el poder de la seguridad democrática - una aproximación a la defensa del estado de derecho en...
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Á L V A R O U R I B E V É L E Z
2 0 1 2
El poder de la Seguridad Democrática
Una aproximación a la defensa del Estado de Derecho en Colombia
Hoy quiero compartir con ustedes tres historias….
En primer lugar quiero contarles una visión general de la transformación de Colombia durante la última década…
También quiero exponer el valor de la seguridad en la protección del Estado de Derecho
Y en tercer lugar quiero contarles a ustedes como fue implementar la Política de Seguridad Democrática
La recuperación de la confianza
La primera foto de un país en crisis: 2002
Seguridad
28.837 homicidios
2.882 Secuestro
69 homicidios por cada 100.000 habitantes
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1%
PIB per Cápita: US$2.377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza:57%
Cobertura Educativa: Primaria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.
Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones
Cobertura de Internet: 1.9 millones
La recuperación de la confianza
¿Cómo enfrentar los desafíos? La construcción de un Estado Comunitario
Estado Comunitario
Ni Monopolio Ni ausencia del
Estado
Estado menos burocrático y
comprometido con la inversión
social
Ni la destrucción
Estatal Neoliberal ni el
imperio Estatista del Socialismo
Mayor Participación
comunitaria en la toma de decisiones
Veeduría ciudadana a la administración
Estado Eficiente,
Transparente y Equitativo
La recuperación de la confianza
Restablecer la Confianza a través de 3 pilares
Cohesión Social
Confianza Inversionista
Seguridad Democrática
Confianza
La recuperación de la confianza
Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas públicas
Seguridad Democrática
Seguridad para todos
Enfrentar todos los grupos
Seguridad sin legislación
marcial
Seguridad con libertades y
derechos humanos
Reconocimiento de víctimas
Confianza InversionistaSeguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena Macroeconomía
IncentivosAcceso a
mercados
Factores de competitividad:
• Infraestructura• Regulación• Conectividad• Cadena logística
Cohesión Social
Revolución EducativaSalud con cobertura
y calidad Acceso a Crédito
• Banca de Oportunidades
Agua y saneamiento Conectividad
La recuperación de la confianza
Los tres pilares surtieron los efectos deseados
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 15.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios por 100K
Habitantes
69 35
Ataques terroristas
1.645 250
Municipios sin Alcaldes
350 0
Municipios sin Policía
158 0
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Crecimiento económico
2.1% 4.3%
PIB per Cápita
2377 6100
Inversión como % del
PIB
16.5% 26%
Exportaciones US$11.000 US$ 39.400
IED US$2.100 US$7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1 millones
43.1
Afiliados a pensiones
4.5 millones
7.1
Pobreza 57% 38%
Cobertura Educativa (Primaria,
Secundaria, Universitaria)
97%57%24%
100%79.4%35.5%
Usuarios de telefonía Móvil
4.6 millones
líneas
41
Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia
Nuestra agenda de transformación para Colombia se cimentó en fortalecer el Estado de Derecho y garantizar la presencia del Estado en todo el territorio nacional….
Seguridad y Estado de Derecho
Siempre he creído que la Paz y el Estado de Derecho están claramente definidos por nuestro escudo cuando resalta la armonía entre Libertad y Orden
El Estado de Derecho consiste en que todos podamos ejercer nuestras libertades sin temor, mientras el ejercicio de esas libertades no atente contra el orden y el interés colectivo
Mientras exista una amenaza a la vida, honra y bienes de las personas no hay paz ni mucho menos pleno ejercicio de libertades
Estado de
Derecho
Existe pleno ejercicio de las
libertades
La vida, honra y bienes de los
ciudadanos están protegidos
Aquel donde la justicia opera y
sanciona
Aquel donde los criminales son
castigados ejemplarmente
Aquel donde no existe impunidad
Aquel donde el terrorismo debe someterse a la
verdad, la sanción y la reparación
Seguridad y Estado de Derecho
Construir Democracias Modernas
(5 parámetros)
Seguridad
Libertades e iniciativa privada
Instituciones independientes
Cohesión social
Participación ciudadana
Seguridad y Estado de Derecho
Fortalecer el Estado de Derecho implicó esforzarnos por construir un ambiente democrático guiado por los 5 criterios del puro centro democrático
Ahora miremos la Seguridad Democrática desde adentro…
Fundamentos
Tomar conciencia
Vencer el miedo
Seguridad como valor democrático
Seguridad y cohesión social
Inversión y cohesión social
Seguridad, inversión y cohesión social
Cohesión social como validador
Coalición popular
Liderazgo
Bases operacionales
Credibilidad
Macro Visión y Micro Manejo
Liderar Fuerzas Armadas
Involucrar todas las Fuerzas
Participación Ciudadana
Efectos de la participación ciudadana
Sostenibilidad financiera
Consistencia en el discurso
Verdad y anticipación
Implementación
Asumir responsabilidad
Prometer dedicación
Inteligencia
Contrainteligencia
Recompensas
Victorias tempranas
Perseverancia en momentos de crisis
No ceder a la presión
Factores de impacto
Dar crédito
Cooperación internacional
Drogas y cultivos ilícitos
Desmantelar organizaciones criminales
Exponer los criminales
Prevenir reclutamiento jóven
Poder local
Fundamentos
1. Tomar conciencia del problema
Conciencia Reconocer Confrontar
2. Dar el primer paso: vencer el miedo
“Lo único que podemos temer es el miedo mismo”Franklin Delano Roosevelt
Miedo Político
Miedo Físico
3. La Seguridad como valor democrático y como fuente de recursos
Seguridad
Libertad económica
Libertad individual
Libertad social
Libertad Política
4. Cohesión social como validador de la seguridad
Resultados Sociales
Inversión social
Recaudo tributario
Inversión
Seguridad
5. Seguridad y cohesión social
SeguridadCohesión
social
Presencia del Estado
Creación de empleos
Desarrollo de negocios
6. Inversión y cohesión social
• Empleo• Recaudo tributario
Inversión
• Educación• Salud• Infraestructura• Transferencias
condicionales• Vivienda
Gasto Social• Calidad de vida• Oportunidades• Espíritu emprendedor
Cohesión Social
7. Seguridad, inversión, cohesión social
Seguridad
Genera confianza
Dinamiza inversión
Es el ancla de la paz
Es la base de la justicia
Inversión
Moviliza capital
Genera empleo
Incuba innovación
Detona espíritu
emprendedor
Cohesión Social
Educación con calidad
Cobertura universal de
salud
Acceso a Crédito
Empleo de calidad
8. Coalición popular antes que coalición política
Escuchar a la gente
Definir un mensaje
Comunicar efectivamente
una visión
Contacto permanente
con la población
Consolidar la base
Identificarse con las
necesidades de la gente
9. Valores de liderazgo
Kotter
Honestidad
Energía
Competencia
Moss Kanter
Consistencia
Congruencia
Competencia
Cariño
Lincoln
Salir de la oficina
Comunicar
Hablar con la gente
Perseverar
Predicar una visión
Mano fuerte
Uribe
Disciplina
Dedicación
Responsabilidad
AMOR
Bases operacionales
10. Credibilidad
Transparencia
Liderazgo
Eficiencia
Efectividad
11. Macro Visión – Micro Manejo
Macro Visión
Objetivos
Estrategia
Herramientas
Impacto
Micro Manejo
Seguimiento detallado
Implementación táctica
Reclamos populares
Ejercer como comandante en jefe
12. Liderar las fuerzas armadas
Comandante en Jefe
Guiar
Apoyar la gestión
Demandar resultados
Liderar con
ejemplo
13. Involucrar todas las fuerzas
Penetración criminalDisputas entre las
fuerzas
Debilitamiento de la autoridad del Estado
Fortalecimiento del crimen organizado
Riesgo de no involucrarlas
14. Participación ciudadana
Consejos de Seguridad
Informantes
Recompensas Denuncias
15. El efecto de la participación ciudadana
Confianza y amor por las fuerzas armadas
Power PeopleTransparencia
16. Sostenibilidad Financiera de la Seguridad
Sostenibilidad FinancieraImpuestos
Controles
Externalidades positivas al sector
privado
Aumento de la inversión
Actividades económicas dinámicas:
Turismo, minería, agricultura e
infraestructura
17. Consistencia en el discurso
DiscursoTerroristas
Vs Insurgentes
No intercambio humanitario
Rescate militar
El mismo discurso en todas partes
Confrontar los
facilitadores del
terrorismo
Amenaza terrorista Vs
Conflicto
18. Verdad y anticipación
Brinda Confianza Transparencia
Elimina la bruma de la guerra
Respeto social por las fuerzas armadas
Verdad y anticipación
Implementación
19. Asumir responsabilidad
Credibilidad del
Comandante en Jefe
Motivación de las fuerzas armadas
Transparencia política
Echar al Comandante de la Fuerza Aérea luego de FENIX
20. Prometer dedicación más que resultados
Dedicación
No sobre prometer
No crear falsas
expectativas
Demostrar trabajo duro
Buscar opciones de
manera permanente
21. Inteligencia
Resultados
Emmanuel FÉNIX Jaque Camaleón
Factores operacionales
Inteligencia Humana Inteligencia técnica
Inteligencia
Todas las fuerzas cooperan Objetivos claros
22. Contrainteligencia
Prevenir infiltración
Proteger información operacional
Distraer el enemigo
Obtener resultados
23. Recompensas
Red de informantes
Conectividad ColaboraciónLunes de
Recompensa
24. Victorias tempranas
Victorias
Seguridad vial
Anillo de Cartagena
Respuesta rápida al secuestro
Presidente directamente involucrado
Optimismo ciudadano
25. Perseverancia en momentos de crisis
Gobernador Gaviria y Gilberto
Echeverry
Bomba de El Nogal
11 DiputadosEfectos
diplomáticos de FÉNIX
26. No ceder a la presión e identificar propias opciones
Opciones propias
Rescate Militar
Jaque
Araujo
Liberación Unilateral
Sin negociación
Exigencia de un gesto
humanitario
Verdad, justicia y reparación
Desmovilización
Cooperación
Protección
Factores de impacto
27. Dar crédito
Compartir éxito No delegar errores
Motivar resultadosExaltar sacrificio y
trabajo duro
Proceso de dar crédito
28. Cooperación Internacional
CooperaciónApoyo político
Apoyo militar
Inteligencia
Asistencia para el
desarrollo
Economía y comercio
como validadores de
confianza
29. Drogas ilícitas
Cultivos ilícitos
Erradicación
Sustitución
Prevención
Educación familiar
Educación escolar
Valores sociales
Consumo
Descriminalizar
Sanciones Administrativas
Adicción
Tratamiento médico
Rehabilitación
Microtráfico
Persecución
Castigo ejemplar
Carteles
Confrontación decidida
Confiscar activos
Anti lavado de
activos
Extradición
30. Desmantelar organizaciones criminales
Desmantelar
Golpear cabecillas
Facilitar desmovilización
Evitar nuevos reclutamientos
31. Exponer los criminales
No hay escondite
Cacería permanente
Don Diego Informantes
32. Prevenir reclutamiento joven
Prevención
Educación
Cultura
DeporteVocacional
Oportunidades laborales
33. Poder local
Poder Local
Gobernadores
Alcaldes
Concejales
DiputadosSector
Privado
Comunidad
ONGs
Una reflexión vital
1. Las estrategías de Gobierno 2002-2010 cumplieron sus objetivos
2. La Seguridad por primera vez se convirtió en la pieza angular de una estrategia de desarrollo
3. La inversión como objetivo y como medio hacia la cohesión social se convierte en una política pública estructural
4. Los aspectos tácticos y operacionales fueron decisivos en alcanzar los objetivos
5. El estilo de gobierno fue un factor de éxito táctico y estratégico
6. La estrategia dejó logros históricos: Mayores exportaciones en la historia
Mayores volúmenes de inversión extranjera en la historia
Mayor volumen de visitantes extranjeros al país
Record histórico en la cobertura de educación y salud
Mayor reducción porcentual de la pobreza en la historia reciente de Colombia
TLCs y Tratados de Inversión con más de 18 países
Desmonte del paramilitarismo
Mayores derrotas militares a las FARC
Menores niveles de violencia (Secuestros y homicidios en dos décadas)
www.alvarouribevelez.com