marco normativo e identificacion

8/16/2019 Marco Normativo e Identificacion

1/75

MODULO II: MARCO NORMATIVO DELSNIP E IDENTIFICACIÓN DE

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

PROFESOR: ECON. JESÚS RUITÓN C.

Lima, sepiem!"e #e$ %&&'


2/75

DENT F CAC ÓN DE PROYECTOS DE

NVERS ÓN

Diseño de un Proyecto de Inversión.

Metodología de Identificación de Proyectos:

Identificación de problemas

Análisis de problemas Análisis de objetivos

Análisis de alternativas


3/75

1. Diseño de un proyecto: visión1. Diseño de un proyecto: visióngeneralgeneral

COSTOS(Directos

Indirectos)

IDENTIFICACIÓN

VALORIZACIÓN

cuantificación: entre for!u"ación # e$a"uación

I C B

! "

%ENEFICIOS(Directos

Indirectos)

FOR&'LACIÓN


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Módulo I: Identifcación de Proyectos

Módulo II: Formulación de Proyectos

Módulo III: Evaluación de Proyectos

Identificar el problema central #$e el proyecto intenta resolver%s$s ca$sas y efectos de los mismos y las alternativas desol$ción. &llo permitirá obtener el objetivo y el Marco 'ógicodel Proyecto o Programa de Inversión

(ecoger y organi)ar toda la información de cada $na de

las alternativas identificadas% a partir de la c$al se elaboran losest$dios de mercado% población objetivo% est$dio t*cnico+económico% cronogramas y pres$p$estos% costos% estrategia

de intervención% organi)ación de la ,nidad &jec$tora% etc.

-eleccionar la mejor alternativa% para lo c$al se $tili)an

dos t*cnicas de eval$ación económica : costo+beneficio ycosto+efectividad. Asimismo% se reali)a el análisis de

sensibilidad y sostenibilidad del proyecto

Preparación de un proyecto: módulosPreparación de un proyecto: módulos


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Identifcación

Formulación

Evaluación

Identificación de Problemas

Análisis del Problema Análisis de bjetivos

Análisis de Alternativas

Marco 'ógico

Análisis de /emanda

Análisis de ferta

/eterminación de /emanda Potencial

Aspectos 0*cnicos

Costo del Proyecto

1l$jo de Caja

Indicadores de (entabilidad Privada

Indicadores de (entabilidad -ocial

Análisis de Costo 2 &fectividad

Análisis de sensibilidad y sostenibilidad

Diseño de un proyecto: ases eDiseño de un proyecto: ases einstrumentosinstrumentos


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1. Nombredel

Proyecto

2. UnidadFormuladora

yEjecutora

3. Participación deInvolucrados yBeneiciarios

!. "arcode

#eerencia

Ruta del módulo: Aspectos Generales

Ruta del módulo: Aspectos Generales


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. Identifcación de proyectos:. Identifcación de proyectos:pasospasosASOS INSTR'&ENTOS RES'LTADOS

Identificación deproblemas

'',3IA /& I/&A--elección del problemacentral

Análisis de

problemas

A(B' /& P(B'&MA- Análisis de ca$sas

y efectos

Análisis deobjetivos

A(B' /&B4&0I3-

Análisis de mediosy fines

Análisis dealternativas

A(B' /& A'0&(5A0I3A-

-elección de la mejor alternativa.

Identificacióndel proyecto

MA(C '6IC Base del perfil.


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Paso 1:Paso 1:

Identifcación deIdentifcación de

pro!lemaspro!lemas

Paso 1:Paso 1:

Identifcación deIdentifcación depro!lemaspro!lemas


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*u+ es un ,ro-"e!a.

7 &s $na sit$ación insatisfactoria.

7 -e refiere a:a. ,na necesidad insatisfec8a.

b. ,n oport$nidad no aprovec8ada.

7 (efleja la sit$ación act$al.

Re/uisitos de un ,ro-"e!a

Para #$e $n problema p$eda ser abordado mediante $n Proyecto deInversión P9blica% debe re$nir tres re#$isitos

. -er competencia del &stado y no del sector privado.

!. -er lo s$ficientemente específico% para poder ser atendido por $n soloproyecto.

". -er lo s$ficientemente general% para admitir diversas alternativas de

sol$ción.


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Diagnóstico de la Situación ActualDiagnóstico de la Situación Actual

Es el estudio que recoge la información necesaria para realizar una correcta

identificación del problema central del proyecto.

$%u& buscamos con un dia'nóstico(

Entender las condiciones actuales en las que se encuentra una determinada

comunidad o localidad, respecto al tema escogido para desarrollar el proyecto. Identificar el Área de Influencia: Área Objeto del diagnóstico, Área afectadapor el problema y Área a ser Atendida por el proyecto.

Eplicar los moti!os que generan y sustentan la elaboración del proyecto.

Eplicar los problemas encontrados y la gra!edad de los mismos "#esdecuando, rele!ancia y grado de a!ance$

A ni!el de perfil se utiliza información secundaria "#oc. Estad%sticas$.

Es una &fotograf%a' de la localidad al momento del dise(o del proyecto

Es el estudio que recoge la información necesaria para realizar una correcta

identificación del problema central del proyecto.$%u& buscamos con un dia'nóstico(

Entender las condiciones actuales en las que se encuentra una determinada

comunidad o localidad, respecto al tema escogido para desarrollar el proyecto. Identificar el Área de Influencia: Área Objeto del diagnóstico, Área afectadapor el problema y Área a ser Atendida por el proyecto.

Eplicar los moti!os que generan y sustentan la elaboración del proyecto.

Eplicar los problemas encontrados y la gra!edad de los mismos "#esdecuando, rele!ancia y grado de a!ance$

A ni!el de perfil se utiliza información secundaria "#oc. Estad%sticas$.

Es una &fotograf%a' de la localidad al momento del dise(o del proyecto


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Identifcación de pro!lemas:Identifcación de pro!lemas:procedimientoprocedimiento. Plantear los problemas considerados f$ndamentales% en el conteto de la

sit$ación anali)ada.

!. A partir de esta primera ll$via de ideas% establecer el problema central.

". /eterminar si el problema encontrado g$arda relación con los lineamientos de

la Instit$ción ejec$tora o la 56. Por #$e debe intervenir el &stado

;. /eterminar el área o )ona afectada por el problema y determinar la población

afectada o beneficiaria% indicando s$s indicadores socioeconómicos.

e8olders?% y no

solo de las necesidades internas de las instit$ciones ejec$toras.

@. Asimismo% cada problema debe incorporar la magnit$d en la población

afectada% el riesgo de los mismos y la importancia por los beneficiarios.

. Plantear los problemas considerados f$ndamentales% en el conteto de la

sit$ación anali)ada.

!. A partir de esta primera ll$via de ideas% establecer el problema central.

". /eterminar si el problema encontrado g$arda relación con los lineamientos de

la Instit$ción ejec$tora o la 56. Por #$e debe intervenir el &stado

;. /eterminar el área o )ona afectada por el problema y determinar la población

afectada o beneficiaria% indicando s$s indicadores socioeconómicos.

e8olders?% y no

solo de las necesidades internas de las instit$ciones ejec$toras.

@. Asimismo% cada problema debe incorporar la magnit$d en la población

afectada% el riesgo de los mismos y la importancia por los beneficiarios.


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"elección del pro!lema central:"elección del pro!lema central:#ecomendaciones#ecomendaciones

. &l ,ro-"e!a centra" es $na proposición sentido negativo:

describe sit$ación insatisfactoria.

!. &l ,ro-"e!a centra" es $n 8ec8o o sit$ación no es $n

doc$mento. /ebe ser especifico para ser atendido por solo

proyecto de inversión p9blica y no m$ltisectorial.". &l ,ro-"e!a centra" es importante: afecta a gran parte de la

población objetivo. Antes se determina la )ona afectada o de

infl$encia =incl$ir mapa?

;. &l ,ro-"e!a centra" no es la a$sencia de $na sol$ción =falta deo la carencia de?. /ebe identificarse los efectos visibles de la

carencia


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El Problema Central

El problema central es aquella situación negati!a que afecta aun sector de la población.

$%u& caracter)sticas debe cumplir un problema centraladecuadamente identiicado(

)equiere inter!ención p*blica#ebe justificarse que el problema deba serafrontado por el Estado y no por el sectorpri!ado

#ebe ser espec%fico para poder ser atendidopor UN *+,- proyecto de in!ersión p*blica+uficientemente espec%fico

#ebe ser suficientemente general, de modo queadmita varias alternativas de solución

delineadas a partir del anlisis de causas

+uficientemente general


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Definición del Problema CentralDefinición del Problema Central

El problema no debe ser epresado como la negación de una solución, sino que debe dejar

abierta la posibilidad de encontrar m*ltiples alternati!as para resol!erlo. +i se diera el caso de

que -ay una solución predominante, o que parece ser *nica, un procedimiento que facilitar%a la

correcta identificación del problema central es preguntarse por qu/ es necesaria esta solución0

Ejemplos/

Incorrectamente ormulado 0orrectamente ormulado

1o eiste un generador local de

energ%a el/ctrica

2imitada pro!isión de energ%a el/ctrica durante

el d%a1ecesidad de un programa deempleo femenino

3aja participación de la mujer en la generaciónde ingresos de los -ogares en situación depobreza

Ausencia de programas de

educación inicial

3ajo rendimiento de ni(os y ni(as en los

primeros a(os de educación primaria


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M$todo participativoM$todo participativo

'os proyectos de inversión =prod$ctivos o sociales? en s$ form$lación implica laparticipación de personas especiali)adas y organi)aciones de prod$ctores o

beneficiarios:

&n especial de las poblaciones #$e son afectadas por el problema y #$e trata

de ser res$elto por el proyecto.

'as agencias #$e se encargan de la implementación de los proyectos.

A#$ellos #$e financian o s$pervisan los proyectos y están a cargo de las

responsabilidades globales o sectoriales.

Por ende% los proyectos son infl$enciados por m$c8os actores. -$s diferentes

intereses% potencialidades% deficiencias% y otras características j$egan $n rolimportante en el proceso de diseDo y ejec$ción de los proyectos.'a participación

de invol$crados% por otra parte% mejora considerablemente la calidad de los

proyectos.


16/75

Grupo de

participantes

Características delgrupo(¿qué,quienes ycomo son?)

Objetivose!pectativasintereses delgrupo,desde suspuntos devista

deseosproblemasdesatis"acci#n delgrupo, tal

como loven ellos

$ebilidades delgrupo,desde elpunto devista delproyecto

%otencialidades delgrupo,desde elpunto devista delproyecto

&mplicancias oconsecuencias para laplani"icaci#n delproyecto

'ene"iciarios $irectos

.

Organiaciones de%roductores

.

*ntidades

%+blicas

.

&nstituciones %rivadas

' Otros

&ATRIZ DE 0R'O DE INVOL'CRADOS


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Paso :Paso :

%n&lisis de pro!lemas%n&lisis de pro!lemas

Paso :Paso :

%n&lisis de pro!lemas%n&lisis de pro!lemas


18/75

%n&lisis de pro!lemas:%n&lisis de pro!lemas:procedimientoprocedimiento

12 Co"ocar e" ,ro-"e!a ,rinci,a" en e" centro de" 3r-o"2

42 Identificar "as causas in!ediatas (directas)2

52 Ana"i6ar "as causas !ediatas (indirectas)2

72 An3"isis de efectos in!ediatos (directos)2

82 An3"isis de efectos !ediatos (indirectos)2

92 Identificar a/ue""as /ue no son causas

12 Co"ocar e" ,ro-"e!a ,rinci,a" en e" centro de" 3r-o"2

42 Identificar "as causas in!ediatas (directas)2

52 Ana"i6ar "as causas !ediatas (indirectas)272 An3"isis de efectos in!ediatos (directos)2

82 An3"isis de efectos !ediatos (indirectos)2

92 Identificar a/ue""as /ue no son causas


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'r!ol de pro!lemas'r!ol de pro!lemas


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'r!ol de pro!lemas: recomendaciones'r!ol de pro!lemas: recomendaciones

. 1ocali)ar el análisis de ca$sas y efectos sólo en el problema

central.

!. 'as ca$sas esenciales y directas del PC son colocadas en forma

paralela% debajo del PC.

". 'os efectos esenciales y directos son colocados en forma paralela%

encima del PC.

;. 'as ca$sas y los efectos son presentados sig$iendo el mismo

principio% de modo #$e se forman varios niveles ca$sales y

ramificaciones.


21/75

(ontenido en la defnición y(ontenido en la defnición y

an&lisis del pro!lemaan&lisis del pro!lema

(ontenido en la defnición y(ontenido en la defnición y

an&lisis del pro!lemaan&lisis del pro!lema

a2 Caractersticas de" ,ro-"e!a

-2 o-"ación # 6ona afectada

c2 Caractersticas socioeconó!icas # cu"tura"es

de "a ,o-"ación afectadad2 Intento de so"ucionesanteriorese2 osi-i"idades # "i!itaciones ,ara i!,"e!entar "a

so"ución a" ,ro-"e!a


22/75

Paso ):Paso ):

%n&lisis de *!+etivos%n&lisis de *!+etivos

Paso ):Paso ):

%n&lisis de *!+etivos%n&lisis de *!+etivos


23/75

Caractersticas de "os o-;eti$os

. &specificar la nat$rale)a del cambio.

!. -er realistas n$mero limitado.

". -er específicos: el progreso 8acia s$ logro p$ede seratrib$ido al proyecto.

;. -er mens$rables% a costo y esf$er)os ra)onables.


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%n&lisis de o!+etivos: Procedimiento%n&lisis de o!+etivos: Procedimiento

. Conversión del problema central en objetivo principalo propósito del proyecto.

!. Conversión de las ca$sas en medios.

". Conversión de los efectos en fines.

Cambiar los estados negativos en

sit$aciones positivas.

Causas

Directas

Medios de

Primer Nivel

Medios

Fundamental

Causas

Indirectas

Efectos

DirectosFines

Directos

Efectos

Indirectos

Fines

Indirectos


25/75

'r!ol de o!+etivos'r!ol de o!+etivos


26/75

'r!ol de o!+etivos: recomendaciones'r!ol de o!+etivos: recomendaciones

. 0(,C: cambiar todos los estados negativos en sit$aciones

positivas.

!. 'as dific$ltades en la form$lación indican deficiencias en el

análisis de problemas.

". &vitar epresiones #$e no tiene sentido o #$e p$edan ser

c$estionadas por la *tica.

;. ADadir n$evos encadenamientos M&/I + 1I5&- si es

necesario.


27/75

,ransormación de pro!lemas en,ransormación de pro!lemas eno!+etivoso!+etivos

RO%LE&AS

7 'egislación conf$sa e

inadec$ada sobre seg$ridad

social.

7 &l sistema ed$cativo s$perior

no forma profesionales con el

perfil re#$erido en el mercado

de trabajo.

7 5o eiste $n sistema de

capacitación en trabajo social a

nivel s$perior.

O%


28/75

Paso -:Paso -:

%n&lisis de %lternativas%n&lisis de %lternativas

Paso -:Paso -:

%n&lisis de %lternativas%n&lisis de %lternativas


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%n&lisis de alternativas: procedimiento%n&lisis de alternativas: procedimiento

. -e identifican los medios #$e podrían transformarse en alternativas o componentes de $naalternativa.

!. -e ecl$yen% en principio% a#$ellos medios #$e no son deseables% en ra)ón de #$e noencajan en los criterios de priori)ación adoptados:

7 6r$po meta.

7 Monto máimo.

7 -ector o tipo de proyecto% etc.

". -e seleccionan los medios #$e sean t*cnicamente factibles y se anali)an las relaciones entrealternativas res$ltantes% identificando posibles sit$aciones:

a? Medios m$t$amente ecl$yentes.

b? Medios independientes.

c? Medios m$t$amente complementarios.

d? Medios s$stit$torios.

;. -e selecciona la alternativa de mínimo costo% en base a $n análisis costo+efectividad.


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(aractersticas del !uen(aractersticas del !uen

proyectoproyecto

. ,na alternativa pertinente.

!. ,na alternativa optima% desde el p$nto

de vista t*cnico.

". 'a alternativa de mínimo costo.

. ,na alternativa pertinente.

!. ,na alternativa optima% desde el p$nto

de vista t*cnico.

". 'a alternativa de mínimo costo.

Los -uenos ,ro#ectos co!,ortan "a se"ección

de una:


31/75

Paso /:Paso /:

E+emplos de 'r!ol deE+emplos de 'r!ol dePro!lemas y *!+etivosPro!lemas y *!+etivos

Paso /:Paso /:

E+emplos de 'r!ol deE+emplos de 'r!ol dePro!lemas y *!+etivosPro!lemas y *!+etivos


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E;e!,"o1 : &l problema principal f$e identificado como

%a;o Rendi!iento de "os Cu"ti$os A=rco"as

Cu3"es son "as causas directas e indirectas.L"u$ia de Ideas Inadec$adas t*cnicas de riego

Bajo nivel tecnológico

Baja fertilidad del s$elo

-e#$ías o Feladas C$ltivos no rentables

(otación inadec$ada de c$ltivos

Mala calidad de semilla

Intensificación en el $so de la tierra

Ins$ficiente o inadec$ada $tili)ación de fertili)antes=orgánicos o #$ímicos?

Inadec$adas vías de com$nicación #$e dific$ltan lacomerciali)ación de los prod$ctos

Ins$ficiente disponibilidad de rec$rso 8ídrico

/eterioro de la infraestr$ct$ra de riego

Inadec$adas prácticas c$lt$rales


33/75

Se de,ura "a "istaCausas directas o de ,ri!er ni$e":

Insuficiente dis,oni-i"idad de recurso >drico%a;o ni$e" tecno"ó=ico

%a;a ferti"idad de" sue"oCausas Indirectas o de se=undo ni$e":Causas de insuficiente recurso >drico:

Inadecuadas t+cnicas de rie=oDeterioro de "a infraestructura

Causas de" -a;o ni$e" tecno"ó=ico:La rotación inadecuada de cu"ti$osLa intensificación en e" uso de "a tierra&a"a ca"idad de se!i""a

Causas de "a -a;a ferti"idad de" sue"oInadecuadas ,r3cticas cu"tura"es

As,ectos /ue no se encuentren directa!ente re"acionados con e" ,ro-"e!aC$ltivos no rentables =relacionados con problemas de bajos precios de venta?

Inadec$adas vías de com$nicación #$e dific$ltan la comerciali)ación de losprod$ctos

As,ectos so-re "as cua"es no sea ,osi-"e e;ercer contro" directo2

-e#$ías y 8eladas


34/75

Se e"a-ora e" 3r-o" de causas

{

{

{

ro-"e!a Centra"

Causas directas

Causasindirectas

An3"isis de "os efectos de"


35/75

An3"isis de "os efectos de",ro-"e!a

-e debe identificar los efectos directos% efectos indirectos y el efectofinal

-e recomienda $tili)ar la misma t*cnica $tili)ada para identificar las

ca$sas del problema central

&n el ejemplo% los efectos identificados f$eron:

Caída de los ingresos de los prod$ctores agropec$arios

Abandono parcial de tierras debido a red$cción de capital de trabajo

Migración

/ismin$ción del grado de integración al mercado =es decir se incrementala proporción de agric$lt$ra de s$bsistencia o de a$tocons$mo?

Abandono de la actividad agrícola =por s$ baja rentabilidad?

(etraso socio 2 económico de las com$nidades del área afectada

Malas cosec8as

Alta tasa de desn$trición

Conflictos en la )ona


36/75

*"ectos directos Caída de los ingresos de los productores agropecuarios.

Disminución del grado de integración al mercado porque el costo de

producción por unidad es mayor

*"ectos indirectos

Son derivados de la caída de ingresos de los productores:

• Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de trabajo

disponible para la próima cosec!a

"igración

Abandono de la actividad agrícola #por su baja rentabilidad$

Desnutrición

Con%lictos en la &ona

Todo lo anterior constituye un freno al desarrollo socio económicode las comunidades afectadas.

-alas cosec.as no es un e"ecto, "orma parte del problema


37/75

Construir el /rbol de e"ectos

{

{

{

{ro-"e!a Centra"

Efectos directos

Efectos indirectos

Efecto fina"

?r-o" de Causas # efectos


38/75

?r-o" de Causas # efectos

?


39/75

?r-o" de &edios # Fines

E; " 4 R d ió d id d 3 i


40/75

7'a ci$dad de &AN0O tiene varias compaDías de a$tob$ses.

7/$rante los 9ltimos aDos la frec$encia de accidentes de los mismos 8a

a$mentado de manera significativa.

7&sto 8a ca$sado m$c8os retrasos e inconveniencias para los pasajeros.

70ambi*n 8a 8abido varios accidentes serios% dando como res$ltado varios

pasajeros m$ertos.

7'os periódicos 8an tomado inter*s en el problema y alg$nas de las compaDías8an sido objeto de mala p$blicidad y 8an registrado $na red$cción en el n9mero

de pasajeros.

76ran parte del problema es t*cnico: los a$tob$ses son viejos y están en malas

condiciones debido a $na falta persistente de rep$estos.

7Pero el factor 8$mano tambi*n es importante% m$c8os accidentes 8an sido

ca$sados por el eceso de velocidad en malos caminos.

7,na de las compaDías esta organi)ando $n taller &M' a fin de decidir lo #$e se

va a 8acer con este problema.

E;e!,"o 4: ro#ecto Reducción de accidentes de tr3nsito

?r-o" de ,ro-"e!as


41/75

?r-o" de ,ro-"e!as

A"to ndice de accidentes detransito en auto-uses2

Carreteras en malascondiciones.

3e8íc$los en malascondiciones.

Mala cond$cciónde ve8íc$los

Mantenimientoins$ficiente.

AntigGedad delas $nidades

/aDos físicos depasajeros.

(etra)o en los8orarios.

Perdidas económicaspara pasajeros.

Perdida de confian)a en lacompaDías de a$tob$ses.

Cond$ctores pococapacitados.

Baja calidad delservicio de transporte.

Mantenimientoins$ficiente.

?r-o" de o-;eti$os


42/75

?r-o" de o-;eti$os

Reducción de" ndice de accidentesde transito en auto-uses2

Carreteras en b$enascondiciones.

3e8íc$los en b$enascondiciones.

Mejora en la cond$cciónde ve8íc$los

Mantenimientode $nidades

(enovación delas $nidades

(ed$cción del índice dedaDos físicos de pasajeros.

P$nt$alidad en8orarios.

(ed$cción de perdidaseconómicas para pasajeros.

Incremento de confian)a en lacompaDías de a$tob$ses.

Capacitación decond$ctores.

Alta calidad delservicio de transporte.

Mantenimientode carreteras.

?r-o" de a"ternati$as


43/75


Reducción de" ndice de accidentesde transito en auto-uses2

Carreteras en b$enascondiciones.

3e8íc$los en b$enascondiciones.

Mejora en la cond$cciónde ve8íc$los

Mantenimiento

de $nidades

(enovación de

las $nidades

Capacitación de

cond$ctores.

Mantenimiento

de carreteras.

&l taller decide #$e el mantenimiento de las carreteras está f$era de s$ alcance por loc$al no se considera como alternativa.

(ed$cción del índice dedaDos físicos de pasajeros. P$nt$alidad en8orarios.

(ed$cción de perdidaseconómicas para pasajeros.

Incremento de confian)a en lacompaDías de a$tob$ses.

Alta calidad del

servicio de transporte.

E; " 5 t @Ni S " d -" B


44/75

Identificación de problemas

. Alta tasa de morbi mortalidad.

!. 5iDos discapacitados

". Mortalidad infantil por enfermedades inm$no prevenibles.

;. Alta incidencia de enfermedades inm$no prevenibles.


45/75

?r-o" de ,ro-"e!as

A"ta incidencia de enfer!edadesin!uno ,re$eni-"es

Cobert$ra deinm$ni)ación inadec$ada.

Cobert$ra de servicios desal$d inadec$ada.

Alta mortalidad infantil

1alta de conocimientoen la com$nidad

Cadena de frió nooperacional.

Personal de sal$dno adiestrado.

1alta devac$nas

Mortalidad infantil porenfermedades inm$no previsibles

5iDosdiscapacitados

?r-o" de o-;eti$os


46/75

?r-o" de o-;eti$os

-a;a incidencia de enfer!edadesin!uno ,re$eni-"es

Adec$ada cobert$ra deinm$ni)ación.

Adec$ada cobert$ra deservicios de sal$d

5iDos sal$dables

Incremento deconocimiento en la

com$nidad

Cadena de frióoperacional.

Personal de sal$dadiestrado.

3ac$nasdisponibles.

(ed$cción enmortalidad infantil

(ed$cción de niDosdiscapacitados



47/75


%a;a incidencia de enfer!edadesin!uno ,re$eni-"es

Adec$ada cobert$ra deinm$ni)ación.

Adec$ada cobert$ra deservicios de sal$d

5iDos sal$dables

Incremento deconocimiento en la

com$nidad

Cadena de frióoperacional.

Personal de sal$dadiestrado.

3ac$nasdisponibles.

(ed$cción enmortalidad infantil

(ed$cción de niDosdiscapacitados


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Incremento de enfermedades de la población infantil en zonas marginales

2a población infantil presenta frecuentes casos de enfermedades de origen -%drico"parasitosis, diarreicas y d/rmicas$, que !iene aumentando entre los a(os 4554 y 4556.

Entre las razones podr%a ser: a$ el consumo de agua de mala calidad, b$ las enfermedadesd/rmicas por que en el ambiente circundante a sus !i!iendas se obser!an disposicionesde ecretas, c$ a la insuficiente cobertura de instalaciones domiciliarias de agua potable yal bajo ni!el de educación sanitaria en la población .

E


49/75

Identificación de" ,ro-"e!a centra" # sus ,rinci,a"es causas

Problema central

Incre!ento de "a incidencia de enfer!edades

diarreicas # ,arasitosis en "a "oca"idad de a!,a F"orida

rinci,a"es causas: &ntre las principales ca$sas identificadas #$e generan

el problema central son:

=i? Cons$mo de ag$a de mala calidad debido al bajo nivel de cobert$ra del servicio

para cons$mo 8$mano y a la deficiente infraestr$ct$ra del sistema de ag$a.

ii? Inadec$ados 8ábitos y prácticas de 8igiene% por el escaso conocimiento deed$cación sanitaria.

=iii? Ineistencia de infraestr$ct$ra de disposición sanitaria de ecretas en las

viviendas alejadas% por los limitados rec$rsos de la población y la poca atención

del gobierno local.


50/75

Identificación de" ,ro-"e!a centra" # sus ,rinci,a"es efectos

Problema central

Incre!ento de "a incidencia de enfer!edades

diarreicas # ,arasitosis en "a "oca"idad de a!,a F"orida

rinci,a"es efectos: &ntre los principales efectos identificados #$e generan

el problema central son:

1. Incremento de la tasa de morbilidad infantil,

2. Incremento en los gastos por salud de la población,3. Y, finalmente conlleva al deterioro de la calidad de vida de la

población de Pampa lorida.

?r-o" de ,ro-"e!as


51/75

?r-o" de ,ro-"e!as

EFECTO INDIRECTO

Bajo nivel de la sal$d de lapoblación

EFECTO DIRECTO

Incremento de morbilidad de lapoblación infantil

EFECTO DIRECTO

Incremento en los gastos de sal$dde la población

RO%LE&A CENTRAL

@A"ta incidencia de enfer!edadesdiarreicas # ,arasitosis en "a "oca"idad de

a!,a F"oridaB

CA'SA DIRECTAInadec$ados 8ábitos de

prácticas de 8igiene

CA'SA DIRECTA/isposición sanitaria de

ecretas al aire libre

CA'SA DIRECTACons$mo de ag$a de

deficiente calidad

EFECTO FINAL/eterioro de la calidad de vida de la población

de la localidad de Pampa 1lorida

CA'SA INDIRECTA

/eficiente conocimiento

de ed$cación sanitaria

CA'SA INDIRECTA

Ineistencia de

infraestr$ct$ra ydisposición de ecretas

CA'SAINDIRECTA

Bajo nivel decobert$ra

CA'SA INDIRECTA

/eficienteinfraestr$ct$ra del

sistema de ag$a


52/75

Problema central -bjetivo central

ro-"e!a Centra" # O-;eti$o Centra"

(Dismi)*+i) #e$a i)+i#e)+ia #ee)-e"me#a#es#ia""ei+as pa"asi/sis e) $a$/+a$i#a# #e

Pampa F$/"i#a0

@Incre!ento de "aincidencia deenfer!edades diarreicas# ,arasitosis en "a"oca"idad de a!,aF"oridaB

?r-o" de O-;eti$os


53/75

?r-o" de O-;eti$os

FIN INDIRECTOMejora de la sal$d de la población

FIN DIRECTO

/ismin$ción de la tasa demorbilidad infantil

FIN DIRECTO

/ismin$ción de los gastos por sal$dde la población

O%


54/75

Elementos esenciales del Perfil Jóenes

Emprendedores

1o acceden, en su mayor parte, a ser!icios dedesarrollo empresarial o financieros.

2os problemas que eplican la mortalidad de las

empresas se encuentran por el bajo ni!el dedesarrollo de las competencias empresariales o pocacapacidad de relacionarse con el mercado y gestionarun nue!o negocio.

E


55/75

Identificación de ,ro-"e!as resu"tado de "a ""u$ia de ideas

Entre "os ,ro-"e!as identificados en for!a ,artici,ati$a destacan "os si=uientes:

. 'imitada capacidad en la formación de emprendedores y creadores.

!. Altas tasas de desempleo.

". 'imitado poder ad#$isitivo.

;. Ineficiencia en las capacidades de relación y de gestión con el mercado.


56/75

Identificación #


57/75

Ca sas del problema

Resultado de la lluvia de ideas , se han clasificado como causas del

problema central los siguientes:

. 'imitada capacidad en la formación de emprendedores y creadores.!. Ineficiencia en las capacidades de relación y de gestión con el mercado.". Bajo desarrollo de $na c$lt$ra favorable 8acia la creación de empresas

emprendedoras.

Efectos del problema

Resultado de la lluvia de ideas , se han clasificado como efectos del

problema central los siguientes:

. Bajo nivel de desarrollo de las competencia empresariales.!. Mortalidad premat$ra de las empresas en el mercado.

". Altas tasas de desempleo.

;. Bajos niveles de ingresos.


58/75

?r-o" de ,ro-"e!as

'imitado poder ad#$isitivo

Mortalidad premat$ra de lasempresas en el mercado

A$mento de los ingresos de losprod$ctores agropec$arios del

altiplano de p$no

Bajo nivel de desarrollo de las

competencia empresariales

Bajos niveles de ingresos

Baja capacidad para la generación

de p$estos de trabajo

D+-i" acceso de "os creadores dene=ocio a "a for!a"idad # a ser$icios

de ca"idad financieras # dedesarro""o e!,resaria"

Ineficiencia en lascapacidades de relación y de

gestión con el mercado

Bajo desarrollo de $na c$lt$rafavorable 8acia la creación de

empresas emprendedoras

'imitada capacidad en laformacion de emprendedores

y creadores

Baja Calidad de 3ida


59/75

Problema central -bjetivo central

ro-"e!a Centra" # O-;eti$o Centra"

ro!o$er e" accesode "os creadores dene=ocio a "afor!a"idad # a "osser$icios de ca"idadfinancieras # de

desarro""oe!,resaria"

D+-i" acceso de "oscreadores de ne=ocio a"a for!a"idad # a "osser$icios de ca"idadfinancieras # dedesarro""o e!,resaria"

?r-o" de O-;eti$os


60/75

A$mento de la capacidadad#$isitiva

Permanencia prolongada de lasempresas en el mercado

A$mento de los ingresos de losprod$ctores agropec$arios del

altiplano de p$no

Alto nivel de desarrollo de las

competencia empresariales

A$mento de los ingresos

6eneracion de empleo permanente

?r-o" de O-;eti$os

ro!o$er e" acceso de "os creadoresde ne=ocio a "a for!a"idad # a "os

ser$icios de ca"idad financieras # dedesarro""o e!,resaria"

Asesoria y asistencia t*cnicaen gestión% orientaciónfinanciera y mercadeo

/esarrollo de $na c$lt$raemprendedora

1ormación deemprendedores y creadores

(ed$cción de los índices depobre)a etrema en el sector ($ral

del /epartamento de P$no


61/75

E+emplo 0: Me+oramiento de laE+emplo 0: Me+oramiento de laproducción agropecuariaproducción agropecuaria

. Altos índices de pobre)a.

!. Alta tasa de mortalidad infantil.

". Alta tasa de mortalidad general

;. Baja esperan)a de vida


62/75

%a;a ca"idad de $ida

A"ta tasa de !i=raciónA"tas tasas de

!or-i !orta"idad

%a;o ni$e" de ,roducción

a=ro,ecuaria

%a;o ni$e"

tecno"o=icoFa"ta de

ca,acitación

%a;os ni$e"es

de creditoDeficiente $iasde trans,orte

Deterioro

de RRNN

(Causas # efectos)

Ar-o" de o-;eti$os


63/75

&e;orar "a ca"idad de $ida

%a;a tasa de !i=ración%a;as tasas de

!or-i !orta"idad

E"e$ar e" ni$e" de ,roducción

a=ro,ecuaria

E"e$ar ni$e"

tecno"ó=icoCa,acitación

a ca!,esinos

&a#or cr+dito

a ca!,esinos&e;orar $asde trans,orte

Recu,eración

de RRNN

(&edios # fines)

Ar-o" de a"ternati$as


64/75

&e;orar "a ca"idad de $ida

%a;a tasa de !i=ración%a;as tasas de

!or-i !orta"idad

E"e$ar e" ni$e" de ,roducción

a=ro,ecuaria

E"e$ar ni$e"

tecno"o=icoCa,acitación

a ca!,esinos

&a#orcredito

a ca!,esinos&e;orar $iasde trans,orte

Recu,eración

de RRNN

Ar-o" de a"ternati$as

?r-o" de ,ro-"e!asE;e!,"o : ro#ecto


65/75

Deterioro de "os RRNN # au!ento de "a ,o-re6a de "as co!unidades indi=enas

&ane;o inadecuado

de "os RRNN

erdida de o,ortunidades

de Financia!iento ,or "a CTI

Fa"ta de ,"anificación instituciona" # ad!inistración eficiente

de "os recursos ,resu,uesta"es

Deficiente ,ro=ra!ación # e"a-oración de ,"anes ,ro=ra!as # ,ro#ectos

Fa"ta de instru!entos e indicadores de !onitoreo # e$a"uación instituciona"

%a;os ni$e"es de ca"ificación de "os ,rofesiona"es # e/ui,a!iento "i!itado

?r-o" de ,ro-"e!as(Causas # efectos)

Reducción de" ,resu,uesto,u-"ico ,or incu!,"i!iento de "as !etas ,ro=ra!adas

Ineistencia de un sisite!a de

!onitoreo e$a"uación ,or "a

Oficina de "anificación de INRENA

E;e!,"o : ro#ecto&ERN

Ar-o" de o-;eti$osro#ecto &ERN


66/75

Lo=rar e" !ane;o sosteni-"e de "os RRNN # dis!inución de "a ,o-re6a de "as co!unidades indi=enas

&ane;o adecuado

de "os RRNN

Au!ento de o,ortunidades

de Financia!iento ,or "a CTI

Se cuenta con una ,"anificación instituciona" # ad!inistración eficiente

de "os recursos ,resu,uesta"es

Eficiente ,ro=ra!ación # e"a-oración de ,"anes ,ro=ra!as # ,ro#ectos

Se cuenta con instru!entos e indicadores de !onitoreo # e$a"uación instituciona"

Eistencia de ,ro=ra!as de

ca,acitación de "os ,rofesiona"es # e/ui,a!iento necesario

Ar-o" de o-;eti$os(&edios # fines)

&anteni!iento de" ,resu,uesto,u-"ico ,or cu!,"i!iento

de "as !etas ,ro=ra!adas

Funciona!iento de un siste!a adecuado

de !onitoreo # e$a"uación ,or "a

Oficina de "anificación de INRENA

ro#ecto &ERN

Ejemplo 8: Proyecto Forestal: Árbol de Problemas


67/75

*"ecto 0inal: A$mento de la pobre)a de los prod$ctores r$rales y degradación de los rec$rsos

nat$rales

%roblema Central:

Ne=ocios foresta"es no sosteni-"es # ,oco co!,etiti$os

*"ecto $irecto:P*rdida de la diversidad biológica

*"ecto $irecto: A$mento del desempleo y s$bempleo

Causa $irecta Atraso tecnológico de la prod$cción y

de la ind$stria forestal

*"ecto $irectoBajos niveles de prod$cción ya$mento del d*ficit comercial

Causa $irecta

/*bil instit$cionalidad de losprod$ctores y de entidades

privadas

Causa $irecta'imitada oferta de serviciosfinancieros y no financieros

1alta de A0 y de

Centros denegocios

1alta decapacitaciónen gestión

empresarial

/esconocimiento delas oport$nidades de

mercados y deinformacióncomercial

&scase) definanciamientopara inversiónde mediano

pla)o

1ragilidad deorgani)aciones

gremiales

1alta deentidadesprivadassólidas

Ejemplo 8: Proyecto Forestal : Árbol de Problemas

Causa $irecta/egradación de los rec$rsos

forestales

&scaso valorde los

beneficios delos servicios

ambientales

A$mento de ladeforestación

Proyecto Forestal : Árbol de Objetivos


68/75

0in 1ltimo:6eneración de ri#$e)a y mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores

r$rales y aprovec8amiento sostenible de rec$rsos nat$rales

Objetivo Central:

Desarro""o de ne=ocios foresta"es sosteni-"es # co!,etiti$os

0in $irecto:Conservación de la diversidad

biológica

0in $irecto: A$mento del empleo y dismin$ción del

s$bempleo

0in $irectoIncremento de la prod$cción y

de las eportaciones

y j

-edio 2er 3ivel/esarrollo tecnológico de la

prod$cción y de la ind$stria forestal

-edio 2er 3ivel

1ortalecimiento instit$cionalidadde los prod$ctores y de

entidades privadas

-edio 2er 3ivel1$ncionamiento de $n sistema de

servicios financieros y no financieros

A0 y deCentros de

negocios

Programa decapacitaciónen gestión

empresarial

Conocimiento de lasoport. de mercados

y de inform.comercial

'structuración y

operación de

líneas de cr(dito

1ortalecimientoempresarial de

los gremios

Consolidaciónde entidades

privadas

-edio 2er 3ivel3aloración de los serviciosambientales y programa de

forestación

Promoción delos serviciosambientales

Programa deplantaciones

forestales

E;e!,"o : ROGECTO ALA*'ERO: AR%OL DE RO%LE&AS


69/75

RETRASO SOCIO ECONO&ICO

%4567845 3467849*5

443$O34$45

-&G84C&O3

%O94C&O349

$*53768&C&O3 $* 94

%O94C&O3

%OCO 4%8O:*C;4-&*36O $*945 %4567845 3467849*5'

%*8$&$4 $*9 %O$*84$ %8O$7C6&:&$4$49%4 %8O:**$O8*5 $*

8*%8O$7C6O8*5

488*845 5OC&O C7967849*5'94 &3C&%&*36* C8&43@4 $*94 49%4C4'

$*5CO3OC&-&*36O $*9-43*=O $* 94 49%4C4

9&-&64$4 %8O-OC&O3,*A6*35&O3 $* 94

C8&43@4 $* 94 49%4C4' '

$*5CO3OC&-&*36O$* 945 O3$4$*53768&6&:45 $* 94

C483* $* 49%4C4 >94 &-%O8643C&4 $*

94 0&84'

;4&6O5 $*CO357-O

*0*C6O5

%8O9*-4C*36849

C4

7545

ROGECTO ALA*'ERO: AR%OL DE O%


70/75

&E*C6O 5;-% 48O9 $* %8O9*-45 (C *" t )


71/75

48O9 $* %8O9*-45 (Causas*"ectos)

)erdida del valor ambiental y

da*os al ecosistema

)erdida del valor ambiental y

da*os al ecosistema

4menaa permanente a la sostenibilidad de los 8833 y el-edio 4mbiente del 5;-%

4menaa permanente a la sostenibilidad de los 8833 y el-edio 4mbiente del 5;-%

"alas pr+cticas agrícolas de la

población asentada en el S,")

"alas pr+cticas agrícolas de la


-alta de conciencia

ambiental a nivel de

la población

-alta de conciencia

ambiental a nivel de

la población

Desconocimiento

de normas

ambientales

Desconocimiento

de normas

ambientales

nadecuado manejo turístico del

S,")

nadecuado manejo turístico del

S,")

Disminución del %lujo turístico al Santuario

,istórico de "ac!u )icc!u

Disminución del %lujo turístico al Santuario

,istórico de "ac!u )icc!u

/imitada capacidad

para el desarrollo

de una agricultura

sostenible

/imitada capacidad

para el desarrollo

de una agricultura

sostenible

Deterioro de los 0011 y el

"edio Ambiente del S,")

Deterioro de los 0011 y el


Desconocimiento

del valor ambiental

Desconocimiento

del valor ambiental

nadecuado control ambientalnadecuado control ambiental

2aja capacitación

de guarda

parques

2aja capacitación

de guarda

parques

%8O>*C6O 5;-% 48O9 $*


72/75

%8O>*C6O 5;-% 48O9 $*O=*6&:O5 ( -*$&O5 D 0&3*5)

3alor del medioambiente y del

ecosistema

3alor del medioambiente y del

ecosistema

5ostenibilidad de los 8833 y el -edio 4mbiente del 5;-%

5ostenibilidad de los 8833 y el -edio 4mbiente del 5;-%

"ejores pr+cticas agrícolas de la


"ejores pr+cticas agrícolas de la


Conciencia ambiental

a nivel de la

población

Conciencia ambiental

a nivel de la

población

Conocimiento

de normas

ambientales

Conocimiento

de normas

ambientales

Adecuado manejo turístico del S,")Adecuado manejo turístico del S,")

ncremento del %lujo turístico al Santuario ,istórico de

"ac!u )icc!u

ncremento del %lujo turístico al Santuario ,istórico de

"ac!u )icc!u

Capacidad para el

desarrollo de una

agricultura

sostenible

Capacidad para el

desarrollo de una

agricultura

sostenible

0ecuperación de los 0011 y el


0ecuperación de los 0011 y el


Conocimiento del

valor ambiental

Conocimiento del

valor ambiental

Adecuado control ambientalAdecuado control ambiental

Capacitación de

guarda parques

Capacitación de

guarda parques

Ejemplo 11: PROGRAMA ALA!"A# R$RALE#


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Ejemplo 11: PROGRAMA ALA!"A# R$RALE# % Árbol de Problemas&

PROGRAMA ALA!"A# R$RALE# : Árbol de Objetivos


74/75

PROGRAMA ALA!"A# R$RALE# : Árbol de Objetivos

PROGRAMA ALA!"A# R$RALE# : Árbol de Artenativas


75/75

PROGRAMA ALA!"A# R$RALE# : Árbol de Artenativas

marco normativo e identificacion

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