UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL FACULTAD DE DERECHO

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREALFACULTAD DE DERECHODERECHO MINERO Docente : Dr Jorge Mesias CEDELINA NORMA VARGAS PADILLA2015

INTRODUCCIONDefiniciones previas-Minera .-actividades que tienen por finalidad extraer y aprovechar minerales. Minera comn y de Hidrocarburos

Minera comn : aprovechamiento de los mineralesMinera de Hidrocarburos :el aprovechamiento de los hidrocarburos( compuesto orgnico, gaseoso , lquido o slido, que consiste principalmente de carbono e hidrgeno.)-Mineral.-Cualquier sustancia inorgnica que se encuentra en la naturaleza y puede extraerse para ser aprovechada en estado solido ( oro, cobre), lquido(mercurio) o gaseoso.

-Yacimiento Mineral.-Lugar o sitio donde por obra de la naturaleza existen minerales que el individuo utiliza para satisfacer sus necesidades.

Tipos de yacimientos mineros:

En general se pueden decir que hay dos clases de yacimiento:Yacimiento de mineralesmetlicos. Los de cobre, hierro y oro entre otros.Yacimiento de mineralesno metlicos como fosfatos, calizas, baritina, entre otros.

En el caso del Per, los principales tipos de yacimientos son: Epitermales deoro: Sulfuros masivosPorfidos decobre (molibdeno, oro, plata)Skarn o metasomatico decontactoCordilleranos (complejos)Valledel mississipiPlaceresfluvialesy glaciares:Evaluacin.- factores tcnicos, social, poltico , ECONOMICOS,Cantidad y calidad del mineralRENTABILIDAD SOCIALEstudiosdefactibilidad Estudiodeimpactoambiental(EIA)

LA EVALUACION NO ES CONCLUYENTE Significado de Mina Excavacin que se hace por pozos ,galerias y socavones o a cielo abierto para extraer minerales.

Sitio lugar de la tierra donde se encuentran los minerales

Derecho que el Estado otorga para extraer mineral en una extensin determinada

Mina Lenguaje tcnico: conjunto de operaciones en el subsuelo y/o en la superficie concurrentes a la explotacin de un yacimiento.Yacimiento mineral=

Mina =

ESTTICODINAMICO yacimiento + labores, maquinarias e instalacionesMina Etimologia :

Juan Molina : celta mein ,metal en bruto latin minare, conducir.Quevedo Vega : griego mna-as ,celtico mein o del latin minae - mina ,metal en brutoClasificacin POR TAMAO1) Gran minera. Cuando la actividad se realiza con una capacidad productiva mayor a 5000 TM (segn el tamao de la produccin). 2) Mediana minera. Cuando la actividad se realiza con una capacidad productiva entre 350 y 5000 TM.

3) Pequea minera. Cuando la actividad se realiza en un terreno menor a 2000 hectreas y/o con una capacidad productiva entre 25 y 350 TM. 4) Minera artesanal. Cuando la actividad se realiza en un terreno menor a 1000 hectreas y/o con una capacidad productiva menor a 25 TM.

POR METAL PRODUCIDOMinas de cobre Minas Aurferas (oro bsicamente y plata como subproducto eventualmente)Minas Polimetlicas (zinc, plomo, cobre y plata principalmente)Minas de Estao

POR GRADO DE TRANSFORMACION AL QUE SE LLEGA, DE ACUERDO A LOS PLANES Y OBJETIVOS DE LA EMPRESAProductoras de concentrados(Antamina)Fundidoras.( Ilo) Refinadoras.( Refinadoras de Zinc Cajamarquilla)

INDUSTRIA MINERA Conjunto de trabajos encaminados a explotar los yacimientos :Art VI Titulo Preliminar del Texto nico ordenado de la ley general de Minera

Cateo ,prospeccin , exploracin ,explotacin, labor general , beneficio , comercializacin y transporte minero

Importante a) Corresponde slo al Estado calificar una actividad minera b) Para ejercer las actividades mineras se requiere autorizacin especifica del Estado mediante Concesin Concesin Minera .- Proviene de una acto administrativo emanado de una autoridad competente ,que autoriza a realizar una actividad exploracin- desarrollo-explotacin , o de beneficio ,labor general o transporte minero ,segn sea el caso.CateoArt 1 .TUO ,Ley General de Minera :

Tiene por objeto tantear o buscar un yacimiento mediante tcnicas rudimentarias.Se puede catear libremente excepto en las zonas prohibidas por el art 2 del TUO ( LGM)El cateo es la accin conducente a poner en evidencia indicios de mineralizacin por medio de labores mineras elementales.

ProspeccinArt 1 .TUO ,Ley General de Minera :

Investigacin conducente a determinar reas de posible mineralizacin por medios de indicaciones qumicas y fsicas con instrumentos y tcnicas de precisin .

Exploracin Art 8 del TUO Actividad Minera tendente a demostrarlas dimensiones ,posicin ,caractersticas mineralgicas ,reservas y valores de los yacimientos minerales

DesarrolloNo requiere autorizacin estatal especifica Es la operacin que se realiza para que sea posible la explotacin de un mineral contenida en un yacimiento .Explotacin Actividad de extraccin de los minerales de un yacimiento(art8 TUO,LGM)Labor generalToda actividad minera que presta servicios auxiliares (art8 TUO,LGM)

BeneficioActividad minera que persigue fundamentalmente aislar el mineral que se desea o concentrar varios minerales

Artculo 17 , TUO ,LGM-Beneficio es el conjunto de procesos que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales ()comprende las siguientes etapas: 1.-Preparacion Mecnica 2.-Metalurgia3.-Refinacion REFINACIONActividad Minera destinada a purificar los minerales.La diferencia es de grado por cuanto con la refinacin se obtiene un mayor grado de pureza

COMERCIALIZACION Martin Belaunde Moreyra describe la actividad de comercializacin minera como la venta y colocacin de minerales y metales en el mercado.

TRANSPORTE MINERO Art 22, TUO , LGM.-Artculo 22.- Todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales.

IMPORTANCIA DE LA INDUSTRIA MINERA A. Belejtin confirma que no existe una sola rama de la industria en la que no se empleen unos u otros recursos minerales en forma de materia prima o de productos semielaborados .

Per es uno de los principales productores de minerales en el mundo. Per es un exportador neto de una canasta de minerales. Importante incremento de la inversin .Aporte del canon minero a las regionesGestin Social

2014NOVIEMBRE BOLETIN ESTADISTICO DEL SUBSECTOR MINERO http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/VARIABLES/2014/NOVIEMBRE/NOVIEMBRE.pdfProduccin Minera por principales productos

CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROSLa cartera estimada de inversin en minera se encuentra compuesta por 54 principales proyectos. En conjunto ascienden a US$ 60,938 millonesInformacin actualizada a octubre de 2014Direccin de Promocin Minera - MEM

El Canon Minero

Es la transferencia a los Gobiernos Locales y Regionales del 50% del Impuesto a la Renta que el Estado recibe por la explotacin econmica de los recursos mineros.

http://www.snmpe.org.pe/informes-y-publicaciones-snmpe/canon/cuadros-estadisticos/reporte-canon-minero-2014.html

Reporte Informativo -Transferencias de Canon Minero en el 2014

El monto total distribuido a los Gobiernos Regionales, Locales, Universidades e Institutos Nacionales en julio del 2014, ascendi a S/. 2,978.7 millones.

Gestin SocialLas divisas generadas a partir de las actividades promovidas son un aporte esencial al Estado peruano que busca implementar polticas destinadas a mejorar la calidad de vida de los que viven en situacin de pobreza y extrema pobreza.

Decreto supremo N 066-2005-EM La Direccin General de Gestin Social es el rgano tcnico encargado de la promocin de relaciones armoniosas entre las empresas mineras y la sociedad civil, as como de la prevencin y solucin de conflictos en el subsector.

Normativa especifica relacionada a la gestin social al sector mineroDecreto Supremo N 042-2003-EM - establece compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias. (13.12.2003)DECLARACION JURADA Actuar con respeto frente a las instituciones ,autoridades y cultura Dialogo continuoFomentar el empleo localAdquirir preferen-temente bienes y servicios localesArtculo 1.- Del objeto : Compromiso PrevioGestin AmbientalLa Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros .-rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica ambiental, promover la ejecucin de actividades orientadas a la conservacin y proteccin del medio ambiente.

Ley General del ambiente - 28611TITULO PRELIMINARArtculo VII.- Del principio precautorio Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente.

Artculo VIII.- Del principio de internalizacin de costos Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente(..)

Reglamento sobre proteccin del medio ambiente DS.N 016-93-EM de 28-Abril-93Artculo 5.- El titular de la actividad minero-metalrgica, es responsable por las emisiones, vertimientos y disposicin de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones.Concepto de Derecho Minero ComnVicente Oswaldo Cutulo.- El derecho minero es una rama desprendida del derecho civil y el derecho administrativo.Posee naturaleza mixta Derecho Minero como Derecho PblicoEl Estado es propietario originario de los yacimientos minerales ( art 66 de la CPP y el art II TP del TUO)Nuestro ordenamiento legal autoriza al Estado mediante la empresa estatal a ejercer la actividad minera( art 66 CPP y el art 24 del TUO)

Corresponde al Estado autorizar a las personas naturales a ejercer las actividades mineras.Derecho Minero como Derecho PrivadoEl TUO contiene constantes remisiones al Derecho ComnDel mismo modo lo relacionado a las Sociedades Contractuales Mineras que se regirn por la Ley General de Sociedades,

Es decir, el Derecho resultara pblico o privado segn a quien colectividad o individuo- le aproveche la utilidad propuestaDefinicin Aquella parte del ordenamiento jurdico pblico y privado que regula lo concerniente al dominio originario de las sustancias minerales ,las actividades des relativas a la adquisicin ,funcionamiento ,conservacin de la propiedad de las minas y aquellas actividades auxiliares a la actividad minera

Juan Luis Ossa Bulnes el conjunto de principios y preceptos especiales que definen cules sustancias minerales son susceptibles de aprovechamiento por cualquier persona y regulan la constitucin, naturaleza, ejercicio y extincin de las concesiones exclusivas para explorar o para explotar dichas sustancias, as como algunos de los actos, contratos y litigios que se refieren a esas concesionesImportancia del Derecho Minero Otorga parmetros ,reglamentaciones para regular ,la actividad minera que es de vital importancia para el desarrollo sustentable y sostenible del pas.

Historia de la Legislacin minera peruanaChavn ( oro, cobre ,plata )Paracas ( oro, plata y cobre)Nazca ( diademas y madrigueras trabajadas en metal)Mochica ( Oro, plata ,cobre y aleaciones)Tiahuanaco y Chim

Mario Samame Boggio seala que la minera incaica estuvo circunscrita al oro y plata para templos ,casas y personas El cobre para herramientas ,utensilios y armas

Fuero Viejo de Castilla( 1212)Las Partidas ( 1265)La novsima recopilacin de Castilla( 1805)61Reglamento Provisorio Huaura San Martin ( 12/2/1821)Decreto de Bolvar1er Cdigo de Minas

2do Cdigo de Minera ( 12/5/1950) Ley General de Minera ( 8/6/1971)Nueva Ley General de Minera ( 12/6/1981)

63Principales centros mineros Noviembre 2014 Compaa minera Antamina SAC ( Cobre )Minera Yanacocha SRL( Oro)Votorantim Metais Cajamarquilla S.A ( Zinc)Compaa minera Antamina SAC (Plata )Empresa Administradora Chungar SAC( Plomo)Shoungang Hierro Peru SAA( Hierro)Nueva Acumulacion Quenamari San Rafael (Estao)

Complejo minero polimetlico que produce concentrados decobre, zinc, molibdeno, plata y plomo. Ubicada en el distrito deSan Marcos, provincia deHuari(Regin Ancash) .Inversin Minera de 3,600 millones de dlares

Minera Yanacocha Ubicada en la provincia y departamento de Cajamarca.Su zona de operaciones est a 45 kilmetros al norte del distrito de Cajamarca, entre los 3500 y 4100 metros sobre el nivel del mar.Su actividad se desarrolla en cuatro cuencas: Quebrada Honda, Ro Chonta, Ro Porcn y Ro Rejo.

Legislacin Minera Comn DECRETOS SUPREMOS / D.S.N 031-1989-TR: Declaran el da 05 de Diciembre de cada Ao Da del Trabajador Minero .

DECRETOS SUPREMOS / D.S.N 030-1989-TR: Establecen el Ingreso Mnimo Minero. RESOLUCIONES MINISTERIALES / R.M.N 426-1990-SA/DM: Rgimen de Estabilidad Jurdica a la Inversin Extranjera.

DECRETOS LEGISLATIVOS / D.LEG. N 674: Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado.

DECRETO LEGISLATIVO N 708 .-Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero

DECRETOS LEGISLATIVOS / D.LEG. N 757: Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.

RESOLUCIONES MINISTERIALES / R.M.N 091-1992-TR: Composicin del Ingreso Mnimo Legal-DECRETOS SUPREMOS / D.S.N 014-92-EM: TUO - Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera- aprobado por el D.S.N 014-92-EM.

DECRETOS SUPREMOS / D.S.N 162-1992-EF: Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin Privada.

DECRETOS SUPREMOS / D.S.N 016-1993-EM: Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica.

DECRETOS SUPREMOS / D.S.N 004-1994-EM: Modelo de Contrato de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin Minera.

LEYES / LEY N 26615: Ley del Catastro Minero Nacional.

RESOLUCIONES DIRECTORALES / R.D.N 224-1997-EM/DGM: Disposicin para uniformizar la presentacin de Estudios de Impacto Ambiental.RESOLUCIONES MINISTERIALES / R.M. 014-2015-MEM/DM: Modifican el tupa de la direccin general de minera

DECRETOS SUPREMOS / D.S. 040-2014-EM: Reglamento de proteccin y gestin ambiental para las actividades de explotacin, beneficio, labor general.RESOLUCIONES MINISTERIALES / R.M. 368-2014-MEM/DM: Crean comisin sectorial para el impulso de las inversiones en el sector energa y minas

ACTIVIDAD MINERA EN EL PERUMinera IlegalLa minera ilegal ,extendida a nivel nacional se ha incrementado de manera acelerada .Las exportaciones de oro ilegal ya superaran en valor al narcotrfico .

Existen indicios de la presencia de capitales provenientes del crimen organizado .El Estado peruano se encuentra en una lucha frontal contra la informalidad minera.

Consecuencias Daos ambientales irreparablesEn Madre de Dios, la minera aluvial de oro ya ha devastado ms de 50 mil hectreas de bosques.El movimiento de tierras produce prdidas de hbitat para innumerables especies.Se utilizan procesos e insumos que producen residuos txicos.

Una amenaza para la saludAbsorcin en el organismo de mercurio y otros metales pesados como el plomo y el arsnico.El ser humano absorbe el 95% del mercurio contenido en los pescados contaminados que come.

Una lacra socialLa minera ilegal genera explotacin infantil, alcoholismo, prostitucin, desercin escolar , inadecuada ocupacin laboral, inseguridad ciudadana, etc.

Relacin de normas legales sobre la formalizacin de la minera informal y erradicacin de la minera ilegal en el PerDECRETO LEGISLATIVO N 1100 18 DE FEBRERO 2102

Regula la interdiccin de la minera ilegal en toda la repblica y establece medidas complementarias, igualmente dispone el comiso o destruccin de la maquinaria utilizada en la actividad minera ilegal.

DECRETO LEGISLATIVO N 1101 29 DE FEBRERO-2012

Establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental, como mecanismo de lucha contra la minera ilegal.

DECRETO LEGISLATIVO N 1102 29 DE FEBRERO DE 2012

Incorpora al cdigo penal, los delitos de minera ilegal, estableciendo penas no menores de 08 aos ni mayores de 10 aos..

DECRETO LEGISLATIVO N 1106 19 DE ABRIL DE 2012 Establece medidas de lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la minera ilegal y crimen organizado.DECRETO SUPREMO N 003-2014-PCMAprueban la Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal

El proceso formalizacin de la minera informal, ser efectivo si se coordina con los sectores correspondiente y se coloca como una prioridad transversal a los diferentes niveles de gobierno.Muchas Gracias