la fábrica de almidón que cambió una comunidad

LA FÁBRICA DE ALMIDÓNQUE CAMBIÓ UNA COMUNIDAD

Fondo Multilateral de InversionesMiembro del Grupo BID

CODIPSA - REPATRIACIÓN

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La mandioca ha sido el cultivo que ha cambiado la comunidad de Repatriación desde la instalación de una fábrica de almidón de Codipsa.

Foto de tapa: Operario de la planta en Repatriación de Codipsa seleccionando mandioca luego de la prelimpieza. Codipsa / César Olmedo.

La fábrica de almidónque cambió una comunidad


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ContenidoResumen ejecutivo ............................................................5

El diseño del proyecto y su contexto .....................7 Análisis de la ejecución .............................................8 Sostenibilidad .............................................................8 Conclusiones ..............................................................9

Buscando el desarrollo sustentable del Paraguay .......11 La experiencia de Codipsa ......................................11 El proyecto Repatriación ........................................12 Las Alianzas Estratégicas .......................................14 Eficienciaoperativa .................................................14

Expandiendo el negocio del almidón industrial ........ 17 La planta funcionando ........................................... 19 Compra incremental de materia prima ................ 19 Ventas crecientes de almidón ................................ 20

El gran impacto de la fábrica de almidón ................... 23 Acceso al crédito para productores ..................... 23 Productores organizados y asistidos .................... 24 Desarrollo técnico .................................................. 26 Producción, rendimientos e ingresos crecientes 26 Reforestación y medio ambiente .......................... 28

Una fábrica de almidón rentable y sostenible ............ 31 Ventas y utilidades .................................................. 31 Buenas prácticas de manufactura ......................... 31 Sistema de comercialización ................................. 32 Mercado externo ..................................................... 33

Entrevistas ....................................................................... 34Corny Heinrichs ...................................................... 34Técnicos de Campo ................................................ 35Productores ............................................................. 36Hans Theodor Regier ............................................. 37Jacob Goertzen ....................................................... 37

Una fábrica de almidón que cambió una comunidad

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Resumen ejecutivoSíntesis de los Datos Principales del Proyecto

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)

Programa de Empresariado Social (PES)

Titulo del Proyecto: Industrialización de la mandioca de los pequeños productores del Paraguay.

Número de Proyecto: ATN/SF-9599-PR y SP/SF-05-16-PR (PR-S1006)

País: Paraguay

Objetivo General: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pequeños productores agropecuarios del Distri-to de Repatriación, mediante la implementación de un programa de producción y comercialización de la mandioca, y su posterior transformación a almidón, para la venta en los mercados locales y externos.

Objetivo Específico: Consolidar un sistema sostenible de producción, transformación y comercialización que permita a los pequeños productores de mandioca aumentar su productividad por hectárea y comercializar sus productos a través de la planta procesadora con un mayor ingreso.

Agencia Ejecutora: Compañía de Desarrollo y de Industrialización de Productos Primarios S.A. (Codipsa).

Presupuesto total: US$ 1.885.119

Plazo de ejecución: Financiamiento reembolsable y cooperación técnica no reembolsable de 36 meses y periodo de desem-bolsos de 42 meses.

Componentes principales: (i) Cooperación técnica: Asesoramiento a nivel de finca.Seguimientoalprocesodeproducciónycon-trol de calidad. Comercialización y mercadeo. Admi-nistración y seguimiento. (ii) Financiamiento.

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En la foto un agricultor en su carreta camino a la planta de Repatriación para entregar su producción de mandioca.


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El diseño delproyecto y su contextoEl documento del proyecto fue formulado en el año 2005, en el marco del Programa de Empresariado Social (PES) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) mediante el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN).

En la identificacióndelproyectohuboparticipaciónde losproductoresyde losem-presarios, teniendo en cuenta que los directivos de MEDA-Py y Codipsa previamente realizaron consultas en las comunidades del distrito de Repatriación, Compañía 3 de Noviembre, Departamento de Caaguazú. La Cooperación de Desarrollo Vecinal (CO-DEVE) ya estaba realizando trabajos de asistencia crediticia y técnica en la zona con los productores y contaba con el apoyo de los colonos y agricultores más empresariales.

Los pequeños agricultores estaban sumidos en la pobreza y la marginalización, además sufrían del creciente enfrentamiento con otras organizaciones campesinas que estaban entrando en la zona y que tenían como objetivo desarrollar la lucha y ocupación de tie-rras. Los agricultores y las familias más empresariales, en especial los colonos de Som-merfeld, apoyaron en todo momento este proyecto de instalar una fábrica de almidón y así crear una oportunidad para que los productores mejoren su nivel de vida.

El logro histórico de la participación de los actores claves – MEDA-Py, Codipsa y CO-DEVE - en el proyecto, es que tuvieron el valor de apostar a la mandioca, enfocándose en un rubro que en ese momento no era de gran valor en el mercado. Actualmente, los preciosylademandadelamandiocasehanmultiplicadoysudesarrolloseveafianzadoen el Paraguay, en gran medida porque empresarios, productores y el BID iniciaron el trabajo de apuntalar el rubro.

Con relación al contexto, el proyecto fue coherente con la situación política y económica del Paraguay. Además fue bastante estable, lo que facilitó en gran medida la realización delasactividades.TambiénestuvorelacionadoconlafilosofíadeCodipsadeayudaralpequeño agricultor, produciendo con rentabilidad y espíritu empresarial, asegurando, de esta manera la compra de sus productos a precios establecidos en función al mercado. Esta estrategia le ha brindado sostenibilidad al emprendimiento.

Las actividades del proyecto estuvieron dedicadas a contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pequeños productores agropecuarios del distrito de Repatriación, mediante el programa de producción y comercialización de mandioca y su posterior in-dustrialización y venta. El proyecto también fue relevante en cuanto a las expectativas de lascomunidadeslocalesenlaépocadesuplanificación.Seprevióquelascomunidadesdeláreade influenciaparticipenactivamenteenelproyecto,ysusnecesidadesfueronconsideradas en el diseño del proyecto como actividades centrales a ser atendidas.


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Análisis de la ejecuciónAl inicio del proyecto, en el año 2007, se designó un coordinador técnico para el desa-rrollar el trabajo, que a la vez era el gerente general y accionista de Codipsa. En el año 2008 hubo un cambio de políticas, se reemplazó al gerente general, y se contrató a Mirta Silva como coordinadora técnica exclusiva para el proyecto. Esta reestructuración fue apropiada, pues se implementaron mecanismos que facilitaron la coordinación entre la

Agencia Ejecutora y el BID. Con este cambio mejoró el diálogo y la conexión entre las dependencias, notándo-se un mejoramiento en la internalización del proyecto dentro de Codipsa.

Al comparar los recursos no reembolsables con los resultados logrados en el período 2007-2010, observa-mos que con US$ 372.000 (provenientes en un 48% del BID y un 52% de Codipsa) fueron asistidas durante cuatro años entre 581 y 1.018 familias, provistas unas 115.000 toneladas de mandioca a la planta de almidón, y generadas ventas por más de US$ 17 millones. Todos estos resultados sobrepasaron ampliamente las metas del proyecto.

Estehasidounproyectoeficiente,locualsereflejaenel impacto que ha tenido a lo largo de toda la cadena de valor.

Esta nueva fábrica ha traído consigo un aprendizaje muy valioso, la inserción de cientos de productores al mercado y una presencia sostenible del almidón para-guayo en el mercado internacional.

SostenibilidadEn cuanto a la sostenibilidad se demostró un cambio en la estructura y visión de la empresa, ya que en principio se estaba desarrollando tendiendo más a la ayuda para los pequeños productores. Actualmente la empresa ha dado un giro radical mediante una política agresiva de expansión en la industrialización de la mandioca. En un contexto nacional de caída del área sembrada y de altibajos en el volumen exportado, Codipsa ha logrado expandir su participación demostrando que el almidón en Paraguay es un buen negocio que puede desarrollarse con un fuerte enfoque social.

Codipsa actualmente cuenta con 3 plantas industriales en operación y una cuarta en pro-yección. Para esto, ha habilitado, dentro de su organigrama, un área de responsabilidad social y un departamento de materia prima, encargados de elaborar e implementar los trabajos referidos a la asistencia técnica y crediticia para los pequeños productores.

Antesdeterminadoelproyectoyporunapolíticaadoptadapor laempresasefirmóun convenio de cooperación con Visión Banco. El mismo brinda asistencia crediticia a los productores, lo que permitió además, facilitar la asistencia en salud y la cedulación delospobladoresdeláreadeinfluenciadelaempresa.EstosdosúltimosserviciosserealizangraciasalconvenioconlaentidadfinancierayelProyectoParaguayProductivode USAID.

Al comparar los recursos

no reembolsables con los

resultados logrados en

el período 2007-2010,

observamos que con US$

372.000 fueron asistidas

1.018 familias, provistas

unas 115.000 toneladas de

mandioca a la planta de

almidón, y generadas ventas

por más de US$ 17 millones.


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ConclusionesEl objetivo general del proyecto de industrialización de la mandioca de los pequeños pro-ductores del Paraguay, ha sido el de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida en el Distrito de Repatriación. Lo más notorio al respecto fue el relacionamiento desarrollado entre los productores y la empresa industrial en la conformación de una alianza estratégica debeneficiomutuo,asegurandoporunapartelaventadesusproductosyporotralapro-visión de la materia prima.

En cuanto a la incorporación de los resultados del proyecto en la dinamización de la economía local y regional, la instalación de la industria sirvió en gran medida para mejorar el nivel de empleo, teniendo en cuenta la gran cantidad de mano obra que absorbe el cultivo y también la industria. Por su parte, la consolidación de los comités de productores en sus bases fue fundamental para el exce-lente trabajo desarrollado con el enfoque de negocios socialmente inclusivos.

Si bien existieron avances en la adopción de nuevas técnicas y tec-nologías de producción, aun quedaron desafíos vinculados a la in-troducción efectiva de nuevas variedades con mejores rendimientos en el campo y en la industria.

La contribución de los trabajos de investigación y validación, cuya realización fue apoyada por el proyecto, sirvió como una sistema-tización de experiencias. Su posterior publicación en el manual de ProduccióndeMandiocaparausoIndustrialfueunaportesignifi-cativo para el sector productivo agroindustrial.

Esta nueva fábrica

ha traído consigo un

aprendizaje muy valioso,

la inserción de cientos de

productores al mercado y

una presencia sostenible

del almidón paraguayo en

el mercado internacional

Funcionario de Codipsa trabajando en el empaquetado de almidón de mandioca.

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En la foto funcionario de planta de Codipsa trabajando en la selección de la mandioca lavada antes de entrar al procesamiento industrial.


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Buscando el desarrollo sustentable del ParaguayCodipsa tiene una cultura empresarial muy clara: apuntar al desarrollo sustentable de su entorno en cada negocio que emprende.

Las zonas de 3 de Noviembre y Chacoré, Distrito de Repatriación, Departamento de Ca-aguazú,estánmarcadasporelevadosíndicesdepobreza,representandounclaroreflejodela situación rural del país. Como ésta, existen regiones en Paraguay donde son muy evidentes los contrastes económicos y sociales, esto se da por la convivencia de pequeños productores de escasos recursos, con grandes empresarios agropecuarios.

En este contexto el pequeño productor se encuentra huérfano de mayor conocimiento e innovación agraria, no posee una estrategia en el planeamiento de sus actividades, no cuenta confinanciamientoparasutrabajo,ynoobtieneunlugarseguroparalaventadesuspro-ductos.

La intermediación para la venta de los productos siempre ha sido, para los pequeños pro-ductores, un grave problema. Los mismos no perciben resultados rentables de su labor y han perdidolaconfianzaylacapacidaddemadurarhaciaunaculturamásempresarial.

Una metodología diferenciada y una experiencia novedosa de empresariado social, en alianza con agencias u organismos internacionales, ha surgido para dar una respuesta a los proble-mas de los pequeños productores. La esencia de esta experiencia radica en brindar asistencia técnica y comercial a ambas partes de la cadena de valor, los productores y las empresas industriales o exportadoras.

La experiencia de CodipsaLa Compañía de Desarrollo y de Industrialización de Productos Primarios S.A. (Codipsa), es una empresa fundada por tres grupos de socios: la Asociación Mennonite Economic Deve-lopment Associates del Paraguay (MEDA-Py), MEDA-NA (Norte América) y más de 190 inversionistas privados locales.

En su mayoría, los accionistas son empresarios mennonitas agroindustriales, ganaderos y co-merciantes, quienes, comprometidos con los pequeños productores, buscan dar alternativas empresariales y sostenibles a la situación de pobreza rural en Paraguay.

En 1999, en el Distrito de Raúl Arsenio Oviedo, Departamento de Caaguazú, implementa-ron un programa de producción y comercialización de mandioca para su industrialización, consolidándose como una importante empresa de la industria del almidón, producto tam-bién conocido como fécula de mandioca. Inicialmente, trabajaron con 700 productores y una capacidad de acopio de 100 toneladas por día.

Capítulo

1


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Sobre esta valiosa y exitosa experiencia, en 2006, inauguraron una segunda fábrica de almi-dón de mandioca en la zona de 3 de Noviembre, Chacoré, Distrito de Repatriación, Depar-tamento de Caaguazú.

El proyecto RepatriaciónEl 10 de agosto de 2006 Codipsa dos convenios: uno de reembolsable (SP/SF-05-16-PR) y otro de cooperación técnica no reembolsable (ATN/SF-9599-PR) con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través de su Programa de Empresariado Social (PES). El proyecto se extendió hasta el mes de octubre del año 2010 y se dió a conocer como Codipsa II en Repatriación.

Desde su concepción, el “Proyecto Repatriación” fue coherente con la que pregona Codipsa de ayudar al pequeño agricultor produciendo con rentabilidad y espíritu empresarial, asegurando, de esta manera la compra de sus productos a precios establecidos en función al mercado. Esta visión es la que brinda sostenibilidad al proyecto para el futuro.

Los objetivos y el diseño del proyecto fueron coherentes con las políticas y estrategias de asistencia del Paraguay, particularmente en materia de generación de empleo, asistencia a los

Tabla 1: Componentes Presupuestarios de los Convenios

Componente BID Codipsa

Maquinaria e infraestructura 300.000 806.687

Capital de trabajo 100.000 306.491

Sub Total No Reembolsable ATN/SF-9599-PR 400.000 1.113.178

Asesoramiento técnico a nivel finca 119.663 64.361

Seguimiento al proceso de producción y control de calidad 24.047 24.306

Comercialización y mercadeo 27.599 24.216

Administración y seguimiento 14.691 81.667

Sub Total Reembolsable SP/SF-05-16-PR 186.000 194.551

Total US$ 586.000 1.307.729 1.893.729

Fuente: BID y Codipsa.

Ilustración 1: Distribución de aportes presupuestarios de ambos convenios


Codipsa No Reembolsable

10%BID Reembolsable

21%

BID No Reembolsable

10%

CodipsaReembolsable

59%


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Sobre esta valiosa y exitosa experiencia, en 2006, inauguraron una segunda fábrica de almi-dón de mandioca en la zona de 3 de Noviembre, Chacoré, Distrito de Repatriación, Depar-tamento de Caaguazú.

El proyecto RepatriaciónEl 10 de agosto de 2006 Codipsa dos convenios: uno de reembolsable (SP/SF-05-16-PR) y otro de cooperación técnica no reembolsable (ATN/SF-9599-PR) con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través de su Programa de Empresariado Social (PES). El proyecto se extendió hasta el mes de octubre del año 2010 y se dió a conocer como Codipsa II en Repatriación.

Desde su concepción, el “Proyecto Repatriación” fue coherente con la que pregona Codipsa de ayudar al pequeño agricultor produciendo con rentabilidad y espíritu empresarial, asegurando, de esta manera la compra de sus productos a precios establecidos en función al mercado. Esta visión es la que brinda sostenibilidad al proyecto para el futuro.

Los objetivos y el diseño del proyecto fueron coherentes con las políticas y estrategias de asistencia del Paraguay, particularmente en materia de generación de empleo, asistencia a los

Tabla 1: Componentes Presupuestarios de los Convenios

Componente BID Codipsa

Maquinaria e infraestructura 300.000 806.687

Capital de trabajo 100.000 306.491

Sub Total No Reembolsable ATN/SF-9599-PR 400.000 1.113.178

Asesoramiento técnico a nivel finca 119.663 64.361

Seguimiento al proceso de producción y control de calidad 24.047 24.306

Comercialización y mercadeo 27.599 24.216

Administración y seguimiento 14.691 81.667

Sub Total Reembolsable SP/SF-05-16-PR 186.000 194.551

Total US$ 586.000 1.307.729 1.893.729


Ilustración 1: Distribución de aportes presupuestarios de ambos convenios


Codipsa No Reembolsable

10%BID Reembolsable

21%

BID No Reembolsable

10%

CodipsaReembolsable

59%


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pequeños productores, preservación y recupe-ración de los suelos degradados y la meta de dar valor agregado a la materia prima nacional, promoviendo la exportación de los productos generados.

Las actividades del proyecto estuvieron dedi-cadas en todo momento al mejoramiento de la calidad de vida de los pequeños produc-tores agropecuarios del Distrito de Repatria-ción, mediante el programa de producción y comercialización de mandioca y su posterior transformación en almidón, para la venta en mercados locales y externos.

Para conseguir esta meta se delinearon tres objetivosespecíficos:elevarlosnivelesdepro-ducción y rendimiento de los pequeños pro-ductores de mandioca; fortalecer los grupos de productores en su organización para un mayor acceso a crédito y a asistencia técnica; y, aumentar la capacidad de oferta de almidón de mandioca en el mercado local, mediante el fortalecimiento y permanente encadenamiento entre los pequeños productores y la empresa.

Tabla 2: Componentes Técnicos del Proyecto

Componente I: Cooperación Técnica

Asesor técnico a nivel finca

Asesoría tecnólogica

Asistencia Técnica Intergral por medio de técnicos agrícolas

Creación de campo demostrativo experimental

Estudio de suelo

Reforestación

Seguimiento al proceso de producción y control de la calidad

Contratación de un ingeniero químico industrial

Control de calidad en laboratorio

Instalación de equipo laboratorio de control de calidad de almidón

Adquisición de equipo informático y software

Asesoría medio ambiental por medio de un especialista en medio ambiente

Comercialización y mercadeo

Contratación de especialista en comercialización y/o desarrollo de nuevos productos

Asistencia a ferias internacionales

Visitas a mercados internacionles

Administracióny seguimiento

Coordinador Técnico. Alquiler, agua y servicios de oficina. Gastos administrativos. Gastos de comunicación. Evaluaciones. Auditoria Externa.

Componente II: Financiamiento

Reembolsable Para financiar la adquisición de maquinaria e infraestructura, capital de tra-bajo para el funcionamiento de una planta agroindustrial, así como el fondo crediticio para el financiamiento de la producción de los pequeños.

No Reembolsable Para financiar el asesoramiento técnico a nivel de finca, el seguimiento al proceso de producción y control de calidad, comercialización y mercadeo y, la administración y seguimiento del programa.

Fuente: Proyecto BID ATN/SF-9599-PR y SP/SF-05-16-PR (PR-S1006)

Coordinación técnica

Al inicio del proyecto, en el año 2007, se designó un coordinador técnico para el proyecto, que a la vez era el gerente general y accionista de Codipsa. En 2008 se contrató a Mirta Silva como coordinadora técnica para el proyecto y a partir de ese momento se realizaron varios cambios. Esta reestructuración resultó muy apropiada, pues se implementaron mecanismos dentro del proyecto que facilitaron la coordinación entre la Agencia Ejecutora (Codipsa) y el BID. Con este cambio mejoró el diálogo y la coordinación entre las dependencias, notándose un mejoramiento en la internalización del proyecto dentro de Codipsa.


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Pararealizarestosobjetivos,elproyectodefinióaccionesorganizadasendoscomponentes:la cooperación técnica y el financiamiento.

Las Alianzas EstratégicasElproyectotuvoungrannúmerodealiados,socios,colaboradoresybeneficiariosdirectoseindirectosensuáreadeinfluencia.Estasalianzasfueronsurgiendoconposterioridadalafirmadelcontratodelproyecto,yaenplenaejecucióndelmismo.

En este grupo se encuentran instituciones públicas y privadas, tales como La Dirección de Extensión Agraria del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG-DEAG), el Crédito Agrícola de Habilitación (CAH), el Proyecto de Manejo de Recursos Naturales del MAG-GTZ, la Cooperación de Desarrollo Vecinal (CODEVE), la ONG Comité de Iglesias CI-PAE, el proyecto Paraguay Productivo de USAID y Visión Banco, para la asistencia crediti-cia a los productores.

Larelaciónconlosproductoresbeneficiadosfueconstanteyserealizóatravésdelosco-mités de productores establecidos dentro del área del proyecto, participando los mismos en todo el proceso de producción y comercialización de la mandioca a la planta industrial. Los productores recibieron capacitaciones y fueron adoptando paulatinamente las técnicas y tecnologías de producción recomendadas por los técnicos, ayudando ellos mismos en el cumplimiento de los objetivos.

Eficiencia operativaEn la Tabla 3 comparamos únicamente los recursos no reembolsables con los resultados logrados en el período 2007-2010. Observamos que con US$ 372.000, provenientes en un 48% del BID y un 52% de Codipsa, fueron asistidos, durante cuatro años, entre 581 y 1.018 familias, provistas unas 115.000 toneladas de mandioca a la planta de almidón y generadas ventas por más de US$ 17 millones.

Los objetivos y el diseño del proyecto fueron coherentes con las políticas y estrategias de asistencia del Paraguay, particularmente en materia de generación de empleo y asistencia a los pequeños productores.

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Todos estos resultados sobrepasaron ampliamente las metas del proyecto.

Esteanálisispermiteconcluirquefueunproyectoeficientequesereflejaenelimpactoalolargo de toda la cadena de valor, dejando atrás un aprendizaje muy valioso, la inserción real de cientos de productores al mercado y una presencia sostenible del almidón paraguayo en el mercado internacional.

EstaúltimaafirmaciónesciertateniendoencuentaqueCodipsaeselmayorexportadorde almidón de mandioca de nuestro país. En la Ilustración 2 se destaca que de los US$ 12.227.454 en almidón de mandioca exportados desde Paraguay, Codipsa se encargó del 44% de las remesas internacionales.

Ilustración 2: Exportadores de Almidón de Mandioca de Paraguay

Fuente: OCIT

Codipsa

44%

SALTO PILAO

12%

FEPASA

3% Otros

0% ALMISUR

15%

ALMISA

26%

Tabla 3: Recursos No Reembolsables versus Resultados

AñoExport.

Almidón Paraguay

Export.1 Producc.2 Ventas2 Utilid.1 Product. asistidos2

Compra materia prima2

Area sembrada2

Recursos no reembolsables del

proyecto2

000 Dólares

000 Dólares

Ton000

Dólares000

DólaresFamilias Ton ha

DólaresBID

DólaresCodipsa

2007 6.971 - 6.500 1.860 - 651 19.908 - 14.632 25.361

2008 7.329 2.196 6.428 2.942 1.060 699 29.863 1.400 24.909 46.542

2009 3.275 1.451 7.043 2.944 788 1.018 26.529 1.651 74.563 80.898

2010 12.227 5.370 9.576 9.892 1.642 581 38.290 2.003 63.285 41.815

Acumulado 29.802 9.017 29.547 17.638 3.490 2.949 114.590 5.054 177.389 194.616

Nota 1: Codipsa I, II y III.

Nota 2: Productores asistidos con Plan de Venta Codipsa I

Fuente: MAG, OCIT, Codipsa

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En un principio, la planta industrial de Repatriación tenía prevista una capacidad de molienda de 100 toneladas diarias de mandioca, pero en marzo de 2008, ante la evidencia del impacto que traía consigo el emprendimiento, esta cifra se duplicó.


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Expandiendo el negocio del almidón industrialCodipsa apostó a la industrialización de la mandioca con una visión de futuro muy acertada en el aspecto económico y social.

El documento del proyecto fue formulado en el año 2005, en el marco del Programa de Empresariado Social (PES) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) mediante el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN).

En la etapa inicial hubo participación de los productores y de los empresarios mediante en-trevistas de los empresarios de Codipsa con los pobladores de las comunidades del Distrito de Repatriación. CODEVE ya estaba instalada en la zona realizando trabajos de asistencia crediticia y técnica con los productores de 39 comités, y contaba con el apoyo de los colonos y agricultores más empresariales.

En esta época, los productores se encontraban sumidos en la pobreza y la marginalización, además sufrían del creciente enfrentamiento con otras organizaciones campesinas que es-taban penetrando la zona, con el objetivo de desarrollar la lucha y ocupación de tierras. Los agricultores y las familias más empresariales, en especial los colonos de Sommerfeld, apoya-ron en todo momento el proyecto de instalar una fábrica de almidón en la región y así crear una oportunidad para que los productores pudieran mejorar su nivel de vida.

El logro histórico de esta participación de los actores clave en el proyecto se visualiza en el valor que tuvieron al apostar en la mandioca y enfocarse en un rubro que en ese momento no era de gran valor en el mercado.

Actualmente, los precios y la demanda de la mandioca se han multiplicado y su desarrollo seveafianzadoenelParaguay,engranmedidaporqueempresarios,productoresyelBIDiniciaron el trabajo de apuntalar el rubro.

Esta decisión, al inicio del proyecto, de expandir el negocio de la mandioca es aun más notoria, pues en esa época ya existían alternativas como el sésamo, la stevia y la caña dulce, los cuales también son considerados rubros para el pequeño productor, pero que en ese momento tenían precios más atractivos y una demanda segura en el mercado local o inter-nacional.

Otra característica llamativa radica en que, globalmente, el rubro de la mandioca no ha ex-perimentado una expansión en el Paraguay. La Ilustración 1 demuestra que los volúmenes

Capítulo

2


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exportados han oscilado entre unos 8 y 26 millones de toneladas en el período comprendido entre los años 2005 y 2010.

Así mismo, los precios han ido escalando paulatinamente entre US$ 0,18 por kilo en 2005 hasta alcanzar US$ 0,48 en 2010.

Es decir, Codipsa sabía desde un inicio que debía desarrollar una importante cuenca produc-tora de mandioca que pudiera abastecer a la nueva planta. Este escenario parecía complicado teniendoencuentalatendenciaenbajadelassuperficiessembradas,laproduccióndecre-ciente y la caída de los rendimientos que mostramos en la Ilustración 4.

De igual manera, la nueva planta de Repatriación iba a estar inserta en Caaguazú, el departa-mento con mayor producción de mandioca del Paraguay como se ve en la Tabla 4.

Ilustración 3: Exportaciones de almidón de Paraguay

Fuente: DC/MAG, elaborado con datos del BCP.

30.000.000

25.000.000

20.000.000

15.000.000

10.000.000

5.000.000

02005

US$ Kilo US$ FOBKilos

2006 2009 2010

$0,50$0,45$0,40$0,35$0,30$0,25$0,20$0,15$0,10$0,05$0,00

0,18 0,16

0,26

0,42 0,39

0,48

2007 2008

Ilustración 4: Superficie sembrada, producción y rendimiento de mandioca.

Fuente: Síntesis Estadísticas DCEA/MAG.

3.500.000

3.000.000

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.0000

0

16.00015.50015.00014.50014.00013.50013.00012.50012.00011.500

00/01 04/0502/03 06/0701/02 05/0603/04 07/08

199.325 198.200 187.220 190.700 187.155 192.790 175.700 170.694

3.004.517 3.028.622 2.831.001 2.867.267 2.741.320 2.726.320 2.495.584 2.218.531

15.073 15.281 15.121 15.035 14.647 14.141 14.204 12.997

Superficie sembradaProducción de mandioca

Rendimiento


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Este factor se convirtió en una variable fundamental para el apuntala-miento del proyecto.

La planta funcionandoEn el marco del proyecto, la planta industrial en Repatriación tenía pre-vista una capacidad instalada de molienda de 100 toneladas diarias de mandioca, pero en marzo de 2008, ante la evidencia del impacto que traía consigo el emprendimiento, esta cifra fue duplicada.

Actualmente, la planta industrial funciona sostenidamente, existiendo pi-cos de molienda que llegan al uso pleno de su capacidad instalada. Este periodo ocurre básicamente durante 4 meses, entre junio y setiembre.

Compra incremental de materia primaEn el primer año de funcionamiento del proyecto, entre enero y di-ciembre de 2007, se compraron 19.908 toneladas de mandioca por US$ 950.802, en el 2008 29.863 toneladas por US$ 1.302.716, en el año 2009

Tabla 4: Área sembrada, producción y rendimiento de mandioca por departamento. Campaña 2007/08

Departamento Área SembradaHas.

ProducciónKilos

RendimientoKg/Ha

Caaguazú 29.256 412.825 14.111

San Pedro 29.648 399.370 13.471

Itapúa 19.555 271.263 13.872

Canindeyú 13.607 227.267 16.702

Caazapá 13.739 215.141 15.659

Alto Paraná 13.409 192.987 14.393

Concepción 9.991 133.964 13.408

Guairá 9.709 111.173 11.450

Paraguarí 12.468 83.394 6.689

Cordillera 8.246 56.507 6.852

Amambay 3.877 51.826 13.368

Misiones 4.050 43.438 10.727

Ñeembucú 1.690 10.588 6.267

Central 1.307 7.733 5.918

Pdte. Hayes 98 696 7.080

Boquerón 28 223 8.000

Alto Paraguay 17 134 7.941

Totales 170.694 2.218.531 12.997

Fuente: Síntesis Estadísticas DCEA/MAG. Datos del Censo 1990/91 y 2007/08

En el marco del proyecto

la planta de Repatriación

tenía prevista una

capacidad instalada

de molienda de 100

toneladas diarias de

mandioca, pero en

marzo de 2008, ante la

evidencia del impacto

que traía consigo el

emprendimiento, esta cifra

fue duplicada.


20

26.529 toneladas por US$ 1.390.957; y en el año 2.010 38.290 toneladas de mandioca por US$ 2.226.220.

Como se puede apreciar en la Ilustración 5 lo que se tenía previsto lograr en el tercer año de ejecución del proyecto, ya se había cumplido en el primer año.

Al respecto debemos destacar que en la planta de Repatriación existen 40 proveedores con carretas tiradas por bueyes que entregan la producción en la planta industrial lo cual genera mayores márgenes de ganancia y ocupación a los agricultores que están más cerca de la in-dustria. También están entregando entre 10 y 15 camiones diariamente dependiendo de la capacidad de carga de los mismos.

Ventas crecientes de almidónComparando los indicadores establecidos en el proyecto y los resultados obtenidos, se obser-va que éstos superaron todas las expectativas. En el primer año del proyecto las ventas totales fueron de US$ 1.859.650, en el 2008 fueron de US$ 2.941.903, en el año 2009 fueron US$ 2.944.044 y en el año 2010 alcanzaron los US$ 9.891.917.

Funcionario de Codipsa empaquetando almidón para su comercialización en el mercado nacional e internacional.

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21

Ilustración 5: Volumen de mandioca comprada por Codipsa

Fuente: Codipsa.

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.000

0

2007

950.802

Logrado US$ Logrado TonMeta US

1.302.716 1.390.957

2.226.220

2008 2009 2010

45.00040.00035.00030.00025.00020.00015.00010.0005.0000

29.863

19.908

26.529

38.290

Ilustración 6: Ventas de almidón de Codipsa en US$

Fuente: Codipsa.

12.000.000

10.000.000

8.000.000

6.000.000

4.000.000

2.000.000

02007 2008 2009 2010

Logrado Meta

1.859.650

2.941.903 2.944.044

9.891.917

Los resultados obtenidos superaron todas las

expectativas. En el primer año del proyecto las ventas

fueron de US$ 1.8 millones, en el año 2008 US$ 2.9

millones, en el 2009 fueron US$ 2.9 millones y en el

año 2010 superaron los US$ 9.8 millones.

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La estrategia del proyecto siempre fue fortalecer el enfoque de cadena, el espíritu empresarial rural y la inserción efectiva del grupo de productores a la economía.


23

El gran impacto dela fábrica de almidónRepatriación vive hoy una realidad que fue construida gracias a la vi-sión social de la empresa Codipsa y el apoyo del BID.

Acceso al crédito para productoresPara sostener el funcionamiento de la fábrica de almidón de Repatriación, Codipsa se ocupó deotrasvariablesenlacadenaproductivademandiocadesuáreadeinfluencia,comoporejemplo, el acceso al crédito de los proveedores de la planta.

Paraestaactividad,CodipsaaportóUS$40.000comofondorotatorioparafinanciarlapre-paración de suelo y algunos insumos técnicos hasta un monto máximo de Gs. 1.000.000 por productor.

Para la ejecución de esta actividad se elaboró y aprobó un reglamento de crédito en donde Codipsa se constituía en la administradora. Al inicio no se consideró un compromiso de en-trega a la planta, pero hoy sí se establece la condición de contar un acuerdo con los técnicos respecto a un Plan de Venta mensual de mandioca a Codipsa, de tal forma a buscar un nivel mínimodecompromisorecíprocoyprocurarlafidelidaddelosproductores.

Inicialmente se estableció un convenio con la Cooperación de Desarrollo Vecinal (CODE-VE), entidad proveniente de la Colonia Sommerfeld, que ya operaba en la zona desde el año 2001. CODEVE nació con el aporte voluntario de algunos de los socios de Sommerfeld y Codipsa, y se orientaba a apoyar a los pequeños productores. Desde entonces se encuentra desarrollandotrabajosreferidosalaasistenciatécnicaycrediticiaalosagricultores,financian-do solamente los insumos técnicos y la preparación de suelo.

Enelaño2007CODEVEfueconstituidalegalmenteenunaasociacióncivilsinfinesdelucroquedandohabilitadaparalafirmadelconvenioconCodipsaparaelapoyoalaproduc-ción y comercialización de mandioca. Este acuerdo fue concretado asegurando así la compra a través de Codipsa.

Los productores que recibieron crédito fueron aquellos que tenían un buen historial de pago con CODEVE, organización que nuclea a 2.500 productores aproximadamente.

El primer desembolso de US$ 20.000 se realizo en el 2007 y el segundo de US$ 20.000 en el 2008. Del total de 1.454 clientes activos, recibieron créditos con fondos del proyecto 492 productores, 34% del total. El 66% recibió créditos a través de los fondos propios de CO-DEVE.

Capítulo

3


24

Algunos productores que recibieron créditos por esta vía hacían la entrega de su mandioca a través de otros productores de tal forma a evitar el descuento como parte de pago por la deuda.Naturalmente,conesaestrategiaalfinaldelazafranocumplíanconsuPlandeVenta,porloquenoeransujetosdelabonificaciónde10guaraníesporkilogramo,querecibenlosque cumplen con sus compromisos.

Másadelante,enjuliodel2010,Codipsafirmóun convenio de cooperación con Visión Ban-co, y se otorgaron créditos a 240 productores por un monto que ronda los 800 millones de guaraníes. Con estos resultados favorables, Codipsa tiene previsto en el futuro establecer alianzasconotrasinstitucionesfinancierasdetal formaa facilitar amásproductoreselfi-nanciamiento de sus cultivos.

Debemos mencionar también que el monto destinado a la asistencia crediticia fue exiguo, teniendo en cuenta la cantidad de producto-res a ser asistidos por el proyecto, por lo que consideramos que las metas a realizar fueron muy ambiciosas, esto teniendo en cuenta do-cumentos tales como el reglamento de crédito.

Con estos aspectos a considerar se puede deducir que la cantidad de 492 productores asisti-dos con fondos del proyecto fue más que satisfactoria.

Elcultivoquemássefinanciaeslamandioca,aunquetambiénsecosteancultivosalterna-tivos como tomate, pimiento, repollo y soja en pequeña escala. Esto para evitar en cierta medidaelmonocultivoypromoverladiversificacióndelosingresos.

Productores organizados y asistidosEn el marco del proyecto se realizaron grandes esfuerzos para la organización y capacitación de productores en técnicas referidas a siembra directa y organización socio-comunitaria. Se realizaron 4 giras educativas con la participación de 272 productores y la realización de 2 días de campo para la demostración de resultados de los trabajos desarrollados en la parcela demostrativa.

Además, el proyecto estuvo al frente de la elaboración e impresión de un material técnico sobre producción de mandioca para uso industrial. Este documento ha sido muy importante por las recomendaciones básicas sobre el cultivo, pero principalmente sobre la sistematiza-ción de los resultados obtenidos en las chacras demostrativas establecidas en las áreas de influenciasdelasplantasindustrialesdelaempresa.

Así también se realizaron varias acciones conducentes a mejorar el grado de espíritu aso-ciativo de los productores a través de la capacitación y la asistencia técnica. Últimamente se está focalizando la asistencia en la formalización de la organización de base en una empresa asociativa rural. Para ello se están realizando capacitaciones para desarrollar una organización socio-comunitaria que apunte a la constitución de una cooperativa de productores o al me-nos hacia una asociación productiva.

Esta iniciativa se focaliza en la elaboración de un plan para la incorporación efectiva y gradual de las técnicas y tecnologías con resultados satisfactorios conseguidos en los campos demos-trativos,tendientesamejorarlaproductividadporunidaddesuperficie,larecuperaciónyconservacióndelafertilidaddesuelo,ladiversificacióndelaproducción,ylaintroducción

En julio de 2010, Codipsa

firmó un convenio con

Visión Banco, y ya se

han otorgado créditos a

240 productores por un

monto que ronda los 800

millones de guaraníes.


25

gradual de variedades industriales y de alto rendimiento de campo, entre otros, esto sin des-cuidarlaplanificacióndelaentregadelamateriaprimaalaplantaindustrial.

La estrategia del proyecto siempre fue fortalecer el enfoque de cadena, el espíritu empresarial rural y la inserción efectiva del grupo de productores a la economía.

Para ello se incorporó un mecanismo bastante efectivo e innovador. A través del estableci-miento de un plan de compra-venta mensual y anual de la materia prima con cada comité de productores,estupularonunpremioporelcumplimientodelamismaafindelazafra.

Es destacable que los productores aceptaron incluso la entrega de la materia prima con una diferencia de 25 Gs./Kg., menor a lo que paga la competencia por la mandioca, demostrando de esta forma que están conformes con la asistencia técnica que se les está brindando, o sea que están dispuestos, en las condiciones actuales, a pagar por la asistencia recibida.

Una gran cantidad de los Comités de Productores de Mandioca (CPM) asistidos dentro del proyecto ya fueron formados o constituidos al inicio del proyecto. Los mismos estaban influenciadosfuertementeporlaideaderecibircréditosnoreembolsablesdeinstitucionesdel Gobierno a través de proyectos productivos asociativos. El enfoque de la asistencia del proyectosenotóafectadaporestainfluencia,porloquelaadopcióndelasrecomendacionestécnicas se tornó muy compleja.

Una de las metas establecidas en el proyecto incluía a 800 familias atendidas con asistencia técnica integral organizadas en 50 CPM.

ComoestrategiaparalaasistenciaalosproductoresseestableciólazonificacióndelosCPM

Productor entregando muestra de mandioca en la planta de Repatriación.

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enáreasozonasdeinfluencias,integradascon78comitésdepequeñosproductores.Cadazona fue asistida por un técnico contratado para el efecto y se logró asistir a 1.018 produc-tores, de los cuales, 784 contaban con parcela de mandioca. Aunque una buena cantidad de productores no eran proveedores de materia prima a la planta, se considera que son poten-ciales proveedores en el futuro cercano.

Desarrollo técnicoEn lo que respecta al análisis de suelo, se pue-de mencionar que fueron extraídas 319 mues-tras y remitidas al laboratorio. Se implementó un plan de corrección de la acidez del suelo a través de la aplicación de cal agrícola para disminuir la toxicidad del aluminio y mejorar la disponibilidad de los nutrientes en el suelo. Estas acciones se realizaron principalmente en aquellas parcelas que ya habían adoptado la siembradeabonoverde,conelfindemejorarlos rendimientos de campo.

Con respecto a la instalación de campos de-mostrativos, al principio del proyecto se ins-taló uno en la parcela de la planta donde se

analizaron 17 variedades de mandioca de ciclo corto y mediano, utilizando las variables de densidad de plantación, corrección de acidez de suelo, fertilización y abonos verdes. También seinstalaron4parcelasdemostrativasenfincasdeproductoresdelaszonasestablecidasparala asistencia técnica. Esto facilitó la participación de productores en el proceso de produc-ción, brindando un lugar de capacitación y observación de los resultados logrados durante el desarrollo vegetativo de las diferentes variedades. Estas parcelas facilitaron la adopción de nuevas técnicas y tecnologías a nivel del sistema productivo campesino.

En lo referido a las variedades de buena adaptación en la zona, Codipsa está procurando establecer en parcelas “semilleros”, una variedad conocida como fécula, con el fin de acelerar la disponibilidad de material genético a ser distribuido a nivel de productores. Para ello actualmente existen una estrategia y un plan de acción.

Producción, rendimientos e ingresos crecientesLas metas de producción previstas fueron superadas desde el primer año de funcionamiento delaplantaindustrial.Alfinaldelproyectoelvolumentotalfuede9.576toneladas,práctica-mente el doble del objetivo del proyecto de 4.800 toneladas.

En lo que respecta a la evolución de la producción durante el proyecto, en el primer año el volumen de la producción fue de 6.500 toneladas, en el año 2008 fue de 6.428 toneladas y en el 2009 fue de 7.043 toneladas.

En relación a la implantación de mandioca en las parcelas de los productores en el año 2008 fueron de 1.400 hectáreas, en 2009 1.651 hectáreas y al año 2010 se llegaron a cultivar 2.003 hectáreas. Comparados con los resultados esperados en el proyecto, el nivel de cumplimiento alcanzó el 138%.

Losindicadoresreferidosalaumentodelrendimientodelamandiocaalfinaldeltercerañoyaniveldelosproductoresbeneficiadosllegaronenpromedioa16toneladasporhectárea.

Encuantoalorelacionadoalaumentodelosingresosdeproductoresbeneficiarios,el96%

Al final del proyecto, el

volumen total producido

fue de 9.576 toneladas,

prácticamente el doble del

objetivo del proyecto de

4.800 toneladas.


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manifiestaquesusingresosmejoraronconlaproducciónycomercializacióndemandiocagra-ciasaCodipsa,soloel4%manifiestaquelasituaciónnohamejorado.

Al término del proyecto, y en función al análisis realizado por los evaluadores en cuanto a la superficieconquecuentacadaproductor(3hectáreas),elrendimientoyelpreciopromediopagado el ultimo año, podemos concluir que el ingreso bruto promedio fue de Gs. 12.960.000.

Además teniendo en cuenta una familia tipo de la zona con 3 miembros, y que están utilizando lacontrataciónde135jornales(45jornales/Ha.)conuncostodeGs.4.725.000yelfletepa-gado por transporte hasta planta industrial de Gs. 800.000, podemos considerar que el ingreso neto promedio recibido por los productores es de Gs. 7.435.000 (US$ 1.565).

Sin embargo, es innegable que el aumento de los rendimientos promedio a nivel de campo de 14 a 16 toneladas, fue gracias a la asistencia técnica realizada con los productores, pero no se pudo llegar a la meta prevista en el proyecto, por factores climáticos desfavorables y algunos desajustes técnicos al inicio de la asistencia. De todas formas consideramos que este indicador de desempeño está muy ligado a la disponibilidad de asistencia crediticia (baja disponibilidad de recursosfinancieros),yalaspectoculturaldelcampesinadoparaguayo(reacioaloscambios).Teniendo en cuenta el plazo del proyecto y los factores mencionados anteriormente conclui-mos que las metas establecidas en el proyecto eran muy ambiciosas.

Encuantoaladistribucióndelosingresospodemosdestacarqueel28%manifiestatenerhastaUS$ 525, el 27% mayor que US$ 525 y hasta US$ 1.050, el 28% más de US$ 1.050 y hasta US$ 2.100 y el 14% mayor a US$ 2.100. Esto demuestra que los ingresos económicos se han visto favorecidos por la venta de mandioca a la fábrica.

Los productores reportaron a Codipsa que un 38% superaron la meta establecida, logrando un ingreso neto promedio de US$ 836 por la venta de mandioca, esto sin considerar la venta de los otrosrubroscultivadosenfinca.

En gran medida, el cumplimiento de las metas establecidas fue afectado en ambos casos por la sequia que se tuvo en el transcurso del desarrollo vegetativo de las parcelas instaladas por los

Ilustración 7: Hectáreas cultivadas por productores proveedores de Codipsa

Fuente: Codipsa.

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0

2008

1.400

1.651

2.003

2009 2010

Logros Metas

900

1.2001.200

productores,locualinfluyóconsiderablementeenlosrendimientosfinalesincidiendodirec-tamenteenlosingresosfinalesgenerados.

Reforestación y medio ambienteLa reforestación en parcelas de los pequeños productores tuvo como objetivo evitar la de-predación a causa del uso de leña para las calderas de la planta, proveyendo a la fábrica ma-dera de origen reforestado.

Se distribuyeron 292.000 plantines de eucaliptus, con los cuales se implantaron 260 hectáreas

Ilustración 8: Distribución de ingresos de productores proveedores de Codipsa

Fuente: Encuesta realizada a productores de Codipsa sobre resultados de campaña 2009.

Menos de US$ 525

3%

Hasta US$ 525

28%

Hasta US$ 2100

28%

Hasta US$ 1050

27%

Más de US$ 2100

14%

La planta de Codipsa pretende cumplir con las exigencias medioambientales, para eso se contrataron los servicios de un especialista en monitoreo, control medioambiental y capacitación.

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de cultivos con una perdida por condiciones climáticas adversas del 20%. Considerando esta merma, se ha logrado la instalación efectiva de 208 hectáreas.

También fue contratada una ingeniera química para desarrollar técnicas de mejoramiento en eltratamientodeefluentesdelaplanta.

Según manifestaciones de los técnicos, la planta contaba con una licencia de corta duración de la Secretaría del Ambiente (SEAM) aun vigente, pero ya se ha obtenido la renovación de la misma. Para cumplir con las exigencias medioambientales en el marco del proyecto y de la SEAM, se contrataron los servicios de un especialista en monitoreo, control medioambiental y capacitación.

El profesional realizó capacitaciones en el área ambiental a todo el personal de planta sobre concienciación ambiental y reglamentaciones a nivel nacional e internacional donde asistie-ron también técnicos y algunos funcionarios de las Fábricas I, II, Fucove y Codeve. Ade-más estuvo en manos del profesional el monitoreo del cumplimiento de lo estipulado en el documento Environmental and Social Management Report (ESMR) del BID y del Plan de Gestión Ambiental aprobado por la SEAM.

EncuantoalcumplimientodelESMR,Codipsaestátrabajandoendosaccionesespecíficas:materiaorgánicapresenteenefluentesarrojadosencursossuperficialesdeaguaenpartespormillón (ppm/m3), y, calidad del agua arrojada a los cursos de agua en cuanto a pH, Demanda Química de Oxígeno (DQO), Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) y cantidad de pece-citos vivos en un tanque de prueba.

En cuanto al Plan de Gestión Ambiental (PGA) contenido en el Plan de Control Ambiental, aprobado por la SEAM, fueron establecidas diez y seis acciones o medidas de mitigación. Actualmente, todas estas acciones ya fueron implementadas y la inspección realizada por el especialista se realiza cada cierto tiempo de manera sorpresiva en la fábrica.

Para la implementación del proyecto se tomaron en cuenta todos los factores necesarios que hagan referencia y a la Responsabilidad Social Empresarial.

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Codipsa ha logrado establecer una fábrica de almidón rentable, lo cual garantiza la sostenibilidad del negocio para los pequeños productores de su área de influencia.


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Una fábrica de almidón rentable y sostenibleCodipsa ha logrado establecer una fábrica de almidón rentable, lo cual garantiza la sostenibilidad del negocio para los pequeños productores de su área de influencia.

Ventas y utilidadesComo objetivo de proyecto se estableció una meta de ventas de almidón de mandioca de US$ 960.000 que deje utilidades de US$ 195.000 al tercer año. Los resultados obtenidos fue-ron muy superiores a los objetivos establecidos, teniendo en cuenta que a partir del primer año el valor de las ventas ya superó las metas previstas.

En el año 2007 las ventas, incluyendo Codipsa I y la nueva planta de Repatriación, alcanzaron un valor de US$ 1.859.650. En el año 2008 fueron de US$ 2.941.903, en el año 2009 llegaron a US$ 2.944.044 y en el 2010, con la instalación de Codipsa III, fueron de US$ 9.891.917.

Teniendo en cuenta las expectativas de ventas a ser generadas dentro del proyecto, se puede deducir que los logros obtenidos fueron 10 veces superiores a lo que estaba previsto para el finaldelproyecto.

Segúnlacontabilidaddelafirmalasutilidades,solamentedelaplantadeRepatriación,enelaño 2008 fueron de US$ 1.060.000 millones, en el 2009 de US$ 788.000 y en el 2010 alcan-zaron los US$ 1.642.000.

Buenas prácticas de manufacturaEncuantoacalidaddelosproductos,losdistribuidoresrefirieronquelaclienteladelestratoexigenteprefierelamarcaCodipsa.Sinembargo,existeunestratodeclientesqueserigemáspor el precio y que por ello, compra productos de la competencia.

La planta industrial cuenta con un laboratorio totalmente equipado para la realización de control de calidad del almidón en forma permanente, el cual está a cargo de una técnica ca-pacitada. El sistema de control de calidad está totalmente informatizado.

Fue contratado un ingeniero químico industrial que desarrolló un manual de buenas prácti-cas de manufactura (BPM) que incluye el Procedimiento Operativo Estandarizado de Sanea-miento (POES) y varios instructivos de análisis de laboratorio.

Estas prácticas están siendo implementadas a nivel de planta industrial, básicamente para cumplir con las exigencias de los compradores del exterior, así como con lo sugerido por el BID. Este profesional también realizó la capacitación al personal sobre la implementación de dicho manual con los documentos complementarios.

Capítulo

4


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Ilustración 9: Ventas y utilidades de Codipsa

Fuente: Codipsa.

12.000.000

10.000.000

8.000.000

6.000.000

4.000.000

2.000.000

02007

1.859.650

2.941.903

US$ 1.060.000 US$ 788.000

US$ 1.642.000

2.944.044

9.891.917

2008 2009 2010

Logrado UtilidadesMeta

Estos volúmenes crecientes de ventas, la rentabilidad progresiva y la calidad estable de los productosfinalesofertadosenelmercadoporCodipsasonlosfactoresquedeterminanlasostenibilidaddelnegociotantoparalafirma,comoparalosmilesdepequeñosproductoresde mandioca que proveen de materia prima a la fábrica de almidón.

Sistema de comercializaciónDurante la ejecución del proyecto la empresa ha desarrollado cambios estructurales muy importantes adecuándose a las exigencias que requería el nivel de crecimiento de la empresa. Se fortaleció el departamento de ventas con la contratación de personal idóneo y se elaboró un manual de funciones y procedimientos.

Varios técnicos se sumaron al plantel de Codipsa. Esto ha contribuido al éxito del proyecto.

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433.000 633.000 960.000 960.000


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En el marco del proyecto, y ante la necesidad de contar con un sistema de estructura de costos, se contrató a un especialista para esta asignación. Dicho especialista ha desarrolla-douncentrodecostos,reclasificandoymodificandolascuentascontablesrelacionadascon los costos de cada proceso de producción.

Actualmente, existen cuatro centros de costos implemen-tados y se cuenta con la información respectiva: materia prima, producción de almidón a granel, almidón a granel envasado y bagazo.

También fue contratado un especialista en comercialización y desarrollo de nuevos productos, quien estuvo encargado de la elaboración y desarrollo de un plan de comercializa-ción de almidón de mandioca para la empresa.

Antes del proyecto, Codipsa participaba solamente en el mercado interno, realizando el mayor volumen de las ventas con 5 compradores mayoristas. Esta política de la empresa sufrió un cambio radical durante la ejecución del proyecto con la ampliación de la cartera de clientes hasta alcanzar 130 clientes regulares en el mercado local entre industriales, co-merciantes, distribuidores y clientes ocasionales.

Secuentaconunaestructurazonificadaen10áreasbiendefinidasycon17distribuido-res, donde el 40% del total de la producción es comercializada en el mercado interno, del cual la participación del sector industrial es del 20% (papelera y carbonera) y el resto está destinado al sector alimenticio (chipería, panadería etc.). A nivel país, Codipsa es la mayor industria productora de almidón.

Mercado externoEn lo referente a la participación en ferias internacionales, la empresa ha participado en ANUGA de Alemania, ANTAD de México, CONICE de Argentina, además del Congre-so World Business Forum y el Congreso de la Mandioca desarrollado en Brasil.

Aunque la participación en estos eventos por lo general no conlleva la concreción de ventas directas, los mismos han servido para establecer contactos que posteriormente sir-vieron para cerrar negocios en el mercado externo.

Para dar seguimiento a los contactos generados se realizaron viajes de negocios en los años 2009 y 2010 a Alemania, Chile, Bolivia, Argentina, Uruguay, México y Brasil. Estos viajes sirvieron para la concreción de varios negocios y en gran medida ayudaron para dar a conocer la empresa y el logro de relaciones permanentes con compradores del exterior.

Además, los viajes han servido para relevar en otros países la demanda de producción de otros productos derivados del almidón o de la mandioca. Actualmente, con la experiencia que Codipsa ha obtenido con los contactos, está en constante mejora en su estrategia de mercado externo.

En lo que respecta a la exportación, la empresa está trabajando efectivamente con 22 com-pradores de 14 países, siendo el principal mercado América Latina. La participación de las ventas externas en el total de ventas es del 60%, siendo Codipsa considerado actualmente el mayor exportador de almidón de mandioca en Sudamérica.

Las crecientes ventas, la

rentabilidad progresiva y

la calidad estable de los

productos finales son los

factores que determinan la

sostenibilidad del negocio

tanto para Codipsa

como para los miles de

pequeños productores.


34

CORNY HEINRICHS, JEFE DE PLANTA REPATRIACIÓN DE CODIPSA

“La planta fue instalada en Repatriación por la necesidad de generar mano de obra para productores de la zona y así mejorar su calidad de vida”

“Varios fueron los factores que determinaron la implementación de este proyecto en la zona de Repatriación”, así lo manifestó el jefe de planta de Repatriación de Codipsa Corny Heinri-chs.“Lainstalacióndeestaplantasesurgióconelfindebuscarunasoluciónalosproblemasque tenían los pequeños productores de la zona como la invasión de tierras y la poca ganan-ciaopérdidaconloscultivosdesoja”,refirió.

“Con este proyecto se consiguió ayudar a los pobladores de la zona, haciendo que los mis-mos puedan desarrollar su mano de obra con el cultivo de la mandioca y así mejorar su cali-dad de vida”, concluyó Heinrichs.

Conrelaciónalcrecimientodelaproducción,refirióquealiniciódeltrabajo,enelaño2006,existía una capacidad de 100 toneladas diarias, y que se fue ampliando para llegar en el año 2008 a 200 toneladas, número que se mantiene teniendo el agregado de la implementación de algunas tecnologías europeas para mejorar la calidad.

Al hablar de los procesos, explicó que la mandioca es traída a la planta donde se la lava con agua, luego se seleccionan la mejores raíces, de ahí va un picado que corta en trozos, para pasar la cerradera que es donde se hace una masa de mandioca.

Una vez obtenida la masa, ésta pasa a una zaranda que separa el almidón del bagazo; este proceso se realiza tres veces para obtener un producto de mayor calidad. Los procesos para obtener una masa bien limpia son varios, y una vez conseguida pasa a un secadero.

Del secadero va directo al silo y luego pasa por un colador para limpiar los residuos, sacar los cuerpos extraños y dejar el almidón limpio.

Una vez que el almidón esté listo pasa a la máquina para empaquetarse en bolsas de 25 kilo-gramos. Los paquetes de 1, 5 kilos y 40 kilos se hacen solamente sobre pedido.

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La planta se instaló para paliar problemas locales como a invasión de tierras, y las pérdidas con los cultivos de soja de los pequeños agricultores.


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ENTREVISTA A TECNICOS DE CODIPSA

“Nuestro trabajo requiere de paciencia, perovale la pena al ver la satisfacción y crecimientode nuestros productores”

Amadeo Báez, Elbio Flecha, Ariel Patiño y Cornelio Penayo son cuatro técnicos que trabajan día a día desde la planta ubicada en Repatriación, ayudando al buen desempeño de la labor de los productores proveedores de Codipsa.

Una de las metodologías de acompañamiento que están implementando son las reuniones mensualesyaseaninformativas,comoasítambiéndecapacitacionessobretemasespecífi-cos.Tambiénseocupandelaorganizacióndeeventosyparcelasdemostrativasenfincasdeproductores y en el predio de la industria.

Una de las valiosas experiencias que recuerda Báez fue la demostración que hicieron en la planta industrial, donde expusieron una parcela con diferentes variedades de mandiocas, tales como fécula blanca, que ya tiene Paraguay, y de fécula roja, que mediante una investigación se comprobó que se adapta bien al suelo de esta zona.

Otra actividad muy satisfactoria fue la entrega de plantines que sirvieron para motivar la refo-restación “Entregamos un total de 292.000 plantines a productores para crear conciencia en eltrabajodereforestaciónquequiereimplementarnuestraempresa”,refirióBáez.

Por su parte, Elbio Flecha agregó que para llegar a los productores el trabajo requiere mucha paciencia, pero que la satisfacción de los resultados ayudan a seguir adelante.

Ariel Patiño comentó sobre los consejos que da a los productores, principalmente demos-trarles la importante oportunidad que están recibiendo gracias a Codipsa. “Les ayudamos adarsecuentadelbeneficioquepuedenobtener trabajandoconnosotrosdonde,con laexperiencia, demostramos que pueden cumplir el objetivo de vivir mejor” manifestó Patiño.

SobreeltrabajodeiravisitaralasfincasnoshablóCornelioPenayorefiriendoqueseocupanprincipalmente de desarrollar con los productores el Plan de Venta. “Los productores cuan-do tienen problemas llaman comentado sobre la preocupación que tienen con su cultivo, consultando que pueden aplicar, como así también qué herramientas pueden utilizar para mejorar la producción, y es ahí donde nosotros recomendamos algunas técnicas apropia-das”, explicó Penayo.

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“Les ayudamos a darse cuenta del beneficio que pueden obtener trabajando con nosotros donde, con la experiencia, demostramos que pueden cumplir el objetivo de vivir mejor”, dijo Ariel Patiño.


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JACINTO PEREIRA Y DEL PILAR JARA, AGRICULTORES DE REPATRIACIÓN

“Las personas que trabajamos día a día realmente vivimos mejor gracias a Codipsa”

JacintoPereira,unodelostantosproductoresquefueronbeneficiadosconlainstalacióndelaplantadeRe-patriación de Codipsa, comenta que trabaja diariamente en su campo y que eso le llena de satisfacción. En su experiencia existe un antes y un después en su vida gracias a este nuevo rubro al cual se dedica.

La llegada de la planta almidonera a la zona ayudó mucho a los productores ya que la situación que atravesaban era muy complicada. “Un tiempo era muy fea la situación había mucho abigeato y poca producción de algodón, pero ahora hay fuente de trabajo, circula el efectivo, trabajan todas las personas, ya sea en la fábrica o en el campo produciendo la mandioca”, señaló Pereira.

“Los que quieren trabajar viven muy bien acá, porque hay trabajo y también tenemos mercado seguro por medio de Codipsa, porque antes no era buena la situación, el algodón moría, no nos daba resultados, perdíamos todo”, recuerda.

Otrotrabajoquerecalcaelagricultoreslareforestacióndeeucaliptoquerealizaensufinca.,conlosplantinesproveídos y cultivados gracias al apoyo de los técnicos de Codipsa.

Pereira recomienda a los integrantes de su co-munidad que todavía no plantan mandioca que lo hagan. “Yo le pido a la gente de mi comunidad que plante mandioca, y que la vendan a Codipsa, a mi me cambió la vida”, concluyó con evidente satisfacción.

Del Pilar Jara, posee 1,5 hectáreas

de mandioca y señala que gracias a

Codipsa volvieron a vivir tranquilos

en su comunidad por la garantía que

les brinda tener un socio seguro en el negocio.

Asimismo agradece el trabajo brindado por los

técnicos, “ellos vienen acá para hablarnos, lo

que no entendemos nos explican y mediante eso

nosotros vivimos mucho mejor” concluyó Jara.

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HANS THEODOR REGIER, GERENTE GENERAL DE CODIPSA

“La asistencia técnica, eje desarrollado con el BID, fortaleció el crecimiento de la producción de mandioca en la zona”

“Con la idea de proyectar una nueva planta en la zona de Repatriación surgió la necesidad de conseguir alguna cooperación, ahí fue donde el BID formó parte del cre-cimiento de nuestra empresa, porque no ofreció solo re-cursosfinancierosreembolsablesenbuenascondiciones,sino también, un crédito no reembolsable”, manifestó Hans Theodor Regier, gerente general de Codipsa.

En este contexto resalta que no fue solamente el apoyo financieroelqueayudó,sinotambiéntodoeltrabajoad-ministrativo que se hizo en base a esta iniciativa, principal-mente hablando del acompañamiento técnico a los pro-ductores y a los proveedores de la planta.

“Creo que el proyecto del BID incentivó a Codipsa a orga-nizarse de una manera diferente, de mejorar y de profesio-nalizar su trabajo, especialmente con un enfoque de acom-pañamiento técnico a los productores de la zona”, resaltó.

Esta asistencia técnica fortaleció el crecimiento de la pro-ducción de mandioca en la zona, ya que según compara-ciones en el año 2009 se procesaron 28 mil toneladas de mandioca y en el 2010 esta cifra aumentó a 38 mil tone-ladas.

Asimismo Regier resaltó, que después de la ejecución del proyecto hubieron cambios importantes en la conciencia de los productores, ya que en forma paralela se hizo un proyecto de reforestación que abarcó toda las cercanías de la planta. “Los pequeños productores empezaron a hacer reforestación y hoy existen más de 200 hectáreas reforesta-das en la zona, las cuales fueron iniciadas por este proyecto financiadoporelBID”,dijo.

Otro gran aporte logrado gracias al BID ha sido el fortaleci-miento en la comercialización del almidón a nivel internacio-nal. “Con el apoyo del BID nos animamos a explorar nuevos mercados y gracias a esto Codipsa es hoy el primer exporta-dordelParaguaydealmidóndemandioca”,finalizóRegier.

JACOB GOERTZEN, PRESIDENTE DE CODIPSA

“Trabajar con el BID ayudó a formalizarnos como empresa”

“ObtenerunpréstamodelBIDfueunaayudafinan-ciera muy importante para nosotros porque logramos unamejorfinanciaciónconinteresesbastantebajos”,señaló Jacob Goertzen, Presidente de Codipsa.

Hoy en día, gracias al apoyo brindado por el BID, la planta de Repatriación de Codipsa está funcionando y existen proyectos de expansión hacia otras fábricas pero ya en la zona del departamento de San Pedro.

“Asumir el compromiso de obtener el crédito del BID, fue muy interesante para nosotros, ya que nos exigían mucho más compromiso ejecutivo, muchos más documentos, con los cuales no estábamos acos-tumbrados a trabajar, y eso nos ayudó a formalizarnos mucho más. Creo que hemos aprendido mucho de esta experiencia”, concluyó Goertzen.

Asimismo destacó que los productores han aprendido sobre la responsabilidad y el compromiso, gracias al Plan de Venta que implementaro con ellos durante el proyecto.

Estedocumentosirveparafijarunametaanualdeen-trega de mandioca a la planta, la cual, si es alcanzada permite que los agricultores obtengan un incentivo económicoadicionalafindeaño.

“Con el apoyo del BID nos

animamos a explorar nuevos

mercados y gracias a esto

Codipsa es hoy el primer

exportador del Paraguay de

almidón de mandioca”

- Hans Theodor Regier


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Mayo, 2011Este documento fue redactado por el Econ. Reinaldo Penner, el Ing. Francisco Fretes y editado por Melisa Martínez para la Asociación Paraguay Vende, bajo la coordinación de Mirta Silva de Codipsa. La información, las conclusiones, las interpretaciones y las opiniones expresadas son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de Codipsa, el BID, o el FOMIN.


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Prof. Fernández 610 esq. Sgto. 1° BenitezAsunción, Paraguay

Tel/Fax: 595 21 664055Email: [email protected]

www.codipsa.com.py

la fábrica de almidón que cambió una comunidad

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