informe monitoreo saa noviembre 2014

SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA

2014

Informe de Monitoreo de

Política y Conflictividad

Agraria de Guatemala

Mes de Noviembre

Dirección de Monitoreo de la SAA

5 T A . A V E N I D A 8 - 5 0 Z O N A 9 C I U D A D , G U A T E M A L A .

Dirección de Monitoreo Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA

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INFORME MONITOREO SAA Número 11 de 12/ Política y Conflictos Agraria Presidencia de la República Guatemala

La Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA), es una institución del Organismo Ejecutivo, dependiente jerárquicamente de la Presidencia de la República, creada según el Acuerdo Gubernativo Número 136-2002 de fecha 29 de abril de 2002. Siendo la institución rectora del tema agrario, tiene dentro de sus principales funciones: Asesorar al Presidente de la República en el tema agrario del país; coordinar a entidades centralizadas y descentralizadas de Gobierno directamente involucradas en el tema agrario para establecer conjuntamente el mejor sistema de comunicación y seguimiento de las políticas públicas en esa materia y las actividades que se requieran derivadas de los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz. Para ello cuenta administrativamente con dos Subsecretarías: Política Agraria y Resolución de Conflictos

VISIÓN Ser la entidad gubernamental que lidera la transformación agraria de Guatemala, como un elemento dinamizador del desarrollo rural integral, centrando la atención en la economía campesina.

MISIÓN Somos la Institución del Organismo Ejecutivo rectora del tema agrario, con énfasis en la articulación de la política agraria, así como la resolución y transformación de conflictos relativos a la tierra; contribuyendo con ello al desarrollo rural integral con pertinencia cultural y equidad de género.

Con el lanzamiento del K'atun, nos atrevemos a pensar en un país distinto y a visualizar un camino para

alcanzarlo. El futuro no debe abordarse con temores, ni falsas esperanzas, sino sobre la base de certezas que permiten articular las acciones de los distintos actores del desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo K'atun

nos ofrece esa base sólida a partir de la cual podemos pensar a una Guatemala distinta.

Otto Pérez Molina

DIRECTORIO

General Otto Fernando Pérez Molina Presidente de la República de

Guatemala

Licda. Ingrid Roxana Baldetti Elías Vicepresidenta de la República de

Guatemala

Ing. Agro. Axel López Anzueto

Secretario de Asuntos Agrarios

Lic. Fredman Pacay Subsecretario de Política Agraria

Ing. Norman Martinez

Subsecretario de Resolución de Conflictos

Ing. Agro. Alexander Asencio González

Director de Monitoreo de la Política Agraria

Informe elaborado Dirección Monitoreo de La

Secretaría de Asuntos Agrarios Presidencia de la República

DMEPCA. SAA

HTTP://ISSUU.COM/DIRECCIONMONITOREOSAA

Otto Peréz Molina Presidente Constitucional de Guatemala

http://issuu.com/direccionmonitoreosaa


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- El PRESIDENTE OTTO PÉREZ

MOLINA PRESENTA LA POLÍTICA

AGRARIA ESTA EN EL MARCO DE LA

POLÍTICA NACIONAL DE

DESARROLLO RURAL INTEGRAL Y

FUE APROBADA POR EL

MANDATARIO EN EL GABINETE DE

DESARROLLO RURAL INTEGRAL POR

MEDIO DEL ACUERDO GUBERNATIVO

NÚMERO 372-2014 -

En el municipio de El Palmar, Quetzaltenango se llevó el acto de Lanzamiento de la Política Agraria por parte del Presidente Otto Pérez Molina, en el cual además entregó en el marco de dicha política 2,200 Escrituras que ponen fin al conflicto agrario de más de 20 años

de la Comunidad de El Palmar, Quetzaltenango. El Acuerdo Gubernativo No. 372-2014 que da por aprobada la Política Agraria indica que la misma será de aplicación en todo el territorio nacional y que la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República será responsable de articular, coordinar y facilitar el diálogo y las acciones interinstitucionales para la implementación de la Política Agraria y su difusión en la administración pública, para que las instituciones implementen las acciones dentro del marco de su competencia. Además establece en su Artículo 3 que las instituciones públicas centralizadas y descentralizadas que tengas atribuciones y funciones relacionadas con la Política Agraria, que por este acuerdo gubernativo se aprueba están obligadas a dar efectivo cumplimiento a la misma, para el efecto deberán coordinar sus acciones con la SAA a través de la Subsecretaría de Política Agraria. En el acto además el mandatario hizo entrega de Puntos Resolutivos de Reestructuración de Deuda Agraria por parte del Fondo de Tierras.

Presidente Otto Pérez

Póngase en contacto con

nosotros

Secretaría de Asuntos Agrarios

Presidencia de la República

5ta.avenida 8-50 zona 9 Ciudad,

Guatemala.

Teléfono 23121200 Fax. 23121205

Correo: [email protected]


http://portal.saa.gob.gt

mailto:[email protected]



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Gobierno ratifica apoyo a productores de sector ganadero

POR PARTE DEL ESTADO DE

LA REPÚBLICA DE

GUATEMALA

El compromiso del Gobierno de

La oficina regional de Soloma, Huehuetenango junto al departamento de arbitraje agrario de la SAA. finaliza conflicto agrario por medio del arbitraje

Este 7 de noviembre se llevo a cabo por parte del Secretario de Asuntos Agrarios de la Presidencia, Axel López Anzueto, la Entrega del Laudo Arbitral a representantes de las comunidades de las fincas: Momonlac y San José Maxbal, del municipio de Santa Cruz Barrillas, Huehuetenango, con el cual se finaliza el conflicto agrario entre las dos comunidades. Ambas comunidades participaron en varias audiencias las cuales se desarrollaron en las instalaciones de la Municipalidad de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, en donde luego de varias reuniones se comprometieron a resolver su diferendo territorial por la vía del Arbitraje, aceptando y respetando todo lo contenido en el Laudo Arbitral, el cual fue firmado por los representantes de las comunidades Momonlac y San José Maxbal. El Tribunal Arbitral analizó todos los documentos presentados por las comunidades, así como los estudios técnicos realizados y las diligencias practicadas dentro del procedimiento arbitral derivado del acta de acuerdos suscrita entre las partes respecto al área de traslape de las fincas, todo con base a lo establecido en el Decreto 67-95, Ley de Arbitraje del Congreso de la República de Guatemala, y el Reglamento del Procedimiento Arbitral de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia, Acuerdo Interno No. 011-2011. El Laudo Arbitral establece que los propietarios de la finca Momonlac deben respetar el polígono original de la finca San José Maxbal, generado a través del estudio y el expediente de medida legal, al considerar que éstos fueron operados antes en el Segundo Registro General de la Propiedad; así mismo aceptaron respetar la georeferenciación actual de los límites entre ambos polígonos que se entregaron de manera adjunta al Laudo Arbitral.

Las acciones de apoyo para la entrega de alimentos continúan en las oficinas regionales y delegaciones de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia (SAA). Las regionales de Zacapa y Baja Verapaz apoyaron en la lucha contra la hambruna Como se ha venido realizando en los últimos meses, las Oficinas Regionales y Delegaciones de la Secretaría de Asuntos de la Presidencia (SAA) apoyan en la coordinación de entrega de alimentos para reducir los efectos de la sequía causada por la canícula prolongada en el invierno de este 2014. Esta vez, la regional de la Secretaría en Zacapa estuvo presente en la entrega de alimentos en esa área del país. De acuerdo con el coordinador regional de la SAA en Zacapa, Ing. Luis Salvatierra, “El objetivo de esta actividad es dar apoyo interinstitucional en el plan de asistencia alimentaria a damnificados por la canícula prolongada de 2014, principalmente en el corredor seco con la entrega de alimentos a 19

comunidades de Teculután, Zacapa." Ya se realizaron varias entregas, por ejemplo el 16 y 17 de octubre se beneficiaron a un total de 842 familias. En la actividad participa la Gobernación Departamental, la alcaldía municipal, la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), con el apoyo de otras instituciones, entre ellas la SAA.


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Guatemala para poder brindar seguridad a los guatemaltecos, fue reiterado por el Presidente Otto Pérez Molina durante su

participación en la presentación del tercer informe de labores de la Fiscal General del Ministerio Público.

INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL INFORME DE MONITOREO DE LA SAA

En el siguiente informe se muestra el estatus de los conflictos que atiende la Secretaría de Asuntos Agrarios agrupados según su nivel

de prioridad (alta, media, baja); conflictos ubicados dentro de áreas protegidas; así mismo la categorización de los conflictos por

tipología, departamento, regional o delegación que atiende o si se encuentran en proceso, ingresados o finalizados. Así como mapas

temáticos. Avances de la Subsecretaría de Política Agraria.

Secretaría de Asuntos

Agrarios Presidencia de la

República 5ta.avenida 8-50

zona 9 Ciudad, Guatemala. _____________________________

DIRECCIÓN DE MONITOREO Y

EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA Y LA

CONFLICTIVIDAD AGRARIA DE LA SAA

GUATEMALA DE LA ASUNCIÓN, GUATEMALA C.A.

PBX: (502) 2312-1200 | Fax: 2312-1205




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Contenido

1. PRESENTACIÓN .................................................................................................................................... 8

2. AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE POLITICA AGRARIA ..................................................................... 10

3. AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE RESOLUCION DE CONFLICTOS ..................................................... 13

3.1 CASOS EN PROCESO AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 ..................................................................... 13

CUADRO NO. 1 CASOS EN PROCESO POR REGIONAL Y DELEGACIÓN, HECTÁREAS Y CANTIDAD DE PERSONAS. ................................................................................................................................................................. 13

CUADRO NO. 2 CASOS EN PROCESO AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR REGIONAL Y DELEGACIÓN ........................................................................................................................................... 16

CUADRO NO. 3 CASOS EN PROCESO AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR DEPARTAMENTO ....................................................................................................................................... 17

CUADRO NO. 4 PRIORIZACIÓN DE LOS CASOS POR REGIONAL Y DELEGACIÓN. ........................................... 19

CUADRO NO. 5 CASOS CLASIFICADOS CON ALTA PRIORIDAD, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR REGIONAL Y DELEGACIÓN. ............................................................................................................................................ 20

3.2 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LOS CASOS EN PROCESO ...... 21

GRÁFICA NO. 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA PARTE. .......... 21

CUADRO NO. 6 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA PARTE EN PORCENTAJE. ....................................... 22

GRÁFICA NO. 2 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA CONTRAPARTE. ................................................................................................................................................................. 23

CUADRO NO. 7 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA CONTRA-PARTE EN PORCENTAJE. ..................... 24

CUADRO NO. 8 CASOS EN PROCESO AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 POR DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO. ................................................................................................................................................................. 25

3.3 CASOS INGRESADOS AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 .................................................................... 27

CUADRO NO. 9 CASOS INGRESADOS AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 POR REGIONAL, HECTÁREAS Y PERSONAS. ................................................................................................................................................ 27


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CUADRO NO. 10 CASOS INGRESADOS AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 POR REGIONAL Y DELEGACIÓN SEGÚN TIPOLOGÍA. .................................................................................................................................... 28

CUADRO NO. 11 CASOS INGRESADOS AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 POR DEPARTAMENTO SEGÚN TIPOLOGÍA. ............................................................................................................................................... 29

3.4 CASOS FINALIZADOS AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 .................................................................... 31

CUADRO NO. 12 CASOS FINALIZADOS AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 POR REGIONAL SEGÚN TIPOLOGÍA Y FORMA DE FINALIZACIÓN. ...................................................................................................................... 31

CUADRO NO. 13 CASOS FINALIZADOS AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 POR DEPARTAMENTO SEGÚN TIPOLOGÍA Y FORMA DE FINALIZACIÓN. .................................................................................................... 32

4. CASOS UBICADOS DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS POR CONAP ............................. 34

5. TABLAS, GRÁFICAS Y MAPAS. ............................................................................................................. 36


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1. Presentación

En el 2013 Guatemala registró un crecimiento económico de 3.5 por ciento, un índice “por encima del promedio de América Latina y del mundo”, al tiempo que el país fue evaluado como “una de las diez economías más reformadoras a nivel mundial” y la mejor nación para hacer negocios en Centroamérica.

También resaltó avances en el programa de empleos al conseguirse un aumento del cinco por ciento en este rubro, que representa159 mil 999 nuevos puestos de trabajo formales.

Se estima que el empleo y las oportunidades en general para la población guatemalteca aumentarán con la política comercial que impulsa las exportaciones y la diversificación de mercados. Por medio de los diferentes acuerdos comerciales, Guatemala tiene acceso a un mercado de más de 600 millones de consumidores en el mundo, Guatemala es un país con enormes posibilidades de progreso, las cuales requieren para concretarse de la participación democrática de la sociedad guatemalteca y de la gestión pública, ambas orientadas con razonamientos de equidad, eficacia, eficiencia y racionalidad. Las nuevas dinámicas económicas mundiales pueden significar oportunidades, si sus retos se enfrentan generando escenarios de mejoramiento en los niveles de vida en el área rural, elevando los índices de desarrollo.

Para ello, el Gobierno del Presidente Otto Pérez ha establecido como prioridad el diseño y puesta en práctica de la política de Desarrollo Rural Integral, misma que incorpora otras políticas sectoriales coadyuvantes con sus finalidades. Resumiendo, definimos que la idea central gira alrededor de pensar que la política agraria como mecanismo del desarrollo rural integral, que incluye temas relacionados a la tierra (acceso, regularización, catastro, registro, ordenamiento territorial, atención de conflictos agrarios y prevención de riesgos) como así también, el uso de otros activos productivos.

No obstante los citados componentes en el país experimentan muchas limitaciones que no permiten potencializar sus oportunidades de desarrollo. Sobresale dentro de éstas, la conflictividad agraria, entendiéndola como un “fenómeno social que involucra a amplios sectores de población, generada por la interacción de un cumulo de factores sociales, políticos, económicos y culturales que han definido las particulares formas de correlación entre los grupos sociales en el agro. Este planteamiento nos permite comprender que los conflictos agrarios, son efectos de la conflictividad agraria, y que una de las principales explicaciones se encuentra en las deficiencias que se presentan para el acceso a la tierra y la falta de certeza y seguridad jurídica sobre la tenencia, posesión y propiedad de dicho recurso. El documento que se presenta a continuación es el informe estadístico mensual de los conflictos agrarios que atiende la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República – SAA – por medio de sus Sedes Regionales y Delegaciones que cubren todo el territorio nacional. La SAA atiende los conflictos derivados del uso, tenencia o propiedad de la tierra a petición de por lo menos una de las partes involucradas en el conflicto. La información que aquí se presenta es actualizada en base a la información recibida de cada sede Regional o Delegación. Así mismo se presentan los avances de la Subsecretaría de Política Agraria, a través de las Direcciones que la conforman, es importante mencionar que durante el mes de octubre del presente año a través del Acuerdo Gubernativo número 372-2014 publicado en el Diario Oficial el 29 de octubre de 2014 el Presidente de la República acuerda aprobar la Política Agraria, la cual es de aplicación en todo el territorio nacional.


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A continuación se describen varios de los términos utilizados en la política agraria y en la resolución de conflictos:

“Las políticas públicas: deben estar articuladas e integradas para producir una acción social del Estado coherente y de impacto social. Esto significa que, si queremos promover un desarrollo integral, congruente y consistente para Guatemala, es necesario avanzar paralelamente en la elaboración y ejecución de los recursos sociales, humanos, materiales y de conocimiento, que tomen en cuenta todas las aspiraciones de la persona humana individual y colectiva, dentro del marco de su cultura, sus aspiraciones y sus posibilidades. De modo fundamental, las políticas del Estado democrático tienen que estar orientadas a procurar la mayor calidad y bienestar de vida de la población guatemalteca.” 1

“Conflicto: Es una lucha expresada entre por lo menos dos partes interdependientes, que perciben metas incompatibles, escasez de recursos, o interferencia de la otra parte en la consecución de sus metas u objetivos” 1

Con el fin de aportar a la mejor comprensión de la temática, se desarrollan a continuación algunas definiciones de los principales conceptos abordados en el informe. El primer término básico del estudio es el de conflictividad. 1 Es el marco general de factores que condicionan la vida y actividades de un grupo social determinado y que explican el surgimiento de manifestaciones concretas de desacuerdo o controversia, es decir de conflictos. En este sentido: La conflictividad contiene dentro de sí a los diferentes conflictos, pero los conflictos no contienen en su totalidad todo lo que implica la conflictividad. La conflictividad y los conflictos no pueden estar desvinculados y en muchas ocasiones, la división entre ambos conceptos puede ser confusa. Una comparación útil es visualizar la diferencia entre conflictividad y conflictos como algo semejante a la diferencia entre la educación y las clases, siendo la educación un proceso mucho más amplio y complejo mientras las clases son experiencias concretas de educación. Que la conflictividad no se defina como la mera suma de aquellos conflictos puntuales de índole similar, sino más bien como el conjunto de dichos conflictos más las relaciones que se establecen a partir de ellos. La conflictividad, o las conflictividades, son una resultante histórica que deviene a partir de situaciones complejas que al correr de los años no logra resolverse en sus raíces más profundas y, por consiguiente, éstas se arraigaron; atraviesan o tienen ingredientes (como causa y efecto) que con el tiempo se dinamizan, interceptan y realimentan mutuamente. Ello significa que no se puede entender un conflicto determinado sin tener en cuenta el marco general y las condicionantes estructurales en que se manifiesta y desarrolla. En otras palabras, la conflictividad abarca las cuestiones de fondo que propiciaron el estallido de un conflicto. Cuando se habla de conflictividad se habla, sobre todo, de las estructuras, hábitos culturales y prácticas que propician los conflictos. Se cree que las sociedades en donde existen grandes desigualdades sociales y exclusión tienden a enfrentar Mayores problemas y violencia por el hecho, entre otros factores, de que la mayoría de la población no tiene cubiertas sus necesidades básicas y además, porque los Estados suelen carecer de medios y voluntades para la intermediación entre/con los grupos sociales. En cambio, aquellas sociedades más incluyentes, en donde sus ciudadanos tienen amplio acceso a servicios básicos de calidad, la conflictividad tiende a manifestarse con un perfil más bajo y sobre todo, cuentan con mecanismos más eficaces de abordaje y tratamiento de los conflictos. Podría decirse entonces, que la conflictividad aumenta cuando existe un vacío en la atención de necesidades que no han logrado satisfacer con las políticas públicas y esfuerzos privados articulados a las mismas.

1 Tomado de: Conflicto por el uso de la tierra. Nuevas expresiones de la conflictividad agraria en Guatemala. 2009. Universidad

Rafael Landívar. Instituto de Transformación de Conflictos para la Paz en Guatemala (INTRAPAZ). 306 pp. Y de la Política Agraria.


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2. AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE POLITICA AGRARIA

Desarrollo y Articulación del Ciclo de la Política Agraria:

Después de la reciente aprobación de la Política Agraria, la Dirección de Política y Legislación de la Subsecretaría de Política Agraria, realizó acciones estratégicas orientadas a la elaboración del Plan para Implementar la Política Agraria, cuyas actividades principales y logros alcanzados se describen a continuación: 1) Elaboración de matrices para la recopilación de información con la institucionalidad agraria, programas y

proyectos en los 338 municipios de Guatemala e información de las 11 políticas sectoriales que conforman la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral.

2) Coordinación de trabajo con el equipo técnico para la canalización de información que servirán de insumos para elaborar el plan de implementación de la Política Agraria.

3) Elaboración de la presentación del contenido de la Política Agraria para su socialización a los diferentes sectores vinculados en el tema agrario en Guatemala.

4) Análisis de una metodología y criterios para la elaboración del plan de implementación de la Política Agraria.

5) Presentación de la Política Agraria con personas de Colombia a través de la Cooperación Mercy Corps en Guatemala.

6) Análisis y revisión del proyecto presentado a la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GIZ) sobre la implementación de la Política Agraria.

7) Planificación de reuniones con varias instituciones (MEM, MAGA, USAC y MIDES) para vincular esfuerzos

para el desarrollo rural.

8) Reunión de trabajo con la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala, para que estudiantes del Ejercicio Profesional Supervisado realizan su trabajo en el Valle del Polochic, área priorizada por la Secretaría de Asuntos Agrarios.

9) Reuniones de trabajo entre el Departamento de Estudios de Desarrollo Rural de la Dirección de Política y

Legislación de la Subsecretaría de Política Agraria de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, y la Dirección de Extensión Rural del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), para que las fincas atendidas por la SAA logren ser beneficiadas.

10) Elaboración del documento denominado “ETAPAS DE LA POLÍTICA AGRARIA”, el cual contiene varios apartados tales como: argumentación técnica, construcción y formulación de la Política Agraria; socialización, revisión, análisis, discusión, consenso y validación de la política; proceso de aprobación de la política; protección constitucional de la política; y, el asidero legal en descansa el contenido de la política.

11) Análisis de la posición de la Cámara del Agro y la postura institucional de la Secretaría de Asuntos

Agrarios en torno a la recién aprobada Política Agraria.

12) Elaboración de Proyecto de Acuerdo Interno del Gabinete Específico de Desarrollo Rural Integral, el cual persigue crear la COMISIÓN NACIONAL AGRARIA.


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Cabildeo e Incidencia: La Dirección de Incidencia y Cabildeo de la Subsecretaría de Política Agraria, logró incidir en el fortalecimiento de las capacidades del personal de la Secretaría en temas de resolución y transformación de conflictos agrarios, herramientas de comunicación y análisis, además del abordaje a los conflictos, así como el fortalecimiento en los temas de negociación y mediación ampliando también sus conocimientos sobre los distintos problemas en la regularización e irregularidades que se dan en el tema agrario, incidiendo en la calidad de atención en los casos que trabaja la Secretaría. En tal sentido, se detallan las principales actividades realizadas y los logros alcanzados, así: 1) Asistencia y participación en el diplomado: “Gestión del Territorio y Perspectivas de Paz”, desarrollado en

la Facultad de Agronomía, de la Universidad de San Carlos, como parte del trabajo institucional de fortalecimiento interno.

2) Asistencia y participación en el “Curso Especializado en Gestión por Resultados”, (GpR), realizado en

FLACSO, y convocado por el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN), la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), el Proyecto de Apoyo a las Gestión Presupuestaria en Guatemala (AGEP), la Unión Europea (UE) y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), sede Guatemala.

3) Reuniones con autoridades superiores y directores de la Secretaría, a efecto definir los lineamientos para

la Socialización de la Política Agraria aprobada en Acuerdo Gubernativo 372-2014 y el plan para la implementación de la misma.

4) Reuniones con la coordinación del Programa Fosit/GIZ (Cooperación Alemana) para discutir y analizar las consultorías que se desean realizar sobre proyectos de interés de la SAA, para el próximo año.

5) Elaboración del Glosario, que permite aclarar las interpretaciones que se le deben de dar a los términos

contenidos en la Política Agraria, Acuerdo Gubernativo 372-2014.

6) Presentación de una propuesta metodológica para la realización de Mapeo de Actores, para ser utilizada por los Investigadores Analistas Regionales y personal de la SAA.

7) Reunión con el Consultor de Fosit/GIZ, Vagn Mikkelsen, para definir los lineamientos a seguir en relación

al trabajo de consultoría sobre el proyecto de Diagnóstico Institucional, que involucra aspectos técnicos, administrativos, financieros y de planificación.

8) Entrega de la información solicitada por INAP en los formularios correspondientes, para convalidar los

Talleres realizados en el año 2013 y 2014, en el Diplomado “La Conflictividad en el Agro Guatemalteco, la Institucionalidad Agraria y la Transformación de Conflictos”, dirigido a Conciliadores - Mediadores de la SAA.

9) Continuación de recopilación, investigación y análisis de documentación relacionada con la conformación

de la propiedad en Jalapa; Jalapa y Sansare, El Progreso; en atención al conflicto territorial de la Comunidad Indígena de Santa María Xalapán.

10) Coordinación con el Departamento Legal y de Asesoría Jurídica de la Secretaría, para el análisis de la

legislación relacionada con los procedimientos y requisitos de titulación supletoria desde la creación de la primera ley de Titulación Supletoria, hasta la presente fecha, para su posterior presentación y discusión con los integrantes de la mesa técnica integrada en la atención del conflicto en Santa María Xalapán, Jalapa.


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11) Coordinación con personal del Programa Nacional de Resarcimiento, a efecto tener intercambio de experiencias relacionadas con los conflictos derivados por los reclamos de restitución de tierras efectuados por la población desarraigada por el conflicto armado interno.

12) Participación en el Taller de “Capacitación desarrollado sobre Conflictividad Agraria”, Certeza Jurídica y las atribuciones de SAA relacionadas con conflictos derivados del Enfrentamiento Armado Interno, efectuado con personal del Programa Nacional de Resarcimiento.

13) Participación en el Intercambio Regional Guatemala-Colombia, sobre el análisis de la atención a la

conflictividad agraria y procesos de restitución o compensación de tierras a la población desarraigada por el conflicto armado, relacionada con los compromisos establecidos en los Acuerdos de Paz y su similitud con los territorios colombianos con títulos colectivos conocidos como resguardos indígenas, que presentan desplazamiento de la población debido a la presencia de grupos armados y cultivos ilícitos.

14) Reuniones de trabajo con autoridades de la Secretaría y del Registro de Información Catastral, en

seguimiento a la atención de la conflictividad agraria en el municipio de El Estor, Izabal; así como el proceso para la presentación de resultados del levantamiento catastral efectuado en dicho municipio, a petición de las comunidades y el Banco Mundial.

15) Acompañamiento a autoridades y personal del Programa Nacional de Resarcimiento, en reunión con representantes de la Comunidad Primavera del Ixcán, efectuada en Cobán, A. V., como parte del seguimiento a la solicitud de resarcimiento en proyectos productivos y de restitución de ochenta Caballerías de tierra, efectuado por la citada comunidad.

Alianzas Estratégicas: Cabe destacar las gestiones realizadas por la Dirección de Cooperación de la Subsecretaría de Política Agraria, en pro de reactivar, iniciar y culminar alianzas estratégicas a través de la suscripción y formalización de Convenios de Cooperación Técnica Interinstitucional con cooperantes nacionales e internacionales para el desarrollo institucional en los componentes de política agraria y resolución de conflictos agrarios, habiéndose alcanzando los resultados que a continuación se describen: 1) Acciones realizadas para retomar la aprobación del Proyecto “Política Agraria, pieza clave en el Desarrollo

Rural” por parte del Programa de GIZ “Fondo de Reformas Estructurales”, SOPF-GIZ, de la Cooperación Alemana, el cual tiene como objetivo fundamental financiar y asesorar técnicamente el proceso de planificación, socialización, divulgación intersectorial y coordinación interinstitucional de la Política Agraria recientemente aprobada por la Presidencia de la República, lográndose incrementar el financiamiento y la asistencia técnica a efecto implementar un sistema de monitoreo y evaluación que permita dar seguimiento al cumplimiento de esta política a nivel nacional.

2) Clausura del Diplomado "Gestión del Territorio y Perspectivas de Paz" en coordinación con FAUSAC-ODHAG-SAA, con la formación de 40 profesionales graduandos de instituciones de la SAA, ODHAG, FONTIERRAS, CONAP, Catedráticos y estudiantes del último año de la FAUSAC y de otras facultades. Así mismo se contó con estudiantes de las municipalidades de la región, El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ong’s y otras instituciones.

3) Se logró la contratación de un consultor por parte de Fosit/GIZ de la Cooperación Alemana, para realizar el

Proyecto de Diagnóstico Institucional de la SAA.

4) Se logró la contratación de un Asesor Temático por parte de Fosit/GIZ de la Cooperación Alemana, para realizar investigaciones para el Análisis de la Conflictividad Agraria del país.


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5) Se logró la donación de equipo de oficina consistente en un sistema de aire acondicionado, una computadora de escritorio y una fotocopiadora, por parte Mercy Corp`s, para la Coordinación Regional de Santa Catalina la Tinta de la SAA, región del Polochic, Departamento de Alta Verapaz.

3. AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE RESOLUCION DE CONFLICTOS

3.1 CASOS EN PROCESO AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014

En el cuadro No. 1, podemos observar que al mes de noviembre, figuran 1,352 conflictos registrados en las 14 oficinas Regionales y las 5 Delegaciones* de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República a nivel nacional. Los casos reportados representan 723,459.69 hectáreas y a 1,422,415 personas involucradas en los mismos. También se tiene la cantidad de familias involucradas.

Cuadro No. 1 Casos en proceso por regional y delegación, hectáreas y cantidad de personas.

Regional o Delegación*

COBERTURA Total Cantidad en Has.

Mujeres Hombres Total

Personas Familias

Centro

Chimaltenango, Escuintla, Guatemala, Jutiapa, Sacatepéquez, Santa Rosa

112 13,501.35 19,313 33,403 107,716 10,579

Nebaj* Nebaj, Cotzal y Chajul

111 26,468.55 66,391 70,080 140,480 5,049

Polochic Alta Verapaz, Izabal 102 77,840.07 11,554 12,750 25,151 7,983

Poptún Poptún, Dolores y San Luis

99 7,299.38 2,479 3,974 6,485 548

Soloma Soloma 88 14,837.79 257,140 252,880 510,031 82,328

Cobán Alta Verapaz 86 27,505.94 7,800 10,844 18,606 3,527

Izabal Izabal 77 22,839.94 29,074 23,964 45,116 1

Huehuetenango Huehuetenango 76 8,300.43 26,072 25,700 50,402 955

Chisec Quiche y Alta Verapaz

72 35,742.84 7,382 10,879 18,806 3,909

El Estor* El Estor, Izabal 69 280,363.70 11,002 11,126 20,897 2,443

Quetzaltenango Quetzaltenango, Totonicapán

68 133,254.12 68,247 63,371 132,281 9,033

Salamá Baja Verapaz 68 35,187.99 39,295 28,205 60,140 14,143

Zacapa Chiquimula, El Progreso, Jalapa y Zacapa

64 11,292.09 34,616 46,690 78,862 2,110

San Benito

Flores, San Benito, San Francisco, San Andrés, San José, Santa Ana y Melchor de Mencos

54 2,299.54 3,338 4,034 7,372 1,584

San Marcos* San Marcos 51 2,857.22 23,298 48,940 89,404 14,783

Suchitepéquez* Suchitepéquez, Retalhuleu

47 3,720.96 15,715 14,418 30,143 423

La Libertad La Libertad, Las Cruces y Sayaxché.

44 11,322.19 2,099 2,084 4,206 861

Sololá* Sololá 34 5,348.15 27,656 30,777 58,418 4,715

Quiché Quiché 30 3,477.43 8,721 9,178 17,899 1,793

Total 1,352 723,459.69 661,192 703,297 1,422,415 166,767

Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales


14


15


16

En el cuadro No. 2, se observa la tipología de los casos en proceso, en términos porcentuales: disputa de derechos equivale a 64.57 %, límites territoriales representan un 3.7 %, por ocupación constituyen el 17.97 % y por regularización equivalen al 13.76 %. Cuadro No. 2 Casos en proceso al mes de NOVIEMBRE de 2014, según su tipología por regional y

delegación


Tipología

Total Disputa de

derechos

Límites Territoriales

Ocupación Regularización

Centro 94 2 13 3 112

Nebaj* 88 5 13 5 111

Polochic 60 3 35 4 102

Poptún 50 1 48 99

Soloma 76 6 6 88

Cobán 47 32 7 86

Izabal 42 22 13 77

Huehuetenango 23 6 47 76

Chisec 17 50 5 72

El Estor* 47 18 4 69

Quetzaltenango 55 8 3 2 68

Salamá 55 1 3 9 68

Zacapa 52 3 3 6 64

San Benito 38 5 9 2 54

San Marcos* 42 3 2 4 51

Suchitepéquez* 23 10 14 47

La Libertad 28 5 11 44

Sololá* 11 5 16 2 34

Quiché 25 2 3 30

Total 873 50 243 186 1,352

64.57% 3.70% 17.97% 13.76% 100.00%

Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.

Fuente: Sedes Regionales


17

En el cuadro No. 3 se observa que el departamento que reporta mayor cantidad de casos en proceso es Alta Verapaz con 214 casos, Petén con 197 casos y Quiché con 182. Cuadro No. 3 Casos en proceso al mes de NOVIEMBRE de 2014, según su tipología por departamento

Departamento

Tipología

Total Cantidad en

Has. Personas Disputa

de derechos



Alta Verapaz 117 3 82 12 214 122,557.54 52,048.00

Petén 116 6 14 61 197 20,921.11 18,063.00

Quiché 117 7 50 8 182 46,638.49 167,387.00

Huehuetenango

99 12 6 47 164

23,138.23 560,433.00

Izabal 91 40 18 149 304,992.41 66,858.00

Baja Verapaz 56 1 4 9 70 35,238.03 60,802.00

Quetzaltenango

48 6 3 2 59

132,601.35 121,076.00

Sacatepéquez 51 1 52 3,221.42 38,014.00

San Marcos 42 3 2 4 51 2,857.22 89,404.00

Sololá 11 5 16 2 34 5,345.06 58,498.00

Suchitepéquez 14 6 12 32 2,967.75 21,527.00

Chiquimula 25 1 2 28 3,344.03 10,604.00

Escuintla 13 1 12 1 27 7,810.53 38,920.00

Guatemala 21 1 1 23 348.18 8,611.00

Zacapa 15 2 6 23 2,682.57 11,817.00

Retalhuleu 7 3 2 12 742.04 8,154.00

Chimaltenango 7 2 9 652.77 11,205.00

El Progreso 7 1 8 1,867.88 17,142.00

Totonicapán 7 1 8 1,958.70 4,889.00

Jalapa 5 5 3,306.80 51,552.00

Jutiapa 3 3 229.10 5,240.00

Santa Rosa 1 1 2 38.48 171.00

Total 873 50 243 186 1,352

723,459.69 1,422,415.00 64.57% 3.70% 17.97% 13.76% 100.00%



18

AÑO Ingresados Finalizados En

proceso

1997 84 17 67

1998 134 38 163

1999 231 96 298

2000 382 124 556

2001 402 182 776

2002 437 371 842

2003 279 258 863

2004 366 268 961

2005 424 264 1121

2006 688 447 1362

2007 635 533 1464

2008 413 459 1418

2009 482 406 1494

2010 275 400 1369

2011 311 462 1218

2012 440 386 1272

2013 544 447 1369

2014 543 560 1352


19

En el cuadro No. 4 se observa los casos que están actualmente en proceso y la clasificación de prioridad de atención que las Regionales o Delegaciones han indicado sobre cada uno de los casos. De los 1,352 casos en proceso el 97.41 % se encuentran priorizados, el 26.55 % de los casos tienen alta prioridad; el 58.73 % tienen prioridad de atención nivel medio y 12.13 % tienen baja prioridad. Existe todavía 2.59 % de casos sin priorización. Cuadro No. 4 Priorización de los casos por Regional y Delegación.


PRIORIDAD DE ATENCION Sin información

Total en proceso

% priorizado Alta Media Baja

Centro 9 94 9 0 112 100.00%

Nebaj* 40 57 7 7 111 93.69%

Polochic 20 60 21 1 102 99.02%

Poptún 35 59 5 0 99 100.00%

Soloma 42 42 2 2 88 97.73%

Cobán 24 51 8 3 86 96.51%

Izabal 10 57 10 0 77 100.00%

Huehuetenango 17 5 45 9 76 88.16%

Chisec 50 19 3 0 72 100.00%

El Estor* 14 45 10 0 69 100.00%

Quetzaltenango 13 55 0 68 100.00%

Salamá 15 53 0 68 100.00%

Zacapa 19 36 7 2 64 96.88%

San Benito 2 51 1 0 54 100.00%

San Marcos* 12 36 2 1 51 98.04%

Suchitepéquez* 10 29 7 1 47 97.87%

La Libertad 1 39 2 2 44 95.45%

Sololá* 9 2 16 7 34 79.41%

Quiché 17 4 9 0 30 100.00%

Total 359 794 164 35

1,352 97.41% 26.55% 58.73% 12.13% 2.59%



20

En el cuadro No. 5 se observa que la Regional de Chisec tiene la mayor cantidad de casos clasificados con alta prioridad, de los 50 que son de alta prioridad, la tipología más frecuente es la ocupación (41 casos); le sigue Soloma con 42 casos de alta prioridad, de los cuales la tipología más frecuente es la disputa de derechos (34 casos), en tercer lugar está Nebaj* con 40 casos de los cuales 23 son por disputa de derechos y así sucesivamente. Cuadro No. 5 Casos clasificados con alta prioridad, según su tipología por Regional y Delegación.


Casos con alta prioridad por tipología Total

priorizado Disputa

de derechos



Chisec 7 41 2 50

Soloma 34 5 3 42

Nebaj* 23 3 9 5 40

Poptún 13 1 21 35

Cobán 3 21 24

Polochic 13 1 6 20

Zacapa 13 2 3 1 19


Quiché 13 2 2 17

Salamá 13 1 1 15

El Estor* 10 3 1 14

Quetzaltenango 3 7 2 1 13

San Marcos* 6 3 2 1 12

Izabal 7 2 1 10

Suchitepéquez* 8 2 10

Centro 6 1 2 9

Sololá* 1 4 4 9

San Benito 1 1 2

La Libertad 1 1

Total 185 33 103 38 359

51.53% 9.19% 28.69% 10.58% 100.00%



21

3.2 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LOS

CASOS EN PROCESO

Para efectos de control interno, al (los) interesado(s) se le (s) denominará parte y a la (s) persona (s) con quien (es) se genera la controversia, se le (s) nombrará: contraparte Gráfica No. 1 Distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la parte.

Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales

En la gráfica No. 1 podemos observar la distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la parte en los conflictos.


22

Cuadro No. 6 Pertenencia Sociolingüística de la parte en porcentaje.

Pertenencia Sociolingüística de la parte frecuencia etnia parte %

Q’eqchi’ 260 19.23%

Ladinos 231 17.09%

Mestizo 229 16.94%

Sin información 161 11.91%

K’iche’ 155 11.46%

Ixil 70 5.18%

Q’anjob’al 59 4.36%

Chuj 34 2.51%

Mam 32 2.37%

Kaqchikel 27 2.00%

Ch’orti’ 23 1.70%

Otros 23 1.70%

Achi 14 1.04%

Poqomchi’ 14 1.04%

Xinca 7 0.52%

Akateko 4 0.30%

Popti’ 3 0.22%

Tz’utujil 3 0.22%

Mestizo/Indigena 1 0.07%

Mopan 1 0.07%

Poqomam 1 0.07%

Total 1,352 100.00%

Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales.

Se ha añadido el cuadro No. 6 en el cual se ha ordenado la pertenencia de mayor a menor y se puede observar también el porcentaje que representa cada una con respecto al total de casos en proceso que son 1,352.


23

Gráfica No. 2 Distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la contraparte.

Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación.

Fuente: Sedes Regionales.

En la gráfica No. 2 podemos observar la distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la contraparte en los conflictos.


24

Cuadro No. 7 Pertenencia Sociolingüística de la contra-parte en porcentaje.

Pertenencia Sociolingüística de la contra - parte

frecuencia etnia contra-parte %

Ladinos 272 20.12%

Mestizo 238 17.60%

Q’eqchi’ 205 15.16%

Sin información 200 14.79%

K’iche’ 106 7.84%

Q’anjob’al 91 6.73%

Ixil 71 5.25%

Otros 60 4.44%

Mam 32 2.37%

Kaqchikel 24 1.78%

Chuj 22 1.63%

Ch’orti’ 12 0.89%

Achi 5 0.37%

Poqomchi’ 5 0.37%

Akateko 3 0.22%

Tz’utujil 3 0.22%

Xinca 2 0.15%

Popti’ 1 0.07%

Total 1,352 100.00%

Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales.

Porcentaje de hombre y mujeres atendidos por la SAA a nivel nacional


25

Cuadro No. 8 Casos en proceso al mes de NOVIEMBRE de 2014 por departamento y municipio.

Departamento / Municipio

Cantidad de

Conflictos en

Proceso


Cantidad de

Conflictos en

Proceso


Cantidad de

Conflictos en

Proceso

Alta Verapaz 214 Esquipúlas 2 La Libertad 2

Cahabón 11 Ipala 1 Nentón 7

Chahal 10 Jocotán 13 San Antonio Huista 1

Chisec 5 Olopa 6 San Gaspar Ixchil 1

Cobán 44 El Progreso 8 San Juan Ixcoy 51

Fray Bartolomé de las casas 2 Morazán 1 San Mateo Ixtatán 6

Lanquín 1 San Agustín Acasaguastlán 5 San Miguel Acatán 3

Panzós 50 San Antonio La Paz 1 San Pedro Soloma 3

Raxruhá 4 San Cristóbal

Acasaguastlán 1 San Rafael La Independencia 1

San Cristóbal Verapaz 3 Escuintla 27 San Sebastián Coatán 5

San Juan Chamelco 4 Escuintla 1 San Sebastián Huehuetenago 2

San Pedro Carchá 31 Guanagazapa 3 Santa Bárbara 1

Santa Catalina La Tinta 10 Nueva Concepción 2 Santa Cruz Barillas 63

Santa Cruz Verapaz 3 Palín 4 Santa Eulalia 7

Senahú 15 San José 9 Izabal 149

Tactic 2 San Vicente Pacaya 2 El Estor 72

Tucurú 19 Santa Lucía Cotzumalguapa 1 Livingston 34

Baja Verapaz 70 Siquinalá 3 Los Amates 6

Cubulco 1 Tiquisate 2 Morales 14

Purulhá 33 Guatemala 23 Puerto Barrios 23

Rabinal 7 Chinautla 1 Jalapa 5

Salamá 13 Fraijanes 1 Jalapa 1

San Jerónimo 16 Guatemala 2 Monjas 2

Chimaltenango 8 Mixco 1 San Pedro Pinula 2

Acatenango 1 San Juan Sacatepéquez 15 Jutiapa 3

Chimaltenango 2 San Pedro Ayampuc 1 Asunción Mita 1

Comalapa 1 Villa Canales 2 Jutiapa 2

Pochuta 1 Huehuetenango 164 Petén 197

San Martín Jilotepeque 1 Chiantla 5 Dolores 12

Tecpán Guatemala 1 Concepción Huista 1 Flores 18

Yepocapa 1 Cuilco 2 La Libertad 14

Chiquimula 28 Ixtaguacán 1 Las Cruces 7

Camotán 5 Jacaltenango 1 Melchor de Mencos 10

Chiquimula 1 La Democracia 1 Poptún 20


26


Cantidad de

Conflictos en

Proceso


Cantidad de

Conflictos en

Proceso


Cantidad de

Conflictos en

Proceso

San Andrés 7 Retalhuleu 12 San Antonio Palopó 1

San Benito 3 Champerico 5 San Juan la Laguna 2

San Francisco 4 Nuevo San Carlos 4 San Pedro la Laguna 1

San José 5 Retalhuleu 3 Santa Catarina Ixtahuacán 16

San Luis 67 Sacatepéquez 52 Santa Clara la Laguna 1

Santa Ana 7 Pastores 49 Santa Lucía Utatlán 1

Sayaxché 23 Santiago Sacatepéquez 2 Santa María Visitación 1

Quetzaltenango 59 Sumpango 1 Sololá 8

Colomba Costa Cuca 6 San Marcos 51 Suchitepéquez 32

El Palmar 1 Ayutla 3 Chicacao 3

Flores Costa Cuca 1 Catarina 1 Cuyotenango 3

Olintepéque 39 Comitancillo 3 Mazatenango 3

Palestina de los Altos 2 Concepción Tutuapa 1 Río Bravo 5

Quetzaltenango 3 El Quetzal 6 San Antonio Suchitepéquez 1

Salcajá 1 El Rodeo 2 San José La Máquina 1

San Juan Ostuncalco 1 El Tumbador 3 San Juan Bautista 2

San Martín Sacatepéquez 1 Ixchiguán 2 San Lorenzo 2

San Mateo 3 La Reforma 1 San Miguel Pamán 1

Sibilia 1 Malacatán 2 San Pablo Jocopilas 3

Quiché 182 Nuevo Progreso 4 Santa Bárbara 1

San Andres Sajcabajá 1 Ocós 3 Santo Domingo Suchitepéque 6

Chajul 13 San Cristobal Cucho 1 Santo Tomás la Unión 1

Chicamán 10 San Lorenzo 2 Totonicapán 9

Chichicastenango 1 San Marcos 2 Momostenango 3

Chinique 1 San Miguel Ixtaguacán 1 San Andrés Xecul 1

Cunén 12 San Pablo 2 San Cristobal Totonicapán 4

Ixcán 41 San Pedro Sacatepéquez 7 Totonicapán 1

Joyabaj 3 San Rafael Pie de la Cuesta 1 Zacapa 23

Nebaj 52 Sibinal 1 Cabañas 1

Sacapulas 5 Sipacapa 1 Estanzuela 3

San Andrés Sajcabajá 1 Tajumulco 2 Gualán 3

San Juan Cotzal 11 Santa Rosa 2 Huité 1

San Pedro Jocopilas 2 Barberena 1 La Unión 3

Santa Cruz del Quiché 5 Nueva Santa Rosa 1 Río Hondo 5

Uspantán 22 Sololá 34 San Manuel Chaparrón 1

Zacualpa 2 Nahualá 3 Zacapa 6



27

3.3 CASOS INGRESADOS AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014

En el cuadro No. 9 se puede observar la cantidad de casos ingresados en el presente año por Regional y Delegación; actualmente suman 543 casos ingresados. La mayor cantidad de casos ingresados se concentran en la Regional de La Libertad (62), les sigue Huehuetenango (60) y en Poptún (60). Los casos ingresados representan 510,381.03 hectáreas e involucran a 265,893 personas. También se tiene la cantidad de familias involucradas.

Cuadro No. 9 Casos ingresados al mes de NOVIEMBRE de 2014 por regional, hectáreas y personas.


Total Cantidad en Has.

Mujeres Hombres Personas Familias

La Libertad 62 9,790.99 1,978 1,922 3,928 788

Huehuetenango 60 326.98 8,139 7,574 6,362 958

Poptún 60 3,534.10 1,060 2,217 3,571 596

San Benito 44 2,900.65 2,133 2,511 4,675 1,116

Zacapa 37 233.33 899 832 1,462 542

Cobán 28 1,394.70 3,034 3,573 6,264 1,417

El Estor* 27 261,026.33 1,489 1,809 3,071 629

Polochic 27 71,465.04 2,855 2,986 5,595 2,340

Chisec 25 2,542.51 1,880 2,489 4,369 941

Centro 23 39.30 2,336 1,626 3,472 475

Salamá 23 21,261.82 13,156 10,356 24,734 4,456

San Marcos* 22 5.34 4,515 3,237 7,668 1,134

Soloma 21 3,571.47 13,036 11,286 24,320 4,711

Quetzaltenango 18 131,020.43 29,574 27,360 57,000 788

Izabal 14 145.14 1,960 1,163 3,526 1

Nebaj* 14 91.88 49,280 49,766 99,047 251

Sololá* 14 0.74 145 219 349 107

Suchitepéquez* 14 588.62 2,386 2,201 4,587 423

Quiché 10 441.68 974 904 1,893 346

Total 543 510,381.03 140,829 134,031 265,893 22,019



28

En el cuadro No. 10 se observa la distribución de los casos ingresados, de acuerdo a su tipología el 65.75 % de los casos son por disputa de derechos, límites territoriales 2.03 %, ocupación 6.45 %, regularización 25.78 %. Cuadro No. 10 Casos ingresados al mes de NOVIEMBRE de 2014 por Regional y Delegación según

tipología.


TIPOLOGIA

Total Disputa de derechos

Límites territoriales


La Libertad 44 4 14 62


Poptún 23 37 60

San Benito 35 4 3 2 44

Zacapa 24 13 37

Cobán 21 4 3 28

El Estor* 21 2 4 27

Polochic 23 3 1 27

Chisec 23 1 1 25

Centro 19 4 23

Salamá 16 7 23

San Marcos* 22 22

Soloma 19 2 21

Quetzaltenango 16 1 1 18

Izabal 7 6 1 14

Nebaj* 13 1 14

Sololá* 6 6 2 14

Suchitepéquez* 6 3 5 14

Quiché 10 10

Total 357 11 35 140 543

65.75% 2.03% 6.45% 25.78% 100.00%



29

En el cuadro No. 11 se observan los departamentos que reportan la mayor cantidad de casos ingresados: Petén (166), Huehuetenango (81) y Alta Verapaz (77).

Cuadro No. 11 Casos ingresados al mes de NOVIEMBRE de 2014 por departamento según tipología.

Departamento

Tipología

Total Cantidad en Has.

Personas Disputa de

derechos

Límites territoriales


Petén 102 4 7 53 166 16,225.74 12,174

Huehuetenango

28 2 2 49 81 3,898.44 30,682

Alta Verapaz 65 3 5 4 77 75,328.93 14,422

Izabal 28 8 5 41 261,171.47 6,597

Quiché 24 1 1 26 561.76 102,271

Baja Verapaz 17 7 24 21,306.94 25,209

Zacapa 11 13 24 41.02 334

San Marcos 22 22 5.34 7,668

Quetzaltenango

14 1 1 16 131,019.74 56,154

Sacatepéquez 15 15 34.05 2,129

Sololá 7 6 2 15 0.91 454

Suchitepéquez 3 2 5 10 568.22 4,332

Chiquimula 7 7 47.35 36

Escuintla 2 4 6 1.67 861

El Progreso 3 3 16.70 141

Jalapa 3 3 128.26 951

Retalhuleu 2 1 3 20.23 150

Totonicapán 2 2 0.69 846

Guatemala 1 1 0.00 22

Santa Rosa 1 1 3.58 460

Total 357 11 35 140 543

510,381.03 265,893 65.75% 2.03% 6.45% 25.78% 100.00%



30


31

3.4 CASOS FINALIZADOS AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014

La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, en busca de la solución a la problemática agraria, da respuesta a la atención y prevención de los conflictos agrarios. Durante el presente año han sido finalizados 560 casos, como consecuencia se benefició a 268,733 personas. Los conflictos finalizados ocupaban un área de 81,737.16 hectáreas. En el cuadro No. 12 se observa que de los 560 casos finalizados, 461 casos fueron por disputa de derechos, 10 de límites territoriales, 39 de ocupación y 50 de regularización. Nebaj* finalizó 149 casos de los cuales 109 fueron concluidos administrativamente, La Libertad 41 y Poptún 39. En cuanto a su forma de finalización, se observa que 1 caso fue cerrado, 293 casos fueron resueltos, 126 concluidos y 140 concluidos administrativamente.

Cuadro No. 12 Casos finalizados al mes de NOVIEMBRE de 2014 por regional según tipología y forma

de finalización.


TIPOLOGIA

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FINALIZACIÓN

Can

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Pers

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Reg

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Cerr

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Nebaj* 139 1 8 1 149 19 109 21 12,688.83 46,346 48,471 90,475 7,160

La Libertad 33 1 7 41 14 27 173.07 346 452 813 170

Poptún 23 4 12 39 11 4 24 5,788.10 137 205 3,733 48

San Benito 26 3 6 1 36 10 26 11,545.87 2,708 2,780 5,757 1,220

Chisec 28 1 1 30 11 19 3,079.38 9,060 13,441 22,485 4,715

Cobán 20 7 3 30 11 19 3,439.26 2,391 2,317 4,457 993

Quiché 28 28 2 9 17 259.24 753 694 1,806 230

Centro 22 2 2 26 12 14 1,264.42 594 3,287 13,634 224

Quetzaltenango 25 1 26 1 6 19 692.47 35,665 35,569 71,234 10,531

Zacapa 16 8 24 3 21 2,049.14 410 582 1,887 330

Izabal 16 6 22 1 8 2 11 2,532.66 890 624 3,909 0

Polochic 18 1 1 2 22 1 21 28,570.92 2,690 5,851 10,389 2,681

Soloma 20 20 2 2 16 1,410.90 511 495 1,006 172

Huehuetenango 14 1 4 19 5 14 2,634.56 3,567 3,470 16,398 3

San Marcos* 15 1 1 17 6 8 3 998.71 2,274 3,717 7,681 4

El Estor* 8 2 10 10 1,787.27 672 769 1,510 398

Salamá 5 4 9 2 7 2,444.08 785 449 3,768 653

Suchitepéquez* 3 1 3 7 5 2 116.68 6 4 7,121 0

Sololá* 2 3 5 3 2 261.60 563 678 670 421

Total 461 10 39 50 560 1 126 140 293

81,737.16 110,368 123,855 268,733 29,953 82.32% 1.79% 6.96% 8.93% 100.00% 0.18% 22.50% 25.00% 52.32%



32

En el cuadro No. 13 se observa la distribución de los casos finalizados por departamento, podemos observar que Quiché concentra el mayor número de casos finalizados (184 casos de los cuales 118 fueron concluidos administrativamente), seguido por Petén (116 casos) y Alta Verapaz (75 casos). Cuadro No. 13 Casos finalizados al mes de NOVIEMBRE de 2014 por departamento según tipología y

forma de finalización.

Departamento

TIPOLOGIA

To

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FINALIZACIÓN

Can

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Has.

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rizació

n

Cerr

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Co

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o-A

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Quiché 173 2 8 1 184 24 118 42 13,203.69 55,402 61,640 113,059 11,560

Petén 82 4 10 20 116 35 4 77 17,507.04 3,191 3,437 10,303 1,438

Alta Verapaz 60 1 9 5 75 20 55 34,833.94 5,838 9,134 16,553 4,219

Huehuetenango

34 1 4 39 7 2 30 4,045.46 4,078 3,965 17,404 175

Izabal 24 6 2 32 1 8 2 21 4,319.94 1,562 1,393 5,419 398

Quetzaltenango

23 1 24 1 4 19 533.50 34,605 34,649 69,254 9,641

San Marcos 15 1 1 17 6 8 3 998.71 2,274 3,717 7,681 4

Sacatepéquez 16 16 4 12 5.68 161 178 2,264 72

Zacapa 7 8 15 1 14 1,174.11 235 317 1,387 188

Baja Verapaz 5 4 9 2 7 2,444.08 785 449 3,768 653

Chiquimula 6 6 2 4 58.93 5 5 60 13

Escuintla 3 2 5 4 1 660.82 154 103 3,521 0

Retalhuleu 2 1 2 5 3 2 4.16 6 4 6,116 0

Sololá 2 3 5 3 2 261.60 563 678 670 421

Chimaltenango 2 2 2 540.00 10 267 1,875 0

Guatemala 2 2 1 1 54.34 19 2,539 5,514 0

Jalapa 2 2 2 681.10 170 260 409 129

Suchitepéquez 1 1 2 2 112.52 0 0 1,005 0

Totonicapán 2 2 2 158.97 1,060 920 1,980 890

El Progreso 1 1 1 135.00 0 0 31 0

Santa Rosa 1 1 1 3.58 250 200 460 152

Total 461 10 39 50 560 1 126 140 293

81,737.16 110,368 123,855 268,733 29,953 82.32% 1.79% 6.96% 8.93% 100.00% 0.18% 22.50% 25.00% 52.32%




33


34

4. CASOS UBICADOS DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS POR CONAP


35

Departamento Categoría Nombre Área Protegida Casos

Alta Verapaz Área de Protección Especial Sierra Chinajá 2

Sierra de Santa Cruz 1

Parque Nacional Laguna Lachuá 2

Reserva de Biosfera Sierra de las Minas 15

Zona de Amortiguamiento Sierra de las Minas 12

Baja Verapaz Reserva de Biosfera Sierra de las Minas 1


Chimaltenango Parque Regional Astillero Municipal de Tecpán 1

Zona de Amortiguamiento Volcán Fuego 1

Escuintla Zona de Amortiguamiento Volcán Agua 1

Volcán Fuego 1

Huehuetenango Área de Protección Especial Sierra de los Cuchumatanes 7

Izabal Área de Protección Especial Sierra Caral 2

Sierra de Santa Cruz 2

Área de Uso Múltiple Río Sarstún 7

Biotopo Chocón Machacas 1

Parque Nacional Río Dulce 4

Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic 3

Reserva Protectora de Manantiales Cerro San Gil 7


Jutiapa Zona de Amortiguamiento Volcán Las Víboras 1

Petén Parque Nacional Sierra del Lacandón 2

Refugio de Vida Silvestre Machaquilá 1

Reserva de Biosfera Montañas Mayas 5

Zona de Amortiguamiento Zona de Amortiguamiento Complejo III APSP 8

Zona de Amortiguamiento Complejo IV APSP 10

Zona de Amortiguamiento Complejos I y II APSP 6

Zona de Amortiguamiento Reserva de Biosfera Maya 24

Zona de Uso Múltiple Zona de Uso Múltiple Reserva de Biosfera Maya 6

Quetzaltenango Zona de Amortiguamiento Volcán Lacandón 1

Zona de Veda Definitiva Volcán Lacandón 1

Quiché Área de Protección Especial Sierra de los Cuchumatanes 2

Reserva de Biosfera Visis Cabá 3

Retalhuleu Reserva Natural Privada Manchón Guamuchal 1

Sacatepéquez Zona de Amortiguamiento Volcán Agua 3

San Marcos Zona de Amortiguamiento Volcán Tajumulco 1

Sololá Área de Uso Múltiple Atitlán 12

Parque Regional Los Altos de San Miguel Totonicapán 1

Total 175




36

5. TABLAS, GRÁFICAS Y MAPAS.

CASOS INGRESADOS 1997-2014

AÑO Disputa de Derechos


Ocupación Regularización Total

1997 42 10 15 17 84

1998 69 6 29 30 134

1999 124 8 47 52 231

2000 249 9 47 77 382

2001 301 10 59 32 402

2002 308 13 68 48 437

2003 203 5 51 20 279

2004 294 3 54 15 366

2005 331 7 61 25 424

2006 497 9 127 55 688

2007 482 3 77 73 635

2008 315 4 68 26 413

2009 394 8 34 46 482

2010 222 3 12 38 275

2011 256 14 13 28 311

2012 372 11 19 38 440

2013 441 17 40 46 544

2014 357 11 35 140 543

Total 5,257 151 856 806 7,070



37

CASOS FINALIZADOS 1997-2014

AÑO Disputa de Derechos


Ocupación Regularización Total

1997 6 1 3 7 17

1998 21 5 12 38

1999 58 3 13 22 96

2000 87 4 12 21 124

2001 136 17 29 182

2002 246 11 28 86 371

2003 191 10 26 31 258

2004 204 7 32 25 268

2005 223 2 24 15 264

2006 353 4 64 26 447

2007 399 9 94 31 533

2008 346 3 65 45 459

2009 325 2 51 28 406

2010 316 2 37 45 400

2011 336 9 50 67 462

2012 306 12 29 39 386

2013 371 12 23 41 447

2014 461 10 39 50 560

Total 4,385 101 612 620 5,718



38


39


40


41


42


43

SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS PRESIDENCIA DE

LA REPÚBLICA

Otto Pérez Molina Presidente Constitucional de la República de Guatemala

informe monitoreo saa noviembre 2014

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