analisis de las practicas de evaluacion de la formacion continua

ACCIN DE ANLISIS DE LAS PRCTICAS DE EVALUACIN DE LA FORMACIN CONTINUA UTILIZADAS EN EL SECTOR DE LAS

EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA EN LA COMUNIDAD AUTNOMA DE MADRID: SEGURMAD

BENEFICIARIO

COORDINACIN GENERAL DEL PROYECTO

JESS ANTONIO FERNNDEZ BEJAR

Secretario General de la Federacin Estatal de Actividades Diversas de Comisiones Obreras

RAFAEL DEL BARRIO VELASCO

Secretario de Formacin de la Federacin Estatal de Actividades Diversas de Comisiones

Obreras

FRANCISCO JAVIER TORREJN MARTN

Responsable de Formacin de la Federacin de Madrid de Actividades Diversas de

Comisiones Obreras

MERCEDES MANZANO ALBOR

Tcnico de Formacin de la Federacin Estatal de Actividades Diversas de Comisiones

Obreras

COLABORAN

FORMAR Y SELECCIONAR S.L. ASESORAR EN TRABAJOS ESPECFICOS S.L.

FORMAR-SE

C/ Rafael Salgado, 11, 3 Dcha. C/ Rafael Salgado, 9, 1 Izq.

28036 Madrid 28036 Madrid www.formarse.es

Cofinanciado por el Servicio Regional de Empleo de la Comunidad de Madrid (SRE) y el Fondo Social Europeo

(FSE). Orden 2912/2005, de 11 de Julio.

PRESENTACION

Con motivo de la realizacin y desarrollo de la Accin Complementaria

sobre las Prcticas de Evaluacin de la Formacin Continua en el sector

de la Seguridad Privada en la Comunidad Autnoma de Madrid, la

Federacin Estatal de Actividades Diversas de Comisiones Obreras les

hace partcipes en la presentacin del producto final de dicho estudio,

donde se recogen los principales resultados obtenidos a lo largo del

trabajo desarrollado.

Esta Accin Complementaria est cofinanciada por el Servicio Regional de

Empleo de la Comunidad de Madrid y por el Fondo Social Europeo (FSE).

Para su desarrollo y ejecucin, hemos contado con la colaboracin de

entidades como Formar y Seleccionar S.L. (FORMAR-SE ) y Asesorarte

en Trabajos Especficos S.L.

Este estudio queda recogido en la Orden 2912/2005, de 11 de Julio, de la

Consejera de Empleo y Mujer, por la que se aprueba la convocatoria

para la concesin de subvenciones pblicas destinada a la realizacin de

acciones complementarias y de acompaamiento a la formacin, de

mbito regional, en aplicacin a la orden TAS/2782/2004, de 30 de Julio,

por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de las

citadas subvenciones.

Desde siempre la Federacin Estatal de Actividades Diversas, ha

mostrado gran inters en la mejora de las condiciones formativas y de

cualificacin de los trabajadores. El desarrollo competitivo en las

empresas, desde el punto de vista profesional, es cada vez mayor. Somos

por tanto conscientes de la necesidad de alcanzar un alto grado de

cualificacin en los profesionales del sector de la Seguridad Privada.

Desde nuestra Federacin, apoyamos este tipo de iniciativas, donde

claramente se reflejan las necesidades formativas, y se contribuye a la

mejora y desarrollo de esas cualificaciones. Estamos convencidos de que

este estudio contribuir a la mejora tanto en el diseo, planificacin y

desarrollo de planes de formacin y en definitiva, de acciones formativas,

que nos servirn de apoyo fundamental para adquirir el conocimiento,

tanto personal como profesional, necesario en el desempeo de nuestro

puesto de trabajo. Del mismo modo que ser la base para el diseo y

utilizacin de nuevas herramientas de evaluacin que se irn

incorporando durante el desarrollo y ejecucin de cada Accin Formativa.

Finalmente, agradecemos a todas aquellas personas que han participado

de forma ntegra en el estudio, trabajadores, empresarios y equipo

tcnico, sin cuya inestimable colaboracin no hubiera sido posible la

recopilacin de datos que nos han servido para un mayor enriquecimiento

en el desarrollo del mismo.

Fdo. Rafael del Barrio Velasco Secretario de Formacin

AA.DD. CC.OO

Accin de Anlisis de las Prcticas de Evaluacin de la Formacin Continua utilizadas en el sector de las empresas

de la Seguridad Privada en la Comunidad Autnoma de Madrid: SEGURMAD

INFORME FINAL

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NDICE

TOMO 1

INTRODUCCIN __________________________________________________ 6

ANLISIS SECTORIAL _____________________________________________ 12

1.1 Entorno sectorial de la Seguridad Privada. ________________________ 12

1.2 Normativa. ________________________________________________ 16

1.3 Innovaciones presentes en el sector de Seguridad Privada ___________ 21

1.4 Anlisis del mercado. Estructura y configuracin econmico empresarial del sector de Seguridad Privada. __________________________________ 24

1.5 Previsiones de futuro ________________________________________ 33

1.6 Relaciones Laborales en el sector de la Seguridad Privada ___________ 34

1.7 El sector de la Seguridad Privada en la Comunidad de Madrid_________ 37

ANLISIS FORMATIVO ____________________________________________ 43

2.1 La formacin en el sector de la Seguridad Privada __________________ 43

2.2 La Formacin Profesional _____________________________________ 54

2.3 La Formacin Continua en el sector de la Seguridad Privada en la

Comunidad Autnoma de Madrid __________________________________ 69

2.4 Formacin Continua y cualificaciones. ___________________________ 78

2.5 La Evaluacin de la Formacin Continua. _________________________ 86

2.6 La Evaluacin de la Formacin Continua en el sector de Seguridad

Privada. _____________________________________________________ 100

ANLISIS GLOBAL DE LA EVALUACIN ______________________________ 103

3.1 Caractersticas de la Formacin Continua en el sector de la Seguridad

Privada. _____________________________________________________ 103

3.2 Caractersticas generales de la evaluacin de la formacin en el sector de

la Seguridad Privada. __________________________________________ 106

3.3 Metodologas empleadas en la evaluacin de la Formacin Continua en el

sector de la Seguridad Privada. __________________________________ 113

3.4 Fases de la evaluacin de la formacin implementadas en el sector de la

Seguridad Privada. ____________________________________________ 118



INFORME FINAL

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FICHA DE VALORACIN __________________________________________ 135

3.5 Resultados obtenidos en los criterios de la Ficha de Valoracin Individual

___________________________________________________________ 139

IDENTIFICACIN DE BUENAS PRCTICAS ____________________________ 159

3.6 Resultados obtenidos para la identificacin de las Buenas Prcticas. __ 160

3.7 Requisitos para ser Buenas Prcticas de evaluacin en Seguridad Privada.

___________________________________________________________ 173

ANLISIS DE ADECUACIN SECTORIAL ______________________________ 187

4.1 Anlisis comparativo del sector mediante Matriz DAFO _____________ 187

4.2 Conclusiones finales sobre la adecuacin de las prcticas evaluativas al

sector de Seguridad Privada _____________________________________ 216

4.3 Recomendaciones y propuestas de actuacin dirigidas a favorecer el

desarrollo sectorial de la evaluacin de la formacin continua. __________ 222



INFORME FINAL

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INTRODUCCIN

El objetivo principal del presente estudio consiste en analizar los mtodos y

formas de evaluacin de la Formacin Continua impartida en el sector de la

Seguridad Privada de la Comunidad Autnoma de Madrid.

Para ello, en primer lugar, se han analizado los servicios de Seguridad Privada,

abordando, de forma global e integral, las necesidades planteadas por el

crecimiento de este tipo de servicios, las particularidades laborales del sector y

la demanda de servicios de seguridad desde nuevos sectores de actividad.

Concretamente, se han llevado a cabo los siguientes anlisis:

Situacin econmico- empresarial del sector de Seguridad Privada:

Este anlisis ha permitido identificar:

Los sectores y subsectores de actividad que lo componen y los modelos

de organizacin que se derivan de los mismos.

Todos aquellos aspectos que pueden determinar la situacin del sector de

la seguridad privada:

o La normativa que le afecta.

o Los cambios e innovaciones que afectan al desarrollo del sector,

as como de sus profesionales.

o La estructuracin y configuracin econmica-empresarial que

caracteriza al sector, sus principales expectativas de desarrollo y

las relaciones laborales que se establecen entre las empresas y

trabajadores.



INFORME FINAL

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Paralelamente, se ha realizado un anlisis comparativo de la situacin sectorial

nacional con la realidad del sector de la Seguridad Privada en la Comunidad

Autnoma de Madrid.

Anlisis de la formacin del sector de Seguridad Privada:

Consta del estudio pormenorizado de la formacin que se imparte en el sector,

as como la que se requiere a los profesionales que desempean labores en este

campo.

Estudio de la evaluacin de la formacin del sector de Seguridad

Privada:

Se describen y valoran los principales mtodos de evaluacin de la formacin

que se implementan en el sector de la Seguridad Privada, focalizando el anlisis

especficamente en las acciones de Formacin Continua.

De esta manera, se han analizado las prcticas evaluativas llevadas a cabo en

las empresas y centros de formacin del sector de Seguridad Privada,

identificando aquellas metodologas que son consideradas las mejores

herramientas de evaluacin.

La finalidad de este anlisis era el desarrollo de una herramienta que ayude a los

profesionales de la formacin del sector de Seguridad Privada en la evaluacin

de las acciones formativas.

La recopilacin y descripcin de las diferentes formas de evaluacin de la

formacin que se llevan a cabo en este sector permitir un anlisis comparado

que establezca similitudes y diferencias entre las diferentes metodologas, usos

apropiados e inapropiados, etc. Este anlisis se basar en la comparacin de



INFORME FINAL

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aspectos como la pertinencia del enfoque metodolgico, el proceso de

elaboracin, el grado de desarrollo y adaptacin de las herramientas a los

colectivos, etc.

El objetivo de este proceso ha sido el diseo de un catlogo de buenas prcticas

de evaluacin en el sector, cuyo resultado se consigui a travs de la

identificacin de 16 prcticas de evaluacin de la Formacin Continua

desarrolladas por las empresas de Seguridad Privada de la Comunidad de

Madrid. De su anlisis, se han extrado aquellas consideradas como mejores

prcticas.

Los principales criterios de seleccin de las metodologas y herramientas de

evaluacin han sido realizadas por:

a) Empresas que desarrollan su actividad en cualquiera de los mbitos

de especializacin productiva identificados en el sector.

b) Empresas que prestan sus servicios en la Comunidad Autnoma de

Madrid.

c) Entidades que hayan desarrollado Formacin Continua en las ltimas

convocatorias, ya sea de carcter privado o subvencionado.

d) Adscripcin a los diferentes modelos de organizacin y divisin del

trabajo identificados.

Se han incluido en el anlisis experiencias de evaluacin realizadas en planes de

formacin financiados, tanto con fondos pblicos como de carcter privado.

Por ello, para la obtencin de informacin se ha acudido directamente a los

diferentes agentes implicados en la formacin en el sector, tanto las empresas



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como los profesionales encargados de la gestin, organizacin, definicin y

desarrollo de los mtodos de evaluacin. De este modo, se ha podido consultar,

de forma directa, la metodologa de evaluacin de 7 entidades representativas

del sector.

La informacin se ha obtenido a travs de la aplicacin de diferentes tcnicas

metodolgicas que han permitido que, para una misma unidad de anlisis, se

disponga de un amplio caudal de informacin. As, toma especial relevancia la

informacin obtenida mediante:

Entrevistas Check List a expertos del sector (Gerentes de empresas,

Responsables de Formacin de Asociaciones y Agentes Sociales,

Responsables de Centros de Formacin, etc.) que han permitido:

o Conocer de primera mano la evaluacin realizada, indagar acerca de

las posibilidades de evaluacin en empresas y entidades.

o Valorar la adecuacin de las herramientas de evaluacin a las

particularidades del sector y los participantes.

o Profundizar en las opiniones y valoraciones de los agentes

relacionados con la formacin, acerca de la idoneidad de la Formacin

Continua impartida en el sector, as como de sus condiciones de

calidad y evaluacin.

Fichas de Valoracin Individual, como las Fichas de Buenas Prcticas, que

han facilitado el anlisis de las prcticas (metodologas y herramientas) de

evaluacin de la Formacin Continua, permitiendo categorizar y analizar las

prcticas evaluativas.



INFORME FINAL

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De este modo, la informacin se ha estructurado permitiendo el anlisis y

categorizacin de las metodologas de evaluacin y la identificacin de buenas

prcticas:

Anlisis exhaustivo de las prcticas de evaluacin (metodologas y

herramientas) identificadas.

Tipificacin y descripcin que permita su posterior comparacin y

evaluacin.

Elaboracin de un catlogo de metodologas y herramientas de

evaluacin que presente estructuradas las fichas y valoraciones

desarrolladas.

Anlisis comparativo de las metodologas identificadas.

Identificacin de buenas prcticas.

Elaboracin de un catlogo de buenas prcticas.

Con toda la informacin recabada se ha procedido a un anlisis global y a la

redaccin del presente informe, cuyas conclusiones dependen en gran medida de

la estructuracin econmica empresarial del sector, de su organizacin

profesional y del desarrollo de la Formacin Continua en el mismo.

AANNLLIISSIISS

SSEECCTTOORRIIAALL

Accin de Anlisis de las Prcticas de Evaluacin de la Formacin Continua utilizadas en el sector de las empresas de la

Seguridad Privada en la Comunidad Autnoma de Madrid: SEGURMAD

INFORME FINAL

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ANLISIS SECTORIAL

A continuacin, se presentan las principales caractersticas de la estructura

econmico- empresarial del sector, prestando especial atencin a la normativa

vigente, los cambios e innovaciones presentes en el sector, las relaciones

laborales, el anlisis del mercado y su vinculacin con el mbito de la Comunidad

Autnoma de Madrid.

1.1 Entorno sectorial de la Seguridad Privada.

El mbito sectorial objeto de evaluacin del presente estudio est compuesto por

las empresas que desarrollan su actividad dentro del sector que la Clasificacin

Nacional de Actividades Econmicas (CNAE) denomina Servicios de

investigacin y seguridad (CNAE 746). Concretamente, se ha acotado a las

siguientes actividades:

7460 Servicios de investigacin y seguridad

74601 Investigacin

Servicios de investigacin

Actividades de detectives privados

74602 Vigilancia, proteccin y seguridad

Servicios de vigilancia, proteccin y seguridad:

- Custodia por vigilantes de edificios de apartamentos, oficinas, almacenes,

fbricas, solares en construccin, etc.

- Transporte de objetos de valor.

- Servicio de vehculos blindados.

- Actividades de guardaespaldas.

- Control mediante dispositivos de seguridad mecnicos o elctricos.

- Actividades de seguridad en el mbito del transporte pblico, como

inspeccin de equipajes y pasajeros en aeropuertos y actividades de

patrullaje en trenes y metro.

- Servicios de vigilancia prestados en almacenes.



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- Servicios telefnicos y de otro tipo para la supervisin e inspeccin de

equipos tcnicos mediante control remoto.

- Anlisis preliminar de las llamadas de alarma (y determinacin de las

posibles falsas alarmas) y aviso a la polica, bomberos o ambulancias en

caso necesario.

Asesoramiento en el campo de la seguridad industrial, de los hogares

y servicios pblicos, incluidos los sistemas de deteccin de seguridad.

Las actividades de las empresas dedicadas al control horario del

estacionamiento de vehculos en vas pblicas (ORA).

El adiestramiento de perros para defensa.

El entorno sectorial de las actividades y servicios desarrollados por las empresas

de Seguridad Privada es amplio, aunque en el mbito del presente estudio se

han acotado a las actividades enmarcadas por los CNAE 74601 Investigacin y

74602 Vigilancia, proteccin y seguridad, dejando fuera la instalacin de

sistemas de alarma (CNAE 45310) o las actividades de los peritos de siniestros

(CNAE 67203). La Comisin Paritaria Sectorial de Seguridad Privada en su

Memoria 2000, por ejemplo, define las siguientes reas de desarrollo y

especializacin en el sector:

Vigilancia, proteccin y supervisin de bienes, muebles e inmuebles; seguridad y

vigilancia de diversos tipos de establecimientos (oficinas, industrias, centros de

atencin al pblico, bancos, etc.).

Supervisin, proteccin y traslado de bienes, especialmente fondos, valores y

documentacin.

Proteccin de personas.

Depsito de fondos.

Depsito de explosivos.

Instalacin y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad.



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Implementacin, gestin y administracin de centrales de alarmas.

Seguridad interna de industrias y empresas, que contempla control de accesos,

control de personal, deteccin de robos internos y otros.

Servicio de vigilantes privados.

Servicios de investigacin privada, que realizan seguimiento e investigaciones

particulares.

Vigilancia de bloques de viviendas, barrios y calles.

Vigilancia de edificios, servicios de conserjera, recepcin y mensajera.

Planificacin y asesoramiento de las actividades de seguridad.

Por otro lado, el Convenio Colectivo de mbito estatal que rige las relaciones

laborales en el sector a nivel nacional1, tambin acota en su artculo 3, el mbito

funcional de las actividades de Seguridad Privada:

todas las empresas dedicadas a la prestacin de vigilancia y proteccin de

cualquier clase de locales, bienes o personas, as como servicios de escolta,

explosivos, transporte o traslado con los medios y vehculos homologados, depsito

y custodia, manipulacin y almacenamiento de caudales, fondos valores, joyas y

otros bienes y objetos valiosos que precisen vigilancia y proteccin que de manera

primordial prestan tales empresas (). Podrn acogerse tambin a este Convenio,

ejerciendo su facultad de adhesin siempre que no estuvieran afectadas por otro,

aquellas otras empresas que ejerzan actividades vinculadas o conexas con las

anteriormente descritas.

Adems, teniendo en cuenta la normativa vigente en el sector, la Ley 23/1992

establece los principales servicios que prestan las empresas de Seguridad

Privada, como:

1 Convenio Colectivo Estatal de las empresas de Seguridad 2005-2008 (Cdigo de Convenio n 9904615)



INFORME FINAL

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Planificacin y asesoramiento de las actividades de seguridad

contempladas por la ley: las especificaciones normativas vigentes que

afectan a los servicios de seguridad vinculados al subsector de

instalaciones de seguridad se refieren fundamentalmente a la

instalacin y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de

seguridad y a las centrales de alarma.

Instalacin y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de

seguridad, con la venta o arrendamiento de dichos sistemas: por lo

que se refiere a la instalacin y mantenimiento de aparatos,

dispositivos y sistemas de seguridad, tales especificaciones se refieren

a la aprobacin del material, certificacin de instalacin, revisiones y

averas.

Explotacin de centrales de alarmas: recepcin, verificacin y

transmisin de seales de alarmas y su comunicacin a las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad competentes. En lo que respecta a las centrales

de alarma, se centran en los requisitos de conexin, informacin al

usuario, funcionamiento y servicio de custodia de llaves.

Por tanto, en funcin de su actividad, pueden distinguirse distintos tipos de

empresas dedicadas a la Seguridad Privada, entre las que destacan:

Empresas de vigilancia: son las empresas de seguridad que se

dedican a la proteccin de bienes, establecimientos, espectculos,

certmenes o convenciones.

Empresas de instalacin: aquellas que centran su actividad en la

instalacin y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de

seguridad.



INFORME FINAL

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Empresas de transporte de fondos: son las que se dedican al

transporte de monedas, billetes, ttulos, valores, etc. en vehculos

cuyas caractersticas estn reglamentadas, de forma que no se

puedan confundir con los de las Fuerzas Armadas ni con los de las

Fuerzas de Seguridad.

Central de alarma: son las empresas que se dedican a la explotacin

de centrales para la recepcin, verificacin, transmisin de las seales

de alarma y su comunicacin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Empresas de asesoramiento y planificacin: asesoran y planifican las

actividades de seguridad contempladas en la Ley de Seguridad

Privada.

Empresas de transporte y depsito de explosivos.

Empresas de proteccin de personas: la actividad de proteccin de

personas podr ser desarrollada nicamente por escoltas privados

integrados en empresas de seguridad.

1.2 Normativa.

El sector de Seguridad Privada est fuertemente regulado, debido,

fundamentalmente, a las caractersticas intrnsecas de los servicios prestados

por este tipo de empresas.

La normativa bsica que regula la actividad del sector de Seguridad Privada es la

LEY 23/1992 DE 30 DE JULIO DE SEGURIDAD PRIVADA por la que se establecen las

bases de la regulacin de las empresas de Seguridad Privada y los controles e

intervenciones administrativos que condicionan el ejercicio de las actividades de

seguridad por parte de los ciudadanos.



INFORME FINAL

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Esta normativa define la estructura del sector de Seguridad Privada segn las

actividades que la conforman, delimita los servicios que pueden prestar las

empresas y establece las funciones y responsabilidades que han de cumplir los

empresarios y trabajadores pertenecientes a este sector.

Servicios y actividades que pueden desempear las empresas

del sector de Seguridad Privada

- Vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, espectculos, certmenes o

convenciones.

- Proteccin de personas determinadas, previa autorizacin correspondiente.

- Depsito, custodia, recuento y clasificacin de monedas y billetes, ttulos valores y dems

objetos que por su valor econmico y expectativas que generan, o por su peligrosidad,

puedan requerir proteccin especial, sin perjuicio de las actividades propias de las entidades

financieras.

- Transporte y distribucin de los objetos anteriores a travs de los distintos medios,

realizndolos, en su caso, mediante vehculos cuyas caractersticas sean determinadas por el

Ministerio de Interior.

- Instalacin y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad.

- Explotacin de centrales de recepcin, verificacin y transmisin de las seales de alarmas y

su comunicacin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como la prestacin de servicios

de respuesta cuya realizacin no sea de la competencia de dichas Fuerzas y Cuerpos.

- Planificacin y asesoramiento de las actividades de seguridad.

Por otra parte, la ley establece los requisitos formales mnimos para el personal

especfico de seguridad as como las diferentes funciones segn la ocupacin. Se

regula la obligatoriedad, para los trabajadores del sector, de superar una serie

de pruebas terico prcticas para la obtencin de la acreditacin que permita

el ejercicio de las funciones de Vigilantes de Seguridad y sus distintas

modalidades. Con el objeto de favorecer el desempeo correcto de las funciones

de los trabajadores de Seguridad Privada, las empresas tienen que garantizar su

asistencia a cursos de actualizacin y reciclaje, adaptados a las distintas



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ocupaciones, en aquellas materias que hayan experimentado cambios, una

evolucin sustancial o requieran una mayor especializacin.

Funciones de las ocupaciones de Seguridad Privada Especialidades

Funciones de los Jefes de Seguridad Directores de Seguridad

Funciones de los Vigilantes de Seguridad Escoltas privados

Vigilantes de explosivos

Funciones de los Escoltas privados

Funciones de los Detectives Privados

La Ley 23/1992 DE 30 DE JULIO DE SEGURIDAD PRIVADA est regulada por el

reglamento de Seguridad Privada articulado a travs de la promulgacin del REAL

DECRETO 2364/1994 DE 9 DE DICIEMBRE. En l, se incluyen medidas especficas para

algunas entidades, los requisitos de determinadas empresas para la habilitacin

o las funciones a desempear por el personal. En concreto, se determina la

obligatoriedad de las empresas de disponer de una serie de actuaciones de

Seguridad Privada debido a circunstancias especiales (importancia de la actividad

econmica, localizacin de sus instalaciones, concentracin de sus clientes,

volumen de fondos, etc.), como la exigencia de un Departamento de Seguridad,

el establecimiento de Vigilantes de Seguridad, con o sin armas a cargo de

personal integrado, la instalacin de dispositivos y sistemas de seguridad y

proteccin o el ordenamiento de la conexin de los sistemas de seguridad con

centrales de alarmas, ajenas o propias.

Adems, especifica determinadas medidas de seguridad para ciertos

establecimientos, como Bancos, Cajas de Ahorro y dems entidades de Crdito;

Joyeras, plateras, galeras de arte y tiendas de antigedades; Estaciones de

servicio y unidades de suministro de combustible y carburantes y oficinas de



INFORME FINAL

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farmacia, administraciones de lotera, despachos de apuestas mutuas y

establecimientos de juegos.

Paralelamente, el REAL DECRETO 2364/1994 DE 9 DE DICIEMBRE recoge tambin una

normativa de calidad que certifica los aparatos de alarmas y los dispositivos o

sistemas de seguridad. La certificacin es el procedimiento de comprobacin de

la adecuacin a la norma de materiales, productos y sistemas de seguridad,

siendo el pilar bsico para el desarrollo y consolidacin de los subsectores

correspondientes a la fabricacin y distribucin de medios tcnicos de seguridad

(prevencin y proteccin). En este sentido, son los laboratorios de ensayos los

que aportan y avalan los certificados de conformidad, respondiendo bien a la

determinacin de las caractersticas de un prototipo conforme a las normas UNE

(UNE en ISO 9001:2000) y otras normas europeas, o a la determinacin de

caractersticas para la obtencin de la Norma de Producto. En Seguridad Privada,

la normalizacin se ejerce a travs de un Comit Tcnico de Normalizacin

20/21 (correspondiente a elementos y sistemas electrnicos) y el Comit Tcnico

de Normalizacin 108 (correspondiente a los elementos mecnicos y los

materiales).

El uso de materiales peligrosos como las armas o los explosivos supone que

haya una reglamentacin especfica para ellos:

- El REGLAMENTO DE EXPLOSIVOS hace mencin a su clasificacin, a las

condiciones de las fbricas de explosivos, a los talleres, los envases, el

almacenamiento, suministro y circulacin, a la importacin, exportacin,

trnsito y transferencia, al transporte y a su rgimen sancionador.



INFORME FINAL

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- El reglamento de armas, segn el REAL DECRETO 137/1993, DE 29 DE ENERO,

establece la clasificacin de las armas reglamentarias, las armas prohibidas,

los organismos de intervencin e inspeccin, las condiciones y caractersticas

de los armeros, las condiciones de fabricacin y reparacin de armas, las

pruebas de armas de fuego, las marcas de fbrica, su circulacin y comercio,

los envases y precintos, los envos y transportes, la publicidad de armas, las

condiciones de las armeras, de los viajantes y comerciantes autorizados, de

la exportacin e importacin de armas, as como de su traslado,

transferencia, exposicin, documentacin, licencia, cambio de titularidad, y

de las aptitudes fsicas y psquicas necesarias para su manejo. Adems, se

incluyen las requisitos para el ejercicio de funciones de custodia y vigilancia

(es la Direccin General de la Guardia Civil el organismo encargado de

conceder la autorizacin necesaria para la posesin de armas por parte de las

empresas de seguridad, as como de los vigilantes de seguridad y personal

asimilado).

Por otro lado, la NORMATIVA BSICA DE LA EDIFICACIN Y EL REGLAMENTO DE

INSTALACIONES DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS regulan el diseo, la ejecucin y el

mantenimiento de las instalaciones de deteccin, alarma y extincin de incendios

y establece, adems, las medidas de proteccin pasiva o de tipo estructural a

establecer en cada caso.

En 1999, en el marco de la Comisin Mixta Central de Coordinacin de la

Seguridad Privada, en la que participaron los principales agentes sociales y

econmicos implicados en el sector y la Direccin General de la Polica, se

sentaron las bases para la creacin de una legislacin en Prevencin de Riesgos

Laborales y el Reglamento de los Servicios de Prevencin. De esta forma, se



INFORME FINAL

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favoreci la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores,

determinando las responsabilidades en las que pueden incurrir tanto las

empresas como los trabajadores.

Como resultado de este proceso, surge un proyecto de Real Decreto para la

modificacin de algunos artculos del Reglamento de Seguridad Privada, referidos

a los contratos de prestacin de servicios ante las autoridades competentes, al

personal de Seguridad Privada y particularmente al lmite de edad, la formacin

y habilitacin, y las competencias profesionales. As, se pretenda subsanar la

insuficiencia de regulacin de los Centros de Formacin, determinar la necesidad

y contenido de los Libros Registro de actividades de las empresas de seguridad

o la obligacin de stas de abrir delegaciones cuando se realizan transportes de

objetos valiosos o peligrosos entre otras cuestiones.

1.3 Innovaciones presentes en el sector de Seguridad

Privada

Las nuevas tecnologas son uno de los principales mbitos de innovacin en el

mundo de la Seguridad Privada, especialmente, en aquellos aspectos

relacionados con la seguridad electrnica. Estas innovaciones se centran en

todas aquellas actividades relacionadas con instalaciones de seguridad. Segn,

los datos aportados por la Comisin Paritaria Sectorial en su Memoria 2000, los

avances se centran en:

Detectores: Existiran dos grandes grupos de detectores de acuerdo al tipo

de seguridad que se trate (seguridad contra intrusin o incendios). Los

actuales detectores de intrusin incorporan sofisticados sistemas de anlisis



INFORME FINAL

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de seal entregada por un traductor, que permiten minimizar la tasa de

alarmas no deseadas.

Redes de comunicacin: La gestin a distancia de la seguridad implica el

uso de las comunicaciones para recibir seales de alarma, recibir imgenes,

recibir voz, enviar telemandos y voz.

Desarrollos informticos. Integracin de la Informacin: sus objetivos

bsicos son la optimizacin de los recursos, el ahorro de energa, la

centralizacin de la informacin y las comunicaciones, as como una mayor

seguridad en el desarrollo de todos los procesos y mximo

aprovechamiento de los recursos disponibles.

Equipos de tratamientos de imgenes, en relacin con el lugar de

proteccin:

- Automatizacin del hogar: Dispositivos de seguridad electrnica,

microcmaras, transmisor de audio y vdeo para microcmaras.

- Comunicaciones radio telefona: transmisor celular de alarmas, sistemas

de videoconferencia, control automtico de enlaces telefnicos.

- Seguridad bancaria: Software para la comparacin de huellas dactilares,

puertas de seguridad con detector de metales incorporado, detectores

ssmicos, identificacin por lectores biomtricos, cmaras inalmbricas de

largo alcance.

- Seguridad e higiene industrial: detectores de llama y gas, cables detectores

de calor y fuego, sistemas de circuito cerrado de televisin inalmbricos.

- Seguridad en empresas y comercios: paneles de alarmas, detectores de

tecnologa dual, semforos microprocesadores, etiquetadoras de seguridad,

detectores hologrficos, sistemas de grabacin de video digital.



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- Seguridad en viviendas y edificios: videoporteros multifamiliares, barreras

infrarrojas para exteriores, puertas giratorias antiasalto, cerraduras elctricas

de seguridad, paneles de robo inalmbricos.

- Seguridad informtica: software de registro de imgenes, sistemas integrales

de proteccin.

- Seguridad privada y vigilancia: control de ronda computerizado, control de

accesos profesional, reloj de control horario biomtrico, verificacin de

equipajes por rayos x.

- Seguridad satelital y logstica: seguridad vehicular inteligente, sistemas de

retrovisin, sistemas antirrobo, deteccin y detencin vehicular telefnica.

Estas innovaciones han generado una amplia gama de servicios y productos por

parte de las empresas, lo que ha influido tambin en las necesidades de

formacin tecnolgica de los trabajadores. En todo caso, segn el estudio

sectorial elaborado por ASIMAG2, el factor tecnolgico es la principal variable que

ha producido los cambios ms importantes en el sector, siendo, sobre todo, las

reas de telecomunicaciones y de informtica las que mayor influencia estn

teniendo en las empresas. Los mbitos dnde mayor incidencia ha logrado la

introduccin de nuevas tecnologas se relacionan de cualquier modo con: las

centrales de alarma, la deteccin de intrusin, los circuitos cerrados de televisin

y el transporte de fondos.

Adems de las innovaciones tcnicas, otra serie de cambios y exigencias desde

el punto de vista de la polivalencia funcional o la gestin de la seguridad han

producido transformaciones en el sector de la Seguridad Privada. Estos aspectos

se relacionan directamente con la atencin al cliente y la gestin integral de la

2 Matriz de correspondencias entre necesidades y oferta formativa en el Sector de Seguridad Privada. Diseo de

una oferta interactiva enfocada a organizar y planificar la formacin en este mbito en colaboracin con UGT e

Inveslan, C20020071.



INFORME FINAL

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Seguridad Privada como un servicio ms y un elemento diferenciador

empresarial de cara a la satisfaccin de las necesidades del cliente.

1.4 Anlisis del mercado. Estructura y configuracin

econmico empresarial del sector de Seguridad Privada.

En el sector de Seguridad Privada, existen distintos servicios recogidos en la

normativa anteriormente expuesta (vigilancia, transporte, servicios auxiliares,

etc.). Coexisten, adems, operadores de mbito nacional con otros de nivel

local. Aunque el Real Decreto 2364/1994 delimita en su artculo 3 el mbito

territorial de actuacin de las empresas de seguridad estableciendo que las

empresas de seguridad limitarn su actuacin al mbito geogrfico, estatal o

autonmico, para el que se inscriban en el Registro, en su artculo 11.2

establece que las empresas de seguridad podrn solicitar la modificacin de su

inscripcin, especialmente aquella que se refiere a la ampliacin o reduccin de

actividades o al mbito territorial de actuacin.

No existen, por tanto, grandes dificultades para que las empresas de Seguridad

Privada, que prestan sus servicios a nivel local, puedan acceder al resto del

territorio nacional. Si bien, dentro del propio mercado espaol, la competencia

no es homognea en todo el territorio, existiendo diferencias entre provincias o

regiones en cuanto a los servicios ofertados. En todo caso, slo las grandes

empresas (que, en ocasiones, no solamente prestan actividades de Seguridad

Privada sino que engloban toda clase de servicios sociosanitarios), se encuentran

presentes en todo el territorio nacional.



INFORME FINAL

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Por otro lado, la demanda de este tipo de servicios se encuentra dispersa,

aunque existen una serie de clientes ms habituales. Los grandes clientes

pblicos y privados tienen un mayor peso en el mercado de vigilancia, existiendo

tambin una creciente proporcin de hogares como demandantes de estos

servicios. De esta forma, segn estimaciones del Tribunal de Defensa de la

Competencia, los clientes pblicos representan el 25% de la demanda, mientras

que los privados representan el 75%. Estos ltimos bsicamente son grandes

superficies comerciales, grandes industrias, entidades de crdito y compaas de

seguros, compaas de energa elctrica, agua, gas, compaas de transporte y

empresas de construccin, que imponen condiciones cada vez ms exigentes en

precio y calidad, as como demandan servicios ms especficos.

Segn esta misma fuente, la duracin media de los contratos de los clientes

privados es de un ao, aproximadamente. Esta es la duracin ms frecuente

tambin en el caso de los contratos con las administraciones pblicas, que, en

ciertos casos, puede llegar hasta los dos o tres aos. Por otro lado, los

demandantes particulares y pequeas empresas tienen mayor importancia en el

mercado de alarmas. Adems, como se ha comentado anteriormente, ciertos

clientes estn obligados normativamente, por el tipo de actividad que

desempean, a contratar Seguridad Privada, lo que puede aumentar la demanda

de estos servicios.

De cualquier modo, los servicios de Seguridad Privada demandados por las

distintas Administraciones Pblicas se someten a concurso pblico. En estos

casos, las condiciones tcnicas de la prestacin del servicio, as como las

econmicas, vienen determinadas en los pliegos de condiciones



INFORME FINAL

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correspondientes. Las grandes empresas tambin suelen organizar concursos o

adjudicaciones competitivas para la contratacin de servicios de seguridad.

Por otro lado, los precios de los servicios de seguridad se fijan de manera

individualizada para cada empresa y dependen de numerosos aspectos, entre los

que destacan la cantidad y el tipo de servicios prestados, su peligrosidad, el

horario, la localizacin del lugar de trabajo, los sistemas de seguridad y medios

auxiliares requeridos, la necesidad de formacin particular, los salarios de los

trabajadores subrogados, seguros, duracin del contrato, etc.

Segn estimaciones de la empresa PROSEGUR, el sector de Seguridad Privada

en Espaa factur en el 2003 unos 2.600 millones de euros. Sin embargo, otras

estimaciones como las realizadas en el Informe Ibersecurities A.V. de 2004, sita

el volumen de ventas, en 1.890 millones de euros. Por su parte, la Asociacin

Profesional de Compaas Privadas de Servicios de Seguridad (APROSER) indica

una facturacin total de 2.781 millones de euros para el 2004, lo que supone un

crecimiento anual del 6.5%. En cualquier caso, esto otorga a la Seguridad

Privada un peso relevante respecto al total del sector servicios. En Europa, el

sector de Seguridad Privada se encuentra en pleno proceso de consolidacin y

concentracin, con ms de 7.000 empresas de vigilancia y unas 500 de

transporte de fondos.

De cualquier forma, teniendo en cuenta la facturacin de las empresas, el sector

presenta un grado de estabilidad muy alto. En este contexto, el mayor

incremento lo registr el subsector de sistemas electrnicos (31.25%) seguido

de la vigilancia (4.52%). Por el contrario, registraron un descenso del 13.66% el

subsector de otras actividades en un 8.99%. La vigilancia, en cualquier caso,



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Vigila ncia ; 1780

Tra nsporte de

Fondos

363

Siste ma s

/Ala rma s; 615

O tros

230

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

representa el servicio ms importante del sector, con una facturacin de 1.780

millones de euros.

Grafico 1. Facturacin del sector (en millones de euros)

Fuente: APROSER (2004)

Segn datos de APROSER para el 2004, las empresas autorizadas en Espaa

ascendan a 1.044. Sin embargo, slo 620 permanecieron en activo, lo que

supone un incremento de 46 nuevas empresas respecto a los datos de 2003. En

funcin de las actividades para las que estn habilitadas, se distribuyen de la

siguiente forma:

Actividades Porcentaje

Vigilancia y proteccin 24.1%

Proteccin fsica 2.5%

Instalaciones y mantenimiento 51.3%

Transporte de fondos 0.7%

Depsito de fondos 0.4%

Centrales de alarma 12.2%

Asesoramiento y planificacin 4.5%

Transporte y depsito de explosivos 4.3%




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Atendiendo a la distribucin por territorio, segn esta misma fuente, las

provincias de Madrid, Barcelona, Alicante y Las Palmas, por orden de

representatividad, concentran en torno al 38.5% de la totalidad de las empresas

del sector a nivel nacional.

Sin embargo, si se tiene en cuenta el Anuario Estadstico del Ministerio del

Interior 2004, el total de empresas de Seguridad Privada, en este ao, se

estimaba en 1.069, lo que supone un incremento del 9.45% respecto a los

ltimos tres aos. Por actividad, el nmero de empresas es el que, a

continuacin, se detalla3 :

N de empresas en los diferentes segmentos del mercado de servicios de

Seguridad Privada

Actividad 2001 2002 2003 2004

Vigilancia y proteccin 316 318 330 341

Instalacin y mantenimiento 685 724 749 765

Proteccin de personas - 40 43 47

Depsito de fondos 7 7 7 7

Transporte de fondos 9 10 11 11

Centrales de alarma 161 167 173 169

Asesoramiento y planificacin 60 69 74 78

Depsito de explosivos 12 12 14 16

Transporte de explosivos 46 46 47 47

TOTAL EMPRESAS 968 994 1.034 1.069

Fuente: Anuario Estadstico del Ministerio del Interior 2004

Segn estimaciones de la ltima Encuesta Anual de Servicios, publicada por el

INE (2003), las empresas dedicadas a la prestacin de servicios de Seguridad

Privada en Espaa, generaron un volumen de negocio de casi 3.000 millones de

euros. Las principales magnitudes econmicas del sector se recogen de forma

resumida en la siguiente tabla.

3 El nmero total de empresas no se corresponde con la suma del nmero de empresas por actividad, ya que una

empresa puede actuar dentro de varias actividades, ofreciendo distintos servicios.



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0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Empresas CNAE 746

Principales resultados y ratios econmicos. Servicios de Investigacin y

Seguridad

Volumen de negocio (miles

de euros)

Valor de la produccin (millones de euros)

Valor aadido

c.f. (miles de

euros)

Gastos de personal

remunerado (miles de

euros)

Productividad (euros)

Salario medio (euros)

Tasa de valor

aadido

2.983.925 2.949.417 2.402.004 2.090.676 24.994,3 16.868 81.4

Fuente: Encuesta Anual de Servicios. INE (2003)

En todo caso, segn la informacin generada por el Instituto Nacional de

Estadstica en el Directorio Central de Empresas 2005, el nmero de empresas

que desarrollan su actividad dentro del CNAE 746 Servicios de Investigacin

y Seguridad ha aumentado un 22.23% en los ltimos cinco aos, tal y como se

aprecia en la grfica inferior. En el ao 2005, se llegaron a contabilizar 2.285

empresas en todo el territorio nacional.

Grfico 2. Evolucin de las empresas CNAE 746 (Espaa)

Fuente: DIRCE (INE, 2005)

Por otro lado, teniendo en cuenta la condicin jurdica, predominan las empresas

que son sociedades limitadas y personas fsicas, con un 43.32% y un 35.8%,

respectivamente, respecto al total de las empresas del sector.



INFORME FINAL

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Empresas CNAE 746 por condicin jurdica (mbito nacional)

Condicin jurdica Nmero de empresas

Personas fsicas 818

Sociedades annimas 330

Sociedades de responsabilidad limitada 990

Otras formas jurdicas 147

TOTAL 2285

Fuente: INE. DIRCE 2005

Atendiendo a la plantilla de trabajadores, el tipo mayoritario de empresas de

Seguridad Privada a nivel nacional, son aquellas sin asalariados o aquellas que

tienen 1 2 asalariados. Esto indica que, en este sector, predominan las

pequeas y medianas empresas. As, el 95.14% tienen menos de 100

trabajadores.

Empresas CNAE 746 por estrato de asalariados (mbito nacional)

Nmero de empresas

Sin asalariados 1.127

De 1 a 2 asalariados 304










De 5000 ms 2

TOTAL 2.285


Tomando como referencia el nmero de empresas por estrato de asalariados, se

estiman entonces que son 93.853 los trabajadores que, a nivel nacional,

desarrollan su actividad en el sector de Seguridad Privada.



INFORME FINAL

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Sin embargo, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, en 2004, un total

de 94.635 personas desarrollaron su actividad como personal de Seguridad

Privada frente a las 90.247 del ao anterior. De las cuales, el 88% eran hombres

y el resto (12%) mujeres. Esto refleja el predominio del personal masculino en el

sector de la Seguridad Privada.

Con respecto a la edad, la media era de 34 aos, aunque se puede optar a un

puesto de trabajo de estas caractersticas desde los 18 aos.

Empresas adscritas al CNAE 746 por ocupados y estrato de asalariados

Total

Menos de 2

De 2 a 4

De 5 a 19

De 20 a 99

Ms de 99

TOTAL OCUPADOS 94.635 885 1.156 5.552 11.818 75.223 REMUNERADOS 93.146 67 835 5.254 11.780 75.210

Fijos 64.380 38 595 1.881 7.027 54.839

Hombres 56.143 38 275 1.482 6.305 48.044

Mujeres 8.237 0 320 399 723 6.796

Eventuales 28.766 30 241 3.373 4.753 20.370

Hombres 24.302 30 147 2.492 4.331 17.303

Mujeres 4.464 0 94 881 422 3.067

NO REMUNERADOS 1.489 818 321 299 38 14

Hombres 1.219 674 249 249 35 12

Mujeres 270 144 72 50 3 2

Fuente: INE 2004

Datos oficiales del Ministerio del Interior cifran en 110.198 los vigilantes de

seguridad habilitados en el 2004. De los cuales, solamente 74.638 estaban en

activo (lo que representa cerca de un 68%). Esto puede deberse a que muchos

profesionales que tienen habilitacin para ejercer de vigilantes trabajan en otras

profesiones. Precisamente ste es uno de los principales problemas a los que se

enfrenta el sector: la falta de personal.



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Vigilantes

de

seguridad

habilitados

Vigilantes

de

seguridad

en activo

Directores

de

seguridad

habilitados

Jefes de

seguridad

habilitados

Escoltas

privadosPersonal de

sistemas y

alarmas

Personal de

estructura

110198

74638

30701645

8295

36872594

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

Grfico 3. Personal de Seguridad Privada (2004)


Segn datos de APROSER, la Seguridad Privada es un sector con trabajadores

jvenes, ya que el 25% tiene menos de 30 aos (el 62% entre 30- 45) y poca

presencia femenina (suponen el 13% de los trabajadores).

En todo caso, el empleo en empresas de Seguridad Privada se ha convertido en

una va de insercin laboral para determinados colectivos (como mujeres o

inmigrantes, especialmente latinoamericanos). A pesar de ello, se cuenta con un

dficit de personal preparado para incorporarse al trabajo, que APROSER cifra en

unas 15.000 20.000 personas (4.000 en el caso de la Comunidad Autnoma de

Madrid). Algunas de las medidas que han sido propuestas desde las

organizaciones sociales ms representativas del sector han sido la habilitacin

provisional, el aumento de convocatorias de exmenes o la eliminacin de las

barreras de acceso al puesto. Dadas las particularidades en relacin con las

necesidades de formacin que posibilitan el acceso al trabajo en el sector, la

Formacin Continua juega aqu, un papel clave.



INFORME FINAL

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1.5 Previsiones de futuro

En la actualidad, el sector de la Seguridad Privada se encuentra en un momento

de expansin y creacin de empleo, debido entre otras razones a los buenos

datos macroeconmicos de la nacin, el progresivo aumento de la delincuencia o

el fenmeno del terrorismo tanto a nivel nacional como internacional.

Esto genera el aumento de la demanda de servicios de seguridad y su progresiva

especializacin, tanto por parte de las organizaciones empresariales y de las

Administraciones Pblicas como de particulares. Este crecimiento se refleja en el

hecho de que tanto la facturacin en el sector como el nmero de empleos

generados han seguido una lnea ascendente en los ltimos aos.

A pesar de lo favorable de esta situacin, la respuesta dada por las empresas

que operan en el sector no es la ms adecuada. Entre las principales causas

encontradas destacan las dos siguientes: a) la rigidez normativa establecida por

el Ministerio del Interior, muy estricta respecto a los requisitos a cumplir por los

trabajadores de Seguridad Privada; b) el excesivo intervalo de tiempo que media

entre la seleccin del candidato y la incorporacin al empleo, con la necesaria

formacin previa.

Aparte de esta falta de personal, segn los distintos informes sectoriales

consultados, el sector de la Seguridad Privada se enfrenta a otro tipo de

problemas como la alta rotacin de los trabajadores (de hecho, se estima en 6.6

aos el tiempo medio de servicio, segn datos de APROSER en su informe de

2004), el intrusismo empresarial, la existencia de nuevos perfiles de

trabajadores que se asimilan al personal de Seguridad Privada (e.g., Auxiliares



INFORME FINAL

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de Servicios), la responsabilidad civil ante terceros o la excesiva regulacin de

los servicios.

En cualquier caso, se puede afirmar que el sector de Seguridad Privada se ha

convertido en uno de los ms dinmicos del escenario empresarial, debido a la

amplia variedad de servicios que ofrece. Esta continua evolucin demanda

rpidas adaptaciones de la oferta en el mercado, la adopcin de las polticas de

apertura a Europa del mercado laboral, los cambios en la demanda o la inclusin

de innovaciones tecnolgicas, con las necesarias modificaciones en las formas de

organizacin y divisin del trabajo derivadas.

1.6 Relaciones Laborales en el sector de la Seguridad

Privada

Las actividades, condiciones y relaciones laborales del Sector de Seguridad

Privada en la Comunidad de Madrid se encuentran reguladas por medio de una

serie de normativas y entidades:

El texto bsico de referencia en las relaciones laborales del sector es

el Convenio Colectivo Estatal de las empresas de Seguridad 2005

2008 (Cdigo de Convenio, n 9904615), suscrito el 15 de marzo de

2005 entre las asociaciones empresariales APROSER, FES, AMPES y

ACAES en representacin de las empresas del sector y las centrales

sindicales UGT y USO en representacin del colectivo laboral

asignado. El mbito territorial de aplicacin es la totalidad del

territorio espaol, aunque tambin se aplica a los trabajadores



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contratados en Espaa por empresas espaolas para prestar servicios

en el extranjero.

Este Convenio Colectivo, en su Artculo 12, regula los aspectos

relacionados con la Formacin Continua en el sector (en cuanto a su

desarrollo, bonificacin, difusin, regulacin, etc.). Adems, el texto

recoge la figura de la subrogacin de servicios, por la que cuando una

empresa cesa en la adjudicacin de los servicios contratados a un

cliente, el nuevo adjudicatario est obligado a subrogarse en los

contratos de los trabajadores adscritos a dicho contrato.

A nivel empresarial, existen tambin distintos convenios colectivos

como los nacionales de la empresa Proteccin Castellana, SL (Cdigo

de Convenio: 9012872) o Securitas Servicios, SA (Cdigo de

Convenio: 9006932). A nivel autonmico, en la Comunidad de Madrid,

no se han encontrado convenios especficos.

Por otro lado, la Comisin Paritaria Sectorial de Seguridad Privada

est compuesta por representantes de las organizaciones

empresariales y sindicales ms destacadas. Entre sus funciones, se

encuentra la interpretacin del III Acuerdo Nacional de Formacin

Continua, velar por el seguimiento de su aplicacin, la resolucin de

las discrepancias sobre adaptacin de las antiguas categoras

profesionales al sistema clasificatorio del acuerdo, as como conocer y

resolver los conflictos derivados de su aplicacin e interpretacin.



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La Comisin Paritaria Sectorial de Seguridad Privada est integrada,

en representacin de la parte empresarial, por la Asociacin

Profesional de Compaas Privadas de Servicios de Seguridad

(APROSER), la Federacin Espaola de Empresas de Seguridad (FES),

la Asociacin Catalana de Empresas de Seguridad (ACAES) y la

Asociacin de la Pequea y Mediana Empresa de Seguridad (AMPES).

Representan la parte sindical la Federacin Estatal de Servicios de la

Unin General de Trabajadores (FES - UGT), la Federacin Estatal de

Actividades Diversas de Comisiones Obreras (AA.DD CC.OO) y la

Federacin de Vigilancia y Seguridad de la Unin Sindical Obrera

(FTVS USO).

La Comisin Paritaria Territorial de la Comunidad de Madrid est

integrada por las organizaciones empresariales y sindicales ms

representativas de la regin: CEIM Confederacin Empresarial de

Madrid CEOE en la parte empresarial y UGT Madrid y CC.OO

Unin Sindical Madrid Regin, en la parte sindical. Entre sus funciones

se encuentran velar por el cumplimiento del III Acuerdo Nacional de

Formacin Continua, establecer los criterios orientativos para la

elaboracin de los Planes de Formacin correspondientes a su mbito,

informar sobre ellos, intervenir en el supuesto de discrepancias o

elaborar estudios e investigaciones en su mbito.

Las relaciones laborales estn tambin reguladas por la accin de las

organizaciones sindicales ms representativas del sector y el

territorio: Federacin Estatal de Actividades Diversas de CC.OO,

Federacin Estatal de Servicios de Canarias UGT, Federacin de



INFORME FINAL

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Vigilancia y Seguridad Privada de la Unin Sindical Obrera, Sindicato

Autnomo de Trabajadores de Empresas de Seguridad (ATES).

Por ltimo, tambin participan las asociaciones empresariales y

profesionales ms representativas del sector, como CEIM

Confederacin Empresarial de Madrid CEOE, Asociacin Profesional

de Compaas Privadas de Servicios de Seguridad (APROSER),

Federacin Espaola de Empresas de Seguridad (FES), Asociacin de

la Pequea y Mediana Empresa de Seguridad (AMPES), Asociacin

Espaola de Escoltas (ASES), Asociacin Profesional de Detectives

Privados de Espaa (APDPE), Asociacin Espaola de Vigilantes de

Seguridad (AEVS), Asociacin Espaola de Directores de Seguridad

(AEDS) o la Asociacin de Empresarios de Seguridad de la Comunidad

de Madrid (AESCAM).

1.7 El sector de la Seguridad Privada en la Comunidad de

Madrid

La Comunidad Autnoma de Madrid es la regin espaola donde se ubica el

mayor nmero de empresas de Seguridad Privada. Por tal motivo, puede

afirmarse que se caracteriza por los principales aspectos que definen el sector a

nivel nacional: perspectivas de expansin, falta de personal, difciles condiciones

laborales, alta rotacin del personal, intrusismo empresarial o la necesidad de

mantener un contrato de seguro de responsabilidad civil.

Segn datos del Directorio Central de Empresas 2005, existen un total de 550

empresas en la Comunidad de Madrid que desarrollan su actividad en el sector



INFORME FINAL

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de la Seguridad Privada, lo que supone que el 24.07% de las 2.285 empresas

existentes a nivel nacional, se encuentran en Madrid (seguida de Catalua con

un 18%, Andaluca con un 16% y la Comunidad Valenciana que representa el

9% de las empresas del sector).

Empresas CNAE 746 por Comunidad Autnoma

N de empresas

Porcentaje

Andaluca 362 16%

Aragn 32 1%

Asturias 24 1%

Islas Baleares 51 2%

Canarias 135 6%

Cantabria 14 1%

Castilla y Len 80 4%

Castilla La Mancha 65 3%

Catalua 416 18%

Comunidad Valenciana 212 9%

Extremadura 17 1%

Galicia 108 5%

Madrid 550 24%

Murcia 86 4%

Navarra 17 1%

Pas Vasco 95 4%

La Rioja 12 1%

Ceuta y Melilla 9 0%

TOTAL 2.285 Fuente: INE. DIRCE 2005

Por otra parte, el nmero de empresas de Seguridad Privada de la Comunidad

Autnoma de Madrid ha crecido, en los ltimos cinco aos, un 13.82%; pasando

de las 474 en 1999 a las 550 actuales. No obstante, la evolucin del nmero de



INFORME FINAL

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0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Empresas nacionales CNAE 746

Empresas Com. de M adrid CNAE 746

empresas en esta comunidad ha sido menor que la variacin nacional para el

mismo periodo (que ha alcanzado el 22.23%).

Grfico 4. Evolucin empresas CNAE 746


Teniendo en cuenta el nmero de trabajadores, cabe sealar que, al igual que en

el resto del territorio, predominan las empresas sin asalariados. Por tanto, el

tejido empresarial de la Comunidad de Madrid se caracteriza por la existencia de

pequeas y medianas empresas, es decir, las pymes.

Sin embargo, tambin hay que destacar que es la regin en la que, en mayor

medida, se sitan las empresas de ms tamao (existen 24 con ms de 500

asalariados, de las cuales, 2 tienen ms de 5.000).



INFORME FINAL

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Empresas CNAE 746 por estrato de asalariados (Com. de Madrid)

Nmero de empresas

Sin asalariados 302











De 5000 ms 2

TOTAL 550


Con respecto a la evolucin del nmero de ocupados registrado en el sector,

segn distintas estimaciones econmicas, se comporta de forma estable,

presentando un crecimiento anual situado entre el 5 y el 10%.

De hecho, segn el Plan Estratgico de Seguridad Ciudadana, elaborado por la

Delegacin del Gobierno en Madrid, el nmero de trabajadores de Seguridad

Privada en la Comunidad, se ha incrementado desde los 22.604 que haba en

2002 hasta los 25.744 de 2005. Un dato considerable, si se tiene en cuenta que,

segn el mismo informe, el nmero total de efectivos de las Fuerzas y Cuerpos

de Seguridad en la regin (i.e., Polica Nacional, Guardia Civil y Polica Local) era

de 21.539 en 2003. Estos datos muestran que la Comunidad Autnoma de

Madrid emplea en torno al 30% del total de trabajadores del sector a nivel

nacional.



INFORME FINAL

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Este Plan Estratgico de Seguridad Ciudadana ha previsto la creacin de una

Comisin Mixta de Coordinacin de la Seguridad Privada (constituida en enero

del pasado ao 2005), formada por seis grupos de trabajo para analizar y

avanzar sobre distintas reas de colaboracin con las fuerzas de seguridad

pblica y mejorar la seguridad de todos los ciudadanos madrileos.

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AANNLLIISSIISS

FFOORRMMAATTIIVVOO

Accin de Anlisis de las Prcticas de Evaluacin de la Formacin Continua utilizadas en el sector de las empresas de la

Seguridad Privada en la Comunidad Autnoma de Madrid: SEGURMAD

INFORME FINAL

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G ra do

M edio

75%

FP

17%

Licencia do

3%

Diploma do

5%

ANLISIS FORMATIVO

2.1 La formacin en el sector de la Seguridad Privada

En general, el nivel de formacin del personal de Seguridad Privada puede

considerarse bajo. De hecho, el perfil de los trabajadores del sector, es de una

persona joven, con formacin bsica. Segn datos de APROSER, en el 2004, el

75% de los trabajadores tiene estudios de graduado escolar y el 17% de

formacin profesional, mientras que slo el 5% y el 3%, son diplomados y

licenciados, respectivamente.

Grfico 5. Nivel de formacin de los trabajadores de Seguridad Privada


Esto, de alguna forma, se corresponde con lo establecido por el Real Decreto

2364/1994, de 9 de diciembre (Reglamento de Seguridad Privada), que estipula

el nivel de estudios terminados para cada una de las ocupaciones especficas del

sector. A continuacin, se presenta dicha relacin entre el nivel de estudios

terminados y las ocupaciones del sector:



INFORME FINAL

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Formacin requerida para las ocupaciones especficas del sector de seguridad

privada

OCUPACIONES FORMACIN

Jefe de Seguridad

Debe estar en posesin del ttulo de Bachillerato Unificado

Polivalente, Bachiller, Formacin Profesional de Segundo Grado,

tcnico de las profesiones o cualificaciones que se determinen u

otros equivalentes superiores.

Vigilante de Seguridad

Debe estar en posesin del ttulo de Graduado Escolar, Graduado

en Educacin Secundaria, Formacin Profesional de Primer

Grado, u otros equivalentes o superiores.

Guarda particular de

campo




Escolta privado




Detective privado

Debe estar en posesin del ttulo de Bachillerato Unificado

Polivalente, Bachiller, Formacin Profesional de Segundo Grado,

tcnico de las profesiones o cualificaciones que se determinen, u

otros equivalentes o superiores.

Debe tambin, estar en posesin del Diploma de Detective

Privado, reconocido a estos efectos por el Ministerio de Justicia e

Interior, obtenido tras cursar las enseanzas programadas y de

superar las correspondientes pruebas.

Las empresas de Seguridad Privada deben disponer de personal cualificado que

est habilitado, por el Ministerio del Interior, mediante una tarjeta de identidad

profesional. En este sentido, a efectos de habilitacin y formacin, el Real

Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, considera:

- Los escoltas privados y los vigilantes de explosivos y sustancias

peligrosas como especialidades de los vigilantes de seguridad.

- Los guardas de caza y los guardapescas martimos como

especialidades de los guardas particulares de campo.



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- Los directores de seguridad como especialidad de los jefes de

seguridad.

Los vigilantes de seguridad y los guardas particulares de campo, adems,

tienen que tener una cartilla profesional y otra de tiro segn prescripciones del

Ministerio. Para desarrollar estas funciones, en sus distintas modalidades, los

trabajadores, deben realizar una formacin previa, debiendo superar unos

mdulos profesionales tericoprcticos asociados a las competencias que la Ley

23/1992 de 30 de julio de Seguridad Privada y el Real Decreto 2364/1994, de 9

de diciembre les atribuye y cuyos contenidos son establecidos por el Ministerio

del Interior. Los cursos pueden realizarse de forma gratuita en las principales

empresas de seguridad, aunque tambin se imparten en centros privados de

formacin.

En cualquier caso, los centros que impartan este tipo de formacin deben estar

autorizados por la Secretara de Estado de Seguridad. Adems, estos centros

tienen que, disponer de profesores debidamente acreditados en las materias del

plan de estudios y pueden impartir, en la modalidad de formacin a distancia, las

enseanzas que se determinen, exceptuando en cualquier caso las de naturaleza

tcnicoprofesional, instrumental, de contenido tcnicooperativo y las prcticas

de laboratorio y tiro que deben impartirse necesariamente en la modalidad

presencial.

De esta forma, se prepara a los futuros trabajadores para las pruebas oficiales

de conocimientos y capacidad que establece el Ministerio del Interior para cada

especialidad. Estas pruebas versan sobre materias sociales, jurdicas y tcnicas



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relacionadas con sus respectivas funciones, as como en su caso, sobre destreza

en el manejo de armas de fuego.

En el caso de los Vigilantes de Seguridad Privada, el curso consta de 180

horas; desarrolladas, normalmente a lo largo de seis semanas, para un total de

siete convocatorias al ao. El programa de este curso abarca cuatro mdulos

principales: jurdico, socio profesional, tcnico profesional e instrumental,

cuyos contenidos se detallan a continuacin:

Curso Vigilante de Seguridad

Duracin 180 horas.

Objetivos Capacitar al alumno para obtener la Habilitacin Profesional como Vigilante

de Seguridad.

Mdulos

Mdulo I: AREA JURDICA

- Derecho constitucional

- Derecho Penal

- Derecho Procesal Penal

- Derecho Administrativo Especial

- Derecho Laboral

- Prctica Jurdica

Mdulo II: REA TCNICO PROFESIONAL

- Seguridad y proteccin

- Los medios tcnicos de proteccin

- Intervencin y autoproteccin

- La proteccin de edificios

- Proteccin de fondos y valores

- Sistemas de Seguridad

- Planes de emergencia ante incendios y explosivos

- Proteccin de pruebas y falsificacin de documentos

Mdulo III: REA SOCIO - PROFESIONAL

- Identificacin

- Las relaciones humanas y la seguridad

- Deontologa profesional

- Las relaciones profesionales en la empresa

- El autocontrol



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Mdulo IV: REA INSTRUMENTAL

- Sistemas de comunicacin

- Proteccin contra incendios

- Tcnicas de deteccin

- Tcnicas de primeros auxilios

- La defensa personal

- Armamento y tiro

El curso de Escolta de Seguridad presenta caractersticas similares. De hecho,

contempla los mismos contenidos, aadindose un mdulo especfico de tcnicas

de proteccin.

Igualmente, el curso de Guardas particulares de campo tiene mdulos

comunes al curso de vigilante y mdulos especficos: un rea prctica de defensa

personal, detencin y primeros auxilios y aparte, un mdulo especfico para

guardas de caza o guardapescas martimo.

Adems, los Jefes de Seguridad y los Directores de Seguridad, tambin

tienen que obtener una habilitacin previa para desarrollar sus funciones. As, los

Jefes de Seguridad deben superar unas pruebas que acrediten los conocimientos

y la capacitacin necesaria para el ejercicio de sus funciones. Estos se refieren

bsicamente al conocimiento de las normativas y leyes:

Normativa general de Seguridad Privada

Ley de Seguridad Privada 23/1992 de 30 de julio

Reglamento de Seguridad Privada (RD 2364/1994 de 9 de diciembre) y

sus modificaciones

Funcionamiento de las Empresas de Seguridad Privada

Deberes y responsabilidades del personal de Seguridad Privada



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Modalidades de la prestacin del personal de Seguridad Privada

Por su parte, los Directores de Seguridad tienen que estar en posesin de la

titulacin de seguridad reconocida a estos efectos por el Ministerio del Interior.

Para ello, los cursos deben tener una duracin mnima de 120 horas lectivas

sobre materias relacionadas con la Seguridad Privada y junto a materias

especficas del sector, pueden tambin complementarse con otras relativas a la

gestin y direccin de actividades de Seguridad Privada y la seguridad en

general.

Entre los cursos homologados por el Ministerio de Trabajo, se presentan a

continuacin los impartidos en la Comunidad Autnoma de Madrid:

- Curso Superior de Seguridad (antes Curso de Direccin de Seguridad de

Empresas, o Curso Superior de Directores de Seguridad), impartido por el

Instituto Universitario de Administracin y Direccin de Empresas (ICADE), de

la Universidad Pontificia de Comillas, y la American Society for Industrial

Security (ASIS) Espaa.

- Curso de Experto en Seguridad, de la Universidad Complutense de Madrid y

de la Escuela Superior de Cajas de Ahorro (ESCA).

- Curso Superior de Direccin de Seguridad y Proteccin del Patrimonio,

expedido por la Universidad Autnoma de Madrid y la Empresa de consultora

e ingeniera de seguridad "Belt Ibrica, S.A.".

- Curso de especializacin en Direccin de Seguridad Privada impartido por la

Universidad Politcnica de Madrid y la Fundacin Mapfre Estudios.

- Curso Superior de Direccin de Seguridad del Centro Internacional Carlos V de

la Universidad Autnoma de Madrid y el Centro Politcnico a Distancia y

Editorial CPD.



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- Master en Direccin y Gestin de la Seguridad de la Universidad Carlos III, de

Madrid.

- Curso Superior de Director de Seguridad impartido por la Universidad Carlos

III de Madrid.

- Curso de Director de Seguridad Privada impartido por el Centro de Estudios

Superiores Sociales y Jurdicos "Ramn Carande", integrado en la Universidad

"Rey Juan Carlos".

- Curso Superior de Director de Seguridad impartido por el Instituto de Estudios

Superiores de la Fundacin Universitaria San Pablo-CEU de Madrid.

- Curso Superior de Planificacin, Direccin y Gestin de Seguridad, autorizado

con fecha 10 de diciembre de 1999 y expedido por la Universidad

Complutense de Madrid en colaboracin con PGS 4 - Seguridad.

- Curso Superior de Especialistas en Direccin y Gestin de Seguridad,

autorizado con fecha 31 de diciembre de 1999 y expedido por el Centro

Universitario Francisco de Vitoria en colaboracin con OMBUDS Compaa de

Seguridad.

- Especialista Superior en Direccin de Seguridad Corporativa y Proteccin del

Patrimonio, autorizado el 27 de agosto de 2001, expedido por Belt Ibrica y la

Universidad Antonio de Nebrija de Madrid.

- Curso de Directores de Seguridad Privada, autorizado el 12 de junio de 2002,

expedido por la Universidad de Alcal de Henares y la empresa Securitas

Seguridad Espaa.

- Curso Superior de Directores de Seguridad Privada, autorizado el 12 de junio

de 2002, expedido por la Universidad de Alcal de Henares y la empresa

Securitas Seguridad Espaa.

- Curso Superior de Director de Seguridad, autorizado el 23 de julio de 2002,

expedido por la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid y el Instituto Superior

de Estudios de Seguridad de la Comunidad de Madrid (ISES).

- Programa Especial de Formacin de Directores de Seguridad, autorizado el 24

de julio de 2002, expedido por la Universidad Carlos III de Madrid.



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- Curso de Especialista en Direccin de Seguridad Patrimonial, autorizado el 21

de octubre de 2002, impartido por la Universidad Camilo Jos Cela y el Grupo

Unin Fenosa Soluziona.

- Curso de Especialista Superior en Direccin de Seguridad Corporativa y

Proteccin del Patrimonio, autorizado el 30 de julio de 2003, impartido por

Belt Ibrica, S.A. y la Universidad Europea de Madrid.

- Curso Superior de Direccin de Seguridad y Proteccin del Patrimonio,

autorizado el 25 de marzo de 2004, impartido por la Universidad Europea

Miguel de Cervantes, a travs de la Fundacin Miguel de Cervantes y la

Institucin de Nuevas Profesiones S.L., entidad titular de la Escuela Superior

de Seguridad Privada.

- Curso Superior de Direccin y Gestin de Seguridad Integral, autorizado el 10

de junio de 2004, impartido por la Universidad Nacional de Educacin a

Distancia.

- Curso de Especializacin en Direccin de Seguridad, autorizado el 1 de marzo

de 2005, impartido por la Facultad de Psicologa de la Universidad

Complutense de Madrid, en colaboracin con la empresa GE Grupo de

Estudios Tcnicos.

- Curso Superior de Direccin de Seguridad, autorizado el 4 de abril de 2005,

impartido por la Universidad Politcnica de Madrid en colaboracin con el

Centro Politcnico a Distancia y Editorial CPD, S.L.

- Curso Superior de Planificacin, Direccin y Gestin de Seguridad, autorizado

el 23 de enero de 2006, impartido por la Universidad Complutense de Madrid

en colaboracin con Asimag Consultores, S.L.

- Curso Universitario de Especialista en organizacin y gestin de la seguridad

en centros hospitalarios, autorizado el 8 de marzo de 2006, impartido por la

Facultad de Psicologa de la Universidad Complutense de Madrid, en

colaboracin con la empresa GE Grupo de Estudios Tcnicos.



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Por otro lado, el Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, estipula la

necesidad de la formacin permanente para los trabajadores de Seguridad

Privada, con el objeto de mantener al da su nivel de aptitud y conocimientos

necesarios para el ejercicio de sus funciones. Las empresas de seguridad, a

travs de centros de formacin autorizados, deben garantizar la organizacin y

asistencia de sus trabajadores a cursos de actualizacin en aquellas materias

que hayan experimentado una modificacin o una evolucin sustancial o en

aquellas que requieran una mayor especializacin, de acuerdo a cada una de las

ocupaciones.

Del mismo modo, existen una serie de requisitos exigidos a los centros de

formacin que imparten enseanza y actualizacin en Seguridad Privada. Estos

centros deben estar homologados por la Direccin General de la Polica, debiendo

cumplir determinadas condiciones en sus instalaciones:

- Aulas con una superficie de un metro y medio cuadrado por alumno,

en ningn caso, inferiores a cuarenta metros cada una.

- El nmero mnimo de aulas ser de dos. La relacin mxima ser de

1/30.

- Se emplearn medios tcnicos audiovisuales complementarios en la

imparticin de las materias, tanto prcticas como tericas.

- El centro debe contar con una biblioteca adecuada al nmero de

alumnos, dotada de un fondo bibliogrfico especfico y correctamente

clasificado.

- Sala de profesores o de juntas proporcional al nmero de profesores.

- Aseos y servicios higinico sanitarios en nmero adecuado a la

capacidad del centro.

- Despacho de direccin y secretara.



INFORME FINAL

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Adems,

analisis de las practicas de evaluacion de la formacion continua

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