MÓDULO DOS

Mecanismos de Financiación Conjunta del GNUD

Programas Conjuntos & Fondos Fiduciarios con Donantes Múltiples (MDTFs)

Jayne Adams (PMA) & Philippe Grandet (UNFPA)Taller Regional de Planificación del UNDAF,

Panama 11-14 de Abril de 2011

1

Programmas conjuntos

2

Elementos clave de un programa conjunto

1. Documento de programma conjunto

- Formato estándar, común a todas las opciones de gestión- Firmado por todos los organismos y las instituciones nacionales

pertinentes- Incluyendo :

- un plan de trabajo conjunto- un presupuesto común - una presentación del Mecanismo de Coordinación - un matriz de resultados- disposiciones para el seguimiento y evaluación

3

Elementos clave de un programa conjunto

4

2. Comité directivo del programma conjunto

El Comité directivo es el mecanismo de coordinación entre los organismos y con el gobierno nacional. Sin Comité Directivo, no hay programa conjunto!

El Comité directivo está formado por todos los signatarios del documento del programa conjunto y también

puede incluir otros miembros (los donantes, la sociedad civil).

Existe un formato estándar para ayudarles a definir los términos de referencia del Comité Directivo.

.

Elementos clave de un programa conjunto

5

3. Acuerdos legales estándar

Existen documentos estándar para cada procedimiento.

Para facilitar la creación de un programa conjunto, es muy recomendable de mantener los términos estándar de los documentos legales.

Cualquier modificación debe ser aprobada por el "Fidiciuary Management Oversight Group" del UNDG

Modalidades de gestión de fondos

1. Gestión mancomunada (pooled)

6

2. Gestión intermediada (pass-through)

3. Gestión paralela

4. Una combinación de las tres

Gestión mancomunada (pooled)

7

Gestión intermediada (pass-through)

8

Gestión paralela

9

Pasos para crear un JP con gestión intermediada (pass-through)

10

1. Consultar con las partes interesadas2. Elaborar un borrador de documento de JP3. Acordar el establecimiento del JP4. Seleccionar un agente administrador5. Finalizar y firmar el documento del JP6. Preparar el MOU y el SAA7. Concluir el MOU (min. 2 organismos ONU)8. Concluir los SAA con los donantes9. Convocar al Primer Comité de Dirección del JP

Fondos Fiduciarios con Donantes Múltiples (MDTF)

11

¿Qué es un MDTF?

• Varios organismos; emplea el mecanismo de intermediación (pass-through)

12

• Contextos de ayuda humanitaria, recuperación/transición y desarrollo

• Programas individuales y/o conjuntos• Favorece las contribuciones a varios años y sin

fines específicos• ¿Por qué recurrir a un MDTF?– Para cubrir los déficits de financiación en los MANUD– Para apoyar los objetivos de financiación temática global/a nivel

depaís

Tipos de MDTF

• Globales (temáticos)

13

• A nivel de país:– Fondos Únicos (20 países)– Fondos Comunes Humanitarios (4 países)– Fondos de Transición y Recuperación (8 países)

¿Qué es un fondo único ONU

• Un MDTF a nivel de país

14

• Cubre los déficits de financiación del MANUD (Marco Presupuestario Común)

• Directrices y acuerdos estándar del GNUD (flexibilidad)• Liderazgo del gobierno y ONU (co-presiden el Comité

Directivo)

• Compatibilidad entre los informes del MANUD y del Fondo Único

• La asignación de recursos normalmente se basa en el rendimiento/resultados generales y los planes anuales de trabajo

15

Mecanismos de financiación conjunta Preguntas para trabajo en grupo

16

¿En base a las experiencias de los miembros del grupo, cuáles son las principales lecciones aprendidas en el diseño e implementación de programas conjuntos? ¿Cómo pueden los mecanismos de la programación conjunta ser contextualizados para los países de ALC?

¿Cuáles son las recomendaciones del grupo para los Equipos de País de ALC para plantear temas de la programación conjunta en el proceso del UNDAF? (3 a 5 recomendaciones claves)

Algunos consejos…

1. El programa conjunto es una herramienta estratégica y no es adecuado para todos los contextos. Puede resultar demasiado pesada para una programa "pequeño".

2. El programa conjunto debe ser manejable: se aconseja limitar el número de organizaciones participantes.

3. Seleccionen el tipo de gestión apropiado y tomen en cuenta la capacidad administrativa de los organismos en la asignación de roles.

4. Utilicen los documentos estándar (Prodoc, SOFT, AEA, términos de referencia)

5. Definan claramente las funciones y responsabilidades de cada organismo por no hablar de las tareas de coordinación.

6. Adopten una estrategia conjunta para la movilización de recursos y analicen cuidadosamente el contexto (los donantes potenciales)

17

Contribuciones bilaterales de la ONU(pequeñas transferencias de dinero en efectivo)

18

Recursos disponibles

El Subcomité de Financiación Conjunta del GNUD es el centro neurálgico para la formación, orientación y apoyo a los UNCT en lo que respecta a los mecanismos de financiación conjunta.

A continuación se ofrece una lista de recursos disponibles online:oGNUD, Guidance Note on Joint Programming (2003)

oGNUD, Guidance Note on establishing, managing and closing MDTFs (2011)

oGNUD, Protocol on the Administrative Agent for Multi Donor Trust Funds and Joint Programmes, and One UN Funds (2008)

oSitio web del GNUD: • http://www.undg.org/index.cfm?P=1370

oMDTF Office GATEWAY: • http://mdtf.undp.org/ • Repositorio de información sobre todos los MDTF/JP administrados por el PNUD como AA

19