el poder de la seguridad democrática

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ÁLVARO URIBE VÉLEZ 2013 El poder de la Seguridad Democrática

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Page 1: El poder de la Seguridad Democrática

Á L V A R O U R I B E V É L E Z

2 0 1 3

El poder de la Seguridad Democrática

Page 2: El poder de la Seguridad Democrática

Hoy quiero compartir con ustedes dos historias….

En primer lugar quiero contarles una visión general de la transformación de Colombia durante la última década…

Y en segundo lugar quiero contarles a ustedes como fue implementar la Política de Seguridad Democrática

Page 3: El poder de la Seguridad Democrática

La recuperación de la confianza

La primera foto de un país en crisis: 2002

Seguridad

28.837 homicidios

2.882 Secuestro

69 homicidios por cada 100.000 habitantes

1.645 ataques terroristas

350 Alcaldes por fuera de sus municipios

158 Municipios sin policía

Economía

Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1%

PIB per Capita: US$2.377

Inversión como % del PIB: 16.5%

Exportaciones: US$11.975 millones

IED: US$2.100 millones

Inflación: 6.99%

Balance Fiscal: -3.2%

Social

Desempleo: 16.2%

Cobertura de Salud: 25 millones.

Afiliados a pensiones: 4.5 millones

Pobreza: 57%

Cobertura Educativa: Primaria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.

Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones

Cobertura de Internet: 1.9 millones

Page 4: El poder de la Seguridad Democrática

La recuperación de la confianza

¿Cómo enfrentar los desafíos? La construcción de un Estado Comunitario

Estado Comunitario

Ni Monopolio Ni ausencia del

Estado

Estado menos Burocrático y

comprometido con la inversión

social

Ni la destrucción

Estatal Neoliberal ni el

imperio Estatista del Socialismo

Mayor Participación

comunitaria en la toma de decisiones

Veeduría ciudadana a la administración

Estado Eficiente,

Transparente y Equitativo

Page 5: El poder de la Seguridad Democrática

La recuperación de la confianza

Restablecer la Confianza a través de 3 pilares

Cohesión Social

Confianza Inversionista

Seguridad Democrática

Confianza

Page 6: El poder de la Seguridad Democrática

La recuperación de la confianza

Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas públicas

Seguridad Democrática

Seguridad para todos

Enfrentar todos los grupos

Seguridad sin legislación

marcial

Seguridad con libertades y

derechos humanos

Reconocimiento de víctimas

Confianza InversionistaSeguridad:

Física

Jurídica

Política

Buena Macroeconomía

IncentivosAcceso a

mercados

Factores de competitividad:

• Infraestructura• Regulación• Conectividad• Cadena logística

Cohesión Social

Revolución EducativaSalud con cobertura

y calidad Acceso a Crédito

• Banca de Oportunidades

Agua y saneamiento Conectividad

Page 7: El poder de la Seguridad Democrática

La recuperación de la confianza

Los tres pilares surtieron los efectos deseados

Indicador 2002 2010

Homicidios 28.838 15.000

Secuestros 2.882 228

Homicidios por 100K

Habitantes

69 35

Ataques terroristas

1.645 250

Municipios sin Alcaldes

350 0

Municipios sin Policía

158 0

Seguridad Economía

Indicador 2002 2010

Crecimiento económico

2.1% 4.3%

PIB per Cápita 2.377 6100

Inversión como % del

PIB

16.5% 26%

Exportaciones US$11.000 US$ 39.400

IED US$2.100 US$7.000

Inflación 6.9% 2.5%

Social

Indicador 2002 2010

Desempleo 16.2% 11.6%

Cobertura Salud 25.1 millones

43.1

Afiliados a pensiones

4.5 millones

7.1

Pobreza 57% 38%

Cobertura Educativa (Primaria,

Secundaria, Universitaria)

97%57%24%

100%79.4%35.5%

Usuarios de telefonía Móvil

4.6 millones

líneas

41

Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia

Page 8: El poder de la Seguridad Democrática

Ahora miremos la Seguridad Democrática desde adentro…

Page 9: El poder de la Seguridad Democrática

Fundamentos

Tomar conciencia

Vencer el miedo

Seguridad como valor democrático

Seguridad y cohesión social

Inversión y cohesión social

Seguridad, inversión y cohesión social

Cohesión social como validador

Coalición popular

Liderazgo

Bases operacionales

Credibilidad

Macro Visión y Micro Manejo

Liderar Fuerzas Armadas

Involucrar todas las Fuerzas

Participación Ciudadana

Efectos de la participación ciudadana

Sostenibilidad Financiera

Consistencia en el discurso

Verdad y anticipación

Implementación

Asumir responsabilidad

Prometer dedicación

Inteligencia

Contrainteligencia

Recompensas

Victorias tempranas

Perseverancia en momentos de crisis

No ceder a la presión

Factores de impacto

Dar crédito

Cooperación internacional

Drogas y cultivos ilícitos

Desmantelar organizaciones criminales

Exponer los criminales

Prevenir reclutamiento jóven

Poder local

Page 10: El poder de la Seguridad Democrática

Fundamentos

Page 11: El poder de la Seguridad Democrática

1. Tomar conciencia del problema

Conciencia Reconocer Confrontar

Page 12: El poder de la Seguridad Democrática

2. Dar el primer paso: vencer el miedo

“Lo único que podemos temer es el miedo mismo”Franklin Delano Roosevelt

Miedo Político

Miedo Físico

Page 13: El poder de la Seguridad Democrática

3. La Seguridad como valor democrático y como fuente de recursos

Seguridad

Libertad económica

Libertad individual

Libertad social

Libertad Política

Page 14: El poder de la Seguridad Democrática

4. Cohesión social como validador de la seguridad

Resultados Sociales

Inversión social

Recaudo tributario

Inversión

Seguridad

Page 15: El poder de la Seguridad Democrática

5. Seguridad y cohesión social

SeguridadCohesión

social

Presencia del Estado

Creación de empleos

Desarrollo de negocios

Page 16: El poder de la Seguridad Democrática

6. Inversión y cohesión social

• Empleo• Recaudo tributario

Inversión

• Educación• Salud• Infraestructura• Transferencias

condicionales• Vivienda

Gasto Social• Calidad de vida• Oportunidades• Espíritu emprendedor

Cohesión Social

Page 17: El poder de la Seguridad Democrática

7. Seguridad, inversión, cohesión social

Seguridad

Genera confianza

Dinamiza inversión

Es el ancla de la paz

Es la base de la justicia

Inversión

Moviliza capital

Genera empleo

Incuba innovación

Detona espíritu

emprendedor

Cohesión Social

Educación con calidad

Cobertura Universal de

salud

Acceso a Crédito

Empleo de calidad

Page 18: El poder de la Seguridad Democrática

8. Coalición popular antes que coalición política

Escuchar a la gente

Definir un mensaje

Comunicar efectivamente

una visión

Contacto permanente

con la población

Consolidar la base

Identificarse con las

necesidades de la gente

Page 19: El poder de la Seguridad Democrática

9. Valores de liderazgo

Kotter

Honestidad

Energía

Competencia

Moss Kanter

Consistencia

Congruencia

Competencia

Cariño

Lincoln

Salir de la oficina

Comunicar

Hablar con la gente

Perseverar

Predicar una visión

Mano fuerte

Uribe

Disciplina

Dedicación

Responsabilidad

AMOR

Page 20: El poder de la Seguridad Democrática

Bases operacionales

Page 21: El poder de la Seguridad Democrática

10. Credibilidad

Transparencia

Liderazgo

Eficiencia

Efectividad

Page 22: El poder de la Seguridad Democrática

11. Macro Visión – Micro Manejo

Macro Visión

Objetivos

Estrategia

Herramientas

Impacto

Micro Manejo

Seguimiento detallado

Implementación táctica

Reclamos populares

Ejercer como comandante en jefe

Page 23: El poder de la Seguridad Democrática

12. Liderar las fuerzas armadas

Comandante en Jefe

Guiar

Apoyar la gestión

Demandar resultados

Liderar con

ejemplo

Page 24: El poder de la Seguridad Democrática

13. Involucrar todas las fuerzas

Penetración criminalDisputas entre las

fuerzas

Debilitamiento de la autoridad del Estado

Fortalecimiento del crimen organizado

Riesgo de no involucrarlas

Page 25: El poder de la Seguridad Democrática

14. Participación ciudadana

Consejos de Seguridad

Informantes

Recompensas Denuncias

Page 26: El poder de la Seguridad Democrática

15. El efecto de la participación ciudadana

Confianza y amor por las fuerzas armadas

Power PeopleTransparencia

Page 27: El poder de la Seguridad Democrática

16. Sostenibilidad Financiera de la Seguridad

Sostenibilidad FinancieraImpuestos

Controles

Externalidades positivas al sector

privado

Aumento de la inversión

Actividades económicas dinámicas:

Turismo, minería, agricultura e

infraestructura

Page 28: El poder de la Seguridad Democrática

17. Consistencia en el discurso

DiscursoTerroristas

Vs Insurgentes

No intercambio humanitario

Rescate militar

El mismo discurso en todas partes

Confrontar los

facilitadores del

terrorismo

Amenaza terrorista Vs

Conflicto

Page 29: El poder de la Seguridad Democrática

18. Verdad y anticipación

Brinda Confianza Transparencia

Elimina la bruma de la guerra

Respeto social por las fuerzas armadas

Verdad y anticipación

Page 30: El poder de la Seguridad Democrática

Implementación

Page 31: El poder de la Seguridad Democrática

19. Asumir responsabilidad

Credibilidad del

Comandante en Jefe

Motivación de las fuerzas armadas

Transparencia política

Echar al Comandante de la Fuerza Aérea luego de FÉNIX

Page 32: El poder de la Seguridad Democrática

20. Prometer dedicación más que resultados

Dedicación

No sobre prometer

No crear falsas

expectativas

Demostrar trabajo duro

Buscar opciones de

manera permanente

Page 33: El poder de la Seguridad Democrática

21. Inteligencia

Resultados

Emmanuel FÉNIX Jaque Camaleón

Factores operacionales

Inteligencia Humana Inteligencia técnica

Inteligencia

Todas las fuerzas cooperan Objetivos claros

Page 34: El poder de la Seguridad Democrática

22. Contra-Inteligencia

Prevenir infiltración

Proteger información operacional

Distraer el enemigo

Obtener resultados

Page 35: El poder de la Seguridad Democrática

23. Recompensas

Red de informantes

Conectividad ColaboraciónLunes de

Recompensa

Page 36: El poder de la Seguridad Democrática

24. Victorias tempranas

Victorias

Seguridad vial

Anillo de Cartagena

Respuesta rápida al secuestro

Presidente directamente involucrado

Optimismo ciudadano

Page 37: El poder de la Seguridad Democrática

25. Perseverancia en momentos de crisis

Gobernador Gaviria y Gilberto

Echeverry

Bomba del Nogal

11 DiputadosEfectos

diplomáticos de FENIX

Page 38: El poder de la Seguridad Democrática

26. No ceder a la presión e identificar propias opciones

Opciones propias

Rescate Militar

Jaque

Araujo

Liberación Unilateral

Sin negociación

Exigencia de un gesto

humanitario

Verdad, justicia y reparación

Desmovilización

Cooperación

Protección

Page 39: El poder de la Seguridad Democrática

Factores de impacto

Page 40: El poder de la Seguridad Democrática

27. Dar crédito

Compartir éxito No delegar errores

Motivar resultadosExaltar sacrificio y

trabajo duro

Proceso de dar crédito

Page 41: El poder de la Seguridad Democrática

28. Cooperación Internacional

CooperaciónApoyo político

Apoyo militar

Inteligencia

Asistencia para el

desarrollo

Economía y comercio

como validadores de

confianza

Page 42: El poder de la Seguridad Democrática

29. Drogas ilícitas

Cultivos ilícitos

Erradicación

Sustitución

Prevención

Educación familiar

Educación escolar

Valores sociales

Consumo

Descriminalizar

Sanciones Administrativas

Adicción

Tratamiento médico

Rehabilitación

Micro-tráfico

Persecución

Castigo ejemplar

Carteles

Confrontación decidida

Confiscar activos

Anti lavado de

activos

Extradición

Page 43: El poder de la Seguridad Democrática

30. Desmantelar organizaciones criminales

Desmantelar

Golpear cabecillas

Facilitar desmovilización

Evitar nuevos reclutamientos

Page 44: El poder de la Seguridad Democrática

31. Exponer los criminales

No hay escondite

Cacería permanente

Don Diego Informantes

Page 45: El poder de la Seguridad Democrática

32. Prevenir reclutamiento joven

Prevención

Educación

Cultura

DeporteVocacional

Oportunidades laborales

Page 46: El poder de la Seguridad Democrática

33. Poder local

Poder Local

Gobernadores

Alcaldes

Concejales

DiputadosSector

Privado

Comunidad

ONGs

Page 47: El poder de la Seguridad Democrática

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