Poltica Exterior de Estados Unidos (8)

Poltica Exterior de Estados Unidos (8)Mtra. Marcela Alvarez PrezGuerra FraEtapas:Parroquialismo (Truman)Ortodoxia (Eisenhower/Dulles) Unidad (Kennedy/Johnson)Liberalismo (Nixon/Kissinger)

Fin de la Guerra Fra: Retorno al Conservadurismo/Star Wars (Reagan)Nuevo Orden Mundial (Bush)Truman y el ParroquialismoDespus de 1945: estadounidenses ya no pueden dar la espalda a asuntos internacionalesCarga de la defensa del mundo libre, surgimiento de un complejo militar-industrial encargado de asegurar los intereses americanos en el exteriorMayor realismo sobre los asuntos exteriores: complemento a mayor conciencia sobre otros pueblos y pasesEspecialistas en PE urgan a americanos entender que las naciones no tienen amigos o enemigos permanentes: slo interesesEl poder y auto-inters como ingredientes persistentes de la vida internacional: no la ley internacional o el bien moralMuchos americanos normalmente indiferentes a eventos exteriores aceptaban la necesidad de desafiar las acciones soviticasEn ao y medio entre el fin de la WWII y la Doctrina Truman en marzo de 1947 se experimenta uno de los periodos ms confusos de la historia diplomtica estadounidenseCorrientes domsticas y externas cambiantes: estadounidenses entre la esperanza de una cooperacin pacfica y temor de una guerra abiertaEn lugar de cooperacin asegurando reconstruccin y paz a travs de UN las potencias se encontraban con intereses encontradosLos estadounidenses eran alentados por un lado a verse dentro de un conflicto de vida o muerte con el comunismo y por el otro a mantener visiones de cooperacin en el exteriorTruman: no hay contradiccin en amar al vecino y vigilarlo al mismo tiempoacomodacin americano-soviticaRazn de agresividad rusa: sus expectativas de una depresin y desorden de posguerra en EEUUuna Amrica econmicamente sana y unida alentara a Rusia a llevarse bien (parroquialismo)las relaciones satisfactorias con Rusia se evaporaron con el fin de la guerraLos soviticos ya no dependan de EEUU por suministros y tomaban una actitud ms agresiva en cuestiones polticas y territorialesEl hecho de que haba diferencias fundamentales entre EEUU y la URSS se vuelve obvio para los americanosInvierno 1945-46: eventos que persuaden a mayor nmero de americanos que la URSS est menos interesada en auto-determinacin y seguridad colectiva que en expansin ilimitadaamenaza a la supervivencia de los EEUUDominacin continua sobre Polonia y los Balcanes; declaraciones pblicas de Stalin sugiriendo una guerra eventual entre capitalistas y comunistas; circulo de espas canadienses buscando secretos de la bomba atmica; mantenimiento de tropas soviticas en Irn y ManchuriaTelegrama Largo (febrero 22, 1946) George Kennan, Charg daffaires en Mosc: justificaciones para la creciente sospecha de que la URSS no vea oportunidad de compromiso con occidente, y dirigida a destruir instituciones democrticas por medios externos e internosAdministracin Truman declara intenciones americanas de defender la Carta de las NU contra agresinTruman avala tcitamente dicha postura al estar presente durante discurso de Winston Churchill en Missouri Desde Stettin en el Bltico hasta Trieste en el Adritico, una cortina de hierro ha descendido sobre el continenteA pesar de simpata hacia la propuesta de una alianza anglo-americana contra Rusia, haba mucha oposicin en EEUU para aceptar dichas ideas abiertamenteA lo largo de 1946 Truman nunca conden pblicamente la poltica soviticaNo slo evita condena abierta sino se siente obligado a continuar esfuerzos de acomodacin, especialmente sobre el poder atmicoPlan Baruch: urga control de la energa atmica a travs de agencia internacional dominada por EEUUrechazado por los soviticosPueblo americano: satisfaca sus deseos de continuar con esfuerzos de cooperacin globalA pesar de tensiones crecientes con Rusia entre 1945-46 los americanos continuaban deseando acomodacin con MoscFebrero 1947: Gob. britnico informa a EEUU que problemas econmicos internos provocaran suspensin de ayuda econmica y militar a Grecia y Turquavolvindolos vulnerables al control comunista. Percibido no slo como amenaza a MO sino a gobiernos pro-occidentales en Europa y eventualmente a EEUUTruman apela al congreso: describe la situacin como conflicto ideolgico entre dos formas de vidalibertad y totalitarismoreconocimiento de que los regmenes totalitarios impuestos a los pueblos libres por agresin directa o indirecta socavan las bases de la paz internacional y por consiguiente la seguridad de EEUUDoctrina Truman debe ser poltica de los EEUU el apoyar a los pueblos libres que resisten intentos de subyugacin por minoras armadas o presiones externas

Deseo continuo por armona universal expresado en el Plan Marshall: primavera 1947 recuperacin econmica europea ms lenta de lo esperadooficiales estadounidenses temerosos de que esto lleve a Europa hacia los soviticos, y reduzca comercio americanoAdmon. Truman traza planes para programa de recuperacin: propuesta no en lenguaje de anticomunismo como la Doctrina Truman, sino como plan para restaurar la salud econmica de toda EuropaTensin en el pas entre temores combativos y esperanzas universalistas: debate entre George Kennan y Walter Lippmann sobre asuntos internacionalesKennan pblica en Foreign Affairs bajo seudnimo X explicando que el comportamiento sovitico no era producto de necesidades racionales de seguridad formadas por la historia rusa, sino la expresin de una ideologa mesinica marxista-leninista y un sentimiento paranoico de inseguridadLos soviticos estaban comprometidos con un inexorable impulso por el podero mundial y solo podran ser contenidos por la aplicacin hbil y vigilante de una contrafuerza aplicada en una serie de puntos geogrficos y polticos constantemente cambiantes

Walter Lippmann: urga a los americanos entender que una acomodacin con Rusia dependa de reconocer su dominio en Europa Orientaldisputa el anlisis de Kennan en serie de artculos: interpretacin errnea de las intenciones rusasMs producto de la historia rusa que de ideologa Marxista: abiertos a un acuerdo poltico en Europa que podra apaciguar la GFDebate finaliza en invierno 1947-48:La mayora se rehsan a escuchar a Lippmann: esperanza de que el pas pudiera conseguir la armona dentro y fuerarechazan hechos elementales de las intenciones soviticas los eventos persuaden a mayora de americanos que el conflicto ser lo que impere: en febrero de 1948 la URSS convierte a Checoslovaquia al comunismo

Reaccin intensa en EEUU: Acciones soviticas sugeran que pretendan expandir su esfera de influencia y que EEUU necesitaba mantenerse firme para no perder Europa OrientalEntre 1948-1950 serie de cargos sensacionalistas contra lderes comunistas, Judith Coplon del Depto. de Justicia, 2 ex miembros del Departamento de Estado y los espas Julius y Ethel Rosenberg: se crea atmsfera en la que muchos crean que reveses en el exterior (detonacin de bomba atmica sovitica y victoria comunista en China) eran el resultado de subversin en EEUUSenador Joseph McCarthy anuncia en febrero de 1950 que son las acciones traidoras de personas al interior las que colocan a EEUU en situacin de impotencia: particularmente el Departamento de Estado infestado con ComunistasChina se haba perdido por su culpa: influencia a Truman a pelear en la guerra de Corea

24 de junio 1950: CN lanza ataque a travs del paralelo 38 sobre CS.Truman decide defender a CS militarmenteSuposiciones parroquialistas como influencia central de la decisin de guerra de cruzar el paralelo 38 y unificar CoreaSept. 1950: fuerzas de UN empujan al ejrcito norcoreano sobre el paralelo 38 y se abre el camino para unificacin militar decisin basada en la suposicin equivocada de que la China comunista no vera tal accin como amenaza a su seguridad (a pesar de advertencias de Pekn)Lderes estadounidenses asumen que los chinos vean al mundo en la misma forma que ellos: no tenan nada que temer de EEUU pero si mucho que preocuparse de RusiaInvolucramiento en la Guerra de Corea logra cambio dramtico en el humor nacional: de recriminacin por subversin interna y derrota exterior a apoyo entusiasta por la audaz accin presidencialLos americanos se rehusaron a ver que la conquista y unin de CN a CS prometa intervencin china en la guerraInfluencias parroquialistas tambin impiden a EEUU terminar la guerra: una vez que China compromete grandes nmeros de tropas al conflicto, el gobierno de Truman deba decidir si regresar a su objetivo original de defender a CS o buscar la unificacin y derrota de China en una guerra ms grandeSegundo objetivo: se corra el riesgo de alienar a los aliados europeos, comprometer grandes fuerzas en Asia, debilitar el poder americano en Europa, y tal vez provocar una WWIIIla administracin decide hacer de Corea una guerra limitadaGral Mac Arthur y republicanos critican al gobierno: estrategia de Asia Primero, sin apaciguamiento para el comunismo y ningn substituto para la victoriaAsuntos domsticos: MacArthur apela al pblico ya que el punto muerto en Coreaempezado en 1951frustraba a la poblacin y creaba cierta hostilidad contra Truman y sus partidariosEste humor de la poblacin inhibe a Truman de buscar un acuerdo negociado y un acercamiento con China: Truman demasiado dbil polticamente para hacer la paz, no poda llevar a cabo bien la guerra porque los riesgos eran muy altosDilema resuelto con la eleccin de Eisenhower: firma armisticio que acepta particin de Corea y una paz sin victoria porque l haba sido comandante victorioso en WWII y republicanoPeriodos de Truman: de los ms tumultuosos en la historia americanaTradiciones de seguridad gratis relativa y aislacionismo militar y poltico llegan a su finInvolucramiento sin precedente en Europa, Medio Oriente, Asia: se proyecta el poder estadounidense a cada rincn del mundo y esto conllevaba compromisos militares, econmicos y polticosEl humor de las masas permanece en gran parte intacto: dominado por un impulso de investir los asuntos exteriores con significados domsticos, o hacer acciones externas extensiones simblicas de preocupaciones internasEntre 1945 y 1952 se pierde el sentimiento de unidad nacional y orden obtenidos con la guerra y el NT: acosado por el McCarthysmo y la Guerra de Corea el pas se vuelve a sentir divididoConsecuencia: periodo de nueva armona general en que la nacin enfatizaba en las similitudes y se persuada de que las divisiones sobre valores fundamentales se haban terminadoBsqueda de una vida simple y homognea se convierte en insistencia sobre la conformidad como estilo nacional

Eisenhower, Dulles y la OrtodoxiaCambio fundamental: sociedad industrial de abundanciael consumismo reemplaza al trabajo y produccin como principal objetivo de la vida diariaCambio en el carcter americano: del nfasis en el individualismo a preocupacin con la identidad grupalVida y trabajo en una sociedad aglutinada en grandes unidades: 1960 70% de la poblacin vive en las ciudades, trabajo en grandes empresas, sindicatos, etc.Individuo psicolgicamente dependiente de los otros para discernir el significado de la vidaPE como reflejo del conformismo, racionalizacin y refuerzo de la orientacin hacia el otro: estadounidenses culpan a una exagerada amenaza comunista, descrita en trminos apocalpticos de esta sensacin de temorPredileccin por ver la amenaza comunista en todos lados: estimulaba la unidad, patriotismo y conformidadComo en la vida domstica slo una forma de ver al mundo externo: contienda entre la luz y la obscuridad, opresin y libertad, bien y el maluno de los dos lados eventualmente deba ganarEisenhower y SoS John Foster Dulles: la PE deba ser clara, consistente y confiada, una poltica global coherentela ortodoxia de Eisenhower y Dulles permanecer durante los aos 50 virtualmente sin cambios

Primer periodo: la diplomacia de E-D en Europa se observa como un juego de moralidad virtudes de unirse contra el malvado comunismo enfocado en la dominacin mundial

Primer objetivo de Eisenhower: prevenir divisiones dentro de la OTAN, como intentaba conseguir la propaganda comunista

Recordar a los aliados que slo haba futuro real para el mundo libre en la seguridad colectiva.

Serie de mensajes en 1953 hacia los soviticos: enfatizando la moralidad de la cooperacin internacional para control de armas y pacificacinDiscurso ante UN: propone almacenamiento de materiales nucleares con propsitos pacficos atoms for peaceprograma bajo el cual EEUU y la URSS podan cooperar para utilizar la energa atmica con fines constructivosLa sugerencia pona el peso moral sobre los soviticos para unirse a un esfuerzo mundial por la pazEisenhower no esperaba que la URSS aceptara sus propuestas: principal beneficio en la unidad moral que creara dentro de EEUU y el resto del mundo libre

Muerte de Stalin Georgi Malenkov anuncia su inters en coexistencia y competencia pacfica con los EEUUEisenhower demostraciones de buenas intenciones como condicin para una reunin: tratado de paz con Austria, libertad de miles de prisioneros de guerra, Alemania unificada con elecciones libres y secretas, e independencia completa para naciones de Europa OrientalTemor por respuesta sovitica positiva debilitamiento de resolucin europea de comprometerse con una Comunidad de Defensa Europea y rearmar AlemaniaPedan una conformidad sovitica con los estndares occidentales como requisito para el dilogo: aceptacin de los valores americanosElecciones libres, independencia completa, reduccin de armas, tomos por paz: smbolos y expresiones de la vida americana que desde la perspectiva Rusa habran daado su seguridadObjetivo de fondo: no tanto entrar en platicas sino insistir en que la URSS se volviera ms como EEUU

Verano 1955: Eisenhower se ve obligado a reunirse con los soviticosUnin de Europa occidental, Alemania rearmada e integrada a la OTANse reduce la probabilidad de que las plticas eliminaran los planes de defensa europeosEEUU: McCarthysmo se estaba extinguiendo contaminacin por contacto con los comunistasDesarrollo de la bomba H por ambos pases: no haba otra alternativa real para la paz y se tena que intentar establecer dilogo

Amrica, como nacin moralmente superior, esperando convertir a la URSS al tipo de paz estadounidense: tres objetivos principales inalcanzablesAlemania unificada, militarizada y segura dentro de la OTANSeguridad para Europa: reducir las tropas soviticas en Europa central y relajacin del control sovitico en los pases de Europa orientalNivelar y controlar armamentos, con EEUU manteniendo una superioridad y supervisin de las armas nuclearesReflejo ms de actitudes estadounidenses que realidades rusas: perspectiva americanano se deba negociar con los soviticos sino convertirlosintransigencia sovitica demostrarle al resto del mundo la superioridad moral americanaNo espacio para negociacin con opositores: si los soviticos no se atenan a los estndares de comportamiento adecuado, seran condenados por la comunidad InternacionalPoltica estadounidense en MO ilustra la idea de que la conformidad y ortodoxia al interior establecan los estndares para la PE al exterior

1951: PM Muhammad Mossadeqanticomunista y nacionalistapreocupado por el bienestar de su pueblo: E-D lo ven como abriendo el camino al comunismo en IrnPide ayuda econmica a Eisenhower para estabilizar al pas: lo rechaza y aprueba un plan de la CIA para reemplazarlo con un lder ms confiableBase de sus acciones: suposicin automtica que cualquier gobierno no pro-americano era o se volvera hacia el comunismoSe fomenta una confusin entre el nacionalismo militante y el marxismo-leninismopoltica estadounidense en el tercer mundoGamal Abdel Nasser pide venta de armas (1955):Eisenhower cancela la oferta de financiamiento para Aswan pensando que la URSS no podr ayudar, humillando a los soviticos y destruyendo a NasserNasser nacionaliza el canal para utilizar el peaje para financiar la presaE-D practican una visin de tnel: slo podan ver la amenaza sovitica y comunista a los valores americanos, el MO en general y Egipto en particular quedaban fuera de su visinFines 1956: Crisis de Suez EEUU teme que dicha accin empuje a los rabes hacia la URSS Eisenhower escribe a Churchill: los soviticos son el verdadero enemigo y todo lo dems debe ser visto en segundo plano contra esa verdad se debe llenar el vaco existente en el MO antes de que lo llene Rusia

Enero 1957: Doctrina EisenhowerLos lderes rusos, tanto los zares como los bolcheviques, haban buscado dominar al MO

para prevenirlo pide al congreso dinero para asistencia econmica y militar para las naciones del MO, con el objetivo de preservar su independencia

y pide permiso para usar el podero americano para defender a los pases que solicitaran dicha ayuda contra la agresin armada de cualquier nacin controlada por el comunismo internacionalHumor domstico de los 1950s forma el pensamiento y polticas americanos hacia AsiaConclusin de la G. de Corea: Eisenhower sube a la presidencia y se llevaban 2 aos y medio de guerra sin un fin prximoalto costo en vidas, dinero y tensin domstica que haca esta situacin intolerableAlternativas: negociar una paz honorable o lanzar una gran ofensiva para ganar la guerraHace de conocimiento Ruso, Chino y Norcoreano que si no hay progreso satisfactorio en las plticas de paz EEUU utilizar sus armas sin inhibiciones e incluso podra llevar sus acciones militares ms all de CoreaArmisticio Julio 27 1953Experiencia en Corea mueve a la administracin a comprometerse con una estrategia de defensa conocida popularmente como de represalias masivas

la estrategia expresa la conviccin de que las guerras locales slo eran parte de un empuje comunista por el dominio globalRepresalias masivas: expresa la creencia de que los estadounidenses podan pensar en Asia y otras partes del mundo no occidental en la misma forma, y no como entidades separadas con problemas individuales, sino como objetos en una lucha mundial entre la libertad y el comunismoIndochina: Eisenhower crea que una derrota francesa no slo implicara la prdida de millones de personas y suministros estratgicos al control comunista, sino la victoria eventual del comunismo por el sudeste asitico27Primavera 1954: Francia pide a EEUU intervenir, Eisenhower se niega a menos que se asegure una accin unificadaal interior y al exteriorla accin unilateral de los EEUU en casos de este tipo nos destruira. Si intervenimos solos en este caso se esperara que interviniramos solos en otras partes del mundoConferencia de Ginebra: declara derrota francesa y particin de Vietnam sobre el paralelo 17Eisenhower : esfuerzos para asegurar accin colectiva contra mayor agresin comunista en el sudeste asitico: se crea Organizacin del Tratado del Sudeste Asitico (SEATO) que reconoce la necesidad de enfrentar un peligro comn

coalicin simblica deseos estadounidenses por demostraciones de cooperacin del mundo libre contra la amenaza comunistaAmrica Latina: Eisenhower abandona intenciones racionales de poner ms atencin a AL y permite a su administracin pensar en trminos estrictamente pro y anti comunistasCondiciones locales y no comunismo sovitico lo que provoca movimiento en AL: Eisenhower slo logra verlo como amenaza a la seguridad americanaEstadounidenses insistan en 100% americanismo, definiendo pueblos y acciones como americanas o anti-americanas: la administracin ve en la misma forma al mundo

Revolucin Cubana: empresas americanas 80% de las utilidades, 40% del azcar, 90% recursos minerales, y control general sobre la economa determinando la cantidad de azcar que poda entrar al mercado americanoSe marca a Castro como comunista: el grado de sus lazos comunistas iniciales es debatible, pero las tensiones con EEUU lo llevan hacia la esfera soviticaFebrero 1960 firman acuerdo comercial con Mosc, expandiendo su comercio con la URSS de 2 a 80%Patrn de respuesta americana a ataques latinos al satus quo: la administracin reflejaba el sentimiento nacional y pareca querer confrontaciones con adversarios comunistas que confirmaran la necesidad de unidad, patriotismo y conformidad al interior

Para la segunda mitad de 1957 Eisenhower se haba formado una percepcin relativamente fija del mundo y establecido una forma de responder a los problemasOtoo 1957 los soviticos disparan el primer Misil Balstico Intercontinental y los primeros satlites: se genera ansiedad y duda en EEUUSe habla de cambio en el balance de poder hacia Mosc: Rusia era superior a EEUU en tecnologa armamentistaSe exagera la fuerza sovitica y su capacidad de daar a EEUU para fomentar ms uniformidad de pensamiento y propsito compartidoNecesidad compulsiva de ver a los soviticos como agresores domina su segundo periodo presidencialAl mismo tiempo Eisenhower accede a una conferencia cumbre con GB, FR, URSS: posibilidad de un tratado de prohibicin nuclear y acuerdo en cuanto a Alemania lo alientan Mayo 1 1960: 2 semanas antes de la cumbre los soviticos derriban un avin espa U-2 sobre espacio areo rusose captura al piloto y evidencia de su misinKhrushev en intento de salvar la cumbre declara su disposicin a creer que el presidente no saba del asuntoDos opciones para Eisenhower: pretender no saber nada del avin y poner en peligro las oportunidades de los republicanos en las eleccioneslos demcratas lo acusaran de incompetenciaTomar el paso sin precedentes de aceptar la responsabilidad de un acto de espionaje y destruir la cumbreLa segunda opcin era la nica aceptable: prometa victoria poltica domstica y le permita contrarrestar a Khrushev: Aceptacin pblica de responsabilidad por espionaje los soviticos estaban obligando a los estadounidenses a tomar acciones desagradables pero necesarias

La URSS era una amenaza para los EEUU durante los aos 50 y Eisenhower deba defender los intereses americanos y aliados de victorias soviticas excesivas

EEUU reaccionaba de forma exagerada a dicha amenaza: la administracin Eisenhower vea las acciones defensivas rusas como agresivas y uniformemente torn el nacionalismo asitico, latinoamericano y del MO en ataques comunistas a la seguridad americana