compilacion dr. patricio armijos t
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Capitulo 10
20/12/2012
LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO:
POBLACIÓN, TERRITORIO, SOBERANÍA
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• Criterios de identificación de una comunidad humana
• Tradición de origen Francés
• Tradición de origen Germánico
• La Nación como extensión de la relación de parentesco
• La Nación como resultado Histórico
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Desde la parte histórica el estado refleja las
condiciones en las que se debe organizar una
comunidad para la consecución de fines en común
mientras que la nación simplemente se da de
manera espontanea es decir no es necesario decir
que se es nación para serla simplemente basta con
una asociación de personas con afinidades o
objetivos compartidos para desarrollar una nación.
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El ajuste entre organizaciones estatales e identidades
nacionales es fuente de conflictos políticos, ya que el
conflicto puede descencadenarse cuando desde el
estado se extrema el proceso de homogeneización de la
identidad nacional, ignorando la diversidad existente,
pero tambien se genera conflicto cuando el sentimiento
de pertenencia a una comunidad nacional se transforma
en proyecto político propio, al margen del estado que la
contiene.
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Descolonización de las antiguas posesiones europeas en África, Asia y
Oceanía esto después de la segunda guerra mundial.
Desintegración de la URSS a partir de 1989, lo cual genero procesos de
ajuste entre los estados y sus poblaciones en Europa Central y Oriental.
La globalización económica, cultural y estratégica que vincula un modelo
único.
Las migraciones de masas, facilitadas por los actuales medios de
transporte y estimuladas por la internacionalización de la economía.
FACTORES QUE HAN PROPICIADO CONFLICTOS
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La crisis del estado como organización
política también ha repercutido sobre la
vinculación que mantiene con el componente
humano, esta vinculación se fundaba en una
comunidad de características tales como:
etnia, misma lengua, mitología histórica,
tradición cultural, religiosa.
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En la actualidad la diversidad que experimentan las
poblaciones de un mismo estado debida a la creciente
interrelación entre comunidades y a los desplazamientos
migratorios esta llegando a otras interpretaciones de la
relación entre estados y naciones:
Relación entre el estado y su población debe fundarse en una
comunidad de derechos y deberes de ciudadanía.
El estado esta perdiendo su condición de escenario político principal y afirma la pluralidad de las entidades.
ESTADOS NACIONALES O ESTADOS LAICOS
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La difícil relación estado-comunidad humana puede
modificarse, ya que si avanza un proceso de revisión que
afecta tanto al papel del estado en cuanto a organización
del poder político, como al papel de identidad nacional
podría existir un mecanismo de integridad social.
Respecto a la asociación estado-nación seguirá siendo
utilizada para movilizar aspectos políticos, en algunos
casos para dar legitimidad al poder estatal.
Formas políticas que han podido prescindir del elemento territorial:
agrupaciones nómadas –clanes o tribus-.
Sin referencias espaciales.
Desplazamiento según sus necesidades.
En algunas formas imperiales –en ciertas formas feudales-:
Vinculación personal entre dirigentes y los pactos de protección y
vasallaje antes que el ámbito territorial que ocupaban.
Espacio: carácter secundario –imposibilidad técnica-.
Las exigencias de la navegación comercial fomentó una práctica
cartográfica que luego se convirtió en un recurso político.
: Por delimitar el espacio de su actuación;
El trazado de fronteras; y,
Marcación de un ámbito físico –tierra, agua, espacio aéreo-.
No hay un territorio que no este controlado por un Estado, excepto el
espacio de la Antártida, excluido del dominio estatal, 1959.
El dominio estatal afecta tanto a la superficie como al subsuelo –aguas
interiores, plataforma marina, espacio aéreo-.
Excepto: aguas internacionales y espacio estratosférico.
Delimitación del espacio estatal ha sido siempre un asunto conflictivo, la
misma ha sido convencional, nacida de estrategias políticas, basadas
en factores económicos, militares o de otro tipo.
La importancia del factor espacio –territorial y marítimo- ha
sido decisiva en la consolidación del sistema de estados.
Hace del territorio un elemento constituido e inalienable por
ser patrimonio común.
Las guerras entre estados ha sido el agente principal de las
modificaciones territoriales.
En un mundo globalizado, la ubicación de determinados
recursos naturales confiere al control estatal sobre el espacio
físico un valor político que no puede ser ignorado.
Los procesos de integración política, comercial y económica
difuminan los marcos territoriales estatales y los hacen mucho
más permeables.
Existe la percepción de un transito a la sociedad red, como
forma de organización política, haciendo menos decisivo el
control del territorio.
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VERTIENTE INTERNA VERTIENTE EXTERNA
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Leviatán Thomas Hobbes
espada báculo pastoral
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CAPITULO 11 Las reglas del juego: INSTITUCIONES CONSTITUCIONES
• Históricamente el estado es un modo de organizar la actividad política.
• Toma cuerpo de Instituciones: parlamento, gobierno, ejercito, sistema escolar público, burocracia, tribunales de justicia etc.
De la práctica a la institución
• Se habla de institución para describir una serie de conductas, que se ajustan a pautas o reglas permanentes que definen las acciones de cada uno de los actores, a través de la identificación de los recursos y actividades que están disponibles.
• Las instituciones se van cristalizando
cuando se definen pautas estables para realizar las tareas como por ejemplo: mediante la organización de una asamblea
Qué es una institución
• Con la adopción de estas pautas regulares se ahorrar esfuerzo social por que hay que reinventar en cada posición los procedimientos necesarios para llegar a un mismo resultado.
• La institucionalización de las funciones disminuye los riesgos de la imprevisibilidad y la incertidumbre .
• Con cada institución se distingue así entre la persona y la función política que desempeña.
• Que el estado se articula , un conjunto de instituciones.
• El ámbito territorial de investigación política constituye un primer criterio de especialización.
• Junto a la especialización territorial se da también diferenciación funcional cuando se atribuye a instituciones diversas el ejercicio principal de una o mas funciones especializadas.
Ventajas de la Institucionalización
LAS REGLAS DEL JUEGO: LAS CONSTITUCIONES • Las reglas de juego dependen de una definición legal (la constitución). • Estas reglas afectan tres dimensiones:
La configuración de cada una de las instituciones: de que elementos se componen
como actúan con qué recursos cuentan, quien las gestiona. La relación recíproca entre estas mismas instituciones: como reparten las funciones
políticas, en que aspectos colaboran como resuelven sus diferencias. La posición del ciudadano frente a las instituciones: como participa, que
expectativas puede albergar respecto de su funcionamiento, es decir cuáles son sus derechos y obligaciones ante las instituciones.
• Las reglas básicas son el resultado de un acuerdo colectivo entre todos los miembros
de la comunidad
Para cambiar las reglas del juego se pone en marcha un proceso constituyente (elaboración de constitución) la asamblea se encarga de discutirlo enmendarlo y aprobarlo.
CONSTITUCIONES ESCRITAS Y NO ESCRITAS • El acuerdo constitucional sobre las reglas políticas básicas se plasma
en un documento avalado por todos los que han intervenido en su elaboración, este texto será referencia para que se acojan los que elaboran leyes.
• Se habla también de existencia de constituciones no escritas para
describir la situación de sistemas políticas cuyas reglas no figuran en un documento sino que se deducen de una serie de disipaciones ejemplo de estos países Gran Bretaña Nueva Zelanda e Israel.
¿CÓMO SE ELABORAN LAS REGLAS
CONSTITUCIONALES ?
• ADHESIÓN DE LA CIUDADANÍA
• TRANSFORMACIONES SOCIALES
LA DINÁMICA POLÍTICA Y LAS REGLAS CONSTITUCIONALES
• Hasta 1954, autoridades consideraron que la constitución de EE.UU no se oponía a la segregación racial establecida por leyes de los Estados.
• Se entendía que esta segregación no afectaba a la igualdad entre los ciudadanos proclamada por la Constitución.
• En 1954 el TS de EE.UU. Señalo un cambio transcendental: declaro la inconstitucionalidad de las leyes y practicas segregacionistas.
• De esta manera se dio una nueva interpretación y se considero que la separación era atentatoria al principio de igualdad establecido en la constitución
RELECTURA CONSTITUCIONAL EN ESTADOS UNIDOS
• La existencia de una constitución no garantiza la automática y exacto cumplimiento de la misma por parte de todos los sectores.
• En ciertos casos los que ostentan el poder; modifican e interpretan la norma constitucional a su arbitrio y beneficio particular: para aumentar su poder. De esta forma manera la constitución ya no representa la misma función de antes, ahora es un instrumento al servicio de quienes tienen poder basado en la fuerza.
• A si mismo hay lugares donde la constitución es respetada a medias según quien este en el poder.
• También hay casos en que la constitución si es respetada.
¿En que medida son respetadas las
constituciones?
• La existencia de una constitución no garantiza su eficacia.
• En las poliarquías liberales-democráticas la vida política generalmente se da con arreglo a la constitución. Una actuación institucional independiente examina tal alteración constitucional y dicta una resolución. EE.UU., Canadá, Alemania,
• En otros países algún actor político con poder ignoran las normas constitucionales y leyes sin recibir sanción alguna. Perú, México.
• Y finalmente hay lugares donde la constitucion es un instrumento al servicio del poder que se manipula según convenga. Marruecos, Costa de Marfil.
LA CONSTITUCIÓN EN LA PRACTICA
• La existencia de una constitución no garantiza su eficacia.
• En las poliarquías liberales-democráticas la vida política generalmente se da con arreglo a la constitución. Una actuación institucional independiente examina tal alteración constitucional y dicta una resolución. EE.UU., Canadá, Alemania,
• En otros países algún actor político con poder ignoran las normas constitucionales y leyes sin recibir sanción alguna. Perú, México.
• Y finalmente hay lugares donde la constitución es un instrumento al servicio del poder que se manipula según convenga. Marruecos, Costa de Marfil.
CAPITULO 12 La distribución territorial del poder:
Estados unitarios y Estados compuestos
Integrantes: Escobar Saara Hidalgo Claudia
Jiménez Zulay López Oscar
Yangari José.
Estado unitario
Existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo
largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder
central.
Poderes:
• Poder Legislativo
• Poder Judicial
• Poder ejecutivo
• Constitución Política
Será centralizado cuando exista un solo núcleo de poder central, que concentre todas las funciones y atribuciones de administración del país, y de la cual dependan todos los demás servicios, agencias y oficinas públicas que se encuentran a lo largo del país
Será desconcentrado cuando las autoridades del poder central, traspasen ciertas atribuciones o funciones de administración del país a determinados órganos o servicios públicos, para que estos los pasen a ejercer en forma exclusiva, aún cuando estos órganos o servicios sigan dependiendo del núcleo de poder central.
Será descentralizado cuando se procede a crear órganos o servicios normalmente por ley y se les dota de personalidad jurídica y patrimonio propio, de modo que pasan a ser autónomos de ese poder central (aunque siguen formando parte del Estado) y con responsabilidad propia de sus actos.
Los Estados compuestos: federación
y autonomía
Estados compuestos
El poder político se reparte territorialmente
Compartir el poder, NO delegarlo
Coordinación horizontal entre instituciones
Características
• Distribución constitucional de competencias.
• Competencias-capacidad tributaria: derecho a imponer tributos y su rendimiento.
• Existencia de instituciones federales.
• Existencia de una constitución en cada estado federado que precisa sus instituciones de gobierno.
• Establecimiento de un tribunal central para decidir sobre conflictos con la federación o entre estados.
Principio de Superposición Dos órdenes jurídicos
Constitucional federal
Constitucional de los Estados federados
Estados Federados
Estado Federal
¿Cuál es el origen de las federaciones y como han evolucionado?
El origen influye en 3 factores:
1.- La voluntad de integrar en una unidad política única , poniendo en
común recursos a y competencias para superar los desafíos exteriores.
2.- La construcción de un Estado federal trata de organizar en una sola
unidad estatal un conjunto de territorios para hacerlos mas poderosos.
3.- La federación puede nace de la voluntad política de discrepar un poder
excesivamente concentrado y dar respuesta a la diversidad territorial ,
cultural o religiosa de un Estado unitario.
La evolución de los Estados Federales
•Con el de hacer frente a problemas colectivos
•Distribuir el poder.
•Satisfacer dos necesidades:
La educación de demandas sociales
Tener mayor facilidad para exigir responsabilidades
Competencias federales
Existe polémica política, recursos financieros
Distribución territorial del poder y gasto público
• La medida de concentración o dispersión del poder político lo constituye el volumen de recursos públicos que administre el ESTADO
• Cuando exista mayor cuota de gasto público por parte del Estado se denomina:
• CENTRALIZACIÓN
DESCONCENTRACIÓN
• Se da cuando las Instituciones Estatales trasladan parte de sus atribuciones ejecutivas a órganos que ellas mismas mantienen en ámbitos territoriales subestatales.
• Ejemplo: La Senplades, desde su oficina nacional, les transfiere a sus distintas oficinas regionales la posibilidad de calificar y analizar proyectos de inversión pública.
DESCENTRALIZACIÓN
• Es la transferencia de parte de atribuciones ejecutivas a autoridades territoriales. Es el momento en que se transfieren las competencias, es decir, que se quita la competencia de un Ministerio, por ejemplo, y se la traslada a un municipio.
CONFEDERACIONES
• Son una manera de dispersión del poder político pero no es un tipo de Estado.
• Agrupaciones de Estado previamente existentes que deciden actuar en materias políticas determinadas: relaciones exteriores, defensa, comercio, moneda, etc.
• El órgano máximo de gobierno de la confederación reúne a representantes de cada Estado como embajadores
• La confederación no dispone de mecanismos judiciales capaces de obligar a un Estado miembro que se niega a respetar una decisión adoptada: la única reacción posible es la expulsión del miembro.
• Poca estabilidad por temas de disgregación .
• Etapa de paso para avanzar hacia un Estado de mayor integración, por ejemplo: Conformación de EEUU.
Modelo confederal UNION EUROPEA
• Los Estados que la integran han cedido a la Unión la definición de políticas importantes es el caso de la moneda, inmigración, seguridad fronteriza, comercio.
• Acatamiento hacia el Parlamento Europeo, Consejo de Ministros y Comisión por parte de los Estados miembros.
PUEBLOS INDÍGENAS Y AUTOGOBIERNO
• OIT (1989) CONVENIO SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBUNALES
• Participación de los pueblos indígenas.
• Difusión de lenguas ancestrales.
• Procesos de autonomía en el administración de sus territorios.
HACIA UNA DISTRIBUCIÓN MULTINIVEL DEL PODER
FUNCIONALES SIMBÓLICOS
La Unión Europea: UN MODELO DE EVOLUCIÓN
25 Estados
Poder Supraestatal
• CONSEJO EUROPEO • CONSEJO DE MINISTROS • PARLAMENTO EUROPEO • COMISIÓN EUROPEA • TRIBUNAL DE JUSTICIA
1951-1957: la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA); Comunidad Económica Europea (CEE, también denominada a menudo Mercado Común); Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). 1967: UE (Bélgica)
COOTAD
Constitución Art. 1, 100,
238
• Niveles de gobierno • Autonomía y descentralización • Circunscripciones territoriales de pueblos y
nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias
• Competencias • Toma de decisiones
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA AREA JURIDICA SOCIAL Y ADMNISTRATIVA
ADMNISTRACION PUBLICA
Docente: Dr. Patricio Armijos
Integrantes: Kati Acaro, Milton Canuza, Richard Cordova, Diego Esparza.
POLITICA INTERNACIONAL
LA DISTRIBUCION FUNCIONAL DEL PODER
(1) EJECUTIVOS Y ADMINISTRACIONES
• Se reparten en Gobierno, Parlamento, Administraciones, tribunales…
• Que explica este proceso de distribución? – A medida que las relaciones sociales y
económicas se hacen mas complejas, necesitan mayores recursos y habilidades dentro de un conjunto de reglas especificas.
Funciones e instituciones.
• Función Ejecutiva – Decisión obligatoria que fuerza a un ciudadano o
grupo a adoptar una conducta. (Impuestos)
• Función Legislativa – Dichas obligatoriedades responden a reglas pre-
establecidas que señalan quien interviene en cada decisión. (Sujetarse a procedimientos)
• Función Jurisdiccional – Establecer reglas del juego, cuando existe
controversia. (Árbitros entre partes disputantes)
La visión liberal del estado estableció una primera distinción
• Función Ejecutiva – Impulsor de decisiones políticas. (Combina demandas
y aspiraciones de los ciudadanos)
• Función Legislativa – Aprobación de leyes y otras normas de cumplimiento.
(confirmación - ejecutivo)
• Función Jurisdiccional – Señalan si las decisiones del ejecutivo se ajustan a las
pautas y valores aceptables. (hasta que punto alcanzan los objetivos que se proponen)
Evolución y expansión de las tareas encomendadas.
• Es la cara mas visible del poder político, constituye un núcleo histórico esencial de la actividad política. (El cabecilla)
• Los estados contemporáneos han devuelto al ejecutivo una posición central.(Impulsa grandes intervenciones políticas)
• Dos tipos de ejecutivo: Dual = Dos órganos (Gobierno – Jefatura del Estado) y Monista (La presidencia)
El ejecutivo: Centro impulsor de la política estatal.
Son característicos de países europeos
Los ejecutivos duales: (1) El Gobierno.
• Lo integra el gobierno y la jefatura de estado
• El gobierno lo preside uno de sus miembros
• En los sistemas con ejecutivo dual no hay gobierno sin acuerdos de una mayoría parlamentaria.
• El funcionamiento interno varía según las tradiciones y tamaño
Los ejecutivos duales: (2) la jefatura del estado.
• La jefatura, ejerce una función esencialmente ceremonial alejada de la disputa política diaria, que le conviene en un símbolo de la comunidad política.
• El jede de estado ostenta la representación exterior e interior de estado.
En los modelos semi-presidenciales dispone de facultades de mayor entidad
Los ejecutivos monistas
Es propio de la mayoría de los sistemas presidenciales.
• Consta de un solo órgano: La Presidencia de la República.
• El papel dominante de la presidencia le confiere gran visibilidad ante a opinión pública.
EL PESO CRECIENTE DEL EJECUTIVO
Se considera que de acuerdo a los estados contemporáneos, el ejecutivo se convierte en el centro de la intervención política restándole posición a los Parlamentos y Asambleas, éste reforzamiento del ejecutivo obedece 5 factores básicamente.
• Complejidad de las tareas asumidas desde la estructura estatal
• Rapidez exigida en la toma de decisiones ante la urgencia de las demandas internas o de las exigencias del entorno
• El control sobre los recursos de conocimiento y experiencia que tienen las admones. Publicas
• El funcionamiento de los partidos como organizaciones de apoyo parlamentario a los gobiernos y sus lideres.
• La personalización extremada del liderazgo político, ocasionada por las exigencias audiovisuales de los medios de comunicación.
LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS: LA CRISIS DEL IDEAL
BUROCRATICO
• Al ser las administración pública el medio de mayor contacto con la ciudanía y el Estado, se la puede determinar como una organización integrada por personal profesionalizado, dotada con medios materiales y económicos de titularidad publica para llevar a la practica las decisiones del ejecutivo.
¿Responden las administraciones actuales al modelo ideal
burocrático.?
• Se considera que existe una brecha en muchos casos muy marcada entre el ideal y la aplicación práctica, de tal forma que muchas veces la colectividad se refiere de forma despectiva a la burocracia en razón de que los compartimientos administrativos son percibidos como ineficientes, rígidos poco responsables rutinarios y escasamente innovadores
LAS FUNCIONES ACTUALES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA.
Se considera que son las múltiples funciones que desempeña la administración publica, en el seno del sistema político, consecuentemente, las administraciones se orientan a preparar, aplicar y controlar el resultado de las políticas que gestionan los conflictos de la comunidad, para el desarrollo de las funciones se han ido estructurando en torno a 4 grandes criterios: territorio, el sector de intervención, los destinatarios de su actuación y sus propias necesidades de apoyo.
¿Es posible controlar la actuación de las administraciones publicas?
• Estado contemporáneo
– Mayor empleador entre 15 y 40% de su población o el 25 y el 50% del PIB
• Estado liberal democrático
– Transformado en estado tecno burocrático
– Controlado por una alianza de expertos al servicio por la administración y expertos al servicio de las empresas privadas
¿Cómo es posible evitar que el personal de la administración deje de ser un instrumento de servicio
de la dirección política y se convierta en productor autónomo
de las decisiones principales ?
Hacia una administración posburacrática: la nueva gestión
publica
• Privatización
– Funciones y servicios
– Y pertenencia de tipo histórico
• Posburocrática
– La nueva gestión publica, como una conducta diferente
Principales rasgos de la nueva gestión publica
• Selección del personal mas polivalente
• La renovación y la movilidad
• La organización de unidades administrativas en red
• El estimulo a la innovación y a la iniciativa
• El control sobre los resultados y la calidad
• La competencia interna entre servicios y unidades que desarrollan tareas similares
Las administraciones armadas: ejércitos y policías
• Estados liberales democráticos:
– Su finalidad
– Su carácter dependiente
• Estados sin tradición liberal democrática
– Instrumentos de acción política
• Estados de corte dictatorial
– Son herramientas de control y represión
• Golpes de estado
LA DISTRIBUCION FUNCIONAL DEL PODER “Parlamentos”
• Un gran escenario público
En los sistemas democráticos contemporáneos, las asambleas o parlamentos constituyen el espacio publico donde se enfrentan las pretenciones de cada uno de los grupos de la comunidad y donde debe llagarse a decisiones que en la medida de lo posible sean aceptables para el mayor número .
El régimen parlamentario
Características
• El gobierno tiene su origen en el Parlamento. Los ciudadanos sólo eligen a sus representantes parlamentarios, que a su vez constituyen el Gobierno.
• El gabinete está conformado por las principales autoridades del partido mayoritario y el Jefe de Gobierno suele ser el líder de la mayoría parlamentaria.
• El régimen parlamentario ofrece un modelo en el que el Parlamento encarga las tareas de gobierno a un equipo (Gabinete), teniendo un calendario electoral más sensible a las crisis de coyuntura, permitiendo salidas institucionales y un funcionamiento que le permite adecuar el gobierno a las exigencias y cambios de la opinión pública. Al cambiar de Jefe de Gobierno se suele, por tradición y por fuerza del marco institucional, cambiar también de política.
UN ÓRGANO COLEGIADO Y REPRESENTATIVO
El parlamento
Es un órgano colegiado es un órgano-institución constituido por una pluralidad de personas naturales o representantes, con el fin de coordinar, deliberar y adoptar decisiones que fortalezcan las políticas públicas de crecimiento y desarrollo.
Sistema electoral
Un sistema electoral contiene las reglas a las que debe ajustarse el proceso de designación de representaciones políticas.
Dos son las razones para establecer un sistema bicameral: • Las reticencias contemporáneas al
sufragio popular.
• La distribución territorial del poder.
En los sistemas bicamerales, las atribuciones de cada una de las cámaras están fijadas por la constitución.
La cámara alta es la estructura descentralizada del Estado para asegurar una cierta igualdad de condiciones entre las entidades que lo integran. La cámara baja ejerce una influencia moderada sobre las decisiones de la primera cámara. El parlamento desarrolla sus trabajos en comisiones, es decir se reúnen por grupos especializados en algún ámbito, y sobre eso discuten, negocian y establecen acuerdos entre las diferentes partes.
Actualmente el parlamento en la mayoría de
países deben cumplir las siguientes las
funciones o atribuciones:
• Legislación
• Control
• Mediación
• Representación
LEGISLACIÓN
•Dictar normas y leyes de conductas que puedan regular la vida en sociedad, es decir, convertir las decisiones políticas en textos legales que pretenden resolver diferencias de posición entre actores sociales
CONTROL
•Velar por el cumplimiento de las leyes la administración pública, y las acciones del gobierno.
MEDIACIÓN
•Concertar entre los bloques parlamentarios, procurar los intereses de la sociedad.
REPRESENTACIÓN
•Necesidad de trasladar al sistema político el mayor número de demandas y aspiraciones sociales por medio de representantes elegidos quienes se convierten en portavoces de los ciudadanos y deciden en su nombre.
DECADENCIA Y JUSTIFICACION DE LOS PARLAMENTOS
Se extendió la percepción de una crisis de los parlamentos como institución política.
-Los parlamentos dejaron de ser un exclusivo (club liberal).
-La aparición de partidos disciplinarios y mayorías cohesionadas reforzaron el ejecutivo, que contaba ahora que contaba con un apoyo dócil y sin disidencias.
-La expansión de la actividad estatal que irrumpió en muchos ámbitos de la vida colectiva y asumió la prestación directa de bienes y servicios.
-La importancia adquirida por los medios de comunicación de masas como ámbito de información y de debate.
-La personalización de la política inducida también por los medios audiovisuales de comunicación.
• Trabajando en conjunto con diferentes organizaciones, los parlamentos pueden examinar y debatir cuestiones de interés general que mas adelante han de ser sometidas a regulación legislativa.
• El primero es la superación del ámbito estatal limite de la intervención parlamentaria como escenario de grandes decisiones políticas.
• El segundo reto consiste en transformar la relación de los representantes parlamentarios con una ciudadanía mejor informada.