POLÍTICA EXTERIOR DE

ESTADOS UNIDOS (2)

Mtra. Marcela Alvarez Pérez

1809: Jefferson dice a su sucesor que con la Luisiana, y después de que Florida, Cuba y Canadá fueran anexados, los EEUU serían un imperio para la libertad como el mundo nunca había visto desde la creación“and I am persuaded that no constitution

was ever before so well calculated as ours for extensive empire and self-government.”

Segunda guerra de independencia 1805: comercio prospero con ambas

naciones en guerra atrae ataques de los británicos.Sir James Stephen: War in Disguise; or, The

Frauds of the Neutral Flags Inglaterra debería utilizar su superioridad

naval para detener el comercio con FranciaDecisión Essex: declara ilegal y sujetos a

incautación los barcos estadounidenses que recogieran bienes en las Antillas francesas, los descargaran un tiempo en loe EU y luego llevaran a Francia.

Napoleón anuncia bloqueo a GB

Victimas atrapadas entre dos gigantes: Madison y Jefferson intentan contraatacar no por la fuerza sino con el Acta de no importación de 1806 hasta que se respetaran sus derechos de neutralidad. "Prohibition of the Importation of certain Goods and

Merchandise from the Kingdom of Great Britain" Descubren que dependían más de los textiles, hierro y acero

británicos que estos de los bienes americanos. El poderío económico no estaba resultando tan fuerte como

Paine y otros habían asumido Acta de Embargo 1807 que cierra los puertos y

limita las exportaciones: decisión entre los ideales democráticos y el destino comercial de los americanos. (Non-Intercourse Acts)

GB intensifica la requisición de desertores en barcos americanos—8 de cada 10 marinos eran americanos

No suficientemente fuertes para hacer la guerra a GB, mientras GB y FR endurecen sus controles sobre barcos neutrales

Madison: como SoS había llevado a cabo la política de presión económica de Jefferson Antes de subir a la presidencia: explica que su política

lidiaría con la crisis marítima: “with an understanding that War will then be the proper course, if no immediate change abroad shall render it unnecessary.”

Pero: durante varios años hizo suya la idea de coerción económica como base de su política, intentando obtener compensación por agravios

Acuerdo Erskine: David M. Erskine, M.B en DC Guerra inminente: habla con Madison et. Al sobre la

crisis en las relaciones anglo-americanas y concluye que si GB fuera conciliatoria se podría llegar a un acuerdo.

Consideraba que el enfoque de PE americana podía cambiar y volverse favorable a Inglaterra: sugiere que se “sacrifiquen” las Ordenes de Consejo para obtener la buena voluntad americana.

Abril 1809: Erskine recibe instrucción de negociar acuerdo y explorar posibilidad de nuevo tratado comercial: aparentemente el “Non-Intercourse Act” había logrado “forzar” a los británicos a negociar. Limitaciones: EEUU debía aceptar la Regla de 1756(promulgada

durante la G.7 A: GB no comerciaría con naciones neutrales que negociaran con el enemigo, ni establecería comercio con ninguna nación en tiempos de guerra); abrir sus puertos/mares a barcos de guerra británicos y aplicar la Non-Intercourse Act a Francia a cambio de que GB no aplicara las Orders in Council

Pagarían la agresión al Chesapeake, pero Inglaterra haría cumplir el N-I Act, dándole poder de detener barcos americanos que no la cumplieran.

Erskine: ansioso por un acuerdo y notando que no obtendría una aceptación formal a todas las condiciones

Abril 19 1809: Acuerdo Erskine—nada sobre la naval ni la Regla de 1756 Madison: proclama que el 10 de junio las O in C cesarían así como

el N-I Act: 600 barcos zarpan el día indicado hacia Inglaterra Canning repudia el acuerdo y el 9 de agosto Madison vuelve

a poner en efecto el N-I Act: principio del ruptura entre Inglaterra y los EEUU

Relaciones diplomáticas suspendidas parcialmente—dos años sin representación británica Napoleón: protesta por el N-I Act y toma barcos americanos en

puertos franceses Obvio fracaso del N-I Act: como el embargo representaba

una carga pesada al comercio americano y se abandona Reemplazado el 1 de mayo de 1810 por Macon’s Bill No. 2

—ley que reabría el comercio a todo el mundo pero excluía a barcos de guerra franceses y británicos de aguas americanas Principal característica: si uno de los dos países aceptaba

respetar los derechos marítimos americanos antes del 3 de marzo de 1811, el presidente aplicaría el N-I Act contra la otra nación tras un periodo de 3 meses

Napoleón: un rendimiento virtual a la política marítima británica—la Royal Navy dominaba los mares y cualquier comercio estaría sujeto al control británico. Persuade a Madison de que él ya levantó sus decretos contra

EEUU

Agosto 5, 1810: carta ambigua donde el ministro del exterior francés declara que después del 1 de noviembre los decretos cesarán funciones Seguida de requisito nulificante: la revocación

solo aplicaría si los ingleses eliminaban sus O in C o los EEUU bajo su nueva ley forzaban a los británicos a respetar sus derechos

Madison acepta como cumplidos los términos de MB no. 2 y reinstaura el N-I el 11 de febrero de 1811 Tanto él como sus consejeros estaban

convencidos de que la guerra era cuestión de tiempo

Otros incidentes: 16 de mayo 1811: fragata President captura al Little

Belt en batalla—9 muertos, 3 heridos, y visto por el público americano como venganza por el Chesapeake

Sesión especial del congreso en noviembre: liderazgo en manos de nueva generación—Halcones—Henry Clay (KY) John C. Calhoun (SC) y William H. Crawford (GA)

Nacionalistas que consideraban la leva y restricciones marítimas una humillación nacional: culpaban a los brits. por dificultades económicas, la ruina de los mercados en el exterior y representaban expansionistas agrarios que habían migrado hacia el oeste tomando tierras indias. Nombran a Henry Clay Speaker of the House y demandan guerra contra GB

Resistencia india: a partir de 1807 los colonos del oeste aceptan rumores sobre ayuda de británicos canadienses a los indios e incitación para atacar a los colonos.

Depresión económica en S y O: C.CS John Calhoun—injusticia externa cometida por los británicos que buscaban esclavizar nuevamente a los americanos en un estado colonial. Declive en la exportación de algodón: conclusión de

que si los británicos continuaban controlando el comercio estadounidense la independencia se perdería— “this is the second strugggle for our liberty”

Grupo de Halcones apoyan a Madison, determinados en expulsar a los británicos Nov. 1811: Batalla con los indios en Indiana y

evidencia de que los británicos los habían incitado Gob. William H. Harrison los había engañado—

Tecumseh y Tenskwatawa (el profeta) intentan organizar a las tribus.

 

Oficiales británicos: no deseaban hostilidades pero si intentan obtener la amistad de los indios con regalos y armas para usarlos como aliados cuando llegara la guerra. Evidencia tras batalla con Tecumseh: armas de

fabricación británica: se eleva el sentimiento anti-británico en el oeste y ayuda a cristalizar el apoyo a la guerra en el congreso

Aquellos que deseaban la guerra argumentaban que la única forma segura de acabar con el problema indio en la frontera noroccidental era conquistar Canadá Argumento atractivo para los halcones que señalaban la

falta de marina fuerte y que un ataque a Canadá ofrecía la única forma efectiva de golpear a los británicos.

Preparándose para guerra: los representantes del Oeste, Madison y Jefferson pensaban que la guerra podía ser decidida más allá de los Apalaches, especialmente en una invasión a Canadá

Junio 1, 1812: Madison envía su mensaje al congreso: acusa a los británicos por el “impressment”, derramar sangre americana en territorio americano (Chesapeake) , intentos de bloqueo y órdenes que permitían a GB saquear barcos americanos y renovar la guerra con los “salvajes” al oeste.

Desde 1807 GB había capturado 389 barcos, Francia 460

GB amenazaba sus intereses globalmente por su poderío naval, su competencia por mercados en zonas nuevas como AL y sus lazos con los nativos.

Votación: 79 a 49/ 19 a 13

Nadie esperaba ganar una victoria naval (ventaja 3 a 1) Madison esperaba tomar ventaja de la preocupación británica por Napoleón y que podrían tomar a Canadá como “rehén”—y posible futuro estado

Canadá: resistencia de realistas que partieron en la revolución, Tecumseh une varias tribus a fines de 1812—derrotado hasta 1813 gracias a victorias en los GL—y no logra ser conquistada

Sur: Gral. Andrew Jackson derrota a los indios Creek y logra abrir el territorio de Alabama.Enero 1815 Batalla de Nueva Orleans

Halcones del sur: combinan el deseo de golpear a GB con expansión territorial y deseos de invadir la Florida española. Cuando llegara la guerra los británicos “ocuparían” la

Florida y lo usarían en su contra—España nuevamente aliada de GB

Otros beneficios al ocupar Canadá y Florida: la adquisición de ambos territorios mantendría el balance entre N y S y eliminaría a vecinos peligrosos

el presidente aprovecha la oportunidad para ordenar operación secreta para quitar Florida Occidental a los españoles Organiza golpe de estado y luego los conspiradores

piden anexión a EEUU Razonamiento: era necesario para prevenir que los

británicos lo hicieran primero y entra a la unión en 1811

Intento de repetir el movimiento en Florida Oriental pero falla

Principio de no transferencia de una potencia externa a otra: más tarde parte de la Doctrina Monroe

Madison y el SE James Monroe se alinean con los halcones vs Federalistas y Republicanos moderados que prevenían acción inmediata del congreso. Federalistas de NI: temían que la guerra

sería una tragedia nacional ya que consideraban que Napoleón era un tirano y el verdadero enemigo

Inglaterra: comerciantes y manufactureros urgían a reconciliación con EEUU—afectados por la política de coerción económica de Jefferson y las medidas de Napoleón. Necesidad de mercado y materias primas Peso económico de las guerras napoleónicas

Abril 1812: el gobierno británico teme pérdida permanente del mercado americano y declara que esta dispuesto a repeler las O in C. Franceses dan el pretexto al “demostrar” a los americanos

que ya habían eliminado sus propias barreras Se repelen el 23 de junio oficialmente, pero el 18 de

junio de 1812 Madison había firmado la declaración de guerra: La mayoría de los americanos creían que la motivación para

la guerra eran los derechos marítimos: su principal causa y justificación había sido removida

Madison en su mensaje de guerra había enfatizado que debían defenderse en contra de la flagrante violación de sus derechos de neutralidad por parte de Inglaterra.

Se enfatizó más en la leva e injusticias comerciales: los barcos británicos violaban constantemente la bandera americana y ciudadanos que viajaban bajo su protección Muchos de los representantes de los estados

marítimos—aquellos más afectados por la leva y requisición de barcos—votaron en contra

Eran los que se beneficiaban más con el comercio durante la guerra a pesar de las restricciones

Federalistas que odiaban a los franceses: guerra contra GB los hacía aliados de Napoleón

La declaración se debatió durante 2 semanas en el senado: incluir o no a Francia

“On the basis of the vote in Congress, some scholars have concluded that neutral rights and impressment served as righteous pretexts for those who desired war for other reasons.”

Guerra inusual: EEUU también tenía quejas contra Napoleón y no buscó formar una alianza con Francia o cooperar con Napoleón contra GB

La guerra termina en empate, casi derrota: no preparados militar y políticamente Sentimientos partidistas encontrados y lealtades

seccionalistas que dividían a la poblaciónFederalistas de NI: mayor oposición—problema

republicano y la llaman “La guerra del Sr. Madison” Se habla de secesión e incluso deslealtad: suministros

a las tropas británicas (comida y otras provisiones) y hasta juramentos de lealtad al rey Jorge

Oposición anti-guerra muy fuerte: reelección de Madison Sólo por el Sur y Oeste, perdiendo todos menos 2 estados del Norte.

Inglaterra cultiva el sentimiento secesionista: Bloqueo principal arma: exenta a los

estados del norte hasta 1814 Comerciaban con Canadá e Inglaterra

durante casi toda la guerra y rehusaron dar dinero al gobierno federal, invirtiéndolo en notas del tesoro británico.

Otros sectores también retrasan su apoyo al gobierno: algunos republicanos opuestos a la guerra

Conscientes de las divisiones internas y la falta de preparación de la nación, Madison y sus asesores deseaban una paz pronta, mientras los halcones pedían una victoria rápida en Canadá primero

A pesar de contar con un ejército inadecuado EEUU lanza un ataque de tenazas contra Canadá el verano de 1812: Canadá repele el ataque e invade territorio americanoPeriodo en el que GB estaba involucrada en la

guerra europea y no podía defender a Canadá La nación entera no apoyó la expedición

contra Canadá: el sur había rehusado dar total apoyo—el norte no apoyó los esfuerzos sureños por conquistar FloridaCongreso se opone en julio 1812 y febrero 1813 a

dar poderes al presidente para ocupar Florida Mala preparación, liderazgo incompetente,

sumado a fricciones regionales, responsables de las fallas americanas en la guerra.

Giro en 1814: eventos en Europa— Abril 1814: Napoleón derrotado y exiliado a Elba Caída francesa: EEUU contra todo el poder de GB

Verano 1814: GB aumenta su bloqueo y envía miles de tropas a Canadá Invaden EEUU, capturan Washington y queman la

Casa Blanca y el Capitolio Única batalla terrestre importante: Nueva

Orleans, Enero 8 1815—Andrew Jackson—pero no afecta el resultado de la guerra. Algunas victorias navales en los grandes lagos pero

antes del fin de la guerra la Royal Navy barre con la marina y flota mercante americanas.

Fin de la guerra: sin marina, costa bloqueada, considerable territorio bajo control británico—parte de Maine y en Noroeste, aliados indios el norte del valle del Mississippi y partes de N. Illinois y N. Iowa

Paz por diplomacia: otra característica inusual de la guerraMantienen relaciones diplomáticas durante

el conflicto: negociaciones de paz casi desde el inicio

Resultados de las batallas y desarrollos en Europa: influencian las demandas de cada bando durante las negociaciones Primeros esfuerzos fracasan: ninguno se

quería retractar en cuanto al impressment

Negociaciones: John Quincy Adams y 4 diplomáticos: comisión hábil y con amplios poderes vs 3 diplomáticos británicos sin poder de iniciativa Principales diplomáticos en el Congreso de Viena

Instrucciones originales: terminar con los “bloqueos ilegales”, reconocimiento de derechos de neutralidad, arreglar asuntos controversiales. Condición indispensable: impressment—todas las

negociaciones deberían cesar y ellos regresar si fallaban Débil posición para negociar, gobierno casi en bancarrota,

sin amigos, y con un negro futuro militar: fuerzas británicas ya no ocupadas en Europa

Cuestión más política: con el fin de la guerra en Europa la práctica había cesado, pero Inglaterra no abandonaría su derecho a dicha práctica.

Junio: Madison instruye a sus enviados que se abandone la cuestión de la leva: les permite insistir que el acuerdo se base en el status quo ante bellum Evaluación realista de la posición americana en las

negociaciones

Demandas británicas: “Términos que impone un conquistador a un conquistado”—reflejaban opiniones importantes de GBno concesiones sobre leva y derechos de

neutralidad; no colocar fuertes o barcos armados en los GL y ceder territorio de Maine, N. NY, y entre el L. Superior y agua navegable en el R. Mississippi; condición indispensable: territorio colchón entre Canadá y los americanos en el Noroeste.

Americanos rechazan términos británicos: no rendirían los derechos de soberanía y tierra de un tercio de su territorio a los indiosAmenazan con prolongar la guerra pero

consideraban su posición irremediable y estaban listos para terminar con las negociaciones

Embajador británico pregunta al PM si estaban realmente preparados para continuar la guerra por cuestiones territoriales Gabinete británico en contra y se continúan las negociaciones

A cambio del estado colchón y control exclusivo sobre los GL los británicos aceptarían una amnistía general para los indios que los restauraría a las tierras que tenían antes de la guerra Propone la base de uti possidetis: cada nación retendría el

territorio que había ganado —con la victoria en el Lago Champlain EEUU logra rehusar los términos e insistir en el statu quo

GB: intenta romper el punto muerto: la guerra debilitaba la PE británica en Europa y negociaciones en Viena

Se pide al Duque de Wellington que tome el mando de las tropas en América: advierte que no lo pueden reemplazar en Europa y que lo necesario es superioridad naval en los Lagos Argumenta que no cree tener el derecho de demandar

concesiones territoriales dado el estado de la guerra: su consejo determina el resultado de las negociaciones y se acepta el borrador americano como base para acuerdo de paz

Tratado de Gante: firmado el 24 de Dic. 1814—aprovado el 16 de febrero de 1815 por unanimidad Satus quo ante bellum; amnistía para los indios y

comisiones conjuntas para controversias fronterizas; no se menciona la leva, derechos de neutralidad, Canadá o Florida: los motivos originales que habían llevado a la guerra.

Razones británicas: presiones de PE en Europa y política doméstica—20 años en guerra tras lo que la corona prefiere una paz satisfactoria en Europa a una victoria completa en América Victoria de Jackson en NO y regreso de Napoleón a

Paris EEUU: uno de los tratados más populares

Muchos piensan erróneamente que vencieron a GB y la sometieron

No se obtienen los objetivos de guerra originales: “Useless war”

No se conquista Canadá— pero se termina con la amenaza india en la frontera noroccidental: GB pierde prestigio e influencia con los indios al devolver el territorio, Tecumseh muerto en 1813, colapsa el plan para una confederación.

No se conquista Florida—pero se quita barrera india a su expansión y asentamientos: Jackson derrota a la confederación Creek en Alabama y los obliga a entregar la mitad de sus tierras

Resultados más importantes a futuro: fortalece el nacionalismo uniendo al país y el tratado de Gante marca el inicio de una nueva amistad anglo-americana

Mayores acuerdos anglo-americanos: Instrucciones también para acuerdo comercial—3

de julio 1815 se firma convención que libera al comercio americano y británico de impuestos discriminatorios y se renuevan las relaciones comerciales

GB decide mantener e incrementar su presencia naval armada en los GL: crítico durante la guerra—instrucciones a Adams para proponer un desarme mutuo: solo fuerzas para patrullaje y aduanas Ratificado el 16 de abril de 1818: Acuerdo Rush-Bagot

primer ejemplo de reducción de armamento naval recíproca, sigue en funcionamiento (modificado)

Frontera entre EEUU y Canadá: controversia desde la ignorancia geográfica de los negociadores de 1783 Tras compra de la Luisiana se había intentado fijar la

frontera en el paralelo 49. Para 1818 GB accede hasta las Montañas Rocallosas

Convención 1818: (oct. 20) el territorio al oeste de las MR estaría disponible para ambas partes un periodo de 10 años: base de la ocupación conjunta de Oregon

Se resuelven la mayoría de los principales conflictos de 1812 y se establece un paso importante para la paz duradera con GB

Estados Unidos gana una importante victoria diplomáticaUncle Sam, “The Star Spangled Banner” y

victoria de Jackson