DERECHO POLTICOBOLILLA ILa Poltica Concepto

Es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana. De ellos deriva el Gobierno de los Hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la organizacin o el ordenamiento de la comunidad.

Duverger: Es el conocimiento de todo lo que se relaciona con el arte de gobernar un Estado o de dirigir las relaciones con otros Estados.

Mario Justo Lpez, hace referencia que la poltica es mltiple, polifactica, variable, simblica y multirrelacionada. Es mltiple: explica el origen del vocablo y su derivacin de la palabra polis. Se refiere a un sistema poltico, con posterioridad, este significado se fue extendiendo, y ya se incluan otros sistemas polticos El Imperio, el Estado-, y otros subsistemas, - las instituciones de las polis griegas, la gerusia, la eclessia u otros sistemas menores, -la iglesia, como las organizaciones religiosas. Podemos destacar en un primera aproximacin que la Politica estudia la realidad humana, y esto implica convivencia en un espacio determinado.Dos aspectos:Formal: que se refiere a la accin que se realiza para lograr el concurso de voluntades ajenas. Y cuando en ella se agrega un fin, la actividad deja de ser formal, para convertirse en material.Material: Pretende de tal modo reglar la convivencia y construir, consolidar y perpetuar la sociedad.

Es polifactica: Fases:Fase estructural: se ven relaciones de poder, diferentes jerarquas entre los hombres, que configuran relaciones polticas propiamente dichas, y una serie de instituciones, rganos y normas, cuyas caracterstica principal es la de perseguir el orden y la estabilidad.Fase dinmica: Se persiguen dos fines, uno inmediato: la ocupacin de los cargos o roles y uno mediato: el ejercicio del poder. Tambin la faz dinmica incluye vocacin de movimiento y cambio. Fase agonal: es la competencia entre quienes pretenden alcanzar el poder y conservacin entre quienes lo ejercen. Fase arquitectnica: se constituye con el ejercicio del poder propiamente dicho, comprendiendo la actividad que despliegan aquellos que tcticamente se encuentran con el poder.

Es variable: ya que la realidad poltica no ha sido la misma en todas la pocas y de ah su carcter variable. Lpez, aclara que las fases son siempre las mismas, observndose como algo permanente en la actividad poltica, pero varan de algn modo forma y modalidad de fase. En una visin sencilla, las estructuras tanto los rganos como las normas difieren fundamentalmente de un sistema poltico al otro.

Simblica: aqu se cita al autor Burdeau, donde su universo comprende un conocer un carcter artificial en que se desarrollan los fenmenos polticos. Sostiene que es fcil observar en la vida cotidiana lo que l llama un universo de representaciones, creencias y apariencias. El orden poltico descansa sobre un aparato de representaciones, la autoridad solo existe porque es pensada. Pero la imagen que nosotros suscitamos tambin surte efecto ya que existe una creencia, esto es, nosotros creemos en el poder, y por ello es que el poder existe tamo como nos lo representamos. Cuando llegamos a la realidad, sta se halla dominada por las apariencias. Ejemplo: un agente de polica.

Dimensiones

La Poltica como ciencia y arte.

Aristteles fue el primero en preocuparse por concebir a esta rama del conocimiento como una ciencia. Lo cientfico de la poltica est dado por la percepcin de las causas que impulsan los fenmenos polticos. Entonces se puede decir que la poltica es la ciencia de la Constitucin y de la Ciudad Estado.Posteriormente desde la tradicin antigua y medieval hasta la Edad Moderna, la poltica se refera a todo mbito espacial donde se estudie el gobierno o el ejercicio del poder.Comte es quien hablara de un conocimiento general de las sociedades, desde el punto de vista de la Constitucin como individual y su interaccin con lo colectivo.En la actualidad, la poltica como ciencia circunscribe el estudio de lo poltico a la teora del Estado, del Poder, o del Sistema Poltico. Con esta singularidad se pretende delimitar la unidad de anlisis por una parte y el modo procedimental para sus estudio para la otra.

El Pragmatismo y la Prudencia Poltica

Prudencia PolticaPara Santo Toms de Aquino, la prudencia aconseja, juzga y manda correctamente en relacin a los medios para alcanzar un fin. Cuando la prudencia es dirigida a los medios para alcanzar el bien comn del Estado, es llamada virtud de la prudencia poltica. La prudencia poltica no se preocupa de calcular beneficios personales, sino de determinar los medios apropiados para alcanzar el bien comn, simples polticas deben elevarse al nivel de estadistas.La prudencia es ciertamente perspicaz y prev a travs de la incertidumbre de los sucesos, lo propio de la prudencia es poder aconsejar bien. Ahora bien, el consejo versa sobre lo que debemos hacer en orden a un fin determinado. Resulta, por lo mismo, evidente que la prudencia radica exclusivamente en el entendimiento prctico.

Pragmatismo PolticoEl Fundamento filosfico est en la idea de que el nico criterio vlido para juzgar el valor o la verdad de cualquier doctrina, decisin, etc., es tomar en cuenta sus efectos prcticos. En simples palabras, es decir, los cierto es lo que funciona. En poltica, equivale a actuar con prescindencia de ideologas principistas y de cosmovisiones teleolgicas, haciendo lo que parece ms adecuado de acuerdo a como se presentan las circunstancias de cada momento. El pragmatismo, sin embargo, es tambin una ideologa cuyos lmites estn en la dificultad para proveer las consecuencias a largo plazo de nuestras acciones y en las tendencias a desentenderse de realidades que no encajan en nuestra corta visin de las conveniencias momentneas.

Fundadores y precursores:

Aristteles (384 322 A.C.): el primero en clasificar la poltica y la ciencia poltica. Distingue tres operaciones del espritu, el saber, al hacer y al crear. As existiran tres categoras de ciencias, las ciencias tericas, ciencias prcticas y ciencias poticas. La primera comprende las matemticas, la filosofa y la metafsica. Las prcticas incluyen la tica, la economa y la poltica. Por ultimo las poticas, se encuentran la lgica, la retrica, y la potica propiamente dicha.La poltica se inserta en el segundo grupo. Aristteles recibe una influencia de Platn, quien emprende la bsqueda del buen gobierno, utilizando el mtodo de la observacin. Pero Aristteles utiliza el mtodo experimental, sostiene que el estudio de los factores influyentes de la poltica est basado en la observacin. Y a partir de las comparaciones la poltica deja de ser doctrinal para hacerse experimental (Prelot).Tambin toma el mtodo inductivo y el analtico. Se lo considera el primer organicista. Demograta: porque es enemigo de dividir la sociedad en clases. Socialista: porque trata de lograr una sociedad que permita la felicidad de sus componentes. Clasifica los Gobiernos y las Constituciones (referido a principios y leyes fundamentales), los divide de acuerdo con los principios de cantidad y calidad., respondiendo siempre al bien comn. Habla del individuo sin aislarlo del estado: la necesidad es la base del Estado, el hombre surge de la familia, forma la tribu, la aldea y termina en la polis. El Estado es una institucin natural, perfeccionado por la autarqua; y ser un medio para satisfacer las necesidades humanas y un modo de vida con una fin perfecto del ciudadano.Para l la mejor forma de gobierno estaba dado por el legislador que deba conocer, primero: la forma de gobierno; segundo: sus interacciones; tercero: el mejor gobierno para un pueblo (o sea el gobierno practicable) y cuarto: la forma de mejorar el gobierno ya constituido.Ciclo de los gobierno: monarqua, aristocracia o Republica, tirana, oligarqua, demagogia y vuelve a la Repblica donde concluye.

Maquiavelo: fue el primer poltico cientfico. Distingue entre la tica y ciencia poltica con mayor jerarqua. Creador del trmino Estado, da al vocablo un sentido moderno aunque no responda a su significado actual. Con l, la divisin Monarqua Repblica se hace evidente.Es un observador en forma directa o indirecta. Brinda objetividad a la poltica, despojndola de toda concepcin tica o moral. Su continuo retorno al pasado lo llevo al mtodo histrico. Define a la virtud como una cualidad que hace a la cosa que la posee buena para algn fin determinado. En una captulo titulado De qu modo deben los prncipes guardar la fe dada, expresa que no hace falta que un prncipe posea todas las virtudes de que antes hace mencin, pero conviene que aparente poseerlas. Para mantener su trono y el orden del Estado, con frecuencia se ve forzado a obrar con su palabra y hasta contra su religin, debe superar siempre las dificultades y conservar su Estado.Habla de los Principados Hereditarios: 1- Nuevos: que surgen enteramente nuevos o como agregados a un estado ya hereditario; 2- Mixtos: como no son enteramente nuevos pero aparecen aadidos a un principado antiguo que ya se poseen.Deben conservar el buen gobierno, reinar a favor de los ciudadanos, cuidando de no oprimirlos. Sus armas pueden ser propias, auxiliares y mixtas. Debe ocuparse las cosas militares enseando el orden y la disciplina. Y comente en factible defenderse con dos recursos: la ley (es propio de los hombres); y la fuerza (esencia de los animales). Pero el uso de uno y otro debe contemplarse en la poltica.

Jean Bodin: es el primero en dar una definicin integral de la nocin de Soberana. En una concepcin de Republica, distingue el Recto gobierno de varias familias unidas bajo un poder comn que les es soberano. Derecho y sociedad constituyen el soporte de la supremaca del poder de la monarqua. Utiliza el mtodo de la observacin. Su teora se apoya en admitir que la familia es el origen natural de todas las sociedades, pero las mismas se encuentran sujetas a un poder soberano. El poder supremo que es quien lo dirige no est sometido a las leyes, y es el responsable de crear la legislacin, la que se debe respetar tanto como colectiva como individualmente.Su mejor forma de gobierno es la superioridad de la monarqua.

Montesquieu: expuso de la teora clsica del equilibrio de los poderes, frenos y contrapesos. Utiliza el mtodo histrico para hurgar en tomas como la esclavitud, la lealtad civil y el derecho constitucional britnico. Dedica ms al estudio de los gobiernos, intenta encontrar leyes que explican sociolgicamente el gobierno y el derecho. Da una definicin clsica de leyes que son las relaciones necesarias que derivan de la naturaleza de las cosas traer implicancias sociolgicas, argumentando que la forma de la Constitucin de cada estado depender de las circunstancias en que vive cada pueblo. Tambin distingue dos nociones: la naturaleza y el principio. La primera se define la estructura del gobierno y sus mecanismos; y el segundo el motor que hace actuar al gobierno y pone en movimiento a los ciudadanos. Las leyes polticas entonces sern aquellas que atienden a la organizacin gubernamental y dependen de la naturaleza del gobierno. Las leyes civiles y sociales derivan del principio de gobierno.

Augusto Comte: fundador del positivismo, en su intento de establecer las leyes que rigen las sociedades. Su concepcin de fsica social significa la posibilidad de constituir una ciencia natural de los fenmenos sociales. La aplicacin del mtodo positivo constituye la base de utilizacin del mtodo objetivo. En esto se advierte dos aspectos los positivo implica una reaccin contra el espritu destructor del siglo XVII; el segundo sentido lo positivo solo se remite a los hechos comprobados y sobre sus relaciones conocidas como constantes. La poltica ser heredada de la concepcin precedente, ya que dejara de ser un arte inspirado en postulados teolgicos o metafsicos para convertirse en poltica positiva.

Carlos Marx: se identific con el socialismo poltico. Su teora trasciende lo individual y tiene una mirada integral sobre lo social. Influyo en el pensamiento sociolgico en lo referente a la lucha de clases. Destaca el determinismo econmico como el factor preponderante en la tcnica de produccin y sus relaciones. Insisti en el cambio y la evolucin constante para aplicar el mtodo dialectico y el principio de la contradiccin e inevitabilidad de las transformaciones.

Relaciones con otras disciplinas

tica y PolticaLa poltica como tcnica se encuentra vinculada a la tica, pues los preceptos morales actan determinando los fines y los medios de la accin poltica. Los fines polticos pueden ser econmicos, sociales o culturales, no se concibe que sean inmorales.Considerando a la tica como la ciencia que tiene por objeto a la moralidad, ha sido definida como el arte de vivir bien, como un conjunto de reglas de buena conducta fundadas en la virtud. Por moral, debemos entender lo justo y lo equitativo.En consecuencia, la poltica como actividad humana, se encuentra influida por la moral, en cuanto se orienta al bien de la comunidad, este es su punto de enlace. Por consiguiente, la moral es el conjunto de normas y principios histricamente variables que regulan la conducta y la accin interindividual, sin sancin coactiva.La experiencia histrica nos muestra que la graduacin y potencia de sus imperativos morales, vara segn circunstancias de tiempo y lugar. El bien, la justicia, la rectitud, el respeto al prjimo, son fundamentos de orden moral.La cuestin de la relacin entre poltica y moral se resuelve reconociendo que la poltica, como accin humana, debe tener un contenido tico.

Poltica y EconomaLas relaciones de propiedad estn ligadas a la poltica por un nexo funcional de recproca interrelacin.Las formas de propiedad se manifiestan como relacin de los hombres entre s, imponiendo el dominio econmico de uno sobre otro, determinando la situacin social diferenciada entre los que tienen los medios de produccin y los que no tienen otra cosa que su fuerza de trabajo. El poder poltico es quien reconoce y sanciona, cristaliza y mantiene las formas de propiedad que constituyen la base y la esencia de las relaciones econmicas, desempeando una funcin de ordenacin que es la clave de las conexiones estrechas que vinculan a la poltica con la economa. La Poltica pone de manifiesto la naturaleza del Estado como sistema de Poder especficamente supraordenado a la economa, cuya posicin es la base para el mantenimiento o el cambio de las formas de propiedad que condicionan las relaciones de produccin.El hecho de que la economa no puede desenvolverse sin la necesaria seguridad jurdica, la coloca en conexin con la poltica. La poltica no puede substituir a la economa, pero puede dirigirla. Entre ambas hay una interrelacin funcional: el poder poltico condiciona a la economa por tres medios visibles Mediante la fijacin de nuevas formas de propiedad Imponindole restricciones en ejercicio del poder de polica Planificando el proceso econmicoLa sociedad contempornea se encuentra enrolada en el anticapitalismo, siendo rango distinguido de nuestro tiempo el control cualitativo y cuantitativo de las relaciones econmicas por el poder poltico. Se ha producido la politizacin del proceso econmico, y mediante l todo lo econmico tiende a convertirse en poltico.

Poltica e HistoriografaNada, o muy poco, podra andar el derecho poltico sin el conocimiento de la historia que le proporciona la historiografa.La historia de los hechos, de las instituciones y de las ideas polticas, constituyen los cimientos para la construccin del derecho poltico.

Poltica y Antropologa y SociologaEl derecho poltico no puede prescindir de algunas nociones fundamentales acerca del hombre y de la sociedad, esas nociones fundamentales las proporcionan: Acerca de los hombres: Antropologa Cultural Acerca de la sociedad: SociologaLo factores naturales y culturales que influyen sobre la vida humana, las particularidades de los agrupamientos sociales, los tipos psicolgicos, el tejido inextricable formado entre los sistemas sociales, los sistemas culturales y la estructura de la personalidad, etc., son realidades cuyo desconocimiento hara que el derecho poltico quedara en el vaco.

Poltica y Ciencia Jurdica y Ciencia PolticaEl derecho poltico, puesto que es derecho, no puede desentenderse de la ciencia jurdica, requiere de su colaboracin en sentido estricto, lo cual le proporciona los elementos constitutivos del derecho positivo.El derecho poltico no puede prescindir de la ciencia poltica, porque si bien al derecho poltico le interesa como parte de esa realidad, en tanto y en cuanto este debe estar regulado por el derecho, no puede prescindir de la ciencia poltica a la que le interesa la realidad en su total dimensin y tal cual es.De este medio se llega a un conocimiento fiel y efectivo de esa realidad.

Mtodos

1. Mtodo histrico: de carcter emprico, opera sobre procesos observables, pero pretritos. Las fases son la seleccin del material; interpretacin de los documentos; investigacin crtica y explicacin histrica. Aplica procedimientos de reduccin y deduccin.

1. Mtodo Jurdico: estudio del elemento jurdico de la realidad estatal (encuadre jurdico). Vara el mtodo segn las escuelas7. Realismo jurdico: preferentemente el mtodo inductivo7. Empirismo jurdico: mtodo analgico7. Positivismo jurdico: tiene una fase inductiva y otra deductiva, utilizando el anlisis y la sntesis.7. Formalismo jurdico: puramente logicista y formalista

1. Mtodo Sociolgico: parte de la observacin directa de la realidad mediante el anlisis de los hechos. Utiliza la induccin experimental en base a tipos; el anlisis crtico de su material; las encuestas las social surveys. Es inductivo, emprico, experimental.

Derecho Poltico - Concepto

Para Fayt el Derecho Poltico es el estudio de la estructura dinmica de la organizacin poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden y la actividad poltica, incorporando el mtodo sociolgico y poltico, sin abandonar el jurdico, inherente a la disciplina, por la relacin funcional del Derecho con lo dems elementos de la estructura de la organizacin poltica.El Derecho Poltico se presenta como un sistema, cuya unidad resulta del enlace de una teora de la sociedad, una teora de la organizacin, una teora de la constitucin y una teora de los actos polticos.

Objeto ContenidoEn cuanto al adjetivo poltico, l determina el objeto y contenido de la disciplina. Los diversos sentidos que pueden darse a lo poltico es la fuente de la imprecisin de la doctrina tradicional y el origen de sus limitaciones.La autonoma del Derecho Poltico aparece ntida si referimos lo poltico a la organizacin poltica, a la realidad social y poltica en su totalidad.La poltica recobra su homognea realidad de lucha y cooperacin, su fuerza vital de accin y realizacin. El derecho poltico se transforma, de este modo, en teora de la organizacin poltica, en un sistema de conceptos sobre la realidad social y poltica. Es decir, un sistema de las relaciones y funciones de los elementos de la organizacin poltica y en consecuencia, comprensivo de una teora de la sociedad, del Estado, de la Constitucin y de los actos polticos.

BOLILLA IILa Sociedad y la Entidad PolticaLa sociedad se usa como sinnimos de consorcio, liga, reunin, crculo, confederacin, gremio, unin, corporacin. Se la utiliza tanto para referirse a todo el gnero humano, como a una relacin transitoria. En sentido poltico, el trmino Sociedad ha sido utilizado como sinnimo de Comunidad Poltica, antagnico de la Comunidad Poltica y como gnero de la especie Comunidad Poltica. As, Hobbes, Locke y Rosseau hacen equivalente la sociedad al Estado, en oposicin a un Estado pre-poltico o Estado de naturaleza; Aristteles, Cicern, San Agustn y las escuelas catlicas, como coordinacin de actividades humanas, lo hacen comprensivo de la comunidad poltica, la sociedad ser el gnero, la comunidad poltica la especie; y por ltimo, los anarquistas la conciben como una forma de vida libre, en oposicin al Estado, concebido como una forma de opresin a la vida.Concepto con referencia a la Ciencia Poltica: En sentido amplio genrico: el conjunto de interacciones humanas En sentido especfico: el conjunto de individuos relacionados entre s por la accin recproca de la vida en comunidad. En sentido amplio: basta que haya interaccin humana para que exista sociedad; en su sentido limitado, para que haya sociedad debe existir una formacin social o grupo humano, donde los hombres conviven y actan recprocamente relacionados.

Origen de la Sociedad PolticaEl problema del origen de la sociedad tiene un inters cientfico para la poltica. Las formas imprecisas de la iniciacin del desarrollo de los grupos sociales permiten establecer cmo surgieron instituciones como la familia, la propiedad, la religin, etc. La sociedad primitiva, fundada en el nomadismo, sin trabajo ni propiedad del suelo, brinda los elementos para formar una idea clara de porqu el hombre es un ser que tiene realidad natural y cultural, y de qu manera innumerables condiciones naturales y culturales han conformado su espritu, formando y ampliando su conciencia, condiciones que son bsicas en la actual conducta social.Se estima que el Hombre hizo su aparicin hace aproximadamente 1.000.000, la edad histrica comprende solamente los ltimos 6.000 aos. Toda esa masa de tiempo que comprende la prehistoria, est dividido en perodos segn los trabajos que el hombre iba ejecutando en piedra.Son de origen neoltico las primeras formas del lenguaje, pero el mundo social e intelectual no difiere mucho del de los animales superiores. En el perodo paleoltico se forman bandas, pero los grupos siguen siendo reducidos y nmades. Se multiplican los individuos porque el hombre est ms capacitado para sobrevivir.El ltimo perodo Histrico, el neoltico, es el perodo ms importante en el desenvolvimiento del hombre. El hombre tom carcter sedentario y como trnsito a la edad histrica, van apareciendo las instituciones, la familia, la religin, la propiedad privada y finalmente el Estado.

Teoras Religiosas:1. Paganas: Egipto y Persia.1. Pre cristiana: Juda1. Cristiana: puede ser directa o indirecta.PaganasEgipto: su forma de poltica era la Teocracia, el faran era el dios viviente. La centralizacin del poder era manifiesta y su violacin era un sacrilegio.Teocracia: Egipto gobernado por una personalizacin divina: el faran. Si bien existe una diversidad de dioses, hay en definitiva una expresin ms alta. Es Amn el faran mismo es Dios viviente, continuador de dioses anteriores, con lo que remonta en el tiempo es igual al Dios, un Homlogo de Dios.En los tiempos histricos, el faran se hallaba en un pie de igualdad con otras figuras divinas, esto es, en compaa de los dioses.Caracteres:1. Poder absoluto como consecuencia de la Teocracia.1. Las rdenes del faran eran divinas y no se podan violar.1. Poder iluminado.1. Desigualdad.1. Centralizacin del poder.1. Infraccin igual a sacrilegio.1. El faran indicaba el culto y hacia las leyes.1. Confunde poder poltico con poder divino.Persia: la versin persa, parta de un principio equiparable. La sociedad y la entidad poltica eran emanaciones de la creacin divina y el rey, un intermediario entre el cielo y la tierra. l ejerca un poder vicarial, esto es, era el representante de Dios en la tierra y el intermediario indispensable e insustituible entre el pueblo y Dios. Intrprete de la voluntad divina, ello quedaba traducido en la irresponsabilidad poltico-religiosa de su propia voluntad. Se ejerca un poder teocrtico de raz mediata.De cualquier forma, toda explicacin se basa en Dios, como fundamento de lo creado y de la vida misma. La sociedad deba, en consecuencia, su propio origen a una voluntad ultra personal, y en definitiva inalcanzable. As se personalizaba el Rey, que reconoca la razn de su propia investidura, en un acto religioso o divinizado.Los reyes eran agentes de los dioses. Eran una teocracia vicarial.Pre cristiana: Juda: recuerda Garca Pelayo que segn la concepcin hebrea. Dios es el gobernante del mundo natural, que lo ha constituido y ordenado mediante el acto creativo. Dios dice a Moiss escribe todas esta palabras segn las cuales hago alianza contigo y con Israel. Dios es el verdadero y nico creador, formula y al propio tiempo decide, el pacto con el pueblo elegido, al pueblo constituye como Sociedad poltica.Hace dos aspectos destacables en el pacto:1. Del pueblo con Dios1. Del Rey con Dios.Dios hace su primer pacto con Abraham y luego con Moiss. Israel pasa por las siguientes pocas:1. La de los jueces o de la Teocracia inmediata.1. La poca de los reyes o de la teocracia mediata.1. La poca de la cautividad o de la esperanza escatolgica del reino.En la primera poca los jueces eran personas con un carisma especial, en quienes se haca presente el espritu del ser. Desde su piedra, imparta declaraciones y directivas que, inspiradas en la fe y en la ley mosaica, sealaban el curso cotidiano de la vida.La fuente de la ley se hallaba en la ley mosaica, el antiguo testamento y en las explicaciones de los profetas.Josu realizara la conquista de Canan, donde se instalaron los jueces desde el siglo XIV al IX a.C. entre los jueces Jaden, Jefte, Sansn y Samuel este era el ultimo juez y el primer profeta, quien hizo proclamar a Sal, rey de todo el pueblo. Este entr en conflicto con Samuel por lo que fue ungido David como rey en privado.Los jueces dirigan a las 12 tribus.Con Salomon el ltimo rey de Israel se produce la separacin.Dispora: se produce con la invasin romana, la dispersin de los judos, se sublevan los judos contra la dinasta de Herodes que no era judo y estaba emparentado con los romanos.En la teora y prctica de los judos, hoy un lmite, las Tablas de la ley y ms alto, Dios a quien no se poda ofender con un acto cruel o impo. Se impone dentro de la sociedad hebrea la conciencia y el sentido de la igualdad esencial y la limitacin del poder.CristianosEl cristiano encuentra con la frase de San Pablo: no hay potestad que no venga de Dios, de consagracin de su doctrina.Colasion Mediata: segn el cual el poder que proviene de Dios, reside inmediatamente en la comunidad y tan solo mediatamente en el gobernante.San Agustn (S. IV): es platnico e idealista, sostiene que por ley natural ningn hombre tena autoridad sobre otro pues Dios los hizo a todos libres e iguales y les ha dado domino solamente sobre los irracionales.La misma ley hace que para conducirla a un fin determinado se necesita la existencia de un jefe de ah nace la autoridad que tener su origen en Dios y se fundamento en la justicia.Santo Tomas (S. XIII): es Aristocrtico, segn l la naturaleza misma del hombre le exige vivir en sociedad. Tal condicin sera deplorable de no existiera dentro de ella una fuerza rectora que tendiera hacia el bien comn o general de todos los miembros por lo tanto en toda multitud alguien debe gobernar o dirigir. Todo dominio viene de Dios segn tres consideraciones a consideracin del mismo ser, que tuvo el Rey (1 Dios y mismo ser).1. Consideracin de Dios como autor de todas las cosas.1. Dios es el fin de todas las cosas.1. El primer ser es el principio y causa de todas las cosas.1. Dios es el primer motor, es la primera causa del movimiento.1. El gobierno de la comunidad tiene un noble fin, por lo tanto el fin de todo dominio viene de Dios.Francisco Suarez (S. XVI): el poder reside en la naturaleza en toda la sociedad Suarez basa su oposicin en :1. Pacto de unin entre el pueblo-poder- de Dios al pueblo.1. Pacto de sujecin a Dios del poder al Rey.1. Forma de gobierno, consecuencia, igualdad y democracia.Colacin Inmediata o Transmisin Directa: segn la cual el pueblo no transmite en el poder, ni autoridad, sino que se limita a designar al gobernante, es decir, a establecer quin debe ejercer el poder, el cual le es dada por Dios inmediatamente.Teoras Sociolgicas:Sobre el mismo hecho de los grupos sociales formados por la comunidad de sangre y de parentesco, dos teoras tratan de explicar no tanto el origen como el desarrollo de la sociedad.Teora Matriarcal: (Morgan):La primera o teora matriarcal, sostiene que el igual parentesco materno determina la pertenencia del individuo al grupo gentilicio de la madre y su condicin social. El sistema rige el nombre, la herencia de la jefatura, la obligacin de venganza y a adopcinEl matriarcado no implica, no es ginecocracia o gobierno de las mujeres.Fundador del matriarcalismo fue el suizo Bachofen. Sus epgonos fueron Mac-Lenan y Lewis H. Mergan, autor de La sociedad primitiva, libro basado en la observacin directa de la vida de los indios iroqueses por una de cuyas tribus se hizo adoptar.Morgan demuestra la gravitacin de los hechos econmicos sobre la evolucin de la familia. Divide los estadios de la humanidad en: 1) Salvajismo; 2) Barbarie y 3) Civilizacin.1. Al salvajismo corresponde: la familia promiscua (sin distincin de parentesco; la familia consangunea nace humanos es nacer cnyuges); la familia punala (matrimonio exogmico: de otro grupo)1. Al estado de barbarie pertenece la familia sindismica (la mujer se incorpora al grupo del marido) poligamia.1. Por ltimo al estado de civilizacin corresponde la familia monogmica patriarcal.Teora Patriarcal: (Sir Hanry Sumner Maine):El patriarcalismo se basa en el parentesco por lnea paterna y en el predominio del hombre sobre la mujer. El parentesco paterno rige la pertenencia del hijo al grupo y su condicin social, el hombre, la tolerancia de la jefatura, la obligacin de venganza y adopcin.Su expositor ms importante es Henry Sumner Maine, quien basado en los estudios cientficos de Darwin sobre los pueblos rabes, sostiene que el estado social primitivo fue el estado patriarcal, el seoro del varn de ms edad, en el grupo gentilicio de parentesco consanguneo.En su libro estudios sobre la historia de las instituciones primitivas, traza la evolucin de la sociedad, partiendo de ese estado patriarcal originario de familia dispersas, gobernadas por el ms anciano del grupo y divide el proceso en seis perodos graduales: 1) asociacin domestica; 2) comunidad domstica; 3) comunidad de aldea; 4) marca;5) feudo; y 6) monarqua o imperio.TEORIAS CONTRACTUALISTAS:Thomas Hobbes (1588-1679):Expresa que todos los hombres gustaran vivir bajo las leyes de la naturaleza. Si cada uno de ellos estuviera seguro que los otros estaran tambin lo acataran.En consecuencia, el Estado a travs de un contrato social, mediante el cual cada individuo renuncia a sus derechos, a la defensa propia del Estado, concedindole omnipotencia al mismo.El soberano debe encontrarse por encima de la ley y ser fuente de la misma.Si todo lo anterior se logro, la iglesia debe ser una sierva del Estado teniendo que considerarse al Papado como el principal enemigo de la paz.John LockeExplica que realidad hay dos pactos: el de unin por el que se constituye la sociedad civil y el de sujecin que es el que se acuerda con el poder.De esta manera se formulan las condiciones para este segundo contrato y naturalmente el cumplimiento de estos resulta obligatorio, para las partes intervinientes.Se quiebra as el consentimiento, cuando el monarca incumple las clausulas contractuales. De este modo, nace el Estado Garantista porque hay derechos que no se cede, que son inalienables, donde solo corresponde al Estado, la tutela de los mismos.Este autor divide el poder entre el ejecutivo y el legislativo.Cuando se ocupa del estado de la naturaleza dice que para entender el poder poltico y deducir su origen, se deber considerar el estado en que se encuentran los hombres naturalmente y este es uno de libertad perfecta.En el estado de la naturaleza, de perfecta igualdad natural, nadie tiene superioridad o jurisdiccin sobre otro y cualquiera tiene derecho a hacer cumplir la ley.Locke prefera el sistema en que prevaleciera el legislativo, como representante de la nacin.Rousseau:Sostiene que la sociedad ms antigua y natural es la familia, la primera imagen de las sociedades polticas.Ningn hombre tiene autoridad natural sobre sus semejantes y que la fuerza no produce ningn derecho.El poder legislativo pertenece al pueblo.Segn su formula todos ceden sus derechos a todos. De este modo el poder resida en la comunidad, la que se expresa a travs del principio de la voluntad general.Convierte al estado social en la base histrica del estado democrtico.De naturaleza de los hombres son felices, libres, iguales, sin egosmos ni luchas. Con la civilizacin se hace necesaria la sociedad civil o poltica.El individuo entrega a la sociedad todos sus derechos, pero los recupera, ampliados, como partcipe de la voluntad general. Esta as sometido solo a si mismo, con lo que conserva su voluntad.El objeto de la voluntad general es la ley; el objeto del gobierno es la ejecucin de las leyes

ticas:

Fundan al Estado en una necesidad de carcter moral, el Estado hace asequible (alcanzable) la perfeccin moral de hombre, que es inalcanzable fuera del orden poltico. Solo viviendo en comunidad poltica puede el individuo desarrollar la plenitud de su naturaleza. El Estado no resulta, de este modo, neutral a los fines ltimos de la persona humana, sino que es un instrumento de cooperacin para su conquista.0. Para Wolff, la necesidad de instituir al Estado es consecuencia del ms alto deber moral, del de perfeccin. 0. Para Hegel, el Estado es la culminacin de la dialctica en espritu objetivo, concibe al Estado real como algo racional en s; es la realidad de la idea moral, un fenmeno espiritual. El deber ms elevado del Hombre es ser miembro del Estado.

Condiciones de Existencia del Estado

Poblacin: Conjunto de individuos que forman el elemento humano de la comunidad poltica. El Estado surge como un determinado capital de hombres, ste es la unidad bsica de toda sociedad, el ncleo del hecho social. No es el Hombre para el Estado, sino el Estado para el Hombre. El estado no puede pretender limitar su poblacin al conjunto de los nacionales, bien que estos sean mayora; ante el Estado hay, en primer lugar, hombre y no nacionales, siendo deficiente toda postura que cree privilegios a favor de los ltimos, o que predique un fin poltico privativo de ellos.

Territorio: Se considera como el elemento geogrfico del Estado. El Estado es una institucin con base fsica o territorial, en cuanto necesita del suelo, cualquiera sea, para existir. Segn Daguita el Estado no puede existir si no hay un territorio exclusivamente afectado a la colectividad que le sirva a sta de soporte. La moderna teora del Estado ve en l una corporacin espacial o territorial, en esto, precisamente, se distingue el Estado de otras corporaciones, mientras estas pueden ser independientes de toda situacin material y existir un nmero ilimitado de ellas sobre una misma extensin, el Estado requiere un territorio determinado y exclusivo. El Estado se fija en el mapa mediante fronteras, dando a la comunidad un carcter sedentario dentro de la circunscripcin as delimitada. El territorio seala el enclaustramiento del poder. El territorio permite al Estado asignar fronteras, es la delimitacin del rea de competencias, o del mbito espacial de validez de su autoridad, que hacia adentro implica el ejercicio del poder, y hacia afuera la afirmacin de la independencia estatal. El Estado somete a su potestad a los individuos que estn dentro del contorno geogrfico propio.

Poder Poltico: El Estado como grupo social mximo y total, est presidido por un poder, que es el Poder Poltico. Es el ms alto de los poderes, pero no debe ser el nico, su funcin no es de monopolio o de absorcin, sino de ayuntamiento y de confluencia. En definitiva, el poder estatal constituye el centro de la poltica y se define como la competencia o capacidad que tiene el Estado para cumplir su fin. El poder es nicamente uno de los elementos integratorios del Estado, de modo tal que justificar al poder no es justificar al Estado. El poder del Estado es legtimo en cuanto tiende al fin pblico del bien comn.

BOLILLA IIILa poblacin - Concepto - FaytLlmese poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio de un Estado. La poblacin presenta dos aspectos: uno demogrfico o cuantitativo, referido a su nmero y densidad; y otro demolgico o cualitativo, vinculado a la raza, herencia, seleccin. En cuanto a elemento del Estado, como pueblo o comunidad nacional, esos aspectos gravitan en la estructura, pudiendo como variables, determinar la forma poltica.

Comunidad HumanaSegn Tnnes, la comunidad es el centro de vida real y orgnica, su teora de la comunidad parte de la unidad de la voluntad humana, que sigue siendo natural en la relaciones entre individuos diversamente condicionados, tomando como punto de partida el nexo de la vida vegetativa, debido al nacimiento, que genera tres tipos de relaciones: Entre madre e hijo Entre marido y mujer, como cnyuges Entre los hermanos y parientesEsas relaciones originarias se traducen en la vida en comn, o convivencia, y en reciprocidad o solidaridad por el mutuo auxilio de voluntades.En la comunidad, los hombres estn esencialmente unidos, hay tres tipos de comunidad: La comunidad de sangre, que tiene la casa por morada, participacin de los alimentos y cosas comunes La comunidad de lugar o vecindad, es la convivencia en el poblado, en la proximidad de las viviendas, los bienes comunales, o la contigidad de los campos, determinan numerosos contactos entre los hombres y hacen que estos se acostumbren a tratarse y conocerse mutuamente La comunidad de espritu o de amistad, surge por efecto de actuaciones y concepciones coincidentes, de ah que es comn que pueda producirse ms fcilmente en razn de pertenecer a un oficio o arte iguales o semejantes.

Para Max Webber los miembros de una comunidad se sienten parte constitutiva de un todo, formando un nosotros. Para Maciver, la comunidad presupone una vida en colectividad, que desarrolla en los hombres caracteres comunes. Es una real vida en comn, que no persigue propsitos especficos. En la comunidad segn Lacambra, predomina el sentido de subordinacin e integracin en un todo superior.

Caracteres

1. Naturalidad: La comunidad surge como un haz, al conjuro de necesidades fundamentales, de acuerdo a determinadas condiciones. Esta naturalidad se manifiesta en la organizacin que ha ido surgiendo con la comunidad misma, como en las costumbres y en la modalidad de la vida colectiva.1. Unidad: La autntica comunidad es un bloque humano, con mayor integracin de sus miembros que nunca.1. Igualdad: No se trata de una igualdad biolgica-mental, que no existe, se trata de una igualdad desde los puntos de vista econmico, social y jurdico1. Solidaridad: Es una manera de vivir en relacin con los dems, est implcita en la igualdad y en la unidad.Individualismo y Asociacionismo

IndividualismoHistricamente el trmino individualismo ha ido utilizado para caracterizar tanto las doctrinas del contrato social, que surge en el siglo XVII, como a sus sucesoras, que heredan la visin de la sociedad como constituida por individuos, por sujetos que tienen metas, proyectos y fines especficamente individuales.El individualismo es un legado de Hobbes y de Locke; para ellos, la sociedad es simplemente un instrumento que nos ayuda a proteger ciertos derechos, y a producir algunos bienes en mayor cantidad.El individualismo poltico (Luque) afirma que la sociedad es un conjunto de individuos racionales, generadores de deseo y preferencias y nicos jueces y defensores de sus intereses. Las ideas principales del individualismo poltico son: La legitimidad y la autoridad del gobierno derivan del consentimiento individual de los ciudadanos La representacin poltica no es una representacin de sectores o de clases, sino una representacin de intereses individuales El propsito del gobierno es proporcionar la satisfaccin de las necesidades particulares y la proteccin de los derechos individuales

Asociacionismo:La esencial sociabilidad de la persona la coloca siempre en un medio social anterior al Estado, la coloca en una circunstancia ttulo de mltiples especificaciones; el hombre es miembro de un grupo domstico, de un ncleo pedaggico, etc., es decir, integra numerosas sociedades menores, imperfectas, pero no menos legtimas que el Estado.El hombre forma parte de la comunidad poltica a travs de la multiplicidad de manifestaciones asociativas que constituyen centros de actividad grupal.Los GruposLo social importa la existencia de un conjunto de seres humanos, entre los cuales existe toda una serie de acciones y de relaciones. Por lo tanto, los seres humanos en permanente interaccin, conviven en mltiples grupos, de los cuales existen varias clasificaciones, de acuerdo a distintas finalidades cientficas, y consiguientemente, con la variedad de objetos considerados.Las fuerzas o grupos sociales que influyen en la gnesis de la decisin poltica pueden clasificarse en: Grupos Estatales: Autoridades Polticas, cuya funcin especfica es adoptar la decisin y ejecutarla en cuanto sus rganos (legislativo ejecutivo judicial). Constituyen el grupo de direccin, a quienes el ordenamiento jurdico constitucional confiere las facultades propias para adoptar la decisin y llevarla a cabo mediante la accin y sancin. Las Fuerzas Armadas, como auxiliares de la actividad poltica, cuya funcin es resguardar la soberana interna y externa. El grupo tecno-burocrtico, organizado jerrquicamente para la ejecucin y transmisin de las decisiones polticas (leyes, decretos, resoluciones). Grupos Polticos Los Partidos Polticos, que se manifiestan como organizaciones permanentes para competir por la captacin o conservacin del poder. Las Fuerzas Polticas, no organizadas para la lucha electoral, y que procuran captar el poder por medios no institucionalizados. Grupos de Inters: formaciones sociales interiores que formulan pretensiones o requerimientos al poder y que pueden asumir las siguientes formas o especies: Grupos de Presin, operan en lo interior del poder y despliegan poder econmico. Grupos de Tensin, operan al margen del poder y despliegan poder social. Grupos de Poder, adoptan decisiones de acuerdo a los intereses del grupo.

Esto muestra la correlacin y recproco condicionamiento en que se encuentran la Sociedad y el Estado, a travs de los grupos y fuerzas sociales que actan en la realidad concreta.Las Instituciones

La Institucin o grupo institucionalizado ha sido estudiado por toda una ciencia del derecho. La Institucin es definida como una idea de obra que se realiza y dura en un medio social. La Institucin, no obstante asocia a hombres, es algo objetivo, es otra realidad social que cobra cierta vida y cierta independencia con respecto a sus integrantes individuales. La idea de obrar un objeto de la institucin es la espina dorsal de esta: es la idea de lo que hay que hacer, de la obra comn, en la que participan solidariamente los hombres. Para cumplir esa obra, ese quehacer colectivo, se organiza un poder, una estructura, y se forma un derecho: cada institucin tiene su propio derecho, su propia regulacin, su propio rgimen jurdico. La Institucin es la base del derecho.La Institucin es una persona moral, a lo que despus se agrega, como vestidura exterior, la personalidad jurdica que la depara el orden jurdico.Pueblo

Sentido vulgar: el trmino pueblo se utiliza en oposicin a los grupos dominantes, comprendiendo a los sectores excluidos del poder social, econmico y poltico.Sentido demogrfico: equivalente a poblacin.Sentido jurdico: en cuanto a sus miembros, habitantes, gozan de derechos civiles y sociales.Sentido poltico positivo: como equivalente a Nacin. Tiene dos aspectos, uno en cuanto a la Nacin es titular del poder constituyente; otro en cuanto a sus miembros son titulares de derechos polticos. En el primer aspecto, el pueblo constitucional, en el segundo, como cuerpo electoral.Sentido tnico: como unidad racial.Sentido negativo: como aclamante, como masa.

Segn Snchez Agesta, el Pueblo es la unidad de la poblacin ordenada segn su propia naturaleza y por una autoridad, que no es slo principio directivo, sino antes bien, coordinar de fuerzas y comunidades espontneas.

Heller distingue entre:1. Pueblo como formacin natural o pueblo en el Estado (en cuanto poblacin y en cuanto raza) Como pueblo en el Estado puede ser captado por la estadstica, respecto de la raza no hay camino que conduzca desde la raza al Estado.1. Pueblo como formacin cultural o pueblo del Estado (en cuanto a Nacin poltica) Como pueblo del Estado o Nacin, a fin del S. XVIII adquiri importancia, tanto que el Estado nacional lleg a caracterizar la forma poltica moderna.Nacin

Segn Fayt la Nacin es una comunidad, determinada objetivamente por el nacimiento o su asimilacin, y subjetivamente por nexos sociolgicos (lenguaje, hbitos, religin, usos, costumbres, etc.) y psicolgicos (la voluntad de pertenencia y conciencia, de poseer un origen, un destino comn, etc.), que se resuelven en determinadas formas de vida en comn, en cooperacin y solidaridad.

La Realidad NacionalLa Nacin es una realidad social distinta al Estado, la Nacin no se hace Estado, no se organiza nunca polticamente en estructuras estatales. La Nacin, dice Dabin, no es ms que un hecho social, pero no una institucin sujeto de derechos. Es un conglomerado semejante al pueblo, aunque con caracteres comunes ms fuertes y una afiliacin biolgica y cultural que falta en el ltimo. Se es nacional no por decisin personal, sino por pertenencia a la comunidad espontnea que se llama Nacin, y por participacin en un estilo que da a la realidad nacional el carcter de relacin social, de las que se llaman pasivas. La nacin como realidad social no es una comunidad total en la que se cumplan todas las funciones de la vida social, es nada ms que un vnculo que rene, en un grupo o comunidad, a quienes participan de la misma nacionalidad, pero sin finalidad institucional.

BOLILLA IVTipos histricos de organizacin poltica.Tipo histrico de organizacin poltica oriental:

Comprende los grandes reinos del antiguo oriente: Egipto, Babilonia, Asiria, Persia. Israel es una excepcin.Se caracteriza:1. Por ser teocracias;1. Tener como substractum los vnculos emergentes de las tribus;1. La estratificacin social de la poblacin;1. Un orden establecido por los reyes-dioses como emanacin de poderes sobrenaturales.Israel es un caso similar:1. La teocracia no expande, sino limita al poder;1. El poder, individualizado en jueces y reyes no es objeto de idolatra; de esto surge el sentido republicano e individualista de la estructura israel.

La organizacin poltica en Grecia:

La ciudad antigua: no es todava la polis. Es la morada del rey patriarcal y asiento del templo y del mercado. La organizacin poltica en tiempos de Homero comprenda:

1. Una serie de comunidades gentilicias, y 1. Un poder de tipo patriarcal ejercido por un jefe con el ttulo de rey, un consejo de ancianos y una asamblea de los miembros de la familia y clanes de la tribu.

La unidad poltica era el demos compuesto por una asociacin de familias, no de individuos, que formaban una aldea. Originariamente la ciudad era una confederacin de aldeas.La polis adviene con la desintegracin del agregado o confederacin gentilicia. Es una unidad poltica y religiosa, la tpica ciudad-estado griega. Es ante todo, una ciudad por el ritmo de su vida, el comercio, la competencia. Y un estado, en cuanto unidad poltica y religiosa. La democracia ateniense se caracteriza:1. Por ser directa;1. Por ser activa.

No se puede vivir en sociedad sin organizacin poltica.Los pensadores griegos se valieron de un vocablo de origen histrico, para ellos, la sociedad perfecta, autrquica, que satisfaga la buena vida de la convivencia era la polis o pequea ciudad, base de las obras de Platn y Aristteles. La polis fue el equivalente de lo que ahora llamamos Estado.La ciudad requerir apretar a los hombres en un escenario estrecho, dentro del cual pudieron conocer o participar activa o directamente en la poltica. La comunidad poltica es un rgimen llamado politaria, constituido de una manera determinada con su autosuficiencia, su forma de vida y su ciudad.La polis confunde el mundo temporal y el espiritual, abarca conceptos polticos, econmicos, sociales, religiosos, culturales, etc.La polis gira alrededor del hombre, es una forma poltica profundamente humana y de gran fortaleza militar y asambleas comunales. 1. Scrates era muy individualista y tena un profundo respeto a las leyes, crea en sus ideas y en la unidad de la polis1. Platn consideraba que la polis era el equilibrio de la comunidad1. Aristteles cre la lgica o ciencia de razonamiento, y escribi la pltica relacionando entre sus temas: individuos, familia y polis

La organizacin poltica en Roma:

La civitas Romana primitiva era una confederacin de gentes, de curias y de tribus. El rey, el consejo y la Asamblea de todos los hombres de la curia, componan sus rganos de decisin.Bajo la Repblica la civitas es una comunidad del pueblo (repblica) y el poder de mando (imperiurn) y la majestas radica en un rgano supremo. Tena un complejo sistema de magistraturas; pero el rgano clave era el Senado.Monarqua Repblica ImperioEn el S. XXIX A.C. Octavio, despus de derrotar a Marco Antonio, regresa a Roma pero no estimula la monarqua, y simula respetar la antigua organizacin republicana, no obstante ello, concentra habitualmente en su persona todas las magistraturas, de ah que fue rey y adopt el nombre Augusto de emperador, jefe militar perpetuo, y ttulo de Prncipe del Senado. Augusto recept todas las magistraturas, pero como el pueblo odiaba la monarqua, ste mantuvo las antiguas instituciones republicanas. Su sistema imperial era un despotismo militar. Augusto fue el primer emperador romano.Con la muerte del emperador Cmodo se inici la decadencia del imperio, perodo del S. III llamado de anarqua militar.Imperio de Carlo Magno: Comprende un periodo de 10 S., desde la cada del Impero Romano de occidente hasta la toma de Constantinopla por los turcos. Se inici un periodo de luchas y transformaciones polticas, sociales y econmicas.-Los Pueblos germanos desbordan la frontera del imperio romano y se establecen en Europa creando nuevos reinos y destruyendo as la unidad poltica del imperio romano.Entre los pueblos germanos de Galia el ms importante fue el de los francos. Constituyeron una confederacin de tribus y proclamaron como rey a Clodoveo, quien vence a los romanos. Al morir Clodoveo, el reino de los francos comienza a dividirse, lo que provoca la decadencia de la dinasta merovingia, la cual finaliza con la cada de Childerico. Comienza as la dinasta carolingia, llamada as por Carlo Magno, el ms destacada de sus reyes.Carlo Magno logra dominar toda Europa con la excepcin de Inglaterra y Espaa. Para facilitar la administracin del Imperio, este lo divide en 300 provincias, las cuales, a su vez, se subdividen en condados.Carlo Magno muere en Aquisgrn y le sucede su hijo Luis, este tuvo 3 hijos: Lotario, Pepino y Luis. El pueblo le exige la divisin anticipada del Reino, a lo que el monarca accede, pero como Luis tuvo otro hijo, Carlo, tuvo que hacer un nuevo reparto, dejando antes de morir el trono a Lotario.Luis y Carlos se unen y luchan contra Lotario, derrotndolo en Fontanet, firmando la paz en el Tratado de Verdn, el cul rompe la ciudad del imperio carolingio, quedando dividida en 3 reinos independientes.

Feudalismo

El Estado antiguo fue una unidad interna, el Estado medieval es pluralista, pues nos muestra una multiplicidad de poderes congregado en una pirmide jerrquica.La divisin del imperio carolingio y las invasiones normandas favorecen el advenimiento de un nuevo rgimen poltico y social llamado Feudalismo, que predomina en Europa entre los S. IX y XV.El poder del rey est limitado, la autoridad del rey disminua y los seores feudales aumentaron su poder, los campesinos se amparan bajo la proteccin de los castellanos que reciban sus tierras. En su territorio, el seor feudal era un verdadero soberano, la autoridad del rey deja de ser nacional, y se limita a ejercer la terica propiedad de todos los feudos.Durante el rgimen feudal, la sociedad estaba formada por tres clases: nobleza, clero religioso (un tercio de los seores eran feudos eclesisticos) y campesinos.

El feudalismo se caracteriz:1. Su estructura est territorialmente limitada al feudo;1. La poblacin es dependiente del propietario o beneficiario de la tierra.1. El poder es privativo del poseedor del feudo;1. El orden se asienta sobre un sistema de seoro y vasallaje derivado de la posesin y cesin de feudos.Estados Modernos

El absolutismo cobra auge y se extiende por Europa, las transformaciones sociales y econmicas, el crecimiento del comercio y de la industria, hicieron que desde comienzos del S. XIII surja una gran cantidad de nuevas ciudades, y que otras ms antiguas volvieran a readquirir su antiguo esplendor.Nace la burocracia, que al crear el orden jerrquico entre rey y sbditos impone para todos la debida satisfaccin de impuestos.Pasa el tiempo y vemos a una Europa anteriormente atomizada, dividida en muchos feudos, ahora unida bajo la autoridad irresistible de alguno de los reyes.La edad moderna comienza y los grandes estados sern de ah en ms los protagonistas del mundo poltico.

Los grandes Estados ModernosEsta forma de organizacin poltica, caracterizada por la institucionalizacin del Poder, fue desconocida en la antigedad, as como en Grecia, Roma y la Edad Media. Es la culminacin de un largo proceso, que va de la inorgnica a la orgnica, del poder annimo al individualizado en los jefes y de este al poder institucionalizado. El trnsito de lo carismtico a lo tradicional, y de ste a la dominacin legal, en la distancia histrica que separa el reinado de la fuerza del imperio del derecho. Al Estado los griegos lo llamaron polis, los romanos civitas o repblica, reservando la de imperium para el poder de dominacin del prncipe. En la edad media se hace derivar al poder poltico de la propiedad del suelo, utilizando las expresiones regnum (tierra del rey) o land (tierra), sirviendo para comprender los poderes territoriales existentes. Recin cuando va surgiendo una nueva realidad poltica con un centro unitario de poder, independiente de lo exterior e interior, concentrando en una unidad de dominacin los instrumentos de poder efectivo, en un mbito territorial determinado, la palabra Estado es utilizada para comprender esa nueva realidad.Es posible que originariamente la palabra Estado haya sido utilizada para designar el territorio sometido a esa forma naciente de autoridad, luego para designar al gobernador mismo, y por ltimo, se la hizo comprensiva de la forma de organizacin poltica, de lo que el territorio y el poder son elementos.

La Supranacionalidad. Formas

Las comunidades internacionales y las tendencias de los Estados modernos a integrarse en organizaciones regionales y mundiales por imperio de las circunstancias, vienen a alterar algunos de los elementos de la soberana.La ONU, en el orden mundial, prohbe a sus miembros el uso de la guerra como instrumento de poltica internacional. Este tipo de prohibicin limita considerablemente las soberanas nacionales.En el orden regional existen, entre otros, la OEA, la Comunidad Britnica de las Naciones y la Liga de Estados rabes, la EURATOM (comunidad europea de energa nuclear), todas ella en el orden poltico, social, econmico, constituyen mercados comunes, y por ende influyen en la esfera de las relaciones internacionales, no obstante mientras conserve la forma de confederacin, no podrn ejercer efectivamente una misin conservadora de la paz, seguridad y la libertad mundial.

BOLILLA VEl Poder. Nocin

El Poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana, es el despliegue de una fuerza, energa o potencia, proveniente de la relacin de subordinacin en que se colocan recprocamente los seres humanos. En su especfica realidad, el poder es el resultado del mando y la obediencia.El carcter relacional del poder se hace evidente a poco que se lo observa, el gobernante es poder o tiene poder slo en la medida en que es obedecido.

1. Acepcin amplia del Poder: la acepcin del poder como relacin de mando y obediencia. Dentro de esta amplia acepcin, cabe tanto el poder poltico como el no poltico1. Acepcin limitada del Poder: cuando se trata del sistema poltico, y la poltica se reduce conceptualmente a la actividad y a la relacin que tienen al Estado como marco de referencia. Abarca slo el Poder del Estado, al poder poltico en sus distintas manifestaciones.Justificacin

Implica el examen racional de por qu manda el que manda y por qu obedece el que obedece.Las cuestiones de la finalidad de la organizacin y la legitimidad de la autoridad, se encuentran implcitas en el problema de la justificacin. Todo poder necesita justificarse, en la forma poltica moderna, la respuesta se expresa en trminos jurdicos: la dominacin legal, como elemento modal de la estructura, transforma el poder en un poder jurdico.Teoras sobre la justificacin del poder.1. La justificacin del poder por su funcin:Esa funcin consiste en la satisfaccin de los requerimientos y demandas sociales. La autoridad de un estado depende de que pueda asegurar un orden social deseable.El poder solo puede justificarse en trminos de lo que trate de hacer: se justifica por cuanto asegura, con el menor sacrifico posible, la mxima satisfaccin de las necesidades humanas.1. La justificacin del poder por el derecho:Todo poder vive de su justificacin. Esa justificacin no puede guindarse en su funcin de organizar la cooperacin territorial.Toda explicacin se refiere al pasado, toda justificacin al futuro.El estado se justifica como organizacin necesaria para asegurar el derecho en una determinada etapa de su evolucin y el poder se justifica como instancia de decisin para realizar la certeza de sentido del derecho.1. La justificacin del poder por la obediencia:La obediencia, que es la esencia del poder puede ser: a) racional o voluntaria; b) irracional o refleja. Se obedece voluntaria o conscientemente; se obedece por indolencia, por temor, por hbito.La inercia, el hbito a obedecer, el hecho de ser mas fcil obedecer que mandar, la creencia irracional en la santidad del orden existente, sostienen al poder, con el peso de la habitualidad psicolgica.1. La doctrina religiosa, sus variantes:1. Se basa en el supuesto de que todo poder proviene de Dios.1. Se basa en pasajes evanglicos.1. En su origen, sirvo para justificar la subordinacin del imperio al papado y se ha mantenido como fuente de la pretensin del poder espiritual de tener supremaca sobre el poder temporal.1. Sus variantes son tres:0. la doctrina religiosa sobrenatural: dios confiere directamente el poder a quien lo ejerce.0. La doctrina de derecho divino providencial: dios no da el poder a los gobernantes sino a los pueblos, quienes delegan ese poder en el gobernante. La causa mediata del poder es dios; la causa inmediata, la naturaleza humana.0. La doctrina del derecho divino de los reyes: es una variante de la doctrina sobrenatural al servicio de los reyes absolutos y sus dinastas. Dios mismo confiere poder la monarca o a su familia, quienes gobiernan por derecho.1. La doctrina de la fuerza:Concibe al poder como una relacin de dominio de los fuertes sobre los dbiles.El fundamento del estado radica en la natural desigualdad entre los hombres.El poder no puede justificarse ni legitimarse. Jams podr demostrarse como un hombre puede tener legtimamente el poder de imponer su voluntad a otro hombre.Para el marxismo, el estado expresa las relaciones de fuerza de las clases sociales.1. Las doctrinas jurdicas:1. Consideran al estado como producto del derecho.0. Teora patriarcal:Pretende que el estado deriva de la familia, no siendo otra cosa que una gran familia. Los gobernantes, como padres de esa familia, tienen el derecho a la obediencia y el deber de proteger la felicidad de sus sbditos.0. Teora patrimonial:Justifica el poder como poder de propiedad. Sostiene que el orden de la propiedad es anterior al orden del estado y su funcin consiste en la proteccin de la propiedad.Afirma que la propiedad no ha nacido del estado, sino que el estado h nacido de la propiedad.Es una variante de la teora de la fuerza.0. Teora del contrato social:Justifica al poder y al estado como producto de la libre voluntad contractual de sus miembros, teniendo en el consentimiento el fundamento racional de la existencia del poder.1. Hobbes:1. no distingue entre sociedad y gobierno;1. el estado de naturaleza es de guerra de todos contra todos, sin leyes, ni sociedad ni gobierno.1. El contrato lo realiza cada uno con todos y transfieren todos sus derechos al soberano, que puede ser un hombre o una asamblea.1. El soberano no es parte del contrato.1. Es el terico del absolutismo monrquico.En el leviathan distingue:1. Un estado natural: fundado en la fuerza, en la lucha de todos contra todos.1. Un estado racional: por egotismo, por temor y con el fin de obtener seguridad, todos conciertan un contrato de unin, sometindose todos a una voluntad.1. Locke:1. Los hombres, en el estado de naturaleza, tiene el goce de sus derechos naturales: a la vida, a la libertad, a la propiedad privada y a la seguridad.1. Con el fin de obtener seguridad abandonan el estado de naturaleza y fundada la sociedad civil o poltica, delegndole nicamente el derecho a la seguridad y con la nica funcin de proteger la vida, la libertad y la propiedad privada.Caractersticas:1. Distingue entre sociedad, ya que exioste en el estado natural, y gobierno.1. El contrato no es obra de la enajenacin de todos los derechos, sino la delegacin del derecho de seguridad.1. Tiene por finalidad proteger los derechos naturales.1. Es el fundamento del estado liberal cuya finalidad suprema es la garanta de la vida, la libertad y la propiedad privada.1. Rousseau:1. Convierte al estado social en la base histrica del estado democrtico.1. De naturaleza de los hombres son felices, libres, iguales, sin egosmos ni luchas. Con la civilizacin se hace necesaria la sociedad civil o poltica.1. Por un acto de voluntad, toda vez que la libertad es irrenunciable, los hombres se coloca bajo la direccin de una voluntad general formada por la comunidad.1. El individuo entrega a la sociedad todos sus derechos, pero los recupera, ampliados, como participe de la voluntad general. Esta as sometido solo a si mismo, con lo que conserva su voluntad.1. El objeto de la voluntad general es la ley; el objeto del gobierno es la ejecucin de las leyes.1. Doctrina psicolgico-moral:1. En general, consideran que son determinantes psicolgicos y morales, los que hacen que el hombre viva en sociedad. Justifican en base a la realizacin moral del individuo y a la satisfaccin de tendencias innatas, la existencia del poder y del estado.1. Las doctrinas morales conciben al estado como una necesidad moral.1. La doctrina psicolgica justifica al poder y al estado por las tendencias e instintos del ser humano.1. Doctrinas negativas:1. El marxismo:Sostiene que el estado, como organizacin de poder, se extinguir.El estado no representa a la sociedad, sino a la clase dominante, la posesin de los medios de produccin y sirve de instrumento al mantenimiento de la explotacin de una clase por otra.Cuando se convierta en representante de la sociedad, ser por si mismo superfluo. Desaparecidas las clases, cuando se tome posesin de los medios de produccin en nombre de la sociedad, ya no habr nada que reprimir. El gobierno sobre las personas ser substituido por la administracin de las cosas y por la direccin de los procesos de produccin. El estado no ser abolido; se extinguir.1. El anarquismo:Niega al poder y no al estado.Distintas corrientes:1. Individualista;1. Socialista o colectivista;1. Violento;1. Pacifico.

Mando y Obediencia: En un Estado de derecho todos mandan y obedecen, cada uno dentro de la esfera de su competencia, esto es un juicio de responsabilidad, de ah que algunos hayan caracterizado el poder como una relacin de mando y obediencia. En la poltica existe una relacin interhumana, en virtud de la cual la accin de unos determina el comportamiento de otros. Es una relacin de mando y obediencia. El gobernante es poder, o tiene poder en la medida que es obedecido.La obediencia es la adhesin ntima a una conviccin, puede lograrse por mtodos coactivos o por propia adhesin del mandado.La convivencia social se articula por la dicotoma mando-obediencia.

El Estado

Segn Jellinek, all donde haya una comunidad con un poder originario y medios coactivos para dominar sobre sus miembros y sobre su territorio, conforme a un orden que le es propio, all existe un Estado.En primer lugar, el Estado tiene algunas caractersticas propias de las que resulta que no debe ser confundido con cualquier forma o sociedad poltica. En segundo lugar, el Estado comprende tanto a la comunidad como a un poder de dominacin. En tercer lugar, comprende como tercer elemento el territorio.

El Estado como forma de organizacin poltica moderna: se caracteriza por la institucionalizacin del poder, cualificado por la idea de soberana y el imperio de la ley como orden fundado en una constitucin. Son entonces sus elementos modales, la soberana como cualidad del poder; y el imperio de la ley como cualidad del ordenamiento jurdico.

1. Exgesis de la terminologa: origen y vocablos empleados1. Los griegos llamaban polis a su organizacin poltica (ciudad-estado)1. Los romanos la denominaban civitas o repblica, reservando la de imperium para el poder de dominacin del prncipe1. Durante la Edad Media, se utilizan expresiones como regnum y land para comprender los poderes territoriales existentes1. A partir del reconocimiento con la concentracin de los instrumentos de mando, militares, burocrticos y econmicos en una unidad de accin poltica, aparece el trmino Estado para designar esa realidad1. Maquiavelo introduce el trmino stato1. Snchez Agesta clasifica las definiciones de Estado en:1. Deontolgicas: se distinguen en dos corrientes0. Escuela del Derecho Natural (Kant): el estado es la unin de una multitud de hombres bajo leyes jurdicas por las cuales el arbitrio de uno puede coexistir con el arbitrio de otro, segn la ley universal de la libertad0. Corriente aristotlica-tomista (Hauriou): el estado es el rgimen que adopta una nacin mediante una centralizacin jurdica y poltica para realizar el bien comn1. Sociolgicas: (Jellinek) El Estado es la unidad de asociacin dotado originariamente de poder de dominacin y formado por hombres asentados en un territorio1. Jurdicas: (Kelsen) El Estado es el orden, derecho total. Como persona, la personificacin metafsica de ese orden. Como poder, la efectividad del orden jurdico1. Polticas: (Gumplowicz) El Estado es slo poder

La Estructura de la Autoridad

Segn Aquino: Es la titularidad del poder institucionalizado en el Estado.Es condicin indispensable que exista una autoridad, como antes, dedicada a la coordinacin, coercin, orientacin, unin, etc.Esa estructura se manifiesta a travs de algunos pasos, pues la autoridad es la consecuencia de la comunidad, es la unidad. En toda autoridad existe:1. Decisin o un rgano con capacidad de resolucin1. Ejecucin: aplicacin de sanciones u rganos de ejecucin1. Cdigo de sancin: conjunto de normas, costumbres, tradicionesTienen que aplicarse las medidas, y en su caso, la sancin correspondiente, pues de esa manera se estructura, pero teniendo en cuenta la unidad.

Legitimidad

El Poder existe para un fin, el poder del Estado es legtimo en cuanto tiende al fin pblico del bien comn.La legitimidad del poder radica en la manera de ser ejercido, cuando es ejercido en forma justa, el poder es legtimo, tan legtimo que an cuando en sus comienzos haya carecido de legitimidad de origen, debe ser obedecido.1. Duverger: Se tiene por legtimo al poder constituido de acuerdo a cierta creencia dominante. Por eso, no hay legitimidad, sino legitimidades (legitimidad monrquica, legitimidad comunista, etc.).

1. Elementos de la Legitimidad: eficacia y consenso o creencia compartida1. Valores bsicos que cubre la legitimidad:

Legalidad

Es la adecuacin de la conducta a la naturaleza del ordenamiento jurdico. Es un concepto jurdico-normativo que responde al orden positivo. La legalidad hace al orden normativo, y la legitimidad es un juicio de valor.

Consenso y Disenso

Consenso: es el alma de la legitimidad, es su elemento espiritual. Es adhesin que se presta a un sistema de gobierno, admitiendo como buena accin. La eficacia es un elemento material, y si esto se deteriora, surge el conflicto. Clases:1. Activo: es el prestado cuando se crea un movimiento de multitudes1. Pasivo: cuando se acepta sin mover multitudes.1. Total: hay acuerdo en todo1. Parcial: hay acuerdo, pero disenso en algunos aspectos

Disenso: es el quebrantamiento del apoyo dado por la comunidad al sistema poltico o al gobernante.

Aquino dice:0. Es no estar de acuerdo con el sistema0. Es estar contra la autoridad del sistema0. Y es no estar dentro del sistemaEl territorioEs el espacio en el que se realiza la actividad Estatal. Comprende el suelo, el subsuelo, y el espacio areo. Las fronteras son las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan la esfera de actividad; derecho poltico del estado.

La naturaleza jurdica de la relacin del Estado con su territorio Teora jurdica del territorio segn Jellinek: la significacin del territorio se exterioriza de doble manera: negativa, en cuanto se prohbe a todo poder extrao ejercer autoridad en ese espacio; positiva en cuanto somete al poder propio a todas las personas que viven en el mismo. Afirma que el territorio tiene dos propiedades: como sujeto, en tanto es un elemento integrante del Estado; como objeto, en tanto es dominado por aqul.De la propiedad subjetiva del territorio resulta su funcin negativa. El territorio integra la personalidad internacional del Estado, y los dems deben abstenerse a algo que no les pertenece.Como objeto, el territorio es el fundamento espacial donde viven los hombres sobre los cuales el Estado ejerce dominacin.

Situacin jurdica del territorio. Doctrinas.Las doctrinas que se han formulado son las siguientes:1. De la propiedad o dominio: Sostiene que el poder tiene sobre el territorio derecho real de dominio, es decir la propiedad del mismo.Esta doctrina, en el orden internacional, se conoce con el nombre de dominio internacional. Al incluir al territorio en el haber, no en el ser del estado, y considerarlo objeto de dominio, altera la realidad esencial, entre el territorio y los elementos de la estructura del estado.1. De la soberana territorial o imperium: sostiene que la relacin no es de dominio sino de imperio, es decir, de soberana.Se ejerce a travs de los habitantes, no directamente sobre el territorio.1. Del dominio eminente: consiste en un derecho que tiene ciertas analogas con el dominio privado, pero no es un derecho de propiedad pleno, tanto por su naturaleza como por los lmites que se lo imponen. En efecto, consiste tan solo en ciertas facultades de utilizacin el territorio con miras al inters pblico.Del mbito de validez del orden jurdico: estima al territorio como mbito de validez espacial del orden jurdico.

BOLILLA VILa Soberana

La Soberana es un elemento modal de la estructura dinmica de la forma poltica moderna. Cualifica el poder y determina sus relaciones con el Estado y los restantes elementos de la estructura, es un elemento o atributo del Estado y una cualidad del poder.Convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su capacidad de direccin, la de obrar como instancia final de decisin, accin y sancin.El Poder, con la soberana, es en su especie lo ms alto.El orden jurdico impera en funcin de la soberana.Se comprende como soberana exterior en sentido de igualdad.Cualidad del poder con jerarqua interior.Origen y evolucin

El concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el papado, por una parte, y con la feudalidad por otra. Por primera vez se hace mencin de ello en una mxima del tiempo del Rey San Luis: El Rey no tiene soberano en asuntos temporales. Beaumanoir, luego, afirma que: Cada barn es soberano en su barona, el Rey es soberano por encima de todos. Bodn sostuvo que el Estado es un recto gobierno de varias agrupaciones y de lo que es comn, con potestad suprema.La soberana es una forma utilizada en la lucha poltica para condensar la independencia exterior y la supremaca interior en un centro de poder, convirtiendo al rey en depositario de la legislacin y jurisdiccin.Sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta en Francia, Inglaterra y Alemania. Convertida en soberana del pueblo, condujo a las grandes revoluciones que le dieron forma a la democracia moderna.Durante la edad moderna se elabor un nuevo concepto de soberana que difera del de sus orgenes medievales. Se discute si el concepto surge en la edad moderna o si se empieza a utilizar la palabra soberana para designar un concepto antes existente.Muchos consideran que en Francia naci el concepto moderno de soberana con Bodn, el elemento esencial de su concepto es el referente a la falta de restricciones legales: el poder de dar la ley sin someterse a ella, lo que no impide, que halle lmites ms all del derecho positivo (lmites naturales, morales y religiosos)

Concepto

1. Bidart Campos: la soberana es la cualidad de aquel poder que para organizarse jurdicamente no reconoce, dentro del mbito de relaciones que rige, otro orden superior de cuya normacin positiva derive lgicamente su propia validez normativa.1. Bodin: soberana Es el poder supremo ejercido sobre sbditos y ciudadanos sin restricciones legales. Es una cualidad de poder supremo sin restricciones jurdicas.La Soberania es el poder absoluto y perpetuo de una Republica. De ambas definiciones extraemos los siguientes elementos esenciales constitutivos del concepto:1. Poder Supremo (no hay otro sobre el)1. Es ilimitado(no est sujeta a restricciones jurdicas de derecho positivo)1. Es un poder absoluto(esta sobre todo y todos)1. Es un poder indivisible(no es compartible)1. Es un poder perpetuo sin limitacin temporal1. Es un poder imprescriptible (no caduca por su no uso).Conceptos distintas etapas: 1- concepto originario: dado en el siglo XII de la poca francesa medieval, soberana solo designaba la calidad propia de un funcionario superior dentro de un mbito determinado. 2- Concepto moderno clsico: dada en el siglo XVI por Bodin, quien da numerosos conceptos, los ms importantes son, (es el poder supremo ejercidos sobre sbditos y ciudadanos sin restricciones legales), (la soberana es el poder absoluto y perpetuo de una republica). 3- Concepto de la personalizacin: durante los siglos XVII y XVIII una larga serie de pensadores y sus naturalistas cambiaron al sujeto de la soberana trasladndolo al rey a la colectividad, muchos otros sin embargo persistieron en personalizar la soberana en el monarca, as Jacobo I busca apoyo en la doctrina del derecho divino de los reyes y otros en la doctrina de la soberana del prncipe (Jellinek). A fines del siglo XVIII Rousseau en su contrato social construyo mxima expresin de la tendencia de atribuir la soberana a la colectividad, as como Hobbes constituye la exacerbacin de la tendencia monrquica. 4- Concepto poca de la despersonalizacin: durante primera mitad del siglo XIX e igualmente comienza en Francia un moviendo a cargo de un grupo de tericos franceses partidarios de la monarqua constitucional, enemigo de la monarqua absoluta, como del absolutismo popular, propugnan un nuevo concepto de soberana sin sujeto humano (rey o pueblo). Guisot dio la formula en pocas palabras, dios es el soberano y nadie aqu abajo es dios, ni los pueblos ni los reyes, por ende atribuase la soberana a la razn. 5- Concepto soberana del estado no es igual a la soberana en el estado: en la segunda mitad del siglo XIX la escuela alemana se esmera en distinguir 3 acepciones diferentes del concepto de soberana del estado. Segn Carro de Malborg: 1- soberana del estado, carcter supremo de un poder plenamente independiente. 2- poderes del estado, conjunto de facultades comprendidas en el poder del estado (soberana en el estado). 3- soberana en el estado, posicin que ocupa el titular supremo del poder dentro del estado (soberana del rgano) Teoras

1. De la autolimitacin: (Loband y Jellinek)Autolimitacin del poder del Estado por el derecho del mismo, no hay Estado sin derecho, siempre debe haber constitucin cualquiera sea su clase. Este ltimo carcter marca la diferencia del concepto moderno con el de Bodn1. De los derechos individuales:Nace con la revolucin francesa. El Estado es una esfera de poder que puede regular la conducta del hombre sin ingresar en su individualidad, ya que esta es una esfera propia de los individuos en la cual los derechos del hombre no pueden ser alterados1. De la solidaridad:La soberana es un producto de la voluntad de los hombres y slo ellos la poseen, no podemos hablar de soberana sin hablar de solidaridad, cada uno cumple una funcin social. Por lo tanto, niega la soberana del Estado, adems de negarle personalidad. Es un servicio pblico.

Pluralidad de Soberana

El carcter de la soberana absoluta entr en crisis. El segundo carcter de la soberana indivisible, entr en crisis con el desarrollo de las doctrinas pluralistas. Dentro de estas doctrinas, las que tienen base territorial, denominadas de pluralismo federal, es por la que se inclinan todos los autores a contrario del pluralismo propio o pluralismo interno.1. El pluralismo federal considera que la soberana reside total y exclusivamente en el Estado federal sin perjuicio de los Estados miembros.1. El pluralismo propio o interno, pretende afirmar las prerrogativas y facultades de los llamados grupos o sociedades intermedias contra la vocacin absorbente y totalizadora del EstadoConfederacin y FederacinLa federacin como forma poltica de descentralizacin, consiste en el reparto o la distribucin de competencias entre el gobierno general y los gobiernos locales. Se plantea si la soberana es cualidad slo del poder de la federacin o de los poderes de los estados miembros tambin.Teoras:1) Doble soberana: (Weitz, Tocqueville, Alberdi) Soberana concurrente2) Soberana solamente a los Estados miembros, porque considera que la soberana es indivisible y que la federacin no es un Estado, entonces, la niega al estado federal3) Soberana en el Estado federal4) Soberana privativa del Estado federal, admite a las entidades federadas como estados, pero solo gozan de autonoma.La confederacin se caracteriza por mantener la soberana de los estados confederados. Es una unin de estados surgida de un pacto, y se ubica en la figura del derecho internacional.Son soberanos todos los estados miembros y no la confederacin, a la que se le niega la calidad de Estado, de ente de derecho poltico y hasta de nuevo sujeto jurdico.Negociacin de la soberanaTanta disparidad de criterios ha llevado a que haya autores que nieguen la soberana Duguit presenta tres objeciones al concepto de soberana:a) El origen del derecho de soberana, la imposibilidad absoluta de explicar humanamente, por vas positivas, la existencia de una voluntad soberana, es la mejor demostracin de las doctrinas que niegan la soberana.b) Es menester abandonar la ficcin de la soberana personalizada en el gobierno. Ni el pueblo, ni la nacin, ni el Estado, son personas morales o jurdicas.c) Para Duguit, la soberana se trata de una antinomia: o el Estado est sujeto al derecho, y entonces no es soberano; o no est sujeto al derecho, y entonces s es soberano; y en el dilema opta por la sujecin al derecho, relegando la soberana. Maritain niega tambin la soberana. Dice que la soberana es atributo de los dspotas que quedan separados de su pueblo. Coincide la soberana con el absolutismo, y debe ser descartada. Berdiaeff no coincide en la idea de que el Estado no sea una persona moral. Dice que el problema de la soberana no reside en el Estado, sino en la soberana del Estado. La idea de soberana es una ilusin, no existe, no pertenece a nadie. Se la considera como hipnotizadora, que intenta someter a la servidumbre a los hombres. Otras posiciones no hacen una negacin absoluta, reconocen la posibilidad de Estados con autonoma, pero no soberanos. Otros consideran que si se quiere propiciar la idea de una instancia internacional organizada, no puede existir en ella una dualidad de Estados soberanos y un orden internacional.Todas estas negaciones atacan a un concepto, que en la forma en la que lo tomamos, debe ser mantenida para la exacta comprensin del Estado.

BOLILLA VIIGobierno y la dinmica poltica

GobiernoEs la estructura de poder en el Estado o la organizacin de la magistratura del Estado1. Segn Linares Quintana, el gobierno indica la accin y el efecto de mandar o autoridad, ordenar y regir. El gobierno es la organizacin mediante la cual la voluntad del Estado es formulada, expresada y realizada.1. Segn Duguit, el gobierno es el conjunto de rganos directivos del Estado.El poder poltico como consecuencia se desarrolla y acta mediante el gobierno, que es el cuarto integrante del Estado. El poder como elemento del Estado se dinamiza a travs del gobierno. El poder recin se manifiesta y percibe a medida que se lo transmite o pone en ejercicio.50. Sentido amplio: es el cmulo de rganos estatales que tienen a su cargo todas las funciones del poder Estatal, o sea que lo integran al poder ejecutivo leyes judiciales. Sentido de Amrica.50. Sentido restringido: es el gobierno del poder ejecutivo en oposicin al rgano legislativo. Sentido europeo (Gobierno es el rgimen parlamentario del gabinete).1. Pensamiento de Bidart Campos: an dentro del primer sentido, debemos reconocer que el ncleo gubernativo se halla en el poder ejecutivo, ya sea asumiendo la condicin del Estado, la gobernacin y la administracin.1. Las restantes funciones (para el legislativo y el judicial), son funciones intermitentes en su ejercicio, ya que pueden ser ejercidas por el rgano ejecutivo. Es decir, ningn Estado puede mantenerse sin el poder ejecutivo que gobierne y administre, pero si puede subsistir sin el legislativo y el judicial, que pueden ser absorbidos por el ejecutivo. Ello supone que la funcin imprescindible es la ejecutiva, ya que las dems son discontinuas y pueden llegar a confundirse.

Dinmica EstatalEl Estado es una situacin o condicin que se moviliza a travs del poder. El Estado es un orden, pero no esttico, la institucin vive y lo hace como una empresa, como un rgimen. La consecucin del fin comn que lo unifica, implica un quehacer comn, un obrar colectivo en el que participan gobernantes y gobernados. La poltica transcurre en permanente movilidad, en un orden dinmico, pues el devenir estatal es algo cotidiano que fluye por el cauce de un orden permanente. Hay actividad, el Estado acta y los sbditos actan. El gobierno manda los gobernados obedecen o no.1. La decisin poltica es un proceso que posee las siguientes etapas:53. Iniciativa: a quien corresponde proponer las leyes53. Deliberacin53. Resolucin: conocida como la toma, eleccin de un proyecto. El acto debe ser realizado por alguien, o sea por un rgano con competencia normativa establecida. Puede suceder que en esta etapa se produzca intromisin de influjos anteriores o influencia de ciertos poderes no Estatales.En ciertos casos, ciertas fuerzas (burocracia y las FFAA) influyen a veces sobre la decisin poltica al margen de sus funciones especficas.

Forma de Estado y Forma de GobiernoLa forma de de gobierno es la forma de uno de los elementos del Estado, la manera de organizar y distribuir las estructuras y competencia de los rganos que componen al gobierno, el problema de quin ejerce el poder o de quines son los repartidores del rgimen poltico. En cambio, la forma de estado ya no es la de uno de sus elementos, sino de la institucin misma, del propio Estado. Si el Estado es un rgimen dentro del cual se realiza un reparto, la forma del Estado es la manera de realizar ese mismo reparto, ataa el problema de cmo se ejerce el poder.Posada concepta la forma de Estado como la manera segn la cual funciona la actividad del Estado, y al funcionar se concreta en rganos y en una estructura. Segn como el poder estatal se ejerza en relacin con la base fsica en que se asienta el Estado, pueden dividirse en Unitaria o Federales. Segn como el mismo poder se ejerza en relacin con el elemento humano, las formas de estado pueden ser democrticas, autoritarias y totalitarias. Es el poder frente a la poblacin.La forma de estado, segn Ruiz Castillo, se mezcla con cuestiones de fondo, pues toma en consideracin la totalidad de los elementos del estado territorio, poblacin, poder, mientras que la forma de gobierno determina slo la estructura del ltimo de estos elementos.Toda constitucin implica una forma de Estado; en esa constitucin, en esa manera de estar constituido el Estado, hay una forma de estado y una forma de gobierno; o sea, un modo de ser del Estado y una estructura de sus rganos representativos. La forma de Estado y la forma de Gobierno pueden no estar enunciadas en frmulas expresas, pero se hallan implcitas siempre en una decisin poltica suprema. Estas decisiones polticas supremas que resuelven como ha de ser la forma de estado y la forma de gobierno, se hallan en la cspide de la constitucin; cuando cambia la decisin poltica, todo el rgimen poltico sufre la repercusin

La Decisin PolticaLa forma de estado y de gobierno, se hallan implcitas siempre en una decisin poltica suprema. Toda constitucin tiene una decisin poltica, el Estado decide, y decide muchas cosas: cul ha de ser su forma, su modo de actuar, cul ha de ser la organizacin de su gobierno, cules son sus fines y su programa. Esas decisiones se van manteniendo o se van alterando sobre el curso del quehacer poltico, sobre la marcha de la actividad en que se trasunta la dinmica estatal.Estas decisiones polticas supremas, que resuelven como han de ser la forma de estado y la forma de gobierno, se hallan en la cspide de la constitucin; todo lo dems arranca desde all, por eso, cuando cambia la decisin poltica, todo el rgimen poltico sufre la repercusin.

Clasificacin de la forma de gobiernoLa diversidad de gobiernos y modos de ejercer el poder hacen que las clasificaciones sean incompletas, proporcionando una imagen incompleta de la realidad poltica. No existe una clasificacin de valor universal por:1. Falta de un criterio omnicomprensivo1. Desaparecen y surgen nuevas formas1. Creciente complejidad de las funciones

Clasificacin segn (Clsicas)1. Herodoto: se refiere al gobierno popular, a la aristocracia y a la monarqua.1. Platn: distingue entre:55. Monarqua: gobierno de uno, de la que nace el reinado y la tirana55. Gobierno de pocos: del que nace la aristocracia y la oligarqua55. Gobierno de muchos o democracia: de la que nacen otras dos formas; porque se pueden mandar segn las leyes o con desprecio de ellas.1. Aristteles en La Poltica adopta en lneas generales la clasificacin de Platn, pero la desarrolla en base a un doble criterio:1. Cuantitativo o estructural1. Cualitativo o teolgico56. Estas formas puras son: la monarqua, la aristocracia y la democracia.Cuantitativamente: el gobierno de uno, de pocos y de muchos.Cualitativamente: tienen en vista el bien general.56. Las formas impuras, que tienen en cuenta el inters de los gobernantes, se encuentran viciadas en su base, no siendo ms que una corrupcin de las buenas: son la tirana, la oligarqua y la demagogia.1. Polibio considera que existen tres formas de gobierno: real, aristocrtico y democrtico.1. Cicern en La Repblica acepta la clasificacin tripartita y menciona a la monarqua, la aristocracia y el gobierno popular1. Maquiavelo divide a las formas de gobierno en principados repblicas. l realiza una clasificacin bipartita.1. Montesquieu divide las formas de gobierno en:60. Monarqua60. Despotismo60. Repblica2. Estas tres se subdividen en aristocrticas y democrticas.1. Locke distingue entre democracia, oligarqua y monarqua.1. Rousseau se refiere a la democracia, aristocracia y monarqua.1. Kant considera autocracia, aristocracia y monarqua.1. Jellinek considera que las formas de gobierno fundamentales son la monarqua y la repblica, de la que surgen numerosas variedades:64. La monarqua puede ser absoluta y hereditaria, electiva y limitada, esto ltimo a su vez, de clase, de ndole constitucional o parlamentaria.64. La repblica puede dividirse en aristocrtica, oligrquica y democrtica; en antigua y moderna; en directa o indirecta, etc.1. Kelsen, de acuerdo al mtodo de creacin del derecho, menciona a dos: autocracia y democracia1. Bordeau clasifica no a la forma, sino a los regmenes polticos en: autocrticos y democrticos.

Formas MixtasAlgunos autores consideran que existe una cuarta forma de gobierno que resulta de la combinacin de las formas o tipos puros. Es la forma mixta.Polibio estim que esa forma mixta exista en la repblica romana: el consulado, el senado y los comicios contenan, respectivamente, los principios monrquicos, aristocrticos y democrticos. Ese mismo criterio es compartido por Cicern; Maquiavelo, en los discursos, se muestra partidario de este tipo de forma de gobierno.Bluntschli afirma que tal forma de gobierno no existe. El poder supremo estar concentrado, sea en manos del monarca, de la aristocracia o del pueblo. Existe oposicin entre las formas simples.

Formas de Gobierno en la actualidadSegn Aquino:1. Autocracia: gobierno en el cual la voluntad de un solo hombre es la ley suprema, hay concentracin de poder.1. Democracia:68. Sistema presidencialista: nace en EEUU,