avances compras públicas electrónicas
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Avances de Colombia en Compras Públicas Electrónicas
Sitio Web www.contratos.gov.co El sitio Web se encarga especialmente de difundir la información sobre
contratación pública de todas las entidades públicas del país. En 2009 es sitio Web divulgó contrataciones por $43.7 billones de pesos
que corresponden a (US $ 21.850 millones) que corresponden a 1613 entidades.
Está avanzada la construcción de un nuevo sistema que permite la recepción de ofertas en línea, pero aún no está operativo.
ELEMENTOS DE COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS EN COLOMBIA página www.contratos.gov.co
Categorías Aspectos de CPe Ejemplos
Gobernanza Definición y seguimiento de una Política Pública de CPe
A través del Sistema Electrónico de Contratación Pública- SECOP se impulsa una iniciativa inscrita en los propósitos de transparencia, eficiencia y promoción del desarrollo,
Organizacional Funciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe
La Comisión Intersectorial de Contratación Pública –CINCO- es la instancia rectora en materia de contratación pública en Colombia y tiene como objetivos proponer la adopción de políticas públicas que orienten la gestión contractual de las entidades
públicas hacia la reducción de los costos en su operación y transacción y proponer la adopción de medidas orientadas a fortalecer los escenarios de transparencia y visibilidad de la gestión contractual pública.
Gobernanza Normatividad Vigente en materia de CPe.
El Estatuto General de Contratación de la Administración Pública se encuentra regulado por la Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007. Además hay una serie de decretos reglamentarios que definen el detalle de algunos aspectos como modalidades de selección, garantías en contratos.
Gobernanza – Técnico
Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos
Con base en el Estatuto de Contratación es obligatorio publicar información relacionada con los procesos de selección que adelanten las entidades públicas.
Gobernanza – Técnico
Equivalencia funcional de:Actos administrativos contractuales electrónicos Notificaciones electrónicas Mensaje de datos de particularesProcedimiento de impugnaciones
La Ley 1150 de 2007 dispone que de conformidad con lo dispuesto en la Ley de comercio electrónico la sustanciación de las actuaciones, la expedición de los actos administrativos, los documentos, contratos y en general los actos derivados de la actividad contractual, podrán tener lugar por medios electrónicos.
Técnico Uso de medios de identificación y autenticación electrónicos
En actuaciones que se realicen por medios electrónicos, las firmas autógrafas podrán ser sustituidas por un certificado digital que asegure la identidad del suscriptor, de conformidad con lo que para el efecto establezca el Gobierno Nacional.
Semántico Uso de Registros Electrónicos- Registro de Proveedores- Catálogos- Sistema de Precios de Referencia- Sistema Financiero
Hay un Registro de Proveedores administrado por las Cámaras de Comercio y un Sistema de Administración Financiera (SIIF) del Ministerio de Hacienda que no interoperan con el sistema de contratación actualmente.
Gobernanza Procedimientos de Contratación y su aplicación en CPe
La ley ya tiene dispuesta la posibilidad de adelantar los procedimientos electrónicamente pero aún no se pone a funcionar el sistema que permita hacer estas transacciones.
Avances de Argentina en Compras Públicas Electrónicas
Sitio Web www.argentinacompra.gov.ar
El sitio Web se encarga de difundir la información sobre contratación
pública de todas las entidades públicas.
Durante 2009 se publicaron 31939 contrataciones por valor de $3.213
Millones
(USD 803´250.000)
Está previsto que se realice en línea el proceso de Contratación Directa
por trámite simplificado hasta por $10.000 (US $2.500).
Elementos de ARGENTINA – COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS página: www.argentinacompra.gov.ar
Tipología Objetivo AvancesGobernanza Normatividad Vigente en
materia de CPe.Decreto Delegado Nº 1023 de 2001. regula las Contrataciones Electrónicas.Decreto Nº 436 de 2000, define Reglamento para la Adquisición, Enajenación y Contratación de Bienes y Servicios del Estado Nacional
Gobernanza Definición y ejecución de Política Pública de CPe
Plan Nacional de Modernización del EstadoReforma del Sistema de ContratacionesSECOP Sistema Electrónico de CP
Gobernanza Procedimientos de Contratación y su aplicación en CPe
Decreto 1023 de 2001 procesos de selección son: Licitación o Concurso Públicos, Subasta Publica, Licitación o Concurso Privados, y contratación directa que se adelanta electrónicamente en procesos los $10.000 (US$2500)
Organizacional Órganismo Responsable de CPe
Oficina Nacional de Contrataciones, responsable de la implementación CPe para toda la Administración Pública Nacional.
Gobernanza – Técnico
Equivalencia de CPe:• Actos administrativos contractuales electrónicos • Notificaciones electrónicas • Mensaje de datos de particulares Procedimientos de impugnación
Decreto N° 1023/01:las contrataciones podrán realizarse en formato digital firmado digitalmente, utilizando los procedimientos de selección contemplados en la Ley.
Técnico Uso de medios de identificación y autenticación electrónicos
Decreto 1.023/01 para enviar ofertas o expedir actos contractuales debe usarse firma digital.
Semántico Técnico Registros Electrónicos- Registro de Proveedores- Catálogos- Precios de Referencia- Sistema Financiero
Sistema de Identificación de Bienes y Servicios (SIByS): clasificación y codificación de bienes y servicios Sistema de Proveedores (SIPRO): información oferentes y adjudicatarios del Estado Nacional.
Gobernanza – Técnico
Manejo información con sistema CPe
SECOP módulo “Transparencia” maneja procedimientos de contratación de las distintas Entidades y Jurisdicciones del Estado Nacional.
2.10.11 Avances de Ecuador en Compras Públicas Electrónicas
Sitio Web http://www.compraspublicas.gov.ec
El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas
las entidades públicas del país.
A través de la página se puede realizar la inscripción como proveedor.
El sistema presta servicios en línea de subasta y de compra a través de
catálogos.
Elementos de COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS en Ecuador, página: www.compraspublicas.gov.ec
Categorías Aspectos de CPe Ejemplos
Gobernanza Definición y seguimiento de una Política Pública de CPe
Hoy en día, la política se centra en la eficiencia, eficacia y la transparencia teniendo un énfasis importante en esta última, apoyado en las nuevas forma de contratación pública.
Organizacional Funciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe
El Instituto Nacional de Contratación Pública - INCOP es el organismo rector del sistema Nacional de compras públicas y en esa virtud es responsable de las políticas, gestión y administración desconcentrada del sistema.
Gobernanza Normatividad Vigente en materia de CPe.
- Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública. Registro Oficial Nº 395 del 4 de Agosto del 2008- Reglamento General de la Ley del Sistema General de Contratación Pública N° 1700 del 12 de Mayo del 2009.
Gobernanza – Técnico
Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos
La Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública, considera la publicidad en el Artículo 4 como principio rector de la Contratación Pública. En el artículo 21 de la Ley se indica que la información contractual debe publicarse obligatoriamente en el Portal de Compras Públicas.
Gobernanza – Técnico
Equivalencia funcional de:Actos administrativos contractuales electrónicos Notificaciones electrónicas Mensaje de datos de particularesProcedimiento de impugnaciones
El artículo 2 de la Ley de Comercio Electrónico N° 67 de 2002 reconocen la equivalencia funcional de los mensajes de datos y en su reglamento en el Articulo 3 da la descripción de los requisitos de accesibilidad que debe cumplir el mensaje de datos para tener los mismos efectos jurídicos que los documentos que constan por escrito.
Técnico Uso de medios de identificación y autenticación electrónicos
El sistema de información requiere de uso de usuario y contraseña como mecanismo para identificación de los usuarios.
Semántico Uso de Registros Electrónicos- Registro de Proveedores- Catálogos- Sistema de Precios de Referencia- Sistema Financiero
El Registro Único de Proveedores RUP, como un sistema público de información y habilitación de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar según la Ley Orgánica de Contratación Pública, cuya administración corresponde al Instituto Nacional de Contratación Pública.
Gobernanza Procedimientos de Contratación y su aplicación en CPe
En la actualidad se adelantan en forma electrónica los procedimientos de subasta y convenio marco
Avances de Perú en Compras Públicas Electrónicas
Sitio Web http://www.seace.gob.pe/
El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas
las entidades públicas del país.
A través de la página se puede realizar la inscripción como proveedor.
De acuerdo con el perfil del proponente recibe por correo información de
los procesos en curso
El sistema presta servicios en línea de subasta y de compra a través de
catálogos.
Elementos de COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS en Perú, www.seace.gob.pe
Categorías Aspectos de CPe Ejemplos
Gobernanza Definición y seguimiento de una Política Pública de CPe
El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), permite el intercambio de información y difusión de las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas.
Organizacional Funciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios y obras que realizan las entidades
Gobernanza Normatividad Vigente en materia de CPe.
- Ley de contrataciones del Estado Decreto Ley. N° 1017- Reglamento de la ley de contrataciones del Estado - Decreto Supremo Nº 013 - 2008-EF- Ley de Procedimiento Administrativo General - Directiva No 06 de 2009 OSCE sobre Subastas Inversas
Gobernanza – Técnico
Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos
El artículo 287 del reglamento de la ley de contrataciones, establece la obligatoriedad para las entidades de registrar información sobre el Plan Anual de Contrataciones, los procesos de selección, los contratos y su ejecución
Gobernanza – Técnico
Equivalencia funcional de:Actos administrativos contractuales electrónicos Notificaciones electrónicas Mensaje de datos de particularesProcedimiento de impugnaciones
Según el Artículo 70 de la Ley de Contratación los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurídicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurídica que los actos realizados por medios manuales pudiéndolos sustituir para todos los efectos legales.
Técnico Uso de medios de identificación y autenticación electrónicos
Para acreditar a los usuarios públicos y privados del SEACE se utiliza sistema de usuario – contraseña. SEACE administra y otorga las claves secretas.
Semántico Uso de Registros Electrónicos- Registro de Proveedores- Catálogos- Sistema de Precios de Referencia- Sistema Financiero
Cuenta con un Registro Nacional de Proveedores.
Desde junio de 2006 es obligatorio inscribirse en este registro para poder contratar con el Estado.
Gobernanza Procedimientos de Contratación y su aplicación en CPe
En la actualidad se adelantan en forma electrónica los procedimientos de subasta y convenio marco
Avances de Chile en Compras PúblicasElectrónicas
Dispone de varios Sitios Web: www.chilecompra.cl, www.mercadopublico.cl
El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas las
entidades públicas del país y permite recibir en línea las propuestas
presentadas.
A través de la página www.chileproveedores se puede realizar la inscripción
en línea como proveedor. Al ser parte de chileproveedores, no es
necesario adjuntar los documentos del proponente cada vez se presente
una oferta.
De acuerdo con el perfil del proponente recibe por correo información de los
procesos que se inicien.
El sistema presta servicios en línea de compra a través de catálogos.
Elementos de COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS en Chile www.chilecompra.cl
Categorías Aspectos de CPe Ejemplos
Gobernanza Definición y seguimiento de una Política Pública de CPe
Los objetivos definidos actualmente para ChileCompra son incrementar la efectividad del encuentro de la oferta y la demanda en el mercado de la contratación pública, incrementar la satisfacción de los clientes e instalar los conceptos de un mercado público sustentable y de amplio acceso.
Organizacional Funciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe
La Dirección de Compras y Contrataciones Públicas, es una entidad sometida a la vigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Hacienda y empezó a funcionar desde agosto de 2003.
Gobernanza Normatividad Vigente en materia de CPe.
Ley 19.886 de 2003 de Contratación PúblicaDecreto 250 de 2010, “Reglamento de la Ley de Contratación”
Gobernanza – Técnico
Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos
La Ley de Contratación señala que las entidades públicas, regidas o no por la Ley, deben publicar la información básica sobre contratación y aquella que defina el reglamento, en ChileCompra
Gobernanza – Técnico
Equivalencia funcional de:Actos administrativos contractuales electrónicos Notificaciones electrónicas Mensaje de datos de particularesProcedimiento de impugnaciones
El artículo 18 de la Ley de Contratación establece que los Organismos Públicos deberán desarrollar todos sus procesos de adquisición y contratación de bienes, servicios y obras, utilizando solamente los sistemas electrónicos o digitales que se establezcan.
Técnico Uso de medios de identificación y autenticación electrónicos
Para utilizar ChileCompra se entrega a los proveedores y entidades compradoras una clave maestra para operar el sistema a través de un medio seguro. Este sistema de seguridad hoy en día funciona con base en esquema de firma electrónica simple.
Semántico Uso de Registros Electrónicos- Registro de Proveedores- Catálogos- Sistema de Precios de Referencia- Sistema Financiero
Chile Compra cuenta con un Registro de Proveedores –Chile Proveedores, administrado por la Cámara de Comercio de Santiago, cuya función es compilar y evaluar la documentación referente a la habilitación jurídica y financiera de los proveedores que pretenden participar en procesos de contratación pública.
Gobernanza Procedimientos de Contratación y su aplicación en CPe
Además de la posibilidad de recibir electrónicamente la oferta en las licitaciones, se resalta el sistema de compra a través de catálogo que ha servido de ejemplo a otros países del continente
14 Avances de Brasil en Compras Públicas Electrónicas
Sitio Web: http://www.comprasnet.gov.br/ como portal de varios registros
administrativos como SRP (sistema de registro de precios), Sicaf (registro
de proveedores), Catmat – Catser (catálogo de materiales y servicios).
– Interoperabilidad, Arquitectura ePING, semántica Modelo Global de
Datos MGD
El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas las
entidades públicas del país.
A través de la página se puede realizar la inscripción en línea como
proveedor.
De acuerdo con el perfil del proponente recibe por correo información de los
procesos que se inicien.
A través del sistema se realizan el Pregão electrónico (subasta a la baja de
bienes y servicios comunes) y cotización (adquisición de bienes de bajo
valor)
Elementos de COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS en Brasil www.comprasnet.gov.br Categorías Aspectos de CPe EjemplosGobernanza Definición y seguimiento de
una Política Pública de CPeComprasnet más que un portal de Internet, es un sistema integrado cuyos subsistemas y módulos logran automatizar y concatenar varias fases y requerimientos del proceso administrativo contractual
Organizacional Funciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe
El Ministerio de Planeamiento, Presupuesto y Gestión, por intermedio de la Secretaría de Logística y Tecnología de la Información, se encargan de la implementación de Comprasnet
Gobernanza Normatividad Vigente en materia de CPe.
Ley nº 8666/93 Ley General de LicitacionesDecreto nº 5.450/05 (Pregão Electrónico)Portaria 306 de 2001(Cotizaciones Electrónicas)Instrucción Normativa 1 de 2002 de la Secretaría de Logística y Tecnología de la Información. Ministerio de Planeamiento.
Gobernanza – Difusión de información sobre Los artículos 4 y 7 de la Instrucción Normativa 1 de
Técnico contrataciones públicas a través de medios electrónicos
2002 señalan que las entidades del SISG están obligadas a usar Comprasnet y su módulo de difusión de información para dotar de publicidad a la actividad contractual.
Gobernanza – Técnico
Equivalencia funcional de:Actos administrativos contractuales electrónicos Notificaciones electrónicas Mensaje de datos de particularesProcedimiento de impugnaciones
Según el artículo 22º de la Ley 9.784 de 1999 – de procedimientos administrativos- los actos administrativos pueden revestir cualquier forma. En adición, a través de la Medida Provisoria 2.200/01 se creó la Infraestructura de Llave Pública ICP-Brasil y se dispuso que habría equivalencia funcional entre documentos físicos y papel siempre que aquellos fueren firmados digitalmente.
Técnico Uso de medios de identificación y autenticación electrónicos
Desde 2006 se empezó la implementación de firmas digitales para funcionarios públicos compradores y proveedores. La autoridad de certificación es SERPRO, de acuerdo con las recomendaciones del Sistema de Infraestructura de Clave Pública Brasilera (ICP-Brasil).
Semántico Uso de Registros Electrónicos- Registro de Proveedores- Catálogos- Sistema de Precios de Referencia- Sistema Financiero
Este sistema integrado opera como un entramado de relaciones de back-office que tienen una expresión exterior de front-office a través del portal pero este integra el sistema de catálogo de bienes y servicios (CATMAT y CATSER, Registro de proveedores (SICAF) entre otros.
Gobernanza Procedimientos de Contratación y su aplicación en CPe
Se encuentra implementados electrónicamente el Pregão electrónico y la cotización electrónica.