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AHORA SÍ PODEMOS
Documento Organizativo
PROPUESTA DE UN MODELO ORGANIZATIVO
DE PODEMOS PARA CANARIAS.
CONSIDERACIONES GENERALES:
En Canarias, Podemos no ha sido ajeno a la evolución general. Tras las europeas durante meses
hemos derrochado tiempo en un debate organizativo paralizador, ajenos a cualquier realidad
externa, sin apenas relación con movimientos sociales. En buena medida ha sido consecuencia
de la inexperiencia, de haber situado en el centro del debate la organización, no las
reivindicaciones. Eso facilitó la pérdida del entusiasmo inicial y la lucha por cargos entre personas
que se situaban en un terreno distinto al de la transformación social.
Después de concluido el proceso de lo que se ha venido a denominar Vistalegre II, es hora de
plantearnos la organización de Podemos Canarias con criterios de mayor descentralización,
democratización de las estructuras y sobre todo de una mayor relevancia de los Círculos dentro
de la organización, tal y como viene recogido en los documentos aprobados en dicha Asamblea.
CRITERIOS ORGANIZATIVOS:
Como dice muy bien Pablo Echenique en su Propuesta al Consejo Ciudadano Estatal:
“Tendría poco sentido, además, que los principios que elijamos para organizarnos en PODEMOS
fuesen distintos de aquellos que queremos que sean la base ética y material de la sociedad más
justa y más sostenible que pretendemos construir. En pocas palabras, tendría poco sentido
que nuestros principios organizativos se quedasen sin explicitar o fuesen distintos de
los que vertebran nuestro programa electoral y nuestro proyecto de país.”
Los criterios que deben regir la organización de PODEMOS deben de ser:
La búsqueda del bien común por encima de los intereses privados o de parte, de la
participación ciudadana, de la democratización de las instituciones, de la apuesta por los
cuidados, de la importancia de la educación y la formación, de la audacia y la innovación, de la
pluralidad, de la apertura, de la transparencia, de la igualdad de oportunidades, de la confianza
en la madurez de nuestro pueblo, de la diversidad territorial y la plurinacionalidad de España, de
la empatía, de la fraternidad... de poner a las personas primero y la despatriarcalización de la
política y los espacios públicos.
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Esto es importante porque los comportamientos individuales devienen dinámicas y las
dinámicas devienen estructuras. Porque lo informal se hace costumbre y las costumbres se
pueden llegar a fosilizar creando lo que podemos denominar una “cultura de organización”.
Los principios que deben regir el comportamiento de la secretaria de organización son:
• La cooperación frente a las dinámicas de confrontación y de creación de
trincheras. Es mucho más lo que nos une que lo que nos separa y a veces nos
peleamos sin saber muy bien por qué; por cierto, algo que puede ahuyentar a
mucha gente, especialmente en los círculos.
• La mediación y el diálogo en la resolución de los conflictos.
• La delegación frente al control.
• La confianza frente al pedir permiso.
• La escucha activa de los argumentos de todas las partes.
• La participación frente al “ordeno y mando”.
• La imparcialidad más exquisita del órgano en todos los procesos, especialmente los
electorales.
• El respeto a la soberanía y al conocimiento del territorio que se localizan
en los compañeros que desempeñan labores en los niveles orgánicos inferiores al
estatal.
• El compañerismo y la confianza en el interlocutor y en sus motivos frente a la
rumorología, los argumentos falaces o las falsas etiquetas simplificadoras.
• Los objetivos comunes, la salud del proyecto, la responsabilidad y la conciencia del
momento histórico del que somos protagonistas frente a los intereses personales o
de parte, por muy legítimos que sean.
• La comunicación y la coordinación con los órganos competentes en cada acción o
iniciativa, sin puenteos ni canales paralelos.
• La transparencia y explicitación de los grupos de interés o de afinidad,
especialmente si actúan persiguiendo objetivos concretos de manera
coordinada. No es malo juntarse para hacer cosas, lo que es malo es que no lo sepa
quien lo tiene que saber y se alimente la rumorología.
• El compañerismo y el cuidarnos mutuamente frente al no hacerlo. Si no, ¿cómo
vamos a cuidar de los demás?
HACIA UN PODEMOS DEMOCRÁTICO:
En cuanto nos afecta a Canarias es necesario que se abra un debate colectivo sobre la situación
social, económica y política de Canarias, y demos respuesta al aumento de la miseria, del paro,
de la desigualdad social.
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Es necesario dar alternativa social al auténtico Estatuto canario, la REF, que permite el fraude
legal de los beneficios empresariales, la exportación de capitales que deberían ingresar en las
arcas públicas.
Es indispensable perseguir la inmensa bolsa de fraude fiscal, no solo el amparado en el Régimen
Económico y Fiscal.
Es de salud pública el impedir que se saqueen los fondos públicos en proyectos de obras
faraónicas, mientras se reduce el gasto en servicios públicos.
Es urgente que se cambie el sistema electoral, uno de los mas antidemocráticos del mundo, para
que la representación se corresponda con el voto ciudadano.
Se trata de que, por primera vez tengamos soberanía para, entre todos, decidir nuestro futuro.
Finalmente, más allá del estéril debate sobre doble militancia o no, se trata de impedir que
Podemos quede relegada al papel de franquicia usada por otras organizaciones políticas para
mejorar su representación institucional.
Por tanto, sobre la doble militancia:
-Cualquier grupo o partido integrado o que entre tendrá la obligación de aceptar los estatutos y
principios éticos de Podemos y actuar con total lealtad con el partido donde se integra, como
cualquier miembro de Podemos.
-Cualquier partido o grupo integrado acatará, esté o no de acuerdo, lo decidido en los
organismos de Podemos. No pueden admitirse como cargos orgánicos a quienes apoyan
proyectos ajenos en competencia con Podemos.
-Ningún partido integrado podrá negociar con Podemos acuerdos como si estuviera fuera y
dentro a conveniencia del mismo.
-No competirá electoralmente con Podemos en ningún caso, menos aun utilizando los cargos
obtenidos en Podemos para ello. Los cargos de Podemos no pueden presentarse como cargos
de otra organización o en apoyo a otro proyecto externo en competencia con Podemos.
-Cualquier cargo público o interno conseguido al presentarse bajo el nombre de Podemos
pertenece a Podemos y no al grupo o partido integrado. En caso de abandonar Podemos debe
éticamente renunciar a dicho cargo.
La etapa que se abre en PODEMOS después de la resaca electoral requiere unas formas
organizativas plurales que permitan la pluralidad de ideas y en donde las decisiones y los debates
sean lo más colegiados posibles.
Por otra parte, es preciso dar al área de Feminismo y LGTBI unas funciones de supervisión y
coordinación de todas las políticas del partido estando representadas en el Consejo de
Coordinación.
La base de la estructura organizativa de PODEMOS en Canarias debe acompasarse a los
Estatutos nacidos de la Asamblea de Vista Alegre 2, aunque completando aquellos aspectos que
consideramos necesarios y que no estén definidos en estos.
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LOS ÓRGANOS Y SUS FUNCIONES:
Los órganos que consideramos necesarios son:
La Asamblea Ciudadana Canaria
El Consejo Ciudadano Autonómico
La Secretaría Autonómica
El Consejo de Coordinación Autonómico
Las Asambleas Ciudadanas Insulares
Los Consejos Ciudadanos Insulares
Las Asambleas Ciudadanas Municipales
Los Consejos Ciudadanos Municipales
Las Secretarías Municipales
Los Consejos de Coordinación Municipal y
Los Círculos.
La Comisión de Garantías Canaria.
ASAMBLEA CIUDADANA CANARIA
La Asamblea Ciudadana Autonómica Canaria
La Asamblea Ciudadana Autonómica Canaria
La Asamblea Ciudadana Autonómica Canaria
La Asamblea Ciudadana Autonómica Canaria es el máximo órgano de decisión en la comunidad
autónoma Canaria y posee, de forma permanente, la máxima capacidad de decisión en dicho
territorio, siempre en coherencia con los acuerdos emanados de la Asamblea Ciudadana de
Podemos. Así, les corresponde autonomía respecto a todas las cuestiones de especial
relevancia para el conjunto de la organización en Canarias siempre que no contravengan los
principios generales de Podemos ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de ámbito
territorial superior.
Las decisiones de una Asamblea Ciudadana Autonómica Canaria serán vinculantes, y no podrán
ser revocadas más que por la misma Asamblea Ciudadana Autonómica Canaria o por otra
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Asamblea Ciudadana estatal (cuando afecte, exclusivamente, a cuestiones con relevancia
supraterritorial).
Sin perjuicio de la coordinación de la estrategia política y del principio de jerarquía normativa
de los ámbitos territoriales superiores, Podemos actuará con un principio de subsidiaridad,
siendo los órganos territorialmente inferiores los privilegiados para establecer criterios
organizativos propios en lo que respecta a la acción política dentro de su propio territorio.
La Asamblea Ciudadana Autonómica Canaria permanecerá activa de manera continuada.
La comunidad autónoma Canaria contarán con una Asamblea Ciudadana, un Consejo
Ciudadano y una Secretaría General.
Para la organización insular, y para estructuras comarcales y provinciales, corresponderá a la
Asamblea Ciudadana Autonómica canaria la definición de mecanismos de representación,
participación y coordinación de dichos ámbitos territoriales.
Asamblea Ciudadana Autonómica Canaria ordinaria.
La Asamblea Ciudadana Autonómica ordinaria se reunirá como mínimo cada dieciocho meses y
como máximo cada cuatro años, y se ocupará al menos de las decisiones relativas a la línea
estratégica en Canarias, la elección de la Secretaría General Autonómica, la composición del
Consejo Ciudadano Autonómico y la composición de la Comisión de Garantías Democráticas
Autonómica. Transcurrido un periodo de cuatro años la Asamblea Ciudadana Autonómica
ordinaria se entenderá convocada de forma automática.
Para asegurar la coherencia del proyecto, la elección de la línea estratégica en el territorio, la
de la Secretaría General Autonómica y la composición del Consejo Ciudadano Autonómico se
hará de forma relacionada y en un mismo proceso.
Todas las personas inscritas en Podemos en Canarias tendrán derecho a participar, con voz y
voto, en la Asamblea Ciudadana Autonómica ordinaria. En este sentido, la Asamblea
Ciudadana Autonómica ordinaria arbitrará todos los mecanismos disponibles para garantizar el
ejercicio del derecho a voz y voto de todas las personas inscritas en el territorio, para lo que
utilizará todas las herramientas presenciales y telemáticas a su alcance.
Asamblea Ciudadana Autonómica Canaria permanente.
La Asamblea Ciudadana Autonómica se considerará abierta de forma permanente para la
realización de procesos de decisión y consultas vinculantes sobre temas de especial relevancia
política en el territorio correspondiente.
La Asamblea Ciudadana Autonómica permanente también podrá convocar su propia
legitimidad (convocarse a sí misma) para cuestiones que estime de especial trascendencia o
relevancia para el territorio correspondiente, incluida la convocatoria de una Asamblea
Ciudadana Autonómica ordinaria transcurridos al menos dieciocho meses desde la anterior.
Composición.
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La Asamblea Ciudadana Autonómica estarán compuestas por todas las personas inscritas en
Podemos en el respectivo ámbito territorial.
Las personas inscritas decidirán con plena libertad el ámbito territorial en el que quieren
inscribirse y ejercer su derecho de sufragio, pero no podrán estar inscritas en más de un lugar
al mismo tiempo, excepto aquellas personas residentes en el exterior, que podrán estar
inscritas a la vez en la circunscripción exterior y en su comunidad autónoma o municipio de
origen.
Competencias.
Serán competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Autonómicas:
-Determinar la forma en la que se trasladan las líneas políticas generales y los principios
programáticos de Podemos al territorio.
-Elegir y revocar a la persona que ejercerá la Secretaría General Autonómica.
-Elegir y revocar al Consejo Ciudadano Autonómico o a cualquiera de sus miembros. Este
órgano se elegirá mediante un sistema de listas abiertas, corregido con criterios de género
(para garantizar un mínimo del 50% de mujeres).
-Elegir y revocar a la Comisión de Garantías Democráticas Autonómica.
-Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración participativa)
correspondientes a procesos electorales de su ámbito territorial, sin contradecir los principios
programáticos aprobados por asambleas de orden territorial superior.
-Decidir la fórmula política y jurídica en la que se concurre a los diferentes procesos electorales
de su ámbito territorial, y establecer los criterios marco con los que se concurre a los comicios
de ámbito inferior al autonómico dentro del territorio correspondiente.
-Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas, las listas electorales para optar a cargos
públicos en las instituciones de representación de su respectivo ámbito territorial, que cuenten
con un mínimo del 50% de mujeres.
-Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza preelectoral o postelectoral de gobierno
para las instituciones de representación de su ámbito territorial, de acuerdo con los principios
generales aprobados por las asambleas de orden territorial superior, y establecer los criterios
marco con los que se pueden llevar a cabo alianzas de ámbito inferior al autonómico dentro
del territorio correspondiente.
-Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos territoriales y/o sectoriales de
su ámbito territorial y, en su caso, definir espacios de representación intermedios entre el
municipal y el autonómico.
La elección de la Secretaría General Autonómica, el Consejo Ciudadano Autonómico, así como
la aprobación de documentos políticos, de igualdad, organizativos o éticos en Asamblea
Ciudadana Autonómica ordinaria siempre requerirá que dicha asamblea sea convocada en
forma presencial durante al menos una fase del proceso de debate.
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En el caso de que los acuerdos de la Asamblea Ciudadana Autonómica impliquen la disolución
del partido u otras cuestiones legales relacionadas, así como cualquier proceso de cambio de
naturaleza orgánica con otras fuerzas políticas, será necesario adoptar las decisiones por
mayorías cualificadas de 2/3 de las personas inscritas en el territorio y 2/3 de los Círculos
activos.
Convocatoria.
Los procedimientos de convocatoria de la Asamblea Ciudadana Autonómica, ordinaria o
permanente, serán análogos a los de la Asamblea Ciudadana Estatal, teniendo en cuenta que
las Asambleas Ciudadanas Autonómicas solo podrán adoptar decisiones en torno a las
materias de su competencia territorial, y otras de especial transcendencia.
Para la realización de la convocatoria de la Asamblea Ciudadana Autonómica por parte de los
inscritos, se desarrollará un reglamento específico que incluya los procedimientos que se
deberán seguir. En estos procesos de votación solo podrán participar los inscritos y las inscritas
de Podemos del ámbito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana Autonómica, en
este caso la de Canarias, excepto aquellas personas residentes en el exterior, que podrán estar
inscritas a la vez en la circunscripción exterior y en su comunidad autónoma o municipio de
origen.
a. La Asamblea Ciudadana Autonómica será convocada:
i. Con carácter ordinario de forma automática
transcurridos cuatro años desde la anterior. Este tipo de convocatoria tendrá al menos una
fase presencial y se denomina Asamblea Ciudadana ordinaria.
ii. En forma de Asamblea Ciudadana ordinaria después
de que hayan pasado al menos dieciocho meses desde la anterior, por decisión de:
1. La Secretaría General o 3/5 del Consejo de Coordinación Autonómico
2. Una mayoría cualificada de 3/5 del CCA.
3. Un 25% de las personas inscritas en Podemos.
4. Un 30% de los Círculos activos (incluyendo sectoriales y territoriales).
5. Un 35% de los militantes en el nivel autonómico.
iii. En forma de Asamblea Ciudadana permanente para
decidir, con carácter vinculante, sobre elementos de gran relevancia política, por decisión
de:
1. La Secretaría General o por mayoría simple del Consejo de Coordinación
Autonómico
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2. La mayoría simple del CCA.
3. Un 10% de las personas inscritas en Podemos.
4. Un 20% de los Círculos activos o en proceso de activación (territoriales y
sectoriales).
5. Un 25% de los militantes en el nivel autonómico.
b. Consulta revocatorias.
Las decisiones de la Asamblea Ciudadana podrán tener carácter de consulta revocatoria
transcurrido un plazo de doce meses desde la elección de la persona o el órgano que se vaya a
revocar. En este caso, la consulta se podrá activar por la decisión de:
i. Un 20% de las personas inscritas en Podemos.
ii. Un 25% de los Círculos activos o en proceso de activación
(territoriales y sectoriales).
iii. Un 30% de los militantes en el nivel autonómico
iv. Una mayoría de 3/5 del CCA.
No se precisará de documento específico para la recogida de apoyos para iniciar cualquiera
de los derechos contenidos en este artículo.
Ninguna persona podrá ser sometida a una segunda consulta revocatoria en el periodo en el
que ejerza su responsabilidad.
Organización.
La organización técnica de la Asamblea Ciudadana Autonómica ordinaria Canaria le
corresponde al Consejo Ciudadano Autonómico Canario
Las Asambleas Ciudadanas Autonómicas permanentes serán organizadas por quienes las hayan
convocado. En el caso de que la convocatoria haya sido llevada a cabo por los Círculos o
directamente por las personas inscritas, se coordinarán con el Consejo Ciudadano Autonómico,
que les facilitará los medios para su organización.
CONSEJO CIUDADANO AUTONÓMICO
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El Consejo Ciudadano Autonómico es el órgano de dirección política de Podemos en Canarias
encargado de debatir, decidir, coordinar y ejecutar las directrices marcadas por las Asambleas
Ciudadanas Autonómicas ordinarias siempre de acuerdo con lo aprobado en estas y con la
línea estratégica general de Podemos a nivel estatal.
Para que aquellas personas que no puedan estar en la asamblea autonómica puedan ejercer su
derecho a voto éste podrá delegarse en la Asamblea de su Círculo.
Trasladar todas las votaciones presenciales al Plenario Insular o telemáticamente con
anterioridad a la celebración de la asamblea presencial autonómica, para garantizar el derecho
a voto.
La composición del Consejo Ciudadano Autonómico Canario contemplará los mecanismos
oportunos para garantizar su coordinación con los niveles de organización territorial inferiores.
COMPOSICION
•La Secretaría General Autonómica de Canarias, es miembro nato del órgano con derecho a
voz y voto y preside sus reuniones.
•34 miembros que serán elegidos en circunscripción autonómica.
Serán parte de esos 34 representantes:
•7 personas serán elegidas directamente en representación de los círculos territoriales activos
o en proceso de activación aplicando corrección de género que garantice el 50% mínimo de
presencia femenina y corrección territorial para garantizar la presencia de todas las islas.
•2 personas en representación de los círculos sectoriales elegidos de forma presencial en la
asamblea autonómica.
•2 personas representando la Comisión de Medio rural y marino (solo pueden presentarse
personas de círculos menores de 50 militantes, elegidos de manera presencial).
•Formarán parte del CCA, con voz pero sin voto, las personas invitadas de forma temporal o
permanente propuestas por el propio Consejo Ciudadano Autonómico o de la Secretaría
General Autonómica o del Consejo de Coordinación Autonómica así como los cargos públicos
del Parlamento Canario.
COMPETENCIAS.
1. Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana
Autonómica y aquellas conducentes a desarrollar las líneas políticas estratégicas generales de
Podemos.
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2. Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas
como para cualquier otra consulta que se apruebe por el propio Consejo Ciudadano.
3. Convocar para cuestiones de especial trascendencia, si se estima oportuno, cualquier
Asamblea de nivel territorial inferior.
4. Aprobar o rechazar la propuesta de presupuestos anuales presentadas por el Consejo de
Coordinación Autonómico, sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana Autonómica pueda
exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación.
5. Aprobar los presupuestos extraordinarios, presupuestos de campañas electorales, y de las
actividades específicas del territorio para campañas de nivel estatal o territorial.
6. Aprobar las contrataciones que tenga que realizar Podemos en el ámbito de Canarias.
7. Asignar las distintas áreas temáticas a las personas que lo componen.
8. Autorizar la apertura de expedientes sancionadores por parte de la Comisión de Garantías
Democráticas Autonómica y la aplicación de garantías cautelares, cuando proceda, a la vista de
los resultados de los procesos de mediación y conciliación que puedan establecerse.
9. Convocar consultas ciudadanas sobre asuntos de carácter autonómico así como medidas y
propuestas del Grupo Parlamentario.
10. Seguimiento y coordinación de la actividad política del Grupo Parlamentario mediante los
mecanismos que se determinen en el propio Consejo y elaboración de propuestas o iniciativas
para los grupos institucionales.
11. Revisar, redactar, refundir, adaptar y armonizar para el archipiélago todos los reglamentos
de carácter general y desarrollar reglamentos propios para su ámbito territorial, incluyendo el
del propio Concejo Ciudadano Autonómico.
Se deberán notificar expresamente los nuevos documentos resultantes de esta labor a todos
los órganos del partido en el territorio canario.
12. Nombrar y sustituir a las personas que conforman el Consejo de Coordinación Autonómico,
de acuerdo con lo previsto en su propio documento organizativo.
14. Nombrar y sustituir responsables de las secretarías, áreas y equipos de trabajo
autonómicos.
15. Se habilitarán herramientas telemáticas para que los inscritos puedan subir iniciativas.
Aquellas que obtengan el apoyo de al menos el 20% de los inscritos deberán ser debatidas por
el Consejo y colgar en la red su resolución con los miembros a favor y en contra de esta.
Si el consejo cree que tiene relevancia su debate podrá colgarse en streaming.
16. Elaborar y aprobar la memoria de gestión y análisis político que deberá presentar
anualmente el propio Consejo Ciudadano Autonómico.
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17. Organizar, en su caso, el proceso electoral de revocación de la persona elegida para ocupar
la Secretaría General Autonómica o de cualquier miembro del Consejo Ciudadano Autonómico,
que tendrá que llevarse a cabo tras el periodo prescrito y sobre el mismo cuerpo electoral que
les eligió.
Para la realización de los procesos de revocación, se realizará un reglamento específico de
revocatorio que será público y previo.
18. Crear todas aquellas estructuras organizativas de carácter intermedio (insular, comarcal
rural, intercomarcal, provincial o de otro tipo) necesarias para el funcionamiento del propio
Consejo Ciudadano Autonómico y adaptadas a las necesidades concretas de su propio
territorio, con especial atención a sus zonas rurales y a las realidades insulares.
19. Definir los mecanismos necesarios para la coordinación política del Consejo Ciudadano
Autonómico con el grupo parlamentario de la correspondiente comunidad autónoma así como
elegir —tras escuchar al grupo parlamentario— sus estructuras de funcionamiento,
portavocías y a las personas que desempeñarán esas responsabilidades.
20. Cualesquiera otras que no estén comprendidas en las competencias de la Asamblea
Ciudadana Autonómica
FUNCIONAMIENTO
Cada Consejo Ciudadano Autonómico elaborará su propio reglamento de funcionamiento y
determinará su estructura funcional, atendiendo a lo que la Asamblea Ciudadana Autonómica
ordinaria haya decidido sobre su propia organización.
El Consejo Ciudadano Autonómico de Canarias se organiza por secretarías, áreas y equipos de trabajo para el desarrollo de sus funciones cuando no está reunido. Cada una de ellas contará al menos con una persona responsable.
El CCA podrá en cualquier momento crear nuevas secretarías, áreas o equipos de trabajo y reorganizar o redistribuir las existentes.
Independientemente de esta organización el Consejo Ciudadano Autonómico contará como mínimo con las siguientes 7 secretarías:
Secretaría de feminismos y política de igualdad.
Secretaría de mundo rural y marino.
Mantendrán un trabajo de coordinación y colaboración permanente con el equipo estatal de Mundo Rural y Marino de Podemos.
Secretaría de organización.
Secretaría de relación con la sociedad civil y movimientos sociales.
Secretaría de comunicación.
Secretaría de municipalismo.
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Cada área y equipo de trabajo estará integrada en una Secretaría atendiendo a la vinculación
entre la materia de la que sea objeto y su correspondiente Secretaría.
Las distintas Secretarías y áreas deberán dotarse de mecanismos de coordinación con los
distintos órganos insulares y círculos Sectoriales teniendo en cuenta las especificidades de
cada isla y crear una red de equipos de trabajo con ellos. La forma, organización y reglamento
de funcionamiento de estos equipos de trabajo los definirán los órganos y Círculos implicados
conjuntamente.
Se creará un área o grupo de trabajo que se encargue de la mediación y resolución de
conflictos, dependiente de la secretaría, según el propio Consejo Ciudadano Autonómico
decida en su reglamento.
También habrá que crear y potenciar un área de formación con iniciativas como la Escuela Podemos Canarias Escuela de Poder Popular. Un área con medios adecuados, tanto humanos como materiales, que se encargue de la organización de proyectos que fomenten el comportamiento democrático, el pensamiento crítico, contribuyan a la participación y al tan citado empoderamiento ciudadano y cuyos eventos se realicen sobre las propuestas de los militantes de los lugares, adaptándose al contexto de cada sitio.
La asistencia no justificada de un consejero o consejera a tres reuniones causaría el cese inmediato del cargo y este lo ocupará la persona a la que le correspondiera por número de votos de la lista en la que se hubiera presentado, teniendo en cuenta siempre la corrección de género.
Si fuese sustituido el 30 por ciento del órgano original este se disolverá automáticamente y deberán convocarse nuevas elecciones.
CONVOCATORIA
El Consejo Ciudadano Autonómico se entenderá válidamente constituido en primera
convocatoria cuando asistan a la convocatoria al menos la mitad más uno de sus miembros.
El Consejo Ciudadano Autonómico podrá ser convocado en cualquier momento:
A propuesta de la Secretaría General Autonómica, o de su Consejo de Coordinación.
A petición del 25% del Consejo Ciudadano Autonómico. El quórum se reducirá al 20% en caso
de segunda convocatoria.
A petición del 10% de las personas inscritas en Podemos en el territorio o del 20% de los
Círculos validados en el territorio.
Se entenderán "Círculos en proceso de activación" todos aquellos Círculos validados que no
hayan obtenido respuesta por escrito sobre la activación o que hayan recurrido la misma ante
la Comisión de Garantías Democráticas.
ELECCIÓN, REVOCACIÓN Y SUSTITUCIÓN.
La parte electa del Consejo Ciudadano Autonómico se elegirá en primarias abiertas de todos las inscritas y los inscritos en Podemos en Canarias.
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Las y los representantes de los círculos en el CCA se elegirán telemáticamente.
Las candidaturas se presentarán de acuerdo con el establecimiento de un reglamento público previo que exigirá como requisitos la inscripción en Podemos con un antigüedad mínima de un año, no militar ni haber militado en los últimos seis meses en otro partido político y no haber sido sancionado en la Comisión de Garantías Democráticas.
Las y los miembros del CCA cesarán por la celebración de una asamblea ciudadana ordinaria en la que se vuelva a elegir el órgano por revocación, dimisión, incapacidad, fallecimiento o por perder la condición originaria que generaba el derecho de pertenecer a dicho órgano.
Además la inasistencia sin justificar de un consejero o consejera a tres reuniones causaría el cese inmediato del cargo.
Pasaría a ocupar el cargo de consejera o consejero la persona a la que le correspondiera por número de votos con independencia de la lista en la que se hubiera presentado, teniendo en cuenta siempre la corrección de género.
Una vez sustituido el 30 por ciento del órgano original se disolverá automáticamente y deberá convocarse nuevas elecciones.
Las personas electas podrán ser revocadas mediante consulta revocatoria a la Asamblea Ciudadana Canaria o por resolución inapelable de la Comisión de Garantías Democrática.
Para evitar que se utilicen las dimisiones “en bloque” con objeto de forzar procesos internos antes de cumplirse el mandato siendo prácticas antidemocráticas que usurpan la voluntad de las y los inscritos, es imprescindible regular las dimisiones y por ello se establecerá que nadie que dimita de su cargo podrá presentarse al mismo órgano en el siguiente mandato.
Se podrán presentar al mismo, candidaturas individuales o listas, que podrán estar vinculadas a una candidatura a la Secretaría General o no.
Las candidaturas serán mediante listas diferenciadas, abiertas y desbloqueadas. Se considerarán "listas" las agrupaciones de candidatos/as compuestas al menos por el 30% de los miembros a elegir en el órgano correspondiente y que tengan un proyecto político asociado.
No cabrá un voto simultáneo, con un solo clic a toda la candidatura al Consejo Ciudadano y a la Secretaria General.
La pertenencia al Consejo Ciudadano Autonómico es incompatible con cualquier otro cargo orgánico de Podemos.
CORRECCIONES.
Todos los candidatos deberán suscribir y cumplir el código ético que se fije en la misma asamblea ciudadana así como el régimen de incompatibilidades incluido en el mismo. Será en todo caso
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imprescindible que exista una corrección de género que garantice que, al menos, habrá un 50% de mujeres en los todos los órganos de Podemos.
INCOMPATIBILIDAD DE CARGOS
La Secretaría de Organización Autonómica será cargo de dedicación exclusiva, no pudiendo
compaginarse con otros cargos públicos u orgánicos.
SECRETARÍA GENERAL AUTONÓMICA
La Secretaría General Autonómica Canaria
La Secretaría General Autonómica Canaria es el órgano que ejerce la representación política e
institucional de Podemos en el territorio, coordinando sus actividades y asegurando la
coherencia estratégica de su discurso y acción política, así como la coordinación y la
coherencia estratégica con Podemos a nivel estatal.
Competencias
• Serán competencias de la persona elegida para ejercer la Secretaría General
Autonómica canaria o denominación homologable:
• Ejercer la representación política e institucional de Podemos en el territorio,
coordinando sus actividades.
• Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinación canario.
• Convocar la Asamblea Ciudadana Autonómica Canaria
• La delegación de la representación orgánica y política en cada comunidad autónoma
con plena capacidad jurídica de obrar en nombre de Podemos en el ejercicio de sus
competencias territoriales como Secretarios Generales.
• El Consejo de Coordinación Autonómico canario nombrará a un responsable territorial
de protección de datos que tendrá pleno acceso al censo de su territorio y podrá operar con él
de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica de Protección de Datos.
Elección
La persona que ocupe la Secretaría General Autonómica será elegida por la Asamblea
Ciudadana Autonómica mediante sufragio libre y directo.
Las candidaturas se presentarán de acuerdo con lo establecido en un reglamento público
previo que exigirá, como requisito, una antigüedad mínima de seis meses de inscripción en
Podemos.
La persona que ocupe la Secretaría General Autonómica podrá ser revocada mediante la
convocatoria de una consulta vinculante revocatoria a la Asamblea Ciudadana Autonómica que
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lo nombró. El Consejo Ciudadano Autonómico, actuando de manera colegiada, será el
encargado de organizar el proceso electoral de revocación.
Las vacantes de los órganos electos por circunstancias personales que impidan la
participación de la persona o como consecuencia de procesos revocatorios se suplirán con el
siguiente más votado en la lista respetando los criterios de género establecidos para la
constitución del órgano.
Las vacantes originadas por conflictos insuperables no podrán ser suplidas y el órgano se
disolverá cuando ya no exista la mitad más uno de sus miembros, debiendo procederse a la
reelección del mismo por la Asamblea Ciudadana.
Comisión de Garantías Democráticas canaria
La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica Canaria
La Comisión de Garantías Democráticas de Canarias estarán integradas por 10 personas
elegidas por la Asamblea Ciudadana de Canarias mediante voto directo con un sistema de
presentación individual no agrupado en listas para garantizar su independencia. En su
composición se asegurará como mínimo la mitad de mujeres en el órgano. Las candidaturas no
estarán vinculadas a ninguna candidatura que se presente al Consejo Ciudadano Autonómico
o a órgano alguno de Podemos. La persona más votada asumirá la presidencia de la comisión.
La mitad de los miembros de la Comisión de Garantías Democráticas deberán ser juristas o
acreditar conocimientos prácticos en derecho. Asimismo todas las personas que resulten
elegidas realizarán una formación en feminismo y LGTBI obligatoria, en el plazo de dos meses
desde su elección.
Su mandato será de 3 años. La celebración de elecciones directas para elegir a los miembros
de la Comisión de Garantías Democráticas de Canarias será independiente de la del resto de
órganos y con una separación temporal de al menos dos meses entre las mismas. Se podrá
renovar mandato hasta 6 años, renovándose los miembros por mitades cada 3 años.
La condición de integrante de la comisión de garantías democráticas será incompatible con
cualquier otro cargo orgánico en Podemos o con cualquier cargo público de la naturaleza que
sea. No podrá optarse a cualquier cargo orgánico de Podemos, ni a cualquier cargo público, ni
acceder a un contrato retribuido por Podemos hasta pasados cuatro años desde la finalización
del periodo de presencia en la Comisión de Garantías.
En caso de vacante en la Comisión de Garantáis Democráticas ocupará el puesto la persona
que tuviera más votos, sin haber resultado elegida, respetando siempre el principio de que, al
menos, un 50 % de las personas integrantes del órgano sean mujeres y de que el 50% deben
ser juristas. En el momento en que se diera la quinta vacante, la Comisión de Garantías se
disolverá automáticamente y tendrá que activarse el proceso de elección de una nueva
Comisión completa.
Para ser elegible como miembro de la Comisión de Garantías Democráticas, será necesario con
carácter previo:
a. No ostentar ningún cargo con funciones de dirección en cualquier otra organización.
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b. No ser cargo orgánico, o cargo electo o de designación institucional de Podemos, ni
de sus estructuras territoriales.
c. No mantener ninguna relación laboral o mercantil, por cuenta propia o ajena
remunerada en Podemos o en sus entes confederados o territoriales, salvo la que en
su caso se estableciera por el cumplimiento de sus funciones como miembros de la
propia Comisión, sin ser dependientes de la estructura del partido.
d. No estar en las direcciones de empresas que mantengan algún tipo de cooperación
o colaboración económica con Podemos o sus entes confederados o territoriales.
Principios generales
1. La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica de Canarias resolverá los asuntos que
se le planteen tras procedimiento documentado y contradictorio conforme a los Estatutos del
Partido, los documentos aprobados en la Asamblea Ciudadana, los reglamentos aprobados en
el Consejo Ciudadano, el código ético, la legislación vigente y los principios generales del
derecho.
2. La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica de Canarias no intervendrá para dirimir
diferencias políticas en el seno de la organización, ya que sus funciones se circunscriben a
incumplimientos éticos, de igualdad u orgánicos.
3. La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica de Canarias actuará bajo los principios
de independencia, imparcialidad, legalidad, probidad, eficacia, intervención mínima,
garantismo, subsidiariedad, transparencia y democracia.
4. La Comisión de Garantías Democráticas Estatal se rige por el principio de transparencia y por
ello publicará todas las actas de sus reuniones así como sus decisiones incluídos los votos
particulares de sus miembros, siempre salvaguardando las disposiciones legales en materia de
protección de datos.
Son funciones de la Comisión de Garantías Autonómica de Canarias:
- Interpretar el documento organizativos ético y de igualdad del ámbito autonómico
de Podemos a petición de cualquier inscrito.
- Llevar a cabo el procedimiento sancionador con respecto a personas inscritas en
Canarias.
- Resolver sobre los recursos sobre decisiones o actuaciones de los órganos
autonómicos de Podemos.
- Garantizar los derechos de las personas inscritas en Podemos en la comunidad
Autónoma de Canarias
- Proponer y nombrar los equipos de mediación previa para cualquier conflicto que
llegue a la Comisión.
- Dictar los informes no vinculantes que le soliciten las Áreas, el Consejo Ciudadano
o el Consejo de Coordinación autonómicos de Canarias.
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- Dictar resoluciones aclaratorias sobre interpretación de Estatutos y reglamentos,
así como unificar los criterios doctrinales en las distintas situaciones.
- Establecer medidas cautelares de oficio o a petición del CCA por mayoría absoluta,
sobre lo cual deberá pronunciarse en un plazo de 5 días. Siempre con opción de
contradicción por parte del acusado en un plazo breve, mientras se resuelve el
proceso.
Tales medidas cautelares no podrán superar los cuatro meses, salvo que los hechos
motivo de juicio revistan una complejidad excepcional, en cuyo caso el plazo para la
resolución podrá prorrogarse dos meses. Existirá la posibilidad de adoptar recurso en
el plazo de cinco días hábiles ante el mismo órgano al que le corresponda la resolución
de los recursos contra el acuerdo sancionador.
- Desarrollar los protocolos de actuación, planes de cumplimiento y de prevención,
reglamentos internos, y demás normativa necesaria para el correcto desarrollo de sus
funciones, sin perjuicio de su aprobación por el Consejo Ciudadano Autonómico de
Canarias o la Asamblea Ciudadana Canaria por mayoría absoluta.
- La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica de Canarias será competente
para resolver también aquellos conflictos que pudieran suscitarse entre distintos
órganos territoriales de su ámbito de actuación.
- Ejecutar con total independencia el presupuesto asignado por el Consejo
Ciudadano anualmente.
- Ejercer el resto de funciones y competencias que el documento de principios
organizativos, Estatutos y demás normas de Podemos reconocen a las Comisiones de
Garantías autonómicas.
Procedimientos del sistema de garantías:
Procedimiento sancionador: se iniciará de oficio o a instancia de parte. Procederá el
procedimiento sancionador en el supuesto de que alguna persona inscrita incumpla el código
ético de Podemos en lo que le afecte o incurra en alguna de las conductas calificadas como
infracciones.
Una de las personas de la comisión de garantías competente, determinada por turno, será
designada como instructora del procedimiento. La misma deberá recabar de la parte
denunciante, de la parte denunciada y de los órganos del partido cuantas manifestaciones,
declaraciones o pruebas sean pertinentes. No se podrá negar, salvo motivadamente, la
práctica de alguna prueba, documental o testifical que sea solicitada por una de las partes.
La persona encargada de la instrucción, una vez realizadas las indagaciones o practicadas las
pruebas, salvo aquellas que sean motivadamente rechazadas por impertinentes, elaborará un
informe de conclusiones provisionales, donde mostrará los hechos que entiende probados y su
calificación de acuerdo a las normas internas de Podemos.
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Una vez elaborado este informe se dará traslado del mismo a la persona denunciada que, por
un plazo de diez días podrá formular las alegaciones o aportar los documentos que considere
pertinentes.
A la vista de dichas alegaciones, la Comisión de Garantías Autonómica de Canarias adoptará
una resolución. La misma será adoptada por una subcomisión de tres personas integrantes
(ninguna de las cuales podrá ser la encargada de la instrucción). En el caso de que los hechos
pudieran llevar aparejada una sanción de expulsión la decisión será adoptada por el pleno de
la Comisión de Garantías Autonómica de Canarias, salvo la persona encargada de la
instrucción. En caso de empate sobre la decisión el voto de la persona que ostente la
presidencia contará doble.
Las decisiones de la Comisión de Garantías autonómica de Canarias no serán de aplicación
directa hasta que las mismas adquieran firmeza, salvo que el Consejo Ciudadano
correspondiente solicite, por mayoría absoluta, que se adopte alguna medida de carácter
cautelar y así resuelva, en plazo de cinco días, la comisión competente.
El plazo máximo de resolución desde la puesta en conocimiento de los hechos a la comisión
competente y su resolución será de cuatro meses.
Procedimiento de interpretación: en cualquier momento cualquier persona inscrita podrá
solicitar, por escrito, la interpretación particular de cualquier extremo de los documentos o
normativa interna de Podemos. Dicha interpretación se realizará por el pleno del órgano
competente, en el plazo máximo de un mes desde la solicitud.
Las resoluciones interpretativas serán en todo caso públicas y accesibles de manera
telemática.
Procedimiento de recurso: cualquier resolución, sancionadora o interpretativa, podrá ser
recurrida ante la Comisión de Garantías Democráticas de Podemos.
En el caso del procedimiento sancionador la persona denunciante, denunciada o el Consejo
Ciudadano Autonómico del ámbito pertinente podrá, en el plazo de un mes desde que le sea
notificada la resolución, recurrir por escrito la resolución. La Comisión resolverá en plazo de un
mes desde la presentación del recurso, salvo que requiera de la práctica de pruebas, en cuyo
caso se ampliará el plazo a dos meses. La decisión la adoptará una subcomisión de tres
personas, salvo en el caso de que se trate de un recurso sobre una sanción que implique o se
solicite cambiar por expulsión, en cuyo caso intervendrá la Comisión en pleno, salvo aquellas
personas que hubieran participado en alguna instancia previa del procedimiento.
Se establecerán tanto en la instancia autonómica como en la Comisión estatal mecanismos de
mediación en los conflictos, por cuanto para proceder a la tramitación de expedientes
sancionadores tendrán necesariamente que previamente haberse intentado un acuerdo entre
las partes. Los mecanismos de mediación dependerán de la comisión de garantías, que deberá
informar al Consejo Ciudadano competente de la iniciación de las mismas.
En los supuestos vinculados a violencias machistas o cuestiones de género, las áreas o
secretarías de feminismos competentes deberán emitir un informe vinculante, que regirá la
instrucción. En el caso que la Comisión al resolver, se aparte de su criterio, deberá justificarlo.
Las comisiones de garantías dispondrán de autonomía presupuestaria y reglamentaria en
todas las cuestiones que no se reflejen en esta normativa.
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FINANCIACIÓN Y CONTRATACIÓN.
En estos más de 3 años desde que se fundó Podemos hemos logrado ser un
ejemplo y un referente en transparencia y finanzas. Hemos marcado un antes y un después. Al
resto de partidos aún les queda mucho para alcanzar nuestro nivel en esta materia porque
hemos logrado que desaparezcan del escenario político determinadas prácticas escondidas en
cajas B y financiación opaca e irregular.
Pero ahora, desde la convicción de que PODEMOS SEGUIR AVANZANDO, nos toca mirar más
allá. Debemos seguir siendo un referente, y para ello no podemos quedarnos en el mismo sitio.
Debemos seguir dando pasos en materia de transparencia y finanzas.
Debemos ser los primeros y primeras en exigir para nuestro partido lo mismo que estamos
exigiendo en las instituciones. Un partido con paredes de cristal, donde se sepa de dónde
viene y a qué se destina cada euro. Un partido con total transparencia, y donde no haya
ninguna duda.
Eso queremos para el renovado Podemos Canarias que ha de salir tras el proceso interno que
viviremos este próximo mes de junio. Está claro que hemos logrado grandes avances, pero
debemos conquistar más.
La corrupción ha sido uno de los grandes males de España y de Canarias. Por ello, este
documento parte de la convicción de que la mejor vacuna contra la corrupción es la
transparencia. Y por eso queremos y debemos dar ejemplo. Podemos tiene que seguir siendo
un referente, que vayamos varios pasos por delante con la ambición y el convencimiento de
que entre todos y todas lo podemos conseguir. Con este documento como punto de partida.
Aquí están nuestras propuestas en materia de finanzas y transparencia para Podemos
Canarias.
Descentralizar.
Este documento propone profundizar y ampliar el modelo construido hasta
ahora, para fomentar la autonomía canaria, la descentralización municipal y racionalizar el
gasto autonómico, proponiendo un nuevo esquema de reparto de los fondos y nuevas
herramientas para fomentar la recaudación y la autofinanciación.
Es hora de acometer una segunda descentralización financiera y dotar de financiación
y herramientas a los territorios, en especial al nivel municipal.
En segundo lugar, es necesario alinear las fuentes de financiación con su ámbito territorial. Es
decir, asegurar que la subvención es autonómica y las donaciones de cargos electos nutren
los recursos del territorio en donde se recaudan. No solo es justo que sea así,
también genera una competición sana por la cual cada territorio dispone de
mayores recursos en función de su resultado electoral y su implantación en el territorio.
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En tercer lugar, es urgente acometer la descentralización municipal, dotando de
recursos suficientes al ámbito local a través del 100% de la recaudación de las
colaboraciones económicas. Cuantos más colaboradores económicos tenga un municipio,
mayor será su capacidad financiera.
Preparados para echar raíces a nivel municipal.
Desde la aparición de Podemos, la mayoría de los recursos financieros han sido
absorbidos a nivel estatal. Esto tenía 2 efectos: los recursos privados de simpatizantes a nivel
local servían para sufragar el asalto institucional pero los recursos adicionales son
provenientes de la presencia en instituciones públicas no llegaban a nivel local. Ante la
previsible renovación de CCMs, es hora de revertir ese proceso. También será necesario contar
con personal profesionalizado que pueda dar cobertura a los municipios, simplificando las
obligaciones contables y haciendo más ligera y eficiente la estructura local.
El nuevo ciclo nos va a permitir unos años de trabajo estable, y para poder
desarrollarlo necesitamos disponer también de un sistema de financiación estable. Uno de los
objetivos es asegurar recursos que nos permitan planificar y crecer.
Para esta tarea deberemos apostar por un trabajo de equipo más allá de las
personas responsables de finanzas autonómicas, por ello desarrollaremos la Comisión de
Finanzas Autonómica recogida en el Documento de Principios Organizativos aprobado a
nivel estatal. Su composición y funcionamiento vendrá recogido en el reglamento de
funcionamiento del Consejo Ciudadano Autonómico que se aprobará en su seno
al inicio de su mandato.
Para ello contarán con una estructura administrativa que les permita apoyar en las
labores contables a los responsables municipales y a los círculos para cumplir con las
obligaciones fiscales y la rendición de cuentas.
Serán atribuciones de esta Comisión:
- Confeccionar el proyecto de presupuestos de ingresos y gastos de Podemos Canarias
para su deliberación y aprobación en los órganos competentes. Establecer un calendario de
gestión de presupuesto.
- Elaborar un manual de procedimientos básico para la gestión económica de los
círculos, así como establecer herramientas estándar y de fácil compresión para la gestión de
los procesos establecidos para las unidades orgánicas de nivel local
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- Crear una intranet donde se publicará los resultados de la gestión económica y
financiera de la organización en todos sus niveles, círculos, coordinaras y consejos ciudadanos
del ámbito de Canarias
- Percibir los ingresos presupuestados, efectuar el seguimiento y abono de los gastos
autorizados por los órganos competentes.
- Custodiar los estados contables y elaborar el balance y las cuentas anuales.
- Elaborar el informe anual de presupuesto de ingresos y gastos.
- Obligación de elaborar y presentar informes que sean solicitados por el Consejo
Ciudadano de Canarias o su Consejo de Coordinación, deberá preparar aquellas memorias e
informes correspondientes a su Área que deban ser objeto de deliberación y aprobación por
parte del Consejo Ciudadano de Canarias o la Asamblea Ciudadana.
Interventor de la transparencia y control financiero:
Para mejorar control y respaldo de los mecanismos de transparencia y enriquecer el control
financiero, crearemos este aspecto externo al Consejo Ciudadano Autonómico (CCA) que se
complementara en la Comisión de Finanzas Autonómica. Su función será la de proteger la
aplicación de la transparencia y la ejecución de los controles financieros establecidos, así como
colaborar en su progreso y avance. Supervisar el cumplimiento de los calendarios con los
eventos de rendición de cuentas, elaboración de estados contables, obligaciones tributarias e
informes de gestión
Para garantizar su independencia no pertenecerá al Consejo Ciudadano Autonómico, sino una
persona inscrita, a propuesta del Consejo de Coordinación que deberá ser elegida en el CCA,
requiriendo para el mismo de una mayoría del ⅗. La Secretaría General abrirá un
procedimiento de propuestas entre los miembros del CCA y la persona a elegir tenga los
conocimientos necesarios para desarrollar esta competencia
Sus competencias:
- Cuidar por el cumplimiento de transparencia.
- Asesorar a la Comisión de Finanzas y al responsable de finanzas autonómico en el
desarrollo de herramientas de control financiero y transparencia.
- Elaborar informes y propuestas de mejora.
- Dar traslado a los órganos correspondientes de las quejas y sugerencias de los inscritos
o círculos en esta materia.
- Supervisar la ejecución presupuestaria y contable de Consejo Ciudadano Autonómico,
los grupos institucionales, cualquier órgano insular y municipal que se formen en Canarias.
- Solicitar la interrupción de la actividad contable, previa comunicación a la Comisión de
Garantías y aceptación de la misma, si observara irregularidades graves o negación a mostrar
datos contables para el desarrollo de su trabajo.
La financiación de Podemos Canarias se adaptará en función de las prioridades políticas que se
han definido en este proyecto.
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Fuentes de financiación.
Las fuentes de financiación de las que se dispone y dispondrá son de dos tipos. Por un lado, la
financiación pública, que es fundamentalmente la aportación que hacen las administraciones a
los grupos institucionales para su funcionamiento: Grupos Municipales, Cabildos Insulares y
Grupo Parlamentario Autonómico.
Y por otro lado, las aportaciones propias, que son las donaciones voluntarias que
hacen los miembros de los Círculos y las donaciones que los diputados y los concejales hacen
de las cantidades que cobran y que exceden los tres SMI.
Asimismo, se pedirá al Consejo Ciudadano Estatal la creación de un fondo estatal de
solidaridad y compensación por insularidad.
Política de contrataciones.
Para asegurar un nivel apropiado de transparencia, concurrencia y publicidad en
función del tipo de gastos, los presupuestos aprobados vendrán acompañados de unas bases
de ejecución en las que se establecerá los mecanismos de aprobación y ejecución de gastos en
función de los siguientes tipos y principios; o similares si los propuestos no fueran ajustados
con la realidad financiera del partido:
- Gasto tipo 1: Contrataciones recurrentes de menos de 500 €. Cuya ejecución podrá ser
aprobada por la responsable del área, equipo, órgano a quien esté consignado el presupuesto,
siempre con el visto bueno de liquidez del responsable de finanzas, y en cuya ejecución no
requiere de publicidad ni presupuestos competitivos.
- Gasto tipo 2: Eventos y contrataciones de entre 500 €. y 5.000 €. Cuya ejecución
deberá contar con un mayor control en la disposición y ejecución que será establecido por la
Comisión de Finanzas y aprobado por el Consejo Ciudadano Autonómico junto con los
presupuestos y en todo caso deberá contarse con al menos 3 ofertas competitivas antes de
contratar. Se publicará en la página web todas las necesidades de contratación y se habilitará
un sitio web denominado perfil del contratante donde se gestionará la evolución de los
distintos expedientes de contratación
- Gasto tipo 3: Eventos y contrataciones de más de 5.000 €. Cuya ejecución deberá
contar con la aprobación de, al menos, el Consejo de Coordinación, y en todo caso será
establecido por la Comisión de Finanzas y aprobado por el Consejo Ciudadano Autonómico
junto con los presupuestos, debiendo constituirse Mesa de Contratación cuya composición y
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funcionamiento igualmente serán aprobados en las bases de ejecución que acompañarán los
presupuestos.
Contratación de personal.
Esta nueva etapa necesita una nueva forma de trabajo interno. El voluntariado
con su esfuerzo y su talento de manera desinteresada es importante, pero existen ámbitos de
aportación colectiva y de colaboración que resultan vitales, la clave es asegurar un intenso
trabajo cotidiano y diario con profesionales y equipos diversos. El personal contratado va a
asegurar que los equipos de trabajo formados por voluntarios, cargos electos y simpatizantes
funcionen.
Tipos de contratos:
- Confianza. Máximo una persona por Consejo Ciudadano y por grupo institucional. La duración
de este trabajo se limitará a la permanencia de la persona de la que dependa y su contrato
finalizará cuando cese su responsable.
- Técnico. Se valorarán los méritos profesionales y académicos para el puesto. Como máximo el
30% de la valoración podrá responder a la afinidad política.
Las contrataciones “técnicas” se harán a través de concurso público. Se establecerá un
reglamento público para contrataciones que deberá ser aprobado por el Consejo Ciudadano
Autonómico, que observe al menos los siguientes requisitos para realizar procesos de
contratación, así como medidas para resolución de conflictos:
- El CCA aprobará informe de inicio de procedimiento donde se establecerá la
constitución de Mesa de Contratación permanente o puntual.
- La Mesa de Contratación aprobará los requisitos públicos y determinará unos baremos
de méritos incluyendo elementos cualitativos y de confianza política que no podrán
representar más del 40% de los méritos totales.
- La mesa filtrará los candidatos que no cumplan con los requisitos mínimos
establecidos. Realizará las entrevistas pertinentes, en las que cualquier miembro tendrá
obligación de abstenerse si se hubieran dado casos de conflictos de intereses previamente
establecidos.
pág. 24
Este método será de aplicación para todas las contrataciones que se hagan en
Podemos Canarias.
El número de personas que cada año natural pueden ser objeto de contrato y por tanto figurar
en el listado de ocupación de puestos de trabajo del personal laboral de Podemos Canarias
durante la totalidad del año o parte de él, deberá ser fijado por acuerdo del Consejo
Ciudadano de Canarias, con carácter previo al inicio del año natural. Cuando concurran
circunstancias excepcionales y no sea posible prever con antelación dicho número, este podrá
ser modificado a lo largo del año natural por acuerdo del Consejo Ciudadano de Canarias.
Además, se van a poner en marcha fórmulas de evaluación constante más allá del trabajo
puramente político, de manera que se apliquen métricas para el correcto desempeño de cada
puesto de trabajo.
Donaciones de cargos públicos.
Todas las donaciones serán destinadas en un 50% al partido y el otro 50%
restante a la creación de una Fundación Canaria para el apoyo a proyectos sociales y para la
elaboración de un plan de formación.
Rendición de cuentas
Todos los gastos de los CC y los grupos institucionales se actualizarán cada 3 meses, incluyendo
los justificantes de todos los gastos. Para ellos y como se indicó en los apartados anteriores, la
Comisión de Finanzas establecerá como medio de difusión para todos la militancia y órganos
varios de la organización una intranet donde poder consultar toda la información económica y
financiera, tales como, ejecución de presupuesto, balances de suma y saldo y cuenta de
resultados previsional
Todos los cargos públicos tendrán que rendir cuenta tanto de su actividad institucional como
de sus ingresos, sus dietas y sus donaciones.
Solo las indemnizaciones fijas por segunda vivienda serán de un importe fijo mensual que no
necesita justificantes. Cualquier otro tipo de ingresos por dietas o viajes deberá ser justificado
trimestralmente, incluyendo pruebas documentales.
(Documento transaccionado con el documento de Finanzas y Tansparencia Un Podemos
Canarias De Paredes de Cristal de Noemí Santana entro otros firmantes)
Continua en anexo 1 (pag.
pág. 25
Consejo de Coordinación Insular
ÓRGANO COORDINADOR INSULAR. AHORA SÍ PODEMOS
CCI
1. El Círculo Podemos Insular.
2. El Consejo Ciudadano Insular.
3. El Consejo Ciudadano Insular.
4. La Asamblea Ciudadana Insular.
Texto articulado:
1. El Círculo Podemos Insular.
El nivel insular de la Organización estará constituido por una Secretaría General Insular y un
Consejo Ciudadano Insular
2. El Consejo Ciudadano Insular.
El Consejo de Coordinación Insular es el órgano colegiado en que se apoya la Secretaría General Insular y el CCI para realizar las tareas de carácter político y de coordinación interna. El Consejo de Coordinación Insular, actuando de manera colegiada, atenderá las obligaciones de carácter general de la organización en su ámbito y asumirá las decisiones políticas inmediatas, coordinando la actividad política y ejecutiva de las diferentes áreas y equipos de trabajo Insulares. Para iniciar un proceso revocatorio sobre el mandato de un integrante del Consejo de Coordinación Insular será necesario que haya transcurrido el plazo mínimo de 6 meses para la revocación
Estará compuesto por un número de entre 10 y 15 (Según población) miembros electos mediante
sistema de elección dowdall directamente por la Asamblea Ciudadana Insular. Se podrán
presentar al mismo, candidaturas individuales o listas, que podrán estar vinculadas a una
candidatura a la Secretaría General o no. Las candidaturas serán mediante listas
diferenciadas, abiertas y desbloqueadas. Se considerarán "listas" las agrupaciones de
candidatos/as compuestas al menos por el 30% de los miembros a elegir en el órgano
correspondiente y que tengan un proyecto político asociado. No cabrá un voto simultáneo,
con un solo clic a toda la candidatura al Consejo Ciudadano y a la Secretaria General.
La pertenencia al Consejo Ciudadano es incompatible con cualquier otro cargo orgánico
o público de Podemos.
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Las vacantes por circunstancias que impidan la participación de la persona que ocupa el cargo se suplirán con el siguiente más votado en la lista respetando los criterios de género establecidos para la constitución del órgano y hasta un máximo del 30 por ciento del órgano originario.
Las vacantes originadas por conflictos insuperables y/o procesos revocatorios no podrán ser suplidas y el órgano se disolverá cuando ya no exista la mitad más 1 de sus miembros, debiendo procederse a la reelección del mismo por la Asamblea Ciudadana.
El Consejo Ciudadano Insular, es el órgano encargado de debatir, decidir y ejecutar la dirección política de Podemos en su isla entre Asambleas Ciudadanas Insulares y siempre de acuerdo con lo aprobado en estas y con la línea estratégica general de Podemos.
a. Competencias.
i. Impulsar la línea política de Podemos aprobada por la Asamblea Ciu-dadana Insular, siempre en coherencia con las líneas estratégicas generales de Podemos.
ii. Aprobar o rechazar las propuestas de presupuestos anuales sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana Insular pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación.
iii. Aprobar o rechazar las propuestas de presupuestos extraordinarios, sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana Municipal pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación.
iv. Nombrar y sustituir a los y las responsables de las secretarías, áreas y equipos de trabajo insulares, mínimamente las de feminismo y rural o de cuando los haya.
v. Organizar, en su caso, el proceso electoral de revocación de la persona elegida para ocupar la Secretaría General Insular, que tendrá que llevarse a cabo tras el periodo prescrito y sobre el mismo cuerpo electoral que les eligió. Nombrar y revocar en su caso a los miembros del Consejo de Coordinación Insular.
vi. Organización técnica de la Asamblea Ciudadana Insular.
vii. Definir los mecanismos necesarios para la coordinación e integración de la acción política municipal en las decisiones y acción política Insular.
viii. Definir los mecanismos necesarios para la coordinación política con el grupo político del correspondiente Cabildo, así como elegir, tras escuchar al grupo, sus estructuras de funcionamiento, portavocías y a las personas que desempeñarán esas responsabilidades. En los casos donde se decida concurrir en confluencias municipales, deberá decidir la relación que se establecerá con el espacio de confluencia.
b. Convocatoria. El CCI podrá ser convocado en cualquier momento:
i. A propuesta de la Secretaría General Insular. ii. A petición del 25% del Consejo de Coordinación Insular.
iii. A petición del 25% del CCI. iv. A petición del 10% de las personas inscritas activas en Podemos en la
isla.
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En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones del Consejo Ciudadano Insular. La Secretaría General Insular tendrá la obligación de convocar al CCI antes de que transcurra ese plazo, salvo decisión motivada por circunstancias extraordinarias.
c. Funcionamiento Cada Consejo Ciudadano Insular elaborará su propio reglamento de funcionamiento y
determinará su estructura funcional, atendiendo a lo que la Asamblea Ciudadana
Insular ordinaria haya decidido sobre su propia organización.
Independientemente de esta organización, los Consejos Ciudadanos Insulares tendrán:
1. una Secretaría de Feminismos y Políticas de Igualdad y una rural
2. un área o grupo de trabajo que se encargue de la prevención, mediación y
resolución de conflictos, dependiente de la secretaría que el propio Consejo Ciudadano
Insular decida en su reglamento.
3. crear y potenciar un área de formación. Un área con los medios adecuados,
tanto humanos como materiales, que se encargue de la organización de proyectos que
fomenten el comportamiento democrático, el pensamiento crítico, contribuyan a la
participación y al tan citado empoderamiento ciudadano, y cuyos eventos se realicen
sobre las propuestas de los militantes de los lugares, adaptándose al contexto de cada
sitio.
4. una Coordinadora Insular, que estará integrada por los SG municipales, los
enlaces de los Círculos y los cargos electos en la institución insular. La forma,
organización y reglamento de funcionamiento de estos equipos de trabajo los definirán
los órganos y Círculos implicados conjuntamente.
3. La Secretaría General Insular. Se elegirá en primarias abiertas, garantizando el voto telemático y presencial, y organizadas por el Consejo de Coordinación Insular en coordinación con el Órgano autonómico previamente constituido o, en su defecto, por este último. El mandato será de 3 años, renovable por otros 3 años. La Secretaría General Insular es el órgano que ejerce la representación política e institucional de Podemos en la isla, coordinando sus actividades y asegurando la coherencia estratégica de su discurso y acción política, así como la coordinación y la coherencia estratégica con Podemos a nivel autonómico y estatal. Competencias
a. Competencias. Serán competencias de la persona elegida para ejercer la Secretaría General Insular:
i. Ejercer la representación política e institucional de Podemos en la Isla, coordinando sus actividades.
ii. Presidir el CCi y el Consejo de Coordinación Insular. iii. Convocar la Asamblea Ciudadana Insular.
b. Elección
La persona que ocupe la Secretaría General Insular será elegida por la Asamblea Ciudadana Insular mediante sufragio libre y directo, de acuerdo con lo establecido en este documento.
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La persona que ocupe la Secretaría General Insular podrá ser revocada mediante la convocatoria de una consulta vinculante revocatoria a la Asamblea Ciudadana Insular que lo nombró. El CCI, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el proceso electoral de revocación.
4. La Asamblea Ciudadana Insular. La Asamblea Ciudadana Insular es el máximo órgano de decisión en este ámbito territorial y posee, de forma permanente, la máxima capacidad de decisión en dicho territorio, siempre en coherencia con los acuerdos emanados de las Asambleas Ciudadanas de orden territorial superior. Así, les corresponde autonomía respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organización en ese territorio, siempre que no contravengan los principios generales de Podemos.
La Asamblea Ciudadana Insular permanecerá activa de manera continuada, y se considerará abierta de forma permanente para la realización de procesos de decisión y consultas vinculantes sobre temas de especial relevancia política en la isa.
Para asegurar la coherencia del proyecto, la elección de la línea estratégica en la isla y de la Secretaría General Insular se hará de forma relacionada y en un mismo proceso.
Todas las personas inscritas en Podemos en la isla tendrán derecho a participar, con voz y
voto, en la Asamblea Ciudadana Insular. En este sentido, la Asamblea Ciudadana Insular
arbitrará todos los mecanismos disponibles para garantizar el ejercicio del derecho a voz y
voto de todas las personas inscritas en el territorio, para lo que utilizará todas las herramientas
presenciales y telemáticas a su alcance.
Las Asambleas Ciudadanas Insulares estarán compuestas por todas las personas inscritas en Podemos en la respectiva isla a través de los respectivos municipios en los que han elegido libremente ejercer su derecho a voto dentro de Podemos y no podrán estar inscritas en más de un municipio al mismo tiempo.
Podemos actuará con un principio de subsidiaridad, siendo los órganos territorialmente
inferiores los privilegiados para establecer criterios organizativos propios en lo que respecta a
la acción política dentro de su propio territorio.
a. Competencias. Serán competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Insulares, al menos:
i. Determinar la forma en la que se trasladan las líneas políticas genera-les y los principios programáticos de Podemos a la isla.
ii. Elegir a la persona que ocupará la Secretaría General Insular mediante un sistema electoral de voto directo.
iii. Elegir a los miembros del CCI mediante el sistema de votación Dowdall.
iv. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de ela-boración participativa) correspondientes a procesos electorales de su isla, sin contradecir los principios programáticos aprobados por asambleas de orden territorial superior.
v. Decidir la fórmula política y jurídica en la que se concurre a los dife-rentes procesos electorales de su ámbito territorial correspondiente.
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vi. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas, las listas electo-rales para optar a cargos públicos en las instituciones de representa-ción de su respectivo ámbito territorial, que cuenten con un mínimo del 50% de mujeres.
vii. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza preelectoral o postelectoral de gobierno para las instituciones de representación de su ámbito territorial, de acuerdo con los principios generales aproba-dos por las asambleas de orden territorial superior.
viii. Revocar a la Secretaría General Insular de acuerdo con los procedi-mientos establecidos en este documento.
ix. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos terri-toriales o sectoriales de su municipio y, en su caso, definir espacios de representación menores o diferentes al municipio.
En el caso de que los acuerdos de la Asamblea Ciudadana Insular impliquen la disolución del
partido u otras cuestiones legales relacionadas, o cualquier proceso de cambio de naturaleza
orgánica con otras fuerzas políticas, será necesario adoptar las decisiones por mayorías
cualificadas de 2/3 de las personas inscritas en la isla y 2/3 de los Círculos activos.
La organización técnica de la Asamblea Ciudadana Insular le corresponde al Consejo Ciudadano
Insular.
5. Convocatoria de la Asamblea Ciudadana Insular y de consultas revocatorias.
a. La Asamblea Ciudadana Insular será convocada: i. Con carácter ordinario de forma automática transcurridos cuatro años
desde la anterior. Este tipo de convocatoria tendrá al menos una fase presencial y se denomina Asamblea Ciudadana ordinaria.
ii. En forma de Asamblea Ciudadana ordinaria después de que hayan pasado al menos dieciocho meses desde la anterior, por decisión de:
1. La Secretaría General o 3/5 del Consejo de Coordinación. 2. Una mayoría cualificada de 3/5 del CCI 3. Un 20% de las personas inscritas activas en Podemos de su
ámbito insular. 4. Un 30% de los Círculos activos o en proceso de activación.
iii. En forma de Asamblea Ciudadana permanente para decidir, con ca-
rácter vinculante, sobre elementos de gran relevancia política, por de-cisión de:
1. La Secretaría General o por mayoría simple del Consejo de Coordinación
2. La mayoría simple del Plenario. 3. Un 10% de los inscritos activos en Podemos en el nivel insular. 4. Un 20% de los Círculos activos o en proceso de activación.
b. Consulta revocatorias.
Las decisiones de la Asamblea Ciudadana podrán tener carácter de consulta revocatoria transcurrido un plazo de dieciocho meses desde la elección de la persona o el órgano que se vaya a revocar. En este caso, la consulta se podrá activar por la decisión de:
i. Un 20% de las personas inscritas activas en el nivel insular. ii. Un 25% de los Círculos activos o en proceso de activación.
iii. Una mayoría de 3/5 del CCI
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No se precisará de documento específico para la recogida de apoyos para iniciar cualquiera
de los derechos contenidos en este artículo. No obstante deberán recogerse en el documento
de apoyo al menos: el nombre y apellidos de los firmantes, documento de identificación y
firma.
Ninguna persona podrá ser sometida a una segunda consulta revocatoria hasta pasados al
menos 18 meses desde la anterior.
La participación mínima requerida para la consideración de validez de todos los procesos de consulta y revocación será del 10% de los inscritos.
La Coordinadora Insular 1-La Coordinadora Insular es el órgano encargado de garantizar la participación efectiva de la militancia de cada isla en todos los espacios de la organización. La misión de cada Ente Insular será la de proveer las herramientas necesarias para que la elaboración política y las decisiones organizativas en cada isla sean producto de la reflexión biyectiva entre los círculos y los órganos autonómicos.
2-Estará compuesto por miembros natos y miembros electos en la siguiente proporción:
- Los representantes de cada Circulo validado serán las personas que ocupen la Secretaría General del círculo y habrá otra persona que, cumpliendo paridad) podrá acudir en su nombre teniendo voto delegado. A esta persona la podrá elegir cada Círculo en cada momento para facilitar la conciliación y la rotación de las responsabilidades.
- Representantes de la militancia que serán elegidas por circunscripción única (insular) y candidaturas paritarias que garanticen la presencia de mujeres.
- Representantes del CCA en número igual a las áreas que en cada momento hubiera.
Además estas personas tendrán la función de secretaría insular de cada área en cada isla, facilitando así la elaboración política.
Y siempre de manera paritaria según el funcionamiento descrito en el documento organizativo estatal vigente.
3-El ámbito de las CI es insular, sin embargo sus funciones alcanzan al conjunto de Canarias como elemento cohesionador entre territorios. Entre sus competencias:
a) Trasladar las iniciativas políticas que emanen desde los círculos hasta los grupos parlamentarios de los diferentes Cabildos.
b) Coordinar y controlar la actividad del Grupo del Cabildo, manteniendo la interacción entre este órgano y los círculos y elevando a este las propuestas políticas que surjan del desarrollo del trabajo de los círculos y de los actores sociales en el territorio correspondiente siempre bajo la dirección política acordada por la Asamblea Ciudadana Autonómica.
c) Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana Autonómica y aquellas conducentes a desarrollar la línea política de Podemos en el territorio de su competencia.
d) Convocar a la asamblea Ciudadana Consultiva del ámbito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta de especial relevancia política para el conjunto de PODEMOS
e) Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier asamblea de nivel territorial inferior previa comunicación formal al CCA.
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f) Convocar las Asambleas Consultivas Insulares para que el grupo del cabildo realice una rendición de cuentas en las islas en donde Podemos tuviera representación.
g) Elaborar un presupuesto para cada cada ejercicio que será debatido y aprobado en el CCA para el normal desarrollo de las actividades de PODEMOS en su territorio (sin perjuicio de que la asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación).
f) Coordinar el trabajo de los círculos, apoyar la extensión de estos donde aun no los hubiera, ayudar/apoyar a los círculos que aun se están formando, crear coordinadoras comarcales, etc...
4-El funcionamiento de las distintos CI será siempre horizontal y se trabajará por áreas políticas insulares.
a) Las únicas figuras destacadas serán ambos portavoces que tendrán un carácter rotatorio semestral.
b) Se potenciará la participación telemática como elemento que permita la conciliación familiar y laboral.
c) Las secretarías insulares explicadas en el artículo 3 serán las responsables de la comunicación a nivel temático entre las CI y los distintos círculos sectoriales.
5- Las CI se autoconvocarán por consenso de sus integrantes y además podrán ser convocados, siempre con 48 horas de antelación, por
a) Los círculos, tanto territoriales como sectoriales validados de cada isla.
b) Los Consejos Ciudadanos Municipales
b) Los grupos parlamentarios del Cabildo de cada Isla
c) El Consejo Ciudadano Autonómico.
d) Sin perjuicio de estas normas los CI establecerán su propio reglamento de trabajo que será aprobado por el propio CI y que podrá ser ratificado, a instancias de los círculos, por la
Asamblea Presencial Consultiva
6-La parte electa de las CI se elegirá en la primera Asamblea Consultiva Insular que se celebre tras la aprobación de este documento. A partir de ahí se votará la renovación cada 2 años con independencia de las renovaciones que la parte nata sufriera de manera ajena al funcionamiento de las CI.
7- En aquellas islas en las que Podemos aún no tenga una estructura consolidada y robusta el papel de las CI es sustancial y puede llegar a convertirse, a falta de otros espacios de militancia, en el marco adecuado para facilitar la participación de todas las personas que así lo deseen. Para lograr esto las CI podrán solicitar partidas presupuestarias al CCE siempre y cuando vengan acompañadas de un memorándum explicando la problemática y el uso finalista de las mismas. En cada isla habrá un órgano Insular encargado de la coordinación de las iniciativas que aporten los Círculos y será a su vez el encargado de transmitir dichas iniciativas del Consejo Autonómico a los Círculos de cada una de las islas.
Este órgano tendrá, al menos, cuatro funciones básicas:
Ejercer un control sobre las políticas llevadas a cabo por el Cabildo así como de los cargos de Podemos en caso de que los hubiere.
Se encargará de canalizar y llevar al parlamento del Cabildo las iniciativas de los Círculos.
Transmitir y coordinar las iniciativas en ambas direcciones entre el Consejo Ciudadano y los Círculos.
Servir de apoyo a los Círculos existentes para ayudarles en su desarrollo y del mismo modo fomentar, guiar y acompañar el nacimiento de nuevos Círculos acompañando sus primeros pasos.
La Coordinadora Insular
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1- La Coordinadora Insular es el órgano encargado de garantizar la participación efectiva de la militancia de cada isla en todos los espacios de la organización. La misión de cada Ente Insular será la de proveer las herramientas necesarias para que la elaboración política y las decisiones organizativas en cada isla sean producto de la reflexión biyectiva entre los círculos y los órganos autonómicos.
2. Estará compuesto por miembros natos y miembros electos en la siguiente proporción:
- Los representantes de cada Círculo validado serán las personas que ocupen la Secretaría
General del círculo y habrá otra persona que, cumpliendo paridad) podrá acudir en su nombre teniendo voto delegado. A esta persona la podrá elegir cada Círculo en cada momento para facilitar la conciliación y la rotación de las responsabilidades.
- Representantes de la militancia que serán elegidas por circunscripción única (insular) y candidaturas paritarias que garanticen la presencia de mujeres.
- Representantes del CCA en número igual a las áreas que en cada momento hubiera.
Además estas personas tendrán la función de secretaría insular de cada área en cada isla, facilitando así la elaboración política.
Y siempre de manera paritaria según el funcionamiento descrito en el documento organizativo estatal vigente
3. El ámbito de las CI es insular, sin embargo sus funciones alcanzan al conjunto de
Canarias como elemento cohesionador entre territorios.
Entre sus competencias:
a) Trasladar las iniciativas políticas que emanen desde los círculos hasta los grupos parlamentarios de los diferentes Cabildos.
b) Coordinar y controlar la actividad del Grupo del Cabildo, manteniendo la interacción entre este órgano y los círculos y elevando a este las propuestas políticas que surjan del desarrollo del trabajo de los círculos y de los actores sociales en el territorio correspondiente siempre bajo la dirección política acordada por la Asamblea Ciudadana Autonómica.
c) Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana Autonómica y aquellas conducentes a desarrollar la línea política de Podemos en el territorio de su competencia.
d) Convocar a la asamblea Ciudadana Consultiva del ámbito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta de especial relevancia política para el conjunto de PODEMOS
e) Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier asamblea de nivel territorial inferior previa comunicación formal al CCA.
f) Convocar las Asambleas Consultivas Insulares para que el grupo del cabildo realice una rendición de cuentas en las islas en donde Podemos tuviera representación.
g) Elaborar un presupuesto para cada cada ejercicio que será debatido y aprobado en el CCA para el normal desarrollo de las actividades de PODEMOS en su territorio (sin perjuicio de que la asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación).
f) Coordinar el trabajo de los círculos, apoyar la extensión de estos donde aún no los hubiera, ayudar/apoyar a los círculos que aún se están formando, crear coordinadoras comarcales, etc...
4-El funcionamiento de las distintos CI será siempre horizontal y se trabajará por áreas políticas insulares.
a) Las únicas figuras destacadas serán ambos portavoces que tendrán un carácter rotatorio semestral.
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b) Se potenciará la participación telemática como elemento que permita la conciliación familiar y laboral.
c) Las secretarías insulares explicadas en el artículo 3 serán las responsables de la comunicación a nivel temático entre las CI y los distintos círculos sectoriales.
5- Las CI se autoconvocarán por consenso de sus integrantes y además podrán ser convocados, siempre con 48 horas de antelación, por
a) Los círculos, tanto territoriales como sectoriales validados de cada isla.
b) Los Consejos Ciudadanos Municipales
c) Los gelectos parlamentarios del Cabildo de cada Isla
d) El Consejo Ciudadano Autonómico.
e) Sin perjuicio de estas normas los CI establecerán su propio reglamento de trabajo que será aprobado por el propio CI y que podrá ser ratificado, a instancias de los círculos, por la Asamblea Presencial Consultiva
6-La parte electa de las CI se elegirá en la primera Asamblea Consultiva Insular que se celebre tras la aprobación de este documento. A partir de ahí se votará la renovación cada 2 años con independencia de las renovaciones que la parte nata sufriera de manera ajena al funcionamiento de las CI.
7- En aquellas islas en las que Podemos aún no tenga una estructura consolidada y robusta el papel de las CI es sustancial y puede llegar a convertirse, a falta de otros espacios de militancia, en el marco adecuado para facilitar la participación de todas las personas que así lo deseen. Para lograr esto las CI podrán solicitar partidas presupuestarias al CCE siempre y cuando vengan acompañadas de un memorándum explicando la problemática y el uso finalista de las mismas.
(Documento de Coordinadora Insular es una aportación de Aguado)
Organización de los Círculos
DOCUMENTO SOBRE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE
LOS CÍRCULOS
1.- Claves que dan sentido a esta propuesta:
- Poner en valor el papel de los círculos como espacio de articulación social en el territorio y
más cercano a la ciudadanía y su manera más genuina de implicación política y social en el
espacio local.
- Reforzar la relación de los círculos con los órganos de PODEMOS y su capacidad de propuesta
e incidencia política, siempre desde un modelo que recoja iniciativas, debate, opiniones e
ideas, dando cabida a un proyecto de horizontalidad en lo político y en la discusión de su
ideario y disciplina socio-política.
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- Promover la capacidad de auto-organización y coordinación de los círculos entre ellos,
promocionando el trabajo y la elaboración de propuestas conjuntas a la vez que un foro de
debate de ideas y formación contínua.
2.- Análisis de la situación:
El modelo inicial de organización en círculos está debilitado, de forma que podemos calificar la
situación actual como de reflujo generalizado. Un patrón organizativo acelerado y con varios
procesos electorales en paralelo en este paradigma ha podido contribuir a una situación de
conflicto y de pérdida de activos humanos en este proceso. A pesar de que la diversidad de
situaciones y dinámicas hace difícil encontrar una explicación basada en causas comunes, se
pueden identificar algunos factores que han podido influir:
a) Priorización de las dinámicas particulares: cada círculo ha seguido un desarrollo autónomo
en el que se han terminado imponiendo las dinámicas propias con escasas ocasiones para
intercambiar experiencias, ni para aprender de aciertos y errores de otros círculos. Desde la
propia organización y dada la juventud de los círculos no se han podido implementar estilos y
estrategias coordinadas y colaborativas en la estructura más básica de funcionamiento y
organización de Podemos, los círculos municipales.
b) Incapacidad para gestionar las diferencias: los desencuentros personales y luchas por el
liderazgo ha supuesto la ruptura del clima organizativo y personal necesario para la acción
política, se ha echado de menos una mayor integración de la diversidad política y del
pensamiento divergente como valor en la acción política y social. Esto indica una carencia de
nivel político y organizativo por una parte, (como no comprender los altos niveles de
pluralidad, respeto y participación que desde el 15M requiere la nueva política y en especial la
actividad de los círculos) y por otro lado indica la ausencia de cauces efectivos desde la
organización para prevenir y/o resolver diferencias y evitar conflictos. Es especialmente
preocupante el goteo y vaciado de los círculos con la marcha de compañero/as que han estado
en la puesta en marcha y difusión del proyecto.
c) Excesiva burocratización: la interpretación estrecha de las normas de funcionamiento ha
generado dinámicas internas que limitan la participación. Esto ha llevado a que las reuniones
de círculo hayan dejado de funcionar como espacios amplios y abiertos de debate y discusión
política. Al mismo tiempo se ha instalado un funcionamiento vertical de “arriba-abajo” que ha
generado un excesivo intervencionismo por parte de los órganos de dirección en la vida
interna de los círculos. El debate y la expresión de opiniones e iniciativas no pueden estar
ceñidas a un estilo burocratizado que limita la discusión.
d) Desmoralización política y/o organizativa: el “cansancio” o “desencanto” que ha llevado a
algunas personas a abandonar los círculos tiene más relación con las expectativas frustradas
sobre el funcionamiento y la participación política que con los logros y resultados generales de
PODEMOS. Una de las causas principales ha sido la falta de participación de los círculos en los
procesos de toma de decisiones y en la vida organizativa de PODEMOS en general. Esta
exclusión de los círculos en la toma de decisiones, así como la falta de canales para dar a
conocer sus propuestas e iniciativas, ha puesto en cuestión el sentido y utilidad de esta
estructura. Se ha comenzado a perfilar un estilo que no difiere de los partidos de la vieja
política.
3.- Propuestas de mejora:
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Los círculos deben ser el lugar donde se fomente el encuentro de la ciudadanía. Espacios de
debate político general y de debate político y organizativo de Podemos en particular,
generalmente con carácter propositivo, y de cuestiones concretas que preocupen a
nuestros/as vecinos y vecinas, deben ser espacios para la palabra y para la organización y la
acción.
Partimos de la idea que buena parte de las fuerzas del cambio están en Podemos, pero no
únicamente. Por ello es fundamental la presencia de miembros de Podemos en todos los
espacios de participación y de lucha. Es en estos espacios donde somos útiles a la creación de
“Poder Popular” real. Podemos deberá ser el referente Político, Ético y Moral, donde se mire y
vea reflejada la Sociedad Civil. La implicación y participación de nuestros miembros en el
entramado asociativo y social es indispensable y un elemento para la recogida de iniciativas y
el trabajo conjunto con estas plataformas sociales.
Creemos que entre las principales tareas del momento está, sin duda, la de potenciar y
reivindicar la función de los círculos como el órgano principal de actuación y participación
política de PODEMOS sobre el territorio, mejorando su efectividad y recuperando su papel
central como impulsores de los procesos de lucha y transformación social. Pero para lograrlo
es necesario:
- Mejorar sus procesos y dinámicas internas, reconociendo los potenciales de
dinamización política y social de unos círculos cercanos y pegados a la calle.
- Potenciar su autonomía de acción y dotarlos de una financiación adecuada. En estos
momentos los círculos suplen las limitaciones económicas por la buena voluntad de
sus miembros.
- Articular su funcionamiento dentro de la estructura organizativa de PODEMOS,
potenciando para ello procedimientos democráticos y participativos. Dar luz y seña de
identidad a los círculos dentro de la estructura, teniendo reuniones periódicas de
coordinación y creando canales para recibir las propuestas e iniciativas y que su debate
sea tenido en cuenta en la estrategia política de la organización.
- Garantizar unos niveles adecuados de apoyo desde la organización, que debe
dotarles de medios y recursos materiales, así como de apoyo logístico. Aliviar las
cargas de los círculos para hacer que estén en el trabajo político y organizativo que les
es propio dentro de sus fines.
- Mejorar su integración en el territorio y su imbricación con los movimientos sociales,
así como la acción ciudadana en los espacios donde se encuentran, con transparencia y
cercanía a las causas de las gentes. Desarrollando políticas y estrategias concretas en
su ámbito y territorio.
- En suma, empoderarlos reconociéndolos como órganos de la soberanía popular y
agentes imprescindibles del cambio político, así como de la recogida del sentir y las
aspiraciones de las gentes, sobre todo de los más desfavorecidos.
Se trataría de que en la nueva etapa los círculos recuperen su protagonismo como elementos
esenciales de la participación ciudadana, reivindicando su papel como motores de la
intervención política y de la movilización social, del trabajo político de análisis de la realidad
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ciudadana y como elemento transformador de la sociedad, reivindicando su papel como motor
de la intervención política y de la movilización social. Para ello los círculos tienen que
desarrollar una estrategia de penetración en el tejido social (Sociedad Civil: Asociaciones
vecinales, Asociaciones estudiantiles, profesionales, de mujeres, discapacitados, etc.,
sindicatos, ONG. etc..), sin tratar de sustituirlas.
Reglamento general de los Círculos Podemos en Canarias
CAPÍTULO 1. OBJETO Y DEFINICIONES
Artículo 1. Definición de círculo
Los círculos son el órgano de cercanía fundamental de participación y actuación política de
PODEMOS. Son una agrupación voluntaria y abierta en la que convergen personas interesadas
por una transformación social sustentada en el respeto por la democracia, la participación, la
sostenibilidad, la justicia social, la dignidad y los derechos humanos. Que promueven los
cambios políticos y económicos que confieran un poder real a la ciudadanía y un reparto más
equitativo de la riqueza. Con un rescate real de las capas más deprimidas y desfavorecidas.
Son la herramienta para articular la participación y el debate político de los ciudadanos y
ciudadanas en cada territorio, apoyar, penetrar e insertarse en los movimientos sociales para
impulsar y extender las distintas luchas y reivindicaciones políticas, con el objetivo de afianzar
el bienestar ciudadano y el justo derecho a la participación en las decisiones públicas.
Son independientes para organizarse en la forma que mejor convenga a sus objetivos, por ello
se garantizará su autonomía e independencia en todos los ámbitos y decisiones que les son
propios. Un principio de autonomía e independencia que le hace válido para dotarse de
sistemas, estrategias y estilos diversos para conseguir los fines que sus órganos crean
convenientes poner en curso.
Las fórmulas de relación de los círculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se
ajustarán a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden
territorial pudieran acordar en uso de sus atribuciones.
Artículo 2. Sobre los ámbitos de actuación y funcionamiento de los círculos
Los círculos tendrán autonomía e independencia en todos los ámbitos y decisiones que les son
propios, y especialmente, para decidir sobre sus fórmulas organizativas en el ejercicio de sus
competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de
las Asambleas y Consejos Ciudadanos correspondientes. Fomentando un pensamiento político
libre, divergente y marcadamente social.
Los ámbitos de actuación de los círculos son:
• La canalización de las aspiraciones de movimientos sociales, organizaciones y
personas de su ámbito territorial, que comparten los objetivos de PODEMOS, para
convertirlas en propuestas de política pública, trasladando la voz de la ciudadanía al
marco institucional con el compromiso de defender la palabra dada.
• El impulso y reforzamiento del tejido de redes vecinales, asociativas, ecológicas,
sindicales y culturales, para dar forma organizada y apoyo a los conflictos que se
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generan en la comunidad. Conocimiento, implicación y fieles fedatarios de las justas
reivindicaciones populares.
• La generación de contenido y orientaciones políticas para los órganos decisorios de
PODEMOS mediante estrategias, iniciativas y programas, a través de conocimientos
específicos y especializados sobre el funcionamiento y las características de
instituciones y agentes sociales relacionados con su ámbito territorial. Formación en
dos niveles, en el propio de los órganos de la organización y en conocer la estructura
de organismos e instituciones.
Con el fin de garantizar que los círculos no sean meros grupos de activistas destinados sólo a
realizar las campañas electorales, los Consejos Ciudadanos deberán consultarles temas de
especial trascendencia en su territorio, para su estudio, debate y realización del trabajo
propositivo y de elaboración de documentos políticos.
Los círculos gozarán también de plena autonomía para la comunicación y la coordinación entre
ellos. Desde los Consejos Ciudadanos se promoverá la organización de Encuentros de círculos y
se fomentará el debate y el aprendizaje entre ellos, con el fin de garantizar un mejor trabajo
de base en los diferentes municipios a través del intercambio de experiencias. Se garantizarán
los canales adecuados de comunicación para la elaboración de estrategias conjuntas. Pudiendo
estos crear comisiones de estudio y trabajo de todas aquellas materias que crean convenientes
para mejor realizar las tareas que les son propias a nivel intercírculos.
Los principios que rigen la actividad y funcionamiento de los círculos son los siguientes:
Carácter asambleario: el órgano fundamental de debate político y la instancia principal y
última de la toma de decisiones es la Asamblea del círculo. La facultad de convocar sus reuniones
y proponer el orden del día corresponde a los órganos del círculo a quienes la Asamblea las
atribuya. Y siempre que un número determinado de miembros lo soliciten de manera fehaciente
a este mismo órgano.
Transparencia: las reuniones serán públicas y abiertas, con publicación y libre consulta de
todas las actas y documentos. Esta transparencia tendrá que ser también para la ciudadanía a
través de internet y redes sociales. Organización abierta, diáfana y con visibilidad cristalina.
Horizontalidad: no habrá cargos o puestos jerárquicos. Para las distintas
responsabilidades se utilizarán las figuras de portavoces, enlaces y delegados, de carácter
paritario, que trasladarán a los distintos ámbitos las resoluciones del círculo. Estas figuras
responderán ante la Asamblea del mismo y podrán ser revocados en cualquier momento por
ella. Además de dar fehaciente información de los órganos en los que nos estén representando
y de las gestiones realizadas con las peticiones que se hagan llegar a otros órganos desde el
circulo. Se priorizará la toma de decisiones colegiada y el trabajo colaborativo en todas las
instancias.
Porosidad: para facilitar la participación ciudadana y la imbricación con el tejido social, se
evitarán cualquier tipo de restricción o elemento de diferenciación (como carnets o cuotas
obligatorias). Para participar en un círculo el único requisito es asistir a su asamblea o alguna
de las comisiones o grupos de trabajo que se pudieran crear. El valor más auténtico dentro del
circulo es la participación y la implicación social y ciudadana de sus miembros y todos y cada
uno de ellos están unidos por una relación de activismo y de lucha en lo social, ecológico,
sindical, vecinal y político.
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Artículo 3. Sobre la constitución de los círculos
Los círculos con carácter general requieren para su constitución de una asamblea
constituyente en la que participe al menos el 1% de los inscritos de PODEMOS en ese ámbito
territorial y, en cualquier caso, un mínimo de 5 personas.
El Círculo territorial mínimo corresponderá con el barrio.
Un acta constituyente recogerá los procedimientos acordados que regirán el funcionamiento
del círculo, que incluirán en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos.
CAPÍTULO 2. COMPETENCIAS DE LOS CÍRCULOS
Artículo 4. Promover consultas a las Asambleas Ciudadanas
Con el fin de generar propuestas de línea y acción política de abajo a arriba, los círculos activos
podrán promover consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier ámbito territorial, mediante
el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta escrita.
2. Lograr el aval a la propuesta de un 20 % de los círculos activos o un 10 % de la inscripción,
correspondientes al ámbito territorial del que se trate. Para la obtención de este aval, el
Consejo Ciudadano correspondiente, informará de la propuesta y su contenido a todas las
personas inscritas, a través de los medios oficiales.
En caso de que la Asamblea Ciudadana Estatal estableciera en algún momento un
procedimiento menos restrictivo, será ese el aplicable para promover las consultas.
Artículo 5. Trasladar iniciativas y programas de acción política a los Consejos Ciudadanos
Los círculos serán competentes para trasladar iniciativas y programas de acción política a los
Consejos Ciudadanos.
A tal efecto, los Consejos Ciudadanos deberán atender dichas iniciativas y programas
propuestos por los círculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta de iniciativa o programa por escrito.
2. Lograr el aval a la propuesta de un 10 % de los círculos activos o un 10 % de las personas
inscritas activas correspondiente al ámbito territorial del Consejo Ciudadano. Para la obtención
de este aval, el Consejo Ciudadano informará de la propuesta y su contenido a todas las
personas inscritas, a través de los medios oficiales.
En caso de que la Asamblea Ciudadana Estatal estableciera en algún momento un
procedimiento menos restrictivo, será ese el aplicable para trasladar iniciativas y programas de
acción.
Artículo 6. Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano, como parte de su proceso deliberativo, deberá, preceptivamente, dar
cuenta y consultar a los círculos en relación con su actividad.
Desde el Consejo Ciudadano se promoverán e impulsarán el debate y la discusión política en
los círculos, así mismo se organizarán actos y campañas que aseguren la comunicación entre
los cargos institucionales de todos los niveles y los círculos. Como manera de que estos rindan
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cuenta ante la ciudadanía de su trabajo político y a su vez expongan sus propuestas de futuro y
sus compromisos más cercanos.
CAPÍTULO 3. PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CÍRCULOS
Artículo 7. Requisitos para participar en un círculo
a) Los círculos están permanentemente abiertos a la participación ciudadana. No es preciso ser
una persona afiliada o inscrita de PODEMOS para participar en un círculo. Solo se pide
compromiso y disposición para trabajar en equipo.
b) Sin perjuicio de lo anterior, no se permitirán en los círculos actitudes sexistas, xenófobas,
autoritarias, lgtbífobas, denigrantes, insultantes, acusaciones o caricaturas, difamaciones ni
violencia verbal o física, así como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos
humanos por parte de ninguna de las personas que lo integran. La defensa de los derechos de
ciudadanía y de los derechos humanos parte desde una organización interna estrictamente
respetuosa con estos principios.
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podrá solicitar la asistencia de la Comisión de
Garantías Democráticas territorial o, en su caso, estatal, para defender en un procedimiento
escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier círculo de este Estatuto y los principios
fundamentales en él expresados.
Artículo 8. Financiación y transparencia en los círculos
a) Los círculos gozarán de una estructura de financiación propia y autónoma, integrada en la
de PODEMOS. Es necesario el apoyo económico y organizativo para una buena salud de los
círculos.
b) Los círculos validados están obligados a publicar sus cuentas, medios de financiación y uso
de recursos económicos, a través de mecanismos accesibles a la ciudadanía, y con una
periodicidad mínima de seis meses. Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que
pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior, en particular
en lo referente a obligaciones de transparencia. Claridad y transparencia son los signos visibles
de la nueva política y hay que hacer un esfuerzo por dar visibilidad en esta materia ante los
ciudadanos.
c) Los círculos reconocidos articularán sus mecanismos de financiación con el Consejo
Ciudadano de orden territorial inmediatamente superior al que deberán rendirle cuentas
conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas específicas
adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del ámbito territorial igual o superior al del
círculo validado. En este sentido tiene que haber una corresponsabilidad en el sostenimiento
económico y organizativo de los círculos.
d) Los procesos de contratación de los círculos que excedan un 5 % de su presupuesto anual
deberán ser publicitados y el círculo arbitrará los medios para elegir, entre al menos tres
presupuestos, el que más se adecue a sus necesidades. Siempre con publicidad y conocimiento
de las partes de este proceso de contratación y de las propuestas presentadas con claridad
meridiana y contrastable.
e) El patrimonio del círculo es inembargable e intransferible por cualquiera de las personas que
lo componen, pertenece al círculo y esta circunstancia solo puede alterarse por la disolución
del círculo.
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f) Cualquier miembro de un círculo podrá recabar la asistencia de la Comisión de Garantías
Democráticas territorial o, en su caso, estatal, para defender en un procedimiento escrito (y
contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades
establecidos en cada círculo y en estos Estatutos, así como la fidelidad contable y el
cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
La Asamblea Ciudadana Municipal.
La Asamblea Ciudadana Municipal es el máximo órgano de decisión en este ámbito territorial y
posee, de forma permanente, la máxima capacidad de decisión en dicho territorio, siempre en
coherencia con los acuerdos emanados de las Asambleas Ciudadanas de orden territorial
superior. Así, les corresponde autonomía respecto a todas las cuestiones de especial
relevancia para el conjunto de la organización en ese territorio, siempre que no contravengan
los principios generales de Podemos ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de ámbito
territorial superior.
La Asamblea Ciudadana Municipal permanecerá activa de manera continuada, y se
considerará abierta de forma permanente para la realización de procesos de decisión y
consultas vinculantes sobre temas de especial relevancia política en el municipio.
Para asegurar la coherencia del proyecto, la elección de la línea estratégica en el municipio,
de la Secretaría General Municipal y de la composición del Consejo Ciudadano Municipal se
hará de forma relacionada y en un mismo proceso.
Todas las personas inscritas en Podemos en el municipio tendrán derecho a participar, con
voz y voto, en la Asamblea Ciudadana Municipal. En este sentido, la Asamblea Ciudadana
Municipal arbitrará todos los mecanismos disponibles para garantizar el ejercicio del derecho
a voz y voto de todas las personas inscritas en el territorio, para lo que utilizará todas las
herramientas presenciales y telemáticas a su alcance.
Las Asambleas Ciudadanas Municipales estarán compuestas por todas las personas inscritas en
Podemos en el respectivo municipio. Las personas inscritas decidirán con plena libertad el
municipio en el que quieren inscribirse y ejercer su derecho de sufragio, y no podrán estar
inscritas en más de un municipio al mismo tiempo.
Sin perjuicio de la coordinación de la estrategia política y del principio de jerarquía normativa
de los ámbitos territoriales superiores, Podemos actuará con un principio de subsidiaridad,
siendo los órganos territorialmente inferiores los privilegiados para establecer criterios
organizativos propios en lo que respecta a la acción política dentro de su propio territorio
Competencias
Serán competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Municipales, al
menos:
Determinar la forma en la que se trasladan las líneas políticas generales y los principios
programáticos de Podemos al municipio.
Elegir a la persona que ocupará la Secretaría General Municipal mediante un sistema electoral
de voto directo.
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Elegir un Consejo Ciudadano Municipal mediante un sistema de listas abiertas, corregido con
criterios de género, con un mínimo del 50% de mujeres.
Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración participativa)
correspondientes a procesos electorales de su municipio, sin contradecir los principios
programáticos aprobados por asambleas de orden territorial superior.
Decidir la fórmula política y jurídica en la que se concurre a los diferentes procesos electorales
de su ámbito territorial correspondiente.
Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas, las listas electorales para optar a cargos
públicos en las instituciones de representación de su respectivo ámbito territorial, que
cuenten con un mínimo del 50% de mujeres.
Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza preelectoral o postelectoral de gobierno
para las instituciones de representación de su ámbito territorial, de acuerdo con los principios
generales aprobados por las asambleas de orden territorial superior.
Revocar a la Secretaría General Municipal, o a cualquiera de los miembros del Consejo
Ciudadano Municipal, de acuerdo con los procedimientos establecidos en este documento.
Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos territoriales o sectoriales de
su municipio y, en su caso, definir espacios de representación menores o diferentes al
municipio.
En el caso de que los acuerdos de la Asamblea Ciudadana Municipal impliquen la disolución del
partido u otras cuestiones legales relacionadas, o cualquier proceso de cambio de naturaleza
orgánica con otras fuerzas políticas, será necesario adoptar las decisiones por mayorías
cualificadas de 2/3 de las personas inscritas en el municipio y 2/3 de los Círculos activos.
Los procedimientos de convocatoria de la Asamblea Ciudadana Municipal serán análogos a los
de la Asamblea Ciudadana Estatal, teniendo en cuenta que las Asambleas Ciudadanas
Municipales solo podrán adoptar decisiones en torno a las materias de su competencia
territorial, y otras de especial transcendencia, si el proceso de votación final cumple con los
siguientes requisitos:
Un quorum mínimo del 10% de las personas inscritas en Podemos en el territorio.
Un proceso de votación que será necesariamente telemático, con los debidos requisitos de
debate público y abierto a la participación de militantes e inscritos, y con un periodo de
votación suficiente.
Un apoyo mínimo a la convocatoria del proceso de 2/3 del Consejo Ciudadano.
Los acuerdos territoriales alcanzados no podrán alterar la igualdad de derechos del conjunto
de los inscritos en Podemos, independientemente de su lugar de inscripción, ni responderán a
cuestiones decididas con anterioridad inmediata a la Asamblea Ciudadana ordinaria de
ámbito territorial superior.
La organización técnica de la Asamblea Ciudadana Municipal le corresponde al Consejo
Ciudadano Municipal.
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El Consejo Ciudadano Municipal y el plenario.
El Consejo Ciudadano Municipal, o en su defecto el plenario, es el órgano encargado de
debatir, decidir y ejecutar la dirección política de Podemos en su municipio entre Asambleas
Ciudadanas Municipales y siempre de acuerdo con lo aprobado en estas y con la línea
estratégica general de Podemos.
Estará compuesto por el número de miembros que defina su correspondiente Asamblea
Ciudadana Municipal de acuerdo a lo establecido en este documento.
Son competencias de cada Consejo Ciudadano Municipal o, en su defecto del plenario, al
menos:
Impulsar la línea política de Podemos aprobada por la Asamblea Ciudadana Municipal,
siempre en coherencia con las líneas estratégicas generales de Podemos.
Aprobar o rechazar las propuestas de presupuestos anuales —presentadas por el Consejo de
Coordinación Municipal si lo hubiera o, en su defecto, por la Secretaría General Municipal o el
propio plenario—, sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana Municipal pueda exigir, según
los procedimientos previstos, su ratificación.
• Aprobar o rechazar las propuestas de presupuestos extraordinarios —presentadas por el
Consejo de Coordinación Municipal si lo hubiera o, en su defecto, por la Secretaría General
Municipal o el propio plenario—, sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana Municipal pueda
exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación.
• Revisar y, en su caso, redactar, refundir, adaptar y armonizar para su municipio todos los
reglamentos de carácter general y desarrollar reglamentos propios para su ámbito territorial,
incluyendo el del propio Consejo Ciudadano Municipal.
• Nombrar y sustituir a las personas que conforman el Consejo de Coor-dinación Municipal.
• Nombrar y sustituir a los y las responsables de las secretarías, áreas y equipos de trabajo
municipales, cuando los haya.
• Organizar, en su caso, el proceso electoral de revocación de la perso-na elegida para ocupar
la Secretaría General Municipal o de cualquier miembro del Consejo Ciudadano Municipal, que
tendrá que llevarse a cabo tras el periodo prescrito y sobre el mismo cuerpo electoral que les
eligió. Para la realización de los procesos de revocación, se realizará un reglamento específico
de revocatorio que será público y previo.
• Crear todas aquellas estructuras organizativas de carácter territorial-mente inferior
necesarias para el funcionamiento del propio Consejo Ciudadano Municipal y adaptadas a las
necesidades concretas de su propio territorio.
• Definir los mecanismos necesarios para la coordinación política del Consejo Ciudadano
Municipal con el grupo municipal del correspondiente municipio, así como elegir, tras
escuchar al grupo municipal, sus estructuras de funcionamiento, portavocías y a las personas
que desempeñarán esas responsabilidades. En los casos donde se decida concurrir en
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confluencias municipales, deberá decidir la relación que se establecerá con el espacio de
confluencia.
Convocatoria
El Consejo Ciudadano Municipal podrá ser convocado en cualquier momento:
A propuesta de la Secretaría General Municipal o del Consejo de Coordinación Municipal.
A petición del 25% del Consejo Ciudadano Municipal.
A petición del 10% de las personas inscritas en Podemos en el municipio.
A petición de 2/3 del censo de militantes activos del círculo del municipio
Por resolución de la Comisión de Garantías Democráticas Autonómica transcurridos tres meses
desde el Consejo Ciudadano Municipal anterior.
En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones plenarias del
Consejo Ciudadano Municipal. La Secretaría General Municipal tendrá la obligación de
convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo, salvo decisión motivada por
circunstancias extraordinarias. Funcionamiento
Cada Consejo Ciudadano Municipal elaborará su propio reglamento de funcionamiento y
determinará su estructura funcional, atendiendo a lo que la Asamblea Ciudadana Municipal
ordinaria haya decidido sobre su propia organización.
Independientemente de esta organización, los Consejos Ciudadanos Municipales tendrán una
Secretaría de Feminismos y Políticas de Igualdad.
Asimismo, se habilitarán en el Consejo Ciudadano municipal 2 escaños de democracia directa.
En las reuniones presenciales del Consejo Ciudadano podrán abordarse determinados temas
cuyo debate se retransmita en streaming, cuyos documentos de apoyo se distribuyan con al
menos siete días de antelación y en los cuales puedan votar, telemáticamente y a través de los
escaños de participación directa, todos los inscritos y las inscritas.
La Secretaría General Municipal.
La Secretaría General Municipal es el órgano que ejerce la representación política e
institucional de Podemos en el municipio, coordinando sus actividades y asegurando la
coherencia estratégica de su discurso y acción política, así como la coordinación y la
coherencia estratégica con Podemos a nivel autonómico y estatal. Competencias
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Serán competencias de la persona elegida para ejercer la Secretaría General Municipal o
denominación homologable:
Ejercer la representación política e institucional de Podemos en el municipio, coordinando sus
actividades.
Presidir el Consejo Ciudadano Municipal y el Consejo de Coordinación Municipal, cuando
existan.
Convocar la Asamblea Ciudadana Municipal.
Elección
La persona que ocupe la Secretaría General Municipal será elegida por la Asamblea Ciudadana
Municipal mediante sufragio libre y directo, de acuerdo con lo establecido en este documento.
La persona que ocupe la Secretaría General Municipal podrá ser revocada mediante la
convocatoria de una consulta vinculante revocatoria a la Asamblea Ciudadana Municipal que lo
nombró. El Consejo Ciudadano Municipal, o en su defecto el plenario, actuando de manera
colegiada, será el encargado de organizar el proceso electoral de revocación.
La Secretaría General Municipal.
La Secretaría General Municipal es el órgano que ejerce la representación política e
institucional de Podemos en el municipio, coordinando sus actividades y asegurando la
coherencia estratégica de su discurso y acción política, así como la coordinación y la
coherencia estratégica con Podemos a nivel autonómico y estatal. Competencias
Serán competencias de la persona elegida para ejercer la Secretaría General Municipal o
denominación homologable:
Ejercer la representación política e institucional de Podemos en el municipio, coordinando sus
actividades.
Presidir el Consejo Ciudadano Municipal y el Consejo de Coordinación Municipal, cuando
existan.
Convocar la Asamblea Ciudadana Municipal.
Elección
La persona que ocupe la Secretaría General Municipal será elegida por la Asamblea Ciudadana
Municipal mediante sufragio libre y directo, de acuerdo con lo establecido en este documento.
La persona que ocupe la Secretaría General Municipal podrá ser revocada mediante la
convocatoria de una consulta vinculante revocatoria a la Asamblea Ciudadana Municipal que lo
nombró. El Consejo Ciudadano Municipal, o en su defecto el plenario, actuando de manera
colegiada, será el encargado de organizar el proceso electoral de revocación.
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Anexo 1
PROPUESTA DE TRANSPARENCIA Y FINANZAS PARA PODEMOS CANARIAS.
En estos más de 3 años desde que se fundó Podemos hemos logrado ser un
ejemplo y un referente en transparencia y finanzas. Hemos marcado un antes y
un después. Al resto de partidos aún les queda mucho para alcanzar nuestro
nivel en esta materia porque hemos logrado que desaparezcan del escenario
político determinadas prácticas escondidas en cajas B y financiación opaca e
irregular.
Pero ahora, desde la convicción de que PODEMOS SEGUIR AVANZANDO,
nos toca mirar más allá. Debemos seguir siendo un referente, y para ello no
podemos quedarnos en el mismo sitio. Debemos seguir dando pasos en
materia de transparencia y finanzas.
Debemos ser los primeros y primeras en exigir para nuestro partido lo mismo
que estamos exigiendo en las instituciones. Un partido con paredes de cristal,
donde se sepa de dónde viene y a qué se destina cada euro. Un partido con
total transparencia, y donde no haya ninguna duda.
Eso queremos para el renovado Podemos Canarias que ha de salir tras el
proceso interno que viviremos este próximo mes de junio. Está claro que
hemos logrado grandes avances, pero debemos conquistar más.
La corrupción ha sido uno de los grandes males de España y de Canarias. Por
ello, este documento parte de la convicción de que la mejor vacuna contra la
corrupción es la transparencia. Y por eso queremos y debemos dar ejemplo.
Podemos tiene que seguir siendo un referente, que vayamos varios pasos por
delante con la ambición y el convencimiento de que entre todos y todas lo
podemos conseguir. Con este documento como punto de partida. Aquí están
nuestras propuestas en materia de finanzas y transparencia para Podemos
Canarias.
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Descentralizar.
Este documento propone profundizar y ampliar el modelo construido hasta
ahora para fomentar la autonomía canaría, la descentralización municipal y
racionalizar el gasto autonómico, proponiendo un nuevo esquema de reparto
de los fondos y nuevas herramientas para fomentar la recaudación y la
autofinanciación.
Es hora de acometer una segunda descentralización financiera y dotar de
recursos económicos y herramientas a los territorios, en especial al nivel
municipal.
En segundo lugar, es necesario alinear las fuentes de financiación con su
ámbito territorial. Es decir, asegurar que las subvenciones autonómicas y las
donaciones de los cargos electos nutren de recursos al territorio en donde se
recaudan. No solo es justo que sea así, sino que también genera una
competición sana por la cual cada lugar dispone de mayores recursos en
función de su resultado electoral y su implantación territorial.
En tercer lugar, es urgente acometer la descentralización municipal, dotando de
recursos suficientes al ámbito local a través del 100% de la recaudación de las
colaboraciones económicas. Cuantos más colaboradores económicos tenga un
municipio, mayor será su capacidad financiera.
Preparados para echar raíces a nivel municipal.
Desde la aparición de Podemos, la mayoría de los recursos financieros han
sido absorbidos a nivel estatal. Esto generaba que los recursos privados de
simpatizantes a nivel local servían para sufragar el asalto institucional pero los
recursos adicionales provenientes de la presencia en las instituciones públicos
no llegaba a nivel local.
Ante la previsible renovación de los CCMs, es hora de revertir este proceso.
También será necesario contar con personal profesionalizado que pueda dar
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cobertura a los municipios, simplificando las obligaciones contables y haciendo
más ligera y eficiente la estructura local.
Este nuevo ciclo nos va a permitir unos años de trabajo estable, y para poder
desarrollarlo necesitamos disponer también de un sistema de financiación
estable. Por ello, uno de los objetivos que tenemos es asegurar los recursos
que nos permitan planificar y crecer.
Para esta tarea debemos apostar por un trabajo de equipo más allá de las
personas responsables de finanzas autonómicas. Por ello, desarrollaremos la
Comisión de Finanzas Autonómica, recogida en el Documento de Principios
Organizativos aprobado a nivel estatal. Su compromiso y funcionamiento
vendrá recogido en el reglamento de funcionamiento del Consejo Ciudadano
Autonómico que se aprobará al inicio de su mandato.
Para ello, contará con una estructura administrativa que le permita apoyar las
labores contables en los responsables municipales y en los círculos para
cumplir con las obligaciones fiscales y la rendición de cuentas.
Serán atribuciones de esta Comisión:
de ingresos y gastos de
Podemos Canarias para su deliberación y aprobación en los órganos
competentes.
de los gastos autorizados por los órganos competentes.
ntables y elaborar el balance y las cuentas
anuales.
el Consejo Ciudadano Autonómico o su Consejo de Coordinación.
Deberá preparar aquellas memorias e informes correspondientes a su
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Área que deban ser objeto de deliberación y aprobación por parte del
Consejo Ciudadano Autonómico o de la Asamblea Ciudadana.
Interventor de la Transparencia y Control Financiero.
Para mejorar el control y el respaldo de los mecanismos de transparencia, así
como para enriquecer el control financiero, crearemos esta figura externa al
Consejo Ciudadano Autonómico, que se complementará con la Comisión de
Finanzas Autonómica. Su función será la de proteger la aplicación de la
transparencia y la ejecución de los controles financieros establecidos, así como
colaborar en su progreso y avance.
Para garantizar su independencia, el Interventor de la Transparencia y Control
Financiero no pertenecerá al Consejo Ciudadano Autonómico sino que será
una persona inscrita, a propuesta del Consejo de Coordinación que deberá ser
elegida en el CCA, requiriendo para ello una mayoría de 3/5. La Secretaría
General abrirá un procedimiento de propuestas entre los miembros del CCA,
con un requisito imprescindible, que la persona a elegir tenga los
conocimientos necesarios para desarrollar esta competencia.
Sus competencias serán:
transparencia.
Asesorar a la Comisión de Finanzas y al responsable de Finanzas
Autonómico en el ejercicio de control financiero y en materia de
transparencia, desarrollando las herramientas necesarias para ello.
, sugerencias
y aportaciones de los inscritos o círculos en relación a esta materia.
Ciudadano Autonómico, de los grupos institucionales y de cualquier
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órgano insular y municipal que se conformen en Canarias.
Comisión de Garantías, y aceptación de la misma, si observara
irregularidades graves o si se le negara el acceso a los datos contables
necesarios para el desarrollo de su trabajo.
La financiación de Podemos Canarias
La financiación se adaptará a las prioridades políticas que se han definido en
este proyecto.
Las fuentes de financiación serán de dos tipos. Por un lado, la financiación
pública, basada fundamentalmente en la aportación que hacen las
administraciones a los grupos institucionales para su funcionamiento como son
los grupos municipales, los Cabildos Insulares y el Grupo Parlamentario
Autonómico.
Y por otro lado, a través de las aportaciones propias, que son las donaciones
voluntarias que hacen los miembros de los Círculos y las donaciones que
hacen los diputados, consejeros y concejales de las cantidades que cobran y
que se exceden de los tres SMI.
Fondo Insular de Solidaridad y Compensación por Insularidad
Se solicitará al Consejo Ciudadano Estatal que introduzca nuevos criterios y
factores para compensar a las autonómicas y territorios con especificidades. En
el caso de Canarias, se atenderá especialmente a la lejanía e insularidad.
Política de contrataciones.
Para asegurar un nivel apropiado de transparencia, concurrencia y publicidad,
los presupuestos aprobados vendrán acompañados de unas bases de
ejecución en las que se establecerán los mecanismos de aprobación y
ejecución siguiendo los tipos y principios que se detallan a continuación:
pág. 50
ejecución podrá ser aprobada por la responsable del área, equipo,
órgano o a quien esté consignado el presupuesto, siempre contando con
el visto bueno del Responsable de Finanzas en función de la liquidez, y
en cuya ejecución no se requiere de publicidad ni de presupuestos
competitivos.
Su
ejecución deberá contar con un mayor control en la disposición y
ejecución que será establecido por la Comisión de Finanzas y aprobado
por el Consejo Ciudadano Autonómico, junto con los presupuestos y
estudiando al menos 3 ofertas competitivas antes de proceder a su
contratación.
ejecución deberá contar con la aprobación de, al menos, el Consejo de
Coordinación y en todo caso será establecido por la Comisión de
Finanzas y aprobado por el Consejo Ciudadano Autonómico con los
presupuestos, debiendo constituirse una Mesa de Contratación cuya
composición y funcionamiento serán aprobados igualmente en las bases
de ejecución que acompañarán los presupuestos.
Contratación de personal.
Esta nueva etapa necesita de una nueva forma de trabajo interno. El
voluntariado con su esfuerzo y su talento, de manera desinteresada, es
importante y vital para seguir construyendo nuestra organización, pero existen
ámbitos de aportación colectiva y de colaboración que resultan vitales. La clave
es asegurar un intenso trabajo cotidiano y diario con profesionales y equipos
diversos. El personal contratado va a asegurar que los equipos de trabajo
formados por voluntarios, cargos electos y simpatizantes funcionen.
Tipos de contratos:
pág. 51
Autonómico y por grupo institucional. La duración de este trabajo se
limitará a la permanencia de la persona de la que dependa y su contrato
finalizará cuando cese su responsable.
puesto. Como máximo el 40% de la valoración podrá responder a la
afinidad política.
Las contrataciones ‘técnicas’ se harán a través de concurso público. Se
establecerá un reglamento interno para las contrataciones que deberán
ser aprobadas por el Consejo Ciudadano Autonómico, que observe al
menos los siguientes requisitos para realizar procesos de contratación,
así como medidas para resolución de conflictos:
de inicio de procedimiento donde se
establecerá la constitución de la Mesa de Contratación
permanente o puntual.
determinará unos baremos de méritos incluyendo elementos
cualitativos y de confianza política que no podrán representar
más del 40% de los méritos totales.
mínimos establecidos. Realizará las entrevistas pertinentes, en
las que cualquier miembro tendrá la obligación de abstenerse si
se hubieran dado casos de conflictos de intereses previamente
establecidos.
personal contratado para poder mejorar y reevaluar la división de
tareas y el cumplimiento de las funciones.
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Este método será de aplicación para todas las contrataciones que se hagan en
Podemos Canarias.
El número de personas que cada año natural puedan ser objeto de contrato, y
por tanto, figurar en el listado de ocupación de puestos de trabajo del personal
laboral de Podemos Canarias durante la totalidad del año o parte de él, deberá
ser fijado por acuerdo del Consejo Ciudadano de Canarias, con carácter previo
al inicio del año natural. Cuando concurran circunstancias excepcionales y no
sea posible prever con antelación dicho número, este podrá ser modificado a lo
largo del año natural por acuerdo del Consejo Ciudadano de Canarias.
Donaciones de cargos públicos.
Todas las donaciones serán destinadas en un 50% al partido y el otro 50%
restante a la creación y mantenimiento de una Fundación Canaria para el
apoyo a proyectos sociales y para la elaboración de un plan de formación.
Rendición de cuentas.
Todos los gastos de los Consejos Ciudadanos y los grupos institucionales se
actualizarán cada 3 meses, incluyendo los justificantes de todos los gastos.
Sólo las indemnizaciones fijas por segunda vivienda serán de un importe fijo
mensual que no necesita justificantes, pero cualquier otro tipo de ingresos por
dietas o viajes deberá ser justificado trimestralmente, incluyendo pruebas
documentales.
Esta rendición de cuentas, al igual que la relacionada con su actividad
institucional, será de obligado cumplimiento por todos los cargos públicos
Firman este documento ORGANIZATIVO el equipo de trabajo AHORA SÍ PODEMOS
Davinia Arbelo Almeida
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Manuel Hernández González
Belén Hidalgo Martín
Francisco López Peña
María Jesús Pellejero Rodríguez
Cirilo Pérez Peña
Patricia Rodríguez Delgado
Juan Antonio Ruiz Delgado
Pino Sánchez Bogatell
Ana Gloria Sánchez Ruano
Jorge Sancho González
José Daniel Soto Vega
Montserrat Trejo Sánchez
Enrique Venegas Sánchez
Jorge Sancho González