fideicomiso y fondos fiduciarios cra manzano
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“FIDEICOMISO Y FONDOS FIDUCIARIOS “
Carmen Graciela Manzano
- ASPECTOS NORMATIVOS -
Buenos Aires, 6 y 7 de Septiembre de 2007Ministerio de Economía y Producción
Jornada sobre Fondos Fiduciarios Públicos
AGENDA
1. Fideicomiso – Aspectos Generales
2. Fideicomiso Público – Aspectos Particulares
3. Fondos Fiduciarios – Evolución del Marco
Normativo a nivel Nacional. Gestión Financiera
EL FIDEICOMISO EN LA LEGISLACIÓN ARGENTINA
LEY N° 24.441
CONCEPTO – Art. 1
Habrá Fideicomiso cuando una persona (Fiduciante)
transmita la propiedad Fiduciaria de bienes determinados
a otra (Fiduciario), quien se obliga a:
ejercerla en beneficio de quien se designe en el
contrato (Beneficiario), y
a transmitirlo al cumplimiento de un plazo o
condición al Fiduciante, al Beneficiario o al
(Fideicomisario).
FIDEICOMISO PÚBLICO
Fiduciante
Estado
Transmite en PropiedadFiduciaria bienes dedominio público o privadodel Estado, fondos públicospresentes o futuros, etc.
Fiduciario
Para que realice un encargo lícito y de interés público.
Al :
Beneficiario/s Organismos Públicos
Organismos Privados
Sectores Sociales
En favor de
Bienes y Reglamento Objetivos, Instrucciones
FIDEICOMISO PUBLICO: PARTICULARIDAD
Fideicomiso Privado Fideicomiso Público
Fiduciante
Fiduciario
Fondo Fiduciario
Comité Ejecutivo
Fiduciante
Estado
Objetivos
Fiduciario
Bienes Reglamento
Instrucciones
CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS
Dictado de la norma que aprueba su constitución.
Entidad pública o privada, que oficie de fiduciario.
Finalidad de interés público.
Existencia de una comisión o consejo técnico o de
administración.
Designación, en términos generales, al Estado como
Fideicomisario.
MARCO NORMATIVO SECTOR PUBLICO NACIONAL
Ley de Solvencia Fiscal Nº 25.152 (Art. 2 y 4 B.O. 21/09/99)
Establece la obligatoriedad de incluir en el presupuestopúblico los flujos financieros que se originen por laconstitución y uso de los Fondos Fiduciarios.
Prohibición de crear Fondos Fiduciarios que impliquengastos extra presupuestarios.
EmpresasPúblicas
OtrosEntes
FondosFiduciarios
Ley de Presupuesto
Presupuesto Consolidado del Sector Público
República Argentina – Estado Federal
Gobiernos Locales• 23 Provincias• 1 Ciudad Autónoma• 2171 Municipios
Gobierno Central NACION
Sector Público NacionalNo Financiero
AdministraciónNacional
Sector Público NacionalFinanciero
Empresas PúblicasFinancieras
BancosOficiales
Sector Público Nacional
PRINCIPALES OBJETIVOS DEL ESTADO NACIONAL
Financiar programas de reforma fiscal, financiera o deadministración de los estados provinciales.
Implementar programas de asistencia financieraorientada a las provincias ( Canje Deuda Provincial,Programa de Financiamiento Ordenada –P.F.O.-, Programade Asistencia financiera a las provincias –P.A.F.)).
Apoyar el desarrollo de proyectos de Infraestructura.
Brindar financiamiento para inversiones productivas dela Micro, Pequeña y Mediana empresa.
MARCO NORMATIVOSECTOR PUBLICO NACIONAL
Leyes de Presupuesto General de la Administración Nacional Ejercicios 2001 – 2007
Obligación de suministrar información a la Secretaría de Hacienda.
Dictado de una Ley para su constitución.
Inclusión de los Fondos Fiduciarios, integrados total o mayoritariamente conbienes y/o fondos del Estado Nacional, dentro del Sector Público Nacional -Art. 8 Ley Nº 24.156.
Principios para la formulación, ejecución presupuestaria y contable .
Presentación de Informes cuatrimestrales por parte del Jefe de Gabinete ( flujosy usos de los fondos, transferencias, obras ejecutadas y/o programadas).
Presentación de un cronograma de actividades que contemple la finalización delas adecuaciones pendientes para su inclusión en el Presupuesto General – Art.19 Ley Nº 26.198.
MARCO NORMATIVOSECTOR PUBLICO NACIONAL
Excepción al dictado de una Ley
Se exceptúa al Banco de la Nación Argentina , Bice y al exFondo Fid. De Asistencia a Entidades Financieras ySeguros del requerimiento de una “Ley” para laconstitución de Fondos Fiduciarios (Dto. 2209/02).
GESTIÓN FINANCIERA
Crea el Consejo Consultivo de Inversiones (CCI) de los
Fondos Fiduciarios del Estado Nacional integrado por el
Ministro de Economía y Producción y el Ministro de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Letras del Tesoro con carácter transitorio por un plazo que nopodrá superar los 90 días.
Finalidad:
Canalizar inversiones en instrumentos que cuenten conmercado secundario con destino directo o indirecto a lafinanciación de obras de infraestructura.
Decreto N° 906/04
GESTIÓN FINANCIERA
Los Fondos Fiduciarios remitirán al CCI informes y análisis
técnicos que contengan:
Proyecciones de flujos de fondos semestrales.
Información sobre las disponibilidades líquidas con o
sin aplicación temporaria, detallando monto,
vencimiento y copia de documentación respaldatoria.
Decreto N° 906/04 Resolución Conjunta N° 111/05 ME y 203/05 MP
GESTIÓN FINANCIERA
DECRETO N° 338/05
Regula la apertura, el mantenimiento y cierre de
cuentas bancarias pertenecientes a organismos del
Sector Público Nacional (SPN – Art. 8 Ley N° 24.156 -).
La TGN tendrá a su cargo el registro de estas
cuentas en el SIRECO (Base de Datos).
GESTIÓN FINANCIERA
Cuentas en Moneda Local – F. Fiduciarios -:
•Mantendrán sus cuentas bancarias preferentemente en elBNA.
•Informarán a la TGN la apertura dentro de los 7(siete) díasde producida la misma, con el detalle información previstoen la norma.
DECRETO N° 338/05 (Continuación)
Se informará a la TGN el cierre dentro de las 48 hs. de producido el mismo.
Cuentas en Moneda Extranjera – F. Fiduciarios -:
•En bancos locales o del exterior, solo podrán habilitarlacon autorización previa de la TGN.
Carmen Graciela ManzanoCoordinador de Inversión y Financiamiento
Tesorería General de la Nación
FIN - I PARTE
Muchas Gracias!