Un desafío para la Ciudad y para las ComunasUn desafío para la Ciudad y para las Comunas

Seguridad democrática y participación vecinal

IntroducciónIntroducción La década del ’90 y su resultado de fragmentación social La década del ’90 y su resultado de fragmentación social

comunitariacomunitaria• ““Crisis de Inseguridad”Crisis de Inseguridad”• Crisis de Legitimidad y Representación Política” (2001)Crisis de Legitimidad y Representación Política” (2001)• Ausencia de políticas sociales de inclusión y Ausencia de políticas sociales de inclusión y

prevención de la violencia prevención de la violencia Fracaso de las políticas de seguridad efectistas y Fracaso de las políticas de seguridad efectistas y

mediáticas de mano dura y segurismomediáticas de mano dura y segurismo Crecimiento concreto de los conflictos y la sensación de Crecimiento concreto de los conflictos y la sensación de

inseguridadinseguridad

Recetas políticas de la derechaRecetas políticas de la derecha

endurecimiento de penasendurecimiento de penas mayor discrecionalidad de las fuerzas policialesmayor discrecionalidad de las fuerzas policiales disminución de garantías procesales disminución de garantías procesales aumento de prisiones preventivasaumento de prisiones preventivas creación de nuevos tipos penales creación de nuevos tipos penales menor control al accionar de las fuerzas de seguridadmenor control al accionar de las fuerzas de seguridad estigmatización de inmigrantes y personas de bajos estigmatización de inmigrantes y personas de bajos

recursosrecursos desvincular al crimen de estado y al gatillo fácil como desvincular al crimen de estado y al gatillo fácil como

problemas de seguridadproblemas de seguridad

Objetivos ocultos de este discursoObjetivos ocultos de este discurso

Ocultar la política de Derechos Humanos del Ocultar la política de Derechos Humanos del gobierno nacional y aislarlo discursivamentegobierno nacional y aislarlo discursivamente

Infundir miedo en la poblaciónInfundir miedo en la población Definir enemigos internos seleccionados de Definir enemigos internos seleccionados de

los sectores de menores recursoslos sectores de menores recursos Invalidar a la política como herramienta de Invalidar a la política como herramienta de

solución de la conflictividad socialsolución de la conflictividad social En definitiva consolidan un mayor control En definitiva consolidan un mayor control

social selectivo y un aumento de los niveles social selectivo y un aumento de los niveles de exclusión socialde exclusión social

La gestión de Macri y sus promesasLa gestión de Macri y sus promesas

tuvo al “problema de la seguridad” como uno de sus tuvo al “problema de la seguridad” como uno de sus principales argumentos de campaña principales argumentos de campaña

prometió hacer de Buenos Aires una ciudad más prometió hacer de Buenos Aires una ciudad más segura segura

prometió una política de tolerancia cero al delito prometió una política de tolerancia cero al delito como solucióncomo solución

planteó la creación de una policía metropolitana planteó la creación de una policía metropolitana eficiente eficiente

culpó al gobierno nacional y a la gestión anterior por culpó al gobierno nacional y a la gestión anterior por la falta de políticas en materia de seguridadla falta de políticas en materia de seguridad

Los resultados a tres años de gestión del PROLos resultados a tres años de gestión del PRO

No han disminuido los niveles de violencia en la ciudad No han disminuido los niveles de violencia en la ciudad No ha reducido los índices delictivos No ha reducido los índices delictivos La nueva Policía Metropolitana (P.M.) generó un sinfin de La nueva Policía Metropolitana (P.M.) generó un sinfin de

conflictos conflictos Tiene una cantidad de cesanteados exponencial Tiene una cantidad de cesanteados exponencial Demuestra una aberrante política de selección e Demuestra una aberrante política de selección e

incorporación de cuadrosincorporación de cuadros Se vio comprometida en casos de espionaje a familiares y Se vio comprometida en casos de espionaje a familiares y

víctimas de delitos víctimas de delitos Actuó en represión de protestas sociales y desalojos Actuó en represión de protestas sociales y desalojos Se convirtió en la mano dura destinada a asegurar las Se convirtió en la mano dura destinada a asegurar las

políticas destructoras de lo público políticas destructoras de lo público Sigue culpando al gobierno nacional para ocultar su Sigue culpando al gobierno nacional para ocultar su

incapacidad de gestiónincapacidad de gestión

EnEn síntesis:síntesis:

La creación de una fuerza policial no alcanza, La creación de una fuerza policial no alcanza, y mucho menos como la que pretende Macri.y mucho menos como la que pretende Macri.

Apuntar al tema de la seguridad sólo desde Apuntar al tema de la seguridad sólo desde las fuerzas represivas y el mayor control las fuerzas represivas y el mayor control excluyente, como lo ha hecho la derecha a lo excluyente, como lo ha hecho la derecha a lo largo de estos años, no solamente es largo de estos años, no solamente es equivocado, sino que produce mayores equivocado, sino que produce mayores efectos de victimización agravando la efectos de victimización agravando la problemática. problemática.

Llegó la hora de hacernos cargo de la Llegó la hora de hacernos cargo de la demanda desde una visión nacional y populardemanda desde una visión nacional y popular

Nuestra propuesta se orienta a:Nuestra propuesta se orienta a: Prevenir conflictos y reducir la violencia socialPrevenir conflictos y reducir la violencia social Profundizar la democraciaProfundizar la democracia Invertir más y mejor en políticas públicas inclusivasInvertir más y mejor en políticas públicas inclusivas Hacer efectiva la descentralización comunitariaHacer efectiva la descentralización comunitaria Ampliar las posibilidades del ejercicio de derechosAmpliar las posibilidades del ejercicio de derechos Construir ciudadaníaConstruir ciudadanía Democratizar las fuerzas de seguridadDemocratizar las fuerzas de seguridad Reconstruir los lazos sociales y comunitariosReconstruir los lazos sociales y comunitarios Fomentar la participación vecinal en la ejecución y Fomentar la participación vecinal en la ejecución y

el control las políticas de seguridad el control las políticas de seguridad

Un plan democrático y participativo Un plan democrático y participativo de políticas de seguridadde políticas de seguridad

Hacia el desarrollo de Hacia el desarrollo de nuevas propuestasnuevas propuestas

DIAGNÓSTICO GENERAL DE LA DIAGNÓSTICO GENERAL DE LA CIUDADCIUDAD

Una población estimada en Una población estimada en casi 3 millones de casi 3 millones de habitantes habitantes que es más que que es más que duplicada durante el día con el duplicada durante el día con el ingreso masivo de residentes ingreso masivo de residentes provenientes del Conurbano provenientes del Conurbano BonaerenseBonaerense

La La densidad poblacional de densidad poblacional de la ciudadla ciudad es la más alta del es la más alta del país, pero al observar hacia el país, pero al observar hacia el interior de la misma vemos interior de la misma vemos que se distribuye de forma que se distribuye de forma variada ya que el cordón sur variada ya que el cordón sur presenta el menor nivel de presenta el menor nivel de densidad poblacional, densidad poblacional, encontrando las mayores encontrando las mayores concentraciones en el concentraciones en el centro norte de la ciudad centro norte de la ciudad (comunas 5, 6, 3 y 2).(comunas 5, 6, 3 y 2).

Cuadro comparativo por ciudades.Cuadro comparativo por ciudades. Dirección Nacional de Política CriminalDirección Nacional de Política Criminal

Algunas cifras de victimización y delitos por ComunasAlgunas cifras de victimización y delitos por Comunas

El eje en las políticas socialesEl eje en las políticas sociales

Políticas que hagan avanzar los derechos sociales, Políticas que hagan avanzar los derechos sociales, económicos y culturales económicos y culturales

Reducción y posterior eliminación del trabajo Reducción y posterior eliminación del trabajo esclavoesclavo

Plan de urbanización y dignificación social de Plan de urbanización y dignificación social de barrios de emergenciabarrios de emergencia

Inversión pública, control para su ejecución y Inversión pública, control para su ejecución y reasignación si correspondierereasignación si correspondiere

Diseño de diagnóstico de conflictos tomando en Diseño de diagnóstico de conflictos tomando en cuenta la desigualdad norte-sur y las cuenta la desigualdad norte-sur y las problemáticas específicas de cada zona y problemáticas específicas de cada zona y habitante de la ciudad habitante de la ciudad

El 10 por ciento de las El 10 por ciento de las noticias monitoreadas en todo noticias monitoreadas en todo el período analizado en el período analizado en Clarín Clarín son de tipo policial. son de tipo policial. La NaciónLa Nación, , por su parte, posee índices de por su parte, posee índices de publicación de noticias publicación de noticias policiales de un 6.16 por policiales de un 6.16 por ciento. Estas cifras son ciento. Estas cifras son elevadas si consideramos que elevadas si consideramos que el promedio más alto lo posee el promedio más alto lo posee el Diario de Hoy de El Salvador el Diario de Hoy de El Salvador con un 17 por ciento total, con un 17 por ciento total, mientras que el más bajo (2 mientras que el más bajo (2 por ciento diario) es el diario por ciento diario) es el diario El Tiempo de Colombia. Según El Tiempo de Colombia. Según datos comparativos de la OMS datos comparativos de la OMS del año 2000, mientras que en del año 2000, mientras que en Colombia la tasa de Colombia la tasa de homicidios cada 100 mil homicidios cada 100 mil habitantes llega a 65, en habitantes llega a 65, en Argentina se ubicaba en el 7.2. Argentina se ubicaba en el 7.2.

Algunas tapas en medio del fenómeno Blumberg

Respuestas al discurso mediáticoRespuestas al discurso mediático no podemos permitir que la sensación de seguridad o no podemos permitir que la sensación de seguridad o

inseguridad dependa de lo que transmitan los medios inseguridad dependa de lo que transmitan los medios masivos de comunicación social según sus intereses y masivos de comunicación social según sus intereses y posicionamiento ideológicoposicionamiento ideológico

debe haber una autoridad responsable que se encargue debe haber una autoridad responsable que se encargue de desmentir los índices de inseguridad que se de desmentir los índices de inseguridad que se publicitan, para tratar de controlar el pánico que puede publicitan, para tratar de controlar el pánico que puede producir la prensa sobre la poblaciónproducir la prensa sobre la población

debemos redefinir el concepto de seguridad como debemos redefinir el concepto de seguridad como “seguridad en el ejercicio de los derechos” y a la “seguridad en el ejercicio de los derechos” y a la inseguridad como violencia social en todos sus ámbitos, inseguridad como violencia social en todos sus ámbitos, especifidades y contextosespecifidades y contextos

una política estatal de prevención del delito razonable, una política estatal de prevención del delito razonable, debería diagnosticar cuáles son las necesidades debería diagnosticar cuáles son las necesidades prioritarias del sistema social en materia de seguridad prioritarias del sistema social en materia de seguridad

lo primero que debemos establecer es un cuadro de lo primero que debemos establecer es un cuadro de situación, para poder decidir cómo invertir el situación, para poder decidir cómo invertir el presupuesto destinado al áreapresupuesto destinado al área

Políticas propias de seguridad en el ámbito Políticas propias de seguridad en el ámbito del GCBAdel GCBA

Creación del consejo de política criminalCreación del consejo de política criminal Aumento del presupuesto en materia de Aumento del presupuesto en materia de

prevención y reasignación inteligente del existente prevención y reasignación inteligente del existente Traspaso de la competencia jurisdiccional Traspaso de la competencia jurisdiccional

ordinaria al ámbito de la ciudadordinaria al ámbito de la ciudad Traspaso de las comisarías territoriales de la PFA Traspaso de las comisarías territoriales de la PFA

a la ciudada la ciudad Fuerte campaña de desarme de la población civil y Fuerte campaña de desarme de la población civil y

control de armas ilegalescontrol de armas ilegales Fuerte campaña de represión al narcotráfico y el Fuerte campaña de represión al narcotráfico y el

crimen organizadocrimen organizado Fuerte campaña de control para evitar la Fuerte campaña de control para evitar la

corrupción pública administrativa y policialcorrupción pública administrativa y policial

Servicio de seguridad y policía Servicio de seguridad y policía comunalcomunal

División de la fuerza policial en policía División de la fuerza policial en policía comunal preventiva y policía judicial de comunal preventiva y policía judicial de investigación, reservando la primera al investigación, reservando la primera al control de las comunas y la segunda al control de las comunas y la segunda al Ministerio Público de la CiudadMinisterio Público de la Ciudad

Elección de los comisarios por concurso Elección de los comisarios por concurso público y en cada comuna, estableciendo público y en cada comuna, estableciendo un piso mínimo de idoneidad y respeto al un piso mínimo de idoneidad y respeto al escalafónescalafón

Características de una Policía Características de una Policía ComunitariaComunitaria

prevención organizada a partir de la prevención organizada a partir de la comunidad local de mayor proximidad; comunidad local de mayor proximidad;

reorientación del despliegue o patrullaje reorientación del despliegue o patrullaje policial privilegiando acciones preventivas y policial privilegiando acciones preventivas y no meramente reactivas ni administrativas; no meramente reactivas ni administrativas;

énfasis en la respuesta, la derivación y la énfasis en la respuesta, la derivación y la rendición de cuentas hacia la comunidad rendición de cuentas hacia la comunidad local y el consejo comunal; local y el consejo comunal;

descentralización del mando y descentralización del mando y sindicalización;sindicalización;

su función central es disminuir la violencia su función central es disminuir la violencia socialsocial

El servicio de administración de El servicio de administración de justicia y la legislación penaljusticia y la legislación penal

Creación de fiscalías comunales y de oficinas Creación de fiscalías comunales y de oficinas de atención a la violencia doméstica y de atención a la violencia doméstica y maltrato infantilmaltrato infantil

Creación de tribunales comunales de menor Creación de tribunales comunales de menor cuantía para tratar los conflictos de baja cuantía para tratar los conflictos de baja intensidadintensidad

Transparencia y responsabilidad en la Transparencia y responsabilidad en la designación de jueces, fiscales y defensoresdesignación de jueces, fiscales y defensores

Seriedad, prolijidad y responsabilidad Seriedad, prolijidad y responsabilidad legislativa en materia procesal penal y legislativa en materia procesal penal y contravencional contravencional

Las Comunas y sus atribucionesLas Comunas y sus atribuciones Creación de entes comunales de prevención de Creación de entes comunales de prevención de

conflictos con enfoque multidisciplinario, cuya misión conflictos con enfoque multidisciplinario, cuya misión fundamental sea la de realizar un seguimiento y fundamental sea la de realizar un seguimiento y control de la conflictividad social en generalcontrol de la conflictividad social en general

Intervención y derivación de los conflictos concretos a Intervención y derivación de los conflictos concretos a la agencia correspondiente en el ámbito de la comunala agencia correspondiente en el ámbito de la comuna

Adecuación de las jurisdicciones policiales de acuerdo Adecuación de las jurisdicciones policiales de acuerdo con la división política de comunascon la división política de comunas

Control comunal de la inversión y del accionar de las Control comunal de la inversión y del accionar de las agencias públicas de prevención de conflictosagencias públicas de prevención de conflictos

Designación de líderes o referentes del ente comunal Designación de líderes o referentes del ente comunal de atención de conflictos para que operen como de atención de conflictos para que operen como articuladores entre el gobierno central de la ciudad y articuladores entre el gobierno central de la ciudad y las organizaciones territoriales de cada comunalas organizaciones territoriales de cada comuna

Mejoras urbano-ambientalesMejoras urbano-ambientales

iluminación de calles, veredas y espacios iluminación de calles, veredas y espacios públicos de cada comunapúblicos de cada comuna

colocación de semáforos donde no los colocación de semáforos donde no los haya y reductores de velocidad en haya y reductores de velocidad en intersecciones riesgosasintersecciones riesgosas

seguimiento de las construcciones en seguimiento de las construcciones en curso y restauración de aquellas que curso y restauración de aquellas que presenten riesgospresenten riesgos

control del tránsito y la circulación control del tránsito y la circulación vehicularvehicular

PARTICIPACION VECINALPARTICIPACION VECINAL

Orientada hacia la prevención, Orientada hacia la prevención, en un en un marco de profundización de la marco de profundización de la democracia, ampliación en las democracia, ampliación en las posibilidades del ejercicio de posibilidades del ejercicio de derechos, construcción de derechos, construcción de ciudadanía y reconstrucción de lazos ciudadanía y reconstrucción de lazos sociales a partir de la participación sociales a partir de la participación vecinal y comunitaria. vecinal y comunitaria. Construcción de Redes VecinalesConstrucción de Redes VecinalesParticipación directa en las políticas Participación directa en las políticas concretas de seguridad en su concretas de seguridad en su territorio territorio Estrategias de prevención de Estrategias de prevención de conflictosconflictosMejoras urbano–ambientalesMejoras urbano–ambientalesCanalización de las demandas Canalización de las demandas Control de las agencias de Control de las agencias de seguridad estatales.seguridad estatales.

ConsignasConsignas Redefinición del concepto de seguridad como “seguridad en el Redefinición del concepto de seguridad como “seguridad en el

ejercicio de los derechos”ejercicio de los derechos” Redefinición de la inseguridad como violencia social en todos sus Redefinición de la inseguridad como violencia social en todos sus

ámbitos, especificidades y contextosámbitos, especificidades y contextos Reafirmar la política de DD.HH. del gobierno nacional en el ámbito de Reafirmar la política de DD.HH. del gobierno nacional en el ámbito de

la ciudad: Memoria, Verdad y Justiciala ciudad: Memoria, Verdad y Justicia Traspaso de la competencia jurisdiccional ordinaria al ámbito de la Traspaso de la competencia jurisdiccional ordinaria al ámbito de la

ciudadciudad Traspaso de las comisarías territoriales de la PFA a la ciudad.Traspaso de las comisarías territoriales de la PFA a la ciudad. Implementación inmediata y puesta en funcionamiento de las Implementación inmediata y puesta en funcionamiento de las

ComunasComunas Fuerte campaña de desarme de la población civil y control de armas Fuerte campaña de desarme de la población civil y control de armas

ilegalesilegales Fuerte campaña de represión del narcotráfico y del crimen Fuerte campaña de represión del narcotráfico y del crimen

organizadoorganizado Fuerte campaña de control para evitar la corrupción pública Fuerte campaña de control para evitar la corrupción pública

administrativa y policialadministrativa y policial Mejoramiento urbano-ambiental de los espacios públicosMejoramiento urbano-ambiental de los espacios públicos Reducción y posterior eliminación del trabajo esclavoReducción y posterior eliminación del trabajo esclavo Plan de urbanización y dignificación social de barrios de Plan de urbanización y dignificación social de barrios de

emergenciaemergencia

Síntesis de propuestas Síntesis de propuestas Creación del consejo de política criminal en el ámbito del Creación del consejo de política criminal en el ámbito del

GCBAGCBA Aumento del presupuesto en materia de prevención y Aumento del presupuesto en materia de prevención y

reasignación inteligente del existente reasignación inteligente del existente Creación de entes comunales de prevención de conflictos Creación de entes comunales de prevención de conflictos

desde el enfoque multidisciplinario, cuya misión fundamental desde el enfoque multidisciplinario, cuya misión fundamental sea la de realizar un seguimiento y control de la conflictividad sea la de realizar un seguimiento y control de la conflictividad social en general, y la intervención y derivación de los social en general, y la intervención y derivación de los conflictos concretos a la agencia correspondiente en el conflictos concretos a la agencia correspondiente en el ámbito de la comunaámbito de la comuna

División de la fuerza policial en policía comunal preventiva y División de la fuerza policial en policía comunal preventiva y policía judicial de investigación, reservando la primera al policía judicial de investigación, reservando la primera al control de las comunas y la segunda al Ministerio Público de control de las comunas y la segunda al Ministerio Público de la Ciudadla Ciudad

Adecuación de las jurisdicciones policiales de acuerdo con la Adecuación de las jurisdicciones policiales de acuerdo con la división política de comunasdivisión política de comunas

Síntesis de propuestas (cont.)Síntesis de propuestas (cont.) Elección de los comisarios por concurso público y en Elección de los comisarios por concurso público y en

cada comuna, estableciendo un piso mínimo de cada comuna, estableciendo un piso mínimo de idoneidad y respeto al escalafónidoneidad y respeto al escalafón

Control comunal de la inversión y del accionar de las Control comunal de la inversión y del accionar de las agencias públicas de prevención de conflictosagencias públicas de prevención de conflictos

Creación de fiscalías comunales y de oficinas de Creación de fiscalías comunales y de oficinas de atención a la violencia doméstica y el maltrato infantilatención a la violencia doméstica y el maltrato infantil

Creación de tribunales comunales de menor cuantía Creación de tribunales comunales de menor cuantía para tratar los conflictos de baja intensidadpara tratar los conflictos de baja intensidad

Designación de lideres o referentes del ente comunal de Designación de lideres o referentes del ente comunal de atención de conflictos para que operen como atención de conflictos para que operen como articuladores entre el gobierno central de la ciudad y las articuladores entre el gobierno central de la ciudad y las organizaciones territoriales de cada comunaorganizaciones territoriales de cada comuna

Estamos convencidos que este camino de Estamos convencidos que este camino de ampliación de políticas públicas, de participación ampliación de políticas públicas, de participación y compromiso ciudadano, y la actuación de una y compromiso ciudadano, y la actuación de una fuerza policial democrática orientada a la fuerza policial democrática orientada a la prevención de conflictos en todo el territorio -y no prevención de conflictos en todo el territorio -y no destinada a formar grupos de espionaje destinada a formar grupos de espionaje telefónico, de represión de personas en situación telefónico, de represión de personas en situación de calle, de protestas callejeras y de desalojos-, de calle, de protestas callejeras y de desalojos-, es el que nos llevará a una Ciudad más segura, es el que nos llevará a una Ciudad más segura, inclusiva y habitable para todos los porteños.inclusiva y habitable para todos los porteños.

Para abordar estas propuestas los Para abordar estas propuestas los invitamos a participar en la discusióninvitamos a participar en la discusión

En 2011 ganemos la Nación y la Ciudad de En 2011 ganemos la Nación y la Ciudad de Buenos AiresBuenos Aires

Ni un paso atrás. Vamos por más!!!Ni un paso atrás. Vamos por más!!!

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS