analisis externo indotel

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CONTENIDOCONTENIDO1- Antecedentes del ente regulador

Algunos objetivos de la ley 153-98Rol del indotelAlgunas funciones

2- Análisis estratégicoObjetivos de la reglamentación generalmente aceptadosMacroambiente del indotelAnálisis del entornoFuerzas impulsoras

3-Amenazas del sector reguladoAmenazas ambiente nacionalEfectos en el sector regulado a nivel nacionalAtractivos a la Inversión a nivel nacional

4-Graficas situación del sector5-Retos del ente regulador6-Conclusiones7-Recomendaciones


ANTECEDENTE INDOTELANTECEDENTE INDOTEL

Entorno previo Ley No. 153-98.Entorno previo Ley No. 153-98. Precios no alineados a costosPrecios no alineados a costos Inadecuada regulación del Espectro RadioeléctricoInadecuada regulación del Espectro Radioeléctrico Demanda InsatisfechaDemanda Insatisfecha Teledensidad por debajo del promedio Teledensidad por debajo del promedio

latinoamericano (9 Líneas c/ 100 Hab.)latinoamericano (9 Líneas c/ 100 Hab.) Un solo proveedor telefónico hasta 1990Un solo proveedor telefónico hasta 1990 Regulación estatal burocratizada e ineficienteRegulación estatal burocratizada e ineficiente Competencia emergente y limitadaCompetencia emergente y limitada Regulación Interconexión inexistenteRegulación Interconexión inexistente


ANTECEDENTE INDOTELANTECEDENTE INDOTEL

Promulgación Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98: – Marco regulatorio básico que ha de

aplicarse en todo el territorio nacional para regular la instalación y operación de redes de servicios y la provisión de equipos de telecomunicaciones, así como para la protección de los usuarios.

Ley No. 153-98. Creación del Indotel, órgano regulador de las telecomunicaciones. Entidad estatal descentralizada, con autonomía funcional y financiera.


ALGUNOS OBJETIVOS LEY 153-98

Satisfacer el Interés Público y Social, favoreciendo el Satisfacer el Interés Público y Social, favoreciendo el bienestar económico y la igualdad social.bienestar económico y la igualdad social.

Promoción de competencia libre, leal y efectiva. Protección a los usuarios de servicios públicos de

telecomunicaciones. Promover el alcance del Servicio Universal en interés

de: Aumentar la cobertura de los servicios de

telecomunicaciones. Diversificar la oferta de servicios mediante el financiamiento

de proyectos de desarrollo de infraestructura y servicios.


ALGUNOS OBJETIVOS LEY 153-ALGUNOS OBJETIVOS LEY 153-98 98

b) Promover la prestación de servicios de telecomunicaciones con características de calidad y precio que contribuyan al desarrollo de las actividades productivas y de servicios en condiciones de competitividad internacional;

F) Asegurar el ejercicio, por parte del Estado, de su funciones de regulación y fiscalización de las modalidades de prestación, dentro de los limites de esta ley, de modo imparcial, mediante la creación y desarrollo de un órgano regulador de las telecomunicaciones independiente y eficaz;


ROL DEL INDOTEL LEY 153-98ROL DEL INDOTEL LEY 153-98

DISEÑO DE POLÍTICASDISEÑO DE POLÍTICAS

POLITICAS DE POLITICAS DE PROMOCION DE PROMOCION DE COMPETENCIASCOMPETENCIAS

POLITICAS DE POLITICAS DE PROTECCION PROTECCION AL USUARIOAL USUARIO

FACILITAR LA FACILITAR LA EXISTENCIA EXISTENCIA

DE ALTERNATIVASDE ALTERNATIVASEN EL MERCADOEN EL MERCADO

PERMITIR PERMITIR ELECCION USUARIO ELECCION USUARIO

ENTRE LAS ENTRE LAS ALTERNATIVASALTERNATIVAS

- MAYOR DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS- INCREMENTO DE LA CALIDAD E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA- DISMINUCIÓN DE PRECIOS- DEFENSA AL USUARIO- AMBIENTE COMPETITIVO

- MAYOR DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS- INCREMENTO DE LA CALIDAD E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA- DISMINUCIÓN DE PRECIOS- DEFENSA AL USUARIO- AMBIENTE COMPETITIVO


ALGUNAS FUNCIONES DEL INDOTEL

b) Regular los servicios en que la ausencia de competencia sea perjudicial al usuario.

d) Prevenir y corregir prácticas anticompetitivas o discriminatorias.

c) Otorgar, ampliar y revocar concesiones y licencias en las condiciones previstas por la normativa vigente, permitiendo la incorporación de nuevos prestadores de servicios de telecomunicación.

p) Elaborar especificaciones p) Elaborar especificaciones técnicas para la homologación técnicas para la homologación de equipos, aparatos y de equipos, aparatos y sistemas de telecomunicaciónsistemas de telecomunicación

o) Dictar normas técnicas que garanticen la o) Dictar normas técnicas que garanticen la compatibilidad técnica, operativa y funcional de la compatibilidad técnica, operativa y funcional de la redes publicas de telecomunicaciones, la calidad redes publicas de telecomunicaciones, la calidad mínima del servicio y la interconexiónmínima del servicio y la interconexión

INDOTEL


OBJETIVOS DE LA REGLAMENTACION GENERALMENTE ACEPTADOS

-Promover el acceso universal a los servicios básicos de telecomunicaciones.

-Fomentar mercados abiertos a la competencia para promover:

. Una prestación eficaz de los servicios de telecomunicaciones.

. Una calidad adecuada del servicio.

. Servicios modernos. . Precios crecientes.-Allí donde los mercados competitivos

no existan o fracasen, prevenir los abusos al poder de mercado, por ejemplo, la fijación de precios excesivos y las conductas anticompetitivas por parte de las empresas dominantes.

-Crea un clima favorable a la Inversión con el fin de ampliar las redes de telecomunicaciones.

-Promover el acceso universal a los servicios básicos de telecomunicaciones.

-Fomentar mercados abiertos a la competencia para promover:

. Una prestación eficaz de los servicios de telecomunicaciones.

. Una calidad adecuada del servicio.

. Servicios modernos. . Precios crecientes.-Allí donde los mercados competitivos

no existan o fracasen, prevenir los abusos al poder de mercado, por ejemplo, la fijación de precios excesivos y las conductas anticompetitivas por parte de las empresas dominantes.

-Crea un clima favorable a la Inversión con el fin de ampliar las redes de telecomunicaciones.

-Promover la confianza del público en los mercados de telecomunicaciones, instaurando procedimientos transparentes de reglamentación y de concesión de licencias.

-Proteger los derechos de los consumidores, incluido el derecho a la privacidad.

-Promover la creciente conectividad de las telecomunicaciones para todos los usuarios mediante acuerdos de interconexión eficaces.

-Optimizar la utilización de recursos escasos como el espectro radioeléctrico, los números y los derechos de paso.

-Promover la confianza del público en los mercados de telecomunicaciones, instaurando procedimientos transparentes de reglamentación y de concesión de licencias.

-Proteger los derechos de los consumidores, incluido el derecho a la privacidad.

-Promover la creciente conectividad de las telecomunicaciones para todos los usuarios mediante acuerdos de interconexión eficaces.

-Optimizar la utilización de recursos escasos como el espectro radioeléctrico, los números y los derechos de paso.


OPORTUNIDADES A NIVEL MUNDIAL

El desarrollo del comercio internacional

de los servicios de telecomunicaciones

Liberalización de los mercados

de telecomunicación

Mayor atractivo del sector para invertir capital

y mejorar las redes e introducir nuevos servicios

Alternativas de NUEVOS servicios

Móviles e inalámbricos

REGULACION


MACROAMBIENTE DEL INDOTEL

INDOTEL

TECNOLOGIA

ECONOMICO

LEGISLACION YREGULACION

DEMOGRAFIA DE LAPOBLACION

VALORES SOCIALES

ESTILO DE VIDA

NUEVOS PARTICIPANTES

NUEVOS SERVICIOS

POLITICOS

ANTAGONISMOENTRE EMPRESA

PRESIONESCOMPETITIVAS

INNOVACIONSERVICIOS


ANALISIS DEL ANALISIS DEL ENTORNOENTORNO

Bajo poder adquisitivo de la poblaciónBajo poder adquisitivo de la población

Incierta Evolución de los indicadores económicos Incierta Evolución de los indicadores económicos próximos añospróximos años

Agravamiento de la situación económica mundial y Agravamiento de la situación económica mundial y regionalregional

Escasez de capitales internacionales (mas selectivos Escasez de capitales internacionales (mas selectivos en su selección de riesgos) en su selección de riesgos)

Bajo poder adquisitivo de la poblaciónBajo poder adquisitivo de la población

Incierta Evolución de los indicadores económicos Incierta Evolución de los indicadores económicos próximos añospróximos años

Agravamiento de la situación económica mundial y Agravamiento de la situación económica mundial y regionalregional

Escasez de capitales internacionales (mas selectivos Escasez de capitales internacionales (mas selectivos en su selección de riesgos) en su selección de riesgos)

ECONOMICOECONOMICOECONOMICOECONOMICO

Concentración de servicios en las grandes ciudadesConcentración de servicios en las grandes ciudades

Zonas rurales sin servicios básicosZonas rurales sin servicios básicos

Falta de cobertura en servicios del estadoFalta de cobertura en servicios del estado

Difícil acceso en algunos puntosDifícil acceso en algunos puntos

Zonas poco pobladas y no atractiva Zonas poco pobladas y no atractiva

Concentración de servicios en las grandes ciudadesConcentración de servicios en las grandes ciudades

Zonas rurales sin servicios básicosZonas rurales sin servicios básicos

Falta de cobertura en servicios del estadoFalta de cobertura en servicios del estado

Difícil acceso en algunos puntosDifícil acceso en algunos puntos

Zonas poco pobladas y no atractiva Zonas poco pobladas y no atractiva

GEOGRAFICOSGEOGRAFICOSGEOGRAFICOSGEOGRAFICOS

DEMOGRAFICOSDEMOGRAFICOSDEMOGRAFICOSDEMOGRAFICOS

Creciente interés de los distintos sectores en la Creciente interés de los distintos sectores en la gestión de los reguladoresgestión de los reguladores

Compromiso organismos internacionalesCompromiso organismos internacionales

Marco legal del sector telecomunicación ley 153-98Marco legal del sector telecomunicación ley 153-98

Reglamentación y resoluciones de servicios en etapa Reglamentación y resoluciones de servicios en etapa de consolidaciónde consolidación

Población principalmente jovenPoblación principalmente joven

Concentración de la población en la capitalConcentración de la población en la capital

Población principalmente jovenPoblación principalmente joven

Concentración de la población en la capitalConcentración de la población en la capital

Nuevos servicios y tecnologías, con altas tasas de Nuevos servicios y tecnologías, con altas tasas de crecimiento en servicios poco reguladoscrecimiento en servicios poco regulados

Rapidez de los cambios tecnológicosRapidez de los cambios tecnológicos

Tendencia a la convergencia en tecnologías, Tendencia a la convergencia en tecnologías, servicios y empresas.servicios y empresas.

POLITICOS, LEGALESPOLITICOS, LEGALESPOLITICOS, LEGALESPOLITICOS, LEGALES TECNOLOGICOSTECNOLOGICOSTECNOLOGICOSTECNOLOGICOS


INTERNACIONALIZACION Y GLOBALIZACIONINTERNACIONALIZACION Y GLOBALIZACIONDE LOS MERCADOSDE LOS MERCADOS

LIBERALIZACION DE LOS MERCADOSLIBERALIZACION DE LOS MERCADOS

EL CAMBIO TECNOLOGIAEL CAMBIO TECNOLOGIA

CRECIMIENTO DEL SECTOR SERVICIOS

FUERZAS IMPULSORAS

CONVERGENCIA VOZ, DATA,VIDEO


FUERZAS IMPULSORAS A NIVEL FUERZAS IMPULSORAS A NIVEL NACIONALNACIONAL

IMPERFECCION DEL MERCADOIMPERFECCION DEL MERCADO

CONFLICTOS ENTRE OPERADORESCONFLICTOS ENTRE OPERADORES

DIFICULTADES EN EL EJERCICIO PLENO DE LA COMPETENCIADIFICULTADES EN EL EJERCICIO PLENO DE LA COMPETENCIA

NECESIDADES ESPECIFICAS DE PROTECCION AL USUARIONECESIDADES ESPECIFICAS DE PROTECCION AL USUARIO

NECESIDADES DE GARANTIZAR ACCESO A RECURSOS ESCASOSNECESIDADES DE GARANTIZAR ACCESO A RECURSOS ESCASOS


AMENAZAS DEL SECTOR AMENAZAS DEL SECTOR REGULADOREGULADO

Pequeñas y medianas empresas desconocen el marco legal, de libre Pequeñas y medianas empresas desconocen el marco legal, de libre y leal competencia y regulatorio del sectory leal competencia y regulatorio del sector

Usuarios desconocen sus deberes y derechosUsuarios desconocen sus deberes y derechos

Desinformación sobre el rol de los organismos reguladoresDesinformación sobre el rol de los organismos reguladores

Interés de otros sectores en intervenir en la regulación de las Interés de otros sectores en intervenir en la regulación de las telecomunicacionestelecomunicaciones

Informalidad existente en el sectorInformalidad existente en el sector

AMENAZAS AMBIENTE NACIONAL

Mayor concentración de la industriaMayor concentración de la industria

Mayores limitaciones a la flexibilidad administrativa que requiere la Mayores limitaciones a la flexibilidad administrativa que requiere la institucióninstitución

Entorno político general inestableEntorno político general inestable

Influencias políticas y otros sectoresInfluencias políticas y otros sectores

Posibilidad de perder competencia en temas estratégicos de la Posibilidad de perder competencia en temas estratégicos de la institucióninstitución


EFECTOS EN EL SECTOR EFECTOS EN EL SECTOR A NIVEL NACIONAL A NIVEL NACIONAL

INESTABILIDAD ECONOMICA

AGOTAMIENTO MODELOINFRAESTRUCTURA

LIMITACION ACCESO A MERCADOS DE CAPITAL

FALTA DE PROMOCION DEL SECTOR ATRACTIVO

PARA INVERSION

PERDIDA DE DINAMISMO YPROACTIVIDAD

AVANCES TECNOLOGICOS(RETO, OPORTUNIDAD, AMENAZA)

CONSUMIDORES MAS EXIGENTES


ATRACTIVO A LA ATRACTIVO A LA INVERSION A NIVEL INVERSION A NIVEL

NACIONALNACIONAL

Sector dinámico y en crecimiento en determinados Sector dinámico y en crecimiento en determinados serviciosservicios

Ambiente propicio para uso intensivo de las TICAmbiente propicio para uso intensivo de las TIC

Diversificación hacia nuevos servicios en las áreas Diversificación hacia nuevos servicios en las áreas ruralesrurales

Nuevas normas de promoción de la competencia Nuevas normas de promoción de la competencia


SITUACION ACTUAL DEL SECTOR

Inversión de Compañías de Telecomunicaciones en la República Dominicana (en Millones de US$)

PERIODO 2001 2002 2003 2004

TOTAL GENERAL 500.0 437.4 294.64 243.95


SITUACIÓN ACTUAL SUB-SITUACIÓN ACTUAL SUB-SECTOR TELEFONÍASECTOR TELEFONÍA


Evolución de Líneas en Servicio en la República Dominicana1996 – III-2004

III-2004 corresponde a las líneas en servicio al 30 de septiembre de 2004 (3er trimestre de 2004)

SITUACIÓN ACTUAL SUB-SECTOR SITUACIÓN ACTUAL SUB-SECTOR TELEFONÍATELEFONÍA

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

Años

Lín

ea

s e

n S

erv

icio

Líneas Alámbricas 618.551 704.389 772.180 826.746 894.164 955.145 908.957 908.809 937.371

Líneas Inalámbricas 82.547 141.592 209.384 424.434 705.431 1.270.08 1.700.60 2.122.54 2.459.96

Total de Líneas 701.098 845.981 981.564 1.251.18 1.599.59 2.225.22 2.609.56 3.029.61 3.397.33

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 III-2004


Evolución de Líneas en Servicio en la República Dominicana1996 – III-2004

III-2004 corresponde a las líneas en servicio al 30 de septiembre de 2004 (3er trimestre de 2004)

SITUACIÓN ACTUAL SUB-SITUACIÓN ACTUAL SUB-SECTOR TELEFONÍASECTOR TELEFONÍA

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

Años

Te

led

en

sid

ad

Líneas Alámbricas 8.2% 9.2% 9.9% 10.5% 11.2% 11.8% 11.0% 10.5% 10.7%

Líneas Inalámbricas 1.1% 1.8% 2.7% 5.4% 8.8% 15.7% 20.7% 24.5% 28.1%

Total de Líneas 9.2% 11.0% 12.6% 15.9% 20.0% 27.5% 31.7% 34.9% 38.8%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 III-2004


0%

10%

20%

30%

40%

1996 1998 2000 2002 2004

TELEDENSIDAD TELEFONICA

MOVIL

FIJA


Sector 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 III-2004

Electricidad 42.9 33.4 631.4 281.9 401.9 205.1 121.0 0.3

Crecimiento Anual % - -22.1% 1790.4% -55.4% 42.6% -49.0% -41.0% -99.8%

Turismo 114.2 312.2 296.9 73.7 136.8 196.1 124.2 50.0

Crecimiento Anual % - 173.4% -4.9% -75.2% 85.6% 43.3% -36.7% -59.7%

Comunicaciones 32.8 117.1 98.0 272.2 223.3 223.1 152.9 115.0

Crecimiento Anual % - 257.0% -16.3% 177.8% -18.0% -0.1% -31.5% -24.8%

Comercial 216.5 177.4 182.6 153.7 166.6 218.2 10.9 41.2

Crecimiento Anual % - -18.1% 2.9% -15.8% 8.4% 31.0% -95.0% 278.0%

Financiero 14.2 29.5 40.9 45.3 15.1 24.9 77.3 38.4

Crecimiento Anual % - 107.7% 38.6% 10.8% -66.7% 64.9% 210.4% -50.3%

Zonas Francas N/D N/D 40.5 42.5 72.6 44.9 53.9 14.5

Crecimiento Anual % - - - 4.9% 70.8% -38.2% 20.0% -73.1%

Préstamos Netos N/D 30.2 47.5 83.7 62.8 48.8 13.7 4.3

Crecimiento Anual % - - 57.3% 76.2% -25.0% -22.3% -71.9% -68.6%

Total 420.6 699.8 1,337.8 953.0 1,079.1 961.1 553.9 263.7

FLUJO SECTORIAL DE LA INVERSIÓN FLUJO SECTORIAL DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTAEXTRANJERA DIRECTA

REPÚBLICA DOMINICANA REPÚBLICA DOMINICANA VALORES EN MILLONES DE US$VALORES EN MILLONES DE US$

*El crecimiento del 3er trimestre del 2004 se comparó con el 3er trimestre del 2003


CRECIEMIENTO DEL PIB SECTORIALCRECIEMIENTO DEL PIB SECTORIAL Y TOTAL DE LA REP. DOM. Y TOTAL DE LA REP. DOM.

* Se comparó con el primer semestre de 2003.

1996 2000 2001 2002 2003 II-2004*

Crecimiento PIB 7.2 % 7.8 % 4.0 % 4.3 % - 0.4 % 0.8 %

Participación del Sector en PIB 3.8 % 5.9 % 7.7 % 8.4 % 9.7 % 10.7 %

Crecimiento del Sector 16.3 %

23.9 % 35.8 % 14.2 % 15.2 % 9.6 %

-5.0%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 II-2004*

PIB Participación del Sector Crecimiento del Sector


0

2

4

6

8

10

12

1999 2000 2001 2002 2003 2004

PARTICIPACION DEL SECTOR EN EL PIB


0

5

10

15

20

25

30

35

1999 2000 2001 2002 2003 2004

CRECIMIENTO DEL SECTOR TELECOMUNICACIONES


Distribución de la Telefonia Celular

VERIZON46.4%

TRICOM17.8%

ORANGE25.0%

CENTENNIAL10.8%


Distribución de Lineas Totales por Operador

CENTENNIAL3.52%ORANGE

13.60%

TRICOM27.92% VERIZON

54.96%


SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN ACTUAL SUB-SECTOR DIFUSIÓNSUB-SECTOR DIFUSIÓN

Estadísticas de Difusión

Cable 58Emisoras AM 136Emisoras FM 350Canales UHF 34Canales VHF 8


SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN ACTUAL SUB-SECTOR DIFUSIÓNSUB-SECTOR DIFUSIÓN

Estadísticas de Difusión

BandaLicencias Otorgadas

Frecuencias Usadas en

Distintas Zonas

Porcentaje con la misma Asignación

AM 136 53 39%

FM 350 233 90%

UHF 34 11 32%

VHF 8 0* 0%

* No existe reuso de frecuencia


RETOS DEL INDOTEL COMO RETOS DEL INDOTEL COMO ENTE REGULADORENTE REGULADOR

Administrar la transición de un régimen de competencia en infraestructura a uno de competencia en servicios

Completar marco regulatorio con metas de eficiencia

Ordenar la transición hacia Nuevas tecnologías, y mayor cobertura (televisión digital, Internet por cable,

Mayor eficiencia en la limpieza, control y monitoreo del espectro radioeléctrico

Rigurosidad en aplicación reglas de entrada


CONCLUSIONCONCLUSION

En este contexto, se debe avanzar en la instauración de un En este contexto, se debe avanzar en la instauración de un régimen de autorizaciones que no imponga restricciones a:régimen de autorizaciones que no imponga restricciones a: Nuevas tecnologías y servicios, Nuevas tecnologías y servicios, privilegiar el uso de instrumentos de mercado en la gestión privilegiar el uso de instrumentos de mercado en la gestión

del espectro radioeléctrico,del espectro radioeléctrico, ratificar los criterios de eficiencia económica usados para fijar ratificar los criterios de eficiencia económica usados para fijar

tarifas en el pasado, tarifas en el pasado, eliminar normas y prácticas que dificultan la instalación y eliminar normas y prácticas que dificultan la instalación y

desagregación de redes, desagregación de redes, reorientar la acción subsidiaria hacia la masificación en la reorientar la acción subsidiaria hacia la masificación en la

utilización de Internet y el uso pleno de las inversiones utilización de Internet y el uso pleno de las inversiones realizadas y realizadas y

modernizar la institucionalidad reguladora, para promover su modernizar la institucionalidad reguladora, para promover su eficacia, capacidad técnica e independencia.eficacia, capacidad técnica e independencia.


RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES

Atender las políticas sectoriales y de estado en armonía con las normas internacionales

Ser fuente de información oportuna y confiable para la toma de decisiones regulatorias, de Inversión y de utilización de servicios.

Evitar la proliferación de normas Regular con visión a largo plazo, siendo flexible para innovación

tecnológica y las tendencias de mercados. Acceso publico y transparente a los procesos regulatorios Promoción a la Inversión en nuestro país Probar y garantizar el uso de las nuevas tecnologías

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