auditoria ambiental
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AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL
CURSO: AUDITORIA ECOLÓGICA
ALUMNA: CARMEN REÁTEGUI ANTÓN
SECCIÓN DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN CONTABILIDAD Y FINANZAS
MENCIÓN EN AUDITORIA Y CONTROL DE LA GESTIÓN EMPRESARIAL
AUDITORIA AMBIENTAL
En 1980 cuando el Congreso Americano
aprobó una ley denominada
“Comprehensive Environment Response
Compensation and Liability Act” (más
onocida como ley del Superfund), que
responsabilizaba civilmente a los propieta-
rios de inmuebles en los cuales se
encontrasen sustancias tóxicas en
situación tal que pudiesen causar daños
ambientales.
CUÁLES FUERON LOS
INICIOS DE LA
AUDITORIA
AMBIENTAL?
Inicios de la auditoria ambiental
La aplicación de esta ley y la consecuentecondena judicial de muchas empresas acargar con los gastos de limpieza de sitioscontaminados fue un gran impulsor de untipo particular de auditoría ambiental, quepasó a ser realizada antes de la adquisiciónde inmuebles o de la Adquisición de unaempresa por otra o, aún antes de la Fusiónentre dos empresas. Este tipo de auditoríaAmbiental tiene el objetivo de identificar lassituaciones que puedan resultar en un pasivo ambiental y es muchas veces conocida por el nombre de due diligence.
Auditoria Ambiental
05.11.1985 La Agencia de Protección
Ambiental Publica “Medio Ambiente
Declaración de Política de Auditoría”Anima al uso voluntario y presenta las directrices sobre la
auditoría ambiental. un documento oficial que recomienda la
utilización de este instrumento y presenta directrices para ello.
1988 Cámara de Comercio Internacional,
publica su “El papel de la auditoria ambiental”, que recomienda la adopción voluntaria de la
auditoría ambiental.
1992 en Gran Bretaña se publica la norma
BS 7750 sobre sistemas de gestiónambiental, que incorporó la auditoría ambiental como
componente esencial de ese sistema.
EVOLUCIÓN
Auditoria Ambiental
EVOLUCIÓN 29.06.1993 Actual Unión Europea
publicó su Directiva 1836 sobre la
participación voluntaria de las compañías
del sector industrial en un “Esquema
comunitario de eco-gestión y auditoria”,
mejor conocido internacionalmente por su
sigla en ingles EMAS - “Eco-Management
and Audit Scheme”. La adhesión es
voluntaria pero, una vez dentro de este
esquema, las empresas tienen que cumplir
una serie de exigencias, entre ellas la de
realizar periódicamente una auditoría con
una tercer parte, debidamente acreditada.
Auditoria Ambiental
1996 se publicó la primera norma de la
serie ISO 14.000 sobre los sistemas degestión ambiental que, a semejanza de la norma
británica, adoptan la auditoría ambiental como elemento
indispensable del sistema.
Desde esta perspectiva, la auditoría es una
herramienta usada principalmente para
Verificar si la política ambiental de la
organización viene siendo cumplida e
Implementada satisfactoriamente.
EVOLUCIÓN
DEFINICIÓN DE AUDITORIA AMBIENTAL
La Agencia de Protección Ambiental (EPA) definea la auditoria ambiental como “instrumento de
gestión que comprende una sistemática, documen-tada, periódica y objetiva evaluación del
desempeño de la organización, del sistema yproceso de gestión con el objetivo de:
(i) facilitar el control gerencial de prácticas quepuedan tener impacto sobre el medio ambiente,
(ii) evaluar la conformidad con políticasambientales corporativas”.
Auditoria Ambiental Gubernamental
Contralor General autoriza aprobar la
“Guía de Auditoría Ambiental
Gubernamental” y sus primeros tres
apéndices.
Publicado el 01.11.2008 por recomendación de la
Gerencia de Medio Ambiente y Patrimonio Cultural
de la Contraloría General de la República.Mediante Resolución de Contraloría Nº 112-2000-CG de fecha
22.JUN.2000, se aprobó la denominada "Guía Metodológica de
Gestión Ambiental ", como documento destinado a orientar y
conducir el ejercicio de la auditoría gubernamental, contribuyendo
con la gestión ambiental de la Administración Pública, la
protección y la conservación del patrimonio natural del país, a fin
que se encamine hacia el desarrollo sostenible
Resolución de Contraloría
General Nº 470-2008-CG
GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL
informando semestralmente
sobre el resultado de las
mismas y sobre los
procesos administrativos y
judiciales, si los hubiere a
las comisiones competentes
del Congreso de la República”.
El Congreso de la República del Perú,
por Ley Nº 28422 emitida el 24 de
Noviembre de 2004, modificó el artículo
22º, inciso i, de la Ley Nº 27785, donde
precisa como Atribución de la
Contraloría General de la República el
“efectuar las acciones de control
ambiental y sobre los recursos
naturales, así como de los bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural de la
Nación,
GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL
OBJETIVOS 1. Proveer al Sistema Nacional de Control de la República del Perú, una herramienta metodológica que facilite la realización de las acciones de control ambiental o auditorías ambientales, unificando procedimientos.
2. Establecer lineamientos, criterios y metodologías para el desarrollo de la auditoría ambiental gubernamental, sin limitar la creatividad de quien las realice.
3. Actualizar la Guía Metodológica aprobada con Resolución de Contraloría Nº 112-2000-CG del 22 de Junio de 2000.
GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL
METODOLOGÍA La Guía considera las NAGU, MAGU y
toma en cuenta las auditorias ambientales
de los últimos años.
Se utilizó el enfoque de la Mejora Continua:
• Planificar• Hacer• Verificar• Actuar
GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL
• Auditoria Financiera• Auditoria de Conformidad• Auditoria de rendimiento
A. control gubernamental de conformidad con la normativa vigente.
A. rendimiento de programas ambientales gubernamentales
A. impacto ambiental de otros programas gubernamentales
A. sistemas de gestión ambiental.
A. política y programas propuestos.
TIPOS DE AUDITORIA
AMBIENTAL
GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL
DEFINICIÓN DE AUDITORIA
GUBERNAMENTAL PARA
EL SNC
Es el examen objetivo, independiente,
sistemático y profesional, que efectúan los
órganos del Sistema Nacional de Control
sobre la gestión ambiental y de los recursos
naturales, a fin de determinar si las entidades
gubernamentales cumplen con las normas
legales y técnicas vigentes respecto a la
formulación, ejecución y control de sus
políticas, planes, objetivos, metas, programas,
proyectos y demás actividades, en relación al
medio ambiente y los recursos naturales.
GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL
La auditoría ambiental gubernamental recoge
cada uno de los19 principios de la Ley 27785,
sin embargo, hace énfasis en cuatro principios
y adiciona uno ineludible, el del Desarrollo
Sostenible:
• Eficacia• Eficiencia• Economía• Transparencia• Desarrollo sostenible
PRINCIPIOS
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FASES
ELABORACIÓN DE INFORME SEGUIMIENTO
PLANIFICACIÓN
EJECUCIÓN
ALGUNOS TEMAS UTILIZADOS EN AUDITORIAS AMBIENTALES Situación legal de la obra.Políticas ambientales, distribución de responsabilidades y estructuraorganizativa para la gestión ambiental.Entrenamiento y capacitación del personal.Comunicación social y relacionamiento con la comunidad y órganos decontrol.Contratación y relacionamiento con proveedores y prestadores deservicios.Preparación para situaciones de emergencia.Transporte, manipulación y almacenamiento de insumos peligrosos.Uso y conservación del agua.Uso y conservación de la energía.Gestión de residuos peligrosos.Gestión del suelo y de su uso.Sistemas de monitoreo ambiental.
•
CONTENIDO DE UN INFORME DE AUDITORIASEGUN LA NORMA ISO 14.011“Conviene que el informe de auditoría contenga las constataciones de la auditoría y/o un resumen citando las evidencias encontradas” Por acuerdo entre el responsable de la auditoria y el cliente, el informe podrá contener, también, las siguientes informaciones:
a) identificación del organismo auditado y del solicitante.b) el campo, los objetivos y el plan de auditoría.c) los criterios acordados, incluyendo la lista de documentos de referenciautilizados durante el período de la auditoría.d) la duración de la auditoría y la(s) fecha(s) en que fue realizadae) identificación de los representantes del auditado que participaron enla auditoría.f) identificación de los miembros del equipo de auditoría.g) una declaración referente a la naturaleza confidencial del contenido.h) lista de divulgación del informe.i ) resumen del proceso de auditoría, incluyendo los obstáculosencontrados.j) las conclusiones de la auditoría, como por ejemplo:- la conformidad del SGA con relación a los criterios de auditoria del SGA.- la calidad de la aplicación y seguimiento del sistema.- la aptitud del proceso de revisión de la dirección interna para garantizar de manera continua, la adecuación y eficacia del SGA.