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  • UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD SSAANN MMAARRTTIINN DDEE PPOORRRREESS

    FACULTAD DE DERECHO

    Los vacos del Nuevo Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor y su repercusin en los derechos del consumidor, perspectivas y efectos

    en el Derecho Civil

    Investigacin Acadmica, que presenta:

    Prof. Julio Baltazar Durand Carrin

    Lima, Febrero de 2011

  • SUMARIO

    Introduccin.

    CAPTULO 1: Consumidores y Proveedores

    1.1 Consumidores: Definicin de Consumido

    1.2 Tipos de Consumidores

    1.2.1 Consumista

    1.2.2 Consumidor Medio

    1.2.3 Consumidor Razonable

    1.2.4 Consumerista

    1.3 Derechos del Consumidor1.4 Proveedores: Definicin de Proveedor

    1.4.1 Tipos de Proveedores1.4.2 Principales obligaciones de los

    proveedores

    1.5 Economa de Mercado

    CAPTULO 2: Nuevo Cdigo de Proteccin y Defensa al Consumidor

    2.1 Comparacin entre el anterior Cdigo de Proteccin y Defensa al

    Consumidor y el actual Cdigo vigente (Ley 29571

    2.2 Innovaciones que tiene el Nuevo Cdigo de Proteccin y Defensa al

    Consumidor

    2

  • 2.3 Vacos del Cdigo del Consumidor frente a la realidad del mercado

    peruano

    2.3.1 La naturaleza y composicin del mercado

    2.3.2 Ausencia de un sistema de reparacin de daos

    2.3.3 Falta de acceso adecuado de los consumidores a los rganos

    jurisdiccionales

    2.3.4 Ausencia de una poltica pblica de promocin, educacin y

    desarrollo que ponga al Indecopi como un organismo promotor de la

    cultura de consumo

    2.3.5 No se promueve la Autorregulacin

    2.4 Captulo de Cierre: El Nuevo Cdigo de Proteccin y Defensa al

    Consumidor no garantiza el total respeto a los derechos de los consumidores

    Perspectivas del Derecho del Consumidor

    Der Consumidor como sistema flexible

    Marco conceptual Genera

    Efectos en el Derecho Civil

    Contratacin de Consumo y Contratacin Clsica

    Conclusiones

    Bibliografa

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  • Introduccin

    El tema de los consumidores es muy amplio, sin embargo hay algunas cosas

    que valen la pena analizar, ya que, nosotros como seres humanos

    consumimos, y como consumidores que somos tenemos una serie de derechos

    que deben ser obligatoriamente cumplidos y respetados por quienes nos

    proveen de bienes y servicios en el mercado. Estos derechos estn amparados

    en primer lugar por el artculo 65 de la Constitucin Poltica del Per y por el

    reciente Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor (Ley 29571), cuya

    vigencia es a partir del 2 de octubre del presente ao y del cual se espera

    coadyuve a la promocin de una cultura de consumo adecuada y de un

    mercado ms transparente y competitivo. Cabe precisar que incluso el propio

    Estado considera que el respeto del derecho a los consumidores debe ser

    parte de una poltica pblica, tan es as que est avocado a la promocin y

    difusin de las bondades de esta nueva ley.

    Escog este tema porque me llama mucho la atencin el tema de los

    consumidores y decid enfocarme en dicha materia porque todos como

    personas humanas somos al mismo tiempo consumidores, a la hora de elegir

    un producto y decidir compararlo.

    Adems me parece importante porque, nosotros como consumidores

    necesitamos estar informados de cules son nuestros derechos as como de

    cul es la nueva ley que nos protege y qu beneficios nos ofrece o no,

    asimismo me parece importante conocer cules son las cosas que esta nueva

    ley nos ofrece a nosotros los consumidores y cules son las cosas que le faltan

    para poder beneficiarnos del todo.

    El estudio de las resoluciones del Tribunal del Indecopi en materia del

    consumidor demuestra que a pesar de existir en el Per una ley de proteccin

    al consumidor desde el ao 1991, no se ha desarrollado en el pas una cultura

    de consumo integral que demuestre de un lado el cumplimiento de las

    obligaciones legales por parte de los proveedores en cuanto al derecho a la

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  • informacin e idoneidad de los productos y servicios, as como el respeto a los

    derechos del ciudadano consumidor.

    En este contexto ha sido necesario que se promulgue una nueva ley llamada

    Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, la misma que tiene mucho

    ms contenido y propiedad para la defensa de los consumidores en la medida

    que recoge nuevos principios, sin embargo an se observan algunos vacos de

    esta nueva ley que no garantizan el respeto a los derechos y un completo

    beneficio para los consumidores porque el mercado peruano es muy complejo,

    ya que la composicin social es heterognea social, cultural y

    econmicamente.

    El primer captulo de esta monografa se enfoca en los consumidores y

    proveedores. Es importante conocer cul es nuestra condicin como

    consumidores que somos as como los derechos que nos amparan. Asimismo,

    debemos saber quines son los proveedores y qu obligaciones deben cumplir

    para poder satisfacer nuestras necesidades de manera ptima. El segundo

    captulo se encarga de analizar el Nuevo Cdigo de Defensa y Proteccin al

    Consumidor, primero har un anlisis comparativo del anterior Cdigo del

    Consumidor y el actual, luego har mencin y explicar las principales

    innovaciones que este Cdigo ofrece. Finalmente analizar los distintos vacos

    que este nuevo Cdigo posee y que no permiten que nuestros derechos como

    consumidores sean respetados del todo.

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  • Captulo 1

    Consumidores y Proveedores

    Este captulo est enfocado en los Consumidores y Proveedores. Es necesario

    conocer primero quines son los consumidores y cules son sus derechos, as

    como tambin se debe tener conocimiento de quines son los proveedores y

    las obligaciones que stos tienen para satisfacer y cumplir los derechos de los

    consumidores. Asimismo, en la parte final, har referencia a la Economa de

    Mercado, la cual sirve como rgimen para que el Estado oriente el desarrollo

    del pas.

    1.- Consumidores

    1.1 Definicin de Consumidor

    Se consideran Consumidores, segn lo establecido en el Cdigo de Proteccin

    y Defensa del Consumidor (Ley 29571), todas las personas naturales o

    jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales

    productos o servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o de su

    grupo familiar o social, actuando as en un mbito ajeno a una actividad

    empresarial o profesional. No se considera consumidor para efectos de este

    Cdigo a quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio

    normalmente destinado para los fines de su actividad como proveedor.

    1.2 Tipos de Consumidores

    Existen diferentes modelos de consumidores los cuales han sido establecidos

    por los propios consumidores a travs de asociaciones, como es el caso de la

    Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC), la cual, como

    representante de la propia comunidad organizada en torno a la problemtica de

    consumo, ha realizado un estudio con los consumidores del mercado peruano y

    ha llegado a establecer diferencias entre ellos, as podemos encontrar:

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  • 1.2.1 Consumista

    Es aquel consumidor compulsivo que no suele planificar sus compras, que casi

    nunca se informa antes de comprar. Que no compara precios ni calidad, le

    encantan las promociones y casi nunca reclama (Durand 2008: 143).

    1.2.2 Consumidor Medio

    Es aquel consumidor que slo a veces planifica sus compras, pero le gustan

    las ofertas. Slo se informa del producto cuando algo le preocupa. No es muy

    acucioso ni cuidadoso en sus compras, no se fija mucho en los detalles y slo

    reclama cuando la cosa es grave (2008: 143)

    1.2.3 Consumidor Razonable

    Es aquel que lee las etiquetas especialmente las fechas de vencimiento.

    Compara precios y calidades antes de comprar y lee con cuidado los contratos

    antes de firmarlos (2008: 143).

    1.2.4 Consumerista

    Es el consumidor que compra responsablemente, pensando no slo en su

    inters sino en su impacto en su familia, la comunidad y su medio ambiente.

    Este es el consumidor ejemplar, podra decirse que es el ideal del consumidor,

    aunque es escaso en una sociedad como la nuestra que por razones

    econmicas generalmente se orienta a comprar lo ms barato. Este tipo de

    consumidor no se logra de la noche a la maana, sino que es producto de la

    evolucin del propio mercado en la bsqueda constante por integrar las

    relaciones de negocio que se establecen entre compradores y vendedores

    todos los das (2008: 143-144).

    1.3 Derechos del Consumidor

    Los derechos del consumidor forman parte de una nueva clase de derechos

    distintos a los personales y su defensa debe hacerse en forma grupal. El hecho

    de que el Derecho del Consumidor sea una disciplina relativamente nueva no

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  • quiere decir que el derecho anteriormente, no se haya preocupado por los

    consumidores (Durand 2008: 153).

    El nico artculo de la Constitucin que se ocupa de la persona es el artculo

    65:

    Constitucin Poltica de 1993, Artculo 65.- El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a

    la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposicin

    en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seg