Política Exterior de Estados Unidos (10-11)

Mtra. Marcela Alvarez Pérez

Guerra Fría: Kennedy, Johnson y la Unidad1960: Demócratas nominan a JFK a la presidencia—algunos

esperaban que la conformidad y ortodoxia de los 50s daría paso a una nueva autonomía en la vida americana

Asuntos internacionales permanecen como parte de los instrumentos para debilitar las preocupaciones internas

Campaña de Kennedy: celebración de las creencias de la GF:Reprocha a los republicanos por permitir que Rusia se acercara

a “8 minutos en jet” de Florida y tomar una ventaja en misiles sobre los EEUU, urge intento para fortalecer fuerzas anticastristas en el exilio e incluso en Cuba para derrocar a Castro; enfatizaba sobre la brecha de misiles—missile gap—entre EEUU y la URSS y la necesidad de fortalecer las herramientas americanas.

Discurso inaugural: JFK se concentra exclusivamente en asuntos internacionales que pudieran unificar al país—los objetivos domésticos sonaban partisanos y divisivos

Durante su presidencia el tono de la PE fue muy diferente al de Eisenhower: América una vez más lucharía por la libertad y el derecho

inalienable de rebelarse contra la tiranía “Revolución” no sería una mala palabra si significaba promover

los intereses de las masas contra la pobreza, el descontento y la desesperanza sobre las que se alimentaba el comunismo y otros sistemas totalitarios.

Kennedy intentaba romper con la afinidad de E-D por el status quo o resistencia a toda revolución por verlas como inspiradas por el comunismo, y adoptar una postura más flexible ante los eventos mundiales

Nueva Frontera: más progresista e innovador en asuntos domésticos pero no desafía a fondo las verdades convencionales—retórica su PE termina por ser más el reflejo de las ortodoxias de la GF

que de su discurso liberal Hecho: para 1961 la GF había tomado vida propia—las sospechas

y tensiones soviético-americanas habían tomado un impulso que las perpetuaba y ningún lado las podía apagar o detener

La administración no temía tanto al comunismo—fragmentado—a la URSS—comprometida con el détente—o a China—impotente—sino a la humillación, la vergüenza de aparentar debilidad: se podía provocar una crisis de confianza que quebrantaría los intereses americanos en todas partes

Bahía de Cochinos: enero 1961 JFK sube a la presidencia y ya había planes para la invasión de exiliados a CubaSi no se llevaba a cabo la invasión EEUU se vería desacreditado

por los exiliados cubanos y esto alentaría a los fidelistas a atacar otros regímenes democráticos: no atacar a Castro pondría en riesgo la seguridad de EEUU

Kennedy no contó la posibilidad del apoyo popular a Castro tras el régimen brutal de Batista: tras su derrota mantiene la idea que estaban luchado por libertad y seguridad frente al totalitarianismo comunista mundial

Permanencia de Fidel: refuta argumentos de que la seguridad americana requería la desaparición de su régimen—poco realismo de Eisenhower y Kennedy sobre los peligros de su poder continuo descansaba en ideas más nacionales que en asuntos internacionalesUna nación amenazada por fuerzas externas poderosas aceptaba

más la idea de rendir sus hábitos tradicionales de individualismo que una relativamente libre de amenazas externas serias

Percepción de la amenaza comunista también alentada por los soviéticos: Khrushev 6 de enero 1961, predice el triunfo del socialismo a través de guerras de liberación nacional.Preocupante no por la retórica sino porque parecía

que en todas partes la democracia se retiraba frente al comunismo:Desarrollo de la bomba H, sobrepasaban a EEUU

en misiles de largo alcance, excedían el ritmo de crecimiento industrial, y apoyaron revoluciones exitosas en Argelia, Cuba y Vietnam

la administración reacciona de forma exagerada: más razonable asumir que la retórica soviética descansaba más en miedo a occidente que en una determinación de acabar con la libertadPlanes para expandir los misiles, Berlín occidental

atraía a migrantes de la parte oriental, Alemania Occidental que podría adquirir armas nucleares, etc.

Khrushev: organiza emplazamiento de misiles en Cuba para aparecer ante UN en noviembre de 1962 , anunciar su presencia y proponer removerlos a cambio de acuerdo de paz en Alemania y zonas libres de átomos en Europa Central y el Pacífico—disuadir a los chinos de construir arsenal nuclear

Admon. Kennedy: acciones realistas y exitosas para obligar a los rusos a desmantelar los misiles sin dichas concesiones—mejora significativa en relaciones soviético-americanasKennedy reconoce que los misiles no hubieran

cambiado significativamente el balance de poder estratégico-militar pero si hubieran cambiado el balance de poder político por las apariencias

Kennedy ya no ve una amenaza militar soviética contra Europa: “las relaciones con la URSS pueden ser contenidas dentro del marco de conciencia mutua de la imposibilidad de adquirir cualquier ganancia a través de la guerra”Negocia tratado de prohibición nuclear con Moscú,

aprobado por el senado y 80% del país—el miedo hacia Rusia es cambiado por China y el sudeste asiático

JFK: dudas sobre la validez de la teoría del dominó de Eisenhower pero se encuentra comprometido por promesas de la administración previa y renuente a desacreditar una teoría que parecía contener gran parte de verdad

Importancia de China: tras la crisis de los misiles ve a China como la gran amenaza al futuro de la humanidad y el mundo libre—reemplaza a Rusia como la principal amenaza

Hostilidad china y vietnamita hacia América y recuerdos de la intervención china en Corea sumados a necesidad de una amenaza permanente que desviara a los americanos de sentimientos negativos por una autonomía disminuida y reafirmara la necesidad de unión

Objetivo central: victoria de régimen anticomunista (en realidad Ngo Dhin Diem hacía poco progreso ) que presumiblemente detendría la expansión general del comunismo en Asia y mejoraría la seguridad de EEUULevantamientos locales contra Diem septiembre y octubre

1963: EEUU orquesta golpe de estado cortando ayuda a su gobierno

Se da golpe de estado y sigue el caos: VN aprovecha para dar más apoyo a las guerrillas y VS entra en periodo de extrema inestabilidad política—gobierno militar tras otro y todos vistos como títeres de los EEUU

Asesinato de JFK, Noviembre 1963: 16,000 tropas en VS

Lyndon Johnson: de todos los presidentes después de 1945 era quien más creía en los asuntos internacionales como fuerza unificadora para la vida americanaConsideraba poco patriótico que se cuestionara la

política gubernamental cuando la seguridad de la nación estaba en juego

Veía que cualquier demostración de debilidad al exterior socavaría la seguridad americana y su posición política al interior: hace claro que enfrentaría vigorosamente cualquier reto al poder estadounidense

Utilización de asuntos internacionales para confirmar la necesidad de conformidad.

Vietnam:Asunto doméstico potencialmente sensible: si se salían de la

guerra y el sudeste asiático caía, seguiría un debate divisivo y destructivo dentro del país—¿quién perdió Vietnam? Sería más destructivo a la vida americana

Retirada americana podría tentar a Moscú y Pekín de tomar acciones más aventuradas que podrían llevar a guerra nuclear

1966 afirma que la PE debía ser siempre una extensión de la política doméstica “Our safest guide to what we do abroad is always what we do at home”—dejar las huellas de América en Vietnam (escuelas, hospitales, etc.)

PE debía expandir la unidad al exterior y reforzarla al interior: los vietnamitas serían más como los americanos y los americanos eliminarían sus diferencias en nombre de la seguridad nacional

La guerra no produce unidad general: disidencia casi inmediataReconoce que una guerra continua dividiría el país y

sus programas para una Gran Sociedad, pero terminar el conflicto de forma no satisfactoria provocaría mayor división: sus oponentes políticos lo acusarían de blandura hacia el comunismo y podría provocarse nueva ola de McCarthysmo

Temía perder la guerra, pero le preocupaba que continuarla y expandirla socavaría la unidad doméstica y el progreso que deseaba mantener: utiliza todos sus recursos para “disfrazar” y minimizar el grado de participación americana

El aumento de muertes americanas después de 1964

disuelve el consenso domestico de Johnson: críticos de la izquierda en contra de la guerra y oponentes de la derecha pedían que no hubiera tanta restricción a la lucha

1968: decide distender la guerra y retirarse de la vida públicaSu presidencia no había logrado unidad y

progreso sino un abismo en cuanto a la credibilidad del gobierno y motines en las calles

Se prevé voto de castigoMarzo 31 anuncia su retiro de la carrera

presidencial para poder dedicarse a lograr la paz en Vietnam y al interior

Guerra Fría: Nixon, Kissinger y el Liberalismo1968: bajo el peso del desorden político, económico y social

el sistema americano parecía estar listo para colapsarOposición a guerra sin sentido, asesinatos políticos, motines,

inflación: amenazas al estilo de vida americanoNixon: Patriota, jugador en equipo, leal al partido republicano

PE su área de dominio: a pesar de su realismo, las condiciones internas mantendrán una importancia central en determinar sus acciones al exterior

Nixon y Kissinger SoS: realismo frío en los asuntos exterioresAl diseñar su política exterior comienzan bajo el supuesto de

que estaban encarando una nueva era en las RI, en que las configuraciones de poder emergentes tras la WWII habían desaparecido

“el rígido mundo bipolar de los 1940’s y 1950’s ha dado paso a la fluidez de una nueva era de diplomacia multilateral”

ONU: en 25 años de 51 a 127 miembros, el bloque estalinista se había fragmentado en centros competitivos de ideología y poder, mundo cada vez más “heterogéneo y complejo”

Iniciativas para promover autonomía y autosuficiencia y crear una estructura de paz duradera a través de la cooperación internacionalRetórica y visión wilsonianas: objetivo crear apoyo unificado al interior

para cooperación sin precedentes al exteriorSi no se podía lograr por medios políticos tradicionales N-K recurrían

a la intimidación encubierta o el uso arbitrario del poder ejecutivoSu estructura para la paz logra alentar la détente con Rusia y

China, pero seguía siendo vaga y poco realistaNo había un diseño de las características del orden internacional que

debía de producir Descansaba más en la idea de vigilar a Rusia: la vieja idea de la

contenciónPara crear la estructura para la paz y abrir el camino para mayor

autonomía de los pueblos debían terminar la guerra en Vietnam

Objetivo: lograr un acuerdo honorable que preservara la independencia de VS, previniera levantamientos domésticos por la pérdida de un aliado asiático, y previniera suposiciones erróneas sobre la determinación americana que alentaran nuevas agresiones y guerra más ampliaPoco realismo y falsas suposiciones: VS no tenía

independencia para preservar, ni se podía crear desde fuera lo que tenía que desarrollarse desde dentro, abandonar Vietnam a los comunistas no pondría en peligro la estabilidad internacional, ni se crearía tanta angustia nacional

Otoño 1969: Nixon a anuncia “vietnamización” del conflicto—EEUU continuaría peleando hasta que se negociara un trato justo o VS pudiera defenderse por su cuentaObjetivo irrealizable que servía a otros fines: buscar

una forma de salir de V y afirmación de la idea de autonomía y autodeterminación

Durante 1970: asesores que ayudan a expandir y modernizar fuerzas armadas de VS, restauración de autonomía en las aldeas por elecciones locales y restauración de control de asuntos civiles y militaresNo se logra el nivel necesario para asegurar

supervivencia como estado independiente, y las negociaciones con VN estaban detenidas

Primera mitad de 1971: continúa vietnamización, retiro gradual de tropas, aumenta ataques aéreos, ofertas de negociación, represión de oponentes domésticosElección de 1972: postura más flexible en cuanto a la

negociación—71% error al mandar tropas, 31% apoyaban la política de Nixon hacia Vietnam, mayoría favorece remover las tropas para el fin de 1971

Marzo 1972: VN invade la zona desmilitarizada Autorizan ataques masivos sobre VN: nuevo nivel de

violencia y para el verano ambos bandos acceden a negociar

La oposición había sido restringida pero era seguro que la acción del congreso y el público contra la guerra provocarían nuevas explosiones domésticas

Continuar con la guerra retrasaría negociaciones con Rusia y China para la estructura de poder

decisión de EEUU de forzar un acuerdoEntre Diciembre 17 y 29 EEUU suelta más bombas en VN

que entre 1969-1971 y a VS le otorga un billón de dólares adicional en equipo militar y la promesa de que si VN rompe el acuerdo EEUU tomaría acciones inmediatas—aceptar el liderazgo de EEUU en la negociación o hacerlo por su cuenta

En 6 días se acuerda el cese al fuego: “paz con honor”, VS supuestamente independiente, EEUU supuestamente sin avergonzarse del resultado y el mundo “convencido” de que EEUU había honrado sus compromisos

4 años de Nixon: más de 500,000 vietnamitas y más de 20,000 americanos muertosTodo para nada: 27 meses después Saigón cae ante los

Comunistas y Nixon no responde a su compromiso por el escándalo Watergate

Terminando la guerra N-K estaban libres para la nueva era de RI con una nueva aproximación a la PEAl interior también cambios: desilusión sobre Vietnam y

convicciones sobre contención destruidas—N-K enfatizan la necesidad de un nuevo orden internacional o estructura para la paz que redujera las tensiones de la GF y crear un consenso en EEUU

Política de détente: apertura hacia China e intento de llegar a una acomodación estable con la URSSFebrero 1972: esfuerzos por aproximación llevan a

Nixon a Pekín—honrar valores de independencia y autodeterminación para las naciones individuales

“agree to disagree”: Taiwan como asunto interno de China, seguridad de Asia y Pacífico en manos de los dos

Promesa de aproximación con China: nuevo orden mundial que liberaría a EEUU de las restricciones de la GF

Base de la política hacia la URSS: N-K asumían que la URSS como los EEUU eran un

estado único que mantendría su identidad propia pero también apoyarían un nuevo orden mundial compatible con los intereses soviéticos

Cumbre en Moscú, Mayo 1972: el punto de inicio para mejores relaciones era el reconocimiento de las características/diferencias rusas

Para asegurarse que la aproximación con China no se convirtiera en una alianza completa; que occidente aceptara los límites de posguerra en Europa Oriental; y que se mejorara su economía al reducir el gasto militar y por comercio con EEUU: Acceden a un tratado de limitación de armas,

mayor intercambio comercial, y evitar tensiones internacionales que pudieran destruir la distención y la nueva estructura de paz

La admon. de Nixon nunca implementa por completo esta visión o estrategia: Watergate y la erosión de la base doméstica de Nixon

Mientras N-K presionaban por una distención y un mundo pacífico para los pueblos autónomos, practicaban la contención del poder soviético y la insistencia en una amenaza comunista global que requería respuesta unificada dentro de EEUU

Miedo al comunismo en Chile fuera de proporción: 1962-1964 JFK y LBJ autorizan casi 4 millones a la CIA para prevenir subida al poder de Allende—1970 Nixon extiende e intensifica intentos de controlar política chilenaConvencido de que la victoria de Allende conduciría a un

gobierno marxista que se alinearía con la URSS y Cuba y amenazaría intereses estadounidenses en AL: justifican hacer todo en su poder para evitarlo

Agencias de inteligencia: septiembre 1973—3 años después de subida de Allende y 1 semana antes del golpe de estado—no presentaba ningún peligro marxista. Después del golpe: los miedos sobre los efectos de su elección no estaban fundamentados, nunca hubo una amenaza significativa de presencia militar soviética y la exportación de su revolución era limitada

Los riesgos de una verdadera diversidad eran demasiado grandesPatrón: predicar autonomía y luego encontrar

razones por las que no podía funcionar en determinados casos

N-K: a pesar de tener una visión más amplia que sus predecesores seguían formando la PE en parte igual que otros líderes—las tensiones sobre el carácter nacional o la imagen propia, la lucha entre el individualismo y la conformidad, autonomía y control centralizado, siguieron siendo influencias importantes en sus acciones al exterior