atencion y proteccion a la infancia, adolescencia y/io … 8... · objetivo : proporcionar...

ASIGNATURA TRANSVERSAL. EMPLEO Y DISCAPACIDAD. ANALISIS EN CLAVE DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Dr. D. David Cantarero Prieto ([email protected])Profesor Titular de Universidad.Responsable del Grupo de I + D + I en Economía Pública y de la Salud. UNICAN

ATENCION Y PROTECCION A LA

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y/IO

PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSION

AtenciAtencióón a la Infancia y Adolescencian a la Infancia y Adolescencia

2

•• La La AministraciAministracióónn ppúública aborda todos aquellos blica aborda todos aquellos problemas ligados a la problemas ligados a la antenciantencióónn a la infancia y a la infancia y adolescencia, para ello DELEGA en el Sistema Padolescencia, para ello DELEGA en el Sistema Púúblico blico de Servicios Sociales.de Servicios Sociales.

•• Cada Ayuntamiento o Mancomunidad se encarga de Cada Ayuntamiento o Mancomunidad se encarga de gestionar su propio Instituto de Servicios Sociales. gestionar su propio Instituto de Servicios Sociales.

OBJETIVO PRINCIPAL:OBJETIVO PRINCIPAL:

Dar respuesta a las necesidades sociales a travDar respuesta a las necesidades sociales a travéés s de programas concretosde programas concretos

3

http://www.serviciossocialescantabria.org/

INSTITUTO CÁNTABRO DE SERVICIOS SOCIALES (ICASS)

DerechosDerechos del del menormenor•• La La leyley de Cantabria 7/1999 de 28 de de Cantabria 7/1999 de 28 de abrilabril reconocereconoce los los siguientessiguientes

derechosderechos::

1)1) DerechoDerecho al honor, al honor, intimidadintimidad personal y familiar a la personal y familiar a la propiapropia imagenimagen2)2) DerechoDerecho a la a la informaciinformacióónn3)3) DerechoDerecho a la a la libertadlibertad ideolideolóógicagica4)4) DerechoDerecho de de participaciparticipacióónn, , asociaciasociacióónn y y reunireunióónn5)5) DerchoDercho a la a la libertadlibertad de de expresiexpresióónn6)6) DerechoDerecho a ser a ser ooíídodo7)7) DerechoDerecho a la a la educacieducacióónn8)8) DerechoDerecho al al juegojuego y al y al desarrollodesarrollo de de actividadesactividades culturalesculturales y y deportivasdeportivas9)9) DerechoDerecho a la a la protecciproteccióónn contra la contra la explotaciexplotacióónn econeconóómicamica, , laborallaboral y y

sexualsexual10)10)DerechoDerecho la la saludsalud

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Funciones principales (I)Funciones principales (I)

•• Entre los cometidos mEntre los cometidos máás importantes se encuentran:s importantes se encuentran:

��InformaciInformacióón sobre derechos y prestacionesn sobre derechos y prestaciones��Apoyo profesional en la tramitaciApoyo profesional en la tramitacióón de prestaciones y n de prestaciones y

serviciosservicios��DetecciDeteccióón de situaciones de riesgo, desproteccin de situaciones de riesgo, desproteccióón, exclusin, exclusióón n

social y dependenciasocial y dependencia��Servicios de ayuda a domicilio y Servicios de ayuda a domicilio y teleasistenciateleasistencia��TramitaciTramitacióón del reconocimiento de grado de minusvaln del reconocimiento de grado de minusvalííaa��Apoyo a cuidadoresApoyo a cuidadores��TramitaciTramitacióón de pensiones no contributivas, renta bn de pensiones no contributivas, renta báásica y sica y

prestaciones econprestaciones econóómicas de emergencia social, ayudas al micas de emergencia social, ayudas al alquileralquiler…… 5

Funciones principales (II)Funciones principales (II)

��AtenciAtencióón a vn a vííctimas de violencia de gctimas de violencia de gééneronero��IntervenciIntervencióón socioeducativa individual, familiar o grupaln socioeducativa individual, familiar o grupal��Acogida e integraciAcogida e integracióón de inmigrantesn de inmigrantes��Acceso a recursos de alojamiento alternativoAcceso a recursos de alojamiento alternativo

��IntervenciIntervencióón en situaciones de n en situaciones de desproteccidesproteccióón infantiln infantil��PrevenciPrevencióón den de drogasdrogas��Actividades de Actividades de prevenciprevencióón con menoresn con menores��Apoyo e intervenciApoyo e intervencióón familiarn familiar

6

TelTelééfonofono de de ayudaayuda

116 111116 111•• GratuGratuíítoto y con y con servicioservicio laslas 24 24 horashoras del del ddííaa

7

Infancia y adolescenciaInfancia y adolescencia•• Dentro de este Dentro de este áámbito la Administracimbito la Administracióón dispone de diversos programas n dispone de diversos programas

especespecííficos en funcificos en funcióón de la problemn de la problemáática que quiera solventar haciendo tica que quiera solventar haciendo distincidistincióón entre servicios garantizados y no garantizados.n entre servicios garantizados y no garantizados.

��GARANTIZADOSGARANTIZADOS::

1)1) Servicio de intervenciServicio de intervencióón familiarn familiar2)2) Servicio de centro de dServicio de centro de díías de infancia y adolescenciaas de infancia y adolescencia3)3) Servicio de acogimiento familiarServicio de acogimiento familiar4)4) Servicio de acogimiento residencialServicio de acogimiento residencial5)5) Servicio de adopciServicio de adopcióónn6)6) Servicio de intervenciServicio de intervencióón terapn terapééutica y rehabilitadorautica y rehabilitadora7)7) PrestaciPrestacióón econn econóómica de apoyo a la emancipacimica de apoyo a la emancipacióón n 8)8) PrestaciPrestacióón econn econóómica a personas y/o familias acogedorasmica a personas y/o familias acogedoras

8

��NONO GARANTIZADOSGARANTIZADOS

1)1) Servicio de punto de encuentroServicio de punto de encuentro2)2) Servicio de apoyo a la emancipaciServicio de apoyo a la emancipacióónn3)3) Servicio de intervenciServicio de intervencióón en medio abierton en medio abierto4)4) Servicio de centro de dServicio de centro de díía para adolescentes infractoresa para adolescentes infractores5)5) Servicio de convivencia en grupo educativoServicio de convivencia en grupo educativo6)6) Servicio de internamientoServicio de internamiento7)7) PrestaciPrestacióón econn econóómica en el marco del sistema de mica en el marco del sistema de

protecciproteccióón a la infancia y adolescencian a la infancia y adolescencia

9

10

http://www.youtube.com/user/uned#p/search/0/8br9CPUU8TU

DescripciDescripcióónn de los de los programasprogramas

•• SERVICIO DE INTERVENCISERVICIO DE INTERVENCIÓÓN FAMILIARN FAMILIAR

��ObjetivoObjetivo: : AsegurarAsegurar apoyosapoyos necesariosnecesarios a a familiasfamilias queque lo lo necesitennecesiten parapara queque sussus hijoshijos permanezcanpermanezcan en en susu domiciliodomiciliofamiliarfamiliar

��DestinatariosDestinatarios: : FamiliasFamilias en en dificultadesdificultades

��TipoTipo de de prestaciprestacióónn: : garantizadagarantizada

��CosteCoste del del servicioservicio: : gratuitogratuito11

•• SERVICIO DE CENTRO DE DSERVICIO DE CENTRO DE DÍÍA DE INFANCIA Y A DE INFANCIA Y ADOLESCENCIAADOLESCENCIA

��ObjetivoObjetivo: : ProporcionarProporcionar a los a los niniññosos y y adolescentesadolescentes un un entornoentorno y y atenciatencióónn adecuadaadecuada a a sussus necesidadesnecesidades bbáásicassicas cuandocuandola la familiafamilia no no puedapueda proporcionproporcionáárselorselo..

��DestinatariosDestinatarios: : FamiliasFamilias con con dificultadesdificultades parapara atenderatenderadecuadamenteadecuadamente a a sussus hijoshijos

��TipoTipo de de prestaciprestacióónn: : garantizadagarantizada

��CosteCoste del del servicioservicio: : gratuitogratuito

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•• SERVICIO DE ACOGIMIENTO FAMILIARSERVICIO DE ACOGIMIENTO FAMILIAR

��ObjetivoObjetivo: : ProporcionarProporcionar a a niniññosos y y adolescentesadolescentes unauna atenciatencióónnadecuadaadecuada de de sussus necesidadesnecesidades y y parapara superarsuperar los los efectosefectos de la de la situacisituacióónn de de desproteccidesproteccióónn..

��Personas Personas destinatariasdestinatarias: : menoresmenores de 18 de 18 aaññosos separadosseparados de de sussusfamiliasfamilias porpor desproteccidesproteccióónn..

��TipoTipo de de prestaciprestacióónn: : garantizadagarantizada..

��CosteCoste del del servicioservicio: : gratugratuíítoto..

13

SERVICIO DE ACOGIMIENTO RESIDENCIALSERVICIO DE ACOGIMIENTO RESIDENCIAL

�� ObjetivoObjetivo: : ProporcionarProporcionar a a niniññosos y y adolescentesadolescentes cotextocotexto residencialresidencialseguroseguro y y enriquecedorenriquecedor queque promuevapromueva la la atenciatencióónn de de sussus necesidadesnecesidadesy y atenciatencióónn parapara superarsuperar situacisituacióónn de de desproteccidesproteccióónn. El . El nuevonuevo lugarlugarde de residenciaresidencia cubrircubriráá laslas necesidadesnecesidades de de protecciproteccióónn, , educacieducacióónn y y desarrollodesarrollo..

�� Personas Personas destinatariasdestinatarias: : menoresmenores de 18 de 18 aaññosos separadosseparados de de susu familiafamilia de de origenorigen porpor causascausas gravesgraves

�� TipoTipo de de prestaciprestacióónn: : garantizadagarantizada

�� CosteCoste del del servicioservicio: : gratuitogratuito

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•• SERVICIO DE ADOPCISERVICIO DE ADOPCIÓÓNN

��ObjetivoObjetivo: El : El servicioservicio informainforma, , asesoraasesora y y valoravalora a a laslas familiasfamiliasqueque pretendenpretenden adoptaradoptar. . DeterminaDetermina laslas familiasfamilias ididóóneasneas y y hacehaceseguimientoseguimiento de los de los menoresmenores. El . El objetivoobjetivo eses proporcionarproporcionar a a los los niniññosos y y adolescentesadolescentes unauna familiafamilia cuandocuando no no eses posibleposiblemantenermantener la la familiafamilia de de origenorigen..

��Personas Personas destinatariasdestinatarias: : niniññosos y y adolescentesadolescentes en en situacisituacióónn de de ser ser adoptadosadoptados..


15

•• SERVICIO DE INTERVENCISERVICIO DE INTERVENCIÓÓN TERAPN TERAPÉÉUTICA Y UTICA Y REAHBILITADORAREAHBILITADORA

��ObjetivoObjetivo: : proporcionarproporcionar tratamientotratamiento a los a los menoresmenores ante ante cualquiercualquier tipotipo de de maltratomaltrato, , abandonoabandono o o abusoabuso. Se . Se tratatrata de de garantizargarantizar la la atenciatencióónn profesionalprofesional a los a los dadaññosos producidosproducidos..

��Personas Personas destinatariasdestinatarias: : niniññosos y y adolescentesadolescentes menoresmenores de 18 de 18 aaññosos..



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•• PRESTACIPRESTACIÓÓN ECONN ECONÓÓMICA DE APOYO A LA MICA DE APOYO A LA EMANCIPACIEMANCIPACIÓÓNN

��ObjetivoObjetivo: : DirigidaDirigida a a apoyarapoyar la la inserciinsercióónn social de los social de los adolescentesadolescentes o Jo JÓÓVENES VENES queque hanhan sidosido sometidossometidos a a tutelatutelaporpor la la AdministraciAdministracióónn de la de la ComunidadComunidad AutAutóónomanoma. . GarantizaGarantiza coberturacobertura necesidadesnecesidades bbáásicassicas..

��Personas Personas destinatariasdestinatarias: : menoresmenores sobresobre los los queque se ha se ha ejercidoejercidotutelatutela..

��TipoTipo de de prestaciprestacióónn: : garantizadagarantizada y y susu cuantcuantííaa dependerdependeráá de de laslasnecesidadesnecesidades del del adolescenteadolescente

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•• PRESTACIPRESTACIÓÓN ECONN ECONÓÓMICA A PERSONAS Y/O MICA A PERSONAS Y/O FAMILIAS ACOGEDORASFAMILIAS ACOGEDORAS

��ObjetivoObjetivo: : FacilitarFacilitar a a laslas familiasfamilias acogedorasacogedoras el el hacerhacer frentefrente a a los los gastosgastos derivadosderivados del del acogimientoacogimiento o o tutelatutela del del menormenor..

��Personas Personas destinatariasdestinatarias: : FamiliasFamilias queque tienentienen acogidoacogido a un a un menormenor y y queque demuestrendemuestren la la faltafalta de de mediosmedios econeconóómicosmicos paraparasusu atenciatencióónn..


��CosteCoste del del servicioservicio: no : no especificadoespecificado..

18

PrestacionesPrestaciones NO NO garantizadasgarantizadas

•• SERVICIO DE PUNTO DE ENCUENTROSERVICIO DE PUNTO DE ENCUENTRO

��ObjetivoObjetivo: : proporcionarproporcionar espacioespacio neutral neutral parapara ejercerejercer el el derechoderecho a la a la visitavisita del del menormenor con con sussus progenitoresprogenitores de de unaunamaneramanera normalizadanormalizada y y periperióódicadica. . GarantizaGarantiza el el derechoderecho de los de los niniññosos a a seguirseguir en en contactocontacto con con susu familiafamilia biolbiolóógicagica..

��Personas Personas destinatariasdestinatarias: : menoresmenores en en situacisituacióónn de de abandonoabandono o o ambienteambiente familiar no familiar no óóptimoptimo y y conflictivoconflictivo..


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•• SERVICIO DE APOYO A LA EMANCIPACISERVICIO DE APOYO A LA EMANCIPACIÓÓNN

��ObjetivoObjetivo: : seguimientoseguimiento de de mayoresmayores de 16 de 16 aaññosos o o mayoresmayores de de 18 18 queque hayanhayan estadoestado bajobajo los los serviciosservicios socialessociales, y la , y la finalidadfinalidadeses dotarlesdotarles de de unauna vidavida independienteindependiente

��Personas Personas destinatarias:Adolescentesdestinatarias:Adolescentes de de mmááss de 16 de 16 aaññosos bajobajoprotecciproteccióónn, , jjóóvenesvenes mayoresmayores de 18 de 18 aaññosos queque hayanhayan estadoestadobajobajo protecciproteccióónn en el en el pasadopasado..

��TipoTipo de de prestaciprestacióónn: no : no garantizadagarantizada


20

•• SERVICIO DE INTERVENCISERVICIO DE INTERVENCIÓÓN EN MEDIO ABIERTON EN MEDIO ABIERTO

��ObjetivoObjetivo: : supervisasupervisa laslas medidasmedidas dictadasdictadas porpor el el JuzgadoJuzgado de de menoresmenores. Su . Su objetivoobjetivo eses asegurarasegurar el el cumplimientocumplimiento de de laslasmedidasmedidas dictadasdictadas porpor un un juezjuez y y proporcionarproporcionar carcarááctercterrehabilitadorrehabilitador..

��Personas Personas destinatariasdestinatarias: : menoresmenores a los a los queque se les ha se les ha condenadocondenado..

��TipoTipo de de prestaciprestacióónn: no : no garantizadagarantizada..

��CosteCoste del del servicioservicio: : gratuitogratuito..

21

•• SERVICIO DE CENTRO DE DSERVICIO DE CENTRO DE DÍÍA PARA A PARA ADOLESCENTES INFRACTORESADOLESCENTES INFRACTORES

��ObjetivoObjetivo: : recursorecurso parapara cumplircumplir la la medidamedidapenal penal impuestaimpuesta a a adolescentesadolescentes y y jjóóvenesvenes. Se . Se les les proporcionaproporciona un un ambienteambiente dondedondecompensencompensen laslas carenciascarencias familiaresfamiliares

��Personas Personas destinatariasdestinatarias: : menoresmenores condenadoscondenadosa a asistirasistir a a centroscentros de de ddííaa..

��TipoTipo de de prestaciprestacióónn: no : no garantizadagarantizada��CosteCoste del del servicioservicio: : contribucicontribucióónn de los padres de los padres

en en funcifuncióónn de los de los ingresosingresos..22

•• SERVICIO DE CONVIVENCIA EN GRUPO SERVICIO DE CONVIVENCIA EN GRUPO EDUCATIVOEDUCATIVO

��ObjetivoObjetivo: : proporcionarproporcionar al al adolescenteadolescente el el ambienteambiente de de convivenciaconvivencia en un en un grupogrupo educativoeducativo parapara reorientarreorientar susuactitudactitud en favor de en favor de susu socializacisocializacióónn

��Personas Personas destinatariasdestinatarias: : MenoresMenores condenadoscondenados a a convivenciaconvivenciacon personas, con personas, familiafamilia o o grupogrupo educativoeducativo


��CosteCoste del del servicioservicio: los : los progenitoresprogenitores contribuircontribuiráánn al al costecosteen en funcifuncióónn de de susu capacidadcapacidad econeconóómicamica

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•• SERVICIO DE INTERNAMIENTOSERVICIO DE INTERNAMIENTO

��ObjetivoObjetivo: : ponerponer los los mediosmedios parapara queque los los menoresmenorescondenadoscondenados cumplancumplan susu rréégimengimen de de internamientointernamiento, , yaya sea sea cerradocerrado, , semiabiertosemiabierto o o terapterapééuticoutico. Su . Su finalidadfinalidad eses reorientarreorientarsusu conductaconducta..

��Personas Personas destinatariasdestinatarias: : menoresmenores condenadoscondenados a a cualquiercualquier tipotipode de internamientointernamiento..



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•• PRESTACIPRESTACIÓÓN ECONN ECONÓÓMICA EN MARCO DE MICA EN MARCO DE PROTECCIPROTECCIÓÓN A LA INFANCIA Y ADOLESCENCIAN A LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

��ObjetivoObjetivo: : facilitarfacilitar la la coberturacobertura de de laslas necesidadesnecesidades bbáásicassicas de de los los niniññosos y y adolescentesadolescentes desprotegidosdesprotegidos..

��TipoTipo de de prestaciprestacióónn: no : no garantizadagarantizada y y solicitablesolicitable en en cualquiercualquiermomentomomento..

��CosteCoste del del servicioservicio: se : se determinardeterminaráá en en funcifuncióónn de la de la capacidadcapacidadeconeconóómicamica y y laslas necesidadesnecesidades del del menormenor..

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ResumenResumen

��Se Se puedenpueden inferirinferir caractercaracteríísticassticas comunescomunes a a todostodos ellosellos: : porpor un un ladolado la la gratuidadgratuidad cuandocuandose se tratatrata de de situacionessituaciones de de desamparodesamparo (salvo (salvo dos dos porpor condenacondena judicial); y la judicial); y la prestaciprestacióónn del del servicioservicio de de maneramanera inmediatainmediata y y directadirecta a a aquellosaquellos queque o o bienbien hanhan accedidoaccedidoanteriormenteanteriormente y y requierenrequieren de de seguimientoseguimiento, o , o los los casoscasos detectadosdetectados porpor la la AdministraciAdministracióónn..

26

MemoriaMemoria 2010 ICASS2010 ICASS

27

Fuente: memoria del ICASS para el año 2010.

28

Distribución porcentual del gasto en las diversas partidas del servicio

Cerca del 70% del gasto está destinado al servicio, 27% sueldos del personal

EvoluciEvolucióónn gastogasto ServiciosServicios PPúúblicoblico

29Fuente: memoria ICASS año 2010

ActuaciActuacióónn en 2010en 2010

1)1) 115 115 centroscentros de de atenciatencióónn2)2) 220.157 220.157 consultasconsultas atendidasatendidas porpor profesionalesprofesionales3)3) 22.230 22.230 visitasvisitas domiciliariasdomiciliarias realizadasrealizadas4)4) 1.387 1.387 horashoras semanalessemanales de de atenciatencióónn al al ppúúblicoblico5)5) 697 697 horashoras semanalessemanales de de atenciatencióónn porpor EducadoresEducadores6)6) 48.876 48.876 tramitacionestramitaciones7)7) 6727 6727 derivacionesderivaciones haciahacia otrosotros áámbitosmbitos: : infanciainfancia, , mujermujer, ,

incorporaciincorporacióónn socialsocial8)8) 4.465 4.465 usuariosusuarios progprog. . AyudaAyuda domiciliodomicilio con 927.034 con 927.034 horashoras

prestadasprestadas

30

1)1) 8.652 8.652 usuariosusuarios servicioservicio de de teleasistenciateleasistencia2)2) 587 personas 587 personas usuariasusuarias del del servicioservicio de comida a de comida a domiciliodomicilio3)3) 5.118 5.118 hanhan accedidoaccedido porpor primeraprimera vezvez al SAADal SAAD4)4) 2.551 personas 2.551 personas hanhan intervenidointervenido parapara susu incorporaciincorporacióónn socialsocial5)5) 472 472 mujeresmujeres usuariasusuarias de de teleasistenciateleasistencia momo´́vilvil parapara vvííctimasctimas

de de violenciaviolencia de de ggééneronero6)6) 1.506 1.506 familiasfamilias y 1.406 y 1.406 menoresmenores7)7) 10 10 centroscentros de de ddííaa parapara menoresmenores en en desproteccidesproteccióónn8)8) 571 571 programasprogramas desarrolladosdesarrollados: : prevenciprevencióónn, ,

drogodependenciadrogodependencia, , mayoresmayores, , dinamizacidinamizacióónn de la de la mujermujer, , apoyoapoyo a a cuidadorescuidadores, , integraciintegracióónn social de social de inmigrantesinmigrantes

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ASIGNATURA TRANSVERSAL. EMPLEO Y DISCAPACIDAD. ANALISIS EN CLAVE DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Dr. D. David Cantarero Prieto ([email protected])Profesor Titular de Universidad.Responsable del Grupo de I + D + I en Economía Pública y de la Salud. UNICAN

ATENCION Y PROTECCION A LA

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y/IO

PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSION

atencion y proteccion a la infancia, adolescencia y/io … 8... · objetivo : proporcionar...

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