DERECHO POLITICO

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DERECHO POLITICOIntroduccin al derecho poltico

La poltica

La poltica segn la RAE: es el arte, doctrina u opinin referente al gobierno de los estados.-/Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos pblicos.-/Actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos pblicos con su opinin con su voto o de cualquier otro modo.- Cortesa y un buen modo de portarse.- /Arte o traza con que se conduce un asunto o se emplean los medios para alcanzar un fin determinado.-/Orientaciones o directrices que rigen la actuacin de una persona o entidad en un asunto o campo determinado.-

Sin embargo ensear el concepto de poltica no puede limitarse a las indigentes denominaciones que nos dan los diccionarios, es por ello, que aparece como ms necesario para entender el concepto de poltica indagar en el origen etimolgico del trmino.-Origen etimolgico

Si existe un vocablo o concepto equvoco y lleno de ambigedades es sin duda el de la poltica.- Ello se debe a que la poltica no tiene una significacin nica.- En todo caso y como una manera de orientarnos y aproximarnos en el tema recurriremos en primer lugar al origen de la palabra poltica.- La expresin proviene del vocablo griego polis, que significa ciudad.- En todo caso, y para no incurrir en errores, debemos decir que la ciudad para los griegos no estaba referida a la ciudad como la conocemos hoy en da, como una infraestructura material constituida por casas, calles, y plazas, sino, que para ellos era un concepto humano y jurdico referido a la forma de organizacin de la vida social, de la convivencia humana y toda la actividad vinculada a esa organizacin.- La ciudad griega, para que quede ms claro puede en cierta manera asimilarse al trmino estado en la actualidad.- Precisado lo anterior, podemos comprender la expresin Aristotlica el hombre es un animal poltico, es decir, el hombre, adems de ser por naturaleza sociable, se relaciona organizadamente con los dems.- Hay que ser bestia o un dios para poder vivir fuera de la polis, nos deca Aristteles, significando con ello, que slo las bestias o los dioses pueden vivir sin organizacin, ms no los hombres.- La ciudad griega no formaba parte de una estructura superior, sino que en s constitua una unidad poltica de dimensiones bastante pequeas.- Ejemplo Atenas solo llego a tener una superficie de 2.640 kilmetros cuadrados.- En esta primera aproximacin y de acuerdo a su origen etimolgico podramos concluir que la poltica es la actividad referida a la organizacin de los hombres que viven en la ciudad.- La poltica como actividadSin duda que la poltica es una actividad, un comportamiento, una accin, y desde este punto de vista puede definirse como la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo con vista a un fin.- (Mario Verdugo M., Ana Mara Garcia B., Manual de Derecho Poltico).- En este mismo sentido para Georges Burdeau Es una actividad, sea que la que desarrollan los gobernantes, sea la que se desarrolla en la sociedad con miras a ocupar funciones direccin.-Otros conceptos de poltica.-

Loewenstein: La Poltica no es sino la lucha por el poder.-

Max Weber: Es la suma de esfuerzos tendientes a la obtencin del poder, o a influir en su distribucin.-

Por ltimo, igualmente se utiliza la voz poltica para designar toda actividad dirigida al logro de un objetivo determinado.- Por ello, en el lenguaje comn se utilizan las expresiones poltica exterior, poltica comunicacional, poltica habitacional, etc.- En todo caso desde este punto de vista en cualquier grupo humano es posible reconocer actividad poltica, en cuanto se persiga el logro de un determinado fin (ejemplo, club deportivo, centro de alumnos.- FASES DE LA POLITICATomando como referencia la definicin dada en el sentido que la poltica es una actividad que desarrollan quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin se pueden distinguir claramente 2 fases o caras de la actividad poltica: La Faz Agonal y la faz arquitectnica.-La faz agonalEl trmino agonal proviene del griego agon, que significa lucha lo que representa muy bien el contenido de esta faz de la poltica.- Esta cara de la poltica es la actividad que se realiza para conquistar el poder estatal y para mantenerlo, como asimismo, las acciones destinadas a asegurar el triunfo en dicha confrontacin o dicha lucha de poder.- Hay que tener presente que la poltica en esta etapa no es solo aquella que desarrollan los gobernados desde abajo para conquistar el poder, sino tambin la que realizan los gobernantes desde arriba para mantenerse en el poder que detentan.-Esta faz se justifica o debe su existencia a que la sociedad humana presenta un elemento consubstancial a ella, cual es la existencia de concepciones, vivencias y valores diferentes en el cuerpo social.- Pero para poder llegar a materializarlas es necesario conquistar el poder y para triunfar es preciso luchar con el adversario, de distintas formas, haciendo propaganda doctrinaria, formar organizaciones, formar lideres, etc.-

Lo positivo de la faz agonal de la poltica es que permite la expresin de todas las corrientes de opinin existentes en el seno de una sociedad, imprime dinamismo a la vida poltica evitando el riesgo de la fosilizacin de la misma.- El fluir de de las corrientes en pugna permiten evitar el estancamiento y permitir el cambio social.- Lo negativo de esta faz de la poltica esta dado por hecho que llevada a su extremo produce inevitablemente el caos y la anarqua.- Origina la que Thomas Hobbes denomina la guerra de todos contra todos, de los amigos contra los enemigos, en fin de los buenos contra los malos.-La faz arquitectnicaEl trmino arquitectnica proviene del griego arkhitekton, que significa construccin.- Es la cara de la poltica que permite una vez obtenido el poder guiar y orientar a la sociedad y la realizan aquellos gobernantes que una vez obtenido el poder conducen al cuerpo social de acuerdo con su proyecto o programa de conduccin de la sociedad poltica, que les permite concretar su visin de la sociedad la que ser impuesta a todos los gobernados.- En el fondo la forma como, que de acuerdo a su visin, se lograr el bien comn o se ver satisfecho el inters general.-Lo positivo de la faz arquitectnica es que contribuye a la estabilidad de la sociedad, determina su orientacin y procura la integracin de todos en busca del inters general.-Lo negativo de la misma es que sin faz agonal, por ausencia de discrepancias causantes de lucha, existe el riesgo de estancamiento y fosilizacin de la sociedad poltica.-Como ltima conclusin podemos sealar que el equilibrio social se produce cuando la faz agonal y la faz arquitectnica se encuentran correcta y recprocamente entrelazadas.- Cuando ocurre esto se da lo que se denomina poltica plenaria.- Es decir, existe actividad de los gobernantes que determinan la orientacin de los gobernados y actividad de los gobernados por la lucha por el poder a fin de conquistarlo.- Es por eso que Georges Burdeau nos dice La poltica engloba todos los fenmenos sociales en la medida que ellos implican actividad encaminada, sea a la conquista del poder, sea a su ejercicio.- Tambin Mario Justo Lpez, resume este proceso la poltica es esencialmente proceso, es decir, pugna seguida de acomodamiento, de ajustes.- Acomodamiento y ajustes, por otra parte, del movimiento y el orden, de la estabilidad y el cambio, del conflicto y el consenso.Caractersticas de la polticaa) La poltica es una realidad humana.-

La poltica supone ante todas las cosas la existencia de seres humanos que conviven, requiere convivencia humana, vida social, seres humanos relacionados, interactuantes.- Sin seres humanos que convivan no hay poltica.- Ello, no implica que toda convivencia humana sea poltica.- La poltica es un sector de la realidad humana pero no es toda sta realidad.- Puede haber convivencia humana, lazos de amor, amistad, que no revisten el carcter de poltica.- Pero an esta convivencia humana no poltica, supone sin embargo la existencia de la poltica.- En efecto, sin convivencia humana organizada, sin organizacin poltica no puede haber convivencia no poltica o lazos no polticos.-

b) La poltica es una realidad mltiple.-

Segn el grado de generalidad o especificidad con que se le mire, existe la poltica en sentido formal, sentido material y sentido material limitado.-

Para que exista poltica en sentido formal, basta que la actividad de unos seres humanos en relacin con otros seres humanos tienda a que el comportamiento de stos sea el que aquellos se proponen.- Implica que exista un promotor, proyecto de empresa comn por realizar y actividad de los promotores para obtener el concurso de las voluntades ajenas.- En este sentido formal no importa el modo de accin de los promotores, ni la naturaleza de la empresa por realizar, ni la transitoriedad o permanencia del concurso comn.- La actividad es formalmente poltica si obedece a una tcnica para inclinar voluntades ajenas y regir sus comportamientos hacia metas propuestas.- Desde la reunin de los vecinos para apagar un incendio, la banda de asaltantes para atracar un Banco, el grupo de capitalistas para fundar una sociedad annima, en todos stos casos nos encontramos frente a una actividad poltica en sentido formal.- En todos aparecen los mismos elementos: hay promotores, hay proyecto de empresa en comn, hay actividad para obtener el concurso de voluntades.-

En cambio para que exista actividad poltica en sentido material, es necesaria permanencia en el tiempo del concurso humano, que la relacin interhumana se torne persistente.- El objetivo de esta actividad es construir, consolidar y conservar el grupo humano, para cumplir determinados fines, sin que importen cuales sean stos siempre que necesiten la permanencia o persistencia del concurso humano.- As la creacin y mantenimiento de una iglesia, de un club deportivo, implican actividad poltica en un sentido material .-

Por ltimo existir actividad poltica en sentido material restringido, cuando la actividad poltica adems de ser material esta referida al estado.- Es decir, es la conducta que desarrolla el Estado para determinar el comportamiento de las personas que lo conforman en aras del bien comn.- Desde este punto de vista slo la actividad estatal y la actividad que desarrollen quienes procuran obtener el poder estatal desarrollan actividad poltica.- Por razones didcticas, en atencin al objetivo del curso, la palabra poltica ser utilizada en este sentido.-

c) La poltica es una realidad polifactica.-

La poltica es polifactica en el sentido que es posible distinguir en ella dos fases conceptualmente diferenciables: la faz agonal y la faz arquitectnica.- En este aspecto nos remitimos a lo dicho anteriormente.- Slo destacar o recordar aqu que ambas fases en su conjunto constituyen la poltica plenaria, cuando ambas fases se encuentran correctamente entrelazadas y recprocamente sustentadas.-d) La poltica es un proceso de conflicto y consenso.-

En el sentido que las personas que viven juntas nunca estn de acuerdo en todo, pero si quieren continuar viviendo juntas no pueden estar en desacuerdo respecto de sus objetivos.- La poltica lleva consigo siempre un elemento de conflicto, pero tambin supone un elemento de acuerdo, pues, si las diversas polticas, es decir los fines perseguidos por los individuos o grupos en el seno de una colectividad, fueren rigurosamente contradictorios, se entablara una lucha sin cooperacin posible y la colectividad dejara de existir.-

e) La poltica es una realidad variable.-La poltica no ha sido siempre igual en todas las pocas ni en todos los lugares.- No era lo mismo la realidad poltica de la polis griega a la de la edad media de las monarquas absolutas.- Tampoco lo es en nuestros das donde segn sea la sociedad, la poltica ser distinta.-

Por eso, aun cuando la realidad poltica tenga las mismas fases, difieren fundamentalmente de un rgimen a otro, surgiendo de ste modo su carcter contingente.- Varan sus estructuras y sus dinmicas.- Varan las modalidades de la faz agonal y la faz arquitectnica, o, si quiere del conflicto y del consenso.- Esa variabilidad, como es obvio, constituye un obstculo para la formacin de un concepto unvoco de la poltica.-

f) La poltica es una realidad simblica.-

Ello, en el sentido que la poltica se expresa simblicamente, por intermedio de signos.- Los fenmenos polticos no son tales sino a travs de los smbolos que les dan sentido.- Constituye un universo de imgenes.- Ha dicho Burdeau a este respecto la poltica es un universo de representaciones, de creencias y de apariencias.- Lo importante para ser lder, por ejemplo, es que alguien perezca ser valiente, aunque sea un cobarde.- Puede tambin ser valiente y genial, pero lo que importa es que lo parezca, que lo represente, que se crea lo que es.- Lo que importa es la imagen.- Y la imagen esta creada por un conjunto de smbolos.-

g) La poltica es una realidad multirelacionada.- La poltica es multirelacionada porque no constituye una realidad aislada.- Ella se encuentra relacionada de modo necesario con otras realidades.- Algunas de las realidades con las que aparece relacionada, son elementos o manifestaciones de ella misma, como son las ideas polticas, las instituciones polticas y la vida poltica.- As, por ejemplo, no cabe duda que la Carta Magna (institucin) tuvo por origen la vida poltica de la poca donde exista presin de actores polticos nobles y clero) que reclamaban por la conducta del rey.- Maquiavelo forj su pensamiento (ideas polticas) por la vida poltica que le toc vivir en las ciudades del renacimiento italiano.- Las ideas de Hobbes estn inspiradas en la vida poltica de la Inglaterra del siglo XVII.- Las Instituciones Polticas norteamericanas estas inspiradas en la Ideas de Locke, como las francesas en las ideas de Montesquieu.- Como se ve de estos ejemplos, todos los elementos o manifestaciones de la poltica se van relacionando.- Otras relaciones de la poltica se producen con otras realidades extraas a ella.- Aqu nos encontramos con las normas jurdicas que regulan la actividad poltica (tanto en la faz agonal como en la arquitectnica) las que inevitablemente se relacionan con ella, y tambin otros factores que la condicionan, como son los factores geogrficos, econmicos, histricos, culturales y sobre los cuales tambin se proyecta.-

LA POLITICA Y EL PODEREstamos todos de acuerdo en el sentido que poltica y poder son realidades relacionadas e inseparables.-

Hemos dicho dentro de los conceptos de poltica que ella es la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin.- As, la poltica se relaciona con el poder de una forma natural.- Se puede sealar entonces que sin poder no actividad poltica.- El poder es un elemento de su definicin.-La palabra poder significa segn la RAE: dominio facultad y jurisdiccin que uno tiene para mandar o ejecutar una cosa.- En general puede decirse que el poder se tiene en la medida que se es capaz de generar comportamientos humanos de los dems, tendientes a obedecer lo mandado.- Ello implica necesariamente un relacin social.- Hay poder en la medida que exista una relacin de mando-obediencia.- Para que exista poder basta entonces que la actividad de unos seres humanos en relacin con otros, tienda a que el comportamiento de los segundos sea determinado por lo que los primeros se proponen.- As, Max Weber seala poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relacin social, aun contra la resistencia y cualquiera que se el fundamento de esa probabilidad.- Para Maurice Hauriou es la capacidad para determinar el comportamiento de los dems.- La finalidad bsica de los actos de poder es la de dirigir la conducta de otro hacia un objetivo predeterminado por el agente (el que manda).-Otros conceptos de poder.-

Bidart Campos: Energa, fuerza, capacidad de accin, de hacer, de obligar, de dirigir, de conducir, de influenciar, de plegar voluntades, de suscitar adhesiones, de inducir conductas, de obtener obediencia, de dominar y tantas otras cosas ms.-

Hemos dicho que la poltica es la actividad de quienes procuran obtener el poder, ejercitarlo y retenerlo con vistas a un fin.- Desde un punto de vista formal y amplio todo poder es poltico.- Basta que exista que alguien determine al comportamiento de otro u otros, cualquiera sea el objetivo, sea este permanente o no y cualquiera sea el medio para determinar esa conducta.- Desde un punto de vista material, se requiere que se determine el comportamiento de los dems con miras a un objetivo que implique estabilidad o permanencia en el tiempo (club deportivo, sindicato, colegio profesional etc).-

Sin embargo lo anterior, desde un punto de vista material y restringido slo hay poder poltico cuando corresponde al poder estatal.- Quienes detenten ese poder tendrn el poder poltico.-A este respecto seala Bidart Campos Ningn grupo humano articularse y mantenerse sin un poder, que es la accin dirigente y directiva de la comunidad en orden a la promocin de su fin.- El Estado como grupo social mximo y total esta presidido por un poder que es el poder poltico.- En definitiva el poder estatal constituye el centro de la poltica, y se define como la competencia o capacidad que tiene el Estado para cumplir su fin.- En el mismo sentido Georges Burdeau al sealar lo que autoriza a incluir a todos estos poderes en una categora nica, a pesar de la disparidad de sus repercusiones y objetivos, es que no pretenden, abiertamente al menos, regir la sociedad entera.- O bien no buscan ms que el bien de algunos individuos, o bien si se dirigen a todos, es por medio de un inters o de un bien limitado.- esto rige an para el poder religioso, que al anexarse la vida sobrenatural no pretende regir todo lo temporal.- En una palabra estos poderes no son poderes polticos a{un cuando las preocupaciones polticas no le sean totalmente extraas.-Poder, fuerza, influencia y autoridad.-

Estas cuatro voces o vocablo suelen utilizarse como sinnimos, sin embargo, entre ellas existen diferencias.-

La fuerza es un elemento de poder pero no es equivalente a poder.- La fuerza se constituye en un elemento del poder en cuanto quien detenta el poder puede recurrir a ella en caso de que las rdenes que emanan del poder no sean cumplidas, pero no es el poder en si mismo.- En efecto, se tiene el poder cuando se tiene la posibilidad de usar la fuerza, de aplicar sanciones.- El comportamiento que se determina a los dems no se impone por la fuerza, sino por el consentimiento y la amenaza de fuerza, pero no, por su empleo real, salvo excepciones.- Por eso que para F. Friedich el poder es igual a coercin ms consentimiento.- La influencia tampoco puede ser equivalente a poder, ya que ella es una forma de poder indirecto y sin estructurar, es una especie de poder oculto, un poder en las sombras que se manifiesta a travs de la persuasin, la sugestin y la insinuacin.-

Por ltimo, autoridad tampoco equivale a poder.- Autoridad se tiene cuando adems de detentarse el poder, el se ejerce racionalmente.- As, las ordenes que provienen del poder son dignas de ser aceptadas y acatadas.- Gonzlez Casanova a este respecto nos seala la autoridad aparece cuando la capacidad que tiene el poder poltico de ganar el asentimiento de los miembros de la comunidad se basa en la capacidad para una elaboracin razonada.cuando un poder pierde autoridad, es decir, cuando pierde la capacidad de razonar sus actos o no da razones de ellos, entonces el poder se va haciendo cada vez ms coercitivo y puede llegar hasta la pura violenciaPoder, legalidad y legitimidad

En los tiempos modernos se tiende a hacer a equiparar la legalidad del poder con la legitimidad del mismo.- En la medida que el poder o el mando se ejerza con sujecin o se ajuste a las normas jurdicas ser legtimo.- Sin embargo, detenindose un poco ms en el tema el poder slo ser legtimo no slo cuando se ajuste a la norma jurdica, sino, que cuando esta norma adems, asegure la tutela de ciertos valores, como la vida, la libertad, la igualdad, la justicia, la propiedad, en fin la dignidad del hombre.- As las cosas, un poder puede ser perfectamente legal, pero ilegtimo en la medida, que se ajuste al ordenamiento jurdico, pero el ordenamiento jurdico no respete esos valores preestablecidos.- Por el contrario, se pude tener un poder legtimo pero ilegal en la medida que en ejercicio del poder se respeten esos valores preestablecidos pero no la ley que no los reconoce.- As, C. Friedrich, nos dice el legalismo, es ciertamente una ideologa en si misma, justificadora del mando.- Una forma especial de este tipo de legitimidad sera la creencia en que simplemente un cierto grado de imperio de la Ley es suficiente para legitimar a un gobierno, como algunos juristas han sostenido.- Sin embargo, se han dado muchas situaciones en donde el gobernante abusa del poder y viola la Ley, la cuestin de legitimidad se perfila claramente distinta a la cuestin de su legalidad.- Puede ocurrir que un acto se halle perfectamente legitimado, si se considera de acuerdo con una creencia generalmente compartida.-Titular legtimo del ejercicio del poder.-Desde el punto de vista del origen o formal ser titular legtimo en el ejercicio del poder aquel que sea competente para ejercerlo, es decir que sea ejercido por la autoridad investida en forma.- Sin embargo, esta concepcin ha sido superada y el titular legtimo del ejercicio del poder no slo requiere tener competencia, sino que se exige adems que el contenido de la decisiones que toma sea justo sea bueno.- Es decir, el ejercicio del poder se legitima por su fin.- As, una orden no es justa porque emane de persona competente, sino que debe serlo en su materia en su sustancia.- Es menester o necesario que quin tiene ttulo para mandar no mande nada que sea ilegtimo.- En otras palabras la legitimidad de origen debe complementarse con la bondad de las decisiones.- POLITICA Y DERECHOCon este ttulo queremos significar el hecho que la actividad poltica, tanto en su faz agonal, como en su faz arquitectnica esta subordinada al derecho.- Es decir, esta regulada por la norma jurdica.-

La regulacin jurdica de la actividad poltica en su faz agonal.-Si bien es cierto que esta cara de la poltica se caracteriza por ser de lucha o conquista por el poder existen en toda sociedad poltica normas jurdicas que determinan la forma y el modo de acceder al poder.- Estos modos o procedimientos pueden ser de distintos tipos y as lo han sido a travs de la historia, pudiendo se ellos, por ejemplo, la herencia, el sorteo o la eleccin.- En los regimenes democrticos constitucionales, el derecho regula una forma pacfica por el acceso a los cargos de gobierno, en un clima de tolerancia, o ms bien de amistad cvica, buscando los diferentes actores polticos convencer a los ciudadanos, los que a travs de elecciones peridicas e informadas, competitivas y limpias renuevan los ocupantes de los cargos de gobierno.-En toda caso si bien es cierto que estas normas jurdicas reguladoras de la actividad poltica en su faz agonal generalmente se cumplen, hay ocasiones en que ellas se vulneran.- Aqu nos encontramos en una actividad poltica en su faz agonal al margen del derecho, como ocurre por ejemplo, en los casos de golpes de estado y revoluciones, entre otras formas de conquista violenta del poder al margen del derecho.- A este respecto seala Maurice Duverger los procedimientos democrticos son de esta forma unos medios de expresin de las luchas polticas, mas moderados, mas suaves y menos brutales que la violencia fsicade esta manera se tiende a sustituir la batalla por la discusin, los puetazos por los argumentos y la superioridad de los msculos o la armas por el resultado de los escrutinios.- La ley de la mayora es una forma mas civilizada y menos brutal que la Ley del ms fuerte.el hecho de haber sustituido esta segunda por la primera constituye un gran progreso.-La regulacin jurdica de la actividad poltica en su faz arquitectnica Como le hemos venido sealando la actividad poltica en su faz arquitectnica es aquella que realizan los gobernantes en el ejercicio de sus funciones y atribuciones de acuerdo con el programa, orientaciones, directrices y polticas que establecen los que detentan el poder poltico estatal.-

Bsicamente en las sociedades polticas organizadas constituidas como estados de derecho constitucionales y democrticos el derecho establece medios jurdicos o tcnicas que limitan el ejercicio del poder con el objeto o finalidad de asegurar, proteger y garantizar los derechos humanos.- Entre estos medios se establecen por ejemplo el imperio de la Ley, es decir la subordinacin de la voluntad personal a la voluntad general que se expresa a travs de la Ley, la declaracin de los derechos humanos, la supremaca de la constitucin, etc.- A este respecto seala Maurice Hauriou como son los gobernantes los que detentan la coercin, tienden naturalmente, no slo a usarla, sino tambin a abusar de ella.- La historia natural del poder es, ante todo, una historia de violencia incluso cuando no es necesaria para obtener la obediencia de los gobernados..- Como se ve la regulacin de la actividad poltica en la faz arquitectnica resulta del todo necesaria.- POLITICA Y MORALLa moral para Mario Justo Lpez es el conjunto de normas fundadas en principios vinculados a la idea del bien, de virtud, de justicia y de derecho natural.-La normatividad jurdica en la medida que tenga su fundamentacin en valores morales y principios que justifiquen y legitimen la actividad de los gobernantes ser tanto ms respetada en la faz agonal y en la faz arquitectnica desempeando entonces una funcin importante en su no violacin.- EL CONOCIMIENTO POLITICOComo venimos sealando la poltica era fundamentalmente una actividad, una accin, una manifestacin del quehacer humano y dijimos que era la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo con vista a un fin.- Ahora bien, desde este punto de vista la poltica puede ser objeto de conocimiento.- Nada impide que existan personas que se dediquen a su estudio, y reflexionar y pensar sobre ella.- En todo caso, el conocimiento a que nos estamos refiriendo es a un conocimiento metdico, reflexivo y crtico, es decir, un conocimiento cientfico, con un procedimiento o mtodo riguroso de investigacin.- No nos estamos refiriendo al conocimiento vulgar, espontneo o ingenuo, que es patrimonio u omnicomprensivo de todo ser humano y que se obtiene por la simple percepcin sensorial del mundo exterior, sin ningn esfuerzo especial o estudio del sujeto cognoscente o conocedor.- En este tipo de conocimiento todos nos sentimos y tenemos el derecho de opinar.- Como dice George Catlin el hombre comn no puede dejar de tener conocimiento poltico..- Ahora bien, el conocimiento metdico, reflexivo y crtico, es decir, el conocimiento cientfico, constituye el verdadero conocimiento poltico, es un grado de conocimiento superior.- Este grado de conocimiento supone un esfuerzo reflexivo del sujeto cognoscente y no es propiedad sino de aquellos que deliberadamente se abocan al estudio de la poltica.- El conocimiento cientfico se caracteriza por tener mtodo riguroso de investigacin, es decir, con procedimientos que deben seguirse, orden de las observaciones, razonamientos, y tener definida la esfera del objeto a observar.-

Este tipo de conocimiento de la poltica o de la actividad poltica es un campo bastante antiguo y adquiri relieve en el comienzo de las culturas occidentales.- Bien sabemos que los griegos se interesaban por los asuntos polticos o pblicos de un modo preferente.- Para los griegos, una vida privada constitua una existencia despojada de sentido.- quienes se interesaban en los asuntos pblicos eran los polticos; quienes no, eran los iditikos.- No olvidemos adems que la palabra poltica proviene del griego polis, que significaba ciudad.- Grandes pensadores polticos de aquella poca fueron Platn y Aristteles.- FORMAS O TIPOS DE CONOCIMIENTO POLITICO

En la actualidad se tiende a distinguir diversa formas de conocimiento poltico, cuales son: la teora poltica, la doctrina poltica, la filosofa poltica, la sociologa poltica y la ciencia poltica.-

TEORIA POLITICALas palabras teora poltica y doctrina poltica tienden a confundirse, ya que ambas implican un conocimiento reflexivo de la actividad poltica o fenmeno poltico.-

Sin embargo, la teora poltica se encarga del ser de la poltica y no del deber ser de la poltica.- En efecto, la teora poltica se dedica a observar la actividad poltica, trabaja con material emprico, es decir observa o mira la experiencia vivida.- As, todos los datos que utiliza son independientes de las creencias del terico.- En fin, trata de ver lo que sucede.- Una vez hecha la observacin, formula generalizaciones, descubre vnculos de causalidad y formula hiptesis o conclusiones.- Jean Meynaud, seala el objetivo del terico es estudiar el funcionamiento de la vida poltica y proporcionar, gracias a ello, una explicacin tan coherente y completa como sea posible.- La reflexin se dirige a lo que es.- Toma el camino que va de la observacin y la clasificacin de los hechos al enunciado de generalizaciones y uniformidades.- Al intervenir el terico poltico echa mano a la informacin recopilada y su sagacidad e inteligencia para derivar de apariencias contradictorias, regularidades constantes.- El terico se dice, slo traduce la realidad.- Por ejemplo, Aristteles, Maquiavelo.-DOCTRINA POLITICALa doctrina poltica en cambio, se proyecta fundamentalmente al deber ser de la poltica (como debe ser la poltica).- Las doctrinas expresan ideas, pensamientos y concepciones de lo que es deseable.- Aqu tienen importancia las creencias del doctrinlogo, a diferencia de lo que ocurre en la teora.- Las doctrinas no slo observan los hechos, sino que los juzgan e indican los caminos a seguir.-

En sntesis, cuando se extraen conclusiones o hiptesis conforme a la realidad observada, estamos en presencia de una teora.- En cambio cuando se estudia la poltica y se establecen guas u orientaciones a seguir estamos en presencia de una doctrina.-Por ltimo, sealar que el distingo entre teora y doctrina, en la realidad casi resulta imposible de encontrar.- Casi no existen las formas puras de conocimiento poltico.- De ah que apunte Max Weber: En la mayor parte de las obras en vnculo entre la doctrina y la teora no podra ser cortado.- A lo sumo, y en caso, que se lograra, se empobrecer considerablemente su estudio.- La mayora de los escritores son a la vez doctrinarios y tericos...-

FILOSOFIA POLITICA

La filosofa poltica no es ms que una rama de la filosofa, y como tal, utiliza su mtodo de estudio, es decir, un procedimiento o una forma de estudio profunda y que abarca toda la extensin de la temtica.- La filosofa trata de saber el fin, la causa y el sentido ltimo de las cosas, su esencia.- El filsofo sabe que no sabe nada y su visin de la ignorancia acerca de las cosas le induce a esforzarse hasta el lmite de lo posible en busca del conocimiento.- Aplicada a la poltica, entonces el filsofo poltico trata de descubrir y saber la esencia, la causa y fin ltimo de la poltica, el sentido ltimo de su ser y su existencia.- Es decir, el objeto de la filosofa es la poltica.- Se trata de llegar a saber cual es el fin ltimo y la meta de la actividad poltica.- Por ejemplo, el filsofo poltico trata de estudiar y responder Para que existe la autoridad o el poder?, Por qu debemos obedecer?.-

SOCIOLOGA POLITICA En general se puede decir, que la sociologa estudia el comportamiento, la conducta de los grupos sociales.- Aplicada a la poltica estudia la conducta de los grupos sociales y sus interacciones en la actividad poltica.- Estudia el comportamiento social y como este influye en la actividad poltica.- Como influye la conducta social sobre el poder o el estado Estudia los efectos que produce la sociedad en el estado y como se comporta o cual es la conducta de este frente aquel.- Tambin estudia el comportamiento o la conducta de la comunidad en la etapa de la conquista del poder.-CIENCIA POLITICAEn un sentido amplio o genrico se acostumbra a denominar ciencia poltica a cualquiera de las formas de conocimiento reflexivo a que hemos hecho referencia.-

Sin embargo la ciencia poltica puede decirse que da singular importancia al estudio de la realidad y comportamiento poltico.- Saca por as decirlo, fotos de la realidad poltica en un momento determinado.- Herramienta tpica para su estudio lo constituyen las encuestas y anlisis cuantitativos, sobre dicho comportamiento y realidad.- Su mtodo, es entonces emprico.- En general no se preocupa de dar razones para explicar la conducta poltica.- Se conforma con saber como se comporta la sociedad, pero no porque se comporta de un modo determinado.-

Ahora bien, actualmente se ha llegado a la conclusin que la ciencia poltica no puede prescindir por completo de la razn y de los aspectos valricos.- As, David Easton, nos dice los estudios polticos no pueden prescindir de los criterios de valor y de una cierta visin integradora de carcter doctrinal.- A su vez, B.E. Lippincott hay que darse cuenta de una vez por todas, que ser catastrfico descuidar la realidad o la razn, pues, son tan necesarias una y otra, como las 2 lminas de una tijera.-En todo caso el contenido de la ciencia poltica se encuentra ms o menos acotado, ya que en 1948, en una reunin de expertos en la UNESCO en Paris, se establecieron los siguientes temas como de inters para las ciencias polticas.-

I.- La Teora Poltica.-

a)La historia poltica

b)La historia de las ideas

II.- Las instituciones polticas:

a)La Constitucin

b)El Gobierno Central

c)El gobierno regional y local

d)La administracin publica

e)Las funciones econmicas y sociales

f)Las instituciones polticas comparadas

III.- Partidos, grupos y opinin pblica:a)Los partidos polticosb)Los grupos y las asociaciones

c)La participacin del ciudadano en el gobierno y en la administracin

d)La opinin pblica

IV.- Las relaciones internacionales:

a)La poltica internacional

b)la poltica y la organizacin internacional

c)El derecho internacional

Se puede desprender entonces que la ciencia poltica en una sntesis de las disciplinas que hemos visto y que estudian el fenmeno poltico.-

IDEAS O PENSAMIENTOS POLITICOSI.- PLATON (428 AC- 357 AC)

Pensador griego de los clsicos, hijo de una familia de Atenas y discpulo de Scrates.- Su obra ms importante desde el punto de vista poltico fue La Repblica.-

En su pensamiento poltico Platn concibi la existencia de un estado ideal.- En el existan 3 clases de habitantes u hombres los gobernantes, los guerreros y los esclavos (campesinos y artesanos).- Cada una de estas clases tena caractersticas especiales.- Los gobernantes tenan la virtud de la inteligencia y la sabidura y su funcin era la de gobernar.- La segunda clase era la de los guerreros, quienes estaban motivados por la pasin la parte irascible del alma y les corresponda la actividad militar.- Por ltimo, la tercera clase era la de los esclavos, formada por artesanos y campesinos, a quienes corresponda las actividades de produccin.- Como se seal, Platn vinculaba cada una de estas clases de hombres a metales.- Los sabios con el oro, los guerreros con la plata y los esclavos con el hierro.-En cuanto a las formas de gobierno Platn en su estado ideal, concibe como la mejor forma de gobierno la Sofocracia o Aristocracia, es decir el gobierno de los mejores, de los sabios, de los filsofos, de los que conocen las ideas y su gobierno, entonces, esta inspirado por la sabidura.- Para el la segunda mejor forma de gobierno la representaba la Timocracia, que es el gobierno de la clase de los guardianes o guerreros, que no esta presidida por la sabidura sino por la pasin o la parte irascible del alma (Esparta tena ste modelo).- Sin embargo, poda ocurrir que estas formas de gobierno degeneraran en una oligarqua , cuando llega la ambicin, cuando se gobierna solo para los ricos y cuyo nico fin es la acumulacin de riquezas.- Como respuesta a la oligarqua se impondra la democracia cuyo lema sera la libertad y la igualdad entre todos, trayendo como consecuencia un caos o una inestabilidad social.- Como respuesta a esta inestabilidad surge la Tirana, que representa el gobierno del Despotismo y la ignorancia dominado por el Tirano, por la parte ms baja de las pasiones del alma, dando lugar al dominio de la crueldad y la brutalidad.- Por ltimo, para el lo esencial era el respeto de la Ley.-

ARISTOTELES (384 AC- 322 AC)

Fue discpulo de Platn, fue un extranjero en Atenas, era de Estagira, por el eso el nombre de Estagirita.- Su pensamiento poltico lo encontramos en La Poltica.-Como lo hemos sealado para el hombre era un zoom politikon, es decir, un hombre socialmente organizado, desde ah que dijera que solo las bestias o los dioses pueden vivir fuera de la polis.- Para el la polis tiene un carcter natural, no concibe a un hombre viviendo fuera de la polis.- La administracin de la polis era un deber pblico.-En lo que respecta a las formas de gobierno y despus de estudiar 158 Constituciones de las ciudades griegas, establece, segn se gobierne en pro del bien comn o del inters general o en pro del inters personal tres formas puras de gobierno y tres formas impuras.-

Establece que las formas puras de gobierno son la Monarqua, la Aristocracia y la Democracia o Politeia.- La monarqua es el gobierno del ms noble con la aceptacin del pueblo y respeto de las leyes.- La aristocracia es el gobierno de los mejores y de mejor linaje.- Y la democracia es el gobierno de todos los ciudadanos con respeto a las leyes establecidas.-Las formas impuras de gobierno resultan para el de la corrupcin de las formas puras.- As si la monarqua ya no busca el inters general o el bien comn sino el inters personal del monarca deriva en tirana, donde uno se hace con el poder en forma violenta y gobierna en contra de las leyes.- Si la aristocracia se degenera y slo se busca el inters de los ms ricos deriva en oligarqua.- Por ltimo la democracia poda derivar en demagogia si el gobierno de todos se transformaba en un gobierno que no respetar la Leyes y slo en pro de los ms pobres.-

Aristteles, se pronunci a favor de una democracia como la mejor forma de Gobierno.- Pero para ello eran necesarias ciertas condiciones: a) una ciudad no tan numerosa; b) con dimensiones reducidas; c) con autosuficiencia econmica y militar, de modo que se pueda atender a todas las necesidades de los ciudadanos, tanto bsicas, como el ocio y la educacin.-SANTO TOMAS DE AQUINO (1225-1274)

Fue Italiano de la orden de los domnicos, conocido como Doctor Anglico.- Es sin lugar a dudas el telogo ms brillante de la Iglesia Catlica y su pensamiento es oficial.- Sus obras ms conocidas Suma Teolgica, Suma contra los Gentiles y Comentarios sobre Aristteles.-Santo Tomas trata de conciliar la fe con la razn, cosa que hasta ese momento no era fcil.- En sntesis se puede decir que su pensamiento poltico esta inspirado en Aristteles y acepta las formas de gobierno propuestas por este.- Sin embargo y a diferencia de l se pronuncia a favor de la Monarqua, bsicamente por el pensamiento poltico medieval y por el miedo o aversin que Santo Tomas tena a la anarqua.- Por esto prefiri el gobierno de una sola persona.- Uno de los aportes ms importantes que hizo Santo Toms fue el sostener que si bien el origen del poder proviene en ltima instancia de Dios, este no es entregado al gobernante o al Monarca, sino que su ejercicio pertenece a la comunidad o sociedad.- En virtud de un pacto entre la comunidad y el monarca este ejerce el poder, pero debe ejercerlo en pro del bien comn, la paz social y el orden.- El gobernante slo esta justificado si su finalidad al gobernar es el bien comn.- Es deber del gobernante dirigir la accin de todas las clases de tal modo que los hombres puedan vivir una vida feliz y virtuosa en paz y en orden.- Su poder esta limitado, ya que debe respetar el bien comn.- Entonces consecuencia de que el poder sea entregado de Dios a la Comunidad y no al gobernante nace el derecho a resistencia de la comunidad.- Es decir, resistir el poder ilegtimo que no tienda a los fines para los cuales debe gobernar.- En todo caso, sostiene, quienes resistan tienen que asegurarse que su accin sea menos nociva para el bien general que el mal o abuso que tratan de eliminar, que se asegure el xito de su accin, y que la situacin sea intolerable.- La resistencia justificada a la Tirana no constitua a su juicio sedicin.- Ningn hombre esta obligado a la obediencia en todos los aspectos y an el alma de un esclavo es libre.- Su resistencia a la Tirana no es slo un derecho sino tambin un deber.- MAQUIAVELO (1469-1527)

Pensador Poltico Italiano.- Su obra ms conocida es El Prncipe.-En sntesis se puede decir que la esencia de la obra de Maquiavelo o del pensamiento poltico de l es el choque que plantea entre la moral y la actividad poltica o de un poltico que pretende ser eficaz.- El dilema que plantea es el de una poltica apegada a la moral pero condenada al fracaso, o bien una poltica eficaz pero inmoral.- Plantea la autonoma de lo poltico frente a la tica.- Seala que el proceder poltico tiene sus propias reglas y leyes independientes de la moral.- Los medios empleados en la conservacin y en el aumento del poder del prncipe que son su fin poltico son indiferentes a la moralidad o inmoralidad (el fin justifica los medios).- Su obra el Prncipe discurre dando consejos al prncipe acerca de cmo mantener o conservar el poder o los medios a utilizar con tal fin.- THOMAS HOBBES (1588-1679)Pensador Poltico Ingles.- Su principal obra es el Leviatn.-Conocido por su hiptesis contractualista del origen de la sociedad poltica.- Es decir, el hombre se organiza polticamente a raz de un pacto o contrato suscrito entre ellos, y es a partir de ah que nace la sociedad poltica.- Esto lo distingue del pensamiento de Aristteles para quien el hombre es un ser poltico y nace como tal.- Con anterioridad a la sociedad poltica concibe Hobbes la existencia de una agrupacin prepoltica o estado de naturaleza que se caracteriza en un principio por ser un estado de absoluta libertad e igualdad natural.- En este estado de naturaleza todos los hombres son libres, es decir, sus acciones no hallan obstculo ni impedimento alguno en el logro de su finalidad, la que esta dirigida al logro de su propia conservacin.- El derecho de conservarse trae como consecuencia legtima, el de emplear todos los medios posibles para la conservacin.- Siendo todos los hombres iguales, todos tienen el mismo derecho a los medios que crean necesarios para conservarse.- De esta igualdad natural en sus capacidades y deseos surge, entonces entre los hombres una competencia cuando sus deseos son coincidentes, lo que los induce a rivalizar, vencerse y destruirse.- Los hombres, entonces, se tornan enemigos, y el estado de naturaleza en que vivan, se transforma en un estado de guerra de todos contra todos.- Para Hobbes esto se debe a que el hombre es egosta y malo por naturaleza, que lleva impreso un sello que lo inclina a la lucha con los semejantes.- El hombre es un lobo para el hombre, sealaba Hobbes.- Tal situacin generada es incompatible con cualquier forma de civilizacin, no hay industria, navegacin, cultivo, arte, derecho, ni justicia y la vida del hombre es solitaria, pobre, tosca y embrutecida.-Pero el hombre frente a sus pasiones y deseos posee la razn y esta le indica que el estado de naturaleza es el ms desgraciado e inseguro, y que necesita de un medio eficaz que asegure su conservacin.- Es en consecuencia el temor de destruirse unos a otros el que lo induce a constituir un sociedad poltica un poder poltico que asegure esta conservacin que esta en peligro por la propia naturaleza del hombre.- Esta sociedad poltica nace a consecuencia de un pacto de los hombres en que acuerdan desprenderse de sus derechos naturales (libertad, igualdad), a condicin de que los dems tambin lo hagan, y conferirlos a una persona que representar a toda la multitud o a todos los hombres.- Los derechos de cada uno o el poder de cada uno se le transfiere a una solo persona y se le consagra con el poder soberano.- La transmisin de los derechos es total y absoluta, entregndosela a una entidad nueva que surge con el pacto el estado, o el gran leviatn, que surge revestido de la totalidad del poder.- El fin de esa nueva persona es asegurar la paz y defensa comn, mediante el empleo de la fuerza o cualquier otro medio que juzgue conveniente.- El titular de ese esa persona se denomina soberano y se dice que tiene el poder soberano.- Hobbes con su pensamiento justifica el poder absoluto del monarca, pues indica que la cesin de los derechos es total, y por eso el estado o gran leviatn tiene plenos poderes.- A el le corresponde fijar lo que es justo o injusto, lo prohibido y lo permitido, el derecho de hacer cumplir la Ley y de juzgar.- Nada de lo que disponga puede ser injusto y los sbditos deben obediencia absoluta al poder que les garantiza orden, integracin y paz.-Como la transferencia de derechos es total no admite el pensamiento de Hobbes la posibilidad que los sbditos resistan el estado, ellos no se han reservado ningn derecho para utilizar en contra del poder instituido.- Adems el soberano vienen a ser ellos mismos y nadie acta contra si mismo.- La posicin de Hobbes lo consagra como el mximo exponente del gobierno absoluto.-

Por ltimo, sealar que el pensamiento de Hobbes esta acorde con la poca que le toco vivir (Siglo XVII en Inglaterra), de enorme inestabilidad, en medio de una guerra civil, lo que lo lleno de pesimismo, entonces busc un modelo que asegurara el orden y la paz entre los individuos evitando la anarqua y eso se lograba a travs del gobierno absolutista.-

JOHN LOCKE (1632-1704)Es un pensador poltico ingls, con enorme influencia en el sigo XVIII.- Su obra principal Ensayo sobre el Gobierno Civil.-Su pensamiento poltico tambin esta destinado a descubrir cual es el origen de la sociedad poltica.- Su argumentacin toma como punto de partida la misma hiptesis utilizada por Hobbes, pero otorgndole distinto contenido.- Para el los hombres vivieron originariamente en un estado de naturaleza en que todos los hombres gozaban de ciertos derechos naturales, como son la libertad y la igualdad (hasta aqu igual a Hobbes).- Las diferencia empiezan aqu, pues para Locke la libertad no consiste en satisfacer sus deseos por cualquier medio, seala que este no es un estado de licencia.- Para Locke, el estado en que se encuentran si bien carece de leyes civiles y polticas, no deje de tener leyes.- Existe una ley de la naturaleza, superior y anterior a toda Ley social que rige todas las pasiones individuales y que se cumple en este estado de naturaleza pues los hombres la conocen por medio de la razn.-Entre los derechos naturales que existen en esta sociedad prepoltica, estn el derecho a la propiedad, la vida y la libertad.- En este estado los hombres respetan esos derechos y prevalecen aqu el orden y la razn que ensea a no perjudicar al otro.- Sin embargo, no obstante este estado de orden y respeto a los derechos naturales, es necesario darle certidumbre para asegurar la libertad, la propiedad, la vida y la libertad.- Esta necesidad de certidumbre y de seguridad motivo a los hombres hacer un pacto para unirse en sociedad poltica.- Este pacto tiene como nico objeto que el nuevo poder que nace salvaguarde y asegure los derechos naturales ya existentes.- Por ello que en nuevo poder que nace no puede ser absoluto ni arbitrario ya que tiene como lmite siempre el respeto de los derechos naturales para cuya defensa fue instituido.- Para Locke en virtud del pacto el pueblo se ha desprendido de slo una parte de sus derechos, fundamentalmente el derecho de castigar a quienes no respeten los derechos naturales y hacer justicia.- El pensamiento de Locke entonces permite el derecho a revelarse contra la autoridad instituida si esta no respeta los fines para los cuales fue concebida.- En ltima instancia el poder y la soberana siguen residiendo en el pueblo que tiene el derecho a la resistencia a la opresin.-El pensamiento de Locke constituye un violento asalto contra la monarqua absoluta y es un reflejo, tambin de la poca que le toco vivir.- En su poca ya Inglaterra haba superado las guerras civiles y se haba derrocado al monarca Jacobo II de tendencia absolutista.- El pensamiento de Locke busca instaurar una monarqua constitucional, limitada por la autoridad de un parlamento que es expresin de la soberana del pueblo.- En la Inglaterra de los tiempos de Locke se asegur el triunfo definitivo del parlamento como legtimo representante del pueblo.- Es tan importante su pensamiento que con el naci el liberalismo que influy tanto en la revolucin francesa como en la independencia de las colonias americanas.-MONSTEQUIEU 1689-1755Pensador poltico Francs, autos de la famosa obra El Espritu de la Leyes.-

La ms importante contribucin de Monstesquieu en el pensamiento poltico es la idea del reparto del poder del estado, lo que es necesario para evitar el despotismo.- Para ello, dice, es necesario dividirlo en tres partes, cada una con una misin especfica y diferente, de manera que se produzca un equilibrio entre los poderes y cada uno se contrapese la actuacin de los dems.- La divisin del poder en tres (legislativo, judicial y ejecutivo) y su adscripcin a diferentes instituciones, es la mejor garanta contra el gobierno desptico.- Su pensamiento es de tal trascendencia que esta es la formula actual de todos los gobiernos democrticos.-

Sin perjuicio que esa es la contribucin mas importante de Montesquieu, tambin su pensamiento invade las formas de gobierno.- Para el existen 3 formas de Gobierno, la Repblica, La Monarqua y el despotismo.- La Repblica es un gobierno que tiene una duracin determinada cuyos titulares se van renovando.- Dentro de la Repblica se distinguen la Democracia y la Aristocracia.- En la democracia participan muchos y en ella se gobierna por el principio de la virtud, el amor a la patria y la igualdad.- La aristocracia es el gobierno de unos pocos, es una determinada clase social la que conduce el gobierno, y su principio rector es la moderacin, la ecuanimidad y la justicia con que deben actuar.-La Monarqua, es el gobierno de uno slo y debe estar guiado por el honor del Monarca.- El Monarca debe ser una persona honorable.-El Despotismo es la forma de gobierno que se realiza por el terror, la sujecin de los individuos no se rige por leyes sino por la fuerza del gobernante.- Se manifiesta contrario a esta forma de gobierno.-

Para el la mejor forma de gobierno es la Monarqua Constitucional, es decir limitada y apegada a la Ley, que es manifestacin de la voluntad soberana.-

No es partidario de la Repblica, no aristocrtica ni democrtica por que supone una excesiva participacin de los ciudadanos en las tareas de gobierno y adems la extensin del estado queda muy limitada, como ocurra en las ciudades estados griegas.- Se corre el riego de la anarqua y la aparicin de tiranas.- En todo caso no se cierra en forma absoluta a una forma de gobierno y seala que depender de la idiosincrasia de cada pueblo la mejor forma de gobierno.-

JEAN-JACQUES ROUSSEAU (1712-1778)Pensador Poltico Francs, su obra ms importante fue El contrato social.- Junto a Hobbes y Locke se les conoce como los contractualistas.-

Seala Russeau, que el hombre por naturaleza es bueno, amante de la justicia y el orden, que no hay pervesersidad original en el carcter humano.- Sin embargo, en la medida que se asocia se deprava y pervierte.- Cuanto ms se renen ms se pervierten.- La sociedad crea la desigualdad.- La propiedad privada es la causante de toda la injusticia.- Mientras que para Locke, la propiedad privada es un derecho natural para Rousseau es la causante de todos los males.- Propiedad para l es igual a desigualdad.- Sin embargo todos los males que la sociedad trae aparejada al hombre este no puede abandonar la sociabilidad, la socializacin es irreversible.- El hombre en sociedad esta en un estado de guerra permanente.- Para poner fin a ese estado que trae aparejado la aparicin de la sociedad el hombre celebra un pacto un contrato social.- Sin embargo ste primer contrato social esta falseado, es una estafa, es impuro, pues esta firmado en una posicin de fuerza.- Los que tienen la fuerza son los dueos de la propiedad.- Los que tienen la fuerza imponen la paz a quienes no la tienen.- Este primer pacto no viene sino a aumentar la desigualdad primera que se haba aparecido al irrumpir la sociedad.- Nace un estado opresivo de unos hacia otros.- La verdad que este primer pacto es un seudo contrato, pues, no hay consentimiento.- El verdadero pacto requiere de consentimiento de todas las partes, es un consentimiento expreso, libre y autntico.- A diferencia de Locke, Rousseau establece la enajenacin a travs de este pacto de todos sus derechos, pero no al monarca sino a la comunidad.- Se diferencia de Locke, pues, el pacto para ste slo tena un objetivo, la salvaguarda de los derechos naturales, y slo haba una transferencia parcial de derechos.- La voluntad de la comunidad es la soberana (voluntad soberana).- El hombre se transforma en soberano y sbdito a la vez, soberano, pues todos son miembros de la voluntad general, y subditos, por cuanto todos deben obedecer esa voluntad general.- La voluntad soberana se expresa, se manifiesta a travs de la Ley.- La soberana, es decir, el poder del cuerpo poltico sobre todos sus miembros tiene ciertas caractersticas. Es inalienable, ya que la voluntad no puede cederse y por lo tanto no puede ser representada.- Es indivisible, pues, la voluntad general es una sola.- Es infalible, ya que la voluntad general no pueden errar, es imposible que el cuerpo quiera perjudicar a todos sus miembros y no puede perjudicar a ninguno en particular, pues todo acto autntico de voluntad general, obliga o favorece igualmente a todos los ciudadanos.- Es imprescriptible, no se pierde porque el pueblo no la ejerza.- Finalmente, la soberana tambin es absoluta, en cuanto no hay otra voluntad.- Obedecer al soberano es obedecer la voluntad propia.- La ley, que es la expresin de la voluntad general (soberana), tiene para Rousseau un carcter sagrado, pues representa el nico modo de eliminar las arbitrariedades de los hombres particulares que tienen el poder. La ley no puede ser injusta, pues est hecha por el soberano, el pueblo como cuerpo y es la forma como se manifiesta su voluntad.-

El inmenso aporte a la democracia y a la destruccin del concepto autocrtico esta a la vista.-En cuanto al gobierno es diferente al concepto de soberano, el gobierno es el encargado por el soberano de la ejecucin y cumplimiento de las leyes que emanan de la voluntad general.- Para Rousseau, los cuerpos polticos se componen de: 1.- El soberano que manda; 2.- El gobierno que ejecuta; y 3.- El sbdito que obedece.- Que es pues el gobierno se pregunta Rousseau?: un cuerpo intermediario establecido entre los sbditos y el soberano para su mutua correspondencia, encargado de la ejecucin de la Leyes (manifestacin de la voluntad soberana). .- Por otro lado Rousseau explica tres formas de gobierno. Si el depsito del poder del soberano es confiado a todo el pueblo un su mayor parte, el gobierno es una democracia. Si es confiado a un pequeo nmero, es una aristocracia, y si es confiado a un magistrado nico, es una monarqua, o gobierno real.En cuanto a la mejor forma de gobierno Rousseau no se pronuncia por una forma concreta, limitndose a sealar Siempre se ha discutido sobre la mejor forma de gobierno, sin considerar que cada una de ellas es la mejor en ciertos casos, y la peor en otros.- Para nosotrosconcluiremos en general que el gobierno democrtico conviene a los estados pequeos, el aristocrtico a los medianos, y la monarqua a los grandes.-INSTITUCIONES POLITICASInstituciones

La palabra institucin, deriva del latn, institucio, que significa fundamento o cimiento.- En general, se puede advertir que institucin designa aquello que ha sido inventado por los hombres, en oposicin a los que es natural, y que apuntan en su esencia a dar satisfacciones humanas, satisfacer necesidades sociales.- Por ejemplo, para los contractualistas (Hobbes, Locke, Rousseau) la sociedad poltica es una institucin ya que fue creada por los hombres con objetivos determinados (conservacin del hombre en el caso de Hobbes, salvaguarda de los derechos naturales, en el caso de Locke).- Se puede decir que all donde existe un grupo de hombres que se unen en pro de un objetivo existe una institucin (un club deportivo, una asociacin de profesionales, etc).-

Caractersticas de las instituciones

a) Son creaciones colectivas.- Ellas son creadas por un colectivo, por un grupo de hombres, suponen un actuar humano colectivo.- La creacin de una institucin escapa de las posibilidades individuales.- Cierto es que un individuo pudo haber hecho un aporte a la idea fundacional, pero, para que esa idea fundacional se convierta en institucin necesita contar, esa idea, con el respaldo de la colectividad.-b) Persiguen un fin determinado.- El fin perseguido por toda institucin es dar satisfaccin a necesidades sociales, a las necesidades del grupo que las crea (conservacin en el caso de Hobbes, salvaguarda en el caso de Locke).- Las instituciones existen para servir a los hombres que las crean y ese fin que persiguen es un fin tico.- Su objetivo siempre es noble.- Sino es as no puede hablarse de institucin.- Podr haber una asociacin ilcita pero no una institucin.-c) Son creaciones humanas estables.- Las instituciones se proyectan en el tiempo, permanecen.- No existe institucin de lo fugaz, de lo efmero, de ah la expresin los hombres pasan, las instituciones quedan.-

De las caractersticas anteriores se puede esbozar un concepto son creaciones del obrar humano colectivo que, con carcter de permanencia, procuran satisfacer necesidades sociales ticas.- (M. Verdugo, A Garca).-

Elementos de las instituciones

En toda institucin se distinguen el elemento estructural o formal y el elemento intelectual.-

El elemento estructural o formal esta representado por su organizacin (norma que la regula, personal, estructura administrativa) y su estructura material (muebles, edificio institucional, etc.).- Al ser formas organizadas de actividad social necesitan tanto de una estructura de funcionamiento (organizacin), como de una estructura material.-El elemento intelectual se encuentra expresado en las ideas, creencias u objetivos que persigue la institucin.- Toda institucin tiene una fin o una idea que perseguir.- Para Maurice Houriou el alma de la institucin es la idea, la idea de la tarea a realizar.-Factores a travs de los cuales se logra el objetivo o idea perseguida.-

a) Unidad en el objeto de los consentimientos.- Es decir, que todo el grupo social persiga la misma idea o el mismo objetivo.-

b) La accin de un poder.- Es evidente que tras la realizacin de la idea comn se requiere de una organizacin dirigida por alguien o por un rgano establecido.-

c)La existencia de un procedimiento.- Toda institucin tiene reglamentos u estatutos que la rigen.- Es necesario, por ejemplo, que se regule, quien ejercer ese poder, como se elegir, cuanto durar, etc.-

INSTITUCIONES POLITICASHemos visto en general que las instituciones son creaciones del obrar humano colectivo que, con carcter de permanencia, procuran satisfacer necesidades sociales ticas.- Ahora bien, cuando dichas instituciones se refieren o estn vinculadas a la actividad poltica, es decir, con la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo estamos frente a una institucin poltica.- As Duverger nos dice que son aquellas que se refieren al poder, a su organizacin, a su ejercicio, a su legitimidad, etc..- A su vez, Karl Lowenstein, nos dice que las instituciones polticas son el aparato a travs del cual se ejerce el poder en una sociedad organizada, como tambin todos los componentes de la maquinaria estatal.- De los conceptos dados, se desprende que la institucin poltica por antonomasia o la institucin de las instituciones es el Estado.- Sin embargo, tambin son instituciones polticas, El Parlamento, La Presidencia de la Repblica, La Corona en Inglaterra y los partidos polticos, entre otras.- En los partidos polticos que son una institucin poltica, se distinguen claramente los elementos estructurales o formales, por ejemplo, su sede, sus estatutos, su presidencia, su comisin poltica, etc., de los elementos intelectuales, los que estn constituidos por su doctrina poltica, su programa o declaracin de principios.-

Las instituciones polticas aparte de su vinculacin con la actividad poltica o el poder estatal renen las mismas caractersticas y elementos generales de las instituciones ya vistos.-

INSTITUCIONES JURIDICASEn toda sociedad los problemas que se suscitan de convivencia o conflictos de intereses que se suscitan son resueltos en base a normas de convivencia, morales, costumbres, jurdicas.- Estas ltimas, se destacan por su coactividad, lo que significa que llegado el caso pueden ser impuestas por la fuerza, es decir, estn revestidas de una amenaza de fuerza.- Cada vez que una norma jurdica adquiere fijeza o estabilidad y genera comportamientos sociales adecuados a ella, nos encontramos no slo frente a una norma jurdica sino frente a una institucin jurdica.- Al respecto seala Carlos Snchez Viamonte el material plstico y cambiante de que esta formada el derecho adapta sus formas a las exigencias de un constante fluir, caracterstico de la vida social a lo largo de la historia.- Cuando ese material plstico se plasma, es decir, se solidifica y consolida, tal como ocurre con el yeso o el cemento, sus formas adquieren fijeza definitiva, o por lo menos, durable.- En ste momento se configura la institucin.-Se puede conceptualizar la institucin jurdica como aquella que tiene existencia en el mundo del derecho, creadas por normas, y los comportamientos adecuados a ellas.- La familia, es una institucin jurdica, no slo existe una norma o una reglamentacin que rige la familia, sino que, adems, existe un comportamiento social adecuado a ella.- Hemos visto que toda institucin tiene un procedimiento, un estatuto, en fin una norma que la rige.- La propiedad, es tambin una institucin jurdica.- La Constitucin, ser una institucin jurdica en la medida que adquiera cierta fijeza o estabilidad, es decir, que sea capaz de generar comportamientos adecuados a ella.- Por su parte, la Constitucin representa el elemento organizacional del estado.- Por lo anterior, se dice que la Constitucin, es una institucin-norma.- En efecto la constitucin, adems de ser una institucin jurdica, organiza, regula y limita la actividad estatal (reglamentacin de mando), y no solo ello, sino que tambin regula la lucha por el poder y la forma de acceder al mismo.-Las instituciones polticas y el cambio social.-Analizamos en las instituciones polticas que la estabilidad, es decir, la permanencia en el tiempo era una de las caractersticas de las instituciones polticas.- Pero esa estabilidad no excluye el cambio.- Es ms, las instituciones polticas deben responder a las necesidades sociales y no excluir la posibilidad de cambio.- Al respecto, seala Maurice Hauriou las instituciones responden a necesidades, prestan servicios, cuando cesan de rendirlos o se han transformado las necesidades o se han corrompido las instituciones, hacindose parasitarias, en este caso la confianza del pblico se aparta de ellas lentamente .-Ahora bien, hay dos posibilidades por las cuales una institucin se hace inestable.- Por una lado lo es cuando una modificacin de las necesidades e instintos del grupo que la conforma no va acompaada del cambio de las instituciones.- Por otro lado, ocurre cuando, se modifica una institucin y las necesidades y los instintos son los mismos.- Concluyendo podemos sealar que en las instituciones polticas el factor estabilidad es de una importancia relevante.- Si las instituciones polticas no se proyectan en el tiempo, con vocacin de susbsistir, careceran de sentido, pero, sin embargo, deben estar abiertas al cambio, so riesgo de fosilizacin e inestabilidad.-

Mario Justo Lpez seala No se concibe un estado slo para hoy, ni un presidente slo para esta tarde.-De todo lo anterior cabe preguntarse Cmo puede lograrse que la continuidad institucional no se transforme en inmovilismo o fosilizacin con el riego de inestabilidad?.- Y por otro lado Cmo logramos que el cambio no destruya la institucin?.- Ello se lograr en la medida que el cambio se logre dentro de los cauces institucionales, o sea que se realice dentro pero no contra la institucin.- De este modo seala Mario Justo Lpez Ni el cambio obsta a la continuidad ni la continuidad al cambio.- Rol relevante y columna vertebral de este proceso son las normas jurdicas.- El cambio debe producirse dentro o conforme a las normas jurdicas existentes, bsicamente, dentro de la Constitucin-norma.-EVOLUCIONES INSTITUCIONALES O EVOLUCIONES POLITICAS.-

Al referirnos a evoluciones polticas o institucionales nos referimos al proceso que han tenido las instituciones polticas a lo largo del tiempo en distintos pases o estados.-Evolucin institucional inglesa.-Es en Inglaterra donde podemos mas claramente ver una evolucin o un proceso.- No existe un momento determinado de la historia que cambiara radicalmente las instituciones polticas inglesas, sino que estas se fueron forjando a lo largo de la historia.- A pesar de ello, es posible sealar ciertos momentos o eventos importantes en esta evolucin.-

Adems, Inglaterra no dispone de una constitucin escrita (ms bien no se encuentra en un texto nico o codificada).- Su constitucin es fruto o resultado de una lenta transformacin histrica y as se presenta como un conjunto de actos parciales reflejo de situaciones concretas, de usos y de costumbres.- La constitucin Inglesa es su propia historia.- Como se ve el sistema poltico ingles no lo encontramos organizado en una Constitucin escrita, sino que el tiene su fuente en: a) Derecho Estatuario: un conjunto de pactos suscritos entre el Rey y sus estamentos y normas emanadas del Parlamento.- Es el caso de todos los hitos que veremos y que configuran la evolucin institucional inglesa; b) Derecho Consuetudinario que son decisiones y resoluciones judiciales sobre el Derecho Estatutario.- Estas decisiones, eso s, no pueden modificar tal derecho; c) La praxis, son reglas no escritas pero aceptadas, es el caso de la existencia del primer ministro.- Tal cargo no existe o no est establecido en ninguno de los hitos del Constitucionalismo Ingls, ni existe norma escrita alguna que lo consagre.-

Hitos de la Evolucin poltica Inglesa

I.- La Carta MagnaSe puede sealar que este es el punto de partida de la evolucin inglesa y la situamos en el ao 1215, fecha del otorgamiento de la Carta Magna.-

El origen de la carta magna que ha sido denomina como la piedra angular de la libertad inglesa, no difiere de otros pactos anteriores que los reyes celebraban con sus estamentos (nobles, iglesia).- Gobernaba en Inglaterra el ao 1215, el Rey Juan sin Tierra de la dinasta de los Plantaganet, quin haba sucedido en el trono a su hermano Ricardo Corazn de Len.- Este monarca como dicen los historiadores tena todos los defectos de su hermano, especialmente el cobro de dinero a los barones del reino, pero sin ninguna de las virtudes que hicieron popular a su antecesor.- Juan sin Tierra se encontraba totalmente desprestigiado por los fracasos en la guerra con Francia.- nese a ello la oposicin que se gan de la Iglesia Catlica debido a la sucesin del Arzobispado de Canterburry.- Juan Sin Tierra quera all a un arzobispo cercano y colaborador, sin embargo, el papa de ese entonces Inocencio III impuso a su candidato, Esteban Langton.- Juan se neg a aceptar la eleccin y fue excomulgado.- En este estado de cosas, con la oposicin de los barones y la Iglesia Catlica, fue forzado por estos estamentos para que se establecieran en un documento escrito los derechos y deberes recprocos del Rey, de los barones y de la Iglesia Catlica.- Dicho documento escrito se conoce como la Carta Magna y contaba de 63 artculos.- En primer lugar se garantizaban las libertades de la Iglesia de Inglaterra y la posesin de sus derechos y privilegios.- Sin embargo, el nmero ms elevado de clusulas estaban destinadas a los derechos y garantas de los barones feudales.- Entre las disposiciones ms sobresalientes se establece que ningn hombre libre podr ser arrestado, encarcelado, despojado de sus bienes, costumbres y libertades, ni puesto fuera de la Ley, ni desterrado o molestado de manera alguna sino en virtud de un juicio legal de sus pares y segn la Ley del pas (articulo 39).- Por su parte el artculo 12 estableca que no se impondr contribucin alguna, sin el consentimiento del Consejo del Reino.-La carta magna si bien no deja de ser uno de los pactos que en esa poca acostumbraban a celebrar los reyes con sus estamentos es, sin embargo, uno de los textos en que se apoyan el conjunto de usos, de tradiciones, de precedentes y de recetas empricas que se llaman la constitucin britnica.-

II.- Los Estatutos y Previsiones Oxford.-Despus de la Carta Magna y siguiendo el orden cronolgico podemos citar Los Estatutos y previsiones Oxford del ao 1258, que adems de ratificar la Carta Magna, establece oficialmente un Consejo del Rey formado por un determinado nmero de nobles en cuyas manos quedara entregada la observancia de la carta magna.- Este Consejo en la forma concebida dura hasta el ao 1340, en que los nobles y altos dignatarios eclesisticos acuerdan sesionar separadamente de los burgos y condados (estamentos no nobles que haban sido introducidos en el Consejo), dando origen con ello al parlamento bicameral que rige hoy en da.- Como sabemos en Inglaterra actualmente existen en el parlamento 2 cmaras, la de Los Lores y la de Los Comunes.- Como podemos ver, en Inglaterra naci el parlamento bicameral como existe en un gran nmero de pases modernos.-III.- La Confirmatio Cartarum.-De 1297 existe otro documento que ratifica los principios de la Carta Magna, en el que adems se establece que ningn tributo o ayuda ser exigido o percibido por nosotros o nuestros herederos, en nuestro reino, sin el consentimiento y la voluntad de los Arzobispos y Obispos y otros prelados, condes, barones y hombres de armas, burgueses y otros hombres libres del pas.- Con este Hito, se aumento significativamente la participacin en el Consejo del Rey incluyndose en los estamentos no slo a nobles, sino tambin a hombres de armas, burgueses y otros hombres libres del pas.-IV.- La peticin de derechos de la Nacin.-En el siglo XVII durante el reinado del Stuardo Carlos I (sucesor de Jacobo I), monarca que se haba caracterizado por su marcada tendencia absolutista, con un gobierno fuerte y autoritario, ignorando los poderes, derechos y garantas que haba adquirido el parlamento ingls.- Ante ello, el parlamento en un intento de frenar ese gobierno absolutista del Rey, y debido a la crisis econmica y poltica en que se encontraba Inglaterra, le impuso un acta llamada Peticin de Derechos de la Nacin.- El Rey Carlos I ante la crisis econmica en que se encontraba trat de imponer cargas tributarias y por este documento se establece que el Rey no poda imponer tasas sin el consentimiento del parlamento, ni an bajo la forma de emprstitos, benevolencias, donativos gratuitos, etc.- Que nadie sera perseguido o procesado por no haber pagado tasas no consentidas por el parlamento.- Que nadie sera sustrado a sus jueces naturales y que no podran instituirse tribunales excepcionales y extraordinarios, civiles o militares.- Bsicamente en esta peticin de garantas se trat de evitar los arrestos arbitrarios de parlamentarios y la derogacin de impuestos ilegales.- Sin embargo tal peticin fue desobedecida.- A raz de ello, se inicia un conflicto entre el parlamento y el Rey que terminara en una guerra civil cuyo triunfo final pertenecer a las fuerzas del parlamento en la batalla de Naseby.- Carlos I, fue ejecutado en el Patbulo el ao 1659.- A partir de ah advine en Inglaterra la Repblica bajo la autoridad de Oliverio Cromwell (1647-1660).- La Repblica dura hasta el 1660, donde despus se vuelve a la Monarqua.- El mismo parlamento que haba ejecutado a Carlos I trajo de vuelta ahora a Carlos II.- Al final el miedo de los poderes econmicos y sociales a las reformas radicales trajo de vuelta a la monarqua.- Sin embargo durante la Repblica podemos destacar dos documentos de gran importancia y que son los hitos siguientes.- V.- El pacto del pueblo o agreement of the people.-Este pacto es del ao 1647 y fue elaborado por el Consejo de Guerra de Cromwell.- Si bien es un documento que nunca lleg a aprobarse, debe considerarse, pues, sus principios fundamentales se incorporan en otro documento posterior.- En este documento la Repblica de Cromwell se propone fijar una Ley Suprema a la cual el parlamento deba someterse y en la cual se determinaban los derechos cuyo ejercicio directo se reservaba a la nacin misma.- Claramente la idea de sus autores era establecer una Ley suprema, colocada fuera del alcance del parlamento, limitando sus poderes.-VI.- El instrumento de Gobierno o Instrument of government.-Si bien como se acaba de expresar el pacto del pueblo no tuvo sancin sus principios fundamentales fueron recogidos en 1653 por este documento.- En definitiva no lleg a tener el carcter de una constitucin escrita, pero en l si estn limitadas las facultades del parlamento y determinados derechos fundamentales.- A este respecto seala Jellinek la idea de una constitucin escrita ha nacido en el estado que precisamente hasta ahora no ha tenido ninguna.- En este punto se ha dicho con razn que Cromwell fue un precursor, traz la va constitucional que siguieron los anglosajones de Amrica cuando casi 100 aos despus formaron una gran nacin independiente, los EE.UU de Amrica.-

VII.- El acta de Habeas Corpus.-

En 1679 el parlamento Ingls aprob el acta de Habeas Corpus que tutel y tutela a los ciudadanos ingleses contra las detenciones arbitrarias y largas, en espera de juicio.- Prescribe este celebre documento: 1.- Que cuando se detiene a un ciudadano Ingls ste debe recibir por escrito la calidad de los cargos que se le imputan; 2.- Que excepto el caso de delitos gravsimos, cualquiera persona detenida puede obtener la libertad provisional mediante caucin; 3.-Que dentro de los veinte das siguientes a la detencin, el detenido debe ser llevado ante el gran jurado, el cual determinar la existencia del hecho criminoso y juzgar si existen indicios suficientes para proseguir contra el imputado el procedimiento penal; 4.- Que todo oficial de polica, magistrado, y carcelero que viole de algn modo el habeas corpus, debe pagar, cada uno por cuenta propia, quinientas libras esterlinas a la parte lesionada.-VIII.- El Bill of rights.-Bajo el reinado de Guillermo de Orange (Guillermo III) en 1689, se promulga un celebre documento El Bill of Rights o Bill de derechos.- Este documento el parlamento se lo impone a Guillermo al asumir el trono.- En este documento se reivindican las libertades y derechos conseguidos hasta la fecha, se confirman los preceptos de la Carta Magna, y se establece adems que el Rey no puede suspender la ejecucin de las Leyes, ni dispensar a nadie de su cumplimiento, que no puede crear tribunales de excepcin, imponer contribuciones sin autorizacin del parlamento, arrestar a nadie sino, con arreglo a la Ley.- Por este misma poca se va asentando el principio que los Ministros del Rey deben ser hombres de la confianza del parlamento y que las ordenes del Rey para ser obedecidas deben ser refrendadas por los ministros.-IX.- El acta de sucesin o de establecimiento.-

Este documento se suscribe en 1701 en vista y considerando que la Corona Inglesa iba a pasar a un pariente lejano del Rey, de la casa alemana de los Hannover.- En el se estableci que el Rey deba ser de religin protestante, que ninguna guerra poda ser declarada por los dominios personales del Rey, sin el consentimiento del parlamento.- Importante es adems destacar que se estableci que los jueces seran inamovibles mientras observaran buena conducta.- Bajo el reinado de los Hannover Jorge I y Jorge II se sienta el precedente que el gabinete o los ministros sesionan sin la presencia del monarca, en razn que estos reyes ignoraban el idioma ingls y estaban mas interesados en los asuntos de Hannover que por los de Inglaterra, por lo que no concurren a sus deliberaciones.- Este precedente pasa a constituir una caracterstica del sistema parlamentario ingls.-

X.- El Parliament Act.-

En 1911 se aprueba por el parlamento el Parliament Act.- Empieza con esta la decadencia poltica de la cmara de Los Lores.- Hasta esa fecha los poderes legislativos de ambas cmaras pueden considerarse iguales, pero a partir de ahora las atribuciones de Los Lores quedan notablemente restringidas.- En efecto, con sta todo proyecto de Ley de carcter financiero aprobado por la Cmara de los Comunes, aunque sea rechazado por Los Lores o no considerado dentro de un mes, se presenta igualmente a la Corona para su sancin real.- La calificacin de la Ley, esto es, si es de carcter financiero o no, corresponde al Speaker, o sea, al presidente de la Cmara de los comunes.- Y en cuanto a las leyes generales, ellas se convierten en Ley si han sido aprobadas por los comunes en 2 legislaturas sucesivas, en el plazo de 2 aos aunque hayan sido rechazadas por Los Lores.-

XI.- El Estatuto de Westminster.-

En 1931, el parlamento aprob este estatuto que estructura el Commonwealth Britnico, que es una libre asociacin de estados independientes formada en la actualidad por Gran Bretaa, Irlanda del Sur, Canada, frica del Sur, Australia, Nueva Zelandia e India.- Adems se estableci que ningn cambio en el orden de sucesin podr producirse sin el asentimiento de todos los estados que forman el Commonwealth.-

XII.- El Bill de reforma del Parliament Act.-Con este instrumento de 1949 se modifica el Parliament Act, y consiste en esencia en haber restringido an ms las ya casi nominales atribuciones de la Cmara de Los Lores, toda vez que se prescribe que bastan dos insistencias de los comunes en el plazo de 1 ao, para que una Ley no financiera se presente a la Corona para su sancin real, no obstante el rechazo de Los Lores.-

No hay en la evolucin inglesa un texto que rija la vida poltica, existen varios textos de todas las pocas y nunca ellos han sido codificados.- En efecto, se puede decir que constitucin inglesa no existe en el sentido que no est recogida en un solo instrumento.- A todos los instrumentos vistos ms un conjunto de usos, de tradiciones, de precedentes y recetas empricas se les llama constitucin inglesa, lo que le permite una gran flexibilidad para adaptarse a nuevas situaciones histricas.-EVOLUCION CONSTITUCIONAL NORTEAMERICANAA diferencia del caso ingls en la evolucin poltica o institucional de los Estados Unidos esta marcada por un hecho determinado que le dio inicio la proclamacin de la independencia de los Estados Unidos el 04 de julio de 1776.-

Sin embargo este hecho la asociacin del pueblo americano en un cuerpo poltico tuvo lugar an cuando los estados americanos eran colonia del Imperio Britnico y prestaban obediencia a dicha Corona.- En efecto, los pueblos de las colonias de la Nueva Inglaterra adquirieron el hbito de unirse para su defensa comn.- Ya en 1643, algunas colonias (4) formaron una especie de liga defensiva y ofensiva que se denomin Colonias unidas de la Nueva Inglaterra.- El fin de esa unin o confederacin era proteger a sus miembros del peligro de las tribus indgenas y las pretensiones de usurpacin de los holandeses.-Otro hecho a destacar y de mayor trascendencia del anterior lo tiene el denominado Congreso de Nueva York celebrado por 9 colonias en el ao 1765.- El objetivo de esta reunin fue econmico y tuvo por objeto protestar en contra del Imperio Britnico por la imposicin de determinados impuestos.- Sin perjuicio de lo anterior, reconocen el Gobierno de su Majestad, slo reclaman un trato igualitario con los dems sbditos del Reino de Gran Bretaa.- Si bien su majestad derog el impuesto por el que reclamaban, mantuvo el principio de gravar a las colonias sin su consentimiento.-

En vista de lo anterior las colonias decidieron reunirse mediante delegados en el Congreso de Filadelfia en septiembre de 1774 en el cual declararon todos los derechos que les correspondan como ingleses libres y renunciaron al comercio con Gran Bretaa.-

Declaracin de Independencia

Luego de haberse reunido nuevamente el Congreso de Filadelfia en mayo de 1775, y despus que la guerra econmica se haba transformado en guerra militar el Congreso de Filadelfia se rene el 4 de julio de 1776, declarndose las Colonias libres e independientes, aprobando una declaracin hecha en el nombre y la autoridad del pueblo.- Ello, se conoce como la declaracin de independencia de los Estados Unidos de Norteamrica, en la cual se expresa las causas que llevaron a la ruptura y separacin sostenemos, dice el prembulo, como verdades evidentes que todos los hombres nacen iguales; que a todos les confiere su creador ciertos derechos inalienables entre los cuales estn la vida, la libertad y la busca de la felicidad; que para garantizar esos derechos, los hombres instituyen gobiernos que derivan sus justos poderes del consentimiento de los gobernados; que siempre que una forma de gobierno tiende a destruir esos fines, el pueblo tiene derecho a reformarla o abolirla, a instituir un nuevo gobierno que se funde en dichos principios, y a organizar sus poderes en aquella forma que a su juicio garantice mejor su seguridad y felicidad.-Como podemos apreciar la influencia de Locke aparece muy claramente representada en la declaracin de independencia.- El autor les proporcion los argumentos contra el rgimen arbitrario del Rey.- Se puede decir sin lugar a dudas que Jonh Locke es el autor filosfico de la Revolucin de los Estados Unidos.- El espritu norteamericano de la poca se hallaba saturado de Jonh Locke.-

La confederacin condujo la guerra durante 7 aos y el xito en tal guerra coron sus esfuerzos.- No obstante pronto se mostr incompetente debido a que el pacto que le dio origen careca de imperio sobre los estados confederados, que continuaron gozando de independencia y soberana.-

La Constitucin de Filadelfia.-Para enmendar lo anterior y reorganizar el gobierno los delegados de las colonias se reunieron en mayo de 1787 en Filadelfia.- Consecuencia del trabajo realizado fue la Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Norteamrica, siendo ratificada sucesivamente por los estados hasta el ao 1790.- Se estableca as el primer gobierno constitucional al tomar posesin Washington la presidencia de la Repblica en Nueva York, el 30 de abril de 1789.- Fue el primer gobierno regido por una Constitucin escrita, representativo, democrtico, federal, presidencial y en reconocer la separacin de poderes.- La Constitucin de los Estados Unidos fue fuertemente influida por el pensamiento de Locke como ya se dijo y Montesquieu y es hasta el da de hoy se encuentra vigente.- En este periodo de vigencia ha sufrido tan slo una veintena de enmiendas (qurum para enmendar 2/3 de la cmara y 3/4 del senado por lo que puede calificarse como una constitucin rgida).- Entre las enmiendas ms importantes la enmienda nmero 13 de 1865 que establece la abolicin de la esclavitud, la nmero 15 del 1870, que establece la igualdad de votos entre negros y blancos, la nmero 19 de 1920 que introduce el voto de la mujer y la nmero 22 de 1951 que prohbe la segunda reeleccin del Presidente de la Repblica.- Antes Franklin Dlano Roosvelt haba sido elegido primero para un tercer periodo y luego para un cuarto.-La Constitucin Poltica de los Estados Unidos observa fielmente el principio de la separacin de los poderes.- En efecto crea el poder ejecutivo en manos del Presidente de la Repblica.- Un poder legislativo compuesto de dos cmaras: la Cmara Alta o Senado que integran senadores elegidos a razn de dos por cada estado, independientemente de su tamao o poblacin; y la Cmara de Representantes que esta compuesta de diputados elegidos cada 2 aos por los estados proporcionalmente a su respectiva poblacin.- Finalmente crea un poder judicial con jueces independientes, cuyo Tribunal Superior es la Corte Suprema.-

Por ltimo sealar que la Constitucin de los Estados Unidos se caracteriza por su brevedad, sobriedad, precisin y claridad.- Tiene 7 artculos.- Muchos han visto en la Constitucin de Estados Unidos el arranque de la verdadera democracia.- Seala Jellinek, a este respecto: Sin Norteamricaquizs tendramos una Filosofa de la Libertad, pero nunca una legislacin de la libertad.-LA EVOLUCIN POLITICA O INSTITUCIONAL FRANCESAAntes de entrar de lleno a la evolucin poltica de la Francia, es preciso sealar que el siglo XVIII en Europa estuvo marcado por las ideas de la Ilustracin, por eso se le denomin el Siglo de las Luces.- Se caracteriz este siglo por el surgimiento de grandes ideas y pensamientos polticos.- Entre los grandes pensadores podemos destacar a Juan Jacobo Russeau y Montesquieu, cuyas doctrinas polticas penetraron rpida y profundamente a todos los espritus cultos de la poca, incluso la clase media y hasta en el pueblo que empez a despertar de un largo y aletargador sueo.-

Bsicamente las doctrinas de estos pensadores, como ya lo hemos visto en clases pasadas se pueden sintetizar en los siguientes aspectos: a) La teora de la soberana nacional (Rosseau); b)La Teora de la separacin de los poderes (Montesquieu); c) La teora de los derechos del hombre o individuales (Locke) y; d) La teora de las constituciones escritas.-

Este conjunto de ideas polticas como es obvio se enfrentaron radicalmente con la realidad y las instituciones polticas existentes en la Francia del siglo XVIII.-

La organizacin poltica en Francia hacia 1789, era monrquica.- El Rey pretenda o crea que su poder derivaba de Dios, a quien nicamente daba cuanta de sus actos.- Sus sbditos en general, no tenan ningn derecho pero s un deber, el deber de obedecer.-

El Rey o monarca estaba a cargo de los que poda denominarse funcin ejecutiva, as, declaraba la guerra y haca la paz, fijaba impuestos, nombraba y destitua funcionarios y diriga la administracin entera.- El poder omnmodo corresponda a l, quien a su vez los ejerca en forma arbitraria.- El cuanto a la funcin conocida actualmente como legislativa, tambin estaba radicada en l.- El Rey haca las Leyes que eran expresin de su voluntad personal.-Y por si todo lo anterior fuere poco a l, adems, corresponda administrar justicia, la que se dictaba en su nombre y por los funcionarios que el designaba.- Se usaba el tormento para lograr la confesin de los acusados, a quienes los juzgaba en secreto y a quienes se aplicaban penas brbaras con marcas de fierro candentes, el ltigo y la horca.- La libertad individual estaba amenazada constantemente, ya que el Rey a travs de su polica poda aprehender a cualquiera con una simple orden del Rey, la denominada carta sellada.- No se daba la causa de la detencin porque tal era la voluntad del Rey.- Recordemos que Inglaterra y 100 aos antes (1679) por el Acta de Habeas Corpus los ciudadanos ingleses ya estaban a resguardo de las detenciones ilegales o arbitrarias y toda orden de detencin deba ser escrita y exhibida al inculpado.- Como se ve, mientras en Inglaterra los poderes del Rey se iban limitando con el paso del tiempo, en Francia el poder del Rey y la forma arbitraria de su ejercicio no haban evolucionado en nada.-Al 1789, la sociedad francesa estaba dividida en estados o clases sociales.- Ellas eran, El Clero, que era la primera de las clases sociales privilegiadas, La Nobleza, que era la segunda clase social privilegiada formada por un nmero anlogo a los del Clero y, por ltimo, el Tercero Estado, que era la ms numerosa y estaba formado por hombres de distintas categoras, que iban desde los burgueses, hasta los campesinos y obreros.- En general salvo algunos privilegios para algunos burgueses, esta clase social enfrentaba pesadas cargas, tanto por las labores que les corresponda realizar, como por los tributos que deban pagar que, en general, llegaban a las 4/5 partes de lo obtenido por su trabajo entre los impuestos al Estado como el diezmo a la Iglesia.-Como se ve nos encontramos frente a una Francia dividida socialmente, descontenta y en la que el Rey cometa enormes abusos y arbitrariedades en uso de sus poderes.- En la que haba por otro lado gran difusin de las ideas de los pensadores del siglo de las luces y en la que se miraba con asombro la Independencia de los EE.UU de Amrica.- Unido todo ello a la existencia de un Rey que a la sazn tena 20 aos de edad, con una carcter dbil y una inteligencia mediana y una grave crisis econmica y financiera.-Transcurra el ao 1788, cuando la gravedad de la crisis financiera y econmica oblig a Luis XVI presionado por el pueblo a convocar o llamar a Los Estados Generales, que era una asamblea formada por representantes del Clero, de la Nobleza y del Tercer Estado para el efecto de tomar decisiones que permitieren salvar la difcil situacin.- La composicin de Los Estados Generales era bastante injusta, pues el Tercer Estado, tena los mismos representantes que el Clero y la Nobleza juntos.- El Rey