DERECHO POLITICO Bolilla I La Poltica Concepto Es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana. De ellos deriva el Gobierno de los Hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin de, obtener, conservar o modificar el poder. El acto poltico es una exterioridad de sentido, un acto de la vida social, la realidad poltica es la realidad humana. Es vida y modo de vivir, de crear estructuras, de perfeccionar la convivencia dentro de la comunidad humana. De ah que el Hombre sea, en su propia realidad, un ser poltico. Dimensiones Ciencia: En su acepcin cientfica, la poltica aparece como el estudio de la organizacin y gobierno de las comunidades humanas. La acepcin cientfica de lo poltico se reduce al conocimiento sistematizado de los fenmenos polticos. La ciencia poltica, como discusin de valores, comprende el estudio del poder y de las relaciones polticas, para establecer sus causas y consecuencias, fijar sus principios y determinar sus regularidades. La ciencia poltica es la descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos y las relaciones que presenta en su realidad especfica. Arte: Maquiavelo sostenia que la poltica era el arte de lograr el poder y conservarlo. Todo ello condicionado por la realidad y la oportunidad, siendo siempre su finalidad la eficacia, por ello la eficacia de los fines requiere siempre la adecuacin de los medios. Aristteles: no es extrao que la poltica pueda considerarse un esfuerzo para realizaciones prefijadas, sea un arte que tiende a producir propsitos ya esclarecidos. Por eso hombres rudos y tardos de entendimientos suelen gobernar mejor que quienes se presumen de hbiles y agudos, pues estos ltimos siempre quieren parecer ms sabios que las mismas leyes. El arte poltico es la hbil ejecucin de ciertos objetivos segn planes iluminados con principios intelectuales y morales del conjunto de actuaciones as inspirados, recibe consistencia el arte poltico La tcnica poltica invoca al arte poltico, todo arte tiene su tcnica, de ah que tcnica poltica signifique en este caso tanto el conocimiento como el empleo de ciertas reglas para la actividad poltica y el talento y la actividad para manejarlos. El Pragmatismo y la Prudencia Poltica Prudencia Poltica Le corresponde a esta la difcil misin de conciliar la poltica exitosa con un orden moral superior. Es una forma de conocimiento especulativo y practico a la vez, referido a la accin y que consiste en aplicar los principios rectores a cada acto concreto, de modo que toman vigencia de acuerdo con las circunstancias del caso. La misin de la poltica actual debe recordar al hombre la primaca del bien moral sobre el bien fsico, la prudencia anticipa la direccin para el buen y recto uso de la capacidad. Segn Aristteles la prudencia se divide en. 1- personal 2- domestica. 3- Poltica: es la que tiene por objeto el obrar humano en los distintos ncleos de las relaciones polticas (mando-obediencia) orientndole en el sentido del bien comn. Aristteles: trata a la prudencia en: 1- general y, 2- en particular. La primera es disposicin acompaada de recta razn, dirigida a la accin y con referencia de lo que es bueno o malo para el hombre. La segunda distingue entre la arquitectnica que se ocupa de la direccin general (legislacin) y las mas propiamente polticas, que se realiza en aplicacin directa de los hechos. Pragmatismo Poltico El Fundamento filosfico est en la idea de que el nico criterio vlido para juzgar el valor o la verdad de cualquier doctrina, decisin, etc., es tomar en cuenta sus efectos prcticos. En simples palabras, es decir, los cierto es lo que funciona. En poltica, equivale a actuar con prescindencia de ideologas principistas y de cosmovisiones teleolgicas, haciendo lo que parece ms adecuado de acuerdo a como se presentan las circunstancias de cada momento. El pragmatismo, sin embargo, es tambin una ideologa cuyos lmites estn en la dificultad para proveer las consecuencias a largo plazo de nuestras acciones y en las tendencias a desentenderse de realidades que no encajan en nuestra corta visin de las conveniencias momentneas. Relaciones con otras disciplinas tica y Poltica La poltica como tcnica se encuentra vinculada a la tica, pues los preceptos morales actan determinando los fines y los medios de la accin poltica. Los fines polticos pueden ser econmicos, sociales o culturales, no se concibe que sean inmorales. Considerando a la tica como la ciencia que tiene por objeto a la moralidad, ha sido definida como el arte de vivir bien, como un conjunto de reglas de buena conducta fundadas en la virtud. Por moral, debemos entender lo justo y lo equitativo. En consecuencia, la poltica como actividad humana, se encuentra influida por la moral, en cuanto se orienta al bien de la comunidad, este es su punto de enlace. Por consiguiente, la moral es el conjunto de normas y principios histricamente variables que regulan la conducta y la accin interindividual, sin sancin coactiva. Relacin entre poltica y economa No puede negarse que existe un considerable influjo reciproco entre las realidades econmicas (produccin, distribucin, circulacin y consumo de la riqueza) y la actividad poltica. La realidad econmica influye sobre la actividad poltica, condicionndola y determinndola en alta dosis, as mismo la actividad influye sobre la realidad econmica y recibe el nombre de poltica econmica, as mismo la poltica econmica se rige mediante regulaciones jurdicas. Poltica e Historia Muy poco, podra dar el derecho poltico sin el conocimiento de la historia. La historia de los hechos, de las instituciones y de las ideas polticas, constituyen los cimientos para la construccin del derecho poltico. Poltica y Antropologa y Sociologa El derecho poltico no puede prescindir de algunas nociones fundamentales que le proporciona la sociologa acerca del de la sociedad, la sociologa proporciona las particularidades de los agrupamientos sociales, el tejido confuso existente entre los sistemas sociales y culturales que son realidades cuyo desconocimiento hara que el derecho poltico quedara en el vaco. Poltica y Ciencia Jurdica y Ciencia Poltica El derecho poltico, requiere la contribucin de la ciencia jurdica, la cual le proporciona los elementos constitutivos del derecho positivo. (Normas jurdicas, jerarqua, aplicacin y vigencia de ellos) El derecho poltico no puede prescindir de la ciencia poltica, ambos son conocimientos correlacionados que se proyectan sobre un mismo objeto (la poltica), pero a una ciencia poltica le interesa la realidad en toda su dimensin y tal cual es y a la otra (derecho poltico) solo una parte de esa realidad en cuanto esta o deba estar regulada por el derecho.- Con la psicologa: El derecho poltico debe acudir a ella en bsqueda de explicaciones de algunos aspectos vinculados a la psicologa y particularmente a la psicologa social. Los tipos psicolgicos, las estructuras de las personalidades son temas que suministran al derecho poltico un valor inapreciable. Con la teora del estado. El estado es el centro mismo del derecho poltico, pues el derecho poltico tiene por objeto a aquel. Las relaciones entre ambos dependen del concepto que se le de a uno u otro. Con la teologa Ambas disciplinas se vinculan por el influjo de la religin o grupos religiosos sobre la actividad poltica. La religin obra o ha obrado como uno de los factores que condicionan la actividad poltica y los grupos religiosos se convierten o se han convertido en grupos de presin o factores de poder. La teologa es un conocimiento de salvacin basado en la revelacin y estos son Conocimientos de la realidad y estn basados en la razn humana sin que esto determine oposicin entre ellas. La cuestin est en determinar si la teologa a travs de la revelacin permite conocer principios universales validos polticamente. Si ello ocurre el derecho poltico se levantara sobre bases ms slidas. Mtodo La diversidad de objetos en la disciplina conlleva a la diversidad de mtodos. Podemos entender que el mtodo es el camino ms idneo para el conocimiento del objeto, histricamente a pesar de su multiplicidad los ms conocidos son: De los Mtodos en general - Segn las etapas de trabajo cientfico tenemos mtodos de o Investigacin o Sistematizacin o Exposicin o Aplicacin - Segn los modos de conocimiento o Anlisis o Sntesis o Abstraccin - Segn los procedimientos de investigacin o Inductivo o Deductivo o Analgico - Segn la posicin del conocimiento o Dialctico o Programtico o Cientfico El problema del Mtodo en la ciencia poltica En la actualidad, la cuestin del objeto y del mtodo de la ciencia poltica ha adquirido importancia. Se considera como objeto especfico al Poder y no al Estado, ya que este sera la organizacin del Poder en instituciones objetivas diferenciadas. Por otra parte, a travs de todos los sistemas metodolgicos late la conviccin existencial del investigador. - Mtodo simple: el estudio del Estado usando un mtodo dominante - Mtodo complejo: el tratamiento del Estado usando ms de un mtodo - Pureza metodolgica: se vaca a la naturaleza de todo contenido causal y se toma slo la forma, con lo que todo queda reducido a una mera teora lgica formalista del derecho positivo - Mtodo histrico: de carcter emprico, opera sobre procesos observables, pero pretritos. Las fases son la seleccin del material; interpretacin de los documentos; investigacin crtica y explicacin histrica. Aplica procedimientos de reduccin y deduccin. - Mtodo Jurdico: estudio del elemento jurdico de la realidad estatal (encuadre jurdico). Vara el mtodo segn las escuelas o Realismo jurdico: preferentemente el mtodo inductivo o Empirismo jurdico: mtodo analgico o Positivismo jurdico: tiene una fase inductiva y otra deductiva, utilizando el anlisis y la sntesis. o Formalismo jurdico: puramente logicista y formalista - Mtodo Sociolgico: parte de la observacin directa de la realidad mediante el anlisis de los hechos. Utiliza la induccin experimental en base a tipos; el anlisis crtico de su material; las encuestas . Es inductivo, emprico, experimental. - Mtodo de Jellinek: considera que la Teora del Estado debe hacerse segn tipos, que coinciden con las posiciones desde las cuales, a su juicio, puede considerarse el estado: el histrico social y el jurdico positivo - Mtodo de Kelsen: Constituye su sistema sobre la base de la pureza del mtodo jurdico, eliminando toda consideracin tica-poltica, reduciendo el derecho a su forma normativa, prescindiendo de su contenido. Su mtodo jurdico es lgico y formal - Mtodo de Hellen: Considerada que la teora del Estado es ciencia cultural y no natural, y la forma propia de su conocimiento la comprensin, el Estado es una formacin social, su estudio es ciencia de la realidad y de estructuras; el mtodo es el dialctico de la comprensin de la realidad. Derecho Poltico Concepto, objeto, contenido Para Fayt el Derecho Poltico es el estudio de la estructura dinmica de la organizacin poltica y sus relaciones y funciones. Su objeto: es la organizacin poltica y su contenido un sistema de conceptos derivados de una teora de la sociedad, el estado, la constitucin y los actos polticos. Objeto Para Jellinek, el estado no es un producto es ms bien, una conclusin una realidad histrica, pues no hay estado sin estados, por lo tanto habra que estudiar los antecedentes del estado y tendremos el objeto. En la ltima poca aparece el poder como el objeto de la ciencia poltica, no todo el poder sino el ms alto, las manifestaciones del poder se exteriorizan dentro del estado y por encima de l. Otros sostienen que el objeto es la organizacin poltica (realidad social y poltica en su totalidad). Para los norteamericanos hay que estudiar el comportamiento humano en orden a la actividad del estado. Panorama De dnde sali el poder y como se constituy el poder del estado? 1- origen del poder: el problema se manifiesta en 2 direcciones principales. a) origen absoluto del poder: instituciones, esencia del poder, de donde surgen. b) origen relativo del poder: cmo surgi este estado particular en donde vivimos. El origen relativo del poder se manifiesta de 2 maneras: a) origen derivado: causa de la revolucin de mayo. b) origen primario: patriarcalismo y matriarcalismo 2- estructura: Formal: a- constitucin (derecho constitucional, derecho poltico). b- otros textos. Real: (poblacin, territorio, mecanismo social) 3- poltica general: (lucha por el poder), se analiza la forma en que se llega, se mantiene y se trasmite el poder. 4- poltica obidencial: si hay alguien que manda siempre hay alguien que obedece. 5- Finalidad del poder: en este tema se agregan siempre una o 2 cuestiones ms (a- anlisis de grandes textos o ideas polticas) (b- historia social) Bolilla II La Sociedad y la Entidad Poltica El estado es un producto de la sociedad, es una creacin social. El trmino sociedad puede ser visto en distintas acepciones: - Acepcin Vulgar: La sociedad se usa como sinnimos de consorcio, liga, reunin, crculo, compaa, gremio, etc. - Acepcin poltica: el trmino Sociedad ha sido utilizado como sinnimo de Comunidad Poltica (Hobbes, Locke), como gnero de la especie de la comunidad poltica (Aristteles) o como termino opuesto a la comunidad poltica (forma de opresin anarquista). - Acepcin sociolgica: el termino sociedad es utilizado para designar indistintamente el hecho de la interaccin humana, la forma de interaccin humana (comunidad, sociedad y asociacin) y a los productos de la interaccin (grupo, formacin o agrupamientos humanos) - En lo que se refiere a nuestra disciplina el trmino social tiene 2 sentidos: - Sentido genrico: (conjunto de interacciones humanas) pues basta que haya interaccin humana para que exista la sociedad. - Sentido especfico: es el conjunto de individuos relacionados entre s por la accin reciproca de la vida comn (seres humanos en convivencia para realizar fines determinados) Origen de la Sociedad Poltica El problema del origen de la sociedad tiene un inters cientfico para la poltica. Las formas imprecisas de la iniciacin del desarrollo de los grupos sociales permiten establecer cmo surgieron instituciones como la familia, la propiedad, la religin, etc. La sociedad primitiva, fundada en el nomadismo, sin trabajo ni propiedad del suelo, brinda los elementos para formar una idea clara de porqu el hombre es un ser que tiene realidad natural y cultural, y de qu manera innumerables condiciones naturales y culturales han conformado su espritu, formando y ampliando su conciencia, condiciones que son bsicas en la actual conducta social. Son de origen eleoltico las primeras formas del lenguaje, la utilizacin de piedras elegidas por su tamao, el fuego, pero el mundo social e intelectual no difiere mucho del de los animales superiores. En el perodo paleoltico se forman bandas, pero los grupos siguen siendo reducidos y nmades, no conocen ni la agricultura ni la domesticacin de animales. Se multiplican los individuos porque el hombre est ms capacitado para sobrevivir. El ltimo perodo Histrico, el neoltico, es el perodo ms importante en el desenvolvimiento del hombre. El hombre tom carcter sedentario conoce el tejido y la alfarera, crea adems piedras talladas, metales trabaja la tierra y entra en dominio de la agricultura, adems domestica al ganado y se inicia la navegacin. La unidad del grupo est dada por la especie y no por el individuo, esta es la forma de vida del clan. Del clan deriva la fratra, que segn Durkheim es un clan que al desarrollarse se va dividiendo en clanes secundarios, de la reunin de fratras provienen las tribus. Tenemos as entonces: a- la horda, b- el clan, c- fratra, d-aldea, e- ciudad, f- ciudad-estado, h- nacin-estado, son los grados de evolucin humana desde el punto de vista de sus organizaciones sociales y polticas. Hay diversas teoras que tratan de explicar el origen de la entidad poltica (estado) Teoras Religiosas: a) Paganas: Egipto y Persia. b) Precristianas: juda c) Cristiana: puede ser directa o indirecta. Paganas No estn de acuerdo con la ley divina (el ateo niega sin creer), la monarqua es una institucin religiosa y no poltica. Dios es quien en forma de hombre dirige al pueblo. Egipto: su forma de poltica era la Teocracia, el faran era el dios viviente. La centralizacin del poder era manifiesta y su violacin era un sacrilegio. Teocracia: Egipto gobernado por una personalizacin divina: el faran. Si bien existe una diversidad de dioses, hay en definitiva una expresin ms alta. Es Amn el faran mismo es Dios viviente, continuador de dioses anteriores, con lo que remonta en el tiempo es igual al Dios, un Homlogo de Dios. En los tiempos histricos, el faran se hallaba en un pie de igualdad con otras figuras divinas, esto es, en compaa de los dioses. Caracteres: 1. Poder absoluto como consecuencia de la Teocracia. 2. Las rdenes del faran eran divinas y no se podan violar. 3. Poder iluminado. 4. Desigualdad. 5. Centralizacin del poder. 6. Infraccin igual a sacrilegio. 7. El faran indicaba el culto y hacia las leyes. 8. Confunde poder poltico con poder divino. Persia: la versin persa, parta de un principio equiparable. La sociedad y la entidad poltica eran emanaciones de la creacin divina y el rey, un intermediario entre el cielo y la tierra. l ejerca un poder vicarial, esto es, era el representante de Dios en la tierra y el intermediario indispensable e insustituible entre el pueblo y Dios. Intrprete de la voluntad divina, ello quedaba traducido en la irresponsabilidad poltico-religiosa de su propia voluntad. Se ejerca un poder teocrtico de raz mediata. De cualquier forma, toda explicacin se basa en Dios, como fundamento de lo creado y de la vida misma. La sociedad deba, en consecuencia, su propio origen a una voluntad ultra personal, y en definitiva inalcanzable. As se personalizaba el Rey, que reconoca la razn de su propia investidura, en un acto religioso o divinizado. Los reyes eran agentes de los dioses. Eran una teocracia vicarial. Precristianas: Juda: recuerda Garca Pelayo que segn la concepcin hebrea. Dios es el gobernante del mundo natural, que lo ha constituido y ordenado mediante el acto creativo. Dios dice a Moiss escribe todas esta palabras segn las cuales hago alianza contigo y con Israel. Dios es el verdadero y nico creador, formula y al propio tiempo decide, el pacto con el pueblo elegido, al pueblo constituye como Sociedad poltica. Hace dos aspectos destacables en el pacto: a) Del pueblo con Dios b) Del Rey con Dios. Dios hace su primer pacto con Abraham y luego con Moiss. Israel pasa por las siguientes pocas: 1. La de los jueces o de la Teocracia inmediata. 2. La poca de los reyes o de la teocracia mediata. 3. La poca de la cautividad o de la esperanza escatolgica del reino. En la primera poca los jueces eran personas con un carisma especial, en quienes se haca presente el espritu del ser. Desde su piedra, imparta declaraciones y directivas que, inspiradas en la fe y en la ley mosaica, sealaban el curso cotidiano de la vida. La fuente de la ley se hallaba en la ley mosaica, el antiguo testamento y en las explicaciones de los profetas. Josu realizara la conquista de Canan, donde se instalaron los jueces desde el siglo XIV al IX a.C. entre los jueces Jaden, Jefte, Sansn y Samuel este era el ltimo juez y el primer profeta, quien hizo proclamar a Sal, rey de todo el pueblo. Este entr en conflicto con Samuel por lo que fue ungido David como rey en privado. Los jueces dirigan a las 12 tribus. Con Salomon el ltimo rey de Israel se produce la separacin. La Disgregacin: se produce con la invasin romana, la dispersin de los judos, se sublevan los judos contra la dinasta de Herodes que no era judo y estaba emparentado con los romanos. En la teora y prctica de los judos, hay un lmite, las Tablas de la ley y ms alto, Dios a quien no se poda ofender con un acto cruel o impo. Se impone dentro de la sociedad hebrea la conciencia y el sentido de la igualdad esencial y la limitacin del poder. Cristianos El cristiano encuentra con la frase de San Pablo: no hay potestad que no venga de Dios, de consagracin de su doctrina. El anlisis de las teoras religiosas puede dividirse en 2 grupos: a) Colacin Mediata: segn el cual el poder que proviene de Dios, reside inmediatamente en la comunidad y tan solo mediatamente en el gobernante. San Agustn (S. IV): es platnico e idealista, sostiene que por ley natural ningn hombre tena autoridad sobre otro pues Dios los hizo a todos libres e iguales y les ha dado domino solamente sobre los irracionales. La misma ley hace que para conducirla a un fin determinado se necesita la existencia de un jefe de ah nace la autoridad que tener su origen en Dios y se fundament en la justicia. Santo Tomas (S. XIII): es Aristotlico, segn l la naturaleza misma del hombre le exige vivir en sociedad. Tal condicin sera deplorable de no existiera dentro de ella una fuerza rectora que tendiera hacia el bien comn o general de todos los miembros por lo tanto en toda multitud alguien debe gobernar o dirigir. Todo dominio viene de Dios segn tres consideraciones del mismo ser, que tuvo el Rey (1 Dios y mismo ser). Consideracin de Dios como autor de todas las cosas. Y por ltimo Dios es el fin de todas las cosas. 1. El primer ser es el principio y causa de todas las cosas. 2. Dios es el primer motor, es la primera causa del movimiento. 3. El gobierno de la comunidad tiene un noble fin, por lo tanto el fin de todo dominio viene de Dios. Francisco Surez (S. XVI): sostiene que el poder reside por la naturaleza en toda la sociedad Surez basa su oposicin en: 1. Pacto de unin entre el pueblo-poder- de Dios al pueblo. 2. Pacto de sujecin a Dios del poder al Rey. 3. Forma de gobierno, consecuencia, igualdad y democracia. Este razonamiento fundo la explicacin de la revolucin de mayo de 1810. a diferencia de Rousseau funda la conciencia en la ley de la naturaleza, mientras que Rousseau en un producto de la razn humana. b) Colacin Inmediata o Transmisin Directa: segn la cual el pueblo no transmite en el poder, ni autoridad, sino que se limita a designar al gobernante, es decir, a establecer quin debe ejercer el poder, el cual le es dada por Dios inmediatamente. - teora del derecho divino-providencial: Jacobo I (para justificar el poder sobre el pueblo) dios mismo elige a sus representantes invistindoles de sus poderes. - Teora del derecho divino sobrenatural: afirman que aunque viniendo de dios el poder se transmite a los jefes por medios humanos que actuaban bajo la direccin invisible de la providencia. Por lo tanto los asignatarios son el todo y el hombre nada ms que una contingencia. - Teora del derecho divino patriarcal: el gobierno patriarcal es la forma primitiva y original de la autoridad el poder es nada ms que una ampliacin del sistema de familia, el rey el padre y los hijos el pueblo. Teoras Sociolgicas: Sobre el mismo hecho de los grupos sociales formados por la comunidad de sangre y de parentesco, dos teoras tratan de explicar no tanto el origen como el desarrollo de la sociedad. Teora Matriarcal: (Morgan): Sostiene que el parentesco materno determina la pertenencia del individuo al grupo gentilicio de la madre y su condicin social. El sistema rige el nombre, la herencia de la jefatura, la obligacin de venganza y la adopcin El matriarcado no implica el gobierno de las mujeres. - Morgan demuestra la gravitacin de los hechos econmicos sobre la evolucin de la familia. Divide los estadios de la humanidad en: 1) Salvajismo; 2) Barbarie y 3) Civilizacin. 1) Al salvajismo corresponde: (la familia promiscua sin distincin de parentesco); (la familia consangunea nacer humanos es nacer cnyuges); la familia punala (matrimonio exogmico: de otro grupo) 2) Al estado de barbarie pertenece la familia sindsmica (la mujer se incorpora al grupo del marido) poligamia. 3) Por ltimo al estado de civilizacin corresponde la familia monogmica patriarcal. Teora Patriarcal: (Sir Hanry Sumner Maine): 1. El patriarcalismo se basa en el parentesco por lnea paterna y en el predominio del hombre sobre la mujer. El parentesco paterno rige la pertenencia del hijo al grupo y su condicin social, el hombre, la tolerancia de la jefatura, la obligacin de venganza y adopcin. 2. Su expositor ms importante es Henry Sumner Maine, quien basado en los estudios cientficos de Darwin sobre los pueblos rabes, sostiene que el estado social primitivo fue el estado patriarcal, el seoro del varn de ms edad, en el grupo gentilicio de parentesco consanguneo. 3. En su libro estudios sobre la historia de las instituciones primitivas, traza la evolucin de la sociedad, partiendo de ese estado patriarcal originario de familia dispersas, gobernadas por el ms anciano del grupo y divide el proceso en seis perodos graduales: 1) asociacin domestica; 2) comunidad domstica; 3) comunidad de aldea; 4) marca;5) feudo; y 6) monarqua o imperio. TEORIAS JURIDICAS o contractualistas La justificacin del poder se encuentra en un pacto. Para determinar el origen del poder son 3 las posiciones en base a 3 principios distintos que se han de utilizar. 1- en base a la cantidad de actos contractuales que se dan por realizado. 2- En base al estado de los hombres en la poca anterior al contrato. 3- En base a la realidad histrica o simple racionalidad del pacto. Thomas Hobbes (1588-1679): Para Hobbes existe un estado de naturaleza anterior a la aparicin de la sociedad. En su obra principal el Leviathn, deduce la existencia de un estado de naturaleza en el que los hombres se encontraban en una situacin de guerra perpetua de todos contra todos, y donde el principio que impulsa las acciones se basa en codiciar los bienes, ya que todos tienen igual derecho a todas las cosas. Lo que controla la vida humana no es un fin sino una causa, el mecanismo psicolgico del ser humano. La ley de la naturaleza que rige tiene un principio de egosmo y se basa en la propia conservacin. Como la propiedad es precaria y el sujeto solo puede poseer sus bienes en tanto y en cuanto no se lo arrebaten, se convierte en un propsito practico para la bsqueda de la seguridad. La necesidad de llegar a un pacto para formar lo que hoy llamamos estado, est fundada en la inseguridad y la bsqueda de la paz y la tranquilidad. El hombre renuncia a los derechos que tenan en estado de naturaleza a fin de gozar del resto. Los hombres dejan de vivir como individuos para formar un conjunto.

John Locke En su nocin contractualista se reafirma el consentimiento de sus miembros como condicin bsica de derivacin de la sociedad civil, renunciando cada uno al derecho propio, y quedando luego ligados el poder civil y el poder poltico (este ltimo desde un criterio de poder limitado). Locke forja as la nocin de doble pacto: entre individuos (pacto de asociacin), y entre comunidad y poder poltico (de sujecin). Crea que la riqueza individual contribua al mejoramiento o bienestar general. Desde una concepcin restrictiva, planteaba que slo podan formar parte del poder poltico aquellos hombres con propiedad al tiempo que los pobres, por carecer de ella, no podan ser asimilados como ciudadanos en su total dimensin. Locke, siguiendo la experiencia de la Revolucin inglesa, entiende que la forma de gobierno depender de lo que la comunidad, luego de concretado el pacto de asociacin, haga con su poder, pudiendo conservarlo o delegarlo a un cuerpo legislativo, al que considera como supremo en el gobierno, pero al igual que el poder ejecutivo, de base limitada. Todo avasallamiento a la libertad, la vida, o la propiedad es nulo en s misma, tanto del ejecutivo como del legislativo. De suscitarse ello, el pacto de sujecin pierde validez, cobra vigencia el derecho de resistencia, y el poder regresa al pueblo en nombre de los derechos inalienables de libertad personal, consentimiento y libre adquisicin y disfrute de la propiedad. Rousseau: (1712-1778), en su influyente tratado El contrato social, publicado en 1762, dibuj una versin diferente de la teora contractual. La teora de Rousseau tiene muchos puntos en comn con la tradicin individualista de Locke, aunque tambin se diferencia de aquella en muchos aspectos. Este pensador, a partir de su observacin de la sociedad, constituida en ese entonces por masas sometidas al Rey, discurre acerca del vnculo que existe entre el soberano y los sbditos. Descarta que el vnculo se halle en la fuerza o la sumisin, sino que por el contrario, los hombres voluntariamente renuncian a un estado de natural inocencia para someterse a las reglas de la sociedad, a cambio de beneficios mayores inherentes al intercambio social. Este consentimiento voluntario se materializa a travs de un contrato, "el contrato social" en este caso. Para Rousseau, el hombre primigenio (el que estaba en el Estado de naturaleza) es un ser sin maldad, en el que predominan dos sentimientos bsicos: el amor de s, es decir el instinto de autoproteccin, y la piedad (repugnancia por el sufrimiento ajeno), pero a medida que va creciendo la poblacin se van juntando grupos, esa unin crea falsas necesidades, para cubrirlas el hombre inventa la agricultura y la ganadera, pero cuanto ms tiene el hombre ms desea, y ciertas personas acumulan riquezas, stos sufriendo por sus vidas y por sus riquezas debido a los recelos creados promueven un pacto, este pacto ser el primer cdigo jurdico. ticas: Fundan al Estado en una necesidad de carcter moral, el Estado hace viable la perfeccin moral de hombre, que es inalcanzable fuera del orden poltico. Solo viviendo en comunidad poltica puede el individuo desarrollar la plenitud de su naturaleza. El Estado no resulta, de este modo, neutral a los fines ltimos de la persona humana, sino que es un instrumento de cooperacin para su conquista. a) Para Wolff, la necesidad de instituir al Estado es consecuencia del ms alto deber moral, del de perfeccin. b) Para Hegel, el Estado es la culminacin de la dialctica en espritu objetivo, concibe al Estado real como algo racional en s; es la realidad de la idea moral, un fenmeno espiritual. El deber ms elevado del Hombre es ser miembro del Estado. Condiciones de Existencia del Estado Poblacin: Conjunto de individuos que forman el elemento humano de la comunidad poltica. El Estado surge como un determinado capital de hombres, ste es la unidad bsica de toda sociedad, el ncleo del hecho social. No es el Hombre para el Estado, sino el Estado para el Hombre. El estado no puede pretender limitar su poblacin al conjunto de los nacionales, bien que estos sean mayora; ante el Estado hay, en primer lugar, hombre y no nacionales, siendo deficiente toda postura que cree privilegios a favor de los ltimos, o que predique un fin poltico privativo de ellos. Territorio: Se considera como el elemento geogrfico del Estado. El Estado es una institucin con base fsica o territorial, en cuanto necesita del suelo, cualquiera sea, para existir. Segn Daguita el Estado no puede existir si no hay un territorio exclusivamente afectado a la colectividad que le sirva a sta de soporte. La moderna teora del Estado ve en l una corporacin espacial o territorial, en esto, precisamente, se distingue el Estado de otras corporaciones, mientras estas pueden ser independientes de toda situacin material y existir un nmero ilimitado de ellas sobre una misma extensin, el Estado requiere un territorio determinado y exclusivo. Poder Poltico: El Estado como grupo social mximo y total, est presidido por un poder, que es el Poder Poltico. Es el ms alto de los poderes, pero no debe ser el nico, su funcin no es de monopolio o de absorcin, sino, de ayuntamiento y de confluencia. En definitiva, el poder estatal constituye el centro de la poltica y se define como la competencia o capacidad que tiene el Estado para cumplir su fin. El poder es nicamente uno de los elementos integratorios del Estado, de modo tal que justificar al poder no es justificar al Estado. El poder del Estado es legtimo en cuanto tiende al fin pblico del bien comn. Bolilla III La Poblacin Para Mario Justo Lpez: Sentido lato: Equivale a Sociedad, y es comprensivo del conjunto y de la totalidad de los seres humanos que conviven entre ellos, sin que importen sus diferencias sociales o jurdicas (en algunas ocasiones se utiliza la palabra pueblo con la misma latitud que poblacin en el sentido amplio). La poblacin se configura socialmente por el conjunto de los que conviven dentro de un determinado marco (generalmente, el territorio). Sentido restringido: Hay otro significado de la palabra pueblo con el cual no se puede expresar la totalidad de la palabra poblacin, sino una parte de ella (cuando se usa para designar a un determinado grupo humano que no es toda la sociedad). As, poblacin es ms abarcador que pueblo. Desde el punto de vista jurdico, la distincin entre poblacin y pueblo radica en la diferencia de status jurdico entre los integrantes de uno y otro grupo. As, la poblacin es un conjunto humano muy abarcador, cada uno de cuyos integrantes es titular de derechos y obligaciones civiles. En cambio, el pueblo es un conjunto humano menos abarcador, cada uno de cuyos integrantes es titular no slo de derechos y obligaciones civiles, sino tambin polticas. En este sentido, el pueblo es solo una parte de la poblacin, pueblo es sinnimo de cuerpo electoral. Para Fayt: Llmese poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio de un Estado. La poblacin presenta dos aspectos: uno demogrfico o cuantitativo, referido a su nmero y densidad; y otro demolgico o cualitativo, vinculado a la raza, herencia, seleccin. En cuanto a elemento del Estado, como pueblo o comunidad nacional, esos aspectos gravitan en la estructura, pudiendo como variables, determinar la forma poltica. Comunidad Humana Segn Tnnies, la comunidad es el centro de vida real y orgnica, su teora de la comunidad parte de la unidad de la voluntad humana, que sigue siendo natural en la relaciones entre individuos diversamente condicionados, tomando como punto de partida el nexo de la vida vegetativa, debido al nacimiento, que genera tres tipos de relaciones: - Entre madre e hijo - Entre marido y mujer, como cnyuges - Entre los hermanos y parientes Esas relaciones originarias se traducen en la vida en comn, o convivencia, y en reciprocidad o solidaridad por el mutuo auxilio de voluntades. En la comunidad, los hombres estn esencialmente unidos, hay tres tipos de comunidad: - La comunidad de sangre, que tiene la casa por morada, participacin de los alimentos y cosas comunes - La comunidad de lugar o vecindad, es la convivencia en el poblado, en la proximidad de las viviendas, los bienes comunales, o la contigidad de los campos, determinan numerosos contactos entre los hombres y hacen que estos se acostumbren a tratarse y conocerse mutuamente - La comunidad de espritu o de amistad, surge por efecto de actuaciones y concepciones coincidentes, de ah que es comn que pueda producirse ms fcilmente en razn de pertenecer a un oficio o arte iguales o semejantes. Para Max Webber los miembros de una comunidad se sienten parte constitutiva de un todo, formando un nosotros. Para Mac Iver, la comunidad presupone una vida en colectividad, que desarrolla en los hombres caracteres comunes. Es una real vida en comn, que no persigue propsitos especficos Caracteres - Naturalidad: La comunidad surge como un haz, al conjuro de necesidades fundamentales, de acuerdo a determinadas condiciones. Esta naturalidad se manifiesta en la organizacin que ha ido surgiendo con la comunidad misma, como en las costumbres y en la modalidad de la vida colectiva. - Unidad: La autntica comunidad es un bloque humano, con mayor integracin de sus miembros que nunca. - Igualdad: No se trata de una igualdad biolgica-mental, que no existe, se trata de una igualdad desde los puntos de vista econmico, social y jurdico - Solidaridad: Es una manera de vivir en relacin con los dems, est implcita en la igualdad y en la unidad. Individualismo y Asociacionismo Individualismo Histricamente el trmino individualismo ha sido utilizado para caracterizar tanto las doctrinas del contrato social, que surge en el siglo XVII, como a sus sucesoras, que heredan la visin de la sociedad como constituida por individuos, por sujetos que tienen metas, proyectos y fines especficamente individuales. El individualismo es un legado de Hobbes y de Locke; para ellos, la sociedad es simplemente un instrumento que nos ayuda a proteger ciertos derechos, y a producir algunos bienes en mayor cantidad. El individualismo poltico afirma que la sociedad es un conjunto de individuos racionales, generadores de deseo y preferencias y nicos jueces y defensores de sus intereses. Las ideas principales del individualismo poltico son: La legitimidad y la autoridad del gobierno derivan del consentimiento individual de los ciudadanos. La representacin poltica no es una representacin de sectores o de clases, sino una representacin de intereses individuales. El propsito del gobierno es proporcionar la satisfaccin de las necesidades particulares y la proteccin de los derechos individuales. Asociacionismo: La esencial sociabilidad de la persona la coloca siempre en un medio social anterior al Estado, la coloca en una circunstancia ttulo de mltiples especificaciones; el hombre es miembro de un grupo domstico, de un ncleo pedaggico, etc., es decir, integra numerosas sociedades menores, imperfectas, pero no menos legtimas que el Estado. El hombre forma parte de la comunidad poltica a travs de la multiplicidad de manifestaciones asociativas que constituyen centros de actividad grupal. Los Grupos Lo social importa la existencia de un conjunto de seres humanos, entre los cuales existe toda una serie de acciones y de relaciones. Por lo tanto, los seres humanos en permanente interaccin, conviven en mltiples grupos, de los cuales existen varias clasificaciones, de acuerdo a distintas finalidades cientficas, y consiguientemente, con la variedad de objetos considerados. Las fuerzas o grupos sociales que influyen en la gnesis de la decisin poltica pueden clasificarse en: - Grupos Estatales: o Autoridades Polticas, cuya funcin especfica es adoptar la decisin y ejecutarla en cuanto sus rganos (legislativo ejecutivo judicial). Constituyen el grupo de direccin, a quienes el ordenamiento jurdico constitucional confiere las facultades propias para adoptar la decisin y llevarla a cabo mediante la accin y sancin. o Las Fuerzas Armadas, como auxiliares de la actividad poltica, cuya funcin es resguardar la soberana interna y externa. o El grupo tecno-burocrtico, organizado jerrquicamente para la ejecucin y transmisin de las decisiones polticas (leyes, decretos, resoluciones). Grupos Los grupos sociales son un nmero de personas cuyas relaciones se harn en un conjunto de papeles y estatus interrelacionados, que competen a ciertos moldes y creencias y que son suficientemente concientes de sus valores semejantes y de sus relaciones reciprocas, siendo capaces de diferenciarse a as mismo frente a los otros. Atributos del grupo: unidad, interaccin regulada, valores y creencias compartidas, creencia particular de grupo. Elementos del grupo: mas de 2 individuos, bases fsicas pequeas, medias o grandes, contacto entre ellas, directo o indirecto, interaccin inorgnica o abierta, conciencia de grupo por dentro, diferencia por fuera de los dems. Todos estos elementos se conjugan en una unidad unitaria. Clasificacin segn R. Brown: 1- grupos pequeos: (comportamiento personal) cabe en una habitacin y estn organizados. Formados por pocos individuos y se conocen entre si. Son grupos estables. Ej pandilla, familia, etc. 2- Grupos polarizados: (actuacin unipersonal) caben en un saln publico o en una plaza, estn formados por muchos, estn presentes pero se ignoran, no se conocen hay presencia unipersonal. El grupo esta prefijado hacia una direccin o sentido marcado, por el orador, el profesor, etc. 3- Grandes grupos: (comportamiento colectivo) son demasiado grandes para poder reunirse, su mbito es el espacio, estn diseminados y carecen de sitio y de tiempo de reunin. Ej son las masas y los grandes grupos en si., sin presencia y dbil vinculacin. Las Instituciones La Institucin o grupo institucionalizado ha sido estudiado por toda una ciencia del derecho. La Institucin es definida como una idea de obra que se realiza y dura en un medio social. La Institucin, no obstante asocia a hombres, es algo objetivo, es otra realidad social que cobra cierta vida y cierta independencia con respecto a sus integrantes individuales. La idea de obrar un objeto de la institucin es la espina dorsal de esta: es la idea de lo que hay que hacer, de la obra comn, en la que participan solidariamente los hombres. Para cumplir esa obra, ese quehacer colectivo, se organiza un poder, una estructura, y se forma un derecho: cada institucin tiene su propio derecho, su propia regulacin, su propio rgimen jurdico. La Institucin es la base del derecho. La Institucin es una persona moral, a lo que despus se agrega, como vestidura exterior, la personalidad jurdica que la depara el orden jurdico. Pueblo Sentido vulgar: el trmino pueblo se utiliza en oposicin a los grupos dominantes, comprendiendo a los sectores excluidos del poder social, econmico y poltico. Sentido demogrfico: equivalente a poblacin. Sentido jurdico: en cuanto a sus miembros, habitantes, gozan de derechos civiles y sociales. Sentido poltico positivo: como equivalente a Nacin. Tiene dos aspectos, uno en cuanto a la Nacin es titular del poder constituyente; otro en cuanto a sus miembros son titulares de derechos polticos. En el primer aspecto, el pueblo constitucional, en el segundo, como cuerpo electoral. Sentido tnico: como unidad racial. Sentido negativo: como aclamante, como masa. Segn Snchez Agesta, el Pueblo es la unidad de la poblacin ordenada segn su propia naturaleza y por una autoridad, que no es slo principio directivo, sino antes bien, coordinar de fuerzas y comunidades espontneas. Heller distingue entre: - Pueblo como formacin natural o pueblo en el Estado (en cuanto poblacin y en cuanto raza) Como pueblo en el Estado puede ser captado por la estadstica, respecto de la raza no hay camino que conduzca desde la raza al Estado. - Pueblo como formacin cultural o pueblo del Estado (en cuanto a Nacin poltica) Como pueblo del Estado o Nacin, a fin del S. XVIII adquiri importancia, tanto que el Estado nacional lleg a caracterizar la forma poltica moderna. La Nacin - Segn Fayt la Nacin es una comunidad, determinada objetivamente por el nacimiento o su asimilacin, y subjetivamente por nexos sociolgicos (lenguaje, hbitos, religin, usos, costumbres, etc.) y psicolgicos (la voluntad de pertenencia y conciencia, de poseer un origen, un destino comn, etc.), que se resuelven en determinadas formas de vida en comn, en cooperacin y solidaridad. Caracteres Objetivos Se toma en cuenta la comunidad de origen, la tierra, el idioma, la costumbres, el arte, la ciencia. Son los aspectos de la teora de Mazzini, concedida por el principio de las nacionalidades. Mazzini postulo que como nacin debe constituir un estado, es materialmente denominado estado nacional o estado surgido sobre un grupo humano, que rene las caractersticas de una comunidad nacional. Elementos Subjetivos - Se presenta como fundamental la conciencia de pertenecer al conjunto, la conciencia nacional, ese especial estado emocional y volitivo, de esencia comunitaria, bases de creencias y de actitudes, y que ofrece, como rasgo caracterstico la exigencia de una suprema lealtad. La Realidad Nacional La Nacin es una realidad social distinta al Estado, la Nacin no se hace Estado, no se organiza nunca polticamente en estructuras estatales. La Nacin, dice Dabin, no es ms que un hecho social, pero no una institucin sujeto de derechos. Es un conglomerado semejante al pueblo, aunque con caracteres comunes ms fuertes y una afiliacin biolgica y cultural que falta en el ltimo. Se es nacional no por decisin personal, sino por pertenencia a la comunidad espontnea que se llama Nacin, y por participacin en un estilo que da a la realidad nacional el carcter de relacin social, de las que se llaman pasivas. La nacin como realidad social no es una comunidad total en la que se cumplan todas las funciones de la vida social, es nada ms que un vnculo que rene, en un grupo o comunidad, a quienes participan de la misma nacionalidad, pero sin finalidad institucional. Bolilla IV La Sociedad Poltica a travs del tiempo. Los pueblos primitivos La polis adviene con la desintegracin del agregado o confederacin gentilicia. Es una unidad poltica y religiosa, la tpica ciudad-estado griega. Es ante todo, una ciudad por el ritmo de su vida, el comercio, la competencia. Y un estado, en cuanto a unidad poltica y religiosa. La democracia ateniense se caracteriza: Por ser directa; Por ser activa. No se puede vivir en sociedad sin organizacin poltica. Los pensadores griegos se valieron de un vocablo de origen histrico, para ellos, la sociedad perfecta, autrquica, que satisfaga la buena vida de la convivencia era la polis o pequea ciudad, base de las obras de Platn y Aristteles. La polis fue el equivalente de lo que ahora llamamos Estado. La ciudad requerir apretar a los hombres en un escenario estrecho, dentro del cual pudieron conocer o participar activa o directamente en la poltica. La comunidad poltica es un rgimen llamado politaria, constituido de una manera determinada con su autosuficiencia, su forma de vida y su ciudad. La polis confunde el mundo temporal y el espiritual, abarca conceptos polticos, econmicos, sociales, religiosos, culturales, etc. La polis gira alrededor del hombre, es una forma poltica profundamente humana y de gran fortaleza militar y asambleas comunales. - Scrates era muy individualista y tena un profundo respeto a las leyes, crea en sus ideas y en la unidad de la polis - Platn consideraba que la polis era el equilibrio de la comunidad - Aristteles cre la lgica o ciencia de razonamiento, y escribi la pltica relacionando entre sus temas: individuos, familia y polis La Civitas Romana primitiva era una confederacin de gentes, de curias y de tribus. El rey, el consejo y la Asamblea de todos los hombres de la curia, componan sus rganos de decisin. Bajo la Repblica la Civitas es una comunidad del pueblo (repblica) y el poder de mando (imperiurn) y la majestad radica en un rgano supremo. Tena un complejo sistema de magistraturas; pero el rgano clave era el Senado. 1) El primer Imperio o Principado (27 a. De C.-284) se inicia con Octavio. La Civitas se transforma en ciudad Imperio. 2) El segundo Imperio (284 a 476 de n. Era) se inicia con Dioclesiano que convirti al poder imperial en una autocracia. Imperio Monarqua Repblica Imperio En el ao 44 a. C., en la guerra de Mdena, Octavio, despus de derrotar a Marco Antonio, regresa a Roma pero no estimula la monarqua, y simula respetar la antigua organizacin republicana, no obstante ello, concentra habitualmente en su persona todas las magistraturas, de ah que fue rey y adopt el nombre Augusto de emperador, jefe militar perpetuo, y ttulo de Prncipe del Senado. Augusto recept todas las magistraturas, pero como el pueblo odiaba la monarqua, ste mantuvo las antiguas instituciones republicanas. Su sistema imperial era un despotismo militar. Augusto fue el primer emperador romano. Con la muerte del emperador Cmodo se inici la decadencia del imperio, perodo del S. III llamado de anarqua militar. - Imperio de Carlo Magno: Comprende un periodo de 10 S., desde la cada del Impero Romano de occidente hasta la toma de Constantinopla por los turcos. Se inici un periodo de luchas y transformaciones polticas, sociales y econmicas.- Los Pueblos germanos desbordan la frontera del imperio romano y se establecen en Europa creando nuevos reinos y destruyendo as la unidad poltica del imperio romano. Entre los pueblos germanos de Galia el ms importante fue el de los francos. Constituyeron una confederacin de tribus y proclamaron como rey a Clodoveo, quien vence a los romanos. Al morir Clodoveo, el reino de los francos comienza a dividirse, lo que provoca la decadencia de la dinasta merovingia, la cual finaliza con la cada de Childerico. Comienza as la dinasta carolingia, llamada as por Carlo Magno, el ms destacada de sus reyes. Carlo Magno logra dominar toda Europa con la excepcin de Inglaterra y Espaa. Para facilitar la administracin del Imperio, este lo divide en 300 provincias, las cuales, a su vez, se subdividen en condados. Carlo Magno muere en Aquisgrn y le sucede su hijo Luis, este tuvo 3 hijos: Lotario, Pepino y Luis. El pueblo le exige la divisin anticipada del Reino, a lo que el monarca accede, pero como Luis tuvo otro hijo, Carlo, tuvo que hacer un nuevo reparto, dejando antes de morir el trono a Lotario. Luis y Carlos se unen y luchan contra Lotario, derrotndolo en Fontanet, firmando la paz en el Tratado de Verdn, el cul rompe la ciudad del imperio carolingio, quedando dividida en 3 reinos independientes. Feudalismo El Estado antiguo fue una unidad interna, el Estado medieval es pluralista, pues nos muestra una multiplicidad de poderes congregado en una pirmide jerrquica. La divisin del imperio carolingio y las invasiones normandas favorecen el advenimiento de un nuevo rgimen poltico y social llamado Feudalismo, que predomina en Europa entre los S. IX y XV. El poder del rey est limitado, la autoridad del rey disminua y los seores feudales aumentaron su poder, los campesinos se amparan bajo la proteccin de los castellanos que reciban sus tierras. En su territorio, el seor feudal era un verdadero soberano, la autoridad del rey deja de ser nacional, y se limita a ejercer la terica propiedad de todos los feudos. Durante el rgimen feudal, la sociedad estaba formada por tres clases: nobleza, clero religioso (un tercio de los seores eran feudos eclesisticos) y campesinos. El feudalismo se caracteriz: a) Su estructura est territorialmente limitada al feudo; b) La poblacin es dependiente del propietario o beneficiario de la tierra. c) El poder es privativo del poseedor del feudo; d) El orden se asienta sobre un sistema de seoro y vasallaje derivado de la posesin y cesin de feudos. Estados Modernos El absolutismo cobra auge y se extiende por Europa, las transformaciones sociales y econmicas, el crecimiento del comercio y de la industria, hicieron que desde comienzos del S. XIII surja una gran cantidad de nuevas ciudades, y que otras ms antiguas volvieran a readquirir su antiguo esplendor. Nace la burocracia, que al crear el orden jerrquico entre rey y sbditos impone para todos la debida satisfaccin de impuestos. Pasa el tiempo y vemos a una Europa anteriormente atomizada, dividida en muchos feudos, ahora unida bajo la autoridad irresistible de alguno de los reyes. La edad moderna comienza y los grandes estados sern de ah en ms los protagonistas del mundo poltico. Los grandes Estados Modernos Esta forma de organizacin poltica, caracterizada por la institucionalizacin del Poder, fue desconocida en la antigedad, as como en Grecia, Roma y la Edad Media. Es la culminacin de un largo proceso, que va de la inorgnica a la orgnica, del poder annimo al individualizado en los jefes y de este al poder institucionalizado. El trnsito de lo carismtico a lo tradicional, y de ste a la dominacin legal, en la distancia histrica que separa el reinado de la fuerza del imperio del derecho. Al Estado los griegos lo llamaron polis, los romanos Civitas o repblica, reservando la de imperium para el poder de dominacin del prncipe. En la edad media se hace derivar al poder poltico de la propiedad del suelo, utilizando las expresiones regnum (tierra del rey) o land (tierra), sirviendo para comprender los poderes territoriales existentes. Recin cuando va surgiendo una nueva realidad poltica con un centro unitario de poder, independiente de lo exterior e interior, concentrando en una unidad de dominacin los instrumentos de poder efectivo, en un mbito territorial determinado, la palabra Estado es utilizada para comprender esa nueva realidad. Es posible que originariamente la palabra Estado haya sido utilizada para designar el territorio sometido a esa forma naciente de autoridad, luego para designar al gobernador mismo, y por ltimo, se la hizo comprensiva de la forma de organizacin poltica, de lo que el territorio y el poder son elementos. La Supranacionalidad. Formas Las comunidades internacionales y las tendencias de los Estados modernos a integrarse en organizaciones regionales y mundiales por imperio de las circunstancias, vienen a alterar algunos de los elementos de la soberana. La ONU, en el orden mundial, prohbe a sus miembros el uso de la guerra como instrumento de poltica internacional. Este tipo de prohibicin limita considerablemente las soberanas nacionales. En el orden regional existen, entre otros, la OEA, la Comunidad Britnica de las Naciones y la Liga de Estados rabes, la EURATOM (comunidad europea de energa nuclear), todas ella en el orden poltico, social, econmico, constituyen mercados comunes, y por ende influyen en la esfera de las relaciones internacionales, no obstante mientras conserve la forma de confederacin, no podrn ejercer efectivamente una misin conservadora de la paz, seguridad y la libertad mundial. Bolilla V El Poder. Nocin El Poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana, es el despliegue de una fuerza, energa o potencia, proveniente de la relacin de subordinacin en que se colocan recprocamente los seres humanos. En u especfica realidad, el poder es el resultado del mando y la obediencia. El carcter relacional del poder se hace evidente a poco que se lo observa, el gobernante es poder o tiene poder slo en la medida en que es obedecido. - Acepcin amplia del Poder: la acepcin del poder como relacin de mando y obediencia. Dentro de esta amplia acepcin, cabe tanto el poder poltico como el no poltico - Acepcin limitada del Poder: cuando se trata del sistema poltico, y la poltica se reduce conceptualmente a la actividad y a la relacin que tienen al Estado como marco de referencia. Abarca slo el Poder del Estado, al poder poltico en sus distintas manifestaciones. (estatal, no estatal o influencia) Justificacin Implica el examen racional de por qu manda el que manda y por qu obedece el que obedece. Las cuestiones de la finalidad de la organizacin y la legitimidad de la autoridad, se encuentran implcitas en el problema de la justificacin. Todo poder necesita justificarse, en la forma poltica moderna, la respuesta se expresa en trminos jurdicos: la dominacin legal, como elemento modal de la estructura, transforma el poder en un poder jurdico. Teoras sobre la justificacin del poder. El poder estatal involucra tanto al poder objetivo del mismo como a su poder subjetivo a travs de la actividad desplegada por los ocupantes de los cargos o roles a quienes corresponde el mando en la efectiva o interhumana relacin poltica o de poder. Lpez analiza la justificacin de por que se obedecen, desde 2 puntos de vistas, desde el aspecto sociolgico y jurdico del poder poltico en relacin con el estado. Aspecto sociolgico: el poder es un fenmeno social desde el momento de que es interhumano. Se habla de su naturaleza sociolgica, a lo que en realidad se alude es a su naturaleza psquica o psicosocial. El poder poltico se caracteriza fundamentalmente por las actitudes que le dan realidad y sentido, actitudes y comportamiento mediante los cuales unas voluntades inclinan a otras voluntades. Aspecto jurdico: todo poder poltico tiene y debe tener su punto de partida en una normativa jurdica. No hay estado sin derecho, no hay poder estatal sin normativa jurdica. El poder debe estar institucionalizado, pues sin normativa jurdica el poder estatal no toma existencia como tal, de ah que el poder que llega a ser estatal es el que se institucionaliza. Poder y dominacin: Ambos son elementos del estado. El poder puede ser dominante (irresistible, universal, coactivo) o no dominante (disciplinario). Los alemanes hablan del poder dominante, como que es el poder mas alto, como el poder que puede valerse de si mismo, como el poder que es irresistible, y que de haber resistencia origina la sancin. En cambio el poder disciplinario es el que no lleva insita ninguna sancin estricta, es mas leve. El poder poltico estatal tiene que tener los instrumentos necesarios para que sea eficaz, sea que posea medios para lograr su eficacia. La denominacin es el conjunto de instrumentos que posee el estado, son los mecanismos que posee el estado para hacer cumplir sus mandatos consiguiendo el acatamiento. Mando y Obediencia En un Estado de derecho todos mandan y obedecen, cada uno dentro de la esfera de su competencia, esto es un juicio de responsabilidad, de ah que algunos hayan caracterizado el poder como una relacin de mando y obediencia. En la poltica existe una relacin interhumana, en virtud de la cual la accin de unos determina el comportamiento de otros. Es una relacin de mando y obediencia. El gobernante es poder, o tiene poder en la medida que es obedecido. La obediencia es la adhesin ntima a una conviccin, puede lograrse por mtodos coactivos o por propia adhesin del mandado. La convivencia social se articula por la dicotoma mando-obediencia. El Estado Segn Jellinek, all donde haya una comunidad con un poder originario y medios coactivos para dominar sobre sus miembros y sobre su territorio, conforme a un orden que le es propio, all existe un Estado. En primer lugar, el Estado tiene algunas caractersticas propias de las que resulta que no debe ser confundido con cualquier forma o sociedad poltica. En segundo lugar, el Estado comprende tanto a la comunidad como a un poder de dominacin. En tercer lugar, comprende como tercer elemento el territorio. El Estado como forma de organizacin poltica moderna: se caracteriza por la institucionalizacin del poder, cualificado por la idea de soberana y el imperio de la ley como orden fundado en una constitucin. Son entonces sus elementos modales, la soberana como cualidad del poder; y el imperio de la ley como cualidad del ordenamiento jurdico. La Estructura de la Autoridad Segn Aquino: Es la titularidad del poder institucionalizado en el Estado. Es condicin indispensable que exista una autoridad, como antes, dedicada a la coordinacin, coercin, orientacin, unin, etc. Esa estructura se manifiesta a travs de algunos pasos, pues la autoridad es la consecuencia de la comunidad, es la unidad. En toda autoridad existe: 1) Decisin o un rgano con capacidad de resolucin 2) Ejecucin: aplicacin de sanciones u rganos de ejecucin 3) Cdigo de sancin: conjunto de normas, costumbres, tradiciones Tienen que aplicarse las medidas, y en su caso, la sancin correspondiente, pues de esa manera se estructura, pero teniendo en cuenta la unidad. Legitimidad El Poder existe para un fin, el poder del Estado es legtimo en cuanto tiende al fin pblico del bien comn. La legitimidad del poder radica en la manera de ser ejercido, cuando es ejercido en forma justa, el poder es legtimo, tan legtimo que an cuando en sus comienzos haya carecido de legitimidad de origen, debe ser obedecido. - Duverger: Se tiene por legtimo al poder constituido de acuerdo a cierta creencia dominante. Por eso, no hay legitimidad, sino legitimidades (legitimidad monrquica, legitimidad comunista, etc.). - Elementos de la Legitimidad: eficacia y consenso o creencia compartida - Valores bsicos que cubre la legitimidad: Legalidad Es la adecuacin de la conducta a la naturaleza del ordenamiento jurdico. Es un concepto jurdico-normativo que responde al orden positivo. La legalidad hace al orden normativo, y la legitimidad es un juicio de valor. Consenso y Disenso Consenso: es el alma de la legitimidad, es su elemento espiritual. Es adhesin que se presta a un sistema de gobierno, admitiendo como buena accin. La eficacia es un elemento material, y si esto se deteriora, surge el conflicto. Clases: 1) Activo: es el prestado cuando se crea un movimiento de multitudes 2) Pasivo: cuando se acepta sin mover multitudes. 3) Total: hay acuerdo en todo 4) Parcial: hay acuerdo, pero disenso en algunos aspectos Disenso: es el quebrantamiento del apoyo dado por la comunidad al sistema poltico o al gobernante. Aquino dice: a) Es no estar de acuerdo con el sistema b) Es estar contra la autoridad del sistema c) Y es no estar dentro del sistema El territorio Es el espacio o porcin en el que se realiza la actividad Estatal. Comprende el suelo, el subsuelo, y el espacio areo. Las fronteras son las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan la esfera de actividad; poltica del estado. La naturaleza jurdica de la relacin del Estado con su territorio o Teora jurdica del territorio segn Jellinek: la significacin del territorio se exterioriza de doble manera: negativa, en cuanto se prohbe a todo poder extrao ejercer autoridad en ese espacio; positiva en cuanto somete al poder propio a todas las personas que viven en el mismo. Afirma que el territorio tiene dos propiedades: como sujeto, en tanto es un elemento integrante del Estado; como objeto, en tanto es dominado por aqul. De la propiedad subjetiva del territorio resulta su funcin negativa. El territorio integra la personalidad internacional del Estado, y los dems deben abstenerse a algo que no les pertenece. Como objeto, el territorio es el fundamento espacial donde viven los hombres sobre los cuales el Estado ejerce dominacin. Teoras Doctrinas acerca de la relacin jurdica del Estado con su territorio Doctrinas Patrimoniales o de Derecho Real - Doctrina del domino eminente: concepcin predominante en la edad media, se trata de un derecho de domino superior de legislacin, jurisdiccin y contribucin - Doctrina del derecho real de dominio - Doctrina del derecho de dominio de naturaleza especial - Doctrina del derecho real e institucional Doctrinas del Derecho Personal - Doctrina de Jellinek, para quien la relacin jurdica entre el Estado y su territorio tiene el carcter propio del imperium (poder de mando o dominacin) Segn Jellinek, el reconocimiento de que la relacin del Estado con el territorio es de carcter jurdico personal y no de carcter jurdico real, es uno de los resultados ms importantes en la doctrina moderna de derecho poltico Kelsen considera infundada la doctrina del imperium, y sostiene que carece de relevancia la discusin acerca de si la relacin del Estado con su territorio es real o personal, porque carece de verdadero sentido la divisin de los derechos en reales o personales. Para Kelsen, el territorio no es ms sino el mbito espacial de validez del orden jurdico. Bolilla VI La Soberana 1) La Soberana es un elemento metdico de la estructura dinmica de la forma poltica moderna. Cualifica el poder y determina sus relaciones con el Estado y los restantes elementos de la estructura, es un elemento o atributo del Estado y una cualidad del poder. 2) Convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su capacidad de direccin, la de obrar como instancia final de decisin, accin y sancin. 3) El Poder, con la soberana, es en su especie lo ms alto. 4) El orden jurdico impera en funcin de la soberana. 5) Se comprende como soberana exterior en sentido de igualdad. 6) Cualidad del poder con jerarqua interior. Origen y evolucin - El concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el papado, por una parte, y con la feudalidad por otra. Por primera vez se hace mencin de ello en una mxima del tiempo del Rey San Luis: El Rey no tiene soberano en asuntos temporales. Beaumanoir, luego, afirma que: Cada barn es soberano en su barona, el Rey es soberano por encima de todos. Bodn sostuvo que el Estado es un recto gobierno de varias agrupaciones y de lo que es comn, con potestad suprema. - La soberana es una forma utilizada en la lucha poltica para condensar la independencia exterior y la supremaca interior en un centro de poder, convirtiendo al rey en depositario de la legislacin y jurisdiccin. Sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta en Francia, Inglaterra y Alemania. Convertida en soberana del pueblo, condujo a las grandes revoluciones que le dieron forma a la democracia moderna. - Durante la edad moderna se elabor un nuevo concepto de soberana que difera del de sus orgenes medievales. Se discute si el concepto surge en la edad moderna o si se empieza a utilizar la palabra soberana para designar un concepto antes existente. - Muchos consideran que en Francia naci el concepto moderno de soberana con Bodn, el elemento esencial de su concepto es el referente a la falta de restricciones legales: el poder de dar la ley sin someterse a ella, lo que no impide, que halle lmites ms all del derecho positivo (lmites naturales, morales y religiosos) Concepto - Bidart Campos: la soberana es la cualidad de aquel poder que para organizarse jurdicamente no reconoce, dentro del mbito de relaciones que rige, otro orden superior de cuya normacin positiva derive lgicamente su propia validez normativa. - Bodin: soberana Es el poder supremo ejercido sobre sbditos y ciudadanos sin restricciones legales. Es una cualidad de poder supremo sin restricciones jurdicas. La Soberana es el poder absoluto y perpetuo de una Republica. Conceptos distintas etapas: 1- concepto originario: dado en el siglo XII de la poca francesa medieval, soberana solo designaba la calidad propia de un funcionario superior dentro de un mbito determinado. 2- Concepto moderno clsico: dada en el siglo XVI por Bodin, quien da numerosos conceptos, los ms importantes son, (es el poder supremo ejercidos sobre sbditos y ciudadanos sin restricciones legales), (la soberana es el poder absoluto y perpetuo de una republica). 3- Concepto de la personalizacin: durante los siglos XVII y XVIII una larga serie de pensadores y sus naturalistas cambiaron al sujeto de la soberana trasladndolo al rey a la colectividad, muchos otros sin embargo persistieron en personalizar la soberana en el monarca, as Jacobo I busca apoyo en la doctrina del derecho divino de los reyes y otros en la doctrina de la soberana del prncipe (Jellinek). A fines del siglo XVIII Rousseau en su contrato social construyo mxima expresin de la tendencia de atribuir la soberana a la colectividad, as como Hobbes constituye la exacerbacin de la tendencia monrquica. 4- Concepto poca de la despersonalizacin: durante primera mitad del siglo XIX e igualmente comienza en Francia un moviendo a cargo de un grupo de tericos franceses partidarios de la monarqua constitucional, enemigo de la monarqua absoluta, como del absolutismo popular, propugnan un nuevo concepto de soberana sin sujeto humano (rey o pueblo). Guisot dio la formula en pocas palabras, dios es el soberano y nadie aqu abajo es dios, ni los pueblos ni los reyes, por ende atribuase la soberana a la razn. 5- Concepto soberana del estado no es igual a la soberana en el estado: en la segunda mitad del siglo XIX la escuela alemana se esmera en distinguir 3 acepciones diferentes del concepto de soberana del estado. Segn Carro de Malborg: 1- soberana del estado, carcter supremo de un poder plenamente independiente. 2- poderes del estado, conjunto de facultades comprendidas en el poder del estado (soberana en el estado). 3- soberana en el estado, posicin que ocupa el titular supremo del poder dentro del estado (soberana del rgano) Teoras 1) De la autolimitacin: (Loband y Jellinek) Autolimitacin del poder del Estado por el derecho del mismo, no hay Estado sin derecho, siempre debe haber constitucin cualquiera sea su clase. Este ltimo carcter marca la diferencia del concepto moderno con el de Bodn 2) De los derechos individuales: Nace con la revolucin francesa. El Estado es una esfera de poder que puede regular la conducta del hombre sin ingresar en su individualidad, ya que esta es una esfera propia de los individuos en la cual los derechos del hombre no pueden ser alterados 3) De la solidaridad: La soberana es un producto de la voluntad de los hombres y slo ellos la poseen, no podemos hablar de soberana sin hablar de solidaridad, cada uno cumple una funcin social. Por lo tanto, niega la soberana del Estado, adems de negarle personalidad. Es un servicio pblico. Pluralidad de Soberana El carcter de la soberana absoluta entr en crisis con la doctrina francesa de la soberana de la constitucin y la doctrina alemana de la soberana del estado. El segundo carcter de la soberana indivisible, entr en crisis con el desarrollo de las doctrinas pluralistas. Dentro de estas doctrinas debemos distinguir 2 bases, las que tienen base territorial, denominadas de pluralismo federal, es por la que se inclinan todos los autores a contrario las que poseen base funcional pluralismo propio o pluralismo interno. - El pluralismo federal considera que la soberana reside total y exclusivamente en el Estado federal sin perjuicio de los Estados miembros. - El pluralismo propio o interno, pretende afirmar las prerrogativas y facultades de los llamados grupos o sociedades intermedias contra la vocacin absorbente y totalizadora del Estado Confederacin y Federacin CONFEDERACIN FEDERACIN a)- Surge de un pacto o tratado, que consiste, en una alianza de estados independientes, que conservan su individualidad internacional y por tanto la soberana. a)- Surge de una constitucin y sus estados miembros gozan de autonoma. Frente al derecho internacional hay un solo estado, en el orden interno hay descentralizacin. b)- Organiza una dieta permanente como rgano de gobierno de las competencias delegadas en el pacto de la alianza. b)- Organiza su poder en rganos con la plenitud de las potestades que se ejerce en todo el territorio en funcin de la jurisdiccin respectiva de cada gobierno. c)- Carece de potestad sobre la poblacin de los estados confederados por que dicho poder recae exclusivamente en los estados miembros. c)- El poder se ejerce en la poblacin en forma directa sin prejuicio de las respectivas jurisdiccin federal o local. d)- Retiene los derechos de secesin ( para denunciar el pacto y separarse) y de nulificacin, para negarse a aplicar las decisiones emanadas del rgano de la confederacin. d)- La unin es indisoluble e indestructible, sus miembros no pueden resistir las decisiones del gobierno federal, siempre que ejerza los poderes que le sean propios. Negociacin de la soberana Tanta disparidad de criterios ha llevado a que haya autores que nieguen la soberana - Duguit presenta tres objeciones al concepto de soberana: a) El origen del derecho de soberana, la imposibilidad absoluta de explicar humanamente por vas positivas, la existencia de una voluntad soberana, es la mejor demostracin de las doctrinas que niegan la soberana. b) Es menester abandonar la ficcin de la soberana personalizada en el gobierno. Ni el pueblo, ni la nacin, ni el Estado, son personas morales o jurdicas. c) Para Duguit, la soberana se trata de una contradiccin: o el Estado est sujeto al derecho, y entonces no es soberano; o no est sujeto al derecho, y entonces s es soberano; y en el dilema opta por la sujecin al derecho, relegando la soberana. - Maritain niega tambin la soberana. Dice que la soberana es atributo de los dspotas que quedan separados de su pueblo. Coincide la soberana con el absolutismo, y debe ser descartada. - Berdiaeff no coincide en la idea de que el Estado no sea una persona moral. Dice que el problema de la soberana no reside en el Estado, sino en la soberana del Estado. La idea de soberana es una ilusin, no existe, no pertenece a nadie. Se la considera como hipnotizadora, que intenta someter a la servidumbre a los hombres. - Otras posiciones no hacen una negacin absoluta, reconocen la posibilidad de Estados con autonoma, pero no soberanos. - Otros consideran que si se quiere propiciar la idea de una instancia internacional organizada, no puede existir en ella una dualidad de Estados soberanos y un orden internacional. Todas estas negaciones atacan a un concepto, que en la forma en la que lo tomamos, debe ser mantenida para la exacta comprensin del Estado. Bolilla VII Gobierno y la dinmica poltica Gobierno Es la estructura de poder en el Estado o la organizacin de la magistratura del Estado - Segn Linares Quintana, el gobierno indica la accin y el efecto de mandar o autoridad, ordenar y regir. El gobierno es la organizacin mediante la cual la voluntad del Estado es formulada, expresada y realizada. - Segn Duguit, el gobierno es el conjunto de rganos directivos del Estado. El poder poltico como consecuencia se desarrolla y acta mediante el gobierno, que es el cuarto integrante del Estado. El poder como elemento del Estado se dinamiza a travs del gobierno. El poder recin se manifiesta y percibe a medida que se lo transmite o pone en ejercicio. o Sentido amplio: es el cmulo de rganos estatales que tienen a su cargo todas las funciones del poder Estatal, o sea que lo integran al poder ejecutivo leyes judiciales. Sentido de Amrica. o Sentido restringido: es el gobierno del poder ejecutivo en oposicin al rgano legislativo. Sentido europeo (Gobierno es el rgimen parlamentario del gabinete). - Pensamiento de Bidart Campos: an dentro del primer sentido, debemos reconocer que el ncleo gubernativo se halla en el poder ejecutivo, ya sea asumiendo la condicin del Estado, la gobernacin y la administracin. - Las restantes funciones (para el legislativo y el judicial), son funciones intermitentes en su ejercicio, ya que pueden ser ejercidas por el rgano ejecutivo. Es decir, ningn Estado puede mantenerse sin el poder ejecutivo que gobierne y administre, pero si puede subsistir sin el legislativo y el judicial, que pueden ser absorbidos por el ejecutivo. Ello supone que la funcin imprescindible es la ejecutiva, ya que las dems son discontinuas y pueden llegar a confundirse. Dinmica Estatal El Estado es una situacin o condicin que se moviliza a travs del poder. El Estado es un orden, pero no esttico, la institucin vive y lo hace como una empresa, como un rgimen. La consecucin del fin comn que lo unifica, implica un quehacer comn, un obrar colectivo en el que participan gobernantes y gobernados. La poltica transcurre en permanente movilidad, en un orden dinmico, pues el devenir estatal es algo cotidiano que fluye por el cauce de un orden permanente. Hay actividad, el Estado acta y los sbditos actan. El gobierno manda los gobernados obedecen o no. En la trama de los elementos compartidos se teje la poltica estatal de ah toda la vitalidad de la poltica que consiste en un obrar. El poder del estado importa una capacidad de accin, una energa en movimiento. El poder obra por medio de hombres que son rganos del estado y que cambian y se sustituyen pero siempre obran. Forma de Estado y Forma de Gobierno El gobierno es uno de los elementos del Estado, forma de gobierno determina solo la estructura del poder del estado. En cambio, la forma de estado ya no es la de uno de sus elementos, es independiente, es institucin misma, del propio Estado. Si el Estado es un rgimen dentro del cual se realiza un reparto, la forma del Estado es la manera de realizar ese mismo reparto, ataa el problema de cmo se ejerce el poder. Posada concepta la forma de Estado como la manera segn la cual funciona la actividad del Estado, y al funcionar se concreta en rganos y en una estructura. Segn como el poder estatal se ejerza en relacin con la base fsica en que se asienta el Estado, pueden dividirse en Unitaria o Federales. Segn como el mismo poder se ejerza en relacin con el elemento humano, las formas de estado pueden ser democrticas, autoritarias y totalitarias. Es el poder frente a la poblacin. La forma de estado, segn Ruiz Castillo, se mezcla con cuestiones de fondo, pues toma en consideracin la totalidad de los elementos del estado territorio, poblacin, poder, mientras que la forma de gobierno determina slo la estructura del ltimo de estos elementos. Toda constitucin implica una forma de Estado; en esa constitucin, en esa manera de estar constituido el Estado, hay una forma de estado y una forma de gobierno; o sea, un modo de ser del Estado y una estructura de sus rganos representativos. La forma de Estado y la forma de Gobierno pueden no estar enunciadas en frmulas expresas, pero se hallan implcitas siempre en una decisin poltica suprema. Estas decisiones polticas supremas que resuelven como ha de ser la forma de estado y la forma de gobierno, se hallan en la cspide de la constitucin; cuando cambia la decisin poltica, todo el rgimen poltico sufre la repercusin La Decisin Poltica La forma de estado y de gobierno, se hallan implcitas siempre en una decisin poltica suprema. Toda constitucin tiene una decisin poltica, el Estado decide, y decide muchas cosas: cul ha de ser su forma, su modo de actuar, cul ha de ser la organizacin de su gobierno, cules son sus fines y su programa. Esas decisiones se van manteniendo o se van alterando sobre el curso del quehacer poltico, sobre la marcha de la actividad en que se trasunta la dinmica estatal. Estas decisiones polticas supremas, que resuelven como han de ser la forma de estado y la forma de gobierno, se hallan en la cspide de la constitucin; todo lo dems arranca desde all, por eso, cuando cambia la decisin poltica, todo el rgimen poltico sufre la repercusin. - La decisin poltica es un proceso que posee las siguientes etapas: o Iniciativa: a quien corresponde proponer las leyes o Deliberacin o Resolucin: conocida como la toma, eleccin de un proyecto. El acto debe ser realizado por alguien, o sea por un rgano con competencia normativa establecida. Puede suceder que en esta etapa se produzca intromisin de influjos anteriores o influencia de ciertos poderes no Estatales. En ciertos casos, ciertas fuerzas (burocracia y las FFAA) influyen a veces sobre la decisin poltica al margen de sus funciones especficas Clasificacin de la forma de gobierno Jellinek: en su teora general del estado seala infinita posibilidad de clasificaciones de la forma de gobierno, indica tambin las dificultades existentes para fijar criterios. Clsicos: Herodoto: en los 9 libros de historia aparece utilizndose por primera vez el criterio de los nmeros de gobernantes para clasificar las formas de gobierno. (1 gobernante = Monarqua), (pocas = Aristocracia, llamada oligarqua), (todos = Democracia, en el pueblo la potestad del estado nacin, democracia). Platn: 1- poltica recta y justa no existe. 2- poltica defectuosa: gobierno segn las leyes y gobierno contra las leyes. Gobierno segn las leyes: gobierno contra las leyes: a- gobierno de uno (monarqua)------realeza-------------------tirana b- gobierno de pocos----------------aristocracia-----------------oligarqua c- gobierno de muchos----------democracia defectuosa------demagogia, democracia mas defectuosa Aristteles 1. Las formas puras o perfectas, destinadas a realizar el bien de la comunidad; son: a) La monarqua, que es el gobierno ejercido por una sola persona; b) La aristocracia, que es el gobierno ejercido por una minora selecta; y c) La democracia, que es el gobierno ejercido por la multitud o mayora de los ciudadanos. Aristteles expresa: Monarqua es aquel Estado en que el poder dirigido al inters comn no corresponde mas que a uno solo; aristocracia, aquel en que se confa a mas de uno y democracia, aquel en que la multitud gobierna para la utilidad publica. Estas tres formas pueden degenerar: el reino en tirana; la aristocracia, en oligarqua; la democracia en demagogia. 2. Las formas impuras, degeneradas o corrompidas, que solo toman en cuenta el inters de los gobernantes son aquellas formas de gobierno que desvirtan sus finalidades sirviendo intereses o propsitos particulares. El gobernante olvida o pervierte su misin y hace del poder pblico un instrumento de sus intereses egostas. Estas formas impuras son: a) La tirana que no es otra cosa que la degeneracin de la monarqua; b) La oligarqua o forma corrompida de la aristocracia; y c) La demagogia que tambin se llama la oclocracia, que es una degeneracin de la democracia El pensamiento de Aristteles fue mas lejos al considerar formas de gobiernos mixtas, que ya haban sido analizadas por el pensamiento poltico de su poca y que el se encargo de sistematizar Formas Mixtas Algunos autores consideran que existe una cuarta forma de gobierno que resulta de la combinacin de las formas o tipos puros. Es la forma mixta. Polibio estim que esa forma mixta exista en la repblica romana: el consulado, el senado y los comicios contenan, respectivamente, los principios monrquicos, aristocrticos y democrticos. Ese mismo criterio es compartido por Cicern; Maquiavelo, en los discursos, se muestra partidario de este tipo de forma de gobierno. Bluntschli afirma que tal forma de gobierno no existe. El poder supremo estar concentrado, sea en manos del monarca, de la aristocracia o del pueblo. Existe oposicin entre las formas simples. Bodin en los 6 libros de la republica realiza una clasificacin tripartita, la mejor forma de gobierno es la monarqua hereditaria y reacciona contra la forma mixta. Hobbes en Leviatn sostiene que solo existen 3 formas de gobiernos segn en cuantas personas resida la soberana. 1 hombre = monarqua, asamblea de todos = democracia, asamblea de partes = aristocracia. Otras, oligarqua, la tirana. Formas de Gobierno en la actualidad Segn Aquino: - Autocracia: gobierno en el cual la voluntad de un solo hombre es la ley suprema, hay concentracin de poder. - Democracia: Sistema presidencialista: nace en EEUU, el Jefe de Gobierno y Estado es el presidente, el cual es elegido por el pueblo, es responsable polticamente ante el pueblo, su responsabilidad es verificada por el congreso por medio del juicio poltico. El presidente no posee facultad para disolver las cmaras. Sistema parlamentario: nace en Inglaterra, el Jefe de Estado es el Rey. El Jefe de Gobierno es el Primer Ministro, el Gabinete es el poder ejecutivo, los ministros son parlamentarios y se eligen del o de los partidos mayoritarios. Son responsables solidariamente sin perjuicio de la responsabilidad civil. Distintos regmenes parlamentarios del mundo. 1) Parlamentarismo clsico: Francia presidente y parlamento 2) Parlamentarismo hbrido: un ejecutivo dualista, un canciller y un parlamento 3) Parlamentarismo controlado: Alemania presidente y gabinete, el primer ministro preside el gabinete, y un parlamento. 4) Parlamentarismo frenado: 5 Repblica de Francia presidente y primer ministro, tienen el poder que tena la asamblea Gobierno de gabinete: Inglaterra primer ministro y parlamento El gobierno como delegacin El gobierno en la accin y efecto de mandar con autoridad. - Teora de la delegacin: (Rousseau) No admite la representacin poltica y sostiene que la soberana popular es inalienable. Tiene su origen en el derecho pblico francs, que en 1875 dispone: todo mandato imperativo es nulo y sin ningn efecto Rousseau sostiene que por razones materiales el pueblo debe nombrar representantes que lo gobiernen, admite por lo tanto la representacin poltica por razones materiales, pero nunca por fundamentos sustanciales, y es sometido a dos condiciones: 1) Que existan mandatos imperativos, para que los comisarios del pueblo estn obligados a realizar aquellos actos que el soberano les ha ordenado. 2) La norma que es elaborada de esa forma debe perfeccionarse posteriormente con la ratificacin popular., - Teora del rgano: Gierke: la doctrina alemana parte de la idea de que no existen dos voluntades (nacin y representante), sino mas bien hay una sola. Los rganos del Estado crean la voluntad estatal, producen la decisin estatal. La titularidad del poder descentralizado se descompone en rganos menores que integran al rgano madre, que es la soberana. El rgano institucin (poder legislativo, ejecutivo y judicial) carece de personalidad, la nica que existe es la del ente colectivo u rgano individuo quienes expresan la voluntad del rgano institucin. Solo existe una voluntad la de una persona colectiva que es creada y expresada por el rgano. En todo rgano hay dos elementos: Objetivo: (lo institucional) sus atribuciones y deberes Subjetivo: (lo personal) las personas o conjunto de personas Los rganos deben actuar dentro del campo de su competencia: ste es el lmite de la voluntad psicolgica o arbitrio del rgano. a) Existe: 1. Omisin: si no cumple plenamente su funcin 2. Desviacin de poder: si sale del marco de su funcin o competencia 3. Exceso de poder: cuando el arbitrio o voluntad psicolgica reboza la esfera de la funcin o competencia b) Se clasifican: 1. De acuerdo a su posicin jerrquica: constitucionales o inmediatos; subordinados o mediatos 2. De acuerdo a su estructura: rganos simples, compuestos, individuales, colegiados. 3. Segn que la funcin se cumpla por uno o varios rganos: simples o complejos 4. De acuerdo a su funcin: legislativo, ejecutivos o judiciales 5. Segn su relacin con el pueblo: representativos o no representativos 6. Segn sus facultades: magistrados; funcionarios y empleados La constitucin no se refiere a rganos sino a autoridades y empleos. El pueblo acta como un rgano primario en el acto de eleccin de sus representantes, crendose un vnculo persistente entre pueblo y representantes. El pueblo exterioriza su voluntad con el sufragio, adquiriendo significacin por medio de sus rganos secundarios. - Teora del oficio En la doctrina espaola de servicio pblico (tesis abandonada), el gobierno es un oficio, es un lugar donde cada uno o alguien desempea una tarea. Los espaoles hablan de monarqua, donde hay un rgano-oficio. El rgano contina siempre, el oficio se reemplaza. - Teora de la representacin (Bidart Campos) La representacin poltica es elemento esencial, inseparable del rgimen democrtico en su generalidad, y prcticamente nica manifestacin contempornea: la democracia indirecta. La forma de gobierno democrtica, ms comnmente practicada, porque es de ordinario la nica practicable, es la democracia indirecta, llamada representativa. La soberana reside en el pueblo, la nica forma posible de que una democracia opere en las naciones modernas es mediante la representacin, configurando una democracia representativa o indirecta. Justo Lpez considera que la funcin representativa emana directamente del principio de la soberana del pueblo. Desde que los asociados son numerosos y se encuentran en un territorio demasiado extenso como para ejercitar ellos mismos su voluntad, el tipo ideal de un gobierno perfecto no puede ser otro que el representativo. Segn Malberg, el pueblo mismo gobierna o se considera que gobierna, pero por medio de representantes agrupado en instituciones. a) Crtica a la teora representativa: La representacin arranca del supuesto de que el pueblo es una unidad susceptible de representacin, y la verdad es lo contrario: el pueblo rene a una pluralidad de intereses, de individuos y de sectores que carecen de homogeneidad, y que tampoco pueden adquirirla. 6