0*0* Principio del /asto ;ínimo*

El ,o@$erno "e@e ,astar lo %enos que sea >os$@le >ero s$n >oner en >el$,ro la se,ur$"a"

"e los $u"a"anos no ,astar en la >ol$a 1 el eBr$to se,ur$"a" $nterna 1 e!terna "el >asH

as %$s%o slo "e@e $nterven$r en al,unos serv$$os esen$ales o%o la a"%$n$stra$n "e

Bust$$a onstru$n "e a%$nos o serv$$os >ostales 1 enfat$.a que ualqu$er serv$$o que

>ue"a ser >ro>or$ona"o >or la $n$$at$va >r$va"a "e@e ser e!lu$"o "e los ,astos "el

,o@$erno5

0$*$*0*$* Principio de ;ínima


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4un$n o%o $nstru%ento que t$ene el ,asto >?@l$o en oas$ones on la f$nal$"a" "e

elevar el n$vel "e e%>l

presupuesto público anual del perú

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