el proceso de compras públicas en colombia
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El Proceso de Compras Públicas en Colombia. Compras Públicas en Colombia y Chile: Oportunidades para Nuevos Negocios Bogotá, D.C., 24 de Agosto de 2010. DIANA PATRICIA BERNAL PINZON. Esquema legal del sistema de compras Públicas. Modernización tras la reforma del 2007. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
El Proceso de Compras Públicas en Colombia
Compras Públicas en Colombia y Chile: Oportunidades para Nuevos Negocios
Bogotá, D.C., 24 de Agosto de 2010
DIANA PATRICIA BERNAL PINZON
Esquema legal del sistema de compras Públicas
Modernización tras la reforma del 2007
Ajustar el marco
legal vigente
Compra inteligente,
transparente y eficiente
Contratación como
instrumento de desarrollo
económico y social
Contratación electrónica
Finalidad de la Ley 1150 de 2007
Contenido temático de la Ley
Reformulación del Principio de Selección ObjetivaAdecuación de las modalidades de selecciónEstablecimiento de la Contratación ElectrónicaNuevo esquema de riesgos contractualesNormas de transparencia y eficienciaMecanismos de promoción del desarrollo
Reformulación del Principio de Selección Objetiva
Separación del proponente y de la oferta para su evaluación
Verificación del Proponente
Pasa – No Pasa Requisitos habilitantes
Proporcionales al objeto de la contratación
Subsanabilidad
RUP
Reformulación del Principio de Selección Objetiva
Separación del proponente y de la oferta para su evaluación
Evaluación o Calificación de
la Oferta
Criterios relacionados con lo técnico
De acuerdo con la modalidad de
selección
Sólo el precio
Solo la Calidad
Ponderación de precio con
calidad
Adecuación de las modalidades de selección
No es lo mismo contratar una
obra pública, el diseño de un software, el
suministro de papelería, la
asesoría jurídica, el servicio de
mantenimiento automotriz, el armamento.
La modalidad
de selección se establece por el objeto a contratar y no sólo por la cuantía.
Adecuación de las modalidades de selección
OBJETO A CONTRATAR CRITERIO DE EVALUACIÓN
Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes y de Común Utilización
PRECIO
Consultoría CALIDAD
Objetos Complejos PONDERACIÓN CALIDAD Y PRECIO
Objetos EspecialesPRECIOCALIDADPONDERACIÓN CALIDAD Y PRECIO
Adecuación de las modalidades de selección
MODALIDADES LEY 80 DE 1993 MODALIDADES LEY 1150 DE 2007
LICITACIÓN PÚBLICA LICITACIÓN PÚBLICA
CONTRATACIÓN DIRECTA SELECCIÓN ABREVIADA
CONCURSO DE MÉRITOS
CONTRATACIÓN DIRECTA
Ofrecimiento más favorable
Bienes y servicios de características
técnicas uniformes y de común utilización
Precio
Concurso de Méritos
Calidad
Objeto Complejo
Ponderación calidad y
precio
Puntos
Establecimiento de la Contratación Electrónica
Dispone de funcionalidades
tecnológicas para contratar
Punto único de ingreso de
información
Información oficial de la contratación
Integrará sistemas como RUE, DUC, SICE
Nuevo esquema de Riesgos Contractuales
Nuevo régimen de Garantías
• Ampara los perjuicios ocasionados con el incumplimiento del ofrecimiento o el contrato• Amplia mecanismos de cobertura• Señala reglas para seguridad de la entidad
Distribución de Riesgos previsibles
• Circunstancias que afectan el equilibrio contractual• Tipificación, Estimación y Asignación de Riesgos • En la licitación se discute la asignación con los oferentes
Normas de Transparencia y Eficiencia
Prohibición de cobro de pliego de condiciones• Se privilegia el mutuo acuerdo• Dos años para la liquidación unilateral
Adjudicación de la Licitación en Audiencia Pública
Publicidad de proyecto de pliego y de estudios previos
Se modifica la regulación de la liquidación del contrato
Establece la competencia en la Entidad para la imposición de multas y de la cláusula penal
Desarrollo legal y reglamentario
Sistema normativo vigente
Normas Vigentes
Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007
066 de 2008 1170 de 20082474 de 200812
7 de 2009
2025 de 2009
3576 de 2009
1039 de 2010
Normas Vigentes
Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007
3460 de 2008 4444 de 20084828 de 2008490 de 2009
931 de 2009
2493 de 2009
1430 de 2010
3806 de 2009
Normas Vigentes
Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007
1464 de 2010
Deroga:4881 de
2008
836 de
2009
1520 de
2009
1690 de
2009
2247 de
2009
3083 de
2009
2473 de 2010
Reglas básicas de los procesos contratuales
Lo que todo proceso debe tener
Convocatoria pública
Publicitar la intención de la contratación por los medios señalados en el artículo 8
Concurso de Méritos
Selección Abreviada
Licitación
Publicación Proyecto de pliego de Condiciones
Licitación, Selección
abreviada y concurso de
méritos. No en Contratación
Directa
Licitación y Concurso de Méritos con
PTD: 10 días hábiles
Selección Abreviada y Concurso de Méritos con PTS: 5 días
hábiles
El proyecto se publica
con el fin de recibir
observaciones.
Acto administrativo de apertura
De carácter general• El objeto de la contratación• La modalidad de selección • El cronograma del proceso (fechas y lugares de audiencias)• Señala lugar para consultar y retirar el pliego de condiciones y los
estudios y documentos previos• La convocatoria para las veedurías ciudadanas.• El certificado de disponibilidad presupuestal.• Los demás asuntos que se consideren pertinentesContiene:
• Procede, por regla general, por quince (15) días hábiles
Suspensión
Contenido del Pliego de Condiciones
Anexo técnico con la descripción detallada y completa del objeto a contratar o ficha técnica o requerimientos técnicos
Los fundamentos del proceso de selección, su modalidad, términos, procedimientos, y las demás reglas objetivas que gobiernan la presentación de las ofertas así como la
evaluación y ponderación de las mismas, y la adjudicación del contrato.
Las razones y causas que generarían el rechazo de las propuestas o la declaratoria de desierto del proceso.
Las condiciones de celebración del contrato, presupuesto, forma de pago, mecanismos de cobertura del riesgo, y demás asuntos relativos al mismo.
Otra información en atención a cada modalidad de selección
Proyecto de Minuta del Contrato
Modificación al pliego de condiciones
• Adendas
Mecanismo
Publicidad del proceso
Regla Utilización del SECOP
Excepción Aviso en un diario de amplia circulación
Contratos siguen publicándose en el Diario Oficial.
Cuándo en la fecha de su expedición o a más tardar 3 días después
Permanencia 2 años después de la liquidación o declaratoria de desierta.
Boletines de las Cámaras de Comercio Envío electrónico de la información.
Subsanabilidad
Es subsanabl
e todo aquello
que no es evaluable
Entidad señala en el pliego
los requisitos habilitant
es
Revisadas las
propuestas, la
Entidad solicita a
los oferentes subsanar. Se puede solicitar antes de
la adjudicaci
ón y en subasta, antes de
su realizació
n
El término cuenta para la
Entidad, no para el proponent
e
No se subsana: rechazo
Ofrecimiento más favorable
Bienes y servicios de características
técnicas uniformes y de común utilización
Precio
Concurso de Méritos
Calidad
Objeto Complejo
Ponderación calidad y precio
Puntos
Muchas Gracias