el poder de la seguridad democrática

Á L V A R O U R I B E V É L E Z

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El poder de la Seguridad Democrática

Hoy quiero compartir con ustedes dos historias….

En primer lugar quiero contarles una visión general de la transformación de Colombia durante la última década…

Y en segundo lugar quiero contarles a ustedes como fue implementar la Política de Seguridad Democrática

La recuperación de la confianza

La primera foto de un país en crisis: 2002

Seguridad

28.837 homicidios

2.882 Secuestro

69 homicidios por cada 100.000 habitantes

1.645 ataques terroristas

350 Alcaldes por fuera de sus municipios

158 Municipios sin policía

Economía

Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1%

PIB per Capita: US$2.377

Inversión como % del PIB: 16.5%

Exportaciones: US$11.975 millones

IED: US$2.100 millones

Inflación: 6.99%

Balance Fiscal: -3.2%

Social

Desempleo: 16.2%

Cobertura de Salud: 25 millones.

Afiliados a pensiones: 4.5 millones

Pobreza: 57%

Cobertura Educativa: Primaria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.

Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones

Cobertura de Internet: 1.9 millones

La recuperación de la confianza

¿Cómo enfrentar los desafíos? La construcción de un Estado Comunitario

Estado Comunitario

Ni Monopolio Ni ausencia del

Estado

Estado menos Burocrático y

comprometido con la inversión

social

Ni la destrucción

Estatal Neoliberal ni el

imperio Estatista del Socialismo

Mayor Participación

comunitaria en la toma de decisiones

Veeduría ciudadana a la administración

Estado Eficiente,

Transparente y Equitativo

La recuperación de la confianza

Restablecer la Confianza a través de 3 pilares

Cohesión Social

Confianza Inversionista

Seguridad Democrática

Confianza

La recuperación de la confianza

Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas públicas

Seguridad Democrática

Seguridad para todos

Enfrentar todos los grupos

Seguridad sin legislación

marcial

Seguridad con libertades y

derechos humanos

Reconocimiento de víctimas

Confianza InversionistaSeguridad:

Física

Jurídica

Política

Buena Macroeconomía

IncentivosAcceso a

mercados

Factores de competitividad:

• Infraestructura• Regulación• Conectividad• Cadena logística

Cohesión Social

Revolución EducativaSalud con cobertura

y calidad Acceso a Crédito

• Banca de Oportunidades

Agua y saneamiento Conectividad

La recuperación de la confianza

Los tres pilares surtieron los efectos deseados

Indicador 2002 2010

Homicidios 28.838 15.000

Secuestros 2.882 228

Homicidios por 100K

Habitantes

69 35

Ataques terroristas

1.645 250

Municipios sin Alcaldes

350 0

Municipios sin Policía

158 0

Seguridad Economía

Indicador 2002 2010

Crecimiento económico

2.1% 4.3%

PIB per Cápita 2.377 6100

Inversión como % del

PIB

16.5% 26%

Exportaciones US$11.000 US$ 39.400

IED US$2.100 US$7.000

Inflación 6.9% 2.5%

Social

Indicador 2002 2010

Desempleo 16.2% 11.6%

Cobertura Salud 25.1 millones

43.1

Afiliados a pensiones

4.5 millones

7.1

Pobreza 57% 38%

Cobertura Educativa (Primaria,

Secundaria, Universitaria)

97%57%24%

100%79.4%35.5%

Usuarios de telefonía Móvil

4.6 millones

líneas

41

Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia

Ahora miremos la Seguridad Democrática desde adentro…

Fundamentos

Tomar conciencia

Vencer el miedo

Seguridad como valor democrático

Seguridad y cohesión social

Inversión y cohesión social

Seguridad, inversión y cohesión social

Cohesión social como validador

Coalición popular

Liderazgo

Bases operacionales

Credibilidad

Macro Visión y Micro Manejo

Liderar Fuerzas Armadas

Involucrar todas las Fuerzas

Participación Ciudadana

Efectos de la participación ciudadana

Sostenibilidad Financiera

Consistencia en el discurso

Verdad y anticipación

Implementación

Asumir responsabilidad

Prometer dedicación

Inteligencia

Contrainteligencia

Recompensas

Victorias tempranas

Perseverancia en momentos de crisis

No ceder a la presión

Factores de impacto

Dar crédito

Cooperación internacional

Drogas y cultivos ilícitos

Desmantelar organizaciones criminales

Exponer los criminales

Prevenir reclutamiento jóven

Poder local

Fundamentos

1. Tomar conciencia del problema

Conciencia Reconocer Confrontar

2. Dar el primer paso: vencer el miedo

“Lo único que podemos temer es el miedo mismo”Franklin Delano Roosevelt

Miedo Político

Miedo Físico

3. La Seguridad como valor democrático y como fuente de recursos

Seguridad

Libertad económica

Libertad individual

Libertad social

Libertad Política

4. Cohesión social como validador de la seguridad

Resultados Sociales

Inversión social

Recaudo tributario

Inversión

Seguridad

5. Seguridad y cohesión social

SeguridadCohesión

social

Presencia del Estado

Creación de empleos

Desarrollo de negocios

6. Inversión y cohesión social

• Empleo• Recaudo tributario

Inversión

• Educación• Salud• Infraestructura• Transferencias

condicionales• Vivienda

Gasto Social• Calidad de vida• Oportunidades• Espíritu emprendedor

Cohesión Social

7. Seguridad, inversión, cohesión social

Seguridad

Genera confianza

Dinamiza inversión

Es el ancla de la paz

Es la base de la justicia

Inversión

Moviliza capital

Genera empleo

Incuba innovación

Detona espíritu

emprendedor

Cohesión Social

Educación con calidad

Cobertura Universal de

salud

Acceso a Crédito

Empleo de calidad

8. Coalición popular antes que coalición política

Escuchar a la gente

Definir un mensaje

Comunicar efectivamente

una visión

Contacto permanente

con la población

Consolidar la base

Identificarse con las

necesidades de la gente

9. Valores de liderazgo

Kotter

Honestidad

Energía

Competencia

Moss Kanter

Consistencia

Congruencia

Competencia

Cariño

Lincoln

Salir de la oficina

Comunicar

Hablar con la gente

Perseverar

Predicar una visión

Mano fuerte

Uribe

Disciplina

Dedicación

Responsabilidad

AMOR

Bases operacionales

10. Credibilidad

Transparencia

Liderazgo

Eficiencia

Efectividad

11. Macro Visión – Micro Manejo

Macro Visión

Objetivos

Estrategia

Herramientas

Impacto

Micro Manejo

Seguimiento detallado

Implementación táctica

Reclamos populares

Ejercer como comandante en jefe

12. Liderar las fuerzas armadas

Comandante en Jefe

Guiar

Apoyar la gestión

Demandar resultados

Liderar con

ejemplo

13. Involucrar todas las fuerzas

Penetración criminalDisputas entre las

fuerzas

Debilitamiento de la autoridad del Estado

Fortalecimiento del crimen organizado

Riesgo de no involucrarlas

14. Participación ciudadana

Consejos de Seguridad

Informantes

Recompensas Denuncias

15. El efecto de la participación ciudadana

Confianza y amor por las fuerzas armadas

Power PeopleTransparencia

16. Sostenibilidad Financiera de la Seguridad

Sostenibilidad FinancieraImpuestos

Controles

Externalidades positivas al sector

privado

Aumento de la inversión

Actividades económicas dinámicas:

Turismo, minería, agricultura e

infraestructura

17. Consistencia en el discurso

DiscursoTerroristas

Vs Insurgentes

No intercambio humanitario

Rescate militar

El mismo discurso en todas partes

Confrontar los

facilitadores del

terrorismo

Amenaza terrorista Vs

Conflicto

18. Verdad y anticipación

Brinda Confianza Transparencia

Elimina la bruma de la guerra

Respeto social por las fuerzas armadas

Verdad y anticipación

Implementación

19. Asumir responsabilidad

Credibilidad del

Comandante en Jefe

Motivación de las fuerzas armadas

Transparencia política

Echar al Comandante de la Fuerza Aérea luego de FÉNIX

20. Prometer dedicación más que resultados

Dedicación

No sobre prometer

No crear falsas

expectativas

Demostrar trabajo duro

Buscar opciones de

manera permanente

21. Inteligencia

Resultados

Emmanuel FÉNIX Jaque Camaleón

Factores operacionales

Inteligencia Humana Inteligencia técnica

Inteligencia

Todas las fuerzas cooperan Objetivos claros

22. Contra-Inteligencia

Prevenir infiltración

Proteger información operacional

Distraer el enemigo

Obtener resultados

23. Recompensas

Red de informantes

Conectividad ColaboraciónLunes de

Recompensa

24. Victorias tempranas

Victorias

Seguridad vial

Anillo de Cartagena

Respuesta rápida al secuestro

Presidente directamente involucrado

Optimismo ciudadano

25. Perseverancia en momentos de crisis

Gobernador Gaviria y Gilberto

Echeverry

Bomba del Nogal

11 DiputadosEfectos

diplomáticos de FENIX

26. No ceder a la presión e identificar propias opciones

Opciones propias

Rescate Militar

Jaque

Araujo

Liberación Unilateral

Sin negociación

Exigencia de un gesto

humanitario

Verdad, justicia y reparación

Desmovilización

Cooperación

Protección

Factores de impacto

27. Dar crédito

Compartir éxito No delegar errores

Motivar resultadosExaltar sacrificio y

trabajo duro

Proceso de dar crédito

28. Cooperación Internacional

CooperaciónApoyo político

Apoyo militar

Inteligencia

Asistencia para el

desarrollo

Economía y comercio

como validadores de

confianza

29. Drogas ilícitas

Cultivos ilícitos

Erradicación

Sustitución

Prevención

Educación familiar

Educación escolar

Valores sociales

Consumo

Descriminalizar

Sanciones Administrativas

Adicción

Tratamiento médico

Rehabilitación

Micro-tráfico

Persecución

Castigo ejemplar

Carteles

Confrontación decidida

Confiscar activos

Anti lavado de

activos

Extradición

30. Desmantelar organizaciones criminales

Desmantelar

Golpear cabecillas

Facilitar desmovilización

Evitar nuevos reclutamientos

31. Exponer los criminales

No hay escondite

Cacería permanente

Don Diego Informantes

32. Prevenir reclutamiento joven

Prevención

Educación

Cultura

DeporteVocacional

Oportunidades laborales

33. Poder local

Poder Local

Gobernadores

Alcaldes

Concejales

DiputadosSector

Privado

Comunidad

ONGs

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