ciudad compleja clase i - programa de gerencia de ciudades

Contenido de la cuatro clasesQue lograrán los particpantes con

cada clase

METODOLOGIA I:

Por: Edison Durán Lucena

Diploma de Gerencia de Ciudades 2015

APROXIMACION A LA

CIUDAD

COMPLEJA

CONJUNTO DE RELACIONES EMERGENTESCONJUNTO DE RELACIONES EMERGENTES

La ciudad como fenómeno complejo resultante de la acción de sus múltiples actores en distintas dimensiones, requiere de la aplicación de métodos analíticos que permitían su análisis para la detección de causalidades no siempre evidentes y la extracción de conocimientos empíricos a partir de sus múltiples variables, que sirvan de base al entendimiento de la misma y guía de la acción de la política pública.

Edison Durán Lucena@edisondl

MODULO I – METODOLOGIA IAPROXIMACION A LA CIUDAD COMPLEJA

OBJETIVO DEL MODULO:

Introducir al participante en el uso de las herramientas formales y las metodologías que formarán parte transversal de todos los demás módulos del programa

Al final del módulo se busca que el participante pueda expresar en términos analíticos y formales los principales dimensiones de estudio de la ciudad, haciendo uso de herramientas de trabajo colaborativo en línea para el registro y análisis de datos.

Para la ejemplificación de las herramientas se introducirán conceptos que será abordados en mayor profundidad en otros módulos del programa.



EVIDENCIAS DE LOGRO/PRODUCTOS:

Evidencia de conocimiento:•Describir la complejidad de la ciudad a través de dimensiones y describe fenómenos a través de indices construídos para tales efectos.

Evidencia de actitud:•Uso de la plataforma y herramientas de trabajo colaborativo en la nube.



EVIDENCIAS DE LOGRO/PRODUCTOS:

Evidencia de hacer:•Calcula proyecciones de diferentes variables de la ciudad. Identifica correlaciones entre variables de la ciudad.

•Aplicación de estadística básica a conjuntos de datos cuantitativos, e interpretación de resultados.

Evidencia de productos: •Presentación de informe técnico según normas APA.



CLASE I 4 Horas Académicas

Dimensiones de la ciudad compleja: Dimensiones, Indicadores, Indices, Construcción de Indices. Introducción al uso de herramientas de gestión compartida de conocimiento.

ESTRUCTURA DEL MODULO



CLASE I4 Horas Académicas

Análisis de Datos Cuantitivos de la Ciudad I: Ajuste de curvas, proyección, uso de software en la nube.




CLASE III 2 Horas Académicas

Análisis de Datos Cuantitivos de la Ciudad II: correlación, tipos de corrleación, herramientas de estadístiva básica e interpretación.




CLASE IV 2 Horas Académicas

Introdución al Análisis Complejo de la Ciudad: Introducción a fenómenos no lineales, la ciudad fractal, la ciudad emergente-auto organizada. Nuevas técnicas de análisis de la ciudad como sistema dinámico.


CLASE I

Diploma de Gerencia de Ciudades 2015

DIMENSIONES DE ESTUDIO DE LA CIUDAD



¿Qué es la ciudad?Es el espacio físico y mental permanente y dinámico en el cual un conglomerado de

personas acuerdan tácitamente convivir con el propósito de maximizar los beneficios

resultantes de su interrelación.



¿Cuál es propósito de Gerenciar Ia Ciudad?

Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.



¿Qué es la calidad de vida?



EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE CALIDAD DE VIDA (C.V.)HitoAño

1932 PIGOU, A. Introduce la C.V. para medir el costo de las acciones del Estado.

1939 THORNDIKE, E. Construye el 1er índice basado en 39 indicadores objetivos de salud, alimentación, condiciones de trabajo, vivienda, tiempo libre, seguridad, medio ambiente y educación, que midió en 310 ciudades de EE.UU.

1972 CAMPBEL, A. Introducen la necesidad de medir indicadores subjetivos, aludiendo una relación imperfecta entre condiciones materiales objetivas y satisfacción.

KREITLER, S., Y NIVE, D., Define al C.V. Como una percepción del individuo sobre sí mismo y su relación al entorno no sustentada en las condiciones objetivas del mismo.

2007

OBJ

ETIV

O

SUBJ

ETIV

O



CALIDAD DE VIDAD

El conjunto de percepciones, aspiraciones, necesidades, satisfacciones y representaciones sociales que los miembros de todo conjunto social experimentan en relación a su entorno y la dinámica social en que se encuentran inmersos, incluyendo los servicios que se les ofrecen y las intervenciones sociales de las que son destinatarios y que emanan de las políticas sociales

Fuente: Ferrán Casas, 1999.



¿Cómo mejoramos la Calidad de Vida

Urbana?


Mas Bienestar Social genera mas expectativas de calidad de vida

Favorece la implementación exitosa de políticas públicas

Crean condiciones de realizaciones personales y colectivas

Mejores condiciones de vida favorecen realizaciones progresivas

Mejora

n con

dicion

es ob

jetiva

s y su

bjetiv

as de

calid

ad de

vida

Defin

en as

pirac

iones

y ne

cesid

ades

a sa

tisfac

er

Calidad de Vida

Bienestar Social

Políticas Públicas

VisiónCompartidade Ciudad

Qué

hac

emos

Qué podemos hacerQué queremos hacer

CONCLUSION IPara que una política pública sea exitosa, de satisfacer las condiciones objetivas y subjetivas compartidas por todala sociedad.

CONCLUSION IIPara que una política

pública sea sustentable, debe crear condiciones de

realización progresivas de la V.C.C.



¿Cómo podemos elegir la mejor política

pública?



¿QUÉ SIGNIFICA MEDIR LA CALIDAD DE VIDA URBANA?

Es determinar en que medida el grado de desarrollo de las capacidades de la ciudad logran satisfacer las necesidades de los ciudadanos.



¿QUÉ ESPERAMOS CON MEDIR LA CALIDAD DE VIDA URBANA?

CONSTRUIR UN SISTEMA DE INDICADORES DE C.V.U. QUE AYUDE A LA TOMA DE MEJORES

DECISIONES SOBRE POLITICAS PUBLICAS Y LA CONSTRUCCION DE UNA

PLAN ESTRATEGICO DE CIUDAD



¿QUÉ ESPERAMOS CON MEDIR LA CALIDAD DE VIDA URBANA?

Fuent: ICVU – Ciudad de Quilmes 2005


IBHM Año 2006Desagregado a nivelComunal

Fuente: Gustavo Urriola

EJEMPLO LOCAL:INDICE DE BIENESTAR HUMANO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DEVALENCIA



En el cual 0 ≤ IBHM ≤ 100

REFERENCIA

IBHM: Índice de Bienestar Humano Municipal.

ASP: Índice de Accesibilidad a Servicios Públicos y Básicos ofertados por el Municipio. (7 INDICADORES)

CHV: Índice de condiciones de habitabilidad de la vivienda. (7 INDICADORES)

VSE: Índice de Vulnerabilidad Socio-Económica de los hogares.(12 INDICADORES)

MU: Índice de Movilidad Urbana. (4 INDICADORES)

Estructura del Índice de Bienestar Humano Municipal

IBHM = f (ASP, CHV, VSE, MU)


Desagregado por Componente a Nivel Parroquial

Parroquia

TotalIBHM / IBHP

2006

TotalIBHM / IBHP

2007

CANDELARIA 65,87 60,71

CATEDRAL 66,22 66,87

EL SOCORRO 63,61 64,26

MIGUEL PEÑA 60,47 54,48

RAFAEL URDANETA 58,94 62,30

SAN BLAS 65,28 68,11

SAN JOSE 76,85 76,39

SANTA ROSA 63,43 58,68

NEGRO PRIMERO 35,16 30,30

Total IBHM 2007 60,63 58,63

Comparativo Resultados del Año 2006 / 2007

Fuente: Gustavo Urriola



Los 10 Indicadores Más CríticoLos 10 Indicadores Más Crítico

Es un mecanismo de Participación Ciudadana donde los ciudadanos deciden junto al Municipio cómo y en qué se gastarán los recursos del Presupuesto de Inversión Municipal.

EAR= f (PI, IBHM, DP)

b

Criterios de distribución de Recursos:

12% (PI)

(IBHM)

l (DP)

Del monto total asignado: 55.500,00 MBs.

85%

3%

100%

6.660,00 MBs.

47.175,00 MBs.

1.665,00 MBs.

Índice de Bienestar Humano Municipal

Partes Iguales

Densidad de Población

Ecuación de Asignación de Recursos (EAR)



Los 10 Indicadores Más CríticoLos 10 Indicadores Más Crítico

BENEFICIOS DE UN SISTEMA DE MEDICION DE CALIDAD DE VIDA URBANA

Permiten identificar claramente las áreas de acción prioritaria de la ciudad.

Contribuyen a disminuir la discrecionalidad en el gasto público.

Permiten medir la evolución de las problemas de la ciudad, y la capacidad de la gestión en resolverlos.

Ayudan a la cosntrucción de un Plan Estratégico de la ciudad.



¿Cómo se construye un Sistema de Indicadores de Calidad de Vida Urbana?



El comportamiento de la generación, disponibilidad y acceso a los satisfactores se evalúa en términos de

indicadores, medidos al mayor nivel de desagregación posible.

Cantidad y Calidad de Satisfasores Generados

por la ciudad

Percepción sobre la accesibilidad a los

Satisfasores

Calidad de Vida

Subj

etiv

o Obj

etivo



INDICE DE CALIDAD DE VIDA URBANA

DIMENSION 1 DIMENSION 2 DIMENSION 3 DIMENSION N

IINDICADOR 1,1

INDICADOR 2,1

INDICADOR 3,1

INDICADOR 4,1

IINDICADOR 1,2

IINDICADOR 2,2

IINDICADOR 3,2

1IINDICADOR 4,2

IINDICADOR 1,3

IINDICADOR 2,3

IINDICADOR 3,3

IINDICADOR 4,3

IINDICADOR 1,N

IINDICADOR 2,N

IINDICADOR 3,N

IINDICADOR 4,N

INDICE GENERALINDICE GENERAL

INDICESINDICES

INDICADORESINDICADORES



¿Cuáles son las Dimensiones Idóneas a

Estudiar?



Capitales del Desarrollo de Amartya-Sen

ECONOMICOHABITAT

HUMANOSOCIETAL

LAS CAPACIDADES DE AL CIUDAD



NECESIDADES HUMANAS SEGÚN MASLOW

FISIOLOGICAS

PROTECCION

RELACION

REALIZACION



¿Relación entre Necesidades Humanas y Capacidades de la Ciudad?

ECONOMICOHABITAT

HUMANOSOCIETAL

INDICADORESINDICADORES

FISIOLOGICAS

PROTECCION

RELACION

REALIZACION

Capacidades de la Ciudad Necesidades de los Ciudadanos



Capitales del Desarrollo de Amartya-Sen

ECONOMICOHABITAT

HUMANOSOCIETAL

LAS CAPACIDADES DE AL CIUDAD



Descriptores urbanos

Los descriptores urbanos son parámetros o variables que

reflejan cuantitativamente una determinada realidad urbana sea

física, económica o social.

Satisfasores:

La disponibilidad y acceso de la población a los satisfactores es

lo que va a permitir cubrir los requerimientos de los individuos,

grupos sociales y comunidades respecto a determinados

componentes de necesidad.

Indicadores de Calidad de Vida Urbana (C.V.U.)

Necesidad 1 Necesidad 2 Necesidad 3 Necesidad “n”

…

Dimensión A

S2

S1

S3

Satisfasores

Descriptor 1 Descriptor 2

Descriptor 3



Ejemplo de interrelaciones entre Dimensiones, Necesidades, Satisfasores y Descriptores

Necesidad X

Necesidad:Agua para vivir

Dimensión:Hábitat - Ambiente - Territorio

Descriptor 1:Acceso al Acueducto

Descriptor 2:Continuidad

del Suministro

Descriptor 3:Potabilidad del

Agua

Satisfasor 1:Acceso al Agua

Potable en el Hogar

Necesidad Y

Indicador 1.1:Alimentador,

Pozo o Cisterna

Indicador 3.1:Calidad

BacteriológicaIndicador 2.1:Días/Semana de Suministro

Indicador 3.2:Calidad Química

Indicador 3.3:Calidad

Organoléptica

Índice de Calidad de Vida Urbana = ICVU


EJEMPLO 1: DIMENSIONES DEL IBHM DE VALENCIA

ParroquiaAccesibilidad a servicios

Públicos

Condiciones de Habitabilidad de

la Vivienda

Grado de Estabilidad

Socio Económica

Movilidad Urbana

TotalIBHM / IBHP

2007

CANDELARIA 59,26 70,21 69,39 47,04 60,71

CATEDRAL 67,25 68,42 77,34 56,19 66,87

EL SOCORRO 57,02 75,91 63,86 61,71 64,26

MIGUEL PEÑA 57,13 61,43 66,74 37,62 54,48

RAFAEL URDANETA 53,86 71,05 73,30 53,72 62,30

SAN BLAS 57,81 79,46 72,61 64,52 68,11

SAN JOSE 59,16 90,29 81,91 77,83 76,39

SANTA ROSA 55,76 68,70 69,93 44,26 58,68

NEGRO PRIMERO 43,40 24,37 55,54 14,35 30,30

Total IBHM 2007 56,41 64,42 69,68 46,67 58,63


EJEMPLO 2: DIMENSIONES DEL I.C.V.U. DE VALENCIA

Criterios e Hipótesis de Trabajo

4. Incluir los Indicadores del IBHM de Valencia

1. Cumplir con las características de idoneidad de Indicadores

2. Cumplir con los Criterios de Integralidad del Indicador

3. Maximizar el nivel de sinergia de los Indicadores

5. Comparabilidad con otros indicadores

Equipo: Edison Durán Lucena, ,Liliana Ardiles, Ilan Durán, Andreina Guardia, Jorge Paparoni, Natacha Pulgar, Omar Vásquez



Capacidades de la Ciudad

Necesidades de los Ciudadanos

Fisiológica

sProtecció

n

Relación

Rea

Liza

ción

O S

O S

O S

O S

Habitat

HumanoSocietal

Económico

Ind1

Ind2

Ind3

Ind4

IH,M

Indicadores

Índices de DescriptoresUrbanos

UN MODELO PARA EL ICVU DE VALENCIA

PROPUESTA DE INDICE DE CALIDAD DE VIDA URBANA PARA VALENCIA

ICVU PARA VALENCIA

IDCHA – Habitat (D1)

IDCE – Económica(D2)

IDCH – Humana(D3)

IDCS – Societal(D4)

IASP Servicios Públicos

ICVE Vivienda y Equip. Urbano

ICAEP Ambiente y Espacio Público

IMU Movilidad Urbana

ICEMCalidad del Empleo

IABSBienes y Servicios de

ConsumoINP

Nivel de Pobreza

ICPF Capacidades Productivas

y Financieras

IDCEEducación

IDVSVida Saludable

ISMSalud Mental

IDH Desarrollo Humano

IARCRecreación y Cultura

IPOCOrg. y Participación

CiudadanaIEPS

Estabilidad Política-Social

IEIS Espacio de Intercambio

Social




¿Cuáles Índices debería tener un Sistema de

I.C.V.U.?

“Mide lo que sea medible y haz medible lo que no lo sea”

Galileo Galilei



¿CÓMO SERÍA UN SISTEMA DE INDICADORES IDEAL?

Equilibre la medición de variables objetivas y subjetivas.Criterio de Equilibrio

Mida homogéneamente las necesidades de los ciudadanosCriterio de Completitud

Incluya otros indicadores definidos previamente.Criterio de Comparación

Maximice el impacto positivo de la acción pública..Criterio de Sinergización

Defina una métrica universal. Criterio de Composición

ANALISIS DE LA TEORIA Y METODOLOGIADE LOS INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA URBANA

Propuesta: Germán Leva Presentación: Edison Durán

El estudio e investigación sobre los indicadores de calidad de vida urbana en términos temporales y geográficos

específicos permitiría identificar aquellos que se encuentran en áreas de correlación, permitiendo así medir diversas

cuestiones partir de una sola variable, cumpliendo así inclusive con el requisito de economía de medición, toda vez

que los costos asociados al proceso de conformación del dato primario se divide en la cantidad de dimensiones

asociadas a éste.

Importancia de la identificación de correlaciones entre Indicadores Urbanos



IMPORTANCIA DE LOS INDICADORES SEGÚN CIUDADANOS Y EXPERTOS

DIMENSIONES DEL I.C.V.U. Para Valencia

Indice de Desarrollo y Calidad del Hábitat

IDCHA – Hábitat (D1)

IASP Servicios Públicos

ICVE Vivienda y Equip. Urbano

ICAEP Ambiente y Espacio Público

IMU Movilidad Urbana

Acceso al Servicio de Agua Potable

Acceso al Servicio de Recolección de Aguas Servidas

Acceso al Servicio deRecolección de Basura

Acceso al Servicio Eléctrico

Acceso a Redes de Comunicación

Acceso a Servicios de Protección Ciudadana

Acceso al Servicio de Gas Natural Domiciliario

Calidad de la Vivienda

Calidad y Acceso al Equipamiento de Salud

Calidad del Alumbrado Público

Calidad de la Infraestructura Vial

Valoración Estética del Entorno

Calidad y Acceso al Equipamiento Educativo

Calidad y Acceso al Equipamiento Deportivo

Calidad del Transporte Público

Tiempos de Desplazamiento

Señalización Vial

Barreras Urbanas

Densidad de Tráfico Promedio

Capacidad de Estacionamiento

Accesibilidad a Personas de Movilidad Reducida

Calidad de Vías Peatonales

Plazas y Parques (m2) por Habitante

Calidad Sónica

Accesibilidad al Transporte Publico

Seguridad Ciudadana

Calidad y Acceso al Equip. Sanitario y Mobiliario Urbano

Calidad del Aire



Indice de Desarrollo y Calidad del Económica

IDCE–Económica(D2)

ICEMCalidad del Empleo

IABSBienes y Servicios de

Consumo

INP Nivel de Pobreza

ICPFCap. Productivas y Financieras

Formalidad del Empleo

Nivel de Ingreso Familiar

Capacitación para el Trabajo

Cobertura de la Seguridad Social

Disponibilidad de Bienes y Servicios

Acceso a la Canasta Alimenticia

Acceso a la Canasta Básica

Desarrollo Industrial

Desarrollo Comercial

Acceso al Sistema Financiero

Incentivos al Crecimiento Económico

Hogares Según Línea de Pobreza

Hogares en Desempleo

Dependencia Económica del Hogar



Indice de Desarrollo y Calidad Humana

IDCH – Humana(D3)

IDCEEducación

IDVSVida Saludable

ISMSalud Mental

IDH Desarrollo Humano

Tasa de no matriculación infantil

Incidencia de no escolaridad en la población de 7 a 14 años

Acceso a la Educación Media

Acceso al Educación Superior

Acceso a la Educación Técnica

Acceso a la Educación Comunitaria

Acceso a la Educación Básica

Acceso a Centros de Salud

Hogares vulnerables a enfermedades en la población de 0 a 6 años

Acceso a equipos médicos

Falta de acceso a lentes por su costo

Acceso a Medicinas

Esperanza de Vida al Nacer

Tasa de Alfabetización Adultos

PIB per cápita

Bienestar Psicológico

Satisfacción General

Expectativas del Futuro



Indice de Desarrollo y Calidad Societal

IDCS – Societal(D4)

IARCRecreación y Cultura

IPOCOrg. y Participación

Ciudadana

IEPSEstabilidad Política-Social

IEISEspacios de Intercambio Social

Organizaciones de la Sociedad Civil

Organizaciones Cooperativas

Organizaciones Políticas

Clubes Sociales

Espacios Deportivos

Espacios Religiosos-Lugares de Culto

Mercados Populares

Plazas Públicas

Nivel de Conflictividad Social

Invasiones

Centros de Reclusión

Pertinencia e Identidad

Acceso a Teatros

Acceso a Cines

Acceso a Conchas Acústicas-Escenarios al Aire Libre

Acceso a Museos y Galerías

Acceso a Bibliotecas

Acceso a Parques de Diversión

Manifestaciones Culturales Locales




¿Cuáles son los indicadores idóneos para un I.C.V.U.?



CRITERIOS MÍNIMOS PARA LA SELECCIÓN ADECUADA DE INDICADORES

Representatividad: es indispensable distinguir entre aquellos indicadores que sean

representativos de las condiciones que se pretenden medir, estudiar y/o mejorar.

Accionabilidad: la ciudad debe tener capacidad operativa para poder accionar sobre el

terreno cuando el indicador muestre valores no deseables, ya sea de forma directa o

indirecta.

Mensurabilidad: las variables seleccionadas para conformar un indicador deben ser susceptibles de medición. Se prefieren aquellas variables que puedan medirse con menor dificultad.

Economía de medición: el dato primario que sirve de base para el indicador debe ser generado en forma económicamente viable, preferiblemente debe generarse dentro de la dinámica operativa propia de la ciudad.



¿Cómo se calculan los Índices a partir de

Indicadores?



Construcción del cuerpo de Indices Urbanos y un Indice

Global de Calidad de Vida Urbana

Construcción

lineal

Construcción

ponderada simple

Construcción

ponderada

múltiple




Direccionalidad de Indicadores

Debe tenerse en cuenta la dirección positiva o negativa de cada indicador, de acuerdo con la

naturaleza de la variable. Todos los indicadores de un índice deben estar en la misma “dirección”.

Indicadores positivos (mayor valor del indicador = mejor situación)

Indicadores negativos (mayor valor del indicador = peor situación)

(1)

(2)

Una vez unificada la métrica, uno de ellos mostrará un valor entre 0 y 100 puntos




Construcción Lineal de Indices Urbanos

Este método asume que todos los indicadores tienen la misma importancia para la

definición de la calidad de vida. De esa forma, si se tienen n indicadores urbanos, el Indice de

Calidad de Vida Urbana lineal (ICVUlin

) estará expresado:

Aplicando este método se obtiene como resultado un ICVU que tendrá como máximo

puntaje posible n x 100 puntos (en donde n son la cantidad de indicadores evaluados). Para

normalizarlo:

(3)

(4)




Representación esquemática de la Construcción Lineal del ICVU

“tablero de instrumentos”




Construcción Ponderada Simple de Indices Urbanos

D1

se refiere a la “Dimensión [1]” (la cual tiene una etiqueta, por ejemplo “Hábitat”), pudiendo estar

conformado el ICVU por m dimensiones. El Indice de cada dimensión es:

La notación de los indicadores es ind acompanada de un subíndice de dos dígitos; el primero (x) corresponde a la dimensión en la cual se agrupa, y el segundo (n) al ordinal dentro de la Dimensión.

(4)




Construcción Ponderada Simple de Indices Urbanos

Para el cálculo del ICVU en este modelo se pueden aplicar dos perspectivas. La primera asume (al igual

que lo hace para los indicadores) que las dimensiones tienen la misma importancia, por lo que el valor

del ICVU vendrá dado por la ecuación (5), en donde m es la cantidad de dimensiones que componen el

índice de calidad de vida urbana.

La segunda opción es asumir ponderaciones distintas para cada dimensión:

(5)

En donde los ponderadores deben cumplir la siguiente restricción:

(6)

(7)




Esquema de Construcción Ponderada Simple de Indices Urbanos

“tablero de

instrumentos”




Construcción Ponderada Compuesta de Índices Urbanos

(7)

(8)

(9)




Construcción Ponderada Compuesta de Indices Urbanos

(10)

(11)

(12)




Esquema de Construcción Ponderada Compuesta de Indices Urbanos

“tablero de instrumentos”


PROPUESTA DE INDICE DE CALIDAD DE VIDA URBANA PARA VALENCIA

Próximos pasos

1. Definir la operacionalización de los Indicadores

2. Evaluar el nivel de sinergia de los indicadores

3. Determinar consecución del equilibrio de medición

4. Definir la ponderación en la construcción de los Índices

5. Definir la ponderación en construcción de los Indicadores

6. Elaborar una ficha procedimental a los indicadores seleccionados.

7. Elaborar un instrumento de recolección de datos.




ciudad compleja clase i - programa de gerencia de ciudades

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