Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 1 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

NÚM.: 11 ÒRGAN: Ple de l'Ajuntament SESSIÓ: ORDINÀRIA DATA: 22 de juliol de 2014 HORA: 18:11 DOCUMENT: ACTA __________________________________________________________________________

Al Saló de Sessions de la Casa Consistorial en 1ª convocatòria. ASSISTENTS:

ALCALDE Xavier Garcia Albiol REGIDORS Ramón Riera Macia Mª Jesús Hervàs Mínguez Miguel Jurado Tejada Juan Fernández Benítez Sònia Egea Pérez Rosa Bertran i Bartomeu Salvador Lerma Timonel Montserrat Salgado Romero Daniel Gracia Alvarez Jordi Serra Isern Francesc Serrano Villarroya Desirée García Roig Josep Durán Vázquez Teresa González Moreno José Antonio Lara Olivera Concepción Botey i Teruel Pablo Hernán Tapias Aniceto Ramírez Vilches Ferran Falcó Isern Jordi Subirana Ortells Josep Pera Colomé Maria Mercè Rius Serra Carles Sagués Baixeras Asunción García Cotillas Alex Mañas Ballesté David Gómez Villar SECRETARI GENERAL Juan Ignacio Soto Valle INTERVENTOR Julián Alamo Guijarro ORDRE DEL DIA

1 Lectura i aprovació, si s'escau, de l'esborrany de les actes de les sessions anteriors que van tenir lloc els dies 20 i el 30 de juny de 2014. COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT DE GOVERN, ECONOMIA I HISENDA

2 AP-2014/2924 DONAR COMPTE. Informe del Defensor de la Ciutadania de Badalona corresponent a l'exerici de 2013.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 2 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

3 AP-2014/2926 DONAR COMPTE. Decret de data 03-07-14 mitjançant el qual s'encomana el despatx ordinari dels assumptes de la Regidoria de Govern i Recursos Humans al quart tinent d'alcalde senyor Juan Fernández Benítez.

4 AP-2014/2928 DONAR COMPTE. Resolucions de contractació en matèria de personal.

5 AP-2014/2929 DONAR COMPTE. Resolucions de nomenament/cessament de personal de confiança o assessorament especial.

6 AP-2014/2925 DICTAMEN. Autoritzar la modificació dels articles 1, 28 i 33 dels Estatuts de la Fundació "Badalona Capital Europea del Bàsquet".

7 AP-2014/2927 DICTAMEN. Aprovar l'acord de modificació de la Relació de llocs de treball.

8 AP-2014/2930 DICTAMEN. Acordar la modificació dels criteris de complements de productivitat aplicables al personal al servei de Guàrdia Urbana aprovats per acord de Ple de 29/11/2011.

9 AP-2014/2931 DICTAMEN. Acord de reordenació de RH : Serveis prioritaris i estabilitat ocupació modificació.

10 AP-2014/2932 DICTAMEN. Ratificar la resolució de l'alcalde, dedata 26.05.2014, de renúncia a les subvencions atorgades per a l'actuació "Centre d'Excel·lència Can Bofí Vell" i deixar sense efecte l'encàrrec de gestió a l'IMPO per a la realització d'aquesta actuació.

11 AP-2014/2933 DICTAMEN. Aprovació de la modificació del pressupost de l'Ajuntament 2014.

12 AP-2014/2934 DICTAMEN. Aprovació de la licitació i plec de clàusules administatives particulars per a l'adjudicació de les concessions de les parades números 22, 25, 26 i 27 del Mercat Municipal de Sant Roc.

COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT D'ATENCIÓ A LES PERSONES

13 AP-2014/2935 DICTAMEN. Aprovar el nomenament de nous membres del Consell Escolar Municipal (CEM).

14 AP-2014/2936 DICTAMEN. Aprovació inicial de les bases específiques per a la concessió de beques individuals per a l'escolarització i el servei de menjador escolar del curs 2014-2015 per a l'alumnat de les escoles bressol municipals, així com l'annex normalitzat.

COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT DE TERRITORI

15 AP-2014/2937 DICTAMEN. Ratificar l'acord de la Junta de Govern Local de 27-06 de 2014 pel qual es va donar per verficat el Text refós de la Modificació del Pla Especial Urbanístic de l'illa compresa pels carrers Sant Pere, Mar,Cadis, Magatzem i Sant Jaume.

16 AP-2014/2938 DICTAMEN. Aprovació inicial de la Modificació del Pla General Metropolità a la Plaça Pompeu Fabra de Badalona.

17 AP-2014/2939 DICTAMEN. Aprovació provisional del Pla especial urbanístic de modificació del tipus d'equipament i ordenació a l'illa delimitada pel carrer de Jaume Passarell i l'autopista C-31 de Badalona.

18 AP-2014/2940 DICTAMEN. Aprovació inicial de la modificació de l'Ordenança General Municipal de Circulació i Vehicles de Badalona.

19 PROPOSICIONS URGENTS

AP-2014/2951 PROPOSTA. Prendre coneixement de la renúncia presentada pel senyor David Gómez Villar, al seu càrrec de regidor de l'Ajuntament de Badalona.

AP-2014/2945 DICTAMEN. Aprovar l'adjudicació contracte de serveis i mant. dels sistemes de comunicacions i elect. de la xarxa de l'Ajuntament que ha de servir d'Acord Marc per als seus OOAA i SM, a favor de la UTE Telefónica de España i Telefónica Móbiles España.

AP-2014/2946 DICTAMEN. Modificació del pressupost de l'Ajuntament 2014.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 3 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

AP-2014/2950 DICTAMEN. Aprovar l'expedient de contractació, obertura del procediment d'adjudicació, la despesa i la licitació de la concessió d'obres públiques per a la reforma del mercat municipal Llefià.

AP-2014/2947 DONAR COMPTE. Estat d'execució de l'Ajuntament de Badalona i dels seus Organismes Autònoms, referits al segon trimestre de 2014.

AP-2014/2948 DONAR COMPTE. Informe d'Intervenció emès en compliment de l'Ordre HAP/2105/2012, de l'1 d'octubre, referit al 2on trimestre de 2014.

AP-2014/2949 DONAR COMPLIMENT. Llei 15/2010 de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004 de 29 de desembre, per la qual s'estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, referit al segon trimestre de 2014.

20 Torn obert de paraules. 21 MOCIONS DELS GRUPS MUNICIPALS

AP-2014/2941 Moció que presenta el Grup Municipal d'ICV-EUiA, sobre la situació del parc de bombers de Badalona.

AP-2014/2942 Moció que presenta el Grup Municipal de CIU amb el suport d’Esquerra Republicana de Catalunya, sobre la commemoració de l'any del tricentenari a Badalona.

AP-2014/2943 Moció que presenta el Grup Municipal de CIU, sobre l'ús de la pista esportiva Iris, al barri de Casagemes. (RETIRADA)

AP-2014/2944 Moció que presenta el Grup Municipal d'ICV-EUiA, contra els bombardejos d'Israel sobre Gaza i en suport del poble Palestí.

22 Precs i preguntes. DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ

SENYOR ALCALDE: Si els sembla començaríem la sessió. Jo el que sí que volia abans de començar la sessió i abans de guardar el minut de silenci per les dones que han estat víctimes de la violència masclista, és fer un reconeixement i un agraïment a una persona que no s’ha pogut quedar però que ha estat aquí fins fa un moment i que forma part d’aquesta casa, que és el secretari municipal, el senyor Juan Ignacio Soto. El senyor Juan Ignacio Soto que és el secretari municipal deixa l’Ajuntament de Badalona, el deixa perquè li ha arribat una oferta d’un projecte professional que per a ell resulta més engrescador, que és ser secretari de la Federació de Municipis de Catalunya, i per tant, em va traslladar la seva voluntat que acceptés la seva proposta de canvi d’objectius i de vida professional. Nosaltres, com no pot ser d’una altra manera, nosaltres, primer en nom propi com alcalde, en nom del govern i en nom de, estic segur, de tot l’Ajuntament de Badalona, agrair-li. Agrair-li la dedicació, l’esforç, el temps, la professionalitat, la lleialtat que ha tingut al llarg d’aquests anys, en aquesta segona etapa, perquè ell ja havia estat durant una primera etapa a l’Ajuntament, aquesta segona etapa a l’Ajuntament de Badalona. Desitjar-li, com no pot ser d’una altra manera, sort, el que passa és que com diu un conegut meu diu, no em desitgis sort perquè sort se li desitja a aquell que no sap ben bé si encertarà o no, desitja’m que les coses em vagin bé. En aquest cas, nosaltres li desitgem que les coses li vagin bé i també li desitgem sort, com no podia ser d’una altra manera, en aquesta nova etapa professional que arranca, que arranca en els propers dies, i sí que m’ha demanat que traslladi a tots els membres del plenari i al conjunt especialment dels treballadors de l’Ajuntament el seu agraïment per la col·laboració que han tingut amb ell durant tots aquests anys. Per tant, així ho trasllado i també faig manifestació pública de l’agraïment tant personal com polític cap a la seva feina, la que ha dut a terme, jo parlo de l’experiència del meu govern i la meva com alcalde, en els darrers anys. Dit això, que quedarà recollit en l’acta, guardaríem el minut de silenci.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 4 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

1 Lectura i aprovació, si s'escau, de l'esborrany de les actes de les sessions anteriors que van tenir lloc els dies 20 i el 30 de juny de 2014. Per la Presidència es formula proposta d’aprovació de les Actes de les sessions anterior que vantenir lloc els dies 20 i 30 de juny de 2014, les quals van ser aprovades per unanimitat. COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT DE GOVERN, ECONOMIA I HISENDA

2 AP-2014/2924 DONAR COMPTE. Informe del Defensor de la Ciutadania de Badalona corresponent a l'exerici de 2013. Identificació de l’expedient: Tipus de decisió: Donar compte al Ple de l’informe del Defensor de la Ciutadania de Badalona corresponent a l’exercici de 2013 Òrgan al qual s’adreça: Ple de l’Ajuntament. Fets: Amb data 31 de març de 2014 per la Defensa de la Ciutadania de Badalona es va acabar de redactar l’informe relatiu a les actuacions de l’esmentada institució durant l’exercici 2013, i en aquest mes de juny ha estat enviat a la Secretaria General als efectes de presentar-ho a la propera sessió plenària. Fonaments de dret: Atès que l’article 62 del Reglament Orgànic Municipal, aprovat definitivament per acord del Ple de l’Ajuntament en sessió de 24 de febrer de 2009, estableix el règim de funcionament de Síndic Defensor de la Ciutadania de Badalona. Atès que l’article 62.9 del ROM disposa que anualment el síndic o síndica defensor/a de la Ciutadania de Badalona ha de presentar al Ple de l’Ajuntament un informe de les seves actuacions, en el qual ha de constar necessàriament: a) El nombre i la mena de queixes formulades i dels expedients inicials d’ofici. b) Les queixes rebutjades, les que es troben en tramitació i les ja investigades, amb el resultat obtingui i també les causes que hi ha donat lloc. No han de constar a l’informe les dades personals que permetin la identificació pública dels interessats en el procediment d’investigació. Proposta de resolució En conseqüència procedeix donar compte al Ple de l’Ajuntament l’informe presentat per la Defensa de la Ciutadania de les actuacions d’aquesta institució durant l’exercici de 2013, en compliment de la normativa reguladora d’aquesta matèria. 1. INTRODUCCIÓ El Reglament Orgànic Municipal de l’Ajuntament de la nostra ciutat, en l’article 62.9, determina que el Síndic Defensor cada any ha de presentar, al Ple i a tota la ciutadania, l’informe de les actuacions dutes a terme en el transcurs de l’any anterior. Amb la presentació d’aquest document, es pretén fer públics el nombre, la mena de queixes rebudes i quines són les accions que s’ha iniciat d’ofici. Alhora determina les causes que han fonamentat les reclamacions rebudes, així com el resultat de la tramitació. Arribat el cas, també serien motiu d’explicació pública els entrebancs viscuts per part d’un departament o d’un organisme municipal. Cal dir que, com en ocasions anteriors, aquesta particularitat no s’ha donat. Totes aquestes accions recollides en l’informe anual no pretenen altra cosa que treballar pel bon govern municipal. La presentació de l’informe anual també serveix, lògicament, perquè les institucions, associacions i altres entitats de la ciutat coneguin les accions desenvolupades pel Síndic en defensa dels seus drets. L’eina bàsica de què disposa el Síndic Defensor és suggerir i recomanar aquelles modificacions puntuals, o no, fruit d’escoltar les persones de forma individual o col·lectiva, i analitzar acuradament totes les circumstàncies que han concorregut en el fet denunciat.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 5 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

La finalitat última d’aquesta acció no és altra que convèncer l'Ajuntament i/o la ciutadania del que és just, independentment del que diguin les normes, els procediments o la burocràcia, ja que, en el nostre sistema democràtic, les persones, la bona administració, les bones pràctiques, els acords, la negociació i el consens són fonamentals per al benestar, el desenvolupament i la promoció de cada un de nosaltres i de la nostra ciutat. Aquests últims anys ens han dut a situacions socialment complicades per a moltes famílies. Precisament, en aquestes circumstàncies convulses des del punt de vista social, és quan més falta fa que les accions dutes a terme per les administracions públiques siguin ràpides i àgils, a més d’eficaces i eficients. Cal no deixar de tenir en compte totes les possibilitats orientades a apaivagar els patiments que recauen en aquelles persones menys afavorides de la ciutat. La presentació d’aquest informe permet examinar una bona part de l’acció municipal, per tal de proposar aquelles mesures de millora que poden fer que la ciutadania visqui la seva administració local de forma més propera i de qualitat. Una bona administració és aquella que informa, actua amb transparència, fomenta la participació de la ciutadania, gestiona amb rigor i assumeix responsabilitats. Aquesta forma de fer se sosté en tres pilars bàsics: el diàleg constant, la transparència en les seves accions i la interlocució respectuosa. En definitiva, es tracta de donar la categoria de norma al sentit comú. I és precisament el sentit comú la base en la qual recolzen, també, les accions del Síndic Defensor. Tant és així que una de les «eines» bàsiques dels síndics és l’equitat. Ja per acabar aquesta introducció, cal deixar constància que la feina del Síndic Defensor seria impossible de dur a terme sense la col·laboració de molts professionals de l’Ajuntament i, òbviament, de les persones que formen part de la Institució de Defensa de la Ciutadania. 2. ACTIVITAT DESENVOLUPADA A demanda Durant l’any 2013, Defensa de la Ciutadania ha atès 330 persones. D’aquestes, 45 persones han interposat una queixa formal o han requerit un suport molt intens de la Institució per resoldre la seva problemàtica; 43 persones han estat derivades cap a altres serveis o institucions, amb el suport dels professionals que atenen l’oficina, i 242 persones han rebut informació o assessorament sobre un o més àmbits d’actuació. D’ofici D’acord amb el que estableixen les normes de funcionament de Defensa de la Ciutadania de Badalona, quan el Síndic Defensor observa algun fet que pot produir vulneració dels drets de les persones, pot actuar d’ofici. És a dir, pot fer arribar a l’administració, per iniciativa pròpia, el recordatori, la recomanació o el suggeriment que cregui més oportú, sobre el fet en qüestió. En aquest sentit, el Síndic Defensor de la Ciutadania ha obert 3 expedients d’ofici, 2 dels quals s’han tancat després d’efectuar la corresponent recomanació, i l’altre ha estat derivat al Síndic de Greuges de Catalunya, d’acord amb el conveni de col·laboració amb aquesta institució, després de determinar que l’administració competent per resoldre-la és la Generalitat de Catalunya. 3. ANÀLISI DE LES INTERVENCIONS DUTES A TERME A DEMANDA 3.1. Nombre de persones que s’han posat en contacte amb Defensa de la Ciutadania i tipus de requeriment TOTAL PERCENTATGES

Informacions diverses o derivacions 285 86%

Queixes o acompanyaments 45 14%

Total de persones 330 100%

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 6 secretariageneral@badalona.cat

285

45

Queixes o acompanyaments

Informacions diverses o derivacions

S’ha obert expedient de queixa o acompanyament al 14% de les persones ateses a Defensa de la Ciutadania. Pel que fa al 86% restant, o no havien esgotat les vies de reclamació que l’Ajuntament té previstes en cada cas, o plantejaven alguna problemàtica que Defensa de la Ciutadania no pot atendre ni investigar. Aquestes persones van ser degudament informades dels tràmits que havien de fer i on s’havien de dirigir per intentar solucionar el seu cas. 3. 2. Nombre d’homes i dones que s’han posat en contacte amb Defensa de la Ciutadania

QUEIXES O

ACOMPANYAMENTS

INFORMACIONS DIVERSES O

DERIVACIONS TOTAL

Dones 19 123 142

Homes 26 162 188

TOTAL 45 285 330

42%

43%

58%

57%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Queixes oacompanyament

Informacions diverses oderivacions

Dones Homes

Aquest ha estat el segon any consecutiu que, a diferència d’altres exercicis, Defensa de la Ciutadania ha atès més homes que no pas dones. I també els homes han presentat més queixes formals.

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 7 secretariageneral@badalona.cat

3.3. Tipus d’interlocutor que s’ha posat en contacte amb Defensa de la Ciutadania

QUEIXES O

ACOMPANYAMENTS

INFORMACIONS DIVERSES O

DERIVACIONS

Persones físiques 43 270

Persones jurídiques 2 15

TOTAL 45 285

43

2

270

15

0 50 100 150 200 250 300 350

Personesfísiques

Personesjurídiques

Queixes o acompanyaments

Informacions diverses o derivacions

Com sempre, la majoria de persones que s’han dirigit a Defensa de la Ciutadania per presentar una queixa, ho ha fet a títol individual, més que no pas en representació d’un col·lectiu (associació de veïns, empresa, partit polític, etc.). 3.4. Activitat per mesos

QUEIXES O

ACOMPANYAMENTS

INFORMACIONS DIVERSES O

DERIVACIONS

TOTAL

Gener 5 21 26

Febrer 3 37 40

Març 2 27 29

Abril 5 32 37

132

Maig 7 41 48

Juny 3 34 37

Juliol 1 27 28

Agost 3 9 12

125

Setembre 12 13 25

Octubre 1 23 24

73

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 8 secretariageneral@badalona.cat

Novembre 2 13 15

Desembre 1 8 9

TOTAL 45 285 330

0

10

20

30

40

50

60

Gener

Febrer

Març

Abril

Maig

Juny

Julio

l

Agost

Setem

bre

Oct

ubre

Novembre

Desem

bre

Informacions diverses o derivacions Queixes o acompanyaments

El mes que han acudit més persones a Defensa de la Ciutadania ha estat el maig. I els mesos que n’han acudit menys són el desembre i l’agost. Si l’afluència de persones a Defensa de la Ciutadania s’analitza per quadrimestres, en el darrer, s’han atès menys persones (un 16,8% menys) que en el primer i el segon. 3.5. Sistema d’establir els contactes amb Defensa de la Ciutadania

QUEIXES O ACOMPANYAMENTS

INFORMACIONS DIVERSES O DERIVACIONS

Presencial 88,89% 79,65% Telèfon 2,22% 10,53% Correu electrònic 8,89% 8,77% Fax 0,00% 0,35% Correu postal 0,00% 0,70%

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 9 secretariageneral@badalona.cat

30

25

227

40

14

0 120

Presencial Telèfon Correu electrònic Fax Correu postal

El contacte personal, ja sigui presencial o per telèfon, continua sent la manera més utilitzada de posar-se en contacte amb Defensa de la Ciutadania, tant per demanar informació com per interposar una queixa. 3.6. Lloc de residència de les persones que s’han posat en contacte amb Defensa de la Ciutadania

PERSONES PERCENTATGES Districte 1 66 20% Districte 2 61 18% Districte 3 36 11% Districte 4 69 21% Districte 5 21 6% Districte 6 32 10% De fora de Badalona 45 14% TOTAL 330 100%

11

10

2

3

7

55

51

34

62

18

27

38

7

5

0 10 20 30 40 50 60 70 8

Districte 1

Districte 2

Districte 3

Districte 4

Districte 5

Districte 6

De fora de Badalona

0

Queixes oacompanyaments

Informacions diverses oderivacions

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 10 secretariageneral@badalona.cat

El nombre més alt de persones que s’han posat en contacte amb Defensa de la Ciutadania, ja sigui per presentar una queixa o per demanar qualsevol tipus d’informació, han estat les del Districte 4 (Sant Joan de Llefià, Sant Mori de Llefià, Sant Antoni de Llefià i La Salut) amb un 21%, i les del Districte 1 (Canyadó, Casagemes, Coll i Pujol, Centre, Dalt la Vila, Manresà i Progrés) amb un 20%. 3.7. Situació dels expedients oberts EXPEDIENTS TOTAL

Amb resolució 35 Enllestits

Desestimats 3 38

En tràmit 7 7 3.8. Situació dels expedients enllestits amb resolució

83%

17%

Resolució favorable a la persona demandant

Resolució no favorable

S’ha pogut enllestir el 83% dels expedients de queixa o acompanyament oberts:

o Uns, després de fer els tràmits pertinents i tenir una resolució que, com es pot veure al gràfic, majoritàriament ha estat favorable a les persones que havien interposat les queixes.

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 11 secretariageneral@badalona.cat

o D’altres (3 expedients), s’han desestimat, perquè després d’analitzar la documentació aportada, es va considerar que no tenien fonament perquè intervingués la institució.

3.9. Desglossament dels expedients per àmbits

EXPEDIENTS PERCENTATGES Administració general 9 20,0% Ordenació del territori 8 17,8% Seguretat ciutadana 1 2,2% Tributària 22 48,9% Serveis a les persones 3 6,7% Sanitat 2 4,4% TOTAL 45 100,00%

9

8

1

2 2

3

2

0 5 1 0 1 5 2 0 2 5

S a n ita t

S e rv e is a le s p e rso n e s

T rib u tà r ia

S e g u re ta t c iu ta d a n a

O rd e n a c ió d e l te rr ito r i

A d m in is tra c ió g e n e ra l

Les qüestions relacionades amb els impostos i les sancions han estat les que, amb diferència, han provocat més obertures d’expedients. Destaquen també l’ordenació del territori (urbanisme, habitatge, via pública, activitats econòmiques i medi ambient), així com les relacionades amb l’Administració general. 3. 10. Mitjana de la variable temps de resolució

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 12 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

IT

DIENTS

DMIT

ÀMBEXPE

IES

JANA

Administració general 9 580 64,44 Ordenació del territori 8 440 55,00 2 430+ en tràmit Seguretat ciutadana 1 29 29,00 Tributària 22 936 42,55 5 955+ en tràmit Serveis a les persones 3 39 13,00 Salut 2 80 40,00

Mitjana de dies que triga l’Administració municipal a respondre: 47 dies

En els expedients enllestits, l’Administració ha trigat una mitjana de 47 dies a respondreescrits adreçats per Defensa de la Ciutadania. En els expedients en tràmit, a 31 de gener de 2014, la mitjana ja és de 198 dies, i el temppassant. L’article 62.1 del Reglament Orgànic Municipal (ROM) assenyala el següent: «En cas se sol·liciti informe dels departaments, organismes o dependències administratives, aqus’haurà d’emetre en el termini de 15 dies des de la recepció de la sol·licitud». 3.11. Tipologia dels contactes amb Defensa de la Ciutadania que no han originat expedient

els

s va

que est

TOTAL PERCENTATGES Informació 242 84,9% Derivació acompanyada senzilla 43 15,1%

TOTAL 285 100,00%

242

43Derivació

acompanyadasenzilla

Informació

0 50 100 150 200 250

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 13 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Pel que fa a les 285 persones que s’han posat en contacte amb Defensa de la Ciutadania, però que, d’acord amb el reglament de la institució, no complien els requisits per poder presentar una queixa formal: El 84,9% ha rebut informació sobre la manera o el lloc més adient per intentar solucionar la seva problemàtica. L’altre 15,1%, després de diversos contactes telefònics o alguna gestió, ha estat derivat al professional de referència que millor podia atendre el seu cas. 3.12. Contactes amb Defensa de la Ciutadania que no originen expedient, desglossats per temes

INFORMACIONS O DERIVACIONS

PERCENTATGES

Temes comunitaris i de convivència 20 7,0%

Tràmits administratius 19 6,7% Serveis a les persones (ensenyament, salut, serveis socials...) 36 12,6%

Seguretat 13 4,6%

Problemes amb companyies de telefonia 20 7,0% Problemes amb companyies d’assegurances o entitats bancàries 16 5,6%

Relacions laborals problemàtiques 4 1,4%

Problemes amb serveis públics (incloent-hi l'Ajuntament)) 27 9,5%

Temes d’habitatge 5 1,8%

Qüestions de consum 5 1,8%

Medi ambient 5 1,8%

Temes generals de territori 7 2,5%

Ordenació del territori 42 14,7%

Temes econòmics (sancions, tributs...) 64 22,5%

Informació de ciutat 2 0,7%

TOTAL 285 100,00%

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 14 secretariageneral@badalona.cat

2 0

2 0

4

4 2

6 4

2

1 9

3 6

1 3

1 6

2 7

5

5

5

7

0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0

T e m e s c o m u n ita r is i d e c o n v iv è n c ia

T rà m its a d m in is tr a tiu s

S e r v e is a le s p e rs o n e s (e n s e n y a m e n t, s a lu t, s e r v e is s o c ia ls ...)

S e g u re ta t

P ro b le m e s a m b c o m p a n y ie s d e te le fo n ia

P ro b le m e s a m b c o m p a n y ie s d 'a s s e g u r a n c e s o e n tita ts b a n c à r ie s

R e la c io n s la b o ra ls p r o b le m à tiq u e s

P ro b le m e s a m b s e rv e is p ú b lic s ( in c lo e n t-h i l 'A ju n ta m e n t))

T e m e s d 'h a b ita tg e

Q ü e s tio n s d e c o n s u m

M e d i a m b ie n t

T e m e s g e n e r a ls d e te rr ito r i

O rd e n a c ió d e l te rr ito r i

T e m e s e c o n ò m ic s (s a n c io n s , tr ib u ts ...)

In fo rm a c ió d e c iu ta t

Les persones que s’han posat en contacte amb Defensa de la Ciutadania, però que d’acord amb el reglament d’aquesta institució no podien presentar una queixa perquè no havien iniciat o esgotat les vies de reclamació que l’Ajuntament té previstes per a cada cas, majoritàriament presentaven problemes relacionats amb temes econòmics (sancions, tributs...), amb l'ordenació del territori (urbanisme, habitatge, via pública, activitats econòmiques i medi ambient) i amb serveis a les persones (ensenyament, salut, serveis socials...). 4. ANÀLISI DE LES INTERVENCIONS DUTES A TERME D’OFICI Actuació d’ofici número 1 Des de fa anys es reben queixes de ciutadans relacionades amb la presència d’antenes de telefonia mòbil als terrats d’alguns edificis d’arreu de la ciutat. A banda d’alguns aspectes específics que puguin afectar cada cas concret, centren els motius de queixa els de caire ambiental i de salut, així com els d’ordenació o legalitat urbanística. En l'àmbit social, el debat sobre els possibles efectes o riscos per a la salut de les persones és força polèmic. Tot i que els diferents estudis i assajos clínics no resulten del tot concloents, sembla que caldria aplicar l'anomentat «principi de precaució». Això significa que, des del punt de vista preventiu, no pot ser autoritzada una activitat determinada fins que no es tingui la certesa plena i absoluta que genera uns riscos acceptablement baixos per a la població, garantint totes aquelles precaucions necessàries per tal de minimitzar qualsevol tipus d’incidència sobre la salut dels ciutadans. És en aquest sentit que, des de Defensa de la Ciutadania, es recorda a l’Ajuntament el doble control, tant des del punt de vista urbanístic com ambiental, que cal observar segons la legislació vigent. Com que en alguns casos aquestes instal·lacions a la nostra ciutat no disposen de la corresponent llicència d’obres d’activitat, ni tampoc ambiental, es recorda també

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 15 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

l’obligació d’aplicar les disposicions legals en la matèria, tal com correspon, tot vetllant pel benestar de la ciutadania. (La totalitat de l’informe es pot consultar a l’annex 1) Actuació tancada, amb recomanació. Actuació d’ofici número 2 L’AMPA de l’IES La Llauna ens fa arribar còpia de la queixa que ha presentat a l’Ajuntament, relativa a la manca de resposta a les seves demandes sobre la seguretat de l’edifici, compromesa arran de les goteres del tercer pis. Tot i no haver-se esgotat les vies que l’Ajuntament té previstes per presentar una queixa, com que es tracta d’un problema de seguretat que podria afectar persones, Defensa de la Ciutadania demana a les regidories implicades informació urgent al respecte. Des dels serveis tècnics municipals corresponents, se’ns respon amb un informe en el qual es detalla que la titularitat de l’edifici és de la Generalitat de Catalunya. Segons es descriu, des del servei d’obres del Departament d’Ensenyament de la Generalitat ja estan al corrent de la problemàtica i han donat instruccions al centre perquè intervingui, d’acord amb la definició de l’autonomia dels centres que disposa la Llei d’educació de Catalunya. A la vista de la informació que detalla que la titularitat i responsabilitat correspon a la Generalitat, i com que es tracta d’un tema que pot afectar la seguretat de les persones, es contacta amb el Síndic de Greuges de Catalunya i s’acorda que els traslladem la queixa per tal que puguin intervenir de forma immediata. Actuació tancada Actuació d’ofici número 3 El Síndic Defensor de la Ciutadania va rebre diverses queixes relacionades amb la retirada de vehicles pel servei de grua municipal a la zona central de l’aparcament que es troba sota l’autopista als carrers Jumilla i Almeria. En tots els casos, les persones es queixen que la senyalització prohibint l’estacionament a turismes no era visible. La majoria d’aquests ciutadans ressalten, un cop van fer la comprovació del motiu pel qual havia estat retirat el vehicle, que l’emplaçament del senyal no era el més adequat, i que era molt difícil de veure. Hi ha un cas en què un ciutadà afirma que en el moment de la retirada no hi havia senyal de prohibició i que va ser col·locat després, perquè, segons afirma aquest mateix ciutadà, els operaris li van explicar que «no era el primer cop que havien desaparegut i calia reposar-los». Vist que les fotografies fetes pel servei de grua, en el moment de retirar els vehicles, no aclareixen gaire la situació, es decideix visitar l’indret. Es pot observar que, efectivament, hi ha senyals col·locats a les columnes centrals, als passadissos d’accés a la zona, que indiquen la prohibició. Sobre la possibilitat que puguin passar desapercebuts, es constata que les condicions d’il·luminació (cal remarcar que es troba sota l’autopista) no són gaire bones. La proximitat a l’entrada, que es fa travessant una zona de vorera deprimida, juntament amb l’alçada i l’angle, fa pensar que en certes situacions sigui possible girar pel passadís i estacionar sense haver vist cap senyal. Sí que hi hauria, en tot cas, les marques viàries de delimitació de les places que, tenint en compte que són de dimensions més grans que les habituals, podrien suggerir que estan preparades per a vehicles més grans que els turismes; ara bé, en tot cas per si soles tampoc indicarien cap prohibició. Es demanen les dades d’arrossegaments de la grua fets a la zona. D’un total de més de 12.000 arrossegaments de vehicles realitzats en un any en tota la ciutat, més de 1.200, un 10%, han estat en aquest indret. Es valora com un percentatge molt elevat, que pot indicar que hi ha algun problema o de visibilització o d’interpretació dels senyals de prohibició d’estacionar turismes. Es convoca una reunió amb responsables d’ENGESTUR, per tal d’exposar-los els fets i parlar sobre l’actuació que porta a terme la grua en aquella zona. En el transcurs d’aquella reunió, els responsables de l’empresa municipal presents en la reunió acorden treballar conjuntament amb l’àrea de via pública, en la revisió de les diverses senyalitzacions que indiquen la prohibició de l’aparcament dels turismes en aquella zona. Com

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 16 secretariageneral@badalona.cat

que és una zona reservada exclusivament per a furgonetes, caldrà millorar les condicions de visibilitat, per tal d’evitar molèsties sobrevingudes, com les plantejades pels promotors d’algunes de les queixes rebudes. Actuació tancada, amb recomanació. 5. PROGRAMA DEFENSA DE LA CIUTADANIA A PEU DE CARRER 5.1. Calendari i associacions El calendari d’aquest programa, que comporta el desplaçament del Síndic Defensor de la Ciutadania, el dijous a la tarda, a la seu d’alguna de les associacions dels diferents districtes de la ciutat per tal de rebre les queixes de les ciutadanes i ciutadans de la zona, ha estat el següent: 14 de febrer de 2013 – Casal de la Gent Gran Can Mercader – OMD 1 28 de febrer de 2013 – AV. St. Crist de Can Cabanyes – OMD 2 7 de març de 2013 – AV Bonavista – OMD 3 14 de març de 2013 – AV Verge de la Salut – OMD 4 21 de març de 2013 – AV Can Claris OMD 5 11 d’abril de 2013 – AV Barri Maresme – OMD 6 16 de maig de 2013 – AV Montigalà – OMD 2 30 de maig de 2013 – AV Sant Joan de Llefià-Gran Sol – OMD 4 6 de juny de 2013 – AV Nou Barri de Batllòria – OMD 3 13 de juny de 2013 – Ateneu de Sant Roc – OMD 6 20 de juny de 2013 – AV Congrés – OMD 5 5.2. Contactes amb Defensa de la Ciutadania en el programa Defensa a Peu de Carrer

NOMBRE DE PERSONES ATESES

Districte 1 2 Districte 2 9 Districte 3 6 Districte 4 11 Districte 5 4 Districte 6 10 TOTAL 42

0 2 4 6 8 10 12

Districte 1

Districte2

Districte 3

Districte 4

Districte 5

Districte 6

nombre de persones ateses

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 17 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

5.3. Principals qüestions plantejades al Síndic Defensor de la Ciutadania durant les estades al territori Districte 1 L’any 2013 es va fer un format diferent de la visita del Síndic al Districte 1. Tenint en compte que el veïnat d’aquest districte és un dels que de forma més majoritària es desplaça directament a l’oficina de Defensa de la Ciutadania per fer les seves consultes i queixes, i atenent la seva proximitat geogràfica, es va aprofitar la visita al Casal de la Gent Gran Can Mercader per organitzar una xerrada col·loqui amb els usuaris d’aquest equipament. Com que la gent gran és un dels col·lectius que més dificultats tenen en la relació i el funcionament de l’administració a l'hora de resoldre els seus dubtes, problemes o queixes, el Síndic va explicar la finalitat de la institució, els mecanismes d’acció, com i quan es pot plantejar una queixa i els instruments per resoldre-la. També va exposar la relació quotidiana de Defensa de la Ciutadania amb l’Ajuntament i alguns aspectes dels informes que, d’acord amb el Reglament Orgànic Municipal, s’han de presentar anualment al Ple Municipal. Finalitzada l’explicació, es va obrir un col·loqui amb els assistents, amb molta participació, i en el qual es van poder aclarir alguns aspectes que no havien quedat prou clars. Districte 2 1. A la plaça Manuel Moreno Mauricio hi acostuma a haver força brutícia acumulada, però el més greu d’aquesta qüestió és que enmig de les deixalles hi ha xeringues. 2. En aquesta mateixa plaça es denuncia que hi ha persones que fan petites reparacions als seus vehicles, la qual cosa, fins a cert punt, és prohibida per l’Ordenança de civisme (art. 7, punt m). 3. En un pis del carrer Josep M. Cuyàs i Tolosa, es denuncia que hi ha una trànsit fora del normal de noies joves, i homes de totes les edats. Fins i tot, per regular el negoci que s’executa al pis esmentat, a l’entrada del bloc hi ha un home alt i fort que s’assegura que ningú no marxi sense haver pagat. Els veïns de l’immoble estan molt intranquils i espantats amb tot aquest moviment de persones i les batusses que sovint s’hi organitzen. 4. Al mateix carrer Josep M. Cuyàs i Tolosa, al costat de la sortida d’un pàrquing, s’acumula, des de fa temps, molta brutícia i els serveis de neteja no hi actuen. 5. També en aquest carrer, els clients d’un bar causen moltes molèsties als veïns: sorolls, aldarull, baralles, etc. Les nits dels caps de setmana, en aquest sentit, són especialment conflictives, sense descartar que molts dies laborables també hi ha els mateixos problemes. 6. Hi ha queixes generalitzades sobre el mal estat dels carrers, l’acumulació de brutícia, així com de l’actitud incívica d’alguna gent sobre el mobiliari urbà: contenidors, fanals, arbrat, bancs, papereres, senyals de trànsit... Districte 3 1. A la zona de la carretera de Canyet, al pati d’una casa, s’acostuma a cremar materials de diversa índole, fins i tot goma. Des de fa molt de temps, aquest fet preocupa el veïnat, que ha avisat força vegades a la Guàrdia Urbana, però aquesta pràctica continua. 2. Al pas de vianants controlat per semàfor de l’encreuament de l’avinguda Ros i Güell amb l’avinguda Llenguadoc, no hi ha vorera deprimida, la qual cosa representa un problema per a les persones amb mobilitat reduïda. 3. A l’encreuament del carrer Pintor Mir amb l’avinguda Llenguadoc (lateral de la B-20), no hi ha semàfor i moltes persones, especialment el jovent que ha de continuar el seu trajecte pel Molí de la Torre travessa per aquest punt l’avinguda Llenguadoc de forma clarament arriscada, sense cap mena de seguretat. Per travessar amb seguretat aquesta via de circulació ràpida, si es baixa pel carrer Pintor Mir i s’ha de seguir la marxa pel Molí de la Torre, cal caminar uns 200 metres, o més, en direcció a Barcelona i, tot seguit, refer el camí en sentit contrari, direcció Montgat, per arribar al mateix punt. Això fa que la majoria de la gent, per estalviar-se aquests 400 metres, surti a la palestra. De la mateixa manera caldria revisar la seguretat entre Molí de la Torre i l’avinguda del Conflent.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 18 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

4. Es denuncia l’ocupació incívica d’alguns espais públics de la zona de la Batllòria, amb venda de drogues, objectes robats... 5. Brutícia sota el pont del camí de Sant Jeroni. 6. Manca de neteja en general del districte. Districte 4 1. Els veïns es queixen de la manca de resposta de l’Ajuntament a moltes demandes que s'hi adrecen per escrit. 2. L’Associació de Veïns de Sant Joan de Llefià Gran Sol encara no ha rebut els diners de la subvenció de l’any 2012. Aquest endarreriment els està ocasionant molts problemes financers. 3. Actitud incívica per part de molts propietaris de gossos, que no recullen les defecacions dels seus animals. Des de l’associació es demana que s’implementin mesures per millorar aquest problema, ja que només amb vigilància i multes per part de la Guàrdia Urbana, no n’hi ha prou. Tal vegada seria interessant crear un projecte d’educació i sensibilització per a la tinença responsable d’animals de companyia. 4. L’empresa encarregada del manteniment de les zones enjardinades comunitàries, en té poca cura: neteja, reposició d’espècies, control de plagues, etc. 5. L’espai que hi ha entre els blocs 18, 19 i 20 del grup Verge de la Salut, al qual anomenen parc, té molts problemes per falta de manteniment. Se n’ha informat a la Regidoria, que diu que no hi ha pressupost. 6. Es demana més presència de la Guàrdia Urbana. Districte 5 1. Existència d’unes caixes metàl·liques, d’una companyia de serveis de telefonia i d’internet, que estan col·locades a molt poca distància de la paret, la qual cosa impedeix retirar les moltes deixalles que s'hi acumulen al darrere. Els veïns de la zona demanen que es facin les gestions necessàries i es donin les instruccions oportunes als serveis de neteja dels carrers, perquè habitualment netegin a consciència aquest punt. Actituds incíviques per part de molts propietaris de gossos, que no recullen les defecacions dels seus animals i que, fins i tot, els deixen deposar en la zona dels gronxadors infantils. En un principi, es demanava que des de l’Ajuntament es netegés més sovint la zona. Després, però, de dialogar amb els veïns, tot i continuar reclamant més neteja, es va considerar que també seria molt interessant podrien oferir unes sessions o cursos gratuïts d’educació canina per donar informació pràctica sobre tinença responsable d’animals de companyia i com educar correctament un gos, ja que només amb neteja, vigilància i multes, no s’aconsegueix que les persones canviïn els seus hàbits i el seu comportament. 3. Des de fa molt de temps no s’han podat els arbres del carrer Ponent, i una veïna es queixa que les branques de l’arbre que té al davant de casa, com que són molt llargues, copegen habitualment la seva finestra. Aquesta mateixa senyora va denunciar que patia una altra molèstia, com és la presència de gran quantitat d’insectes, tant a l'hivern com a l'estiu. 4. Un grup nombrós de veïns de la zona expressen el seu temor en relació amb la instal·lació d’un equip d’antenes de telefonia mòbil a la coberta d’uns edificis. El fet és que la junta de veïns d’una de les escales que forma part d’una mancomunitat del carrer Don Pelai, va decidir, unilateralment, donar permís a una companyia de telefonia perquè instal·lés un equip d’antenes a la coberta d’aquests immobles. Des del començament, hi ha hagut una forta oposició veïnal a aquesta instal·lació i darrerament la cosa ha anat a més, probablement agreujada pel fet que hi ha hagut unes quantes persones de la comunitat que han mort després de desenvolupar un càncer, que la resta de veïns atribueixen a aquests equips. Per altra banda, també denuncien que pateixen molèsties per vibracions i sorolls produïts pels motors que alimenten l’equip; i que aquestes molèsties són més acusades en horari nocturn. Per últim, ressaltar i recomanar amb fermesa que es revisi la situació de l’equipament d’educació infantil que hi al número 5 d’aquest mateix carrer, la Llar d’infants Picarol. Aquesta revisió ha d'anar relacionada amb la normativa que indica, amb força concreció, la distància

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 19 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

mínima que s’ha de mantenir entre un equipament de telefonia i un centre educatiu. Posteriorment, s'ha d'actuar en conseqüència. Districte 6 1. Fa anys que els arbres del carrer Màlaga no es poden. 2. Algunes persones del barri actuen incívicament. No respecten el mobiliari urbà: contenidors, arbres, bancs, enllumenat, papereres...; treuen les deixalles a fora d’hora i, sovint, les dipositen al peu dels contenidors, deixen els mobles vells al carrer sense avisar la recollida... 3. Un grup de joves d’uns 20 anys intimida sobretot les persones grans que circulen pels volts de la boca de metro de Sant Roc. Aquestes actituds són constants i aprofiten qualsevol descuit dels vianants per robar-los les pertinences. Segons em van manifestar, els veïns de la zona han avisat en múltiples ocasions la Guàrdia Urbana i els Mossos d’Esquadra i, tot i que uns i altres acostumen a personar-se a la zona, tan bon punt marxen, els esmentats joves continuen fent el mateix. Davant d’aquesta situació ja antiga en el temps, la junta directiva de l’associació proposa poder mantenir una reunió amb els responsables d’ambdós cossos policials, al lloc, el dia i l’hora que vulguin, per tal de revisar la situació i acordar alguna mesura per solucionar, o minimitzar, aquesta problemàtica. 4. Consideren que no s’està fent correctament la gestió del que es podria anomenar part verda del barri; és a dir de l’arbrat i les masses arbustives (reposicions, poda, reg, fertilització i control fitosanitari), de les gespes i prats (sega i retall de vores, adobat i reg), la neteja superficial i el buidatge de les papereres. Hi ha força arbres pel barri que es van tallar parcialment de manera que de l’arbre original només en queda un tronc, de diverses alçades, encara arrelat. 5. Un altre exponent és la Plaça Roja, en la qual hi ha un paviment artístic que també té problemes, ja que les arrels dels arbres l’estan aixecant i, quan el reparen, hi col·loquen rajoles de formes diferents a les originals o hi posen pegots de ciment sense gaire criteri artístic. 6. També es queixen de la retirada dels arbres, la cimentada dels escocells del carrer Còrdova i del carrer Càceres, entre l’avinguda Maresme i la plaça Camarón de la Isla i de l’estat del paviment, i dels escocells, del carrer Jerez de la Frontera / Avinguda Alfons XIII amb carrer Primavera. ANNEX 1 Informe relatiu a l’actuació d’ofici número 1, sobre la presència d’antenes de telefonia mòbil als terrats d’alguns edificis de la ciutat En relació amb la notícia publicada a l’edició digital del diari La Vanguardia corresponent al dijous dia 3 de gener de 2013, sota el títol «Vecinos de Badalona reclaman la retirada de una antena de telefonía. // La compañía no dispone de licencia para la ubicación actual. // Los vecinos aseguran que provoca graves problemas de salud», s’emet, de conformitat amb el que preveu l’article 4 in fine del Reglament de la Defensa de la Ciutadania de Badalona, aprovat per acords adoptats pel Ple municipal en dates 30 de novembre de 1999 i 29 de juliol de 2003, així com de conformitat amb el que disposa l’article 62.4 del Reglament Orgànic Municipal de l’Ajuntament de Badalona, el següent INFORME JURÍDIC I. Naturalesa de l’informe En essència, el present informe s’elabora a la vista del contingut de la referida notícia en la qual, amb el títol esmentat de «Vecinos de Badalona reclaman la retirada de una antena de telefonía. // La compañía no dispone de licencia para la ubicación actual. // Los vecinos aseguran que provoca graves problemas de salud», es posa de manifest el següent: «Un grupo de vecinos de los barrios del Gorg y del Progrés de Badalona reclama, desde hace más de un año, la retirada de una antena de telefonía móvil sin licencia. El aparato está colocado en la azotea de un edificio de la zona y algunos vecinos están convencidos de que es el causante de graves problemas de salud entre las personas del vecindario. La empresa propietaria de la antena debe ahora poner en regla toda la documentación para que esta siga en activo. Si no lo hace, el Ayuntamiento de Badalona cortará el subministro eléctrico y la

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 20 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

antena dejará de funcionar. Si por lo contrario legaliza la situación de la antena, los vecinos están dispuestos a denunciar al Ayuntamiento por haber permitido una antena sin licencia durante siete años. // Emilia Mauri es una vecina de Badalona conocida por encabezar la lucha vecinal contra la antena de telefonía móvil instalada en un edificio entre los barrios del Gorg y el Progrés. “Haremos todo lo necesario y no pararemos hasta que la saquemos”, dice Mauri sobre la antena. Y es que para esta vecina, el aparato de telefonía es el causante de graves problemas de salud: “En un radio de 50 metros hay 28 afectados y 34 muertos por cáncer. No es normal lo que está pasando aquí”, acusa Mauri. // El Ayuntamiento de Badalona se preocupó, a principios de 2012, de comprobar si la antena cumplía con los requisitos legales. Al ver que no era así, se abrió un expediente urbanístico contra la empresa de telefonía móvil por no tener licencia de actividad. Desde entonces la empresa debía legalizar la situación de la antena o bien retirarla. De cara a la segunda semana de enero se sabrá si el polémico aparato puede continuar o no instalado en Badalona. // El regidor de Vía Pública, Daniel Gracia, asegura que el Ayuntamiento está intentando “de manera amistosa” que la compañía traslade la antena a otro sitio. Si no es así y finalmente opta por legalizar la ubicación actual, Emilia Mauri lo tiene claro: “Crearemos una plataforma de afectados y denunciaremos al Ayuntamiento por haber permitido que la antena estuviera allí de forma ilegal”. Esta antena lleva más de siete años instalada en Badalona sin tener la licencia de actividad necesaria». A més a més, la notícia referida enllaçava amb una altra, publicada a l’edició digital del mateix diari, del 21 d’agost de 2012, titulada «Badalona quiere legalizar el 80% de antenas de telefonía móvil, que no tienen licencia ni tributan. // El gobierno municipal a través de Engestur prepara un plan de ordenación. // La recaudación podría ascender a 100.000 euros». S’hi afirmava el següent: «El gobierno de Badalona quiere proceder a la reordenación y legalización de las antenas de telefonía móvil de la ciudad a través de la empresa municipal “Ens de Gestió Urbanística SA” (Engestur). Y es que del centenar de antenas ubicadas en esta ciudad sólo 20 disponen de las licencias correspondientes. El objetivo es que continúe el servicio de las compañías de telefonía móvil adaptándose a la normativa y con unas licencias que se darán desde el Departamento de Urbanismo. // Tomás Vizcaíno, gerente de Engestur, explica que para una correcta ubicación de las antenas de telefonía móvil se requieren licencias medioambientales y de puesta en servicio. “Las antenas son un elemento activo que necesitan un control ya que están emitiendo”, añade Vizcaíno. // Se tomaran medidas de estos elementos y de la potencia de emisión. ”Tenemos técnicos competentes en la materia con capacidad para gestionar y adaptar las antenas”, explica el gerente de Engestur. El objetivo es que todo el mundo pueda acceder a esta información, comenta Vizcaíno, para ello se creará una página web donde se pueda consultar que emisiones ha tenido una determinada antena. // El procedimiento para esta reordenación es similar al que se ha iniciado con las vallas publicitarias ubicadas por toda la ciudad. El departamento de urbanismo será el que dará el visto bueno otorgando las licencias y Engestur estudiará la ubicación de las antenas, la recaudación de las tasas correspondientes y el cumplimiento de los estándares de seguridad. Con la recaudación se prevé unos ingresos de entre 50.000 y 100.000 euros. // Vizcaíno comenta que desde Engestur esperan la buena colaboración de los operadores de telefonía móvil para poder ejercer esta actividad sin problemas. El objetivo es dar la máxima cobertura y los principales avances tecnológicos sin perjudicar a nadie, añade el gerente». Amb l’afegitó del fet que, a l’edició digital del diari XarxaNotícies.cat corresponent al dia 1 de març de 2012, consta la publicació d’una altra notícia en la qual, amb el títol «Veïns de Badalona sostenen que dues antenes de mòbil ja han provocat 18 morts. // Els membres de la protesta, residents al Gorg i Progrés, exigeixen la retirada dels dispositius i ara com ara ja han recollit un miler de signatures de suport», s’exposaven les consideracions següents: «Els veïns del barri del Gorg i del Progrés de Badalona (Barcelonès) reclamen a l'Ajuntament que retiri dues antenes de telefonia mòbil perquè, segons sostenen, aquests elements de telecomunicació haurien causat 18 morts i més d'una vintena d'afectats per càncer en els últims mesos. // Els veïns del Gorg i del Progrés han recollit ja un miler de signatures que presentaran

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 21 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

a l'Ajuntament de Badalona amb l'objectiu de reclamar la retirada de les dues antenes de telefonia mòbil que estan instal·lades en dos edificis del carrer de Guifré. Els veïns asseguren que aquests dispositius han provocat la mort de 18 persones del barri, i que cada cop més veïns pateixen càncer. // La portaveu del col·lectiu de persones que reclamen la retirada de les antenes, Emília Mauri, ha assegurat que “des del mes de novembre hi ha hagut vuit morts més, i quatre o cinc afectats més”. // Els veïns asseguren que no permetran que una nova antena s'instal·li al barri, i que si no reben resposta per part del consistori, convocaran concentracions i seguiran lluitant perquè, segons diuen, es deixi de jugar amb les seves vides». A la vista del contingut de les notícies esmentades, es generen seriosos dubtes sobres la manca de control existent en relació amb les antenes de telefonia mòbil instal·lades per les diferents companyies operadores dintre del terme municipal de Badalona. I no tan sols pel que fa a la seva legalitat –tant des del punt de vista urbanístic com des de la perspectiva ambiental–, sinó que fa dubtar sobretot quant al compliment dels estàndards de seguretat que afecten unes instal·lacions d’aquest tipus, les quals són potencialment susceptibles de generar efectes nocius sobre la salut de les persones. II. Consideracions prèvies II.1. De caràcter general Dintre de l’actual Dret ambiental preocupen especialment els efectes de determinades acumulacions de pertorbacions que es poden englobar dins de l’àmbit de la contaminació radioactiva, dintre de la qual es troben les anomenades «radiacions ionitzants» i les «radiacions no ionitzants». En aquest segon grup és on s’inclouria la contaminació generada pels camps magnètics, elèctrics i electromagnètics. Històricament, la definició de contaminació que feia l’article 1.2 de la Llei 38/1972, de 22 de desembre, reguladora de la protecció del medi ambient atmosfèric –més coneguda com a Llei de protecció de l’atmosfera–, servia de base a l’anterior delimitació perquè aquella es definia com «la presencia en el aire de materias o formas de energía que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza». En el cas concret de Catalunya, el concepte de «contaminació» es va definir a l’article 4.2 de la Llei 3/1998, de 27 de febrer, d’intervenció integral de l’Administració ambiental de Catalunya, com «(...)la introducció directa o indirecta, mitjançant l'activitat humana, de substàncies, vibracions, radiacions, calor o soroll en l'atmosfera, l'aigua o el sòl que puguin tenir efectes perjudicials per a la salut humana o per al medi ambient, o que puguin causar danys als béns materials o deteriorar o perjudicar el gaudi o altres usos legítims del medi ambient». Encara que, més enllà de la seva comprensió com una sèrie de «línies de força invisibles de envolten qualsevol dispositiu elèctric», per un jurista és gairebé impossible explicar en què consisteixen aquests camps electromagnètics atès que, de bell antuvi, el seu estudi ha correspost a una branca de la física. Malgrat això, actualment no hi ha cap dubte de l’existència d’aquests camps, que es generen, entre altres causes, per un determinat tipus de fonts que són cada cop més presents en la nostra vida, com les instal·lacions de telecomunicacions (incloent que, en aquest sentit, qualsevol emissor o receptor d’ones electromagnètiques genera camps d’aquest tipus i que s’hi ha d’incloure tota la infraestructura necessària per a la prestació dels serveis de telecomunicacions per ones i, per descomptat, els diferents tipus d’antenes i d’estacions base de telefonia mòbil). No obstant això, no tots els camps electromagnètics que generen aquestes fonts tenen les mateixes característiques físiques, sinó que es poden mesurar atenent diferents magnituds com poden ser la intensitat del camp elèctric, la intensitat de resistència del camp magnètic, la densitat del flux magnètic (o inducció magnètica) i la densitat de potència. En aquest sentit, els nivells d’exposició a la radiació electromagnètica en els éssers humans es determina mitjançant les proves de la taxa d’absorció específica (en anglès, Specific Energy Absorption Rate, o SAR). Així, l’exposició a aquests tipus de camps electromagnètics genera un important dipòsit i una distribució no uniforme d’energia en l’organisme, de manera que quan una espècie biològica s’exposa a un camp electromagnètic no només s’escalfa, sinó que també hi ha una interacció

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 22 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

entre la potència del camp, el corrent elèctric i les càrregues del teixit corporal. L’anomenat «efecte biològic» és el resultat d’aquesta interacció i es pot produir a curt o a llarg termini (de forma aguda o crònica, respectivament). En aquest sentit, s’han relacionat aquests camps electromagnètics amb nombroses malalties, de tal forma que ja l’any 1996 l’Organització Mundial de la Salut va posar en marxa l’anomenat EMF Project, un projecte científic internacional que es feia ressò de la incidència d’aquests camps en malalties com els carcinògens humans, les cataractes oculars, diferents tipus de cremades cutànies, impotència masculina, algunes malformacions en el desenvolupament dels fetus (i altres anomalies congènites), alteracions de l’encefalograma (i altres símptomes com poden ser les cefalees, l’insomni i aquelles alteracions en el comportament relacionades amb la depressió, l’ansietat, l’anorèxia, la pèrdua de memòria i, fins i tot, l’Alzheimer) i l’anomenat síndrome del microones (amb manifestacions relacionades amb la hipertensió, la fatiga crònica, la depressió, la irritabilitat o l’estrès). En conseqüència, entre els objectius del Projecte CEM, a més de pretendre «(...) favorecer la adopción de normas uniformes e internacionalmente aceptables sobre campos electromagnéticos», també es vol facilitar informació sobre la percepció, comunicació i gestió dels riscos, tot recomanant una estricta observança de les normes de seguretat existents a escala nacional i internacional. II.2. La política comunitària en matèria de camps electromagnètics i la seva transposició normativa dins l’ordenament jurídic espanyol Aquesta política pretén conciliar els diversos interessos en conflicte. D’una banda, l’interès del desenvolupament i expansió d’importants sectors econòmics que es basen, precisament, en la utilització de fonts generadores d’aquests tipus de camps i, de l’altra, l’interès de la protecció de la salut de les persones davant els riscos, tant presents com futurs, d’aquestes tecnologies. Així, tradicionalment, dintre de la Comunitat Econòmica Europea (actual Unió Europea), ha existit sempre una sèrie d’exigències mínimes per a la protecció de la salut i de la seguretat dels treballadors en relació amb els camps electromagnètics generats per determinades fonts, tot remetent-se el seu control a la legislació en matèria de riscos laborals. Malgrat això, el Parlament Europeu va aprovar una resolució, el 5 de maig de 1994, sobre la lluita contra els efectes nocius provocats per les «radiacions no ionitzants», que va servir com a antecedent immediat de la Recomanació 1999/519/CE, del Consell, de 12 de juliol de 1999, relativa a l’exposició del públic en general als camps electromagnètics. En aquesta recomanació (la qual, a diferència dels reglaments, les directives o les decisions, no té caràcter vinculant) es fa esment del fet que, entre altres qüestions, els diferents estats membres haurien de protegir la salut dels seus ciutadans contra l’exposició als camps electromagnètics de forma que se’ls convida a adoptar una sèrie de mesures en relació amb aquelles fonts o pràctiques que puguin donar lloc a exposició electromagnètica «cuando el tiempo de exposición sea significativo» i amb l’única excepció que aquestes exposicions siguin necessàries per raons mèdiques (radioteràpia). Aquestes consideracions comportaren l’aprovació del Reial decret 1066/2001, de 28 de setembre, pel qual es va aprovar el reglament que establia les condicions de protecció del domini públic radioelèctric, restriccions a les emissions radioelèctriques i mesures de protecció sanitària davant les emissions radioelèctriques (d’ara en endavant RPER), que es va desenvolupar per la posterior Ordre CTE/23/2002, d’11 de gener, que establia les condicions per a la presentació de determinats estudis i certificacions per part dels operadors dels serveis de radiocomunicació. Aquest reglament és una norma de mínims, i amb un marcat caràcter centralista, que va venir a satisfer les reivindicacions de les empreses operadores en un moment determinat. Així, no pretenia regular totes les emissions electromagnètiques, sinó que va limitar el seu àmbit d’aplicació exclusivament a les anomenades «estaciones radioeléctricas», de tal manera que el govern central va invocar com a principal títol competencial l’article 149.1.21 de la Constitució (relatiu a les telecomunicacions), així com l’article 149.1.16 de la Constitució (relatiu a la sanitat), però amb l’omissió de qualsevol altre títol connex i, en especial, amb omissió de l’article 149.1.12 de la Constitució (relatiu al medi ambient). En aquest sentit, en matèria de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 23 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

telecomunicacions, l’Estat té la competència exclusiva, fet que comporta potestats tant reguladores com executives, de manera que els articles del RPER que es fonamenten en aquest títol competencial són d’aplicació plena, és a dir, indisposables per part de les comunitat autònomes. Per contra, en matèria de sanitat, l’Estat té únicament competències per fixar les bases normatives i per dur a terme tasques de coordinació, de tal forma que els preceptes del RPER que es fonamentin en aquest títol tenen caràcter bàsic, i les comunitats autònomes tenen competències reguladores (per tal de procedir al seu desenvolupament normatiu) així com d’execució ordinària (per tal de dur a terme l’aplicació tant de la normativa estatal com de l’autonòmica, en virtut del que preveu l’article 148.1.16 de la Constitució). A escala local, les competències de les administracions locals deriven del que disposa l’article 25.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local –article 66 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprovà el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya–, i 42 de la Llei 14/1986, de 25 d’abril, general de sanitat, de manera que existeix una jurisprudència del Tribunal Suprem que ve reiterant invariablement –des de les sentències de 24 de gener de 2000 i de 18 de juny de 2001– que «(...) la competencia estatal en relación con las telecomunicaciones no excluye la del correspondiente municipio respecto a la utilización del demanio municipal que exija el tendido de redes, cables, instalaciones o canalizaciones», així com tampoc la que aquells tenen «para atender a los intereses derivados de su competencia en materia urbanística, con arreglo a la legislación aplicable, incluyendo los aspectos de estética y seguridad de las edificaciones y medioambientales». En aquestes sentències, així com en altres de posteriors, s’afirma igualment que «la competencia municipal se orienta a la preservación de intereses municipales y la normativa de régimen local especialmente concernida es la relativa a bienes y servicios municipales y planeamiento urbanístico» de forma que «los Ayuntamientos pueden, en el planeamiento urbanístico establecer condiciones para las nuevas redes de telecomunicaciones y contemplar exigencias y requisitos para realizar las correspondientes instalaciones en ordenanzas o reglamentos relativas a obras e instalaciones en la vía pública», condicions, exigències i requisits «tendentes a preservar los intereses municipales en materia de seguridad en lugares públicos, ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas, protección civil, prevención y extinción de incendios, ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística, protección del medioambiente, patrimonio histórico-artístico y protección de la salubridad pública». Això sí, amb l’únic límit que «el ejercicio de dicha competencia municipal en orden al establecimiento de exigencias esenciales derivadas de los intereses cuya gestión encomienda el ordenamiento a los Ayuntamientos no puede traducirse, en ningún caso, en restricciones absolutas al derecho de los operadores al uso o ocupación del dominio público municipal, ni siquiera en limitaciones que resulten manifiestamente desproporcionadas», de manera que s’apel·la al principi de proporcionalitat conforme al qual cada concreta mesura local ha de superar un triple test ja que, per tal de resultar vàlida, s’ha de poder acreditar que és útil (adequada per a la satisfacció d’una finalitat legítima), necessària (la menys restrictiva de totes aquelles mesures que esdevinguin útils) i ponderada (els beneficis generats per la mesura referida han de superar, necessàriament, els costos derivats de la seva aplicació). II.3. Algunes consideracions en relació amb el control sanitari de les emissions radioelèctriques Hem de tenir en compte que el RPER fixa els límits d’exposició per a la protecció sanitària davant les emissions radioelèctriques, els quals tenen caràcter bàsic, a més de esdevenir mínims i provisionals. Aquest caràcter mínim es fa palès en el fet que es limiten a transcriure, gairebé de forma literal, els annexos de la recomanació comunitària en tant que, d’altra banda, el legislador no només es va limitar únicament a transcriure el límits físics més permissius, sinó que en va adoptar la projecció espacial més limitada fins al punt de renunciar a la protecció de qualsevol altre valor que sigui diferent al de la salut humana. En aquest sentit, ni el Tribunal Constitucional ni tampoc el Tribunal Suprem, no s’han pronunciat encara sobre la possibilitat que les diferents legislacions autonòmiques puguin adoptar límits més exigents encara que, en tractar-se de mínims bàsics, no pot negar-se, en principi, la possibilitat que els diferents legisladors autonòmics puguin identificar els seus propis

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 24 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

espais sensibles i protegir-los mitjançant l’adopció de límits d’exposició més estrictes, distàncies de seguretat més àmplies o qualsevol altra fórmula idònia per a la concreció de l’exigibilitat de l’obligació de minimització dels efectes nocius, no solament en relació amb l’ésser humà, sinó també en relació amb la resta d’éssers vius. Igualment, aquests límits tenen caràcter provisional perquè està prevista la seva adaptació al progrés científic. Per això, el Ministeri de Sanitat i Consum, en coordinació amb les diferents comunitats autònomes, haurà de tenir en compte el principi ambiental de precaució o cautela, entre altres qüestions. Des del punt de vista formal, la verificació del compliment d’aquests límits sanitaris remet al procediment regulat d’autorització de les instal·lacions. En principi, per l’Ordre de 9 de març de 2000, mitjançant la qual es va aprovar el Reglament de desenvolupament de l’anterior Llei general de telecomunicacions pel que fa a l’ús del domini públic radioelèctric, tot exigint-se la presentació, entre altres qüestions, d’un «estudio detallado» i d’un «proyecto de señalización y en su caso vallado», encara que hi va quedar un conjunt d’aspectes que potser haurien requerit un grau més alt de precisió. Amb posterioritat, l’ordre referida fou derogada i substituïda pel Reial decret 863/2008, de 23 de maig, mitjançant el qual s’aprovà el Reglament de desenvolupament de la Llei 32/2003, de 3 de novembre, general de telecomunicacions, en què es regulen els procediments per a l’atorgament, així com el règim jurídic, dels títols demanials requerits pels diferents usos especials i privatius del domini públic radioelèctric. Igualment, d’acord amb el RPER, un cop en funcionament aquestes instal·lacions, resten sotmeses a un doble sistema d’inspecció. D’una banda, l’encomanat als serveis tècnics del mateix ministeri que tingui assignades les competències en matèria de telecomunicacions i d’acord amb els seus propis plans d’inspecció. D’altra banda, el sistema d’autocontrol exigit als mateixos operadors mitjançant la presentació de certificacions anuals (previstes i regulades inicialment per l’Ordre d’11 de gener de 2002, i actualment incloses dins les previsions de l’article 9.3 del RPER). Així mateix, des del punt de vista sancionador, hem d’estar a allò disposat als articles 53 a 56 d ela vigent Llei 32/2003, de 3 de novembre, general de telecomunicacions, de tal forma que el fet de «efectuar emisiones radioeléctricas que incumplan gravemente los límites de exposición establecidos en la normativa de desarrollo del artículo 44 de esta Ley e incumplir gravemente las demás medidas de seguridad establecidas en dicha normativa, incluidas las obligaciones de señalización o vallado de las instalaciones radioeléctricas» es pot tipificar com infracció molt greu, greu o lleu. Així, serà infracció molt greu si l’incompliment és «grave», tot facultant-se en aquests casos el secretari d’Estat competent per tal d’imposar a l’operador una multa de fins a dos milions d’euros, juntament amb una inhabilitació per un termini de fins a cinc anys. Per contra, serà infracció greu si l’incompliment no és «grave», cas en què el secretari d’Estat que tingui atribuïda les potestats en la matèria tindrà facultat per tal d’imposar una multa de fins a cinc-cents mil euros, juntament amb una amonestació pública. Per últim, si ens trobéssim davant una infracció lleu, la sanció de multa a imposar pel referit òrgan ministerial no podrà superar els trenta mil euros i l’amonestació, en aquest cas, seria privada. II.4. Algunes consideracions en relació amb els riscos sanitaris generats per la telefonia mòbil Pel que fa a aquest àmbit, resulta molt interessant la lectura de l’informe tècnic emès per l’Agència d’Avaluació de Tecnologies i Recerques Mèdiques –«empresa pública, sense ànim de lucre, creada al maig de 1999» que, tal com s’indica a l’informe referit, té per objectius «promoure que la introducció, l’adopció, la difusió i la utilització de tecnologies mèdiques es faci d’acord amb criteris d’eficàcia, seguretat, efectivitat i eficiència demostrades, i també promoure la recerca orientada a les necessitats de la salut de la població i a les de coneixement del sistema sanitari»– amb el títol La telefonia mòbil i els seus efectes en la salut de la població. Fou elaborat arran un encàrrec efectuat pel Govern de la Generalitat de Catalunya, a instàncies de l’acord adoptat per la Comissió de Política Social del Parlament de Catalunya en data 14 de febrer de 2001 (Butlletí Oficial del Parlament de Catalunya de 26 de febrer de 2001), i que es

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 25 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

pot consultar a la pàgina web del Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya (http://www.gencat.cat/salut/depsan/units/aatrm/pdf/in01tmca.pdf). Al resum executiu de l’informe referit s’afirma el següent: «(...) l’evidència científica aportada tant per la recerca epidemiològica com per l’experimental és incompleta, i presenta importants limitacions metodològiques, la més destacable de les quals és, probablement, la manca d’un nombre suficient de persones estudiades amb una durada llarga de l’exposició i un període de latència (temps entre l’exposició i l’avaluació de la malaltia) perllongat. De fet, tots els autors esmenten aquest problema i indiquen de manera clara que els resultats negatius observats es refereixen estrictament a períodes d’exposició a les radiacions de TM i de latència curts, per la qual cosa es manté la incertesa a llarg termini sobre el potencial impacte de l’ús de la TM en la salut dels usuaris i de la població general.» Per tant, s’arriba a la conclusió que: «(...) l’evidència disponible no proporciona un patró clar que doni suport a l’associació entre l’exposició a l’RF i els efectes sobre la salut (risc de càncer, problemes reproductius, anomalies congènites, epilèpsia, suïcidi). Dit en unes altres paraules, no hi ha evidència que l’energia d’RF emesa pels TM causi problemes de salut, però no hi ha informació suficient per concloure que no representa un risc. En l’actualitat, per tant, és impossible afirmar que l’exposició a la radiacions d’RF (encara que estiguin per sota dels nivells permesos) no tingui efectes adversos en la salut de la població general.» Malgrat això, es continua afirmant igualment que: «(...) està sorgint evidència, especialment a nivell experimental (in vitro i in vivo, en animals) del fet que es puguin produir efectes biològics per sota dels esmentats nivells d’exposició. Això no significa necessàriament que aquests efectes causin lesions o malalties però, atesa la variabilitat en la susceptibilitat a riscos ambientals i la predisposició genètica de determinats grups de la població, es conclou que no es pot afirmar rotundament que l’exposició a radiacions d’RF, fins i tot per sota dels nivells establerts, estigui absent de potencials efectes adversos sobre la salut. Una conclusió d’aquest tipus i les mancances en el coneixement són suficients per justificar un enfocament de precaució». Així, aquest enfocament de precaució es basa en l’anomenat principi de precaució, que es pot definir de la manera següent: «(...) l’estratègia amb enfocament preventiu que s’aplica a la gestió del risc en aquelles situacions on hi ha incertesa científica dels efectes que, sobre la salut o el medi ambient, pot produir una activitat determinada. (...). Essencialment requereix que, abans d’acceptar una activitat o procediment nou, es tingui l’evidència positiva que els riscos que comporta són acceptablement baixos (evidència que ha d’aportar el promotor de l’activitat potencialment de risc) i no només la manca d’evidència convincent que els riscos són elevats i inacceptables. El principi de precaució estableix que si una activitat és potencialment perillosa i hi ha incertesa sobre la magnitud de l’impacte o la relació causal entre l’activitat i els seus efectes sobre la salut, s’han de prendre precaucions per tal d’evitar el dany.» Malgrat això el referit resum executiu posa de manifest, igualment, que: «Tot i que la majoria de recerca epidemiològica i de laboratori no ha demostrat efectes sobre la salut, les troballes d’alguns estudis han fet qüestionar la possibilitat d’efectes carcinògens o d’altra mena que requereixen investigacions addicionals. Tanmateix, atesa la naturalesa dels estudis que s’estan duent a terme, probablement passaran molts anys abans que es pugui concloure de manera definitiva sobre el risc que suposen les emissions dels TM per a la salut». Així, a la pàgina 37 de l’informe, dins l’apartat relatiu als resultats dels estudis experimentals i, més concretament, en relació amb els «efectes i resultats dels estudis experimentals sobre el càncer (I)» s’afirma, en tractar els «estudis a llarg termini sobre la inducció de càncer en animals», que: «La demostració que l’exposició de llarga durada a radiacions incrementa la incidència de tumors en animals seria l’evidència directa que aquelles radiacions són carcinògenes. Els estudis realitzats presenten resultats no concloents; mentre alguns no han evidenciat diferències significatives entre l’aparició de tumors en el grup exposat i en el grup control, o no

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 26 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

han trobat que les radiacions produïssin efectes tumorals, altres han descrit un desenvolupament de tumors més elevat». Igualment, a l’apartat següent, relatiu als «Efectes i resultats dels estudis experimentals sobre el càncer (II)» s’afirma que: «Hi ha alguns estudis publicats que suggereixen que les radiacions d’RF poden tenir efectes epigenètics in vivo. Malgrat tot, l’evidència d’un efecte epigenètic de l’exposició a l’RF és equívoca, amb dificultats per replicar resultats positius. En un estudi experimental en ratolins transgènics per avaluar l’efecte de radiacions similars a les utilitzades pels TM digitals i agents químics, es va descriure un augment en la incidència de limfomes de tots els tipus (43% en els ratolins exposats versus el 22% en els controls). Aquest experiment no ha estat replicat i, encara que el repliquessin, caldrien més estudis per valorar la importància dels resultats en els éssers humans. Altres estudis sobre el possible efecte promotor de l’exposició a les radiacions en els càncers induïts químicament no han evidenciat canvis en la incidència d’aquests tumors (absència d’efecte tumorigen). Tot i que els efectes tèrmics de les radiacions podrien facilitar l’acció dels agents genotòxics, s’ha de valorar molt seriosament l’evidència relacionada amb els efectes epigenètics». Per tot l’exposat, l'informe referit acaba afirmant, a l'apartat de Conclusions (pàg. 79) que «(...) els TM encara no s’han fet servir el temps suficient per permetre una valoració epidemiològica exhaustiva del seu impacte sobre la salut, actualment no es pot excloure la possibilitat que hi hagi alguna associació entre la telefonia mòbil i el càncer». III. Règim jurídic aplicable a la qüestió plantejada Amb caràcter previ, hem de dir que el règim jurídic aplicable a la qüestió que ens ocupa es pot estudiar des d’una triple vessant. En primer lloc, des del punt de vista de l’avaluació d’impacte ambiental necessària per tal de dur a terme l’elaboració d’un eventual Pla d’ordenació ambiental de les instal·lacions de telefonia mòbil i de radiocomunicació. En segon lloc, des del punt de vista de la prèvia llicència urbanística que requerirà la col·locació de qualsevol antena o dispositiu de telecomunicacions de qualsevol mena. Per últim, en tercer lloc, la llicència ambiental que serà preceptiva per tal de posar en funcionament aquests dispositius. III.1. En relació amb l’avaluació d’impacte ambiental dels plans i programes en matèria de radiocomunicació Els annexos del Reial decret legislatiu 1/2008, d’11 de gener, pel qual s’aprovà el text refós de la Llei d’avaluació d’impacte ambiental, determinen la necessitat d’efectuar una avaluació d’impacte ambiental en relació amb «Todos los proyectos incluidos en el anexo II cuando sea exigida la evaluación de impacto ambiental por la normativa autonómica» (lletra d) del grup 9 de l’Annex I), així com en relació amb els «proyectos que no estando recogidos en el anexo I ni II cuando así lo requiera la normativa autonómica y a solicitud del órgano ambiental de la Comunidad Autónoma en la que esté ubicado el proyecto, acreditando para ello que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente. La exigencia de evaluación de impacto ambiental por la normativa autonómica podrá servir de acreditación a efectos de este apartado» (lletra n) del grup 9 de l’Annex II). En aquest sentit, l’article 20 de la referida norma legal, precepte regulador de les infraccions en matèria d’avaluació d’impacte ambiental, determina el següent: «1. Sin perjuicio de las infracciones que, en su caso, puedan establecer las Comunidades Autónomas, las infracciones en materia de evaluación de impacto ambiental en el caso de proyectos privados llevados a cabo por persona física o jurídica privada se clasifican en muy graves, graves y leves. // 2. Son infracciones muy graves: // (...) b) El inicio de la ejecución de un proyecto contemplado en el anexo II, que deba someterse a evaluación de impacto ambiental, sin haber obtenido previamente la correspondiente declaración de impacto ambiental o la decisión de no sometimiento a evaluación de impacto ambiental a que se refiere el artículo 17”, en tant que l’article 21 de dita norma legal, regulador de les sancions corresponents a les infraccions en matèria d’avaluació d’impacte ambiental, preveu que “1. Las infracciones tipificadas en el artículo anterior darán lugar a la imposición de las siguientes sanciones: // a) En el caso de infracción muy grave: multa desde 240.404,85 hasta

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 27 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

2.404.048,42 euros. // b) En el caso de infracciones graves: multa desde 24.040,49 hasta 240.404,85 euros. // c) En el caso de infracciones leves: multa de hasta 24.040,49 euros. // 2. Las sanciones se impondrán atendiendo a las circunstancias del responsable, grado de culpa, reiteración, participación y beneficio obtenido y grado del daño causado al medio ambiente o del peligro en que se haya expuesto la salud de las personas, de conformidad con lo establecido en el artículo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. (...)». Igualment, des del punt de vista de la normativa estatal en la matèria hem de tenir en compte la Llei 9/2006, de 28 d’abril, reguladora de l’avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient. Al respecte, l’article 2, d) de l’esmentada llei 9/2006 defineix l’avaluació ambiental com «el proceso que permite la integración de los aspectos ambientales en los planes y programas mediante la preparación del informe de sostenibilidad ambiental, de la celebración de consultas, de la consideración del informe de sostenibilidad ambiental, de los resultados de las consultas y de la memoria ambiental, y del suministro de información sobre la aprobación de los mismos». En aquest sentit, l’article 3 de la norma referida, regulador del seu àmbit d’aplicació, preveu el següent: «1. Serán objeto de evaluación ambiental, de acuerdo con esta Ley, los planes y programas, así como sus modificaciones, que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente y que cumplan los dos requisitos siguientes: // a)  Que se elaboren o aprueben por una Administración pública. // b)  Que su elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una Comunidad Autónoma. // 2.  Se entenderá que tienen efectos significativos sobre el medio ambiente aquellos planes y programas que tengan cabida en alguna de las siguientes categorías: // a)  Los que establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental en las siguientes materias: agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura, pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, ocupación del dominio público marítimo terrestre, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo. (...)». D’altra banda, l’article 5.2 de la norma legal esmentada, regulador de l’Administració competent per a l’elaboració i l’aprovació dels plans i programes, determina que «2. En el caso de planes y programas cuya elaboración o aprobación corresponda a las entidades locales, las actuaciones previstas en esta Ley corresponderán a la Administración que determine la legislación autonómica». Més concretament, quant a l’avaluació ambiental, l’article 7 de la Llei 9/2006, de 28 d’abril, que les regula, fa aquestes determinacions: «1. La legislación reguladora de los planes y programas introducirá en el procedimiento administrativo aplicable para su elaboración y aprobación un proceso de evaluación ambiental en el que el órgano promotor integrará los aspectos ambientales y que constará de las siguientes actuaciones: // a)  La elaboración de un informe de sostenibilidad ambiental, cuya amplitud, nivel de detalle y grado de especificación será determinado por el órgano ambiental. // b)  La celebración de consultas. // c)  La elaboración de la memoria ambiental. // d)  La consideración del informe de sostenibilidad ambiental, del resultado de las consultas y de la memoria ambiental en la toma de decisiones. // e)  La publicidad de la información sobre la aprobación del plan o programa (...)». Així mateix, l’article 8 d'aquesta norma legal, regulador de l’informe de sostenibilitat ambiental, determina el següent: «1.  En el informe de sostenibilidad ambiental, el órgano promotor debe identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación del plan o programa, así como unas alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables, incluida entre otras la alternativa cero, que tengan en cuenta los objetivos y el ámbito territorial de aplicación del plan o programa. A estos efectos, se entenderá por alternativa cero la no realización de dicho plan o programa. // 2.  El informe de sostenibilidad ambiental facilitará la información especificada en el anexo I , así como aquella

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 28 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

que se considere razonablemente necesaria para asegurar la calidad del informe. A estos efectos, se tendrán en cuenta los siguientes extremos: // a)  Los conocimientos y métodos de evaluación existentes. // b)  El contenido y nivel de detalle del plan o programa. // c)  La fase del proceso de decisión en que se encuentra. // d)  La medida en que la evaluación de determinados aspectos necesita ser complementada en otras fases de dicho proceso, para evitar su repetición (...)». Alhora, l’article 9 de la norma legal referida, regulador de l’abast de l’informe de sostenibilitat ambiental, determina que «1.  La amplitud, nivel de detalle y el grado de especificación del informe de sostenibilidad ambiental se determinará por el órgano ambiental, tras identificar y consultar a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado. // Se considerarán Administraciones públicas afectadas, exclusivamente a los efectos de esta Ley, aquellas que tienen competencias específicas en las siguientes materias: biodiversidad, población, salud humana, fauna, flora, tierra, agua, aire, factores climáticos, bienes materiales, patrimonio cultural, incluido el patrimonio histórico, paisaje, la ordenación del territorio y el urbanismo. (...)». El contingut d’aquest informe de sostenibilitat ambiental ve previst per l’Annex I de la referida Llei 9/2006, de 28 d’abril, segons el qual el mateix haurà de tenir en compte, entre altres qüestions, «f)  Los probables efectos significativos en el medio ambiente, incluidos aspectos como la biodiversidad, la población, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural, incluido el patrimonio histórico, el paisaje y la interrelación entre estos factores. // g)  Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, contrarrestar cualquier efecto significativo negativo en el medio ambiente por la aplicación del plan o programa. // (...) k)  Un informe sobre la viabilidad económica de las alternativas y de las medidas dirigidas a prevenir, reducir o paliar los efectos negativos del plan o programa», en tant que, segons l’Annex II d'aquesta norma, dintre dels criteris per tal de determinar la possible significació dels efectes sobre el medi ambient, cal tenir en compte els riscos per a la salut humana o el medi ambient (lletra d) de l’Annex II). Així mateix, les consultes requerides per l’article 7.1, b) de la Llei vénen detallades als seus articles 10 i 11, en tant que la memòria ambiental prevista per l’article 7.1, c) de la Llei es desenvolupa a l’article 12, tot preveient l’article 13 d’aquesta l’elaboració d’una proposta del pla o programa, en tant que el seu article 14 preveu la publicitat del contingut del referit pla o programa. Des del punt de vista de la normativa autonòmica en la matèria, hem de tenir en compte la Llei 6/2009, de 28 d’abril, d’avaluació ambiental de Catalunya (d’ara endavant LEAC). L’article 2, a) de la LEAC comença definint l’avaluació ambiental com «el procés d'integració de les consideracions ambientals en la preparació, l'aprovació i el seguiment dels plans i programes que poden tenir efectes significatius sobre el medi ambient. L'avaluació ambiental inclou la preparació d'un informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa, la realització de consultes i el tràmit de participació pública, la consideració d'aquests aspectes en la memòria ambiental que s'adopti i el seguiment posterior dels efectes de l'execució del pla o programa sobre el medi ambient». En aquest sentit, l’article 3 de la LEAC, regulador dels principis rectors de l’avaluació ambiental, preveu que «L'avaluació ambiental de plans i programes pretén assolir un alt nivell de protecció del medi ambient i es regeix pels principis següents: // a) La incorporació de criteris ambientals adequats als diversos nivells del planejament. // b) La racionalitat, l'eficàcia i l'eficiència, tenint en compte els costos ambientals. // c) La compatibilització dels requeriments del present amb les necessitats de les futures generacions». En aquest sentit, quant als plans i programes sotmesos a avaluació ambiental, cal tenir en compte els preceptes de la LEAC següents: a) Segons l’article 5 d'aquesta norma legal, «1. S'han de sotmetre a avaluació ambiental: // a) Els plans i els programes relacionats en l'annex 1. // b) Els plans i els programes que compleixin els requisits establerts per l'article 6. // c) Les modificacions de plans i programes a què fan referència les lletres a i b en els casos i amb les condicions que especifica l'article 7. //

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 29 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

d) Els plans i els programes a què fa referència l'article 8 si així es resol en la decisió prèvia d'avaluació ambiental. (...)». b) Segons l’article 6 de la mateixa norma legal, «1. Els plans i els programes que poden tenir efectes significatius sobre el medi ambient resten sotmesos a avaluació ambiental si són exigits per una disposició legal o reglamentària o per acord del Govern. // 2. S'entén que tenen efectes significatius sobre el medi ambient els plans i els programes que estableixen el marc per a l'autorització de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental, en els supòsits següents: // a) Els instruments de planejament territorial. // b) Els instruments de planejament urbanístic. // c) Els plans i els programes relatius a l'agricultura, la ramaderia, la silvicultura, la pesca i l'aqüicultura, l'energia, la indústria, el transport i la mobilitat, la gestió de residus, la gestió de recursos hídrics, l'ocupació del domini públic maritimoterrestre, la mineria, les telecomunicacions, el turisme, els equipaments comercials, els espais naturals i la biodiversitat. // d) Els plans i els programes de prevenció de riscos amb una potencial incidència ambiental significativa. (...)». c) L'article 7 afegeix «1. S'han de sotmetre a avaluació ambiental les següents modificacions de plans i programes: // a) Les modificacions dels plans i els programes a què fan referència l'article 6 i l'annex 1 que constitueixin modificacions substancials de les estratègies, les directrius i les propostes o de la cronologia dels plans i els programes, sempre que produeixin diferències apreciables en les característiques dels efectes previstos sobre el medi ambient. // b) Les modificacions que estableixin el marc per a l'autorització en un futur de projectes i activitats sotmesos a avaluació d'impacte ambiental. // c) Les modificacions del planejament urbanístic general que alterin la classificació de sòl no urbanitzable o que n'alterin la qualificació; en aquest darrer cas, si les noves qualificacions comporten l'admissió de nous usos o de més intensitats d'ús respecte a l'ordenació que es modifica. // d) La resta de modificacions dels plans d'ordenació urbanística municipal que constitueixin modificacions substancials de les estratègies, les directrius i les propostes o de la cronologia del pla que produeixin diferències apreciables en les característiques dels efectes previstos sobre el medi ambient, llevat de les que afectin únicament el sòl urbà. // e) Les modificacions que puguin comportar repercussions sobre el medi ambient que no hagin estat avaluades anteriorment, llevat de les modificacions del planejament urbanístic. (...)». d) Segons l’article 8 de la citada norma legal, «1. S'han de sotmetre a avaluació ambiental, si així es resol en la decisió prèvia d'avaluació ambiental, els plans i els programes següents: // a) Els plans i els programes a què fa referència l'article 6 que estableixin l'ús de zones d'àmbit territorial reduït. // b) Els plans i els programes no inclosos en l'article 6 que estableixin el marc per a la futura autorització de projectes i activitats sotmesos a avaluació d'impacte ambiental. // c) Els plans directors urbanístics. // d) Els plans parcials urbanístics que desenvolupin planejament urbanístic general que no ha estat objecte d'avaluació ambiental. // e) Les modificacions dels plans a què fan referència les lletres a, b, c i d que comportin una modificació substancial de les estratègies, les directrius i les propostes o de la cronologia del pla que produeixin diferències apreciables en les característiques dels efectes previstos sobre el medi ambient. // f) Els plans d'instal·lacions i equipaments esportius. // g) Qualsevol altre pla o programa el promotor dels quals sol·liciti sotmetre'ls a avaluació ambiental atenent-ne les circumstàncies especials de risc ambiental o de repercussions per al medi. (...)». Quant als procediments a seguir per tal de dur a terme l’avaluació ambiental, l’article 14 de la LEAC en preveu, essencialment, dos. D’una banda, «Els plans i els programes a què fan referència l'article 6 i l'annex 1 i les modificacions a què es refereix l'article 7 han de seguir, en el curs d'ésser elaborats, un procediment d'avaluació ambiental que ha de complir el que estableixen els articles 17 a 28» (article 14.1 de la LEAC), en tant que, d’altra banda, « Els plans i els programes i les modificacions a què es refereix l'article 8 s'han de sotmetre al procediment de decisió prèvia d'avaluació ambiental que estableixen els articles 15 i 16. Si en la decisió prèvia es determina que el futur pla o programa, o modificació, analitzat produirà efectes ambientals significatius, ha de seguir, durant la seva elaboració, un procediment

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 30 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

d'avaluació ambiental que ha de complir el que estableixen els articles 21 a 28» (article 14.2 de la LEAC). En tots dos casos hem de dir que el procediment previst per l’article 14.1 de la LEAC ha de tenir en compte «Una estimació preliminar dels efectes ambientalment significatius que es poden derivar de l'execució dels plans i programes, inclosos els relatius als riscos de protecció civil» (article 15.2, d) de la LEAC), en tant que el que preveu l’article 14.2 ha de tenir en compte igualment «La identificació, la descripció i l'avaluació de les alternatives raonables, tècnicament i ambientalment viables, inclosa, entre altres, l'alternativa zero, que tinguin en compte l'objectiu i l'àmbit d'aplicació geogràfic del pla o programa, i també els probables efectes significatius sobre el medi ambient que derivin de l'aplicació de l'alternativa elegida» (article 21.2, b) de la LEAC), així com les mesures protectores, correctores i compensatòries dels impactes ambientals identificats al llarg del procediment d’avaluació (article 24.3, a) de la LEAC). Per últim, l’apartat segon de la disposició addicional tercera de la LEAC, reguladora de la compatibilitat dels instruments d’avaluació ambiental, determina que «2. Els plans i els programes respecte dels quals és exigible la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental en virtut del que disposa aquesta Llei, i que poden ésser sotmesos, a més, a un altre tipus de procediment d'avaluació ambiental en virtut de la seva normativa sectorial, han de seguir únicament el procediment d'avaluació ambiental que estableix aquesta Llei, les disposicions de la qual prevalen en cas de contradicció amb el que estableixen els procediments d'avaluació sectorials», en tant que la disposició addicional cinquena de la LEAC preveu determinades especificitats pel que fa a l’avaluació ambiental del planejament urbanístic, tot havent-se de tenir en compte el fet de que, segons el punt 3.8 de l’Annex I de la LEAC, resta sotmès a avaluació ambiental, en matèria de telecomunicacions, el Pla d’ordenació ambiental de les instal·lacions de telefonia mòbil i de radiocomunicació. Tot plegat amb l’afegitó que l’apartat primer de l’Annex III de la LEAC, en regular el contingut de l’informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa, preveu que, entre altres qüestions, s'hauran de tenir en compte els aspectes següents: «h) Els probables efectes significatius del pla o programa (secundaris, acumulatius, sinergètics, a curt, mitjà o llarg termini, permanents, temporals, positius i negatius) sobre el medi ambient i la metodologia emprada per a analitzar-los, inclosos aspectes com el patrimoni, la biodiversitat, la població, la salut humana, la fauna, la flora, la terra, l'aigua, l'aire, l'energia, els factors climàtics, els béns materials, el patrimoni cultural, inclòs el patrimoni històric, el patrimoni geològic, el paisatge i la interrelació entre tots aquests aspectes. // i) Les mesures previstes per tal de prevenir, reduir i, en tant que sigui possible, compensar tots els efectes negatius importants en el medi ambient que es puguin derivar de l'aplicació del pla o programa. S'hi han d'incloure les determinacions ambientals necessàries per a orientar la formulació i l'avaluació dels plans i programes previstos per al seu desenvolupament. (...)». Igualment, segons l’apartat segon del referit Annex III de la LEAC, l’informe de sostenibilitat ambiental ha de contenir igualment «a) Un estudi sociodemogràfic de la població de l'àrea d'influència. // b) La descripció de les zones habitades properes o futures, les distàncies crítiques i l'anàlisi dels factors de risc per a la salut de les poblacions limítrofes, segons llur naturalesa. // c) Una valoració integral de la incidència del projecte sobre factors com els moviments de població, la implantació d'activitats o la necessitat de noves infraestructures, entre altres. (...)». alhora que, segons l’Annex II de la LEAC, per tal d’adoptar la decisió prèvia d’avaluació ambiental de plans i programes cal tenir igualment en consideració, entre altres qüestions, la superació dels nivells o dels valors límits de la qualitat del medi ambient. En aquest sentit, quant als valors límits d’immissió, hem de tenir en compte el Reial decret 1066/2001, de 28 de setembre, pel qual s’aprovà el reglament que determina les condicions de protecció del domini públic radioelèctric, les restriccions a les emissions radioelèctriques i les mesures de protecció sanitària davant aquestes emissions. Així, l’article 1 del referit Reglament determina que té per objecte «(...) el desarrollo de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al establecimiento de condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, a la autorización, planificación e inspección de instalaciones

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 31 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

radioeléctricas en relación con los límites de exposición a las emisiones, el establecimiento de otras restricciones a las emisiones radioeléctricas, la evaluación de equipos y aparatos y el régimen sancionador aplicable. Asimismo, se desarrolla la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en relación con el establecimiento de límites de exposición para la protección sanitaria y la evaluación de riesgos por emisiones radioeléctricas». Igualment, l’article 7 de l’esmentat reglament, regulador de l’avaluació sanitària dels riscos per emissions radioelèctriques, determina que «En función de la evidencia científica disponible y de la información facilitada por el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Sanidad y Consumo, en coordinación con las Comunidades Autónomas, evaluará los riesgos sanitarios potenciales de la exposición del público en general a las emisiones radioeléctricas. // En la evaluación se tendrán en consideración el número de personas expuestas, sus características epidemiológicas, edad, partes del organismo expuestas, tiempo de exposición, condiciones sanitarias de las personas y otras variables que sean relevantes para la evaluación. // El Ministerio de Sanidad y Consumo, en coordinación con las Comunidades Autónomas, desarrollará los criterios sanitarios destinados a evaluar las fuentes y prácticas que puedan dar lugar a la exposición a emisiones radioeléctricas de la población, con el fin de aplicar medidas para controlar, reducir o evitar esta exposición. La aplicación de estas medidas se realizará en coordinación con el Ministerio de Ciencia y Tecnología. (...)». Per últim, dintre de l’article 8 de l’esmentat reglament, regulador de determinats requisits per a l’autorització, criteris de planificació i instal·lació d’estacions radioelèctriques, es preveu que «7. En la planificación de las instalaciones radioeléctricas, los titulares de las mismas deberán tener en consideración, entre otros criterios, los siguientes: // a) La ubicación, características y condiciones de funcionamiento de las estaciones radioeléctricas deben minimizar los niveles de exposición del público en general a las emisiones radioeléctricas con origen tanto en éstas como, en su caso, en los terminales asociados a las mismas, manteniendo una adecuada calidad del servicio. // b) En el caso de instalación de estaciones radioeléctricas en cubiertas de edificios residenciales, los titulares de instalaciones radioeléctricas procurarán, siempre que sea posible, instalar el sistema emisor de manera que el diagrama de emisión no incida sobre el propio edificio, terraza o ático. // c) La compartición de emplazamientos podría estar condicionada por la consiguiente concentración de emisiones radioeléctricas. // d) De manera particular, la ubicación, características y condiciones de funcionamiento de las estaciones radioeléctricas debe minimizar, en la mayor medida posible, los niveles de emisión sobre espacios sensibles, tales como escuelas, centros de salud, hospitales o parques públicos». Si tornem a l'àmbit autonòmic, cal tenir en compte igualment el Decret 148/2001, de 29 de maig, pel qual es regula l’ordenació ambiental de les instal·lacions de telefonia mòbil i altres instal·lacions de radiocomunicació. Així, segons l’article 3, precepte regulador de les seves finalitats, té per objecte «a) Harmonitzar el desplegament de les xarxes de radiocomunicació amb l'objectiu d'assolir un nivell alt de protecció del medi i de la població. // b) Afavorir la integració de les instal·lacions a què fa referència l'article 2 a l'entorn en què es situen», mentre que l’article 9, regulador de l’ordenació dels emplaçaments dins de les demarcacions urbanes, preveu que «9.1 L'ordenació de l'emplaçament de les instal·lacions a la demarcació urbana es pot dur a terme per l'ajuntament mitjançant una ordenança municipal específica que s'ha de formular atenent els objectius, principis, criteris i normes tècniques i de seguretat que es fixen en aquest Decret. // 9.2. L'ordenació dels emplaçaments de les instal·lacions en la demarcació urbana es pot completar mitjançant l'aprovació d'un pla especial urbanístic. // La redacció del Pla especial es duu a terme atenent el programa d'implantació i desenvolupament de la xarxa d'instal·lacions que cada operador ha de presentar a l'ajuntament ». Igualment, l’article 12 d'aquest mateix Decret determina, en regular els diferents sistemes d’intervenció administrativa en matèria d’instal·lacions de radiocomunicació, que «12.1 Les instal·lacions fixes de radiocomunicació resten sotmeses als sistemes d'intervenció administrativa en matèria d'urbanisme i de medi ambient. // 12.2. La intervenció administrativa en matèria d'urbanisme es regeix per la legislació de règim local i urbanística aplicable. // 12.3. La intervenció

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 32 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

administrativa en matèria ambiental es regeix per la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l'Administració ambiental». III.2. En relació amb la intervenció administrativa local en matèria d’instal·lacions de radiocomunicació: la llicència urbanística Pel que fa en aquest tema, cal dir que l’article 187 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprovà el text refós de la Llei d’urbanisme de Catalunya (en endavant TRLUC), precepte regulador dels actes subjectes a llicència, determina, pel que fa al que disposa l'article 12 del Decret 148/2001, de 29 de maig, pel qual es regula l’ordenació ambiental de les instal·lacions de telefonia mòbil i altres instal·lacions de radiocomunicació, que «1. Están sujetos a la licencia urbanística previa, en los términos establecidos por esta Ley, por el planeamiento urbanístico y por las ordenanzas municipales, todos los actos de transformación o utilización del suelo o del subsuelo, de edificación, de construcción o de derribo de obras. // 2. Restan sujetos a la licencia urbanística las actuaciones siguientes: // (...) q) La instalación de líneas eléctricas, telefónicas u otras similares y la colocación de antenas o dispositivos de telecomunicaciones de cualquier tipo».En conseqüència, la realització de qualsevol construcció tendent a la instal·lació d’un dispositiu de telecomunicacions sense la prèvia obtenció de la llicència municipal pertinent comportarà, de forma ineludible, l’aplicació del règim legal previst per la normativa urbanística catalana, d'acord amb el que preveu per als preceptes següents: a) L’article 199 del TRLUC, regulador dels procediments per a la protecció de la legalitat urbanística: «Todas las acciones o las omisiones que presuntamente comporten vulneración de las determinaciones contenidas en esta Ley, en el planeamiento urbanístico o en las ordenanzas urbanísticas municipales, sujetos a sanción de conformidad con lo que establecen esta Ley y el reglamento que la desarrolle, deben dar lugar a las actuaciones administrativas necesarias para aclarar los hechos y, subsiguientemente, o bien directamente, si no se requiere información previa, a la incoación de un expediente de protección de la legalidad urbanística». Igualment, segons l’apartat segon del precepte anterior, «La potestad de protección de la legalidad urbanística es de ejercicio preceptivo. El ejercicio de esta potestad da lugar a la instrucción y la resolución de un procedimiento o de más de uno que tienen por objeto, conjuntamente o separadamente, la adopción de las medidas siguientes: a) La restauración de la realidad física alterada y del orden jurídico vulnerado. // b) La imposición de sanciones. // c) La determinación de los daños y los perjuicios causados». b) L’article 205 del TRLUC, regulador de les ordres de suspensió d’obres i dels requeriments de legalització, preveu el següent: «1. Si los actos de edificación o de uso del suelo y el subsuelo que especifica el artículo 187 se efectúan sin licencia o sin orden de ejecución o no se ajustan a las condiciones que se señalan, el alcalde o alcaldesa, una vez incoado el expediente de protección de la legalidad urbanística, debe dictar una primera resolución de suspensión provisional e inmediata de estos actos, y debe ratificar o modificar la resolución de suspensión provisional dentro de los quince días posteriores al vencimiento del plazo de audiencia de quince días que se otorga a las personas afectadas al notificarles la primera resolución. // 2. En el caso de ratificación de la resolución de suspensión, o si se acuerda la incoación de un expediente de restauración de la realidad física alterada en relación a obras o actuaciones no autorizadas o no ajustadas a las condiciones señaladas que ya se han ejecutado, se requiere a la persona interesada para que, en el plazo de dos meses contados desde la notificación correspondiente, solicite la licencia pertinente o, si procede, ajuste las obras a la licencia o a la orden de ejecución, excepto que éstas sean manifiestamente ilegalizables. // 3. La suspensión provisional, en el supuesto de que no se ratifique en el plazo de quince días, resta automáticamente sin efecto, sin perjuicio que la administración pueda posteriormente dictar una nueva resolución de suspensión. (...)». c) L’article 206 del TRLUC, regulador de la restauració de la realitat física alterada, determina que «1. Una vez transcurrido el plazo de dos meses establecido por el artículo 205 sin que se haya solicitado la licencia correspondiente, o sin que se hayan ajustado las obras o las actuaciones a las condiciones señaladas, el ayuntamiento, mediante la resolución del procedimiento de restauración, debe acordar el derribo de las obras, a cargo de la persona

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 33 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

interesada, y tiene que impedir definitivamente los usos a que podían dar lugar. Debe proceder de la misma manera de si las obras son manifiestamente ilegales o si la licencia se deniega porque la concesión de ésta sería contraria a las prescripciones del ordenamiento urbanístico. // 2. Si, en el supuesto a que se refiere el apartado 1, la persona interesada no ejecuta el acuerdo en el plazo de un mes, el alcalde o alcaldesa puede acordar la ejecución subsidiaria, sin perjuicio de la imposición de multas coercitivas de acuerdo con el artículo 225. (...)». d) L’article 264 del Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprovà el Reglament de desenvolupament de la Llei d’urbanisme de Catalunya, regulador de les disposicions generals dels procediments de protecció de la legalitat urbanística, preveu el següent: «1.  El ejercicio de la potestad de protección de la legalidad urbanística debe dar lugar, de acuerdo con lo establecido por el artículo 191.2 de la Ley de Urbanismo, a la instrucción y la resolución de un procedimiento o de más de uno que tienen por objeto, conjuntamente o separadamente, la adopción de las medidas siguientes: // a)  La restauración de la realidad física alterada y del orden jurídico vulnerado. // b)  La imposición de sanciones. // c)  La determinación de los daños y los perjuicios causados. // 2.  La restauración de la realidad física alterada y del orden jurídico vulnerado tiene por objeto hacer efectiva la tutela y la protección de la normativa y del planeamiento urbanístico, adecuando a esta normativa y planeamiento urbanísticos la realidad física o el orden jurídico. En caso de transmisión de fincas, la nueva persona titular se subroga en las obligaciones derivadas de las medidas de restauración de la realidad física alterada y del orden jurídico vulnerado acordadas por la administración competente. // 3.  La restauración de la realidad física alterada y del orden jurídico vulnerado, cuando tiene por objeto actos de edificación o de uso del suelo y del subsuelo que se efectúan sin licencia u orden de ejecución, o que no se ajustan a las condiciones que se señalan en ellas, comprende las actuaciones siguientes: // a)  La suspensión de obras y de actuaciones en curso, en su caso. // b)  La determinación del carácter legalizable o no legalizable de las obras o actuaciones, en curso o finalizadas. // c) La adopción de las medidas necesarias para ajustar la realidad física y el orden jurídico a la normativa y el planeamiento urbanísticos. // 4.  La administración competente para ejercer la potestad de protección de la legalidad urbanística debe resolver, en el mismo procedimiento o en procedimientos separados, sobre la restauración de la realidad física alterada y del orden jurídico vulnerado, sobre la imposición de las sanciones que procedan y sobre el resarcimiento a la administración de los daños y perjuicios causados a los bienes e intereses públicos de la administración, como consecuencia de actuaciones constitutivas de infracción urbanística». e) L’article 265 de l’esmentat Reglament de desenvolupament de la Llei d’urbanisme de Catalunya, regulador de les actuacions prèvies als procediments de protecció de la legalitat urbanística, preveu que «1. Antes de incoar un procedimiento de protección de la legalidad urbanística, se pueden realizar las actuaciones previas necesarias para aclarar los hechos y determinar los presuntos responsables. (...) // 2.  El órgano competente tiene que incoar el procedimiento de protección de la legalidad urbanística si tiene conocimiento de cualquier acción u omisión que presuntamente vulnere la legalidad urbanística, una vez concluidas, en su caso, las actuaciones previas de averiguación de los hechos y emitidos los correspondientes informes previos de carácter técnico y jurídico. // La incoación se efectúa de oficio, por petición razonada de otros órganos a partir de sus servicios de inspección, o por denuncia presentada por cualquier persona. // 4.  La incoación debe ser notificada al presunto infractor o infractora, a las personas interesadas y a las administraciones que han instado o que han denunciado los hechos. // 5.  La misma resolución de incoación que dé lugar al inicio del procedimiento de protección de la legalidad urbanística puede incorporar las medidas provisionales que procedan, entre las previstas en el artículo 266 de este Reglamento. // 6.  Las personas que sean parte en un procedimiento de protección de la legalidad urbanística tienen el deber de identificar, ante la administración actuante, a otras personas interesadas que no hayan comparecido». f) L’article 268 de l’anterior Reglament de desenvolupament de la Llei d’urbanisme de Catalunya, regulador del procediment de restauració en casos d’obres o d’actuacions ja

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 34 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

executades, determina que «1. El procedimiento de restauración de la realidad física alterada y del orden jurídico vulnerado se puede incoar siempre y cuando no haya transcurrido el plazo de seis años desde la finalización de las obras o actuaciones, sin perjuicio de lo que establecen los artículos 202 y 219.6 de la Ley de Urbanismo. // 2.  En el caso de obras o actuaciones sin licencia u orden de ejecución, o sin ajustarse a sus condiciones, ya finalizadas, el órgano municipal competente, una vez incoado el procedimiento de restauración tiene que acordar, según corresponda y previa audiencia por un plazo mínimo de quince días a la persona interesada, alguno de los requerimientos previstos en las letras a) y b) del apartado 3 del artículo 267 de este Reglamento, y tramitar el procedimiento de acuerdo con lo que establecen los apartados 4 a 9 del mencionado artículo 267 de este Reglamento». g) L’article 267 de l’anterior Reglament de desenvolupament de la Llei d’urbanisme de Catalu ya, regulador del procediment de restauració per a les obres i actuacions encara en curs, preveu, pel que aquí ens interessa, el següent:

n

«(...)3.  En el supuesto de que se ratifique la procedencia de tramitar el procedimiento de protección de la legalidad urbanística, el órgano competente tiene que acordar: // a)  Requerir a la persona interesada para que, en el plazo de dos meses desde la notificación de la resolución, proceda a solicitar la licencia o la modificación de licencia correspondiente. // b) En el supuesto de que las obras tengan carácter manifiestamente ilegalizable y así hayan sido calificadas por el órgano competente para la incoación del procedimiento, requerir a la persona interesada para que ejecute, en el plazo de un mes, las medidas de restauración de la realidad física o jurídica alterada que se establezcan y, en su caso, ajuste su actuación a la licencia u orden de ejecución otorgadas. // 4.  En el supuesto de que se haya efectuado el requerimiento de legalización previsto en la letra a) del apartado 3 de este artículo, el órgano competente si la persona interesada no solicita la licencia en el plazo establecido o ésta es denegada, tiene que requerirla para que en el plazo de un mes proceda a la restauración de la realidad física o jurídica alterada, mediante la ejecución de las obras o actuaciones que se establezcan. El órgano competente tiene que efectuar este requerimiento en el plazo de un mes desde la fecha en que finalice el plazo para la legalización o desde la fecha de denegación de la licencia. (...) 6.  Los requerimientos de restauración a los que hacen referencia (...) el apartado 4 de este artículo tienen que contener la advertencia expresa que, transcurrido el plazo de un mes sin haber procedido a la restauración, el órgano competente procederá a la ejecución forzosa, mediante la imposición de multas coercitivas en los términos del artículo 217.1 de la Ley de Urbanismo y el artículo 277 de este Reglamento, o a la ejecución subsidiaria a cargo de la persona interesada. // 7.  La persona interesada, en el caso de que el plazo de un mes sea insuficiente para cumplir el requerimiento de restauración, puede presentar ante la administración competente un programa de restauración, en el cual fije el plazo exacto que necesita para el cumplimiento del mencionado requerimiento. El programa de restauración debe ser aprobado por la administración y, en todo caso, las obras o actuaciones se tienen que iniciar dentro del primer mes otorgado. // 8.  Transcurrido el plazo de un mes para proceder al cumplimiento del requerimiento de restauración, o el plazo que establezca el programa de restauración, en caso de inactividad de la persona interesada, el órgano competente tiene que acordar la ejecución forzosa, de acuerdo con el apartado 5 de este artículo, que tiene que iniciar en el plazo de un mes. // 9.  Se pueden aplicar, entre otras medidas que sean adecuadas, las siguientes medidas de restauración de la realidad física o jurídica alterada, según los casos: a)  Derribo de las obras ilegales. (...) // e)  Reconstrucción de partes de edificios, instalaciones y otras construcciones que hayan sido derribadas o modificadas de manera ilegal (...) constituyan partes estructurales de los edificios (...)». h) L’article 225 del TRLUC, regulador de la imposició de multes coercitives com a conseqüència de l’incompliment de les resolucions de restauració i altres acords, preveu que «1. Una vez finalizado el plazo determinado para que la persona interesada lleve a cabo las actuaciones de restauración del subsuelo, del suelo o del vuelo al estado anterior a la comisión de la infracción, si estas actuaciones no se han llevado a cabo, la administración competente tiene que optar, en el plazo máximo de un mes, entre la ejecución subsidiaria o la concesión de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 35 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

un nuevo plazo para que la persona inculpada haga las actuaciones que sean necesarias, y así sucesivamente, y puede imponer multas coercitivas por el incumplimiento de los plazos fijados por una cuantía de 300 a 3.000 euros. // 2. Se pueden imponer multas coercitivas, en los términos fijados por el apartado 1, en los supuestos siguientes: // a) Incumplimiento de órdenes de ejecución urbanística. // b) Incumplimiento de órdenes de suspensión de actos de parcelación, de urbanización, de uso del suelo y de edificación. // c) Incumplimiento de cualquier medida cautelar acordada en materia de protección de la legalidad urbanística». i) L’article 266 de l’anterior Reglament de desenvolupament de la Llei d’urbanisme de Catalunya, regulador de les mesures provisionals, preveu que «1.  Conjuntamente con el acuerdo de incoación del procedimiento de protección de la legalidad urbanística, o posteriormente en su caso, se pueden adoptar las medidas provisionales necesarias para garantizar la efectividad de la resolución del procedimiento. // 2.  Si el procedimiento de protección de la legalidad urbanística se refiere a actos de edificación o de uso del suelo y el subsuelo, sin licencia ni orden de ejecución, o que no se ajustan a las condiciones que se señalan en ellas, que están en curso, procede acordar la suspensión de estos actos, en los términos que establecen los apartados 1, 3 y 4 del artículo 197 de la Ley de Urbanismo y los apartados 1 y 2 del artículo 267 de este Reglamento. // 3.  Además de la suspensión a que hace referencia el apartado anterior, en los procedimientos de protección de la legalidad urbanística también se pueden adoptar, entre otras, las medidas provisionales siguientes: // a) Retirada de los materiales a utilizar para la ejecución de la obra o del uso presuntamente ilegales. // b)  Precinto o retirada de la maquinaria, y clausura de los accesos a fin de impedir el desarrollo del uso y de las obras en curso de ejecución, presuntamente ilegales. // c) Requerimiento de suspensión cautelar de los suministros de agua, energía eléctrica, gas y telefonía y, si procede, de la tramitación de la correspondiente contratación. // d)  Dar cuenta de las medidas decididas al órgano competente para el otorgamiento de cédulas de habitabilidad a los efectos de la suspensión de este otorgamiento. // e)  Si la incoación la adopta la Generalidad de Cataluña, comunicación de los pronunciamientos adoptados al ayuntamiento respectivo para que tengan los efectos que correspondan en la resolución de la licencia de ocupación o de primera utilización del edificio». j) Per últim, l’article 225 del TRLUC, precepte regulador de la imposició de multes coercitives en cas d’incompliment de les resolucions de restauració, així com d’altres acord, determina que «1. Una vez finalizado el plazo determinado para que la persona interesada lleve a cabo las actuaciones de restauración del subsuelo, del suelo o del vuelo al estado anterior a la comisión de la infracción, si estas actuaciones no se han llevado a cabo, la administración competente tiene que optar, en el plazo máximo de un mes, entre la ejecución subsidiaria o la concesión de un nuevo plazo para que la persona inculpada haga las actuaciones que sean necesarias, y así sucesivamente, y puede imponer multas coercitivas por el incumplimiento de los plazos fijados por una cuantía de 300 a 3.000 euros. // 2. Se pueden imponer multas coercitivas, en los términos fijados por el apartado 1, en los supuestos siguientes: // a) Incumplimiento de órdenes de ejecución urbanística. // b) Incumplimiento de órdenes de suspensión de actos de parcelación, de urbanización, de uso del suelo y de edificación. // c) Incumplimiento de cualquier medida cautelar acordada en materia de protección de la legalidad urbanística». III.3. En relació amb la llicència ambiental de les instal·lacions de radiocomunicació En aquest sentit, l’apartat 12.44, a) de l’Annex II de la Llei 20/2009, de 4 de desembre, reguladora de la prevenció i del control ambiental de les activitats de Catalunya (en endavant LPCA), determina que les «Instalaciones para la radiocomunicación emplazadas en demarcación urbana o en espacios incluidos en el Plan de espacios de interés natural, o que, de acuerdo con el planeamiento urbanístico municipal, sean calificados de protección especial» resten sotmeses al règim de llicència ambiental regulat en els articles 33 a 50 de dita norma; encara que, segons l’article 12.44, b) de l’Annex III de la LPCA, són una excepció les «Instalaciones para la radiocomunicación emplazadas en una demarcación no urbana. Instalaciones para la radiocomunicación incluidas en el epígrafe 12 del anexo II, cuando así lo acuerde el ayuntamiento en el término municipal en el que se emplacen, siempre y cuando en

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 36 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

las instalaciones la potencia isótropa radiada equivalente (PIRE) sea inferior a 100 vatios» les quals resten sotmeses al règim de simple comunicació dels articles 51 a 53 d’aquella. Així, segons l’article 36 de la LPCA, la finalitat de la llicència ambiental no és altra que «a) Prevenir y reducir en origen las emisiones contaminantes en el aire, el agua y el suelo que producen las actividades y que son susceptibles de afectar al medio ambiente, además de tomar en consideración el consumo de recursos naturales y energía. // b) Garantizar que las actividades sometidas a la Ley cumplen su objeto mediante un procedimiento que asegure la coordinación de las distintas materias, incluida la autorización de los vertidos en el sistema público de saneamiento de aguas residuales existente, y la participación de las demás administraciones públicas que deben intervenir en el otorgamiento de la licencia ambiental». En aquest sentit, l’article 39.2 de la LPCA, regulador de la sol·licitud de la llicència ambiental, determina que juntament amb aquesta sol·licitud s'haurà de lliurar, entre altra documentació, «El proyecto básico con estudio ambiental, firmado por el personal técnico competente, con el contenido de los apartados a, c, d, f y g del artículo 18 que sea necesario en cada caso, atendiendo a las características y a la incidencia de la actividad en el medio ambiente», de tal forma que s'haurà de tenir en compte, en virtut d’aquesta remissió efectuada a l’article 18 de la LPCA, entre altres qüestions, la «a) Descripción general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relación con la utilización del suelo y demás recursos naturales. Estimación del tipo y la cantidad de los residuos vertidos y las emisiones de materia o energía resultantes, y descripción del medio receptor.// (...) // c) Evaluación de los efectos previsibles, directos e indirectos, del proyecto sobre la población, la flora, la fauna, el suelo, el aire, el agua, tanto terrestres como marítimos, los factores climáticos, el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural. Igualmente, debe atenderse a la interacción entre todos estos factores y los posibles efectos transfronterizos, entre municipios o entre Comunidades Autónomas. // d) Medidas establecidas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales significativos. // (...) // f) Estudio de impacto acústico. // g) Descripción de las características de iluminación exterior». Igualment, segons l’article 49 de la LPCA, regulador del contingut de la llicència ambiental, aquesta haurà de detallar el següent: «a) Los valores límite de emisión de sustancias contaminantes, que se determinan de conformidad con los parámetros definidos por el artículo 9, y, si procede, los parámetros o las medidas técnicas equivalentes que los complementan o que los sustituyen. // b) Las determinaciones de la declaración de impacto ambiental, si procede. // c) Los sistemas de tratamiento y control de las emisiones y, si procede, de autocontrol, con la especificación del régimen de explotación y de la metodología de medición, la frecuencia, el procedimiento de evaluación de las mediciones y la obligación de comunicar al órgano ambiental municipal competente, con la periodicidad que se fije, los controles con los datos que sean necesarios para comprobar el cumplimiento del contenido de la licencia. // d) La determinación de las medidas relativas a las condiciones de explotación diferentes de las normales que pueden afectar al medio ambiente, como son, entre otros, la puesta en funcionamiento, las fugas, los errores de funcionamiento, los paros momentáneos y el cierre definitivo de la explotación. // e) La determinación, si es preciso, de las prescripciones que garanticen la protección del suelo y de las aguas subterráneas, y las medidas relativas a la gestión de las aguas residuales y de los residuos que genera la actividad. // f) La determinación de la garantía suficiente, en función de la magnitud y las características de la instalación, para responder de las obligaciones derivadas de la actividad autorizada, de conformidad con las normativas específicas en esta materia. // g) Cualquier otra medida o condición que, de acuerdo con la legislación vigente, sea adecuada para proteger el conjunto del medio ambiente afectado por la actividad”, tot afegint el referit precepte, en el seu apartat segon, que “2. La licencia ambiental puede tramitarse simultáneamente y, si procede, otorgarse conjuntamente con las demás licencias sectoriales de competencia municipal”. Per últim, l’article 6.3 de la LPCA, regulador de les obligacions generals de les persones o empreses titulars de les activitats, preveu que, entre d’altres

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 37 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

qüestions, aquelles resten obligades a “a) Disponer de la autorización, licencia o comunicación ambientales, (...)». Per últim, des del punt de vista del control de les activitats un cop posades en marxa, l’article 65 de la LPCA, regulador de la clausura de les activitats, determina que «1. El órgano competente para otorgar las actividades, previa instrucción del procedimiento administrativo correspondiente, puede clausurar las actividades que se ejerzan sin la autorización ambiental, licencia ambiental o comunicación exigibles en aplicación de la presente Ley. Este procedimiento es independiente de la instrucción del expediente sancionador que corresponda. // 2. Iniciado el procedimiento establecido por el artículo 65.1, en el caso de constatarse que, de una manera inminente, hay afección o riesgo de afección para el medio y para las personas, el órgano competente puede acordar suspender provisionalmente la actividad de una manera inmediata, teniendo en cuenta que tiene que confirmarse o levantarse esta medida cautelar una vez escuchada la persona titular de la actividad». Així, en aquest sentit, hem de tenir en compte els preceptes següents: a) L’article 68 de la LPCA, regulador de la prevenció i del control integrat de les activitats, preveu que «1. Las actividades están sometidas a un control ambiental inicial previo a la puesta en funcionamiento y a controles ambientales periódicos posteriores, para garantizar la adecuación permanente a las determinaciones ambientales legales y a las determinaciones fijadas específicamente en la autorización o licencia ambientales. // 2. La autorización y la licencia ambientales o, si procede, la autorización sustantiva de los anexos I.3 y IV establecen el régimen del control inicial y la modalidad, los plazos y los contenidos de los controles periódicos, o de los controles establecidos por reglamento en el caso de las actividades del anexo IV, a que se somete el ejercicio de la actividad. (...)». b) L’article 69 de la LPCA, regulador de les actuacions de control ambiental inicial, preveu el següent: «1. En el período de puesta en marcha de las instalaciones al inicio de la actividad, el control inicial tiene por objeto verificar: // a) La adecuación de la actividad y de las instalaciones al proyecto autorizado mediante una certificación del técnico director o técnica directora de la ejecución. // b) La conformidad del cumplimiento de las condiciones de la autorización o la licencia ambientales, mediante el acta de control de una entidad colaboradora de la Administración ambiental, salvo que para las actividades de los anexos II y IV el ayuntamiento encomiende los controles iniciales a los servicios técnicos municipales. // c) Si procede, la documentación referida a seguros obligatorios según la legislación sectorial o la relativa a responsabilidad ambiental. // 2. El período de puesta en marcha se inicia en el momento en el que la entidad colaboradora de la Administración ambiental encargada del control inicial, o, si procede, el personal técnico municipal, comunica al órgano ambiental competente la fecha de inicio de la actuación de control acordada con la persona titular de la actividad, y también las actuaciones que es preciso llevar a cabo durante el procedimiento de puesta en marcha de la actividad, para que la Administración competente y las personas interesadas tengan conocimiento de ello. La duración máxima del período de funcionamiento en pruebas debe ser adecuada y proporcional a las características del establecimiento. // 3. Finalizado el período de puesta en marcha, si no se ha realizado el control inicial de la actividad o ha tenido un resultado desfavorable, el funcionamiento de la actividad debe cesar. En estos supuestos pueden establecerse nuevos períodos de puesta en marcha siempre y cuando no haya transcurrido el plazo de caducidad de la autorización o la licencia ambientales. // 4. La entidad colaboradora de la Administración ambiental tiene que emitir el acta de control inicial que habilita a la persona titular para ejercer la actividad. En el supuesto de que la entidad colaboradora no pueda emitir el acta de control favorable, ha de emitir un informe para justificar los incumplimientos detectados y no corregidos, de acuerdo con las disposiciones que se determinen reglamentariamente. // 5. En el caso de que se detecte que la puesta en funcionamiento de la actividad puede comportar una afección ambiental para el medio o para las personas, la entidad colaboradora de la Administración ambiental debe comunicarlo a la

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 38 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Administración competente para que se adopten las medidas provisionales necesarias y la suspensión del control». C) L’article 71 de la LPCA, regulador de les actuacions de control ambiental periòdic, determina que com ha de ser aquest control i quins en són els objectius: «1. La acción de control periódico tiene por objeto garantizar la adecuación permanente de las actividades a los requerimientos legales aplicables y, específicamente, a los requerimientos fijados en la autorización o la licencia ambientales, con la incorporación de las modificaciones no sustanciales. // 2. Las actividades deben someterse a los controles periódicos fijados por la autorización o la licencia ambientales, o la correspondiente autorización sustantiva. Los plazos de los controles periódicos deben establecerse teniendo en cuenta los plazos determinados en otras declaraciones o controles sectoriales preceptivos. Si no hay un plazo fijado por la autorización o la licencia, se establecen, con carácter indicativo, los siguientes plazos: // a) Las actividades del anexo I.1, cada dos años. // b) Las actividades de los anexos I.2 y I.3, cada cuatro años. // c) Las actividades del anexo II, cada seis años. d) La conformidad del cumplimiento de las condiciones de licencia ambiental o sectorial se lleva a cabo, para las actividades del anexo II, mediante una entidad colaboradora de la Administración ambiental, salvo que en la licencia ambiental o sectorial el ayuntamiento encomiende los controles periódicos a los servicios técnicos municipales, de acuerdo con las ordenanzas municipales. Asimismo, las ordenanzas municipales pueden establecer que sea innecesario efectuar controles periódicos de determinadas tipologías de actividades. // 3. Las actividades inscritas en el registro del sistema de ecogestión y ecoauditoría de la Unión Europea (EMAS) quedan exentas de control periódico, a excepción de los controles específicos de determinadas emisiones en los que se hayan establecido plazos particulares. La información necesaria respecto al cumplimiento de la autorización o la licencia ambientales debe aportarse junto con la actualización de la renovación de la acreditación del sistema de gestión ambiental, según el modelo determinado reglamentariamente, y debe presentarse copia al ayuntamiento correspondiente, excepto en el caso de las actuaciones en las que se hayan establecido otros plazos. // 4. Son objeto de control ambiental las determinaciones fijadas en la autorización o en la licencia ambiental y, específicamente, las siguientes: // a) Las emisiones. // b) La producción y la gestión de residuos. // c) Las instalaciones, las técnicas y la gestión de los sistemas de depuración y saneamiento. // d) Las medidas y las técnicas de ahorro energético, de agua y de materias primas que se han tomado en consideración. // e) El funcionamiento de los sistemas de autocontrol de emisiones y de inmisiones, si procede. Los contaminantes medidos en continuo y que están conectados, para su seguimiento, con el órgano del departamento competente en materia de medio ambiente quedan exentos de controles. // f) Las inmisiones, si procede, en los términos que figuren en la autorización o en la licencia ambientales. // g) La vigencia de la garantía y de la póliza de seguro de la responsabilidad civil, en las condiciones fijadas en la autorización o en la licencia ambientales. // 5. El resultado del control periódico de las actividades del anexo I debe presentarse al órgano del departamento competente en materia de medio ambiente, y debe comunicarse al ayuntamiento del municipio en el que se ejerce la actividad. // 6. Si una entidad colaboradora de la Administración ambiental lleva a cabo el control periódico de las actividades del anexo II, hay que presentar el resultado de este control al ayuntamiento correspondiente». d) Per últim, l’article 72 de la LPCA, regulador de les modalitats de control ambiental periòdic, determina que «1. Los controles periódicos pueden llevarse a cabo mediante alguna de las siguientes modalidades: // a) Control externo: lo ejecuta un ente colaborador de la Administración ambiental o el ayuntamiento, que han de comprobar la adecuación de las actividades al proyecto autorizado y llevar a cabo las actuaciones de toma de muestras, análisis y medición de las emisiones y otras pruebas necesarias. // b) Control interno: lo ejecuta la persona titular de la actividad mediante el establecimiento de un sistema de autocontroles. // c) Mixta: si el sistema de autocontroles es parcial, hay que completarlo con un control externo llevado a cabo por una entidad colaboradora de la Administración ambiental. // 2. El sistema de autocontroles de las actividades del anexo I debe estar verificado por una entidad colaboradora

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 39 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

de la Administración ambiental debidamente acreditada, para certificar la idoneidad, la suficiencia y la calidad de los autocontroles». Tot plegat amb l’afegitó del fet que, segons l’article 82 de la LPCA, l’exercici d’una activitat sense la llicència ambiental preceptiva constitueix una infracció tipificada a la norma referida de manera que, a més de les sancions que resultin procedents, de conformitat amb el que preveu l’article 83 de la norma, l’article 84 d’aquella, precepte regulador de les mesures provisionals, determina que «1. Cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador, si el órgano de la Administración competente para imponer la sanción constata el riesgo de una afección grave para el medio ambiente, la seguridad o la salud de las personas, puede acordar, entre otros, algunas de las siguientes medidas provisionales: // a) Medidas de corrección, seguridad o control para impedir la continuidad en la producción del riesgo o del daño. // b) Precinto de aparatos o equipos. // c) Clausura temporal, parcial o total de las instalaciones. // d) Parada de las instalaciones. // e) Suspensión temporal de la autorización ambiental para ejercer la actividad. // 2. Las medidas fijadas por el artículo 84.1 de la presente Ley pueden ser acordadas antes de que se inicie el procedimiento administrativo sancionador, en las condiciones que establece el artículo 72.2 de la Ley del Estado 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común». III.4. En relació amb la concurrència de les autoritzacions i llicències urbanístiques i ambientals anteriors. Al respecte d'aquest tema, la disposició addicional primera de la LPCA, reguladora de la intervenció dels ens locals en l’obertura d’activitat per raons de seguretat i de salut de les persones, determina que «La intervención de los entes locales en la apertura de actividades por razones de seguridad y salud de las personas es compartida con la Administración de la Generalidad y se ejerce en los términos que en cada caso establezca la legislación sectorial de aplicación, de acuerdo con los principios de no concurrencia, simultaneidad y coordinación». Igualment, la disposició addicional següent determina, en regular la simultaneïtat de tramitacions, que «El Gobierno debe promover, en los casos en los que sea posible, las modificaciones normativas necesarias para garantizar que se tramitan simultáneamente las diversas autorizaciones de competencia de los departamentos que concurran sobre el ejercicio de una misma actividad». III.5. Transposició de la normativa anterior en matèria d’instal·lació de radiocomunicació –tant estatal com autonòmica– a l’àmbit municipal de Badalona En aquest sentit, cal tenir en compte l’adaptació que es va fer de la Llei 3/1998, de 27 de febrer, reguladora de la intervenció integral de l’Administració ambiental, a l’àmbit municipal de Badalona mitjançant la promulgació, tant de l’Ordenança municipal reguladora de les activitats i instal·lacions de radiocomunicació de Badalona (d’ara endavant OMAIR), com de l’Ordenança municipal d’activitats i d’intervenció ambiental de Badalona, aprovada aquesta última per acord del Ple de l’Ajuntament en sessió celebrada el 25 de febrer de 2003, i publicada al Butlletí oficial de la província, núm. 81, Annex I (d’ara endavant OMAIA). Així, l’article 4 de la primera d'aquestes normes municipals, precepte regulador de les finalitat de l'OMAIR, determina que «Aquesta Ordenança té per finalitats bàsiques: // a) Preservar el dret dels ciutadans de Badalona a mantenir unes condicions de vida sense riscos per a la salut i com a protecció davant les possibles conseqüències que els camps electromagnètics puguin ocasionar. // b) L'harmonització del desplegament de les xarxes de radiocomunicació amb la finalitat de la protecció del medi ambient. // c) La integració de les estacions base de telefonia mòbil i altres estacions de radiocomunicacions en l'entorn. d) La garantia de la coordinació amb les determinacions de l’ordenament urbanístic i la minimització de l’impacte ambiental i visual», en tant que el seu article 10 determina, en regular els criteris d’aplicació de la norma, que «1. Les normes d’ordenació establertes en aquesta Ordenança han de ser interpretades i aplicades en el marc del conjunt de normes reguladores de l’actuació municipal i de manera singular de les determinacions previstes del planejament urbanístic i les ordenances urbanístiques, d’acord amb la classificació i qualificació del sòl que correspongui. // 2. La interpretació de les normes

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 40 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

d’aquesta Ordenança de protecció de la salut de les persones, del medi ambient i de l’entorn, en cas de dubte, es farà en el sentit de considerar aplicable la interpretació amb què s’aconsegueixi amb més intensitat l’assoliment d’un nivell alt de protecció del medi i de la població, es garanteixi millor la integració de les instal·lacions en el paisatge urbà i en l’entorn en què se situen i s’afavoreixi més el desplegament d’aquelles infraestructures que produeixin un menor impacte visual i ambiental sobre l’entorn». Pel que fa al concret grau d’intervenció administrativa en matèria d’instal·lacions de telecomunicacions al municipi de Badalona, hem de tenir en compte els preceptes següents: a) L’article 30 de l’OMAIR, precepte regulador de la intervenció administrativa en matèria urbanística i ambiental, preveu que «1. Les activitats i les instal·lacions de sistemes de radiocomunicació resten sotmeses a intervenció administrativa en matèria urbanística i ambiental. // 2. La intervenció en matèria urbanística es regeix per aquesta Ordenança i per la legislació de règim local i urbanística aplicable. // 3. La intervenció en matèria ambiental es regeix per la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l’Administració ambiental; pel Reglament que la desplega; per l’Ordenança municipal d'activitats i d'intervenció ambiental de l’Ajuntament de Badalona, que estigui en vigor; per aquesta Ordenança i, per la normativa sectorial aplicable». En aquest sentit, cal dir que ja l’article 20 de la norma referida determinava, en regular l’exigència de projecte tècnic a aportar juntament amb la sol·licitud de llicència d’obres majors, que «1. Les instal·lacions de radiocomunicació necessitaran llicència d’obres majors, i caldrà que s’acompanyi amb la sol·licitud de llicència tot el disposa l’article 75 del Reglament d’obres i serveis, i allò que determinin les NNUU, per tractar-se d’obres que alteren l’aspecte exterior de l’immoble i que poden afectar la seguretat de les edificacions. // 2. En els supòsits d’instal·lacions que, per la seva estructura i elements, no alterin l’aspecte exterior ni puguin alterar o afectar la seguretat de les edificacions, es tramitaran per qualsevol dels supòsits previstos a les esmentades NNUU». Al respecte, hem de tenir en compte que qualsevol referència efectuada a la Llei 3/1998, de 27 de febrer, d’intervenció integral de l’Administració ambiental de la Generalitat, s’ha d’entendre referida a l’actual Llei 20/2009, de 4 de desembre, reguladora de la prevenció i del control ambiental de les activitats, la qual va venir a derogar l'anterior. b) L’article 33 de l’OMAIR regula la denegació de les llicències urbanístiques i ambientals quan no s’hagi presentat prèviament la documentació d’informació d’instal·lacions ja existents al municipi, així com el programa de desenvolupament de la xarxa, tot preveient que «1. La llicència ambiental, així com les llicències urbanístiques, es denegaran sense cap altra actuació procedimental, en el supòsits següents: // a) Si prèviament no ha presentat l'operador corresponent, de conformitat i amb el contingut que s'estableix en aquesta Ordenança, el document d’informació de les instal·lacions existents en el municipi i el programa de desenvolupament de la xarxa que la inclogui. // b) Si la petició no s’ajusta a les actualitzacions del document d’informació d’instal·lacions existents i del programa del desenvolupament de la xarxa. // 2. La presentació de la documentació d’informació de les instal·lacions existents i del programa de desenvolupament de la xarxa són un requisit necessari per poder obtenir autoritzacions individualitzades d’obra i d’activitat, però la seva presentació no pressuposa la petició de llicència ni en pot resultar la concessió presumpta de cap autorització». c) L’article 34 de l’OMAIR regula la documentació a presentar amb les sol·licituds de llicència ambiental, tot establint el següent: «Per a l'obtenció de la llicència ambiental, s'ha de formular una sol·licitud a l'Ajuntament, mitjançant la instància corresponent, per duplicat, la qual ha d'anar acompanyada de la documentació que s'assenyala a l'article 40 del Decret 136/1999, i a l'article corresponent de l’Ordenança municipal d'activitats i d'intervenció ambiental de l’Ajuntament de Badalona que estigui en vigor. // A més caldrà adjuntar: // a) En les sol·licituds a nom de persona jurídica, còpia autenticada o original i còpia de l’escriptura de constitució de la societat i dels poders del representant. // b) Acreditació que el peticionari de la llicència està en possessió de títol habilitant per exercir l’activitat d’acord amb la legislació de telecomunicacions. En el cas de la prestació del servei de telefonia mòbil o de xarxes públiques que impliquin l’ús del domini públic

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 41 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

radioelèctric, justificació d’estar en possessió de la llicència de tipus B2 i C2 establerta en l’article 15 de la Llei general de comunicacions i del seu desplegament, en especial l’Ordre de 29 de setembre de 1998 que estableix el règim aplicable a les llicències individuals per als serveis i xarxes de telecomunicació i les condicions que han de complir els seus titulars. // c) Nom, raó social, domicili i documentació que acrediti que les instal·lacions de telecomunicació seran dutes a terme per instal·ladors autoritzats inscrits al Registre d'instal·ladors de telecomunicació per al tipus corresponent (Reial decret 279/1999, de 22 de febrer). // d) Estudi detallat dels nivells d'exposició radioelèctrica, amb el contingut que preveu l'article 8 del Reial decret 1066/2001, de 28 de setembre, i l'article 3 de l'Ordre CTE/23/2002, d'11 de gener. // e) Declaració o compromís de mantenir la instal·lació en perfectes condicions de seguretat». En aquest sentit, l’article 35 regula el projecte tècnic necessari per a la tramitació de la llicència ambiental, així com el seu contingut. d) L’article 36 de l’OMAIR regula la documentació a presentar amb la sol·licitud de llicència urbanística d’obres majors, tot establint aquestes condicions: «Les instal·lacions objecte d'aquesta ordenança tindran la consideració d’instal·lacions de xarxes de servei i restaran subjectes al règim d'intervenció que deriva de l'article 42 de les NNUU i l'article 11.1.ll de les OOMM d’Edificació del PGM. Als efectes d'aquesta ordenança, les instal·lacions subjectes tindran la consideració d'obres majors. // De manera general els projectes s'ajustaran a tot allò que determina l'article 24 de les OME (Ordenances metropolitanes d'edificació). // A més, de manera específica, la documentació que han de presentar els operadors per sol·licitar la llicència d’obres majors és la següent: // 1. Identificació del peticionari: a les sol·licituds a nom de persona jurídica, caldrà aportar còpia autenticada o original i còpia de l’escriptura de constitució de la societat i dels poders del representant. // 2. Projecte tècnic d’obres, que a més dels continguts generals determinats per les disposicions corresponents, haurà de contenir a més de manera específica el següent: A) Contingut específic del projecte d’obres: una memòria, la qual ha de considerar les necessitats a satisfer, els factors de tot ordre a tenir en compte, incloent-hi el compliment de les normes d’obligat compliment contingudes en els capítols III i IV d’aquesta Ordenança; plànols de conjunt i de detall de l’emplaçament i de l’obra projectada, suficientment descriptius perquè resti perfectament definida; un plec de prescripcions tècniques, on es faci la descripció de les obres i se’n reguli l’execució; un pressupost amb preus unitaris, estats d’amidaments i les dades necessàries per a la valoració de les obres; un estudi de seguretat i salut de l’obra o un de bàsic ajustat a les determinacions regulades en el Reial decret 1627/1997, de 24 d’octubre. // b) En qualsevol cas serà d'aplicació l'article 121 de les OME, i si es preceptiu quan el projecte constructiu pugui afectar l’estructura d’un edifici, serà d'aplicació el contingut de l'article 128 de les OME. // B) Documentació complementària: // a) Acreditació que el peticionari de la llicència està en possessió de títol habilitant per exercir l’activitat, d’acord amb la legislació de telecomunicacions, en les instal·lacions que es projecta construir. En cas que les instal·lacions que es projecten construir s’adrecin a la prestació del servei de telefonia mòbil o de xarxes públiques que impliquin l’ús del domini públic radioelèctric, justificació d’estar en possessió de la llicència de tipus B2 i C2, establerta en l’article 15 de la Llei general de comunicacions i del seu desplegament, en especial l’Ordre de 29 de setembre de 1998 que estableix el règim aplicable a les llicències individuals per als serveis i xarxes de telecomunicació i les condicions que han de complir els seus titulars. // b) Nom, raó social, domicili i documentació que acrediti que les instal·lacions de telecomunicació seran dutes a terme per instal·ladors autoritzats inscrits al Registre d'instal·ladors de telecomunicació per al tipus corresponent, així com acreditació que aquest instal·lador està al corrent de l’IAE. // c) Fulls d’assumpció de la direcció per part dels tècnics directors de l’obra. // d) Justificació documental de les disposicions dels terrenys, accessos i subministraments. // e) Dues fotografies del punt d’ubicació de la instal·lació». e) L’article 37 de l’OMAIR regula la tramitació de la llicència ambiental, i estableix que «La sol·licitud, la tramitació i la resolució de la llicència ambiental es duran a terme d’acord amb el que estableixen els articles 40 i següents del decret 136/1999, i als articles corresponents de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 42 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

l’Ordenança municipal d'activitats i d'intervenció ambiental de l’Ajuntament de Badalona, que estigui en vigor. // Els informes municipals sobre tots els aspectes de la instal·lació projectada i les al·legacions o suggeriments presentats en el tràmit d’informació pública i veïnal justificaran, a més, de forma expressa i diferenciada que la instal·lació projectada compleix els requisits establerts en els capítols II, III i IV d’aquesta ordenança». f) En matèria de controls mediambientals de les instal·lacions de radiocomunicació, l’article 40 de l’OMAIR preveu que «1. Totes les instal·lacions regulades per aquesta Ordenança resten sotmeses a un control inicial ambiental en el moment de la seva posada en funcionament i a controls periòdics posteriors. // 2. Són objecte de control totes les determinacions fixades en la llicència ambiental i en el projecte tècnic presentat, així com les concretades al decret 137/1999, en l’Ordenança municipal d'activitats i d'intervenció ambiental de l’Ajuntament de Badalona, que estigui en vigor, i de manera específica les següents: // a) L’emplaçament de les instal·lacions. // b) L’estructura i l’estabilitat de les instal·lacions. // c) Les emissions i immissions de camps electromagnètics. // d) El compliment de les distàncies de protecció. // e) El funcionament dels sistemes utilitzats de prevenció i reducció de les emissions de camps electromagnètics. // f) Les mesures i tècniques de prevenció, reducció o eliminació de les molèsties que el funcionament de la instal·lació pugui causar al veïnat com sorolls, escalfors, vibracions, etc. // g) El funcionament dels sistemes d’autocontrol d’emissions i immissions, en el seu cas. // h) La vigència de la garantia». g) Així, el control inicial de l’activitat es regula a l’article 41 de l’OMAIR, el qual preveu que «Les actuacions de control inicial, la modalitat, els continguts de l'acta de control i els de l'informe de control, així com els criteris de posada en funcionament, si és al cas, i en quina tipologia o condicionament això és possible, vénen determinats per l'article 84 i següents del Decret 136/1999, i en els articles corresponents de l’Ordenança municipal d'activitats i d'intervenció ambiental de l’Ajuntament de Badalona, que estigui en vigor. // De manera específica caldrà presentar l'estudi detallat, realitzat pel tècnic competent, que indiqui els nivells d'exposició a les àrees properes a la instal·lació radioelèctrica en les quals es puguin trobar persones habitualment, i l'autorització o títol habilitant, a què fan referència l'article 8 del Reial decret 1066/2001, la disposició tercera de l'Ordre CTE/23/2002, i el títol I del capítol III, de l'Ordre de 9 de març de 2000». h) D’altra banda, el controls periòdics es regulen per l’article 42 de l’OMAIR, segons el qual «Les actuacions de control periòdic es practicaran, cada cinc anys , llevat del cas que en l'acte de la llicència se’n fixi un altre termini. // Les actuacions de control periòdic, la modalitat, els continguts de l'acta de control i els de l'informe de control, així com els criteris de posada en funcionament, si és al cas, i en quina tipologia o condicionament això és possible, vénen determinats per l'article 84 i següents del Decret 136/1999, i en els articles corresponents de l’Ordenança municipal d'activitats i d'intervenció ambiental de l’Ajuntament de Badalona, que estigui en vigor. // De manera específica caldrà presentar l'última certificació, emesa pel tècnic competent, que indiqui que s'han respectat els nivells d'exposició a les àrees properes a la instal·lació radioelèctrica en les quals es puguin trobar persones habitualment, a què fa referència l'article 9.3 del Reial decret 1066/2001 i la disposició quarta de l'ordre CTE/23/2002». i) Per últim, en cas de revisió de la llicència ambiental, l’article 43 de l’OMAIR determina que «La llicència ambiental de les activitats objecte d’aquesta Ordenança resta subjecta al règim de revisió periòdica cada vuit anys, llevat del cas que en l’acte de llicència es fixi expressament un termini inferior o, en el seu cas, a la revisió anticipada. // La modalitat de revisió, l'inici del procediment i el tràmit corresponent vénen determinats per l'article 67 i següents del Decret 136/1999, i en els articles corresponents de l’Ordenança municipal d'activitats i d'intervenció ambiental de l’Ajuntament de Badalona, que estigui en vigor». j) Així mateix, quant al règim sancionador derivat de l’incompliment dels preceptes de la norma referida, l’article 47 de l’OMAIR determina que «Les activitats i les obres objecte de regulació en aquesta Ordenança resten subjectes al règim d’infraccions i sancions establert en la legislació urbanística, en la Llei d’intervenció integral de l’Administració ambiental, en la

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 43 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

legislació de telecomunicacions, i en l’Ordenança municipal d'activitats i d'intervenció ambiental de l’Ajuntament de Badalona, que estigui en vigor. k) Igualment, la disposició transitòria segona de l’OMAIR determina que «Les activitats existents quan entri en vigor aquesta Ordenança, quan no disposin de les llicències preceptives, hauran de sol·licitar la llicència ambiental corresponent, segons el cas, abans de la data que fixin les disposicions superiors. // En cas d'incompliment, l'Ajuntament podrà adoptar en tot cas les mesures, previstes en les disposicions superiors i sectorials per restablir la legalitat vigent». Pel que fa a l’OMAIA, a l’article 4.1, precepte regulador dels objectius de la intervenció, es refereix al següent: «(...) verificar si el local i/o les instal·lacions on es desenvolupen o desenvoluparan les activitats s’adeqüen al planejament urbanístic quant a usos permesos i requisits constructius, així com establir les mesures necessàries de prevenció i control, mitjançant la utilització dels instruments necessaris que permetin prevenir, minimitzar, corregir i controlar els impactes i vectors ambientals de les activitats susceptibles d’afectar el medi ambient, la seguretat i la salut de les persones». En aquest sentit, l’article 5 de l’OMAIA, regulador dels criteris d’intervenció, preveu que «L’Administració Municipal, per autoritzar les instal·lacions i activitats, tindrà en compte els aspectes urbanístics, els mediambientals i tots aquells altres, tant de tipus general com sectorial, que els siguin d’aplicació». Així, pel que fa a l’aplicació de la normativa urbanística en matèria mediambiental, l’article 30 de l’OMAIA preveu els mecanismes que segueixen: «Pel que fa a l’àmbit urbanístic caldrà tenir en compte que tant: a) les autoritzacions ambientals, b) com les llicències ambientals, c) com les llicències urbanístiques, quan siguin preceptives, d’obtenció prèvia a la presentació de les comunicacions s’atorgaran atenent no només als aspectes ambientals emanats de la Llei d’intervenció integral de l’Administració ambiental i el seu reglament de desenvolupament, sinó també i de manera fonamental, amb subjecció al que disposen les Normes urbanístiques del Pla general metropolità, les Ordenances metropolitanes d’edificació i altres figures de planejament aplicables, així com les ordenances municipals, en aspectes entre altres com la classe de sòl i el seu destí, les condicions d’aprofitament, d’edificabilitat, usos previstos, categories i situació industrials i la seva admissibilitat en funció de la zonificació, limitacions de potència, previsió d’aparcaments, càrrega i descàrrega, canvi d’ús, i tots aquells altres aspectes de contingut urbanístics que els sigui d’aplicació». Igualment, pel que fa a les antenes de telefonia mòbil, l’article 46 de l’OMAIA, regulador de les instal·lacions de radiocomunicació, determina el que s'expressa a continuació: «Les activitats i instal·lacions de radiocomunicació al municipi de Badalona, que utilitzen les radiacions d’energia en forma d’ones electromagnètiques de radiofreqüència (RF) que es difonen per l’espai sense suport material, i en particular aquelles instal·lacions constituïdes com a estacions base (BTS), xarxa d’accés de ràdio i punts de concentració, entre d'altres, que disposen d’antenes d’emissió i recepció de senyals dirigits tant a terminals mòbils d’usuari (GSM, GPRS, UMTS), com a les estacions punt-multipunt (LMDS) i a totes les seves antenes i paràboles auxiliars, de ràdio enllaç entre estacions, incloses en la mateixa instal·lació i qualsevol altre sistema que apliqui tecnologies similars, quedaran subjectes a la intervenció de l’Administració municipal que s’adreçarà fonamentalment a verificar que el projecte i l’execució de les instal·lacions on es desenvolupi o s'hagin de desenvolupar les activitats, així com el seu funcionament, reuneixen les condicions exigibles per tal de no afectar el medi ambient, la seguretat i la salut de les persones, i també si s’adeqüen al planejament urbanístic pel que fa a usos permesos i requisits constructius, i que la seva implantació produeixi la menor ocupació d’espai i el menor impacte visual mediambiental possible. // En aquest sentit, totes aquelles activitats subjectes a qualsevol dels règims de legalització previstos en aquesta Ordenança s’hauran d’adequar a les prescripcions que determini: l’ordenança reguladora d’instal·lacions de radiocomunicació a Badalona que sigui vigent, el Decret 148/201, de 29 de maig, d’ordenació

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 44 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

ambiental de les instal·lacions de telefonia mòbil i altres instal·lacions de radiocomunicació, el Reial decret 1066/2001, de 28 de setembre, pel qual s’aprova el reglament que estableix les condicions de protecció del domini públic radioelèctric, restriccions a les emissions radioelèctriques i mesures de protecció sanitària davant emissions radioelèctriques, que desenvolupa reglamentàriament aspectes de la Llei 11/1998, general de telecomunicacions, l’Ordre CTE/23/2002, d’11 de gener, per la qual s’estableixen condicions per a la presentació de determinats estudis i certificacions per a operadors de serveis de radiocomunicació, i totes aquelles altres normes concordants, substitutòries, actuals i futures, que siguin d’aplicació». A partir de les anteriors consideracions, hem de tenir en compte que, d'acord amb el que preveu l’apartat 4 de l’Annex II.2 de l’OMAIA, en relació amb el que disposa l’article 6.3, b) de la norma municipal referida, les «instal·lacions de radiocomunicació de telefonia mòbil i punt-multipunt d’acord amb la regulació establerta a l’ordenança municipal corresponent» resten sotmeses al règim de llicència ambiental regulat pels articles 98 a 109 de l’OMAIA, al qual li són d’aplicació les previsions genèriques següents: a) L’article 8 de l’OMAIA, precepte regulador de les condicions generals de funcionament de les activitats, determina que «1. Els titulars de les activitats compreses en l’àmbit d’aplicació d’aquesta ordenança estan obligats a exercir l’activitat d’acord amb els principis següents: // a) Prevenir la contaminació mitjançant l’aplicació de les mesures adequades i, en especial, de les millores tècniques disponibles. // b) Prevenir la transferència de contaminació d’un medi a un altre.// (...) // e) Complir la normativa reguladora del funcionament de les diverses activitats, en especial la normativa sobre protecció del medi ambient, les normes urbanístiques, ordenances metropolitanes i municipals, i altres figures de planejament aplicables, seguretat industrial, salubritat, accidents greus, prevenció d’incendis, riscos i accidents laborals i protecció civil, així com la normativa específica reguladora de l’activitat concreta que es dugui a terme i, prendre les mesures necessàries per minimitzar els riscos derivats del funcionament de l’activitat. // f) Utilitzar les tècniques disponibles per eliminar o reduir les molèsties que el funcionament de l’activitat pugui causar el veïnat, en especial les relatives a sorolls, vibracions, escalfors, olors, pols i anàlogues.// (...)». b) L’article 9.1 de l’OMAIA, regulador del compliment dels objectius de seguretat de les activitats, determina que «Les activitats objecte d’aquesta ordenança i les instal·lacions que hi estiguin vinculades han de ser projectades, instal·lades, utilitzades, mantingudes i controlades de manera que s’assoleixin els objectius de qualitat ambiental, salubritat i seguretat que fixa la legislació vigent». c) L’article 10 de l’OMAIA, regulador dels valors límits d’emissió, i de les prescripcions tècniques de caràcter general, preveu que «1. Els valors límit d’emissió i les prescripcions tècniques de caràcter general que fixa la legislació ambiental són aplicables a totes les activitats objecte d’aquesta ordenança. // 2. Per a l’establiment dels valors límit d’emissió i les prescripcions tècniques de caràcter general, cal tenir en compte. // a) Les condicions de qualitat del medi ambient potencialment afectat. // b) Les millores tècniques disponibles. // c) Les característiques de les activitats afectades. // d) Les transferències de contaminació d’un medi a l’altre. // e) Les substàncies contaminants. // f) Les condicions climàtiques generals i els episodis meteorològics recurrents». d) L’article 82 de l’OMAIA, precepte regulador dels objectius de la llicència ambiental, preveu que «Els objectius de la llicència ambiental regulada en aquesta ordenança són: // a) Prevenir i reduir a l’origen les emissions contaminants a l’aire, a l’aigua, al sòl, i al subsòl que produeixen les activitats corresponents i que són susceptibles d’afectar el medi ambient i, també prevenir incendis i o protegir la salut. // b) Integrar en la llicència ambiental les decisions dels òrgans que hagin d’intervenir per raó de prevenció d’incendis i de protecció de la salut. // c) Integrar la declaració d’impacte ambiental respecte de les activitats que són sotmeses a ambdós sistemes. // d) Comprovar que les instal·lacions projectades s’adapten als principis i normativa descrita a l’article 8 d’aquesta ordenança». Igualment, quant al control inicial i periòdic de les llicències ambientals atorgades per a les activitats incloses dins l’Annex II.2 de l’OMAIA, hem de tenir en compte el següent:

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 45 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

a) L’article 133 de l’OMAIA, precepte regulador de les actuacions de control inicial de caràcter general, determina que «1. En el període de posada en marxa de les instal·lacions i l’inici de l’activitat, s’ha de verificar: // a) L’adequació de l’activitat i de les instal·lacions a l’autorització o la llicència atorgades mitjançant una certificació del tècnic director o tècnica directora de l’execució del projecte. // b) El compliment dels requisits exigibles per mitjà d’una certificació emesa per una entitat ambiental de control. // (...)». b) L’article 134 de l’OMAIA, precepte regulador de l’objecte del control de les activitats, determina que «Totes les activitats de l’annex II.2 d’aquest Reglament resten sotmeses a un control mediambiental inicial en el moment de la seva posada en funcionament i a controls posteriors de caràcter periòdic cada cinc anys, llevat del cas que en la llicència s’hagi fixat un altre termini». c) L’article 135 de l’OMAIA, regulador de l’objectiu del control de les activitats, preveu que «L’acció de control mediambiental ha de permetre garantir l’adequació permanent de les instal·lacions i activitats als requeriments legals aplicables i, específicament, als fixats en la llicència». d) L’article 137.1 de l’OMAIA; regulador del contingut del control de les activitats, preveu que «1. Són objecte de control mediambiental totes les determinacions fixades en la llicència i específicament les següents: // a) Les emissions. // b) La producció i gestió de residus. // c) Les instal·lacions, les tècniques i la gestió dels sistemes de depuració i sanejament. // d) Les mesures, les tècniques i els sistemes de prevenció de risc d’incendi i accidents. // e) Les mesures i les tècniques d’estalvi energètic, d’aigua i de matèries primeres.// (...)». En aquest sentit, s'ha de reiterar el fet que l’article 69.3 de la vigent Llei 20/2009, de 4 de desembre, reguladora de la prevenció i del control ambiental de les activitats de Catalunya, determina que “3. Finalizado el período de puesta en marcha, si no se ha realizado el control inicial de la actividad o ha tenido un resultado desfavorable, el funcionamiento de la actividad debe cesar. En estos supuestos pueden establecerse nuevos períodos de puesta en marcha siempre y cuando no haya transcurrido el plazo de caducidad de la autorización o la licencia ambientales». Per últim, pel que fa al règim sancionador i a les mesures cautelars susceptibles d’aplicar-se de forma paral·lela a la tramitació del procediment sancionador corresponent, hem de tenir en compte el següent: a) L’article 174.2 de l’OMAIA, precepte regulador de la tipificació de les infraccions, determina que «2. Són infraccions greus les accions o les omissions següents: // a) Exercir una activitat de les compreses en l’annex II d’aquesta ordenança o dur-ne a terme un canvi substancial sense disposar de la llicència ambiental. // b) Exercir una activitat de les incloses en l’annex II d’aquesta ordenança sense disposar de la verificació de l’actuació de control inicial de caràcter general. // (...)». b) Segons l’article 178.1 de l’OMAIA, precepte regulador de la quantia de les sancions, les dues anteriors sancions poden ser sancionades amb multes d’entre 901,52 euros i 6.010,12 euros. En aquest sentit, l’apartat segon del referit precepte determina que «(...), quan la imposició de les sancions que hi són establertes obeeixi a la manca de títol habilitant municipal per tal de poder exercir l’activitat, a la manca de comunicació prèvia i preceptiva quan sigui el cas o a l’incompliment de qualsevol altre requisit normatiu necessari per tal de poder posar en marxa o mantenir en funcionament l’activitat de què es tracti, la imposició de la sanció vindrà acompanyada de l’ordre de clausura de l’activitat dictada per l’Alcaldia, la qual es portarà a terme i es mantindrà fins que els interessats no hagin legalitzat la situació, si això és possible. Aquesta mesura específica no tindrà caràcter sancionador i serà la conseqüència necessària del restabliment de la prohibició legal d’exercir activitats sense títol habilitant idoni o sense subjectar-se als requisits determinats per la Llei». Al respecte, hem de reiterar el fet de que el mateix article 84 de la vigent Llei 20/2009, de 4 de desembre, reguladora de la prevenció i del control ambiental de Catalunya, es pronuncia en idèntics termes, tot establint que «1. Cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador, si el órgano de la Administración competente para imponer la sanción constata el riesgo de una afección grave para el medio ambiente, la

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 46 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

seguridad o la salud de las personas, puede acordar, entre otros, algunas de las siguientes medidas provisionales: // a) Medidas de corrección, seguridad o control para impedir la continuidad en la producción del riesgo o del daño. // b) Precinto de aparatos o equipos. // c) Clausura temporal, parcial o total de las instalaciones. // d) Parada de las instalaciones. // e) Suspensión temporal de la autorización ambiental para ejercer la actividad. // 2. Las medidas fijadas por el artículo 84.1 de la presente Ley pueden ser acordadas antes de que se inicie el procedimiento administrativo sancionador, en las condiciones que establece el artículo 72.2 de la Ley del Estado 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común». c) L’article 180 de l’OMAIA, precepte regulador de les mesures cautelars específiques, determina que «1. En el cas de les activitats que s’exerceixin sense disposar de les llicències o títols habilitants que siguin preceptius, l’Ajuntament, si constata el risc d’una afecció greu al medi ambient, la seguretat o la salut de les persones, pot ordenar, en la tramitació del procediment sancionador, la suspensió de l’activitat fins que s’hagi obtingut el títol habilitant corresponent. Si el risc constatat es tradueix en un perill imminent, la suspensió cautelar de l’activitat podrà ser acordada de forma immediata i provisional, havent-se de confirmar o aixecar la mesura adoptada un cop escoltat el titular de l’activitat. Als anteriors efectes, l’ordre de suspensió, sens perjudici de ser immediatament executiva, vindrà acompanyada de l’obertura d’un tràmit d’audiència i vista. (...) 2. La corporació també podrà imposar multes coercitives amb la quantia màxima de 601 euros, i amb un màxim de tres consecutives. // (...)». d) L’article 181 de l’OMAIA, precepte regulador de l’execució de les mesures cautelars, determina que «1. Un cop incoat l’expedient, l’Alcaldia podrà adoptar, de forma motivada, les mesures cautelars de caràcter provisional que assegurin l’eficàcia de la resolució final que pugui recaure, incloent-hi les previstes a l’article 180, apartats 1 i 2 de la present ordenança. En l’adopció d’aquestes mesures es tindran presents les pautes següents: // a) L’existència d’elements de judici suficients que justifiquin la conveniència d’adoptar mesures provisionals. // b) La idoneïtat i proporcionalitat de les mesures provisionals adoptades envers als fets i circumstàncies determinants de l’expedient sancionador. // c) L’adopció, d’entre totes les mesures idònies possibles, d’aquelles que siguin menys restrictives de la llibertat o patrimoni dels afectats. // d) L’omissió de mesures provisionals que puguin causar perjudicis de reparació impossible o difícil, així com d’aquelles altres que portin aparellada la violació de drets emparats per les Lleis. // 2. Les mesures de caràcter provisional podran consistir en les previstes als apartats 1 i 2 de l’article 180 de la present ordenança i en la prestació de fiances, així com en la retirada de productes, substàncies o materials o, en totes aquelles altres que es prevegin en normes específiques o respecte de les quals es posi en relleu llur idoneïtat i proporcionalitat. // (...)». IV. Interpretació jurisprudencial de l’anterior règim jurídic aplicable En aquest sentit, la Secció 5a. de la Sala del Contenciós Administratiu del Tribunal Suprem va interpretar l’anterior normativa estatal –en matèria d’avaluació ambiental dels plans generals d’ordenació urbana des del punt de vista de les instal·lacions de telecomunicació– mitjançant sentència emesa en data 9 de juny de 2012. La qüestió plantejada a la referida sentència versa sobre el fet que s'exposa tot seguit: «(...) la Sala de instancia, al haber declarado innecesaria la evaluación ambiental para aprobar la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana impugnada en la instancia, ha infringido lo establecido en los artículos 3, 7 y 9 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente, que ha venido a transponer la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, y que, en su citado artículo 3.1, dispone que serán objeto de evaluación ambiental los planes y programas, así como sus modificaciones, que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, como sucede en el caso enjuiciado, a pesar de lo cual dicha Sala sentenciadora considera que la modificación litigiosa carece de efectos significativos sobre el medio ambiente en los términos de la Ley 9/2006, aunque dicha modificación aborda

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 47 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

varias de las materias contempladas en el apartado a) del artículo 3.2 de esta Ley, concretamente telecomunicaciones, uso del suelo y ordenación del territorio, dando viabilidad a todas las instalaciones de telecomunicaciones en el término municipal, que el Decreto 267/2001, de la Junta de Castilla y León, sobre instalaciones de Radiocomunicación, sujeta a estrictos requisitos para su autorización, y otro tanto la Ordenanza municipal, y ello sin el visto bueno del órgano ambiental competente y sin explicar los motivos de no haberse aplicado los criterios del Anexo II de la Ley 9/2006. // La Sala de instancia, (...), declara que no se ha producido vulneración del artículo 3 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, porque la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana, objeto del pleito, no establece un marco para una futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental en las materias que el precepto menciona, de modo que no puede considerarse que tenga efectos significativos sobre el medio ambiente en los términos de la Ley 9/2006, debido a que lo que se requiere para la instalación de las infraestructuras, que se contemplan en esa modificación, es, desde el punto de vista ambiental, la correspondiente licencia ambiental y, además, en relación con la previsión del artículo 7 de la misma Ley 9/2006, referida al procedimiento que ha de establecerse en la legislación reguladora de los planes y programas para la introducción en el procedimiento administrativo aplicable de un proceso de evaluación ambiental, tal trámite ambiental de evaluación estratégica previa, en el ordenamiento urbanístico de Castilla y León, solo resulta exigible para la aprobación de los Planes Generales de Ordenación Urbana, pero no para sus modificaciones, salvo los supuestos que en dicho ordenamiento urbanístico se contemplan, (...)». En aquest sentit, tal com es posa de manifest a la sentència referida: «El mismo artículo 3 de la Ley 9/2006, de 29 de abril, en su apartado 2, dispone que "se entenderá que tienen efectos significativos sobre el medio ambiente aquellos planes y programas (o sus modificaciones) que tengan cabida en alguna de las siguientes categorías: a) los que establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental en las siguientes materias: (...), telecomunicaciones, (...), ordenación del territorio urbano y rural, o uso del suelo"». Igualment, «La modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana, aprobada en el acuerdo municipal impugnado, no va a servir de marco para futuras autorizaciones de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental, tampoco es posible, conforme a lo establecido en la mencionada Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, y en la Ley, que la transpone al ordenamiento interno español, 9/2006, de 28 de abril, excluir de antemano la evaluación ambiental de la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana en cuestión. // Con posterioridad a la aprobación de la modificación puntual del Plan que ahora enjuiciamos, la Ley de suelo 8/2007, de 28 de mayo, y su Texto Refundido, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, en su artículo 15.1 han establecido que "los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y en este artículo, sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos que se requieran para su ejecución, en su caso". // En este mismo sentido y con idéntico alcance, la Ley 9/2006, de 28 de abril, en su Disposición Adicional tercera, había establecido que "la evaluación ambiental realizada conforme a esta Ley no excluirá la aplicación de la legislación sobre la evaluación ambiental de proyectos. La evaluación que se haya hecho a un plan o programa se tendrá en cuenta en la evaluación de impacto ambiental de los proyectos que lo desarrollen"». Igualment, cal tenir en compte que «(...) la evaluación ambiental, realizada conforme a la Ley 9/2006, de 28 de abril, no excluye la aplicación de la legislación sobre evaluación del impacto ambiental de proyectos, es decir que, como ahora establece claramente el artículo 15.1 del Texto Refundido de la Ley del Suelo, es independiente de ella, y, por consiguiente, puede resultar exigible la evaluación ambiental de un plan o programa y de sus modificaciones aun cuando las instalaciones o actividades que dicho plan o programa autoricen no queden sujetas a evaluación de impacto ambiental. // Lo que se deduce del apartado a) del artículo 3.2 de la tan citada Ley 9/2006, de 28 de abril, es que cuando el plan o programa y sus modificaciones

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 48 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

sean marco para futuras autorizaciones de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental se ha de entender necesariamente que tienen efectos significativos sobre el medio ambiente cuando afecten a las materias que el precepto enumera, entre ellas, ciertamente, las telecomunicaciones, la ordenación del territorio o el uso del suelo. // No obstante, en los demás casos no quedan excluidos los planes, programas o sus modificaciones de una evaluación ambiental, sino que para éstos es aplicable lo establecido en el artículo 3.3 de la misma Ley 9/2006, de 28 de abril, según el cual "en los términos previstos en el artículo 4, se someterán, asimismo, a evaluación ambiental cuando se prevea que pueden tener efectos significativos en el medio ambiente: a) Los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido ámbito territorial. b) Las modificaciones menores de planes y programas. c) Los planes y programas distintos a los previstos en el apartado 2.a)”». L’Alt Tribunal acaba arribant a la conclusió de que «(...) Quinto. El artículo 4.1 de la Ley 9/2006, al que se remite, a su vez, como hemos indicado, el artículo 3.3 de la misma, dispone que, en los supuestos previstos en el artículo 3.3, el órgano ambiental determinará si un plan o programa, o su modificación, debe ser objeto de evaluación ambiental, determinación que el apartado 2 del mismo precepto establece que podrá realizarse bien caso por caso, bien especificando tipos de planes y programas, bien combinando ambos métodos, si bien, en cualquiera de los tres supuestos se tendrán en cuenta los criterios establecidos en el Anexo II. // La cuestión está, por tanto, en decidir si la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana, objeto de impugnación, aun cuando no tuviese necesariamente, por imperativo de lo establecido en el artículo 3.2 de la Ley 9/2006, que someterse a evaluación de impacto ambiental, se ha de someter a dicha evaluación, en los términos previstos en el mencionado artículo 4 de la misma Ley, por preverse que pueda tener efectos significativos en el medio ambiente. // La respuesta no puede ser otra que positiva, dado que estamos ante el supuesto contemplado en el apartado 2 d) del Anexo II de la Ley 9/2006, de 28 de abril, debido a los riesgos que para la salud humana entraña la instalación de infraestructuras para servicios de telecomunicación, y, por consiguiente, la determinación de la existencia o no de efectos significativos en el medio ambiente, que pueda acarrear la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana, incumbe al órgano ambiental, quien habrá de consultar previamente a las Administraciones públicas afectadas, contempladas en el artículo 9 de la misma Ley 9/2006. // Tal exigencia se omitió en el caso enjuiciado y esa omisión no ha sido apreciada por la Sala de instancia, razón que conduce a la estimación del segundo de los motivos de casación alegados y, en consecuencia, tras la anulación de la sentencia recurrida, a la estimación también del recurso contencioso-administrativo deducido en su día por la Asociación demandante, ahora recurrente en casación, (...)». V. Altres consideracions En aquest sentit, cal tenir en compte igualment el fet que no ens trobem davant el primer cas en el qual es denuncia, per part dels ciutadans del municipi, l’existència de deficiències en els procediments legals previstos per a la implantació d’instal·lacions de radiocomunicació dins el terme municipal. Així, i a tall només d’exemple, el Síndic de Greuges de Catalunya va emetre, en data 8 de febrer de 2011, i al seu expedient tramitat –amb referència 124/S-10/10– arran «(...) la queixa formulada per la senyora Marta Sansa Mateu, per la presumpta irregularitat de l’antena de telefonia mòbil instal·lada a la fàbrica del carrer Indústria, 226», un suggeriment mitjançant el qual es recordava a l’Ajuntament de Badalona la possibilitat que a aquell li assistia per tal d’acordar la suspensió provisional de les activitats de les estacions de telefonia mòbil que operaven sense llicència d’activitat, o sense haver superat el control inicial de l’activitat en la fase de posada en marxa. De la documentació obrant a l’expedient instruït per la Sindicatura de Greuges de Catalunya es posà de manifest que «(...) des de l’any 2006 aquella antena estava en funcionament sense disposar de llicència, fins com a mínim el mes d’abril de 2008, data en la qual veu dictar un decret ordenant a Fecsa Endesa el tall de subministrament elèctric a les antenes de telefonia mòbil d’aquella finca com a mesura provisional, mentre no es resolguessin els expedients de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 49 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

llicències. // Per tant, durant un temps aquella antena va estar en situació de clandestinitat, en no tenir atorgada la corresponent llicència d’activitat, i no ens heu indicat si es va incoar algun expedient sancionador contra l’esmentada empresa per aquest motiu». En conseqüència, el Síndic continua recordant el fet que «El Decret 148/2001, de 29 de maig, d’ordenació ambiental de les instal·lacions de telefonia mòbil i altres instal·lacions de radiocomunicació, disposa a l'article 12 que les instal·lacions fixes de radiocomunicació resten sotmeses als sistemes d’intervenció administrativa en matèria d’urbanisme i de medi ambient, i que la intervenció administrativa en matèria d’urbanisme es regeix per la legislació de règim local i urbanística aplicable. Per la seva banda, el mateix Decret diu que la intervenció administrativa en matèria ambiental es regeix per la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l’Administració ambiental. // L’article 53 de la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l’Administració ambiental, disposa que, en el cas de les activitats que s’exerceixin sense disposar de la llicència ambiental, l’òrgan competent, si constata el risc d’una afecció greu del medi ambient, la seguretat o la salut de les persones, pot ordenar, en la tramitació del procediment sancionador, la suspensió de l’activitat fins que s’hagi obtingut la llicència corresponent. Els articles 84 i següents del Decret 136/1999, de 18 de maig, de desplegament de la Llei 3/1998, regulen el control inicial de les activitats de l’annex II.2. // En aquest sentit, i encara que no seria d’aplicació al present cas, també es posiciona la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats, ja que en el seu article 69.3 determina que s'ha d'aturar el funcionament de l’activitat si no s’ha dut a terme el control inicial un cop finit el període de posada en marxa. // Així mateix, la vostra ordenança municipal reguladora de les activitats i instal·lacions de radiocomunicació, es remet en l'article 41 al fet que les actuacions de control vénen determinades per l’article 84 i següents del Decret 136/1999, i en els corresponents articles de l’Ordenança municipal d’activitats i d’intervenció ambiental de l’Ajuntament de Badalona. // En el cas que ens ocupa, no m’heu informat de si l’empresa ha complert el tràmit de control inicial, o si la instal·lació està en funcionament tot i no haver-se realitzat el control inicial, o si s’ha iniciat un expedient de suspensió de l’activitat. Normalment, el titular de la llicència no pot començar a exercir regularment l’activitat fins que s’hagi dut a terme l’actuació de control inicial. Per aquest motiu, i en el cas que l’activitat estigui en funcionament, us demano que valoreu la possibilitat d’incoar un expedient de suspensió cautelar de l’activitat fins que el titular de la instal·lació no aporti la documentació acreditativa d’haver realitzat el citat control inicial amb resultat favorable. // En relació amb totes les activitat amb incidència ambiental és necessari que les administracions exigeixin als seus titulars el compliment de les normes que siguin d’aplicació. Ara bé, no es pot obviar que en el cas d’instal·lacions com la que ens ocupa, cal ser especialment curós en l’exigència de les prescripcions que preveu l’ordenament jurídic, sobretot davant la inquietud que manifesten alguns veïns per les possibles afectacions a la seva salut que produeix la citada instal·lació.// (...)». Per tant, el Síndic de Greuges de Catalunya ja ha tingut oportunitat, com a mínim en una ocasió, de recordar a l’Ajuntament de Badalona el fet que, per una banda, ens trobem davant unes activitats en relació amb les quals hem de comportar-nos de forma extremadament curosa, atesa la possibilitat que siguin susceptibles de generar efectes potencialment nocius vers la salut de les persones. D’altra banda, ha recordat igualment la possibilitat que assisteix a l’Administració municipal d’acordar, no només requerir, amb les empreses subministradores d’energia elèctrica que procedeixin a interrompre el subministrament a la instal·lació que no disposa dels permisos vigents per tal d’operar. Aquesta actuació, a la vista dels informes emesos per l’Àrea d’Urbanisme i Territori de l’Ajuntament en dates 25 d’abril i 30 de novembre de 2012, s’havia dut a terme ja a l’expedient tramitat amb referència D508-06, en relació amb les tres antenes de telefonia mòbil instal·lades a la finca del carrer Indústria, núm. 226, i de titularitat respectiva de les mercantils Vodafone España, SL, Retevisión Móvil, SA i Telefónica Móviles España, SA. També apunta la possibilitat que l’ens local procedeixi a acordar la suspensió de l’activitat desenvolupada per l’operadora en tant que no compleixi amb la totalitat dels requisits que la legislació vigent li exigeix per tal de posar-se en marxa.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 50 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

VI. Conclusions En resum i, a la vista de les anteriors consideracions legals, cal dir que: a) Ens trobem davant una activitat que, encara que els diferents estudis i assajos clínics no resultin del tot concloents, resulta potencialment susceptible de generar diversos efectes i afectacions nocives en relació amb la salut de les persones motiu pel qual s’ha d’actuar d'acord amb l'anomenat «principi de precaució» (entenent-se com l'enfocament des del punt de vista preventiu que ha de comportar que, fins que no es tingui la plena i absoluta certesa que una activitat determinada genera uns riscos acceptablement baixos per a la població, no pot ser autoritzada) tot establint-se les aquelles precaucions necessàries per tal de minimitzar qualsevol tipus d’incidència sobre la salut dels ciutadans. b) D'acord amb el plantejament anterior, la legislació vigent en la matèria –en especial el Decret 148/2001, de 29 de maig, d’ordenació ambiental de les instal·lacions de telefonia mòbil i altres instal·lacions de radiocomunicació– sotmet a les antenes de radiocomunicació a un doble control, tant des del punt de vista urbanístic, com des de l’ambiental. c) Des del punt de vista urbanístic, la instal·lació d’una antena de telefonia mòbil requerirà de l'obtenció prèvia d’una llicència d’obres, de tal forma que la ubicació d’una instal·lació d’aquestes característiques sense l'obtenció prèvia de l'autorització corresponent comportarà –de forma preceptiva i per imperatiu legal– la incoació d’un procediment administratiu –o d'uns quants per separat– adreçat a l’assoliment d’un triple objectiu. En primer lloc, a aconseguir la restauració de la realitat física alterada i de l’ordre jurídic vulnerat. En segon lloc, a dur a terme la determinació dels eventuals danys i perjudicis causats. Per últim, a la imposició de les corresponents sancions. En aquest sentit, per tal d’assolir els anteriors objectius, es podrà fer ús de tots aquells mitjans d’execució forçosa previstos per la legislació urbanística en la matèria i, en especial, de la imposició de multes coercitives reiterades en el temps. d) Des del punt de vista ambiental, la posada en funcionament d’aquest tipus d’instal·lacions resta sotmesa a la prèvia obtenció de llicència ambiental, així com a la superació favorable del preceptiu control inicial, i dels posteriors i successius controls periòdics. La manca de compliment dels anteriors requisits ha de comportar no tan sols la incoació del corresponent procediment per tal de requerir a la titular de la instal·lació la seva legalització, sinó també la incoació del procediment sancionador corresponent dintre del qual, quan l’Administració municipal constati el risc que l’activitat desenvolupada de forma clandestina pugui afectar la salut de les persones –constatació aquesta que, tal com hem dit abans, s'ha d’efectuar en aplicació de les consideracions requerides pel «principi de precaució»– es podrà acordar la suspensió de l’activitat fins al moment en què s’obtingui el títol habilitant previ, i se superin els controls ambientals necessaris. Tot plegat sens perjudici que, igualment, es puguin adoptar les mesures cautelars previstes en la legislació vigent, amb esment especial de la possibilitat de dur a terme, igualment, la imposició de multes coercitives reiterades. e) Les consideracions anteriors no resulten obstacle perquè, tal com s’afirma a les notícies periodístiques publicades, es puguin dur a terme totes les converses que es considerin oportunes amb les diferents companyies operades de telecomunicacions, titulars de les antenes clandestines ubicades al terme municipal. Malgrat això, el fet que s’estiguin duent a terme aquestes converses en cap cas pot suplir, ni evitar, retardar o minvar la incoació dels procediments administratius corresponents per tal de requerir a les interessades el compliment de la legislació urbanística i mediambiental vigent Aquesta normativa regula de forma molt clara i exhaustiva els requisits necessaris per tal d’instal·lar i posar en funcionament un tipus d’instal·lacions com aquelles sobre les quals versa el present informe. Aquestes converses entre ambdues parts no es poden utilitzar, en cap cas, com a subterfugi per tal de defugir el compliment dels diferents requeriments exigits per la legislació vigent. f) Tot plegat amb l’afegitó del fet que, en cas d’inactivitat administrativa a l’hora de requerir a les diferents operadores la legalització de les seves instal·lacions, aquells ciutadans que puguin esdevenir afectats per qualsevol tipus d’efecte nociu generat, presumptament, per aquestes instal·lacions restaran legitimitats per tal d’exigir la consegüent responsabilitat patrimonial

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 51 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

administrativa derivada de l’incompliment per part de l’Ajuntament de Badalona de la seva obligació in vigilando. VII. Consideracions finals Per tot l’exposat, de conformitat amb el que preveu l'article 24 del Reglament de la Defensa de la Ciutadania de Badalona, en relació amb el que disposen els articles 7, 28 i 29, així com en aplicació, igualment, del que declara l’article 62.8 del Reglament Orgànic Municipal de l’Ajuntament, en relació amb el que preveuen els articles 62.9 i 62.10, resulta adient recordar als diferents òrgans competents de l’Administració municipal l’obligatorietat d’aplicar, de forma íntegra i sense excepcions, el règim legal vigent regulador dels diferents tipus d’autoritzacions administratives exigibles –tant des del punt de vista urbanístic com des del mediambiental– per tal d’ubicar i posar en funcionament qualsevol tipus d’instal·lació de radiocomunicació dins del terme municipal de Badalona, tot duent a terme igualment la incoació dels procediments sancionadors pertinents en aquells casos en els quals es constati la vulneració de les esmentades previsions legals, així com acordant la suspensió cautelar de l’activitat fins que el titular de qualsevol instal·lació clandestina no en regularitzi la situació, en trobar-nos davant d’una activitat que pot resultar susceptible de generar greus afeccions a la salut de les persones, i a l’empara dels preceptes legals citats en el cos del present escrit, així com de les diferents consideracions que s'hi posen de manifest. SENYOR ALCALDE: Aquí tenim el síndic defensor de la ciutadania, que jo li demanaria que com fa cada any ens exposi el balanç d’aquests 365 dies darrers. SENYOR ARMAND SOLER: Bona tarda, senyor alcalde, senyores regidors, senyors regidors, ciutadans, ciutadanes. Torno a comparèixer davant d’aquest Plenari per donar compte de la feina feta en el transcurs de l’exercici 2013. Com en ocasions anteriors, la presència del Síndic davant de la ciutat respon a un mandat concret i alhora té la voluntat de servir d’eina de reflexió sobre alguns aspectes que permetin millorar la funció pública. El desenvolupament de qualsevol activitat social, com les que contenen aquest informe, requereix l’anàlisi d’un procés que implica transmetre a la ciutadania, que la vida cívica de les nostres ciutats és, i cal que sigui, un equilibri constant entre els drets i els deures. Considero que una bona manera d’afiançar una societat, és transformar la seva ciutadania mitjançant processos d’educació cívica, això voldrà dir, que tots plegats seguim l’aprenentatge del que implica conviure junts. Cosa, aquesta, per altra banda no gens senzilla. Els conflictes que la població de la nostra ciutat ens fa arribar, en el moment de considerar que alguns dels seus drets han estat vulnerats o no del tot respectats per part de l’administració local, ens haurien de servir de reflexió per tal d’assolir alguns dels objectius assenyalats ja en anteriors presentacions. Hauran pogut observar, que les activitats relacionades en aquest exercici, les hem dividit, altre cop, en les anomenades “actuacions a instància de part o a demanda”, i les anomenades “actuacions d’ofici”. Comentar, que per tal de cercar la manera de resoldre-les, les accions desenvolupades, bàsicament, han consistit en entrevistes, consultes i intervencions personals i telefòniques amb els departaments directament vinculats amb el motiu de la queixa. Una qüestió que continua essent difícil d’encaixar, d’entendre i d’acceptar per a moltes de les persones que se’ns adrecen, són els llargs terminis de què l’administració gaudeix per donar resposta a les demandes presentades per la ciutadania, o també en ocasions, el requeriment a la persona de documents dels que l’administració ja disposa. En aquest sentit, tot i que s’ha millorat força en relació a anys anteriors, la realitat actual continua essent abastament millorable, si es tenen en compte els mecanismes tècnics disponibles. Pel que fa al temps de resposta, comentar que en referència als expedients enllestits, l’administració ha trigat una mitjana de 47 dies a respondre els escrits adreçats per la Defensa de la Ciutadania. Pel que fa als expedients en tràmit, a 31 de gener, la mitjana és de 198 dies, i el temps continua passant. És evident que, bo i haver millorat, parcialment, en relació a altres exercicis, es continua estant molt lluny dels 15 dies que s’assenyala en el ROM com a límit per a rebre resposta des de la recepció de la sol·licitud. També cal destacar que es continua fent un abús del silenci administratiu negatiu. En el cas del silenci negatiu, la resolució expressa posterior pot confirmar la desestimació o tenir un contingut estimatori. És a dir l’administració no està vinculada pel

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 52 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

sentit negatiu del silenci. Són moltes les persones, la majoria, que desconeixen que la llei estableix que en algunes ocasions el silenci administratiu és positiu, el que significa que allò sol·licitat es dóna per concedit; però, que en la majoria de les ocasions el silenci administratiu és negatiu, i que per tant, aquesta persona pot recórrer la referida negativa a instàncies superiors com ho és el contenciós administratiu. És per aquest fet, repetit massa vegades, que recomano en tantes ocasions com haurà de ser possible que, efectivament l’administració pugui donar compte a la persona que ha formulat la demanda. En l’apartat de les anomenades intervencions d’ofici, torno a destacar les intervencions dutes a terme pel que fa a la presència d’antenes de telefonia mòbil als terrats d’alguns edificis de la ciutat, a banda d’alguns aspectes específics, centren els motius de la queixa els de caire ambiental i de la salut. Aquesta qüestió, en l’àmbit social, genera un debat força polèmic sobre els possibles efectes o riscos que hi poden haver per a la salut de les persones. Els diversos estudis i assajos clínics no resulten del tot concloents, per la qual cosa, atesa la creixent inquietud i preocupació que per a moltes persones representen aquestes instal·lacions, consideraria oportú aplicar l’anomenat “principi de precaució”. D’aquesta manera es podrien minimitzar, molt probablement, força incidències sobre la salut d’una part de la ciutadania que és considera en situació de risc. Això, a més del doble control, que l’Ajuntament ha d’exercir, tant des del punt de vista urbanístic com ambiental. Una altra actuació d’ofici fa referència a la retirada de vehicles per part de la grua municipal. És del tot clar, la important necessitat que té tota administració local de mantenir en situació d’equilibri l’estat dels seus carrers. Equilibri, entès, entre les necessitats dels vianants i la dels diversos usuaris de vehicles a motor. Passa, però, que molts arrossegaments de vehicles fins al dipòsit municipal, al considerar que no havien estat estacionats en el lloc correcte, han estat i continuen essent motiu de moltes queixes. Per tal que quedi del tot clara l’acció dels agents de les grues municipals, al meu entendre, és precís que es donin dos fets que han de venir perfectament definits: En primer lloc, les senyalitzacions que indiquen la prohibició d’estacionament, ja siguin definitives o per necessitat sobrevinguda, s’han de col·locar amb el temps i la manera que quedi absolutament clara la indicació concreta. En segon lloc, quan s’hagi de procedir a la retirada d’un vehicle, la fotografia que s’acostuma a fer, i que té valor de prova de càrrega ha de fer-se de manera que es pugui veure el motiu de l’arrossegament, sense que hi càpiga cap interpretació subjectiva; de manera que a la vista d’aquesta imatge qualsevol persona entengui que la retirada d’aquell vehicle s’ha fet d’una manera absolutament correcta, des del punt de vista de la norma establerta. Aquesta recomanació es va efectuar arrel d’una allau de queixes que la ciutadania ens va fer arribar i que van correspondre, percentualment, a un 10% del total d’arrossegaments de vehicles en un any,a la nostra ciutat i que es va donar en un punt concret de la ciutat, que a més té unes dimensions relativament reduïdes. A la vista d’aquest percentatge tant elevat, de presumibles infractors en una mateixa zona de la ciutat, es va considerar que hi cabia la possibilitat que es pogués estar donant una situació clarament millorable pels interessos generals, no tan sols pels interessos o necessitats d’una de les parts. Referent al programa que varem anomenar “Defensa a peu de carrer”, comentar que, com amb moltes altres iniciatives, amb el pas del temps van perdent l’atractiu que moltes persones, van considerar que tenia, de manera que durant molts anys la van valorar com a una bona eina. D’explicacions, ben segur, en podríem exposar algunes, una, però, que ha tingut força pes ha estat la poca funcionalitat pràctica viscuda, i que moltes persones ens han fet notar en el transcurs d’aquests últims anys. M’explicaré, quan el Síndic es desplaça a un punt de la ciutat, es passeja pels seus carrers, la majoria de les vegades acompanyat per persones que viuen en aquell indret, pot observar algunes realitats que aquests ciutadans denuncien, tot confiant que els motius d’aquesta queixa desapareixeran o al menys minvaran, per la gestió persuasiva del Síndic i per la implicació del departament municipal al qui correspongui resoldre aquella situació. Però, el que resulta és que passen les setmanes, els mesos… I al cap d’un any, quan el Síndic torna a visitar aquell mateix barri, continua veient que moltes de les coses denunciades, bastants mesos abans, continuen en el mateix estat o, en ocasions fins i tot pitjor. És fàcil d’entendre, en aquests casos, l’opinió de les persones que força temps enrere havien expressat el seu malestar. n aquestes

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 53 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

circumstàncies, l’experiència ens indica que difícilment tornaran a demanar per a parlar amb el Síndic, amb la idea d’exposar-li aquelles irregularitats que confiaven poder veure resoltes. Això ha anat passant, per tota la ciutat, per la qual cosa és més que comprensible que el nombre de casos atesos va a la baixa. Els que és preocupant són els motius d’aquesta davallada, que no és, com seria desitjable perquè no hi hagi necessitats, i en moltes ocasions, tampoc perquè les situacions hagin millorat molt, sinó per la desil·lusió compartida, a la vista de l’infructuós resultat de les seves demandes. En aquest moment, es podria pensar que això que acabo de comentar és recent, d’aquest últim any, bé, doncs no és així. Aquesta ha estat una realitat pràcticament des de l’inici d’aquest programa ja fa més de 8 anys, que de mica en mica ha anat augmentant i és ara que notem l’efecte acumulat. En alguna altra ocasió compareixent davant de vostès, ja he comentat que és del tot cert que la primera obligació de l’administració pública és vetllar per la bona administració dels seus recursos, i una bona manera de fer-ho és introduint variables de qualitat. Aquesta manera d’entendre la gestió dels recursos és l’objectiu que tota bona administració sempre ha de tenir. Una d’aquestes variables de qualitat està representada per la mateixa Institució de la Defensa de la Ciutadania. Els síndics, amb la nostra funció defensem, diàriament, la transparència que sempre hi ha d’haver en les accions de l’administració pública. El síndic bé a ser, per voluntat del Ple, per decisió i voluntat democràtica de tots vostès, una institució creada per facilitar les relacions entre l’administració i els seus administrats, treballant per a que la informació sobre cadascuna de les accions de l’administració local, passi a ser la base de les polítiques municipals. Per il·lustrar el que dic m’ha semblat encertada una frase extreta d’un dels escrits publicats pel secretari del nostre ajuntament, Sr. Nacho Soto, que ens diu,: “ la transparència, de les accions municipals, sense informació és com un jardí sense flors”. Per tant, i des d’aquest punt de vista simbòlic, el que caldria, és caminar cap a aquest objectiu d’arribar a ser uns bons “jardiners de la informació”, tenint cura del seu creixement i necessitats, per tal de fer-la arribar a tota la població, per a que tothom en pogués gaudir. Acabant aquesta presentació reprodueixo una frase de Bertrand Russell que des que la vaig llegir, sempre m’ha semblat una bona manera de sintetitzar la funció pública, i que, sens cap mena de dubte, tots vostès apliquen de manera rigorosament i diària, en l’exercici de la seva responsabilitat. La frase diu: “…en política cal tenir el valor d’acceptar amb resignació les coses que no podem canviar, tenir l’obstinació a fons per a canviar les que podem canviar i tenir la intel·ligència indispensable per a no confondre unes amb les altres”. Per acabar, com ja es preceptiu, dir que els suggeriments i reflexions que he fet en aquesta presentació i en el conjunt de l’informe, les deixo a la consideració d’aquest Plenari que és a qui li correspon, òbviament, la decisió final. Moltes gràcies. SENYOR ALCALDE: Moltes gràcies senyor Soler, pot seure. Ara passaríem a un torn d’intervencions de major a menor. SENYOR SAGUÉS: Bona tarda a tothom i bona tarda al síndic senyor Soler. Agrair-li com sempre, la seva intervenció i la tasca feta al llarg de l’any, tant per la seva part com a tot el seu equip que dia a dia intenten defensar a la ciutadania amb el que els toca. Breument, però crec que cal dir alguna cosa i coses que podríem dir que no puguem dir que siguin positives, i repeteixo, no per la tasca feta sinó pel resultat. Amb el resum que ens ha fet el síndic i si recordem intervencions d’altres anys, doncs podríem dir que des de l’administració no hi ha la millora necessària que hi hauria d’haver davant de les actuacions del síndic defensor de la ciutadania. Ens està parlant d’alguns aspectes que són realment negatius i crec jo que fàcilment millorables per part de l’administració, en aquest cas per part del govern de Badalona. Com és el fet que hi hagi respostes que estan encara esperant després de 198 dies. Que n’hi hagi d’altres que hagin trigat, de promig ens parla de 47. Aquest abús que es fa del silenci administratiu quan les persones que estan esperant realment esperen alguna solució, alguna resposta. A més a més això, aquestes respostes que poden trigar tants dies, fins a 198 com ens deia, que hi hagi una resposta no vol dir que aquesta sigui la solució, senzillament és que ja es contesta alguna cosa. Per tant, pel bé de l’administració pública, pel bé de la figura de la institució de defensa de la ciutadania i per bé sobretot, de la ciutadania en general, creiem que cal un esforç per part del govern per contestar amb més celeritat i intentar donar solucions, i

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 54 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

prendre’s aquesta figura, aquesta institució, d’una manera seriosa. El que ha afegit també del que anomenava aquestes visites territorials de la Defensa a peu de carrer, que ha detectat que han anat generant cada vegada menys interès, més desil·lusió entre la ciutadania pel fet de no obtenir cap solució, també és una altra cosa que crec que hem de reflexionar al voltant d’aquesta idea i de canviar perquè sigui totalment al contrari, que les persones de la ciutat de Badalona que detecten determinades problemàtiques que les fan arribar d’alguna manera a l’administració hem de procurar que tinguin una resposta adequada al que plantegen. I per acabar, que va lligat amb tot aquest panorama negatiu que crec jo que és el que s’extrau del contingut del que ha estat aquest any, també m’agradaria manifestar, fer un posicionament clar en favor de la continuïtat de la institució de la nostra ciutat de la defensa de la ciutadania, i dic això, perquè recordo que al desembre de l’any passat es va discutir i anava a Ple del mes de desembre la proposta que feia el govern del Partit Popular de la nostra ciutat de cessament del síndic i de deixar bacant la figura actual d’aquesta institució. Posteriorment això es va retirar, va haver-hi posicionaments contraris dels grups municipals, concretament del nostre, i això va ser retirat i no va acabar sent plantejat a discussió en el Ple, però hi era, està escrit, i està a l’ordre del dia de la comissió informativa. Per tant, aquesta és una voluntat que hi havia i a nosaltres ens sembla que no s’ha d’anar per aquí, al contrari, el que s’ha d’anar és per reforçar figures com aquestes que són properes a la ciutadania, que són eines que té la ciutadania per fer-nos arribar a l’administració, fer-nos arribar als càrrecs electes les seves preocupacions i les seves demandes, i que per tant, nosaltres defensem la continuïtat de la institució a la nostra ciutat. SENYOR SUBIRANA: Bona tarda, també voldríem agrair al síndic senyor Soler la tasca desenvolupada i feta durant aquest 2013 que és el que avui ens porta a fer la valoració d’aquest informe i que creiem que val la pena tenir en consideració alguns dels aspectes que ell ha fes esment. Com per exemple, que hi ha una disminució en el nombre de persones ateses en l’any 2013 respecte al 2012. Se’ns informa que es van atendre 330 persones mentre que l’anterior any varen ser al voltant de 405. I això per nosaltres pot tenir una doble lectura. D’una banda pot ser perquè els serveis prestats per l’administració municipal estiguin generant menys queixes entre la ciutadania, cosa que seria el que nosaltres desitjaríem; i per altra, pot ser que la ciutadania hagi augmentat el seu grau de coneixement de vies de resolució de conflictes amb l’administració prèvies al recurs del Síndic que sempre ha de ser dels darrers. Davant d’aquestes dues dobles lectures, nosaltres el que creiem és que es deu més al segon factor, a un major i a un millor coneixement de la ciutadania sobre les vies de reclamació i resolució dels problemes, el que pot haver fet que en aquest 2013 hagin hagut menys persones que s’hagin adreçat a l’oficina del Síndic. I per això també, per a nosaltres és positiu, perquè vol dir que la pròpia oficina del Síndic va tenint èxit en la seva tasca d’explicació de la seva funció que és la de defensar els interessos dels ciutadans davant l’administració quan altres vies s’han esgotat. Una segona consideració que també n’ha parlat el Síndic i que volem destacar és que hi ha hagut una millora en el grau de resolució dels expedients, del 77% del 2012 s’ha arribat al 83% i això també, per nosaltres, el que vol dir és que s’està guanyant amb eficàcia dins la pròpia oficina, per la qual cosa volem felicitar públicament al Síndic per aquesta tasta. I un altre punt que volem destacar igualment és el temps de resposta de l’administració als requeriments del Síndic ha millorat de 53, d’això ha fet també esment, a 47 dies. Una millora, tot i que lleugera però que encara creiem el nostre grup que és insuficient i volem destacar que la legislació estableix 15 dies, això també ho ha comentat, i que en aquest govern el que no compleix és en aquest requeriment d’aquests 15 dies. I això ens preocupa també, perquè la gestió dels tributs relacionats amb les sancions continua sent el principal motiu dels contactes de la ciutadania i el 22% d’aquests contactes tenen a veure amb sancions, amb tributs... que creiem que és una xifra massa elevada i que demostra que la recaptació dels tributs i la gestió de sancions continua generant masses problemes, masses dubtes, masses conflictes entre els ciutadans i entre l’administració. Aquest és un aspecte que creiem que cal millorar entre l’administració i que el govern ha de prendre nota. Valorem molt positivament el programa a peu de carrer, creiem que, i sembla una paradoxa, però la feina ben feta per l’oficina i el Síndic fa que la gent necessiti menys perquè la seva contribució a la informació als ciutadans sobre

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 55 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

els mecanismes previs de resolució de conflictes fa que les persones, els ciutadans no acabin necessitant anar el Síndic. Per tant, fent una valoració molt ràpida, animem al Síndic a continuar amb aquesta línia, ha fer que l’administració millori els mecanismes de resposta i d’atenció a la ciutadania, als veïns de Badalona ha fer ús dels processos de reclamació que tenen al seu servei i que inclouen una oficina de Defensa de la Ciutadania, que és el referent a Catalunya a l’àmbit municipal. SENYOR ALCALDE: Gràcies. Senyor Serra. SENYOR SERRA: Sí, bona tarda i breument, jo crec que sí que seré breu i voldria destacar dues coses. Primer donar les gràcies al Síndic i al seu equip, com cada any, jo penso que aquesta és una tasca important, i després al final em referiré. De l’informe d’aquest anys, jo crec que estem davant d’un moment en el qual hi ha una certa, i això ho coneixem tots i tots ho sabem, que hi ha una certa desafecció de la política, de les institucions, de la credibilitat respecte del que et poden solucionar o el que et poden deixar de fer. Jo penso que això també es tradueix en aquesta menor afluència de persones que vénen a l’Ajuntament. Jo crec que això també hi té a veure. No és que es solucioni més o menys, o que hi hagi... crec que el context general en el qual estem vivim i en el qual se’n marca la gestió i la manera de governar en aquests moments, crec que també te a veure una mica en la credibilitat de tots plegats i això passa també pel fet de que les persones es molestin en anar a demanar solució pels seus problemes a una entitat municipal, que no deixa de ser una entitat municipal, com és el Síndic de Greuges o el Defensor del Ciutadà. Per tant, jo crec que això també ens ha de fer reflexionar una mica sobre el paper. Ara bé, crec que el Defensor del Ciutadà a l’Ajuntament de Badalona, que vam ser dels primers ajuntaments en crear-lo a l’any 99, no ha de desaparèixer. Abans el senyor Sagués s’hi ha referit, i aquí hi va haver un moment l’any passat en què semblava que aquesta era una figura que es volia estalviar en tots els aspectes, l’econòmic i... però jo crec que no s’ha d’estalviar des d’un punt de vista polític, ciutadà i pel que representa també com una tradició i com quelcom que reforça el que és el govern de la ciutat, per tant, jo i nosaltres, el grup socialista, entenem que és una figura que no ha de desaparèixer, ni molt menys, al contrari, que s’ha d’optimitzar i que s’ha d’apropar als ciutadans i que ha de fer veure als ciutadans que l’administració vetlla per ells i que d’alguna manera tot allò que ells perceben que es fa malament o que ho poden fer malament, doncs hi ha aquesta eina, aquest mitjancer, aquesta persona que vetlla pels drets i pels deures també, però sobre tot pels drets de les persones i dels ciutadans de Badalona, per tant entenc que ha de continuar i crec que és una tasca a felicitar i a lloar i, sobretot, a empènyer perquè tiri endavant. D’altra banda, del seu informe em queda una mica així com anècdota, que aquesta sí que no la tenia controlada, no la sabia, per tant, jo demanava també, una mica més d’informació al respecte, quan vostè ha parlat i ha parlat d’un tema d’un excés de zel de la grua, diguem una actuació sobredimensionada de la grua a unes zones determinades, a uns llocs molt concrets i que potser, proporcionalment o per càlcul de probabilitats no hauria de ser-hi tant en aquella zona. No han dit quina zona era, però vaja, jo em quedo amb una certa curiositat de dir, però bé, i això a on passava, perquè crec que no deixar de ser interessant saber a on hi havia aquest excés de probabilitat de què se te’n portés el cotxe la grua durant una època determinada i també saber quina època va ser. Sobre aquest, m’agradaria saber alguna dada més, així com hi ha moltes altres dades en el seu informe de contestes... m’agradaria, d’aquest tema, saber una mica més, quants cotxes eren, quan era, a on era... no sé si es pot saber ara aquí, si ho poden respondre aquí o si es pot anar a veure el seu informe, però sí que ens ha xocat i crec que és una qüestió interessant conèixer a on va passar tot això. I res més, he dit que seria breu, volia ser-ho i acabo dient-li, senyor Armand Soler, a tot el seu equip, a les persones que hi treballen amb vostè, doncs felicitats i a encoratjar-los a que l’any que ve ens tornem a trobar, si Déu vol en aquest Ple amb nou informe i amb la voluntat de què continuï la seva tasca com a defensor del ciutadà. SENYOR ALCALDE: Molt bé. La segona tinent d’alcalde, la Maritxu Hervàs en nom del govern. SENYORA HERVÀS: Sí. Gràcies alcalde. Gràcies senyor Soler pel seu informe un any més que fa referència a la Defensa de la Ciutadania d’aquest darrer any, que és el 2013. En primer

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 56 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

lloc agrair-li en nom del govern la tasca feta durant aquest 2013 i agrair i destacar-la perquè el treball que vostè, o la defensa del seu informe que vostè ens ha portat aquí, al final no fa més que defensar també els interessos i els problemes que afecten els veïns de la nostra ciutat. En principi agrair-li i destacar aquesta feina i destacar un parell de dades del seu informe que crec que són prou importants. Una és que, com vostè a dit, s’han atès a 330 persones des de la Defensa de la Ciutadania, i la dada que m’agradaria comentar és que el 83% d’aquests expedients que s’han obert s’han tramitat o s’han resolt d’una manera favorable. Jo crec que aquesta és una dada que cal destacar. I una altra, que sota el meu punt de vista també val la pena comentar és que el major nombre, o un nombre molt important, però jo diria que el major nombre de veïns que s’han adreçat a l’oficina, al síndic, a la Defensa de la Ciutadania han estat veïns del districte quatre i per tant, cosa que anys en darrera passava que eren veïns més de la proximitat d’allà on la Defensa de la Ciutadania tenia la seva seu, ara són altres veïns de la ciutat, i per tant, la tasca de coneixement, de coneixença de la figura del Defensor a la ciutat jo crec que ha estat important. De vegades, vostè ha comentat i ha fet un incís sobre la celeritat o no celeritat en les respostes, de vegades, del govern, crec que òbviament segurament no és l’òptima, però prenem nota de les seves recomanacions, ens comprometem, com cada vegada, a intentar millorar i pal·liar, reduir, aprofundir i guanyar en celeritat a les respostes cap als veïns cap els ciutadans de Badalona i agrair-li una vegada més aquesta tasca realitzada i dir-li que continuem treballant per intentar solucionar totes les qüestions que ens ha fet esment. Moltes gràcies. SENYOR ALCALDE: Moltes gràcies. Jo crec que els posicionaments de tots els grups, amb matisos, és prou clara de suport al treball que s’està fent, de reconeixement cap a la figura i cap a l’equip que està col·laborant amb vostè, un equip reduït des d’un punt de vista de recursos humans, materials i econòmics, però que està fent una molt bona feina, i això ja li he traslladat jo al llarg de totes les trobades que hem tingut i de tots aquests anys. Jo em quedo amb un aspecte que em sembla que és important: l’administració de l’Ajuntament ha de seguir millorant i tenim molta feina a fer per endavant, però, probablement, com apuntava vostè en algun paràgraf de la seva intervenció, doncs alguns aspectes van evolucionant cap a positiu des d’un punt de vista de mecanismes de resposta, més enllà de què la resposta cap al ciutadà sigui satisfactòria o no, que això és una qüestió. Moltes vegades quan un ciutadà s’acosta a l’administració o s’acosta a l’oficina del Defensor de la Ciutadania, doncs si la demanda no es pot atendre per diferents motius, els ciutadans més enllà de què legalment o administrativament puguin tenir la raó, sinó se la donen doncs la seva satisfacció és molt limitada, per tant, escolti, jo repeteixo, tenim molta feina a fer, tenim molt de treball per endavant i poc a poc dins de les possibilitats, de les limitacions que tenim en aquests moments les administracions perquè a ningú se li ha d’oblidar que els recursos humans de què en aquests moments disposa l’Ajuntament són molt inferiors als que hi havia fa tres o quatre anys per una qüestió que ens ve marcada per la Llei d’estabilitat pressupostària de l’Estat, o sigui, en aquests moments quan hi ha un senyor que es jubila, no se’n pot contractar un altre, i això ho hem de tenir clar. Fa quatre o cinc anys es jubilava una persona i es podien contractar cinc. Ara es jubila una persona, un treballador de l’Ajuntament i no pots contractar a ningú, perquè legalment no es permès i aquest és un aspecte que hem de tenir clar, i avui, a l’Ajuntament, això és així, i sinó que li preguntin al senyor Interventor, això és així, i avui, en aquests moments, els nombre de persones que estan treballant a l’Ajuntament de Badalona és molt inferior al que hi havia fa tres anys perquè hi ha hagut baixes, perquè hi ha hagut jubilacions i no es poden reposar, però ara aquest no és el debat, però és així, és d’aquesta manera, per tant, gràcies per la feina feta, gràcies per l’esforç humà material i econòmic que estan fent i els encoratjo a seguir treballant en la mateixa direcció. Seguiríem amb el tercer punt de l’Ordre del dia. 3 AP-2014/2926 DONAR COMPTE. Decret de data 03-07-14 mitjançant el qual s'encomana el despatx ordinari dels assumptes de la Regidoria de Govern i Recursos Humans al quart tinent d'alcalde senyor Juan Fernández Benítez.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 57 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Identificació de l’expedient Tipus d’acord: Donar compte al Ple de la resolució de l’alcalde de data 3 de juliol de 2014, per la qual s’encomana, amb motiu de l’absència temporal de la segona tinent d’alcalde i regidora Sra. Mª Jesús Hervàs Minguez, el despatx ordinari dels assumptes relatius a la Regidoria de Govern i Recursos Humans al quart tinent d’alcalde i regidor Sr. Juan Fernández Benítez, en règim de delegació de signatura, amb efectes des del 4 de juliol de 2014 i fins el 13 de juliol de 2014, ambdós inclosos. Òrgan al que s’adreça: Ple municipal En data 3 de juliol de 2014, l’alcalde va aprovar una resolució que, literalment, diu el següent: “Vista la resolució d’Alcaldia de data 5 de juliol de 2011, mitjançant la qual es va efectuar una delegació general de competències, entre d’altres, a favor de la segona tinent d’alcalde, senyora Mª Jesús Hervàs Mínguez, com a regidora de Govern i Recursos Humans. Atesa la situació sobrevinguda per la qual es preveu que la regidora Mª Jesús Hervàs Minguez es trobi fora de la localitat durant els dies 4 a 13 de juliol de 2014, aquesta Alcaldia considera convenient resoldre aquesta situació eventual amb l’objecte de dotar d’una major celeritat i eficàcia a l’actuació d’aquesta Administració municipal. Vistes la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del règim local, Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova la Refosa de la llei municipal i de règim local de Catalunya, art. 43 i concordants del ROFRJ, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, el Reglament Orgànic Municipal i d’altres d’aplicació, RESOLC: PRIMER. Encomanar, amb motiu de l’absència temporal de la segona tinent d’alcalde i regidora Sra. Mª Jesús Hervàs Minguez, el despatx ordinari dels assumptes relatius a la Regidoria de Govern i Recursos Humans al quart tinent d’alcalde i regidor Sr. Juan Fernández Benítez, en règim de delegació de signatura, amb efectes des del 4 de juliol de 2014 i fins el 13 de juliol de 2014, ambdós inclosos. SEGON.- Notificar aquesta resolució als regidors afectats. TERCER.- Procedir a realitzar els tràmits oportuns en ordre a dotar de plena efectivitat el present acord.” En conseqüència, d’acord amb l’article 172 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals i amb allò anteriorment exposat, procedeix que, a l’empara dels articles 82.3 i 126 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, es doni compte al Ple de l’Ajuntament de la resolució de l’alcalde que precedeix. 4 AP-2014/2928 DONAR COMPTE. Resolucions de contractació en matèria de personal. Identificació de l’expedient Tipus de decisió: Donar compte de diversos decrets de contractació en

matèria de personal i/o nomenaments de personal.

Òrgan al qual s’adreça: Ajuntament Ple

Núm. expedient: 607/PLE-5/14

Atès el que disposa l’article 42 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals preveu que l’Alcaldia ha de donar compte al Ple de les resolucions adoptades, per tal que els regidors les coneguin als efectes de control i fiscalització dels òrgans de govern que preveu l’article 22.2.a de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. Segons criteri de qui subscriu i en base a la normativa citada es proposa al Tinent d’Alcalde i Regidor de l’Àrea d’Educació, Esports i Joventut, d’acord amb el Decret d’Alcaldia de data 03/07/14 de delegació de signatura, per tal que proposi a la Comissió Informativa de l’Àrea de Govern, Hisenda i Recursos Interns els decrets següents : a/ Contractació personal laboral temporal/nomenament personal interí.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 58 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Expedient Data del decret

Empleat/da

699/FINTS-2/13 15/10/2013 Juan Carlos Arqués Corbalán

461/FINTS-2/14 03/06/2014 Blas Ortuño Puertas

En atenció als fets, arguments i raonaments jurídics que s’exposen en la Proposta de resolució precedent, conforme a les previsions del Decret de delegació general de competències de 6 de novembre de 2012, i el Decret d’Alcaldia de data 03/07/14 de delegació de signatura, a favor de el tinent d’alcalde i regidor d’Educació, Esports i Joventut, i als efectes de l’article 123 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, esmentat, proposo a la Comissió Informativa de l’Àrea de Govern i Recursos Humans que dictamini favorablement aquesta proposta de donar compte. 5 AP-2014/2929 DONAR COMPTE. Resolucions de nomenament/cessament de personal de confiança o assessorament especial. Identificació de l’expedient

Tipus de decisió: Donar compte de diversos decrets de nomenament/ cessament de personal de confiança o assessorament especial

Òrgan al qual s’adreça: Ajuntament Ple

Núm. expedient: 608/PLE-6/14

Atès el que disposa l’article 42 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals preveu que l’Alcaldia ha de donar compte al Ple de les resolucions adoptades, per tal que els regidors les coneguin als efectes de control i fiscalització dels òrgans de govern que preveu l’article 22.2.a de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. Atès allò que estableix l’article 104 de la llei 7/1985 de 2 d’abril, l’article 304 DL 2/2003 de 28 d’abril, i l’article 9 D. 214/1990 de 30 de juliol. a/ Nomenament de personal eventual de confiança o assessorament especial, a temps parcial, Ajuntament:

Expedient Empleat/da

361/PENOM-3/14 Florencia Badia Aviño

466/PENOM-4/14 Juan José Portillo López

En atenció als fets, arguments i raonaments jurídics que s’exposen en la Proposta de resolució precedent, conforme a les previsions del Decret de delegació general de competències de 6 de novembre de 2012, i el Decret d’Alcaldia de data 03/07/14 de delegació de signatura, a favor de el tinent d’alcalde i regidor d’Educació, Esports i Joventut, i als efectes de l’article 123 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, esmentat, proposo a la Comissió Informativa de l’Àrea de Govern i Recursos Humans que dictamini favorablement aquesta proposta de donar compte. 6 AP-2014/2925 DICTAMEN. Autoritzar la modificació dels articles 1, 28 i 33 dels Estatuts de la Fundació "Badalona Capital Europea del Bàsquet". Identificació de l’expedient Tipus de resolució: Dictamen per autoritzar la modificació dels estatuts de la Fundació “Badalona Capital Europea del Bàsquet”, aprovada pel patronat de la fundació en sessió de data 26 de juny de 2014. Òrgan que resol: L’Ajuntament Ple Antecedents

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 59 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

L’Ajuntament en Ple, en sessió ordinària de 24 de gener de 2002, va acordar la constitució, juntament amb el Club Joventut Badalona, de la fundació privada “Badalona Capital Europea del Bàsquet” a l’empara dels articles 2, 5, 8, 9 i concordants de la Llei 5/2001, de 2 de maig de fundacions, així com l’aprovació dels corresponents Estatuts reguladors. La constitució de la Fundació es va fonamentar per a la consecució de les finalitats d’interès general expressades a l’art. 7è. dels esmentats Estatuts. En data 14 de juny de 2013 el Ple de l’Ajuntament va autoritzar la modificació dels Estatuts de la Fundació Privada “Badalona Capital Europea del Bàsquet”, per tal d’adequar-los a la Llei 4/2008, de 24 d’abril, per la qual s’aprovà el Llibre III del Codi Civil de Catalunya. En data 30 d’abril de 2014, el secretari de la Fundació, va emetre un informe que copiat literalment, en part suficient diu: “En data 16 de setembre de 2013 es va procedir a presentar davant la Direcció General de Dret i d’Entitats Jurídiques l’escriptura pública sobre l’adaptació i modificació dels Estatuts de la Fundació Privada Badalona Capital Europea del Bàsquet (núm. Ins. 1702) atorgada en data 12 de setembre de 2013. Per part de la Direcció General de Dret i Entitats Jurídiques, prèvia qualificació de l’adaptació i modificació aprovada pel Patronat i el Ple de l’ajuntament s’ha requerit per a esmenar determinades deficiències; en concret: Article 1. A fi de no induir a error sobre la naturalesa de l’entitat, es requereix per a suprimir de la denominació la paraula “privada”. Article 28. Que es suprimeixi l’expressió “ni de prestació de Serveis retribuïts” ja que aquesta figura no és precís que es subjecti a autorització. Article 33. Es requereix per a subsanar en el sentit de fer constar de forma expressa el caràcter opcional dels sistemes de liquidació previstos. Així, es diu que d’acord amb l’article 314-4.2 de la Llei 4/2008 del llibre tercer, es pot fer referència a la regulació dels dos sistemes de liquidació de la fundació, però establint que tenen caràcter opcional o bé regular un únic sistema.” D’acord amb la certificació emesa pel secretari de la Fundació, en sessió de data 26 de juny de 2014, el Patronat de la Fundació va aprovar la modificació dels articles 1, 28 i 33 dels Estatuts als efectes de respondre al requeriment efectuat per la Direcció General de Dret i Entitats Jurídiques de la Generalitat prèviament a la qualificació de l’adaptació i modificació dels Estatus de la Fundació a la llei 4/2008, de 24 d’abril, aprovada pel Patronat en sessió extraordinària de data 15 de maig de 2013 i pel Ple de l’ajuntament, en data 25 de juny de 2013. La modificació dels articles esmentats no altera el règim substantiu o de funcionament de la Fundació. Fonaments de dret La normativa de rang legal aplicable a aquest expedient ve constituïda fonamentalment per la Llei 4/2008, de 24 d’abril, del llibre tercer del Codi civil de Catalunya, relatiu a les persones jurídiques en la seva redacció donada per la Llei 7/2012, de 15 de juny, de modificació del llibre tercer del Codi civil de Catalunya (en endavant Llei 4/2008, de 24 d’abril), els articles 51 i 52 de la Llei 5/2001, de 2 de maig, de fundacions i la legislació administrativa a la que estan sotmeses, en determinades matèries, les Fundacions del Sector públic. L’art. 31 dels vigents Estatuts de la Fundació estableix que la modificació dels mateixos requereix l’autorització de l’Ajuntament de Badalona, atorgada per acord de Ple. L’esmentat acord, de conformitat amb l’article 47.2.g) de la Llei de bases de règim local, en relació amb l’article 179.1.b) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal de règim local de Catalunya, haurà d’adoptar-se amb el quòrum de la majoria absoluta dels membres de la Corporació, quòrum que determina la necessitat d’informe per part de la Secretaria General d’aquest Ajuntament. Proposta de resolució En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 del vigent Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, no

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 60 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que el Ple de l’Ajuntament adopti la següent proposta i la converteixi en resolució: PRIMER.- Autoritzar la modificació dels articles 1, 28 i 33 dels estatuts de la Fundació “Badalona Capital Europea del Bàsquet”, aprovada pel Patronat de la Fundació en sessió de 26 de juny de 2014, per tal de respondre al requeriment efectuat per la Direcció General de Dret i Entitats Jurídiques de la Generalitat prèviament a la qualificació de l’adaptació i modificació dels Estatus de la Fundació a la llei 4/2008, de 24 d’abril. Concretament, a l’art. 1 s’elimina la paraula “privada” per no induir a error sobre la naturalesa de l’entitat; a l’art. 28 es suprimeix l’expressió · ni de prestació de Serveis retribuïts” ja que aquesta figura no és necessari que es subjecti a autorització; i, finalment, a l’art. 33 es subsana per fer constar expressament el caràcter opcional dels sistemes de liquidació previstos. Conseqüentment, el text dels quals resten redactats amb el següent tenor literal: “Article 1. Denominació, naturalesa i durada La Fundació és una entitat sense ànim de lucre que té el patrimoni, els rendiments i els recursos obtinguts afectats de forma permanent a la realització de les finalitats d’interès general previstes en aquests estatuts. La fundació es denomina “Fundació BADALONA CAPITAL EUROPEA DEL BÀSQUET”. La Fundació té vocació de permanència i es constitueix amb durada indefinida. Article 28. Conflicte d’interessos. Si hi ha un conflicte d’interessos entre la Fundació i alguna persona integrant d’un dels seus òrgans, es procedirà d’acord amb el que estableix l’article 312-9 del Codi Civil de Catalunya i, si s’adopta l’acord o s’executa l’acte en qüestió, es comunicarà al Protectorat en un termini de trenta dies. Els patrons i les persones que hi estiguin especialment vinculades, d’acord amb l’art. 312-9.3, no poden subscriure amb la Fundació, sense l’autorització prèvia del Protectorat, contractes de compravenda o arrendament de béns immobles o de béns mobles d’extraordinari valor o de préstec de diners. La Fundació podrà establir altres normes de bon govern que garanteixin la transparència i evitin situacions de conflicte entre els interessos de la Fundació i l’interès personal dels membres del Patronat i la resta de persones que indica l’article 312-9.3 del Codi Civil de Catalunya, aprovant a l’efecte un Codi de Bon Govern. En tot cas, s’aplicaran des de l’aprovació d’aquests Estatuts els següents criteris: 1º. Els patrons i les persones indicades en l’article 312-9.3 han d’abstenir-se de participar en tot tipus de negocis i activitats financeres que puguin comprometre l’objectivitat en la gestió de la Fundació. 2º. Els patrons i les persones indicades en l’article 312-9.3 no poden participar en societats constituïdes o participades per la Fundació. 3º. Durant els 2 anys següents al cessament com a patró no es poden desenvolupar serveis en empreses o societats privades participades per la Fundació. En conseqüència, els patrons i les persones que s’hi equiparen, d’acord amb l’article 312-9.3, només poden realitzar operacions amb la fundació si queda suficientment acreditada la necessitat i la prevalença dels interessos de la fundació sobre els particulars del patró o persona equiparada. Abans de dur a terme l’operació, el patronat ha d’adoptar una declaració responsable i l’ha de presentar al protectorat juntament amb la documentació justificativa pertinent en els termes fixats per la Llei i el Protectorat. Article 33. Procediments de dissolució i destí dels seu patrimoni 1. La dissolució de la Fundació requereix l’acord motivat del Patronat adoptat de conformitat amb l’establert en l’article 26 d’aquests estatuts, amb acord favorable del Ple de l’Ajuntament de Badalona, i l’ha d’aprovar el Protectorat. 2. La dissolució de la Fundació comporta la seva liquidació, bé per mitjà de la realització dels béns de l’entitat o de la cessió global d’actius i passius. La dissolució de la Fundació obre el període de liquidació, la qual han de dur a terme el Patronat, els liquidadors, si n’hi ha, o, subsidiàriament, el Protectorat.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 61 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

3. En l’acord de dissolució es procedirà al nomenament d’un o més liquidadors, amb el vist-i-plau de l’Ajuntament de Badalona. El patrimoni romanent s’ha d’adjudicar a l’Ajuntament de Badalona o a altres fundacions o entitats sense ànim de lucre amb finalitats anàlogues a les de la Fundació o bé a entitats públiques designades per la majoria absoluta del Ple de l’Ajuntament de Badalona. En tot cas, les entitats destinatàries del patrimoni han de ser entitats beneficiàries del mecenatge d’acord amb la legislació fiscal vigent. 4. L’adjudicació o la destinació del patrimoni romanent ha de ser autoritzada pel Protectorat abans no s’executi. En tot cas, si la Fundació fos titular, al temps de la dissolució, d’algun dret de naturalesa administrativa sobre béns de domini públic municipal, la dissolució i liquidació de la Fundació determinarà la reversió dels béns al municipi titular dels mateixos d’acord amb la normativa imperativa administrativa, amb extinció del dret corresponent.” SEGON.- Comunicar el present Acord a la Fundació “Badalona Capital Europea del Bàsquet” per tal d’inscriure la modificació d’aquests Estatuts al registre de Fundacions de la Generalitat de Catalunya. (.../...) RESOLUCIÓ Per tant, acceptant els fonaments fàtics i els raonaments jurídics de la Proposta de resolució formulada, l’Ajuntament Ple resol de conformitat. Votació. El dictamen precedent s’aprova per unanimitat. Vots a favor: 27. 7 AP-2014/2927 DICTAMEN. Aprovar l'acord de modificació de la Relació de llocs de treball. Identificació de l’expedient Assumpte: Modificació de la relació de llocs de treball Referència: 491/M RLL-1/14 Interessat/s/a/es: Interès General Antecedents 1. Proposta de resolució de la Gerent de l’àmbit de Govern i Recursos Humans relativa a la modificació de la Relació de Llocs de Treball. 2. Convocatòria de la Comissió de Valoració i seguiment de llocs de treball. 3. Memòria del Servei de Recursos Humans, en relació a la proposta de modificació de la Relació de llocs de treball. 4. Informe econòmic de la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans, de data 9 de juliol de 2014. Legislació aplicable 1) L’article 90.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, estableix que les corporacions locals formaran la relació de tots els llocs de treball existents en la seva organització en els termes previstos en la legislació bàsica de la funció pública. Indica també que correspon a l’Estat establir les normes en base a les quals cal confeccionar les relacions de llocs de treball, la descripció de llocs de treball tipus i les condicions requerides per la seva creació. En aquest sentit es manifesta la legislació concordant (art. 126 del RDL 781/1986, de 18 d’abril; i art. 283.2 del DL 2/2003, de 28 d’abril). 2) Article 74 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut bàsic de l’empleat públic, el qual disposa que les “las Administraciones Públicas estructuraran su organización a través de relaciones de puestos de trabajo u otros instrumentos organizativos similares que comprenderán, al menos, la denominación de los puestos, los grupos de clasificación profesional, los cuerpos o escalas, en su caso, a que estén adscritos, los sistemas de provisión y las retribuciones complementarias”.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 62 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

3) Articles 29 i ss del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel qual s’aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, pel que fa a la confecció, contingut de la relació de la relació de llocs de treball, valoració i classificació de llocs de treball, la formalització, competències, per a l’aprovació i consegüent modificació de la relació de llocs de treball. 4) Articles 29 i ss del Decret 214/1990, de 30 de juliol, també pel que fa a la confecció, contingut, valoració i classificació, formalització i competències per a l’aprovació i consegüent modificació de la relació de llocs de treball. En aquest sentit, la modificació de la relació de llocs de treball que es proposa s’ajusta a allò que disposa l’article 31 del Decret 214/1990, de 30 de juliol. 5) Articles 11,12,13, 14 i 15 del Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, aprovat pel Ple de l’Ajuntament en la sessió del 12 de juny de 1998, d’aplicació tant al personal funcionari com laboral al servei d’aquest Ajuntament, tant pel que fa a la creació i supressió de llocs de treball. D’acord amb les estipulacions establertes en l’esmentat Reglament de catalogació, provisió, i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, s’aplica la mateixa normativa per a la confecció, valoració, i sistema retributiu, tant per als llocs de treball reservats a funcionaris com també per als llocs de treball reservats a personal laboral. 6) La determinació de les retribucions complementàries s’ha fet tenint en compte a allò que disposa l'article 24 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, abans referenciada, i l’article 103 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, i legislació concordant, en relació amb els articles 3, 4 i 7.2 del RD 861/1986, de 25 d'abril, relatius al complement específic, en relació amb l'article 7.2 a) del RD 861/1986, de 25 d’abril, i d’acord amb l’article 32 i següents del reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball d'aquesta Corporació. 7) De conformitat amb l’article 214 del RDL 2/2204, de 5 de març, que aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, procedeix la fiscalització prèvia de la intervenció municipal. 8) L’article 37 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’estatut bàsic de l’empleat públic (EBEP) pel que fa referència a les decisions de les administracions públiques que afectin a les seves potestats d’organització però que tinguin repercussió en les condicions de treball dels funcionaris públics, serà objecte de negociació amb les organitzacions sindicals. 9) De conformitat amb el que preveu l’article 57.1 de la Llei 30/1992 (LRJPAC), la modificació de la relació de llocs de treball es presumirà vàlid i produirà efectes des de la data de la seva aprovació. Tanmateix, d’acord amb el que disposa l’article 29 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel qual s’aprova la refosa en un text únic del preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, se li ha de donar publicitat. 10) Atès allò que disposa l’article 15 del Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l'Ajuntament de Badalona, amb concordança amb l’article 32 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, i amb l’atribució establerta de l’art. 22.1-i) de la Llei 7/1985 de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i això amb caràcter indelegable segons l’apartat quart del mateix article, correspon a l’Ajuntament Ple l’aprovació de la modificació de la RLT. Segons criteri del qui subscriu, i previ informe de la intervenció municipal, en base a la normativa citada, i d’acord amb el que estableix l’article 172 del RD 2568/ 1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, es proposa a la tinent d’Alcalde i Regidora de l’Àrea de Govern i Recursos Humans, per tal que proposi, previ informe de la Comissió Informativa de l’Àmbit de Govern, Economia i Hisenda, a l’Ajuntament Ple, l’adopció dels següents ACORDS, PRIMER.- MODIFICAR l’apartat 12 a) del Manual de Valoració de llocs de treball, el qual queda redactat de la següent forma: 12A. COMPLEMENT DE VALORACIÓ LLOCS SINGULARS DE CAP DE SERVEI, CAP DE DEPARTAMENT I CAP D’UNITAT A efectes de valoració dels llocs singulars de cap de servei, cap de departament i caps d’unitat s’estarà als mateixos criteris i factors relacionats als punts anteriors, ampliant-se els factors de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 63 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

responsabilitat pel comandament, quant a la responsabilitat, la disponibilitat i la competència, en els següents elements : CAPS DE SERVEI a) Per comandament : segons nombre d’empleats adscrits al servei.

Freqüència puntuació

0 5 1-5 10 6-15 15 15-30 20 més de 30 25

b) Per responsabilitat: segons pressupost de despeses directament gestionat en milers d’euros

Freqüència puntuació

0 2 1-60 6 61-150 10 151-300 13 més de 300 15

c) Per competència : segons l’orientació de l’activitat desenvolupada pel servei

Tipus puntuació Externa i general 35 Interna i general 28 Externa i sectorial 20 Interna i sectorial 10

d) Grups de Valoració : la suma del conjunt d’aquests resultats s’incorporarà a la taula següent per tal d’homogeneïtzar les retribucions generant 5 grups de valoració :

Freqüència puntuació grups de valoració

de 15 a 25 punts 20 punts de 26 a 35 punts 30 punts de 36 a 45 punts 40 punts de 46 a 55 punts 50 punts més de 55 punts 60 punts

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 64 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

e) Determinació del complements de destinació i de la base de l’específic : El resultat final en punts, s’afegirà a la valoració bàsica del lloc de treball no singular que li correspondria a l’empleat en funció de la plaça que ocupa a la plantilla. Tal com recull la taula següent, significarà per a cada grup de valoració un determinat nivell de complement de destinació, i un determinat increment a la base del complement específic, expressats tots dos en la quantitat retributiva que correspon a gener de 2010. La valoració corresponent al cap de servei inclou la disponibilitat però no la prolongació de jornada.

(valors econòmics del Manual de Valoració de Llocs de Treball en gener de 2010)

GRUP A1 i A1/A2 Titulació mínima del Grup A1

GRUP A1/A2 i A2 Titulació mínima del Grup A2

Grup valoració

Nivell

Inc. Base Especific.

Nivell

Inc. Base

Espec.

20 30 40 50 60 60

25 26 27 28 29 30

382,46382,46382,46382,46382,46382,46

2122232425

656,76 656,76 656,76 656,76 656,76

El nivell de complement de destinació de 30 es reserva només pels llocs de treball: secretaria general, intervenció municipal, tresoreria municipal, superintendent de la Guàrdia Urbana, cap del Servei Jurídic de Secretaria General i cap del Servei Jurídic i Administració General d’Urbanisme. f) Component conjunta d’especialització, competència i complexitat funcional : A la puntuació del grup de valoració resultant se li aplicarà el coeficient de valoració de la component conjunta d’especialització, competència i de complexitat funcional de la unitat, ventall de la qual contindrà els coeficients següents : 1,30, 1 i 0,75. Les propostes d’aplicació d’aquest coeficient o de variació dels existents es realitzarà per períodes mínims de dos anys. Els efectes d’aquesta component s’aplicaran al complement específic. Les propostes d’aplicació d’aquest coeficient o de variació dels existents es realitzaran per períodes mínims de dos anys. SEGON. Aprovar la modificació 1/2014 de la relació de llocs de treball de l’ajuntament, amb efectes 1 de setembre de 2014: 1.-MODIFICACIÓ ELEMENT DE DENOMINACIÓ del lloc de treball ( ADEQUACIÓ ORGANIGRAMA) DENOMINACIÓ ACTUAL NOVA DENOMINACIÓ A AR S

Cap del Departament de Logística i Cap del Departament de Protocol i Protocol Relacions Institucionals 00 00 01

Cap del Departament de Comunicació Cap del Departament de Comunicació i Imatge 01 01 05

Cap de la Unitat d'Actes de Secretaria Cap de la Unitat d'Actes i Certificacions 01 01 06

Cap de la Unitat de Gestió i Administració Cap de la Unitat de Suport als Òrgans 01 01 06 de Secretaria de Govern Cap de la Unitat Arxiu Municipal Arxiver/a municipal 01 01 06

Cap de la Unitat de Nòmines Cap de la Unitat de Gestió de Nòmines i 01 01 41 Seguretat Social Cap del Departament d'Atenció a la Ciutadania Cap del Departament d'Atenció Ciutadana 01 01 44

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 65 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Cap del Servei Jurídic i Administració General Cap del Servei Jurídic i Administració 02 02 07 General d'Hisenda i Recursos Interns Cap de la Unitat de Gestió Administrativa Cap de la Unitat de Serveis Generals del 02 02 08 de Comptabilitat Departament de Fiscalització

Cap de la Unitat de Coordinació Administrativa Cap de la Unitat de Coordinació i 02 02 09 de Gestió Tributària Administració

Cap de la Unitat de Planificació i Gestió Financera Cap de la Unitat de Planificació Financera 02 02 09

Cap de la Unitat de Tributs Cap de la Unitat d'Inspecció Territorial 02 02 09

Cap del Servei de Promoció de la Ciutat i Serveis Cap del Servei de Contractació 02 00 --

Cap del Servei de Consum i Comerç Cap del Servei de Promoció Econòmica, Comerç, Consum i Turisme 02 07 45 Cap del Departament de Defensa del Consumidor Cap del Departament de Consum 02 07 45

Cap del Departament de Foment de l'Activitat Cap del Departament de Promoció Econòmica 02 07 45 Econòmica i Comerç

Cap del Departament de Planificació i Cap del Departament de Gestió de Serveis 02 07 45 Gestió de Serveis Cap del Departament de Promoció Turística Cap del Departament de Turisme 02 07 45

Cap de la Unitat de Serveis Generals-02 Cap de la Unitat Serveis Generals 03 03 12 Cap de la Unitat de Gestió i Control de Programes Cap de la Unitat de Gestió de Serveis 03 03 12

Cap del Servei Jurídic i Administració General Cap del Servei Jurídic i Administració 03 03 15 Acció Social, Polítiques d'Igualtat i Relacions General Ciutadanes

Cap de la Unitat de Salut Pública Cap de la Unitat de Protecció de la Salut 03 03 37

Cap del Departament de Serveis Culturals Cap del Departament de Serveis Territorials 03 06 20 Territorials

Cap del Servei de Cultura Cap del Servei de Cultura i Ciutadania 03 06 20

Cap de la Unitat Crad Cap de la Unitat Sociocultural Dona 03 06 20

Cap de la Unitat d’Accions Ciutat Cap de la Unitat Sociocultural Persones 03 06 20 Grans

Cap del Departament de l'Oficina Estructural Cap del Departament d'Equipaments 03 08 14 Educatius

Cap de la Unitat de Projectes Comunitaris Cap de la Unitat de Dinamització i Participació 03 08 14 Educativa Cap de la Unitat Tècnica d’Educació, Formació Cap de la Unitat d’Escolarització 03 08 14 I Inserció

Cap del Departament d'Actes i Programació Cap del Departament de Planificació 03 08 21 Estable Esportiva

Cap del Departament d'Atenció a la Joventut Cap del Departament de Joventut 03 08 21

Cap del Departament de Legalitat Urbanística i Cap del Departament de Disciplina 04 04 42 d'Activitats Cap de la Unitat d’Ocupació de la Cap de la Unitat de Llicències Via Pública d’Ocupació de la Via Pública 04 04 43

Cap de la Unitat de Clavegueram Cap de la de la Unitat de Subsòl i Paviment 04 04 43

Cap de la Unitat de Companyies Cap de la Unitat d'Enllumenat i Companyies 04 04 43

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 66 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Cap del Departament de Neteja de la Ciutat Cap del Departament de Neteja Urbana i 04 04 43 Edificis Municipals

Cap del Servei de Manteniment i Infraestructures Cap del Servei de Via Pública i Mobilitat 04 04 43 Urbanes

Cap de la Unitat de Manteniment d'Edificis i Cap de la Unitat d'Instal·lacions Municipals 04 04 43 Instal·lacions Municipals

Cap de la Unitat Operativa d’Acció Ràpida Cap de la Unitat de la Brigada Municipal 04 04 43

Cap del Departament d'Ecologia Urbana Sostenibi- Cap del Departament d'Ecologia Urbana 04 05 16 litat i Participació Ambiental

Cap del Servei de Medi Ambient i Mobilitat Cap del Servei de Medi Ambient i 04 05 16 Sostenibilitat

Cap del Servei d’Ordenació Urbana Cap del Servei d’Ordenació del Territori 04 09 23

Cap del Departament de Gestió Urbanística Cap del Departament de Gestió Urbanística 04 09 23 i Habitatge

Cap del Departament de Control de Projectes Cap del Departament de Control d’Obres Supramu- I Obres Supramunicipals -nicipals 04 09 24 Cap del Departament de Llicències i Concessions Cap del Departament de Llicències 04 09 26 d'Activitats d'Activitats

Cap del Departament de Llicències i Concessions Cap del Departament de Llicències d'Obres 04 09 26 d'Obres

Cap del Servei de Llicències i Concessions Cap del Servei de Llicències d'Obres i 04 09 26 Activitats del Territori

Cap de la Unitat Jurídica de Llicències Cap de la Unitat Jurídica Administrativa del 04 09 26 Departament de Llicències d'Obres

Cap del Servei Jurídic i Administració General Cap del Servei Jurídic i Administració 04 09 30 General d'Urbanisme

Cap del Departament d'Atenció a Persones Cap del Departament d'Immigració 04 10 34 Nouvingudes

Cap del Departament de Cooperació Cap del Departament de Cooperació i 04 10 34 Voluntariat

2.-MoDIFICACIO DE DIFERENTS ELEMENTS DELS LLOCS DE TREBALL : Denominació, Grup professional i Valoració nivell CE i CD. DENOMINACIÓ ACTUAL NOVA DENOMINACIÓ A AR S NÚM. GRUP CD CE/MF SP T CL

Cap del Departament de Cap del Departament de Secretaria General Secretaria General 01 06 06 1 A1 29 1036,17 C C F/L

Cap de la Unitat de Control Cap de la Unitat de Polítiques de Presència Horàries de RH 01 01 41 1 A2/C1 20 666,22 C C F/L

Cap de la Unitat d’Administració Cap de la Unitat de Selecció de Personal i Gestió de RH 01 01 41 1 A1/A2 21 812,00 C C F/L

Cap del Departament Central Cap del Departament Central de Contractació de Contractació 02 02 07 1 A1 29 1.036,17 C C F/L

Cap de la Unitat de Comptabilitat Cap de la Unitat de Despeses 02 02 08 1 A2/C1 20 825,82 C C F/L i Despeses

Cap del Servei d’Acció Social Cap del Servei de Serveis Socials 03 03 12 1 A1/A2 29 1.354,21 LLD C F/L

Cap del Servei d’Educació Cap del Servei d’Educació 03 08 14 1 A1/A2 25 1.451,41 LLD C F/L

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 67 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Cap del Departament Cap del Departament d’Instal·lacions Esportives d’Instal·lacions Municipals Esportives 03 08 21 1 A1/A2 23 960,06 C C F/L

Cap de la Unitat de Neteja Cap de la Unitat de Neteja d’Edificis Municipals 04 04 43 1 C1/C2 19 693,95 C C F/L

Cap del Departament Cap del Departament de Mobilitat Urbana de Mobilitat 04 04 43 1 A1/A2 25 1.132,56 C C F/L

Cap del Departament de Cap del Departament de Control de Projectes i Projectes i Obres Obres Privades Urbanitzacions Privades 04 09 24 1 A1 28 949,96 C C F/L Cap del Servei de Projectes i Cap del Servei de Projectes Control d’Obres i Control d’Obres 04 09 24 1 A1 29 1.894,25 LLD C F/L

3.-SUPRESSIÓ LLOCS TREBALL TIPUS CODI DENOMINACIÓ SITUACIÓ A AR

129 Cap de la Unitat de Tràmits i Registre Vacant 01 01

488 Director/a tècnic/a CIMB Vacant 01 01

468 Cap del Departament de Gestió Econòmica i Ocupat 02 02

Recursos Humans

157 Cap de la Unitat Tècnica de Gestió Cadastral Ocupat 02 02

507 Cap de la Unitat d'Encants i Mercats Vacant 02 07

491 Adjunt/a a la Direcció de l’Àrea de Govern Ocupat 03 03

237 Cap del Departament de Planificació i Suport a l'Acció Vacant 03 03 Tècnica

438 Cap del Departament d'Obres, Projectes i Equipaments Ocupat 03 06

432 Cap del Servei de Polítiques d'Igualtat Ocupat 03 06

077 Cap de la Unitat de Festes i Tradicions Vacant 03 06

453 Director/a artístic/a dels teatres Zorrilla i Principal Vacant 03 06

504 Cap del Servei de Neteja de l'Espai Urbà Vacant 04 04

180 Cap del Departament de Gestió del Verd Urbà Vacant 04 05

318 Director/a de l’Escola del Mar Ocupat 04 05

066 Cap de la Unitat de Gestió de l’Habitatge Ocupat 04 09

505 Adjunt/a a la Direcció de l’Àrea d'Urbanisme i Territori Vacant 04 09

447 Cap del Servei d’Actuacions en Obres Significatives Vacant 04 09

489 Cap del Servei de Ciutadania i Convivència Vacant 04 10

515 Cap del Servei de Relacions Ciutadanes Vacant 04 10 158 Cap de la Unitat de la Zona 1 Ocupat 03 03 168 Cap de la Unitat de la Zona 2 Ocupat 03 03

159 Cap de la Unitat de la Zona 3 Ocupat 03 03

160 Cap de la Unitat de la Zona 4 Ocupat 03 03

319 Cap de la Unitat de la Zona 5 Ocupat 03 03

L’adscripció provisional i definitiva dels empleats /des en els llocs de treball suprimits es perdrà amb els efectes que correspongui l’adscripció provisional o definitiva d’aqueix empleat/da a un altre lloc de treball.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 68 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Així mateix, es donarà l’audiència prevista al personal afectat per la supressió i la modificació de llocs de treball, dintre del termini dels 10 dies a comptar des de la data de publicació del corresponent acord. 4.- Creació de llocs de treball Denominació A AR S NÚM. GRUP CD CE/MF SP CL T

Cap de la Unitat de Gestió de la Formació i 01 01 41 1 A1/A2 21 812,00 C F/L C Desenvolupament Professional

Cap del Servei Jurídic de Secretaria General 01 01 06 1 A1 30 1.858,11 LLD F/L C

Cap del Departament de Fiscalització 02 02 08 1 A1 29 1.036,17 C F/L C

Cap de la Unitat d’Assistència al Contribuent 02 02 09 1 A1/A2 21 812,00 C F/L C

Cap de la Unitat de Control Tributari 02 02 09 1 A1/A2 21 812,00 C F/L C

Cap del Departament de Programes i Producció de Serveis 03 03 12 1 A1/A2 25 1132,56 C F/L C

Cap de la Unitat Sbas 03 03 12 - A1/A2 22 898,32 C F/L C

Cap de la Unitat de Manteniment i Seguiment d'Obres i 03 06 20 1 A2 22 898,32 C F/L C Projectes

Cap del Departament de Ciutadania (dona i gent gran) 03 06 20 1 A2 23 960,06 C F/L C

Cap de la Unitat de Mobiliari Urbà 04 04 43 1 A2/C1 21 812,00 C F/L C

Cap del Servei de Disciplina i Sancions 04 04 42 1 A1 29 1.894,25 LLD F/L C

Cap del Departament de Gestió del Verd Urbà i 04 05 16 1 A1/A2 25 1.092,05 C F/L C

Espais Naturals

Cap del Departament d’Educació Ambiental 04 05 16 1 A1/A2 24 1100,18 C F/L C

Cap del Servei Administració General de Seguretat, 04 10 34 1 A1/A2 29 1.354,21 LLD F/L C Convivència i Participació

Cap de la Unitat de Processos i Administració Electrònica 01 01 06 1 A2/C1 20 825,82 C F/L C

Tècnic/a mitjà/ana especialista -- -- -- - A2 22 874,47 C F/L B

Tècnic/a superior especialista -- -- -- - A1 25 929,43 C F/L B

Informador/Tramitador (ACP) -- -- -- - C1/C2 17 562,73 C F/L

B

TERCER. Aprovar els següents acords de sessió de comissió mixta de 07/07/2014, de provisió de llocs de treball i mobilitat de Recursos Humans: “La proposta de modificació parcial de RLT que abasta el punt anterior comporta la creació de diferents llocs de treball que ha de suposar, d’entre d’altres mesures, ordenar la provisió de llocs de treball dels empleats/des de l’Ajuntament a través de les convocatòries de provisió pels sistemes ordinaris : concurs i lliure designació. No s’ha de menystenir el nombre de personal amb la condició d’interinitat i personal temporal i que ascendeix ja en el nombre de 296 empleats/des. S’ha de posar especial èmfasis que el personal interí, temporal, i altre personal de caràcter temporal no té dret a participar en convocatòries de provisió de lloc de treball. En aquest sentit s’ha d’adoptar mesures d’equilibri organitzatiu i de promoció professional subjectes als principis d’igualtat, mèrit i capacitat, que han de regir els processos de provisió de llocs de treball ordinaris i extraordinaris, i que puguin tenir cabuda en la dimensió organitzativa de l’Ajuntament de Badalona.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 69 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Les mesures de provisió de llocs de treball que es proposen, tenint en compte la confluència dels interessos del personal interí i temporal i les garanties dels seus drets de promoció professional, davant la impossibilitat legal i material d’abordar una resolució a la seva condició de vincle de personal temporal, es proposa les següents mesures: Els llocs de treball de nova creació seran convocats durant el tercer trimestre de 2014 pel sistema de provisió establert, llevat els llocs de caràcter genèric d’informador/ tramitador (ACP) i de TM Especialista i TS Especialista. Respecte del lloc de treball d’informador/tramitador (ACP) de caràcter genèric, no singular, es promourà la mobilitat extraordinària, a través del sistema d’adscripció provisional, d’acord amb el compliment estricte de la funcionalitat definida en la fitxa descriptiva del lloc de treball, del personal adscrit als departaments de gestió i control d’ingressos de dret públic i el departament de recaptació executiva, mitjançant la promoció d’aquesta mobilitat per part de la coordinació d’àmbit i llurs comandaments directe i conformada per la Gerència de l’àmbit de Govern i RH, aprovant-se per la regidoria de Govern i RH de conformitat amb el Reglament de Catalogació, Provisió i Retribució de llocs de treball. Respecte dels llocs genèrics de TM Especialista i TS Especialista es preveu la seva cobertura pel sistema ordinari de concurs en l’exercici 2015, previ anàlisis de la determinació orgànica i de llur nombre que correspondrà amb la tramitació pressupostària del nou exercici, així com de la previsió de modificació de les Bases que regulen els processos de provisió de llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona. Respecte la provisió de llocs de treball d’administratiu mitjà es promourà la provisió a través del sistema d’ adscripció provisional (), en l’anàlisi del número de llocs que en pugui resultar de la supressió de llocs de treball, amb l’aprovació del pressupost, plantilla i RLT de l’exercici 2015. Així mateix, i en aquest exercici 2014, es proposa promoure la provisió pel sistema d’adscripció provisional a llocs de treball d’administratiu mitjà dels llocs de treball que resultin vacants de forma sobrevinguda en el mateix exercici i àrea respecte del personal que ocupa llocs de treball d’administratiu bàsic, traslladant la supressió d’aquest lloc de treball, d’administratiu bàsic, l’aprovació de la RLT anual que acompanya el pressupost i la plantilla. S’adjunta el document annex número 4 Relació de personal ocupa llocs de treball administratiu bàsic i que es pot veure afectat per la promoció professional de provisió de lloc de treball referenciada en el paràgraf anterior. S’adjunta el document annex número 5 Relació de personal ocupa llocs de treball administratiu mitjà districte i especialitzat districte. S’aprova l’adscripció provisional amb efectes 01/09/2014 a llocs de treball administratiu mitja i especialitzat amb l’assignació de la realització de la prolongació de jornada i l’assignació del complement retributiu corresponent.“ QUART. Donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució del precedent acord. .../...

Informe d’Intervenció La Intervenció Municipal informa que dóna conformitat a l’anterior proposta de resolució als efectes que preveuen els articles 214 i concordants del TRLRHL. .../... En atenció als fets, arguments i raonaments jurídics que s’exposen en la Proposta de resolució precedent, i als efectes de l’article 123 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, esmentats, proposo a la Comissió Informativa i, atenent raons de màxima eficàcia i eficiència en la gestió municipal, n’ordeno la seva inclusió en l’ordre del dia de la propera i immediata sessió de l’Ajuntament ple que es celebri, pel seu debat i aprovació, si escau.

.../... RESOLUCIÓ

Per tant, acceptant els fonaments fàctics i els raonaments jurídics de la Proposta de resolució formulada, l’Ajuntament ple resol de conformitat i la converteix en resolució.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 70 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Badalona, Annex 4 Relació de Personal que ocupa llocs d’administratiu bàsic

COGNOMS_NOM DESCRIPCIÓ_LLOC

GRUP TR

DESCRIP D_NIVEL___4 D_NIVEL___5

MONTAÑA OLMEDO,VARENKA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. LABORAL D'INTERINITAT

AREA D'EDUCACIO ESPORTS I JOVENTUT S D'ESPORTS I JOVENTUT

SANS RAMON,MARIA GLORIA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. LABORAL DE RELLEU

AREA DE MEDI AMBIENT I SOSTENIBILITAT administratiu/iva bàsic/a

PEREZ GARCIA,ISABEL

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. LABORAL DE RELLEU AREA DE CULTURA I CIUTADANIA S CULTURA I CIUTADANIA

CODERCH SOLE,ESTER

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. LABORAL DE RELLEU

AREA DE GOVERN I RECURSOS HUMANS S RECURSOS HUMANS

VALDELVIRA MASCARELL,MARIA DEL PILAR

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA D'EDUCACIO ESPORTS I JOVENTUT S D'EDUCACIO

VALVERDE LOPEZ,ANGELA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE PROMOCIO ECONOMICA, COMERÇ, CONSUM I TURISME

S PROMOCIO ECONOMICA, COMERÇ, CONSUM I TURISME

GONZALEZ LUIS,SHEILA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE SEGURETAT, CONVIVENCIA I PARTICIPACIO S DE GUARDIA URBANA

LAZARO BLANCO,JAVIER

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE GOVERN I RECURSOS HUMANS

S JURÍDIC DE SECRETARIA GENERAL

AMADO CATALA,NOHEMI

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE SEGURETAT, CONVIVENCIA I PARTICIPACIO administratiu/iva bàsic/a

FONTANALS CARRETERO,CAROLINA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE GOVERN I RECURSOS HUMANS S RECURSOS HUMANS

GUARDIOLA VILLAFAÑEZ,MONTSERRAT

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. LABORAL D'INTERINITAT

AREA D'EDUCACIO ESPORTS I JOVENTUT S D'ESPORTS I JOVENTUT

BACHES BALLABRIGA,MARIA TERESA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI FICTICIA AREA ALCALDIA S GABINET ALCALDIA

PENYA RODRIGUEZ,BELEN

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI FICTICIA AREA ALCALDIA S GABINET ALCALDIA

GUEVARA EIXARCH,MARIA DEL CARMEN

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE PROMOCIO ECONOMICA, COMERÇ, CONSUM I TURISME

S PROMOCIO ECONOMICA, COMERÇ, CONSUM I TURISME

RAMON SANCHEZ,MARIA ENCARNACION

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE PROMOCIO ECONOMICA, COMERÇ, CONSUM I TURISME

S PROMOCIO ECONOMICA, COMERÇ, CONSUM I TURISME

GARCIA SEGARRA,MONTSERRAT

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA D'HISENDA I RECURSOS INTERNS S GESTIO ECONOMICA

SERRANO ROS,SARA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA D'HISENDA I RECURSOS INTERNS S JURIDIC I ADM GRAL

SILVA MENDIBURU,PATRICIA DA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE GOVERN I RECURSOS HUMANS S D'ATENCIO CIUTADANA

HIJAZO CUTILLAS,NURIA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE MEDI AMBIENT I SOSTENIBILITAT

S JURIDIC I ADMINISTRACIO GENERAL - MEDI AMBIENT

RAMOS MONTILLA,ISABEL MARIA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE SERVEIS SOCIALS I SALUT S DE SERVEIS SOCIALS

RODRIGUEZ GONZALEZ,OLGA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE VIA PUBLICA I MOBILITAT S DE VIA PUBLICA I MOBILITAT

MASCARO RODRIGO,LAURA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. LABORAL DE RELLEU

AREA DE SEGURETAT, CONVIVENCIA I PARTICIPACIO

S JURIDIC I ADMINISTRACIO GENERAL SEGURETAT CONV I PART

BELTRAN TORRECILLAS,DANIEL

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE GOVERN I RECURSOS HUMANS

S JURÍDIC DE SECRETARIA GENERAL

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 71 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

PELLICER TERRADELLAS,MARIA AMOR

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI INTERI AREA D'URBANISME

S DE LLICENCIES D'OBRES I ACTIVITATS

APARICIO CANTURRI,NURIA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE SERVEIS SOCIALS I SALUT S DE SERVEIS SOCIALS

SUREDA COMAS,MARIA INMACULADA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA D'HISENDA I RECURSOS INTERNS S GESTIO ECONOMICA

PERXACHS ALSINA,FRANCESC

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI DE CARRERA

AREA D'EDUCACIO ESPORTS I JOVENTUT

S D'OBRES PROJECTES I MANTENIMENT

POUSO URIBARRI,MARIA AURORA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. LABORAL D'INTERINITAT FICTICIA AREA ALCALDIA S GABINET ALCALDIA

ORTEGA ZAMORA,MONICA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE PROMOCIO ECONOMICA, COMERÇ, CONSUM I TURISME

S PROMOCIO ECONOMICA, COMERÇ, CONSUM I TURISME

ALBI PALOMERAS,SUSANA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA D'HISENDA I RECURSOS INTERNS S PATRIMONI

TABOADA HIERRO,M.CARMEN

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE SERVEIS SOCIALS I SALUT S DE SERVEIS SOCIALS

NAVARRO ASENSIO,ADELA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE SERVEIS SOCIALS I SALUT S DE SERVEIS SOCIALS

CRUZ GUERRA,LAURA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE GOVERN I RECURSOS HUMANS S RECURSOS HUMANS

ROMERO RUANO,DIANA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE PROMOCIO ECONOMICA, COMERÇ, CONSUM I TURISME

S PROMOCIO ECONOMICA, COMERÇ, CONSUM I TURISME

ALONSO HIJANO,LAURA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE GOVERN I RECURSOS HUMANS S RECURSOS HUMANS

GALOBART ROCA,CRISTINA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE SEGURETAT, CONVIVENCIA I PARTICIPACIO S DE GUARDIA URBANA

BOSCH PUIG,NURIA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE SERVEIS SOCIALS I SALUT

S JURIDIC I ADMINISTRACIO GENERAL - SERVEIS SOCIALS I SALUT

ZAPATA MEDINA,MARIA DEL MAR

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE SEGURETAT, CONVIVENCIA I PARTICIPACIO

S JURIDIC I ADMINISTRACIO GENERAL SEGURETAT CONV I PART

BOSCA HERNANDEZ,MARIA JOSE

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE SERVEIS SOCIALS I SALUT S SALUT

GIL MONGE,NURIA

administratiu/iva bàsic/a C2

PERS. FUNCIONARI INTERI

AREA DE GOVERN I RECURSOS HUMANS S D'ATENCIO CIUTADANA

LUNA SERRANO,PEDRO

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI DE CARRERA

AREA DE MEDI AMBIENT I SOSTENIBILITAT

S JURIDIC I ADMINISTRACIO GENERAL - MEDI AMBIENT

MUNELLS GARCIA,MONTSERRAT

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. LABORAL DE RELLEU AREA DE CULTURA I CIUTADANIA S CULTURA I CIUTADANIA

RICO ALCANTARA,MARIA ESMERALDA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. LABORAL DE RELLEU

AREA DE SERVEIS SOCIALS I SALUT S DE SERVEIS SOCIALS

CHICOTE MATEU,ANGEL

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. FUNCIONARI DE CARRERA

AREA DE VIA PUBLICA I MOBILITAT S DE DISCIPLINA I SANCIONS

ROSAL SAGALES,EVA

administratiu/iva bàsic/a C1

PERS. LABORAL FIX

AREA D'EDUCACIO ESPORTS I JOVENTUT S D'EDUCACIO

Organigrama: ESTRUCTURA ORGÀNICA 02/07/2014

Places Ocupades Lliures Inici Fi ÀÄ U OMD'S 11,00 7,00 4,00 01/03/2012 ÃÄ 01324 - administratiu/iva especialitzat/ada dte. 1,00 1,00 0,00 02/05/2013

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 72 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

³ 010285:RAMENTOL QUERALT, MARTA (100,00%) PERS. LABORAL FIX 01/02/2014 08/10/2014 ÃÄ 00404 - administratiu/iva mitjà/ana districte 1,00 0,00 1,00 01/03/2012 ÃÄ 01322 - administratiu/iva mitjà/ana districte 1,00 1,00 0,00 02/05/2013 ³ 010353:HERNANDEZ GOMEZ, MANUEL FABRICIANO (100,00 PERS. FUNCIONARI DE CARRERA 02/05/2013 ÃÄ 01323 - administratiu/iva mitjà/ana districte 1,00 1,00 0,00 02/05/2013 ³ 010593:REMISA ALAÑA, ANNA MARIA (100,00%) PERS. FUNCIONARI DE CARRERA 02/05/2013 ÃÄ 01329 - administratiu/iva mitjà/ana districte 1,00 0,00 1,00 02/05/2013 ÃÄ 01330 - administratiu/iva mitjà/ana districte 1,00 1,00 0,00 02/05/2013 ³ 001522:GARCIA LATORRE, ELVIRA TERESA (100,00%) PERS. FUNCIONARI INTERI 01/04/2014 ÃÄ 01332 - administratiu/iva mitjà/ana districte 1,00 1,00 0,00 02/05/2013 ³ 001428:YAÑEZ JIMENEZ, CELESTINA (100,00%) PERS. FUNCIONARI INTERI 02/05/2013 ÃÄ 01336 - administratiu/iva mitjà/ana districte 1,00 1,00 0,00 01/03/2012 ³ 001586:MARTINEZ JULIA, NOEMI (100,00%) PERS. FUNCIONARI INTERI 01/03/2014 ÃÄ 01337 - administratiu/iva mitjà/ana districte 1,00 1,00 0,00 01/03/2012 ³ 001587:ZAMBRANO GONZALEZ, ALICIA DE LOS A. (100,00%) PERS. FUNCIONARI INTERI 01/06/2013 ÃÄ 10930 - administratiu/iva mitjà/ana districte 1,00 0,00 1,00 01/07/2014 30/06/2018 ÀÄ 10777 - cap U.Coordinació Oficines Mun. Distr. 1,00 0,00 1,00 01/03/2012

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 73 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

SENYORA SECRETÀRIA: El setè, aprovar l’acord de modificació de la Relació de llocs de treball. SENYOR ALCALDE: Aquí donaríem la paraula a la segona tinent d’alcalde i si després algú vol parlar que digui alguna cosa, però primer fem una explicació. SENYORA HERVÀS: D’acord, doncs, portem a aprovació la Relació de Llocs de Treball de l’Ajuntament de Badalona. Com vostès saben, aquest document important ha estat aprovat de manera unànime, ha estat aprovat per unanimitat de tots els sindicats de l’Ajuntament de Badalona, que són els representants dels treballadors, per tant, el primer que crec que haig de fer és agrair a tots els representants sindicals la tasca que han fet, la predisposició al diàleg, les negociacions també dures que han hagut però que durant tots aquests mesos han possibilitat poder treballar de manera conjunta Ajuntament i sindicats per finalment tenir aquesta proposta. I és una proposta que en resum és beneficiosa pel conjunt dels treballadors, i és una primera proposta, és a dir, aquesta seria la RLT/1, seria la primera part del que ha d’acabar de ser el conjunt global de la RLT. Aquesta RLT conté dos aspectes fonamentals que són, per una banda, l’adequació de la RLT a l’aprovació de l’organigrama al febrer de l’any 2012, i una altra part molt important, la veritat és que molt important, que és la creació d’un lloc de treball nou, que és el d’informador, tramitador de tres serveis que són: el Servei d’Atenció al Ciutadà, la Gestió i la Recaptació Tributària. Pel que fa a l’adaptació de la RLT només dir que és una adaptació a l’organigrama vigent, que és una proposta concreta, que preveu vint-i-quatre ocupacions de llocs de treballs i quinze de creació, que cap supressió de les que es proposen, cap ni una, afecta a cap treballador, ja que alguns treballadors que es podrien veure afectats es respectarà, per la seva edat propera a la jubilació, per tal que no puguin veure perjudicat en el seu lloc de treball, i bàsicament aquesta RLT, pel que fa a aquesta adequació a l’organigrama afecta globalment a un canvi de denominació dels llocs de treball perquè moltes d’aquestes denominacions ja són antigues, arcaiques i ja no s’ajusten a una organització moderna. D’altra banda, i com deia que és un aspecte prou important perquè al final fa reforma dins de l’Ajuntament i què és una demanda que de manera conjunta hem tingut tant Ajuntament com sindicats és la d’aquesta creació, aquest canvi en els llocs de treballs que afecten, com he dit, a aquests tres serveis tant importants. És un canvi que, com deia, fa reforma, doncs s’anaven produint greuges comparatius entre els companys que formaven part d’aquests tres serveis, perquè, o bé per diferències laborals o retributives i altres, i que el que fem ara és al final homogeneïtzar la figura d’atenció al públic en aquests tres serveis com deia abans tant importants. Al final hi ha una càrrega de feina i una polivalència entre aquests treballadors i que, com deia, està en aquest acord unànime de tots els sindicats. També hi ha una novació en aquesta RLT molt important que és que molts treballadors de l’Ajuntament veien topada la seva projecció, la seva carrera professional dintre de l’Ajuntament i a la que es pot portar a terme a partir de l’aprovació d’avui amb aquesta RLT. Ara ja sí el conjunt dels treballadors de l’Ajuntament podran fer la seva carrera professional al nostre Ajuntament, per tant, amb aquest acord unànime per part dels sindicats, els hi demanaria el vot favorable. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Alguna paraula? Endavant senyora Garcia. SENYORA GARCIA: A veure, en primer lloc.... (el Ple s’interromp per unes veus de persones de fora) SENYOR ALCALDE: Endavant. SENYORA GARCIA: A veure, en primer lloc... si puc concentrar-me, doncs jo crec que si s’ha arribat a un acord amb els sindicats ja és un element positiu que jo no el negaré. Però crec que més enllà de la Comissió Informativa, és un tema suficientment important com per haver-lo tractat tranquil·lament, sense entrar en temes de lleis, aquí es demostra que pot haver una modificació de RLT i per tant, tindrem personal nou, o es consolidarà, a més es dotarà algunes places de nous complements específics o el que sigui, reconeixement del treball que ja estan fent, i també crec, pel que he llegit, que al setembre continuaran treballant amb altres grups, per tant, això és un treball pendent amb els sindicats i és el que espero que vagi fent. De totes maneres, quan es conserva un lloc de treball perquè la persona encara no es jubila, si després no s’ocupa, és una plaça que es perd. La cosa és així de simple. No entrarà en una oferta

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 74 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

pública perquè crec que no ha hagut en aquest mandat cap oferta pública, però sí que d’alguna manera doncs veiem aquestes formes de negociar, per dir-lo d’alguna forma, que no ens queda gens clara. Nosaltres ens abstindrem, però sí que es veritat, per respecte amb la negociació que han portat, per respecte. Però que és un tema prou important perquè puguem parlar en algun espai que trobem adient, perquè hi ha moltes coses que no ens queden clares, i els recordo que fa molts anys, quan es va intentar portar una relació de llocs de treball per primera vegada a aquest Ajuntament, que es va aprovar, després vostès la van impugnar. Si se’n recorden, des de fa molt temps i des de llavors hem tingut moltes dificultats per portar temes de personal de manera adequada. Ho dic perquè això de què es pot tocar o no la relació de llocs de treball, tinc deformació professional i dir RLT, com si tothom conegués el que és. Però vaja, és el personal que treballa en aquesta casa i què amb la relació se li qualifica. M’alegro per la gent que està atenent al públic, perquè era un tema que estava des de fa molt temps pendent, però crec que no és l’únic i que queda confús tot el tema entorn al personal. Qui s’anirà i qui no s’anirà. Quins llocs quedaran buits perquè la persona es jubilarà i no es cobrirà. Això, aquesta informació ens agradaria tenir-la. Ens abstindrem, eh? SENYOR ALCALDE: Molt bé, gràcies. SENYOR FALCÓ: Abstenció. SENYOR ALCALDE: Abstenció. Abstenció. Per tant, queda aprovat. Felicitar, doncs, a la regidora, al seu equip i als sindicats per haver arribat a aquest acord unànime i queda aprovat amb el vots del govern i amb l’abstenció de la resta. Passaríem al següent punt de l’ordre del dia. Senyora secretària. Votació. El dictamen precedent s’aprova per majoria simple. Vots a favor: 10, del grup municipal del Partit Popular Abstencions: 17, dels grups municipals Socialista, Convergència i Unió, Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa i el regidor no adscrit. 8 AP-2014/2930 DICTAMEN. Acordar la modificació dels criteris de complements de productivitat aplicables al personal al servei de Guàrdia Urbana aprovats per acord de Ple de 29/11/2011. Identificació Assumpte: Modificació dels criteris de complements de productivitat aplicables al personal al servei de Guàrdia Urbana aprovats per acord de Ple de 29/11/2011. Expedient: 600/P-1/14 Interessats/des: Interès general; personal al servei de la Guàrdia Urbana de l’Ajuntament de Badalona. President de la Junta de Personal; Intervenció Municipal. Antecedents 1. Acord de Ple de 29/11/2011 relatiu a la fixació dels criteris de complement de productivitat aplicables al personal de Guàrdia Urbana de l’Ajuntament de Badalona, que modifica el plus de nocturnitat i crea els plusos de jornada partida, distribució horària específica i jornada de llarga durada. 2. Informe de l’intendent amb el vistiplau del regidor de Seguretat, Participació i Convivència on es planteja que l’objectiu prioritari d’aquesta proposta és una millora de la reordenació dels criteris d’incentius retributius de productivitat dels diferents serveis del departament de la Guàrdia Urbana amb els objectius de millorar l’eficiència i eficàcia del Servei de la GU, a fi i efecte d’assolir tres objectius de caràcter anual: a) reducció d’assignació de treballs extraordinaris; b) increment d’efectius de guàrdia urbana en torns de nit i festius en la ciutat de Badalona; c) increment de l’índex de satisfacció de seguretat en els ciutadans de Badalona. 3. Instrucció de la regidora de Govern i Recursos Humans per impulsar la tramitació d’aquest expedient administratiu, de modificar l’acord de Ple de 29/11/2011, en el sentit de modificar el plus de nocturnitat, el plus de complement de jornada partida, el plus de distribució horària específica, el plus de jornades de llarg durada i de crear el plus de distribució horària específica comandaments, el plus unitats funcionals proactius en caps de setmana, el plus d’escortes

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 75 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

d’autoritats i el plus de jornada singular (UCICOM; UCO; UBO; Informes), i suprimir el plus de disponibilitat. 4. Atès que s’han negociat tots aquests aspectes amb la representació sindical en seu a l’Ajuntament de Badalona i han estat convidats a participar en el mateix de conformitat amb l’article 35 u 37b) i 37 m) de la Llei 7/ 2007, de 12 d’abril. (en sessions de 17/06/2014, 07/07/2014 i 08/07/2014) 5. Sol·licitud d’informe de la Intervenció Municipal. Fonaments de dret 1) Article 93 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. 2) Articles 1, 5 i 7 del RD 861/1986, de 25 d’abril, pel que s’aprova el règim retributiu dels funcionaris de l’administració local. 3) Articles 22, 24 i 37 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, del Estatut Bàsic de l’Empleat Públic. 4) Articles 100 i ss del Decret Legislatiu 1/1997 de 31 d’octubre pel que s’aprova el T. Refós de la normativa vigent en matèria de funció pública a Catalunya. 5) Aquesta normativa estableix amb caràcter bàsic i d’aplicació a les entitats locals la possibilitat que el Ple de l’Ajuntament estableixi els criteris en què s’ha de distribuir els diferents conceptes de productivitat, entenent aquest com la retribució que té la finalitat de fomentar l’especial rendiment, la millora en la prestació dels serveis, l’interès i la iniciativa en què el funcionari realitza la seva tasca professional i l’activitat extraordinària. 6) Decret d’Alcaldia de data 3 de juliol de 2014 per què s’aprova encomanar, amb motiu de l’absència temporal de la segona tinent d’alcalde i regidora Sra. Mª Jesús Hervàs Minguez, el despatx ordinari dels assumptes relatius a la Regidoria de Govern i Recursos Humans al quart tinent d’alcalde i regidor Sr. Juan Fernández Benítez, en règim de delegació de signatura, amb efectes des del 4 de juliol de 2014 i fins el 13 de juliol de 2014, ambdós inclosos. Segons criteri del qui subscriu, i previ informe de la intervenció municipal, en base a la normativa citada, i d’acord amb el que estableix l’article 172 del RD 2568/ 1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, es proposa al tinent d’alcalde i regidor d’Educació, Esports i Joventut, per DA de data 03/07/14 de delegació de signatura, per tal que proposi, previ informe de la Comissió Informativa de l’Àmbit de Govern i Recursos Humans, a l’Ajuntament Ple, l’adopció dels següents ACORDS, Primer.Aprovar la modificació de l’acord de l’ajuntament de Ple 29/11/2011 de fixació de criteris del complement de productivitat en el termes següents amb efectes 1 de setembre de 2014: 1.- MODIFICAR COMPLEMENT PLUS DE NOCTURNITAT: Objecte Aquest complement de productivitat retribueix el treball realitzat pel personal de la Guàrdia Urbana que realitza el torn de nit amb caràcter mensual amb una freqüència de caps de setmana d’un de treball i un de descans i no subjecte a cap altre complement de productivitat per la prestació del servei en el mes efectivament treballat en aquest torn. Objectiu Implantació d’una millor distribució dels agents als llocs de servei en torn de nit amb la finalitat que s’obtingui un servei mínim fix en aquest torn en funcions pròpies del cos, i especialment en la prestació del servei d’atenció al ciutadà en les dependències policials obertes les 24 hores del dia i en la cura d’alguns equipaments municipals que precisen vigilància nocturna. Compensació i previsió d’assignacions El complement de 380 euros bruts/mes s’assignarà als/les agents per mes efectivament treballat en aquest torn, en un màxim de 12 mensualitats en calendari anual*. La previsió efectius assignar són 14 efectius: 4 agents a la emissora. 2 agents a l’edifici Viver. 2 agents a la comissaria de Sant Roc. 2 agents a la Prefectura del Turó Caritg. 2 agents a la Casa de la Vila

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 76 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

2 Reforç de servei* (percepció limitada al mes assignat al torn de nit) Aquesta quantia es podrà veure incrementada segons es prevegi a les successives Lleis Generals de Pressupostos de l’Estat. L’abonament es practicarà en la nòmina i amb caràcter mensual vençut, prèvia comunicació al departament de RH abans del dia 10 del mes següent a la seva realització. Deducció Aquesta deducció s’aplicarà al personal que no hagi realitzat la/es nit/s assignada/es per calendari de treball, amb la quantitat a deduir per jornada no treballada de 20 euros bruts/dia, llevat, i únicament, de les situacions següents:

Permís per defunció /de cònjuge, fill/a o pares. Permís de maternitat/paternitat o adopció. Permís de naixement de fill/a. Incapacitat temporal per accidents de treball o malaltia professional produïdes

durant el torn corresponent (fins a dos mesos). Permís de gratificació per anys de servei.

Aquest complement serà incompatible amb l'assignació de qualsevol altre complement de productivitat establert en aquesta proposta. 2.- MODIFICAR COMPLEMENT PLUS DE JORNADA PARTIDA Objecte Aquest complement de productivitat retribueix el treball realitzat pel personal de la Guàrdia Urbana que desenvolupi el seu treball de l’any- amb un horari partit de matí i tarda, amb una separació entre les dues franges de servei de, al menys, 1 hora 30 minuts i un màxim de 2 hores, de dilluns a divendres – llevat 2 dissabtes al matí i 1 cap de setmana, per necessitats de servei, en període estival de juliol/agost. Específicament per a la Unitat Motorista, la seqüència de treball de cap de setmana comportarà 3 caps de setmana de descans i 1 de treball. Objectiu Augmentar el servei de Guàrdia Urbana en torns de matí i tarda, principalment en la Unitat de Policia de barri, garantint una major presència en tots els barris de Badalona augmentant els índexs de seguretat a tota la ciutat. Tanmateix, aconseguir major eficiència en la Unitat Motorista optimitzant recursos humans i materials amb la distribució horària del torn partit. Compensació i previsió d’assignacions El complement de 350 euros bruts/mes als/les agents i de 370 bruts/mes als/les comandaments s’assignarà per mes efectivament treballat, en un màxim de 12 mensualitats en calendari anual. La previsió d’ efectius es preveuen assignar són 43: 24 a 30 agents per a la Policia de barri 8 agents per a la Unitat Motorista 3 comandaments per a la Divisió de proximitat 1 comandament excepcional per a Atestats o altres llocs de servei 1 comandament per a la Unitat Motorista Aquesta quantia es podrà veure incrementada segons es prevegi a les successives Lleis Generals de Pressupostos de l’Estat. L’abonament es practicarà en la nòmina i amb caràcter mensual vençut, prèvia comunicació al departament de RH abans del dia 10 del mes següent a la seva realització. Deducció Aquesta deducció s’aplicarà al personal que no hagi realitzat la o les jornades assignades per calendari de treball, amb la quantitat a deduir per jornada no treballada de 18,40 euros bruts/ als/les agents i de 19,47 euros bruts/dia per als/les comandaments , llevat, i únicament, de les situacions següents:

Permís per defunció /de cònjuge, fill/a o pares. Permís de maternitat/paternitat o adopció. Permís de naixement de fill/a.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 77 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Incapacitat temporal per accidents de treball o malaltia professional produïdes durant el torn corresponent (fins a dos mesos).

Permís de gratificació per anys de servei. Aquest complement serà incompatible amb l’assignació de qualsevol altre complement de productivitat establert en aquesta proposta.

3.- MODIFICAR COMPLEMENT PLUS DISTRIBUCIÓ HORÀRIA ESPECÍFICA (Q5) Objecte  Aquest complement de productivitat retribueix el calendari específic i la distribució horària que vincula el personal de la Guàrdia Urbana a treballar caps de setmana de 12 hores, incloent franja de tarda i nit, per garantir principalment el servei reactiu a la ciutat, i per tant d’assignació exclusiva a les unitats territorials de servei en patrulles en una previsió de 60 agents i també als agents destinats a l’OAC en una previsió de 15 agents, en les condicions següents:

Es distribuiran les hores anuals legalment establertes i negociades en jornades de 8 hores de dilluns a diumenge (una de cada 5 setmanes), de dilluns a divendres (una de cada 5 setmanes) i de 12 hores en caps de setmana (1 de cada 5 caps de setmana), ajustant el possible dèficit horari (del que caldrà preveure la reducció progressiva) dins del propi calendari anual amb jornades formatives fins un màxim de 48 hores de formació. Excepcionalment, si el dèficit horari excedeix de 48 hores/anuals, es compensarà amb jornades de treballs els dilluns a continuació de la freqüència de treball setmanal de 8 hores. El treball serà en torns rotatius de matí, tarda i nit, aprofitant les setmanes senceres de

festa (o excepcionalment 6 dies festius quan s’afegeixi un dilluns per dèficit horari) per canviar el torn cada 5 setmanes.

Aquesta modalitat quedarà interrompuda en període de vacances (juliol-agost) on es treballaran aproximadament 21 jornades de 8 hores- inclosos 2 caps de setmana festius- i períodes de Nadal i Pasqua quan no serà possible treballar més de 7 jornades seguides.

La freqüència de dies de treball i de festa serà, orientativament: 5 dies de treball de 8 hores i cap de setmana de 12 hores. Setmana de festa (de dilluns a diumenge). 5 dies de treball de 8 hores i cap de setmana de festa. Setmana de treball de 8 hores o excepcionalment i per compensar dèficit

horari, 8 dies en jornades de 8 hores. Setmana de festa (de dilluns a diumenge) o 6 dies de festa (de dimarts a

diumenge), després del treballar excepcionalment i per compensar dèficit horari 8 dies consecutius.

L’horari al torn de matí serà de 06.00 a 14.00 hores i de 06.00 a 18.00 hores (en relació als caps de setmana que es treballen 12 hores); l’horari al torn de tarda serà de 14.00 a 22.00 hores i l’horari del torn de nit abastarà de les 22.00 a 06.00 hores. Als torns de tarda i nit l’horari dels caps de setmana treballats de 12 hores serà de les 18.00 a 06.00 hores de l’endemà.

L’assignació en torn de tarda, comportarà una freqüència dels caps de setmana de treball alternant matí-tarda i tarda-nit cada cicle.

En les jornades de treball de 12 hores es descansarà dues vegades en franges de 30 minuts i d’1 hora.

El personal major de 50 anys podrà voluntàriament no participar en aquests serveis operatius de caràcter reactiu. Objectiu Incrementar els efectius policials en aquests serveis augmentant l’índex de seguretat en tots els barris de la ciutat i en especial durant el cap de setmana i en torn de tarda i nit respecte dels períodes anteriors. Compensació i previsió número d’assignacions El complement de 276 euros bruts/mes als/les agents s’assignarà per mes efectivament

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 78 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

treballat, en un màxim de 12 mensualitats en calendari anual. La previsió d’efectius assignats serà de 75 efectius: 60 agents per a les unitats territorials 15 agents per l’OAC Aquesta quantia es podrà veure incrementada segons es prevegi a les successives Lleis Generals de Pressupostos de l’Estat. L’abonament es practicarà en la nòmina i amb caràcter mensual vençut, prèvia comunicació al departament de RH abans del dia 10 del mes següent a la seva realització. Deducció Aquesta deducció s’aplicarà al personal que no hagi realitzat la/les jornada/es assignades per calendari de treball en caps de setmana, amb la quantitat a deduir per dissabte o diumenge de 8 hores no treballat de 24 euros bruts als/les agents i de 48 euros bruts si l’absència és en dissabte o en diumenge de 12 hores , també es deduirà per nit no treballada de dilluns a divendres l’import de 20 euros: Permís per defunció /de cònjuge, fill/a o pares. Permís de maternitat/paternitat o adopció. Permís de naixement de fill/a. Incapacitat temporal per accidents de treball o malaltia professional produïdes

durant el torn corresponent (fins a dos mesos). Permís de gratificació per anys de servei

Aquest complement serà incompatible amb l’assignació de qualsevol altre complement de productivitat establert en aquesta proposta.

4.- MODIFICAR COMPLEMENT PLUS JORNADES DE LLARGA DURADA Objecte Aquest complement de productivitat retribueix el treball realitzat pel personal de la Guàrdia Urbana adscrit a les unitats reactives de les patrulles ‘omega’ en jornades continuades de 12 hores, dins d’una franja majoritàriament nocturna. Objectiu Implementar la millora en l’ordenació dels serveis operatius del departament de la Guàrdia Urbana, especialment a les unitats territorials al torn de nit, garantint major presencia d’efectius a la ciutat i augmentant l’índex de seguretat. Compensació i la previsió d’assignacions El complement de 480 euros bruts/mes als/les agents i 500 euros bruts/mes als comandaments s’assignarà per mes efectivament treballat, en un màxim de 12 mensualitats en calendari anual. La previsió d’efectius assignats són 16 efectius: 14 agents 2 comandaments Aquesta quantia es podrà veure incrementada segons es prevegi a les successives Lleis Generals de Pressupostos de l’Estat. L’abonament es practicarà en la nòmina i amb caràcter mensual vençut, prèvia comunicació al departament de RH abans del dia 10 del mes següent a la seva realització Deducció Aquesta deducció s’aplicarà al personal que no hagi realitzat la/es jornada/es assignada/es per calendari de treball, amb la quantitat a deduir per jornada no treballada* de 48 euros bruts/dia als/les agents i de 50 euros bruts/dia als/les comandaments, llevat, i únicament, de les situacions següents: Permís per defunció /de cònjuge, fill/a o pares. Permís de maternitat/paternitat o adopció. Permís de naixement de fill/a. Incapacitat temporal per accidents de treball o malaltia professional produïdes

durant el torn corresponent (fins a dos mesos). Permís de gratificació per anys de servei

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 79 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Aquest complement serà incompatible amb l’assignació de qualsevol altre complement de productivitat establert en aquesta proposta.

5.- CREAR COMPLEMENT PLUS DISTRIBUCIÓ HORÀRIA ESPECÍFICA COMANDAMENTS Objecte Aquest complement de productivitat retribueix el treball realitzat per comandaments de la Guàrdia Urbana: sergents i caporals, que presten servei ordinari i operatiu en jornades de 8 hores i en torns rotatius de matí, tarda i nit. En torns diürns que inclou caps de setmana en una freqüència d’1 cap de setmana de treball i 2 consecutius de descans o excepcionalment altra seqüència de cap de setmana, però que computin a final d’any en aquesta relació. Mentre que en torn de nit la seqüència esdevé d’1 cap de setmana de treball per 1 de festiu. Aquesta modalitat quedarà interrompuda en període de vacances (juliol -agost i períodes de Nadal i Pasqua), no sent possible treballar més de 7 dies seguits, inclosos 2 caps de setmana festius. Objectiu Implementar la millora en l’ordenació dels tres torns ordinaris la distribució de comandaments operatius incrementant i millorant la prestació diària i extraordinària de les diferents unitats policials. Compensació i previsió d’assignacions El complement de 296 euros bruts/mes s’assignarà als comandament per mes efectivament treballat, en un màxim de 12 mensualitats en calendari anual. La previsió d’efectius assignats són 17 efectius: 8 comandaments, preferentment sergents 9 comandament, preferentment caporals Aquesta quantia es podrà veure incrementada segons es prevegi a les successives Lleis Generals de Pressupostos de l’Estat. L’abonament es practicarà en la nòmina i amb caràcter mensual vençut, prèvia comunicació al departament de RH abans del dia 10 del mes següent a la seva realització. Deducció Aquesta deducció s’aplicarà al personal que no hagi realitzat la/es jornada/es assignada/es per calendari de treball en caps de setmana, amb la quantitat a deduir per jornada no treballada de 30 euros bruts/dia, llevat, i únicament, de les situacions següents:

Permís per defunció /de cònjuge, fill/a o pares. Permís de maternitat/paternitat o adopció. Permís de naixement de fill/a. Incapacitat temporal per accidents de treball o malaltia professional produïdes

durant el torn corresponent (fins a dos mesos). Permís de gratificació per anys de servei.

Aquest complement serà incompatible amb l’assignació de qualsevol altre complement de productivitat establert en aquesta proposta.

6.- CREAR PLUS UNITATS FUNCIONALS PROACTIUS EN CAPS DE SETMANA Objecte

Aquest complement de productivitat retribueix el treball realitzat pel personal de la Guàrdia Urbana que presta servei en dependències municipals en torn de matí o tarda i que inclou caps de setmana o que presta servei proactiu en mercats o similars en torn de matí i que inclou caps de setmana sencers o parcials (dissabtes).

Estan exclosos els serveis nocturns. Objectiu

Garantir la prestació d’un servei mínim fix en aquests torns en funcions pròpies del cos i especialment en la cura dels equipaments municipals que precisen aquesta vigilància. Millorar la prestació en qualitat i recursos aquesta acció policial de presència.

Compensació i la previsió d’assignacions

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 80 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

El complement de 30 euros bruts/dia als agents per dia efectivament treballat, en màxim de 12 mensualitats en calendari anual amb una percepció igual els mesos de juliol i agost.* La previsió d’efectius assignats per cada cap de setmana és 18 efectius : 2 agents a la emissora en torn de matí i 2 agents en torn de tarda: 4 1 agent a l’edifici Viver en torn de matí i 1 agent en torn de tarda:2 1 agent a la Casa de la Vila en torn de matí i 1 agent en torn de tarda: 2 1 agent a la comissaria de Sant Roc en torn de matí i 1 agent en torn de tarda:2. 1 agent a la Prefectura del Turó Caritg en torn de matí i 1 agent en torn de tarda:2 2 agents al mercat setmanal o serveis similars els dissabtes en torn de matí: 2 A més un màxim de 4 efectius de Reforç de servei (percepció de plus limitada a la jornada treballada)* Aquesta quantia es podrà veure incrementada segons es prevegi a les successives Lleis Generals de Pressupostos de l’Estat.

L’abonament es practicarà en la nòmina i amb caràcter mensual vençut, prèvia comunicació al departament de RH abans del dia 10 del mes següent a la seva realització.

Deducció Aquesta deducció s’aplicarà al personal que no hagi realitzat la/es jornada/es assignada/es per de treball, amb la quantitat a deduir per jornada no treballada en cap de setmana assignat de 30 euros bruts/dia, llevat, i únicament, de les situacions següents:

Permís per defunció /de cònjuge, fill/a o pares. Permís de maternitat/paternitat o adopció. Permís de naixement de fill/a. Incapacitat temporal per accidents de treball o malaltia professional produïdes

durant el torn corresponent (fins a dos mesos). Permís de gratificació per anys de servei.

Aquest complement serà incompatible amb l’assignació de qualsevol altre complement de establert en aquesta proposta.

7.- CREAR COMPLEMENT PLUS D’ESCORTES D’AUTORITATS Objecte Aquest complement de productivitat retribueix el personal de la Guàrdia Urbana adscrit a la unitat d’escortes que presten amb una distribució horària específica i singular, que inclou jornades irregulars, en torns de matí, tarda o nit i amb caps de setmana inclosos, adaptada a la protecció directa de l’alcalde i d’altres autoritats municipals en el exercici de les obligacions pròpies del càrrec. Objectiu Implementar acció policial de seguretat institucional, garantir la seguretat de l’alcalde i d’altres autoritats municipals incrementant i millorant la prestació d’aquest servei de seguretat. Compensació i la previsió d’assignacions El complement de 855 euros bruts/mes als agents per mes efectivament treballat i de 875 euros bruts/mes al comandament, en màxim de 12 mensualitats en calendari anual. La previsió d’efectius assignats són 5 efectius : 1 comandament 4 agents Aquesta quantia es podrà veure incrementada segons es prevegi a les successives Lleis Generals de Pressupostos de l’Estat. L’abonament es practicarà en la nòmina i amb caràcter mensual vençut, prèvia comunicació al departament de RH abans del dia 10 del mes següent a la seva realització. Deducció

Aquesta deducció s’aplicarà al personal que no hagi realitzat la o les jornades assignades per calendari de treball, amb la quantitat a deduir per jornada no treballada de 45 euros bruts/dia als agents i de 46,05 euros bruts/dia al comandament, llevat, i únicament, de les situacions següents:

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 81 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Permís per defunció /de cònjuge, fill/a o pares. Permís de maternitat/paternitat o adopció. Permís de naixement de fill/a. Incapacitat temporal per accidents de treball o malaltia professional produïdes

durant el torn corresponent (fins a dos mesos). Permís de gratificació per anys de servei.

Aquest complement serà incompatible amb l'assignació de qualsevol altre complement de productivitat establert en aquesta proposta. 8.- CREAR COMPLEMENT PLUS DE JORNADA SINGULAR: (UCICOM, UCO, UBO, INFORMES):

Objecte Aquest complement de productivitat retribueix el personal de la Guàrdia Urbana adscrit a les unitats d’Informes, Convivència, Civisme o Bandes organitzades que poden prestar el servei habitualment de paisà per indicacions del Cap del Cos i amb una distribució horària específica i singular, que inclou jornades irregulars, que poden ser intensives o partides en torns de matí, tarda o nit i amb caps de setmana inclosos, en compliment de les directrius assenyalades.

Objectiu Implementar unitat policial especialitzada en prevenció amb la vigilància i denuncia, vetllant pel compliment de les ordenances dins d’un marc de civisme i convivència. Vigilar, investigar, informar i promoure intervencions per controlar temes específics extraordinaris, com per exemple: bandes juvenils organitzades, requeriments judicials o actuacions de suport a altres administracions i campanyes específiques o estacionals.

Compensació i previsió de número d’assignacions El complement de 350 euros bruts/mes s’assignarà als agents per mes efectivament treballat en un màxim de 12 mensualitats.

La previsió de número d’efectius assignats són 10 efectius : 4 agents UCICOM 4 agents UCO 2 agents UBO/INFORMES

Aquesta quantia es podrà veure incrementada segons es prevegi a les successives Lleis Generals de Pressupostos de l’Estat. L’abonament es practicarà en la nòmina i amb caràcter mensual vençut, prèvia comunicació al departament de RH abans del dia 10 del mes següent a la seva realització.

Deducció Aquesta deducció s’aplicarà al personal que no hagi realitzat la/es jornada/es assignada/es per calendari de treball, amb la quantitat a deduir per jornada no treballada de 18,40 euros bruts/dia, llevat, i únicament, de les situacions següents:

Permís per defunció /de cònjuge, fill/a o pares. Permís de maternitat/paternitat o adopció. Permís de naixement de fill/a. Incapacitat temporal per accidents de treball o malaltia professional produïdes

durant el torn corresponent (fins a dos mesos). Permís de gratificació per anys de servei.

Aquest complement serà incompatible amb l’assignació de qualsevol altre complement de productivitat establert en aquesta proposta. 9.- CREAR COMPLEMENT PLUS DE JORNADA SINGULAR : UC

Objecte Aquest complement de productivitat retribueix el personal de la Guàrdia Urbana adscrit a la Unitat Ciclista amb una vinculació horària que inclou torns rotatius de matí i tarda, amb la singularitat de jornades intensives de llarga durada en la franja d’estiu per atendre la vigilància de platja, i la incorporació durant el curs escolar de setmanes en jornades partides amb horari especial adaptat als centres educatius per atendre activitats d’educació viària.

Objectiu

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 82 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Reforçar la policia de barri en la franja litoral, les zones de vianants i els espais verds. Garantir la vigilància de les platges en temporada estiuenca i realitzar campanyes d’educació viaria a la comunitat escolar amb la realització dels parcs infantils mensuals al llarg del curs escolar.

Compensació i previsió de número d’assignacions El complement de 350 euros bruts/mes s’assignarà als/les agents per mes efectivament treballat i de 370 euros bruts/mes al comandament en un màxim de 12 de mensualitats.

La previsió d’efectius assignats són 9 efectius: 1 comandament 8 agents

Aquesta quantia es podrà veure incrementada segons es prevegi a les successives Lleis Generals de Pressupostos de l’Estat. L’abonament es practicarà en la nòmina i amb caràcter mensual vençut, prèvia comunicació al departament de RRHH abans del dia 10 del mes següent a la seva realització.

Deducció Aquesta deducció s’aplicarà al personal que no hagi realitzat la/es jornada/es assignada/es per calendari de treball, amb la quantitat a deduir per jornada no treballada de 18,40 euros bruts/dia als agents i de 19,47 euros dia al comandament, mentre que la jornada intensiva de llarga durada comportarà un descompte de 36,80€/dia als agents i 39,54€/dia al comandament; llevat, i únicament, de les situacions següents:

Permís per defunció /de cònjuge, fill/a o pares. Permís de maternitat/paternitat o adopció. Permís de naixement de fill/a. Incapacitat temporal per accidents de treball o malaltia professional produïdes

durant el torn corresponent (fins a dos mesos). Permís de gratificació per anys de servei.

Aquest complement serà incompatible amb l’assignació de qualsevol altre complement de productivitat establert en aquesta proposta. Segon.- Els criteris de complement de productivitat de Guàrdia Urbana s’assignaran previ informe del compliment dels objectius fixats en els períodes establerts d’assignació Tercer.- Suprimir els criteris de productivitat plusos específics del cos de la Guàrdia Urbana que no estiguin inclosos en aquest acord, llevat del criteri complement de coordinació de cap de setmana. Quart- Donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre i a bon fi i execució dels precedents acords. Informe d’Intervenció La Intervenció Municipal informa que dóna conformitat a l’anterior proposta de resolució als efectes que preveuen els articles 214 i concordants del TRLRHL. En atenció als fets, arguments i raonaments jurídics que s’exposen en la Proposta de resolució precedent, i als efectes de l’article 123 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, esmentats, proposo a la Comissió Informativa i, atenent raons de màxima eficàcia i eficiència en la gestió municipal, per DA de data 03/07/14 de delegació de signatura, n’ordeno la seva inclusió en l’ordre del dia de la propera i immediata sessió de l’Ajuntament ple que es celebri, pel seu debat i aprovació, si escau. RESOLUCIÓ Per tant, acceptant els fonaments fàctics i els raonaments jurídics de la Proposta de resolució formulada, l’Ajuntament ple resol de conformitat i la converteix en resolució. SENYORA SECRETÀRIA: El punt vuitè és acordar la modificació dels criteris de complements de productivitat aplicables al personal al Server de la Guàrdia Urbana aprovats per acord de Ple de 29 de novembre de 2011. SENYOR ALCALDE: Hi ha alguna paraula? Doncs, abans, si us hi sembla, que expliqui la regidora.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 83 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

SENYORA HERVÀS: D’acord. Bé, per explicar una mica aquesta proposta estem parlant dels criteris del complement de productivitat del personal de la Guàrdia Urbana. Podem dir que això parteix també de la feina conjunta, del treball dels sindicats de l’Ajuntament i pròpiament també dels de Guàrdia Urbana i són reivindicacions que fan els sindicats i que el govern pot recollir també i que afecten clarament a dos grups en dos vessants. Una és la creació d’un plus de cap de setmana a uns treballadors que tenien greuges comparatius amb la resta de la plantilla de Guàrdia Urbana i per altra banda, i potser també la més important, al final del que estem parlant és de la revisió del redactat d’aquests complements de productivitat perquè la dinàmica ens portava a què després de dos anys de l’anterior aprovació, s’ha pogut valorar, s’ha pogut veure què és el que funcionava i el que no i s’ha volgut fer els ajustos que s’ha cregut adients i a proposta de la pròpia prefectura de la Guàrdia Urbana. Estem parlant de la redefinició d’uns redactats que al final només el que intenta és reflectir fidelment les funcionalitats de tots els treballadors, de tots els agents i de les diferents unitats de la Guàrdia Urbana i que afecten a moltes unitats. Potser destacar, especialment, les unitats com la UCO la UGO, la OFICOM , que potser són les que podríem destacar especialment, però que, al final hem detectat que calia ajustar algunes qüestions i és el que portem a aprovació i què també té l’acord amb els sindicats. SENYOR ALCALDE: Molt bé. D’Iniciativa no sé si algú vol prendre la paraula. No és obligatori, eh? SENYORA GARCIA: No, però l’agafaré. Faré ús de la meva paraula. Tinc moltes preguntes a fer. Perquè aquest és un dictamen, insisteixo, encara que tingui l’aprovació de tots els sindicats, a nivell polític a mi i al meu grup ens crea molts dubtes. Quan van aprovar fa dos anys, jo diria que un dictamen molt semblant hi havia al darrera una argumentació, i l’argumentació era estalviar, sobretot en la situació en la que ens trobàvem. També acabaven d’aprovar, no sé si en el mateix ple. M’ho he rellegit i he vist les paraules del senyor Jurado i d’altres, el pla financer per aconseguir posar en net les finances d’aquest Ajuntament. Bé, jo crec que ens tenien que portar, com a mínim al temps, no sé si tres o sis mesos, un informe a on es demostrés que amb el complement que llavors es va aprovar fèiem aquest estalvi, i que aquest estalvi es podria invertir en altres prioritats de la ciutat. Això no ho sabem. No tenim cap notícia. I ara hi ha tota una reforma, que jo si he de dir a nivell legal no em sembla malament, però m’agradaria discutir-la, m’agradaria veure perquè, si estalviem o no estalviem, quan personal de la Guàrdia Urbana afecta i com queda l’organigrama a nivell general, no tant a nivell de quadradets, sinó com queda, perquè llavors era el complement que jo deia en una paraula, el complement de jornada partida que era un complement, eren uns diners encoberts, no tan encoberts perquè passaven a formar part del sou, era un complement específic. M’agradaria saber a qui afecta i a qui no i això quina repercussió tindrà en tot el personal. Jo crec que no.... no em quadra. Per això els hi demanaria que ens ho expliquessin bé i no és un sí ni un no, que el retirin i ens ho expliquin. Jo no li dic si no votaré a favor. Estructuralment i si m’ho expliquen jo crec que està millor que l’anterior dictamen —nosaltres vam votar en contra en l’anterior— però que està millor definit. Però és que no l’entenem i sobretot, no ens han explicat el que deia, que possiblement estalviaríem un milió d’euros, literalment en l’acta del ple que s’ha anomenat en el dictamen, i surt en les paraules. A mi m’agradaria saber si això és veritat o no ha pogut ser. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Hi ha alguna altra paraula? Senyor Falcó. SENYOR FALCÓ: Sí, bona tarda, molt breument, sobre aquest punt. Sobre l’anterior la nostra abstenció és un vot de confiança cap a una relació de llocs de treball que nosaltres, probablement, no haguéssim fet perquè no compartim alguna de les seves bases, però en tot cas, fa molt temps que se’n parla, hi ha un desgast per part de totes les parts. Sé que és difícil gestionar una relació de llocs de treball a un ajuntament com el nostre, en tot cas, una abstenció. Però en aquest cas, nosaltres sí que els demanem o bé que el retirin o ja els hi diem que hi votarem en contra. La qüestió no és tant les explicacions que ens ha fet la regidora, ni tant sols el seu contingut, sinó el fet que fa dos anys, quan es va aprovar la primera modificació de criteris de complements de productivitats aplicats a la Guàrdia Urbana en el segon punt

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 84 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

d’aquell acord hi havia un escrit, un acord que literalment deia: condicionar l’aplicació dels criteris aprovats en el punt dispositiu anterior a la condició suspensiva de què en l’acord d’assignació d’aquests complements s’estableixi en base als informis que s’emetin des de la Regidoria de Seguretat i d’Hisenda amb caràcter semestral, l’afirmació que s’estan assolin els objectius fixats: reducció proporcional al valor econòmic que suposa l’assignació d’aquests criteris de productivitat en l’assignació de treballs extraordinaris, un major rendiment i activitat dels serveis de la Guàrdia Urbana, etc... Bé, de tot això, d’aquest segon punt, nosaltres en aquests dos anys nosaltres no em sabut massa res. Ens podem creure el que vostès ens diguin però ens hagués agradat poder-lo veure, i a l’expedient no hi és, la relació d’aquests informes que s’havien de fer semestralment. Com que a l’expedient no ho hem vist, o ens en sembla que no hi és i les seves paraules ens les podem creure, però aquest és un tema important, preferim demanar-los que ho retirin i que ho tornin a portar al mes de setembre. Tanmateix, la regidora deia que aquest és un acord que s’ha fet amb els sindicats, i en tot cas, a nosaltres la UGT ens diu que no hi està d’acord i la SFP crec que tampoc. Per totes aquestes raons, però sobre tot per la primera que els esmentava en relació a aquests informes que eren de condició suspensiva i que nosaltres no hem vist, no hem conegut i no veiem a l’expedient, els demanem que el retirin per poder facilitar duran el mes de setembre la seva aprovació. Gràcies. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Senyor Serra. SENYOR SERRA: Si. Jo ja els hi avanço que nosaltres el votarem en contra i com deia el senyor Falcó, aquest dictamen en concret del tema de la Guàrdia Urbana, l’únic sindicat dels quatre de la Guàrdia Urbana que el va votar a favor va ser PSU i, pel que jo sé, Comissions es va abstenir i tant UGT com SFP van votar en contra. Per tant, no hi ha ni unanimitat, ni acord, ni res en aquest cas i nosaltres, de tota manera, per això els hi diem, no sé si el retiren o no el retiren, però sí que el votarem en contra si el mantenen i si el retiren doncs evidentment no, però no estan els sindicats a favor exactament tots, n’hi ha un que sí, un que s’absté i dos en contra. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Senyora Hervàs. SENYORA HERVÀS: Sí, gràcies alcalde. Anem a veure, per explicar el que, en aquest cas, senyor Serra, jo crec que vostè hauria de saber, i és que una qüestió és el vot unànime del sindicat i altre és el majoritari. Vostè sap que els sindicats a l’Ajuntament de Badalona van per representació dels treballadors que representen i que per tant, concretament, van votar a favor la PSU i el SPPMCAT, Comissions Obreres es va abstenir i la UGT es va manifestar en contra. Pel que fa a la SFP, senyor Falcó, el que li diré és que, fins i tot aquest sindicat va participar en la redacció del document que avui estem portant a aprovar i que vostès han votat en contra, els grups de l’oposició. I quan dic que fins i tot van participar en la seva redacció és que van seure amb els tècnics municipals i es va pactar punt per punt, coma per coma i, per tant, estan recollides totes les seves propostes d’aquest sindicat. Altra cosa és si després s’ho han pensat millor i per algun altre motiu que no és estrictament tècnic i voten en contra. Per aclarir algun dubte que plantejava la senyora Garcia estem parlant d’una redefinició dels plusos i per tant, no hi ha un augment dels plusos, d’aquests complements de productivitat, estem parlant d’un únic complement de productivitat que sí que suposa un augment del cost, però que realment és molt residual, però molt residual pel que fa al conjunt de la plantilla de la Guàrdia Urbana, i per tant, també és un comentari que els hi voldria fer a tots vostès, que és que la variació, perquè al final estem parlant de la nòmina de la Guàrdia Urbana, la variació de la Guàrdia Urbana està sensiblement o notablement per sota de la de diversos anys anteriors. Bé, sí que m’agradaria deixar constància d’això i tornar a insistir que el dictamen que vostès han refusat, tot i que no ser unànime sí que compta amb la majoria dels sindicats a favor. SENYOR ALCALDE: Molt bé, doncs jo crec que, si no hi ha cap més intervenció, dir que lamentem que aquest dictamen amb els vots com han quedat expressats hagi estat rebutjats, ho lamentem perquè a ningú se li escapa que amb l’actual situació econòmica, social, laboral que hi ha en aquest país, doncs que la major part dels sindicats de l’Ajuntament, en aquest cas, en l’anterior era per unanimitat, en aquest cas per la major part dels sindicats mostrin el seu

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 85 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

suport o no es mostrin en contra no és fàcil, vol dir que les coses s’han fet bé. Lamentablement, aquesta traducció de què les coses entre els sindicats i el govern de Badalona i l’Ajuntament s’ha fet bé s’ha de consolidar en el ple, s’ha de votar en el ple, i avui aquí la majoria ha decidit el que... perdó? SENYOR SAGUÉS: No hi ha un segon torn? SENYOR ALCALDE: Sí, però he dit que si... però si volen no hi ha cap tipus de problema. Volen o no? Sí? Doncs, senyora Asun Garcia. SENYORA GARCIA: A veure, no és tant fàcil el que vostè diu, perquè també hi ha darrera un element polític. Ja ho vam parlar en l’acta que tant el regidor Ferran Falcó com jo mateixa li hem tret, i van tenir un àmplia, i qui vulgui que torni a llegir l’acta. Allò ens va costar a l’Ajuntament de Badalona al voltant de sis-cents mils o una miqueta més d’euros, i era per uns complements determinats, i segons el regidor de la Guàrdia Urbana, ens van dir que ens estalviaríem al voltant d’un milió i que això es veuria, i això es va dir i es va donar un terminis determinats perquè aquest Ajuntament Ple ho tinguéssim, bé ho coneixem i poguéssim parlar. Això no ha estat així, i d’això fa dos anys. Per tant, no sé si és veritat o no amb el munt de complements que n’hi ha, que n’hi ha per tots, jo crec que podria inclús estar bé, jo no tinc una comptabilització total de tots els complements ni el que significarà després, per tant, no és tant així. Estalviem o no estalviem? A més a més, tornen a dir en el mateix dictamen d’ara el que deien. Els motius sempre a l’administració pública, per desgràcia acostumen a ser repetitius. El problema és que no es compleixen. Tornen a dir el perquè d’aquesta modificació, segons qui ho diu la proposta és per fer una millora per fer una reordenació dels criteris i incentius retributius de productivitat dels diferents serveis del departament per un millor servei i increment d’efectius de la Guàrdia Urbana en torns de nit i festius de la ciutat i incrementar l’índex de satisfacció de seguretat dels ciutadans de Badalona. Els tres elements que ja sortien en l’altra dictamen. Estem fent esforços però el nivell de seguretat continua sent el mateix. Per tant, expliqui’ns millor aquest nou organigrama, jo crec que gairebé una nova RLT del cos de la Guàrdia Urbana que tots estimem i volem que funcioni el millor possible i, després decidirem. Es que no tenim ni un informe. Jo no sé si hem evolucionat a favor, no ha estat possible, no hem arribat als barris, aquests diners no són prou... no tinc ni idea. I ara per què m’he de creure que amb aquest dictamen i aquesta nova RLT que no sé quan costarà o no, costa el mateix, 700.000 euros que ja posava l’anterior dictamen. No ho se. Jo per això no dic ni sí ni no, per tant utilitzi les paraules correctes. Ni sí i no. Retiri el dictamen, parlem-ho i portem-lo al setembre amb tot el raonament i veiem si és possible millorar les condicions de la Guàrdia Urbana i la seguretat d’aquesta ciutat de manera política i col·lectiva. És el que diem, eh? Retiri’l. No votem ni en contra ni en favor pels elements que li he donat. SENYOR ALCALDE: Senyor Falcó. SENYOR FALCÓ: No, a mi em sembla que nosaltres hem fet una intervenció moderada, de moment avui no hem mostrar, diguem, ganes de gresca dialèctica, però en tot cas jo els hi reitero. La pregunta és molt clara. Existeixen o no existeixen aquests informes que havien d’avalar l’anterior de les modificacions dels complements de productivitat. Existeixen o no? La resposta és sí o no. En el cas de què existeixin, perquè no s’han incorporat a l’expedient. Si existeixen ens els poden fer arribar i si ens els poden fer arribar i existeixen i tot és clar i transparent, doncs retirin-lo i en parlem al mes de setembre. I si no, doncs nosaltres no el podrem aprovar. És així de simple. Nosaltres van fer un acord fa dos anys que preveia una sèrie de situacions i posava una vàlvula de seguretat en base a uns informes que es farien cada sis mesos. No els hem vist. Simplement diem si s’han fet, si no s’han fet, si els té l’interventor, què diuen i a l’expedient que acompanya aquesta nova proposta, que per cert, costa 15.000 euros més que l’anterior, doncs tampoc no els hem sabut veure, i la senyora Hervàs no ens ha contestat sobre això, ens ha contestat sobre els sindicats, però no ens ha contestat sobre això. Per part nostra reiterem la mateixa posició, ara si vostès s’entesten a portar-lo per després, ja començava a sentir el discurs de l’alcalde de perdonar-nos la vida i d’ell intentar quedar bé amb els funcionaris i nosaltres quedar malament, com si els hi traguéssim el pa de la boca, home, doncs per aquí no hi passarem, perquè aquest és un tema

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 86 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

delicat, alcalde, aquest és un tema que va de diners públics, aquest és un tema que va de com s’estableixen aquests recursos i de si realment, allò que ens varen proposar ho hem aconseguit o no. Aquest dictamen, a males, sense més informació, podria anar a qualsevol banda extra juntament perquè algú s’ho mirés amb més deteniment. Per tant, nosaltres els hi diem, retirin-lo, ensenyi’ns els informes, parlem-ne, posem-lo a la balança i si realment tot això hi és, nosaltres no tindrem cap inconvenient per aprovar-lo, però en aquests moments i portat així, doncs els hi hem de dir que no el podem aprovar. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Senyor Serra. SENYOR SERRA: Breument, jo crec que el porten i que no el retiren. A mi em sembla que moltes altres vegades davant d’una suggerència sobre tot de Convergència, bé, quasi sempre de Convergència, del senyor Falcó, els retiren els dictamen quan veuen que els van a perdre. Avui no, jo crec que el mantenen per poder dir això, per poder dir a la gent de la Guàrdia Urbana que no tenen l’augment per que l’oposició és dolenta que no vota el que es tenia. M’imagino que per això ho mantenen. Perquè precedents de dictàmens que veuen que van a perdre i que els retiren ipso facto en el ple, hi ha a dojo, mocions que es retiren abans de perdre i que llavors es substitueixen per comissions que després es reuneixen o no es reuneixen, o es fan o no es fan, depèn, però que es retiren les mocions abans de perdre-les, cada dos per tres n’hi ha una, i per tant, que avui l’hagin mantingut sabent, ja abans de començar el ple, ja abans de comença el ple, perquè em consta que els hi ha dir que la retirin, mantenir-la avui sabent que van a perdre, jo crec que en el fons, el que es busca és això, és perdre per poder dir després a les persones més o menys afectada que mira que dolents que són que per culpa d’ells no teniu això. D’altra banda, encara que el mantinguin i es perdi, és veritat que res és definitiu, i per tant, si hagués un bon acord i aquest acord es pogués tornar a portar i s’expliqués i es lligués i més o menys es quadrés, doncs jo crec que com que no és definitiu, vull dir, aquest acord o no, es pot tornar a portar d’una altra manera si es que avui es manté i el perden, per tant, no ens donin la culpa de tot a nosaltres, que en part la devem tenir, però no al cent per cent, i en tot cas, si ha d’haver una millora i això es tradueix amb informes, es veu, es mira, es demostra, se’ns explica, es convenç a la resta de sindicats que no han estat a favor, doncs potser, al proper ple, al setembre o a l’octubre, doncs s’aprovarà això que avui estic veient que no s’aprovarà. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Maritxu Hervàs. SENYORA HERVÀS: Sí. Gràcies alcalde. Avia’m, una qüestió, hem tingut dos comissions informatives a on els seus representants i vostè han format part, i hem tingut una junta de portaveus. En aquestes tres reunions, on es dona informació als grups de l’oposició dels dictàmens que portem al ple ni un sol de vostès m’ha fet ni una sola pregunta referida a aquesta qüestió. Crec que de la mateixa manera que els sindicats fan aquesta funció fiscalitzadora, podem dir, crec que vostès també l’haurien d’haver fet i els informes i les declaracions i les preguntes que vostès volen tenir resposta crec que han tingut espai suficient, espai formal, en tres ocasions, i espai informal, sempre que vulguin, en qualsevol moment saben que em trobem, per tant, no entenc que arribin al ple formulant qüestions evidentment tècniques. Per tant, com els hi he dit, aquesta proposta no supera en cap cas i es queda molt lluny sobre temps passats o anys endarrere, és una qüestió que com dic, insisteixo, majoritàriament, està pactada amb els sindicats que sí que han fet una labor fiscalitzadora important. No tinc cap inconvenient, de fet no he tingut cap inconvenient de facilitar-vos la documentació que vostès arriben a un ple i reclamen, i què, torno a insistir, han tingut el temps i els espais tant formals com informals per reclamar al govern aquesta informació. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Ara sí, ho deia abans, jo crec que el fet de què s’hagi estat capaç en l’actual situació laboral a nivell de país poder arribar a un acord a on l’únic sindicat que s’ha mostrat en contra, l’únic, a estat l’UGT, doncs home, jo crec que ha de ser raonable. Ha de ser raonable pels interessos dels treballadors i pels interessos de l’Ajuntament, vostès no ho veuen així, la regidora ja els hi ha explicat clar, la senyora Asun Garcia jo no se si ho ha dit expressament o se li ha escapat, diu, bé és que al final és una qüestió política, ha dit, més o menys, doncs és cert. Nosaltres estàvem discutint una qüestió tècnica i al final vostès, com ha

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 87 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

dit, se li ha escapat, és una qüestió política, doncs bé, és una qüestió política i no podem fer més, no poden fer més perquè l’oposició té majoria en aquest ple, per tant, el portaríem a votació, el grup d’Iniciativa entenc que vota en contra, Convergència i Unió en contra, Partit Socialista en contra, regidor no adscrit abstenció, a favor el govern, per tant queda rebutjada la proposta. Passaríem al següent punt. Votació. La proposta d'acord precedent no s'aprova . Vots a favor: 10, del grup municipal del Partit Popular. Vots en contra: 16, dels grups municipals Socialista, Convergència i Unió i Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa. Abstencions: 1, del regidor no adscrit. 9 AP-2014/2931 DICTAMEN. Acord de reordenació de RH : Serveis prioritaris i estabilitat ocupació modificació. Identificació de l’expedient Tipus de decisió: Fixació criteris de prioritats de RH al servei de l’Ajuntament de Badalona i que han de regir els procediments de nomenament de personal interí i de contractacions de personal temporal durant l’exercici pressupostari 2014. Modificació Acord Ajuntament i Sindicats de 26/03/2012 (AP 26/04/2012). Òrgan al qual s’adreça: Ajuntament Ple Núm. expedient: 602/P-2/14 Antecedent 1. Acord Ajuntament Sindicats de 26 de març de 2012 relatiu al pla de racionalització i ajust del capítol 1 i ordenació de RH aprovat per acord de Ple de 26/04/2012. 2. Resolució de data 25 d’abril de 2012, de fixació per a l’exercici pressupostari 2012, dels serveis considerats prioritaris o que afectin al funcionament dels serveis públics essencials a l’Ajuntament de Badalona establint-se els criteris que han de regir la cobertura de necessitats d’efectius de RH durant aquell exercici 2012 i, que varen regir també l’exercici 2013, en execució de l’acord d’estabilitat de l’ocupació temporal Ajuntament i organitzacions sindicals aprovat per Ajuntament Ple de 26 de març de 2012. 3. Expedient administratiu 867/Z-112/13 d’aprovació del Capítol 1 del Pressupost de l’Ajuntament de Badalona per a l’exercici 2014 en el que s’estableixen les mesures de contenció de la despesa en el capítol 1 de RH de conformitat amb la LGP 2014. 4. Resolució de data 28/02/2014 de fixació criteris que han de regir els nomenament interins i contractacions de personal temporal a l’Ajuntament de Badalona durant l’exercici pressupostari 2014. Fonaments jurídics 1. L’article 21.Dos de la Llei 22/2013, de 23 de desembre de Pressupostos Generals de l’Estat per a 2014 estableix que durant l’any 2014 : “no se procederá a la contratación de personal temporal, ni al nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios interinos salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se restringirán a los sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.” 2. Articles 94 i següents del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament del personal al servei de les entitats locals en concordança amb l’article 291 del Text refós de llei municipal i de règim local de Catalunya, que estableix la possibilitat de prescindir de la convocatòria pública i del sistema de concurs en els casos de màxima urgència. 3. Resolució d’alcaldia de 24 de novembre de 2004, on s’aproven els criteris aplicables per a la incorporació de personal no permanent, modificat parcialment per resolució d’alcaldia de 25/04/2012. 4. Facultats conferides a l’alcalde com a cap de tot el personal, a l’article 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de bases del règim local.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 88 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

5. Proposta sotmesa a l’ acord en el marc de negociació col·lectiva 2014 en sessió de 7 de juliol de 2014 de conformitat amb els articles 32 i ss de la Llei 7/2007, de 12 d’abril que regulat l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic. 6. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. Segons criteri de qui subscriu i en base a la normativa citada es proposa a la tinent d’alcalde i regidora de l’Àrea de Govern i Recursos Humans, d’acord amb la delegació aprovada pel Decret de l’Alcaldia de 6 de novembre de 2012, per tal que proposi a la comissió informativa previ a l’Ajuntament Ple l’aprovació dels següents acords: PRIMER. Modificar parcialment l’acord Ajuntament i sindicats de 26 de març de 2012 aprovat per ajuntament Ple de 26 d’abril de 2012, respecte del punt III relatiu al principi d’estabilitat de l’ocupació, ampliant el contingut d’aquest punt, acordant la fixació de criteris per la incorporació de personal no permanent en l’exercici 2014 d’acord amb la proposta d’acord de pressupost exercici 2014 i que és la següent: a) Les necessitats de personal que es generin s’atendran prioritàriament amb personal funcionari i laboral existent, emprant els sistemes ordinaris i extraordinaris previstos a la normativa vigent i al reglament de catalogació, provisió i retribució de llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona i d’acord amb els acords precedents de modificació parcial de la RLT sobre provisió i mobilitat de RH. b) Només es podran realitzar nomenaments de personal funcionari interí i contractacions de personal laboral temporal, quan sigui de caràcter excepcional i per donar cobertura a necessitats urgents i inajornables, que es restringiran als serveis considerats prioritaris o que afectin al funcionament dels serveis públics essencials representats pels següents serveis i sectors, categories i funcions:

- policia local i de vigilància edificis i equipaments - serveis socials i salut - serveis d’equipaments escolars, esportius i socioculturals - servei atenció via pública i atenció immediata al ciutadà - sector econòmic financer i ordenació jurídica, informàtica i TIC

c) Pel fa als procediments selecció de RH s’atindran les circumstàncies excepcionals i que s’aprovin declarades de màxima urgència única i exclusivament en la cobertura de vacants sobrevingudes en aquest exercici produïdes per jubilació definitiva derivades de jubilacions parcials; d) D’acord amb el la resolució de 24/11/2004 d’incorporació de personal no permanent, el personal que finalitzar la seva relació professional amb motiu de l’extinció dels contractes de relleu integrarà automàticament les borses d’ordenació curriculars gestionades per tal de front a les necessitats urgents i immediates d’incorporació de personal no permanent. e) S’aprova, tanmateix, establir els mitjans i els recursos necessaris per tal de poder implantar els procediments selecció mitjançant convocatòria pública per tal de donar cobertura a les referenciades necessitats extraordinàries i urgents. SEGON. Modificar parcial el referenciat Acord Ajuntament i Sindicats de 26 de març de 2012 (AP 26/04/2012) pel que fa el punt I ú de l’acord referent al criteri de prolongació de jornada incorporant el següent: L’exclusió de dels empleats i empleades que ocupin llocs de treball nivell CD 28 en endavant podrà ser excepcionada de forma extraordinària i exhaustivament justificada per raons de serveis i organització administrativa que justificarà l’àrea i s’autoritzarà per la regidoria de Govern i RH prèvia conformitat de la comissió de seguiment del complement de productivitat de prolongació de jornada i conformada per aquesta. En atenció als fets, arguments i raonaments jurídics que s’exposen en la Proposta de resolució precedent, i als efectes de l’article 123 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, esmentats, proposo a la Comissió Informativa i, atenent raons de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 89 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

màxima eficàcia i eficiència en la gestió municipal, n’ordeno la seva inclusió en l’ordre del dia de la propera i immediata sessió de l’Ajuntament ple que es celebri, pel seu debat i aprovació, si escau. RESOLUCIÓ Per tant, acceptant els fonaments fàctics i els raonaments jurídics de la Proposta de resolució formulada, l’Ajuntament ple resol de conformitat i la converteix en resolució. SENYORA SECRETÀRIA: Punt novè. Acord de reordenació dels recursos humans: serveis prioritaris i estabilitat ocupació modificació. SENYOR ALCALDE: Val. Entenc que això a favor tothom? Abstenció dels socialistes. Abstenció. SENYOR FALCÓ: Si, volem fer una intervenció en aquest punt. SENYOR ALCALDE: Doncs digui. SENYOR FALCÓ: Simplement perquè aquesta és una proposta de reordenació dels recursos humans que també s’hagués pogut explicar per part del govern. En tot cas, diu que han de regir els procediment de nomenament de personal interí i de contractacions de personal temporal durant l’exercici pressupostari 2014 i teòricament abasta qüestions que vostès considera que són essencials però en veure la llista el que no trobem són les que no són essencials. Policia local, vigilància d’edificis, equipaments, serveis socials, salut, serveis d’equipaments escolars, esportius, socioculturals, atenció a la via pública, atenció immediata al ciutadà, sector econòmic-financer, ordenació jurídica, informàtica i TIC. Vaja, no sé que han deixat fora, però a nosaltres ens en sembla que hi és gairebé tot i que això pot obrir la porta a decisions que no compartint pel que fa al que ha estat la tradició en aquesta casa respecte al reclutament del seu personal. Nosaltres en aquest dictamen simplement que no estem d’acord i no el votarem a favor. SENYOR ALCALDE: Gràcies. Per tant, queda aprovat amb els vots de.... SENYORA ASUNCIÓN GARCIA: Nosaltres ens abstenim, eh? SENYOR ALCALDE: Abstenció? Sí ja ho hem dit, socialistes. Convergència i Unió vota en contra i abstenció del no adscrit. Queda aprovat. Passem al següent punt. Votació. El dictamen precedent s'aprova per majoria simple. Vots a favor: 10, del grup municipal del Partit Popular. Vots en contra: 4, del grup municipal de Convergència i Unió Abstencions: 13, dels grups municipals Socialista, Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa i el regidor no adscrit. 10 AP-2014/2932 DICTAMEN. Ratificar la resolució de l'alcalde, de data 26.05.2014, de renúncia a les subvencions atorgades per a l'actuació "Centre d'Excel·lència Can Bofí Vell" i deixar sense efecte l'encàrrec de gestió a l'IMPO per a la realització d'aquesta actuació. Identificació de l'expedient

Tipus de resolució Renúncia a l’ajut del FEDER i de la Diputació de Barcelona per a l’actuació “Centre d’Excel·lència Can Bofí Vell”

Òrgan que resol Ple Caràcter del document Exhaureix la via administrativa Interessats Direcció General d’Administració Local, Diputació de Barcelona, IMPO Expedient 020700-GE-ACEPSUB2010/000004/020700-GE-ACEPSUB2011/000002Referència addicional 895/SUB-6/10 Fets 1. L’alcalde, mitjançant resolució de data 12 de gener de 2011, va acceptar (en el marc de la convocatòria regulada per l’Ordre GAP/366/2010, de 22 de juny, modificada per l’Ordre GRI/301/2011, de 31 d’octubre, i per l’Ordre GRI/140/2013, de 25 de juny) la subvenció atorgada per la Resolució GAP/3735/2010, de 18 de novembre, publicada al DOGC núm. 5762,

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 90 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

per la qual l’actuació “Centre d’Excel·lència Can Bofí Vell” havia estat seleccionada i, per tant, beneficiària d’un ajut FEDER de 258.072,60 euros de despesa subvencionable, amb una taxa de cofinançament del 50% i, en conseqüència, una contribució comunitària de 129.036,30 euros, en el marc de la convocatòria de selecció d’operacions dels ens locals de la demarcació de Barcelona susceptibles de cofinançament pel FEDER per al període 2007-2013, eix 1 (economia del coneixement i innovació i desenvolupament empresarial). 2. La Presidència de la Diputació de Barcelona, en data 11 de gener de 2011, va dictar un decret pel qual aprovava, entre d’altres, l’atorgament d’un ajut econòmic a l’Ajuntament de Badalona per import de 64.518,15 euros, tal com estableix el conveni de col·laboració pel qual la Diputació de Barcelona finança les actuacions de l’Eix 1 en el 25% de la despesa elegible que correspongui a cada actuació cofinançada. 3. Així mateix, per l’acord tercer de la resolució d’Alcaldia de 12 de gener de 2011, abans esmentada, s’incoava l’expedient corresponent a fi de formalitzar l’encàrrec de gestió a l’Institut Municipal d’Ocupació (IMPO) de les accions objecte de la subvenció atorgada per a l’actuació “Centre d’Excel·lència de Can Bofí Vell”. El Ple de l’Ajuntament, en sessió de data 22 de febrer de 2011, va ratificar la resolució d’Alcaldia, de data 12 de gener de 2011, i va aprovar l’encàrrec de gestió a l’organisme autònom Institut Municipal de Promoció de l’Ocupació (IMPO) per a la realització de l’actuació “Centre d’Excel·lència Can Bofí Vell”, per un import de 258.072,60 euros de despesa subvencionable, objecte de la subvenció descrita en l’antecedent primer d’aquest informe. L’alcalde-president de l’IMPO, per resolució de data 28 de febrer de 2011, va acceptar l’encàrrec de gestió esmentat i el Consell d’Administració de l’IMPO, en sessió de data 15 d’abril de 2011, va ratificar aquesta resolució. Aquest encàrrec de gestió a l’IMPO es va publicar al BOPB en data 14 de març de 2011 (Núm. de registre 022011005655). 4. Per resolucions d’Alcaldia de dates 31.01.11 i 17.03.11 es van aprovar les modificacions de pressupost per generació de crèdit corresponents a les subvencions atorgades i al seu cofinançament. 5. El gerent de l’IMPO, en data 26.06.2012, va trametre al regidor d‘Hisenda i Recursos Interns un informe en què s’analitzaven els aspectes econòmics i financers del projecte Can Bofí Vell i posava de manifest la conveniència de valorar la necessitat d’aquest projecte tenint en compte altres necessitats i prioritats així com el plantejament respecte a la despesa durant aquest mandat. Així mateix, en data 26.10.2012, el gerent de l’IMPO va informar la Intervenció municipal que no s’havia dut a terme el projecte Can Bofí Vell i per tant no s’havia produït cap despesa en relació amb aquest. 6. La Direcció General d’Administració Local, de la Generalitat de Catalunya, i el Servei de Teixit Productiu de l’Àrea de Desenvolupament Econòmic de la Diputació de Barcelona, mitjançant escrits de dates 6 i 7 de febrer de 2014, respectivament, van comunicar a l’Ajuntament de Badalona i a l’Institut Municipal de Promoció de l’Ocupació (IMPO), com a ens executor, que no consta que s’hagi justificat l’inici de l’execució de l’actuació objecte de les subvencions esmentades abans del 31 de desembre de 2013, atorgant així mateix un termini de 10 dies hàbils des de la recepció del requeriment per justificar la viabilitat del projecte i calendari de certificació, o si escau, per presentar les al·legacions pertinents, de conformitat amb l’article 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre. 7. El gerent de l’IMPO, mitjançant escrit de data 13 de febrer de 2014, va posar en coneixement d’aquest Servei que a data de l’escrit no consta cap despesa realitzada en relació a l’actuació “Centre d’Excel·lència de Can Bofí Vell”, beneficiària d’un ajut FEDER, per la qual cosa l’IMPO no justificarà cap despesa i proposa la renúncia d’aquesta subvenció. 8. En data 26 de maig de 2014, l’alcalde va dictar una resolució quina part dispositiva literalment diu: “PRIMER.- Renunciar a les subvencions atorgades per a l’actuació “Centre d’Excel·lència de Can Bofí Vell” en el marc de la convocatòria regulada per l’Ordre GAP/366/2010, de 22 de juny,

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 91 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

modificada per l’Ordre GRI/301/2011, de 31 d’octubre, i per l’Ordre GRI/140/2013, de 25 de juny, pels imports següents: - 129.036,30 euros de subvenció FEDER, segons resolució GAP/3735/2010, de 18.11.2010 - 64.518,15 euros de subvenció de la Diputació de Barcelona, segons resolució 9/11, de

9.01.2011 de la Diputació de Barcelona SEGON.- Incoar expedient per tal que es portin a terme les accions oportunes per tal de deixar sense efecte l’encàrrec de gestió a l’Institut Municipal de Promoció de l’Ocupació (IMPO) per a la realització de l’actuació “Centre d’Excel·lència Can Bofí Vell”.” 9. El director general d’Administració Local, en data 12 de juny de 2014, ha acusat rebuda de la notificació de la resolució d’Alcaldia de data 26 de maig de 2014 i ,per tal de tramitar la renúncia a l’ajut del FEDER i de la Diputació de Barcelona per a l’actuació “Centre d’Excel·lència Can Bofí Vell”, requereix l’acord de renúncia adoptat pel Ple, per ser l’òrgan que va ratificar la resolució de l’alcalde d’acceptació dels ajuts esmentats i va aprovar l’encàrrec de gestió a l’IMPO de les actuacions que se’n derivaven. 10. La Intervenció municipal ha informat aquest expedient en data 4 de juliol de 2014, de conformitat amb els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL). Fonaments jurídics 1. Ordre GAP/366/2010, de 22 de juny, modificada per l’Ordre GRI/301/2011, de 31 d’octubre, i per l’Ordre GRI/140/2013, de 25 de juny, reguladora de la convocatòria per seleccionar operacions dels ens locals susceptibles de cofinançament pel FEDER, per al període 2007-2013, eix 1, per a l’àmbit territorial de la Diputació de Barcelona. 2. Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell, d’11 de juliol de 2006, pel qual s’estableixen les disposicions generals relatives al Fons europeu de desenvolupament regional, al Fons social europeu i al Fons de cohesió. 3. Reglament (CE) núm. 1828/2006 de la Comissió, de 8 de desembre de 2006, que fixa les normes de desenvolupament pel Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell, i el Reglament (CE) núm. 1080/2006 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu al Fons europeu de desenvolupament regional. 4. Ordre EHA/524/2008, de 26 de febrer, per la qual s’aproven les normes sobre la despesa subvencionable dels programes operatius del FEDER i Fons de cohesió. 5. Conveni subscrit entre la Generalitat de Catalunya i la Diputació de Barcelona de col·laboració per a la cogestió i codecisió de l’eix 1, economia del coneixement i innovació i desenvolupament empresarial, del Programa operatiu del FEDER de Catalunya 2007-2013, en l’àmbit territorial de la Diputació de Barcelona, que disposa que la Diputació de Barcelona aportaria al finançament de les operacions seleccionades un ajut complementari del 25% de la despesa subvencionable determinada i incorporada al Programa operatiu. Aquesta aportació es va fixava una vegada resolta la convocatòria mitjançant resolució de la Diputació de Barcelona núm. 9/11, de data 11 de gener de 2011, afectant totes les operacions de l’eix 1 de l’àmbit territorial de la Diputació de Barcelona seleccionades per ser cofinançades pel FEDER, amb el benentès que aquest ajut complementari i aportat per la Diputació de Barcelona està sotmès a les condicions de justificació del FEDER i a la normativa que estableix la convocatòria esmentada en el fonament primer. 6. L’Ordre GRI/140/2013, de 25 de juny, modifica l’article 6 de l’Ordre GAP/366/2010, de 22 de juny, que passa a tenir la redacció següent: “Les operacions objecte d’aquesta convocatòria no es poden haver iniciat abans de l’1 de gener de 2007 i, com a regla general, hauran d’estar executades i pagades a 31 de desembre de 2013. No obstant això, s’estableix, només per als ens locals que justifiquin degudament haver iniciat l’execució abans del 31 de desembre de 2013, un termini per finalitzar l’execució i pagar la despesa de fins al 31 de desembre de 2015”. 7. L’article 99.1.a) del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, estableix que l’incompliment de l’obligació de justificació és causa de revocació d’una subvenció.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 92 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

8. L’acord tercer d) de la resolució del Ple de l’Ajuntament de data 22 de febrer de 2011 per la qual s’aprovava l’encàrrec de gestió a l’IMPO la realització de l’actuació “Centre d’Excel·lència Can Bofí Vell”, estableix que la vigència de l’encàrrec, comptada de la seva acceptació per part de l’IMPO, comprendrà la total execució de l’actuació objecte de la subvenció atorgada. 9. La competència per establir els sistemes de gestió dels serveis locals, així com les seves potestats de direcció i gestió dels mateixos és de l’Ajuntament Ple, segons disposen els articles 22.2.f de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, 52.2.g del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei Municipal i de règim local de Catalunya, i 189.2 i 211.3 del ROAS. No obstant això, l’aprovació dels actes o resolucions de caràcter jurídic i d’execució material de la concreta activitat material objecte de l’encàrrec (llevat que es refereixin a facultats enumerades a l’article 22.4 de la Llei 7/1985 com a no delegables) es poden delegar en l’alcalde o la Junta de Govern Local sempre i quan així s’indiqui expressament. 10. La proposta haurà de ser informada per la Comissió d’Estudi, Informe o Consulta corresponent, d'acord amb el que disposen els articles 82.2 i 123 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprovà el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals (ROFRJEL). D’incloure’s la proposta en l’ordre del dia del Ple sense haver estat dictaminada prèviament per la Comissió Informativa, d’aprovar-se l’acord se n’haurà de donar compte posteriorment en la propera sessió de la Comissió Informativa (article 126.2 ROFRJEL). De sotmetre’s la proposta de resolució directament a l’Ajuntament Ple sense el dictamen previ de la comissió informativa, atesa la urgència de l’actuació, aquesta haurà de ser apreciada per la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació, de conformitat amb l’article 83 del ROFRJEL en relació amb l’ article 47.2 de la LRBRL i, per al cas que s’ aprovi, se n’haurà de donar compte igualment a la propera sessió de la Comissió Informativa. 11. Per a l’adopció d'aquest acord és necessari el vot favorable de la majoria simple dels membres presents en el moment de la votació de conformitat amb el que preveu l’article 47.1 de la LRBRL. 12. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. Conclusió i proposta de resolució En conseqüència, considerant que no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari en relació amb la tramitació d’aquest expedient, proposo al regidor de l’Àmbit d’Economia i Hisenda que inclogui en l’ordre del dia del Ple de la Corporació, previ dictamen favorable de la Comissió Informativa de l’àmbit de Govern, Economia i Hisenda, per a la seva ulterior resolució, si escau, la següent proposta: PRIMER.- Ratificar la resolució de l’alcalde, de data 26 de maig de 2014 en què renunciava a les subvencions atorgades per a l’actuació “Centre d’Excel·lència de Can Bofí Vell” en el marc de la convocatòria regulada per l’Ordre GAP/366/2010, de 22 de juny, modificada per l’Ordre GRI/301/2011, de 31 d’octubre, i per l’Ordre GRI/140/2013, de 25 de juny, pels imports següents: - 129.036,30 euros de subvenció FEDER, segons resolució GAP/3735/2010, de 18.11.2010 - 64.518,15 euros de subvenció de la Diputació de Barcelona, segons resolució 9/11, de

9.01.2011 de la Diputació de Barcelona SEGON.- Deixar sense efecte l’encàrrec de gestió a l’Institut Municipal de Promoció de l’Ocupació (IMPO) per a la realització de l’actuació “Centre d’Excel·lència Can Bofí Vell”, aprovat pel Ple de l’Ajuntament en sessió de data 22 de febrer de 2011. TERCER.- Notificar aquests acords a la Generalitat de Catalunya, a la Diputació de Barcelona, a l’organisme autònom Institut Municipal de Promoció de l’Ocupació IMPO i a la Intervenció municipal i publicar-los en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 93 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

aquesta proposta i proposo a l’Ajuntament Ple que resolgui de conformitat, si escau. SENYOR ALCALDE: Senyor Mañas. SENYOR MAÑAS:Jo primer demano si poden explicar aquest dictamen, si us plau. SENYOR ALCALDE: S’ha d’explicar el dictamen, demanen que expliquem el dictamen. Que demana el regidor que si pot explicar el dictamen. Sí, endavant. SENYOR RIERA: Sí, senyor alcalde. Bona tarda a tothom. Bé aquest és un dictamen que presentem de la renúncia de la subvenció atorgada donat que la previsió que hi havia pel Centre d’Excel·lència Can Bofí Vell eren unes previsions d’una època determinada, doncs que no ha estat possible portar a terme. Parlava d’un viver d’empreses, parlava d’una sèrie de qüestions que la crisi no ha permès portar això endavant, i per tant, obre unes expectatives noves d’un altre tipus d’activitat que trobarem i que esperem poder desenvolupar en aquest indret. Per aquest motiu el que fem és renunciar a la subvenció atorgada per a aquesta finalitat que és impossible de portar a terme, a més que ja ve del 2011 i en plena crisi era impossible poder portar a terme aquest objectiu. Aquest és el motiu. SENYOR ALCALDE: Senyor Mañas. SENYOR MAÑAS: Si, bé, nosaltres votarem en contra d’aquest dictamen i creiem que hi ha una raó de fons per la qual vostès renuncien a una subvenció d’organisme supramunicipals per fer de Can Bofí Vell un centre d’excel·lència, d’innovació econòmica i la raó de fons , és que vostès no hi volen posar ni un duro. El motiu de fons pels quals vostès renuncien a una subvenció per fer de dinamització econòmica a la masia de Can Bofí Vell és que vostès no hi volen posar ni un duro. Vostès que són un govern que el seu alcalde presumeix a finals d’any de tenir un superàvit de 7 milions d’euros, roda de premsa del senyor García Albiol, estalviar set milions d’euros, però vostès no han posat ni un euro en tot el mandat en polítiques d’ocupació i aquells pocs diners que han posat en polítiques de promoció econòmica el han acabat sobrant, com la famosa subvenció dels dos-cents mil euros de l’any passat, que els varen sobrar cent vuitanta mil pels projectes d’autoocupació. Vostès no volen posar-hi ni un euro, tots aquests diners que els sobren de subvencions que perquè no publiciten, perquè els posen tard i malament, perquè no tenen cap voluntat d’aplicar aquestes polítiques, les podien posar a la masia de Can Bofí Vell. A més, també els diré algunes coses, Can Bofí Vell és una masia que va caure derruïda per la deixadesa municipal, per l’especulació urbanística, Can Bofi Vell si no recordo malament, si la memòria no em falla, a l’any 2001 es posa en marxa una escola taller, a Can Bofi Vell, que amb la força de la voluntat, no només amb els recursos, no, amb la força de la voluntat, amb el voluntarisme i amb la professionalitat de les persones que allà hi van treballar, dels formadors que allà hi van treballar, van aconseguir tornar a aixecar una altra vegada Can Bofi Vell i recuperar-la pel barri de Sant Crist, amb el suport del veïnat. Quan no hi havia material, quan no hi havia totxanes, quan no hi havia ciment, els professionals de Can Bofi Vell i el veïnat de Sant Crist aconseguien el material, això sí que és patrocini i això sí que és buscar recursos, sense donar després res a canvi, sense fer després contractes de serveis a canvi de qui et patrocina les coses. Allà es van formar joves, que després van treballar en el sector de la construcció, i allà hi havia un compromís que a Can Bofi Vell, que és una espai emblemàtic d’aquesta ciutat, que es va rehabilitar i que es va recuperar en aquells governs, que segons vostès durant 30 anys no havien fet res a la ciutat es convertís en un equipament per a la ciutat i en un equipament de dinamització econòmica. Avui vostès com que no tenen cap intenció de posar ni un duro, renuncien a la subvenció, Can Bofi Vell quedarà tancat amb clau i Can Bofi Vell tornarà a degradar-se, tornarà a caure i tornaran a passar anys perquè es torni a fer un pla d’ocupació que torni a rehabilitar la masia. Aquesta és la nostra opinió de per què vostès renuncien a aquesta subvenció i ja no és que li fem oposició, és que ja ens fa pena veure l’estat en què està aquesta ciutat i ens fa pena, veure com tenim un govern que no posa ni un euro en allò que és essencial. Gràcies. SENYOR ALCALDE: D’acord, ara contestarem, senyora Rius. SENYORA RIUS: Gràcies senyor alcalde, jo volia fer una intervenció en un sentit similar al que ha fet el senyor Mañas, perquè veient aquest dictamen el que sembla que tenim aquí és el reconeixement d’un fracàs. Jo he recuperat una mica la història de tot això i aquí el 12 de gener

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 94 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

del 2011, és a dir, en el mandat anterior es va acceptar una subvenció per fer un viver d’empreses, en el qual doncs hi havia d’anar empreses del sector sociosanitari i relacionades amb l’eficiència energètica i les energies renovables. En aquell moment l’encomana de gestió que se li va fer a l’IMPO va comptar amb el vot favorable de tots els grups, inclosos els de Partit Popular. Per tant, entenem que era un projecte que vostès d’alguna manera compartien i després ja no tornem a veure res més fins el juny del 2012, en el qual, doncs, es diu que sembla que això, que es poden perdre 50 mil euros, però del què es dedueix de l’informe és que vostès tampoc no van fer cap mena de gestió per intentar salvar aquesta subvenció, reconduir-ho, replantejar el projecte. És evident que hi havia una crisi econòmica, però precisament en un moment de crisi econòmica, tots els temes relacionats amb la promoció econòmica, en fer un viver d’empreses amb nacionals emprenedors haurien de ser prioritaris, i més en una ciutat on tenim una taxa d’atur important, i on potenciar determinades empreses amb un valor afegit important, doncs hauria de ser prioritari per aquest govern. Estem parlant del juny del 2012 quan hi havia termini per justificar la subvenció fins a 31 de desembre del 2013, és evident que ara al 2014 no podem fer res més que renunciar a la subvenció perquè ja no tenim temps de fer res. A mi m’agradaria saber per part seva, perquè entre d’altres coses li hem sentit moltíssimes vegades, com ens ha criticat al govern anterior per haver canviat el destí d’una subvenció, precisament per no perdre els diners, quan ara vostès sense aparentment fer cap mena de gestió, decideixen renunciar a gairebé dos-cents mil euros, quan l’Ajuntament només n’havia de posar seixanta-quatre mil. Em poden dir que no en tenien, a veure, han fet inversions per part de l’Àrea Metropolitana, no podien reservar seixanta-quatre mil euros de les inversions previstes per l’Àrea Metropolitana per no perdre’n gairebé dos-cents mil. Ja no és només el projecte del viver d’empreses, sinó que també Can Bofi Vell és un element patrimonial en el qual i com vostès diuen ja s’hi havia invertir set-cents mil euros i que si tenim diners d’altres administracions,m que ens permetien acabar tot aquest projecte, pensàvem que era important, encara que potser al final no se li donés aquest ús, o es podés reconvertir d’alguna manera. Per tant, o ens donen alguna explicació convincent o en tot cas el nostre vot serà negatiu, tot i tenint clar que no serveix de res, perquè evidentment a aquestes alçades ja no podem fer res més que renunciar a aquesta subvenció. SENYORA DESIRÉE GARCÍA: Hola, bona tarda a tothom. Bé, malgrat que ja s’hagin dit moltes coses de les que diré i que el nostre grup comparteix, que han dit els altres grups. Jo crec que aquí el que ratifiquem avui, tot i que ja adverteixo que el nostre vot serà en contra d’aquesta ratificació, sí que ratifiquem la inoperància d’aquest govern, perquè no només no hi ha sempre, cada any hem vist un increment zero en les polítiques d’ocupació, si no que en aquelles de promoció econòmica, que podem ser cabdals per a la ciutat, amb un projecte que a més a més, està fet, ben definit i que per tant, diguem no havíem de pensar ni tan sols han estat capaços de poder-ho tirar endavant. Per tant, nosaltres insistim amb aquesta inoperativitat, estem en contra de renunciar a qualsevol subvenció, malgrat i com comentava la senyora Rius, ara ja és impossible i el que sí que demanem, és que de la mateixa manera que tenen diners i prioritzen d’altres activitats, realment s’arremanguin ja amb aquests mesos que queden i facin quelcom per a les persones aturades i per a la promoció econòmica d’aquesta ciutat, que bé que s’ho mereix. SENYOR ALCALDE: Molt bé, el senyor Riera contestarà. SENYOR RIERA: Gràcies senyor alcalde. Bé, jo de veritat, he portat aquest dictamen i pensava que seria un dictamen que passaria amb molta més, bé amb molta més lleugeresa i sense tant de conflicte perquè nosaltres no hem entès que no es podés fer res. És a dir, que quan nosaltres varem entrar en aquest Ajuntament i aquest projecte ja estava en marxa i en aquest Ajuntament durant dos anys ens hem dedicat a la subsistència, durant dos anys, subsistència que varem trobar-nos i que varem tenir que fer front, fins i tot doncs acabats d’entrar i sense saber molt bé on estàvem. Ens tallaven el llum per falta de pagament i sense saber ben bé on estàvem i en la situació en la qual ens trobàvem, anaven apareixent deutes i anaven apareixent problemes, que no ens permetien atendre altres necessitats com per exemple la creació d’ocupació i d’empreses que va dintre de la nostra filosofia i del nostre ADN. Nosaltres, al Partit

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 95 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Popular ningú li pot negar que porta en la seva filosofia i en el seu ADN la creació de riquesa, la creació d’empreses de fer gent que guanyi diners, de capitalistes, aquests que són tan menyspreables. Doncs a nosaltres ens agrada que hi hagi gent que es guanyi la vida i que doni ocupació, que doni feina, perquè ja saben que un lloc de treball creat per l’administració és una despesa per important que sigui i un lloc de treball creat per una sabateria és un contribuent. Per tant, creiem més en aquesta segona opció, que no pas amb la primera, això és una cosa que no hem d’explicar-la i que tothom sap que és així. Nosaltres que més voldríem que crear molta ocupació i que tothom treballés i que aquí tothom es guanyés la vida, nosaltres hem pres aquesta decisió per diversos motius. Primer, perquè el tema del viver d’empreses ja està en marxa per una altra banda i a més, perquè aquest precisament no és viable. Segona, perquè les subvencions no totes s’han d’aprofitar, vostès ho saben sobradament, els que han governat, els que no han governat no ho saben, però els que han governat saben que això és una pràctica habitual. Hi ha quatre-cents mil euros que es van renunciar en una subvenció per a la Colina, ho parlava l’altre dia el govern, perquè varen considerar que no es podia fer o que no ho podien fer i van renunciar a quatre-cents mil, no a dos-cents, a quatre-cents, bé, doncs molt bé. Moltes vegades que t’arribi a una subvenció et crea un problema, moltes vegades és com una herència, rebre una herència més d’una vegada és un conflicte, però rebre una subvenció moltes vegades també és un conflicte. Però a més i per acabar-ho d’explicar és que nosaltres no renunciem a aquesta subvenció per dir i ara no sabem el que farem, si no que la inoperància d’aquest govern senyora Desirée és que ja ha arribat a un acord amb una altra entitat per fer un centre ocupacional de joves, ja hi hem arribat. Vull dir, la nostra incompetència, bé en aquesta vegada hem intentat ser una mica més polits i posar una mica més de voluntat i hem aconseguit fer-ho, dintre de la nostra incompetència, m’entén, i ja ho tenim lligat això, ho tenim lligat, no signant, per això no avança més del compte, però ja ho tenim, és a dir, no renunciem a això i ho deixem mor “sine die” sense saber què fer perquè acabi enderrocat o ple de rates, no, ja tenim l’opció per fer-ho servir a una altra entitat. Li donarem la informació com no pot ser d’una altra manera, quan ho tinguem signat, perquè aquestes coses han de ser blat al sac i lligat, però ja ho tenim en una fundació de la ciutat, no és de fora i per tant, doncs ja ho tenim envestat i a punt de solfa. Per això deia que aquest dictamen que portàvem, renunciant a una subvenció que ve de darrera i que la veritat, que no ha prosperat malauradament, doncs jo em pensava que passaria una mica més, amb algun comentari, però no de traç gruixut com el que hem fet aquí. Aquesta és la situació i per tant el posicionament de vot dels grup prosperarà o no, però vull dir, que la veritat és que és tan clar i diàfan com els ho estic explicant, d’informació farem tota la que necessitin i vulguin i quan jo la tingui, la traspassarem a tots els grups. SENYOR ALCALDE: Molt bé, senyor Mañas intentem ser breus. SENYOR MAÑAS: Bé, podríem ser breus, però vostès a vegades quan el senyor Riera contesta, provoca segones intervencions. Molt breu senyor Riera, vostè ha dit que el viver d’empreses ja funciona per un altre costat, sí, és veritat, ja funciona per un altre costat perquè l’oposició els varem agafar de la manera i li varem dir, té unes naus buides que són propietat municipal al polígon de les Guixeres, per favor poseu-les a lloguer i vostès van dir, caram, no se’ns havia acudit, tenim un viver d’empreses, per això funciona el viver d’empreses, no perquè vostès ni hagin pensat amb la ciutat, ni s’hagin passejat, ni s’haguessin preocupat per allò que tenien buit. Ens agradaria senyor Riera, ja que ho ha anunciat, que expliqués quin centre de formació ocupacional per a joves obriran vostès a Can Bofi Vell, això ha quedat en el Ple, veurem en els propers mesos en què queda aquest centre de formació ocupacional per a joves. I per últim, el partit que ens ha portat a la ruïna econòmica i que en el model econòmic que impera, no és que qui arrisca guanya diners, si no que, tu enganya la ciutadania, que després el rescatarem amb diners públics, amb diners de tots els contribuents i segueix enganyant i segueix enganyant, el partit que ha fet tancar milers d’empreses i que ens té en gairebé més de cinc milions d’aturats, de veritat senyor Riera, no em doni lliçons de macroeconomia, perquè les seves polítiques econòmiques, les que aplica el govern del seu partit són totalment contràries a aquelles que diu qualsevol manual de primer de carrera de macroeconomia. Per tant, senyor Riera no vulgui entrar en debats ideològics, ningú li ha volgut entrar en cap debat ideològic de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 96 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

capitalistes versus anticapitalistes, però segur que qui crea riquesa i empreses a l’Estat Espanyol i a Catalunya, avui segur que no són vostès, perquè dissortadament no és ningú. SENYOR ALCALDE: Alguna paraula més, no. SENYOR RIERA: És un aclariment només de què jo ja sabia que la qüestió de capitalistes l’estimularia. És que el viver no està a les Guixeres, està a Bonavista, ho dic perquè es sàpiga on està exactament. SENYOR ALCALDE: A veure, anem a veure una cosa. Badalona com a mínim té dos vivers d’empreses, un el BCIN que en aquests moments té una ocupació de gairebé el 100% i a l’any passat per primer cop a la història, repeteixo per primer cop a la història no va perdre diners, d’acord? sempre costava diners als ciutadans de Badalona i per primer cop a la història l’activitat ha compensat la despesa, i després hi ha el que apuntava el senyor Riera. A nosaltres què ens agradaria, no en aquest cas aquesta masia, si no qualsevol altre projecte haver-lo tirat endavant, clar que sí, ho explicava molt bé el regidor, quan varem arribar jo me’n recordo que em va venir un senyor amb una cara molt seriosa i una altra senyora al despatx, que venien d’Endesa i em deien que en venien a tancar la llum de l’Ajuntament, perquè hi havia no sé quants deutes, al mes d’arribar la primera visita van ser els senyors d’Endesa i ens van tancar els llums de les instal·lacions esportives, d’acord? això va passar, això a l’any 2011, a l’any 2012 varem haver de fer un ajust pressupostari espectacular, on varem prioritzar alguns serveis com el tema de la neteja, com el tema de la seguretat, però a la resta hi va haver un ajust molt dur, molt dur, començant per exemple, ara em ve a la memòria les Festes de Maig, varem passar gairebé de quatre-cents mil euros a cent cinquanta mil. Aleshores, vostès què ens critiquen ara a nosaltres, que a principis de l’any 2011 varem aconseguir una subvenció per fer, per rehabilitar aquesta masia, vostès varen aconseguir la subvenció, és cert, però expliquem també, que no varen fer cap dotació pressupostària. O sigui, no varen fer cap partida econòmica dotant els seixanta mil euros que faltaven, vostès varen signar una subvenció fantàstic i no hi varen posar els diners, no van dir d’on traurien els diners, perquè ho entengui tothom, n van dir d’on traurien els diners. Aleshores quan varem arribar nosaltres als 3 o 4 mesos ens trobem que sí, que hi ha un compromís d’una subvenció, però el que ha firmat aquesta subvenció, que és l’anterior govern, no ens diu d’on surten els diners. Nosaltres ni d’aquest ni d’altres serveis que no varem considerar prioritaris en aquells moments, perquè havíem de pagar la llum, perquè ens la tallaven, havíem de pagar les nòmines, els bancs no ens donaven ni un sol euro, no ens feien crèdit, tot això va ser la prioritat d’aquest govern, sí, és veritat, és veritat, i ho deia també el regidor, escolti’m, ens va arribar una notificació quan varem arribar al govern, als pocs mesos, per part de la Generalitat de Catalunya on se’ns deia que es perdia una subvenció de quatre-cents mil euros, que se’ns notificava que a l’època on governava l’anterior govern es perdria una subvenció de quatre-cents mil euros per un camp de tecnificació a la Colina. Escolti’m, doncs les coses són així, quan es fa referència per part del grup d’Iniciativa de dir, escolti, vostès tenen un superàvit, presumeix de set milions, sí, però sap què passa que aquest Ajuntament tenia un deute de cent trenta milions d’euros, tenia un deute de cent trenta milions d’euros. Aleshores, tu l’exercici el pots equilibrar, bé de cent quinze, per sobre dels cent, escolti, per sobre dels cent milions d’euros, ara la xifra exacta no la sé, aleshores, no, la xifra exacta no la sé, però no està malament, de cent milions d’euros. Aleshores, escolti, la nostra obligació ens portava a intentar equilibrar el pressupost, per tant, els demano com ha fet el meu company, una miqueta de prudència i esperem que en aquesta situació, i a poc a poc anem millorant i que en el futur puguem fer projectes d’aquest tipus. Sí que deia el regidor i la regidora ja fa mesos que ho està treballant amb una entitat, farem el mateix, que ho entengui tothom, que hem fet amb el Carme, el Carme ens costava tres-cents mil euros obrir-lo a l’Ajuntament cada any i el que hem fet, és arribar a un acord amb la Universitat, que ho gestiona i donem un molt bon servei de qualitat, que està molt ben valorat. En aquest cas, el que aconseguim és aquest acord que farem amb aquesta entitat de la ciutat, ells faran la rehabilitació i la finalitat que és la que ens ha de preocupar també doncs serà més o menys el mateix i a l’Ajuntament no li costarà ni un sol euro. Per tant, aquesta és la línia de treball i aquest és l’esforç cap on hem d’encaminar el nostre temps en els propers mesos. Per

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 97 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

tant, aquesta proposta també quedaria rebutjada amb els vots expressats i a favor del regidor no adscrit. Seguim amb el següent punt. Votació. El dictamen precedent no s'aprova . Vots a favor: 11, dels grups municipals del Partit Popular i del regidor no adscrit. Vots en contra: 16, dels grups municipals Socialista, Convergència i Unió i Iniciativa per Cataluna Verds-Esquerra Unida i Alternativa. 11 AP-2014/2933 DICTAMEN. Aprovació de la modificació del pressupost de l'Ajuntament 2014. Fets El regidor d'Economia i Hisenda, ha formulat la proposta de modificació del pressupost municipal i/o de l’annex d’inversions municipal vigent que consta en aquest expedient, en base a consideracions d’eficàcia i eficiència en la gestió municipal. L’Interventor General ha informat les propostes presentades. Vist que en el ple del 29 d’abril de 2014 es va aprovar el canvi de projecte associat a la proposta de modificació de pressupost 093073-MC2014/5, i que havent-se detectat un error material es proposa deixar sense efecte l’esmentat canvi de projecte. Fonaments de dret La modificació proposada és expressió de la manifestació de les potestats que atorguen als ajuntaments els articles 179 i concordants del Text Refós de la Llei Reguladora d’Hisendes Locals, aprovat pel R.D.L. 2/2004 de 5 de març, i s’ajusta en tots els casos a les previsions dels articles 34 a 51 del RD 500/1990, de desenvolupament del Títol VI de la pròpia Llei, i als requisits i criteris marcats pel Capítol tercer del Títol primer de les Bases d’execució del vigent pressupost municipal. D’acord amb l’article 10 de les Bases d’execució del vigent pressupost municipal l’òrgan competent per resoldre aquest expedient és l’Ajuntament Ple, en virtut de les atribucions que té assignades per l’article [22.2.e] de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local. Amb relació a les subvencions finalistes que es proposa atorgar, només s’informen favorablement les propostes de modificació pressupostària però no és possible manifestar-se sobre l’expedient de subvenció, per tant, la concessió quedarà supeditada al compliment de la normativa vigent en matèria de subvencions i a la seva posterior fiscalització. Per a l'adopció d'aquest acord és necessari el vot favorable de la majoria simple del nombre legal dels membres de la Corporació presents en el moment de la votació, d'acord amb l’article 47.1 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. Conforme al que preveu l’article 179.4 del Text Refós de la Llei Reguladora d’Hisendes Locals, aprovat pel R.D.L. 2/2004 de 5 de març, el procediment d'aprovació de les modificacions proposades haurà de seguir les normes sobre informació, reclamacions, recursos i publicitat previstes en els articles 169, 170 i 172 del mateix text refós. Un cop adoptat l’acord inicial de modificació, aquest haurà d’ésser sotmès a informació pública i audiència als interessats per un termini de quinze dies, mitjançant exposició pública del mateix en el Tauler d’Anuncis de la Corporació, així com publicació del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de la Província, per tal que es puguin formular reclamacions i suggeriments que de produir-se hauran de ser resoltes pel Ple de la Corporació, i que, de no produir-se, farà que s’hagi de considerar l’acord aprovat definitivament, conforme al que preveuen els preceptes indicats. Proposta de resolució En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 del vigent Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que, conforme amb el que preveu l’article 123 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprovà el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, l'Ajuntament Ple, previ dictamen de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 98 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

la Comissió Informativa de l’Àmbit de Govern, Hisenda i Recursos Interns, adopti la següent proposta i la converteixi en resolució: PRIMER.- MODIFICAR l’annex d’inversions municipals tal com es detalla a continuació: Increments:

Expedient Aplicació pressupostària

Descripció Projecte Import Núm. proposta

093073-MC2014/000006

411-1513-60002

EXPROPIACIONS DIVERSES

2010-009 13.488,26 201400000036

Disminucions:

Expedient Aplicació pressupostària

Descripció Projecte Import Núm. proposta

093073-MC2014/000006

411-1513-60016

ILLA CREU,M.PUJOL,A.CLAVE,S.BA

141-1 13.488,26 201400000036

SEGON.- APROVAR la modificació del pressupost de l’Ajuntament 2014, tal com es detalla a continuació: Modificació de despeses Increments: Expedient Aplicació pressupostària Descripció Projecte Import Núm. proposta 0315-MC2014/000007 312-2310-48908005 Aspanin 36.000,00 201400000056 36.000,00

Transferències positives:

Expedient Aplicació pressupostària

Descripció Projecte

Import Núm. proposta

093073-MC2014/000007

213-9204-22104 Vestuari de personal 162,65 201400000037

0315-MC2014/000006

440-1694-48908008

Associació de Voluntaris de Badalona

20.000,00 201400000055

33.650,91 Disminucions:

Expedient Aplicació pressupostària

Descripció Projecte

Import Núm. proposta

0315-MC2014/000007

312-2310-48906 Subvencions Convocatoria Entitats

36.000,00 201400000056

36.000,00 Transferències negatives:

Expedient Aplicació pressupostària

Descripció Projecte

Import Núm.proposta

093073-MC2014/000007

410-1500-22000 Material oficina ordinari no inventariable

162,65 201400000037

0315-MC2014/000006

312-2310-48906 Subvencions Convocatoria Entitats

20.000,00 201400000055

33.650,91 TERCER.- DEIXAR SENSE EFECTE el canvi de projecte associat a la proposta de modificació de pressupost 093073-MC2014/000005 que es detalla a continuació, que va ser aprovat en el ple del dia 29 d’abril d’enguany. Modificació de despeses Increments:

Expedient Aplicació pressupostària Descripció Projecte Import Núm. proposta

093073- 411-1513- EXPROPIACIONS 2008- 3.281,63 201400000025

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 99 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Expedient Aplicació pressupostària Descripció Projecte Import Núm. proposta

MC2014/000005 60002 DIVERSES 276 Disminucions:

Expedient Aplicació pressupostària

Descripció Projecte

Import Núm. proposta

093073-MC2014/000005

411-1513-60100035

ACTUACIONS EN EL PMSH

PMSH 3.281,63 201400000025

QUART SOTMETRE el seu contingut a informació pública i audiència dels interessats per un termini de 15 dies, mitjançant la seva exposició pública en el Tauler d’Anuncis de l’Ajuntament, i publicació del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, perquè tal que puguin presentar-se reclamacions i suggeriments, que de produir-se hauran de ser resoltes pel Ple de la Corporació. En cas de no haver-hi cap reclamació o suggeriment, l’acord inicial esdevindrà definitiu, sense necessitat d’un nou acord plenari. Votació. El dictamen precedent s'aprova per majoria simple. Vots a favor: 11, del grup municipal del Partit Popular i del regidor no adscrit. Abstencions: 16, dels grups municipals Socialista, Convergència i Unió i Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa. 12 AP-2014/2934 DICTAMEN. Aprovació de la licitació i plec de clàusules administatives particulars per a l'adjudicació de les concessions de les parades números 22, 25, 26 i 27 del Mercat Municipal de Sant Roc. Antecedents 1. Providència de la Regidora de l’Àrea de Promoció Econòmica, Comerç, Consum i Turisme de data 4 d’abril de 2014, ordenant la incoació de l’expedient administratiu corresponent. 2. Informes tècnic i de motivació del Cap de departament de Promoció Econòmica i Comerç de data 4 d’abril de 2014 on s’indiquen els criteris tècnics per a l’adjudicació 3. Informe jurídic del Tècnic superior en dret del Servei Jurídic i Administració General de data 29 de novembre de 2011 on s’especifica la competència del Ple per a aquest acte. 4. Plec de clàusules administratives particulars de data 28 d’abril de 2014. 5. En data 26de juny s’ha tramès l’expedient per als informes preceptius del plec a càrrec del Secretari General i de l’Interventor Municipal. 6. Informe jurídic del Secretari General de data 1de juliol de 2014 relatiu a l’adequació a dret del plec de clàusules administratives particulars. 7. Informe favorable de la Intervenció Municipal de data 7 de juliol de 2014. Fonaments de dret 1. Els recollits als informes jurídics abans esmentats. 2. Article 221.2 de la Llei Municipal i de règim local de Catalunya, que disposa que les concessions sobre béns de domini públic de més de cinc anys que no superin el 10% dels recursos ordinaris del pressupost són competència del Ple. D’acord amb les previsions de la Resolució d’Alcaldia de 14 de juny de 2011, correspon a la regidora de l’Àrea de Promoció Econòmica, Comerç, Consum i Turisme, en el seu àmbit delegat, la facultat d’estudi i proposta a l’alcalde u òrgan que tingui delegada la facultat resolutòria per que aquest inclogui acords als òrgans col·legiats de l’ajuntament per l’adopció de resolucions de la seva competència. 3. Article 60 del Reglament de Patrimoni dels ens locals, on es determina el procediment d’adjudicacions, remetent-ho a la normativa reguladora de la contractació dels ens locals. 4. Article 66 del mateix Reglament de Patrimoni, relatiu als tràmits preceptius per a l’aprovació del plec i la convocatòria pública. 5. Per l’adopció d’aquest acord és necessari el vot favorable de la majoria simple del nombre de membres de la Corporació presents en el moment de la votació, d’acord amb l’article 47.1 de la Llei Reguladora de les Bases del Règim Local.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 100 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

6. La proposta haurà de ser informada per la Comissió Informativa corresponent, d’acord amb el que disposen els articles 82.2 i 123 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprovà el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals (ROFRJEL). 7. D’acord amb el que preveuen els article 172 i 175 del ROFRJEL, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els hi correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. PROPOSTA DE RESOLUCIÓ En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la regidora de l’Àrea de Promoció Econòmica, Comerç, Consum i Turisme, que elevi al 1r. tinent d’alcalde, regidor d’Hisenda i Recursos Interns per la seva ulterior resolució per l’Ajuntament Ple, la següent proposta: PRIMER.- Aprovar la documentació tècnica, el plec de clàusules administratives particulars i l’expedient de concessions demanials de les parades 22, 25, 26 i 27del Mercat Municipal Sant Roc, per una durada inicial de 25 anys i amb pressupost mínim de licitació per les parades 22, 25, 26 i 27: 9.000 € per cada número i per l’agrupació de parades 25-26-27: 20.000 € per al conjunt. SEGON.- Sotmetre a informació pública el plec de clàusules administratives particulars regulador d’aquestes concessions demanials per un termini de 30 dies naturals en el tauler d’anuncis de la corporació, el BOP i el web de licitacions de l’Ajuntament, per tal que els interessats puguin examinar-lo i formular les al·legacions o reclamacions que considerin adients. TERCER.- Transcorregut el termini d’informació pública del plec de clàusules i, en cas de no haver-se presentat al·legacions ni reclamacions en contra, procedir a l’obertura del procediment obert d’adjudicació d’aquestes concessions mitjançant tramitació ordinària, segons allò previst als articles 94, 134 i 141 de la Llei 30/2007, de 30 d’ octubre, de contractes del sector públic, i ordenar la publicació de l’anunci de licitació al BOP i al web de licitacions de l’Ajuntament. QUART.- Notificar-ho als interessats i comunicar-ho a la resta dels Serveis i Departaments municipals als efectes procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels acords precedents. D’acord amb el que preveu la Resolució d’Alcaldia de 12 de juliol de 2011, entenent que, en atenció als informes precedents, no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari, proposo al 1r. tinent d’alcalde, regidor d’Hisenda i Recursos Interns que inclogui la proposta precedent en l’ordre del dia de la propera Comissió Informativa de l’Àmbit de Govern, Economia i Hisenda per la seva ulterior resolució per l’Ajuntament ple, si s’escau. En atenció als fets, arguments i raonaments jurídics que s’exposen en la proposta de resolució precedent, als efectes previstos a l’article 123 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, esmentats, proposo a la Comissió informativa de l’Àmbit de Govern, Economia i Hisenda que dictamini favorablement aquesta proposta i proposi a l’Ajuntament Ple que resolgui de conformitat. RESOLUCIÓ Per tant, acceptant els fonaments fàctics i els raonaments jurídics de la Proposta de resolució formulada, l’Ajuntament ple resol de conformitat i la converteix en resolució. Votació. El dictamen precedent s’aprova per unanimitat. Vots a favor: 27.

COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT D'ATENCIÓ A LES PERSONES

13 AP-2014/2935 DICTAMEN. Aprovar el nomenament de nous membres del Consell Escolar Municipal (CEM). Identificació de l’expedient Tipus d’acord Nomenament de nous membres del Consell Escolar Municipal

(CEM)

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 101 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Òrgan que resol Ajuntament Ple Caràcter de la resolució Exhaureix la via administrativa Núm. expedient 125/W06-14 Antecedents 1. L’Ajuntament Ple va aprovar el Reglament del Consell Escolar Municipal de Badalona mitjançant acord adoptat en sessió ordinària de data 26 d’abril de 1989. 2. L’acord de Ple de data 31 de gener de 2012 va designar la presidència i la vicepresidència del Consell Escolar Municipal i va nomenar representants municipals al Consell Escolar Municipal (en endavant CEM). Pel que fa als representants es van nomenar Xavier Garcia Albiol (Presidència), Juan Fernández Benitez, regidor d’Educació, Esports i Joventut (Vicepresidència), Aniceto Ramírez Vilches (Grup Municipal PSC), Pilar Garrido Peinado (Grup Municipal ICV-EUiA), M. Elena Medina Guiton (Grup Municipal CIU), Sergio Fernández Jaén (Grup Municipal PP), Elisa de Mata Arnaldo (coordinadora d’Educació), Antonio García Martínez (coordinador de Serveis Socials), Rafael Flores Muñoz (coordinador Seguretat, Convivència i Participació) i Joaquim Català Garriga (cap del Departament d’Educació). 3. L’informe tècnic emès pel cap del Departament d’Educació en data 25 de juny de 2014 proposa la designació de nous representants de l’Ajuntament al CEM d’acord amb el següent detall. Les conclusions d’aquest informe, pel que fa a designació de nous representants, són del següent tenor literal: “CONCLUSIONS: PRIMERA.- Es proposa deixa sense efecte el nomenament del Sr. Joaquim Català Garriga i del Sr. Rafael Flores Muñoz com a representants de l’Ajuntament al Consell Escolar Municipal. SEGONA.- Es proposar nomenar com a representants de l’Ajuntament al Consell Escolar Municipal, a: Sra. Anna Soler Morales, gerent de l’Institut Municipal de Serveis Personals. Sr. Antoni Martorell Solanic, cap del Servei d’Educació de l’Àrea d’Educació, Esports i

Joventut.” Fonaments de Dret 1. La legislació de règim local, concretament a l’art. 25 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local (d’acord amb la modificació operada per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’Administració Local) i a l’art. 66 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel que s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (LMRL), estableix que els municipis tenen competències en matèria de participació en la vigilància de l’escolarització obligatòria. Les competències en matèria de participació en la vigilància de l’escolarització obligatòria es concreten, entre d’altres, en la col·laboració dels ajuntaments amb l’administració educativa en el procés de selecció i admissió d’alumnes (matriculació) i a l’hora de vetllar per l’assistència efectiva dels alumnes a les escoles. En aquest sentit, l’art. 84.2.g) de la Llei Orgànica estatal 6/2006, de 19 de juliol, de reforma de l’Estatut d’autonomia de Catalunya, inclou en l’àmbit de les competències municipals la planificació, l’ordenació i la gestió de l’educació infantil i la participació en el procés de matriculació en els centres públics i concertats del terme municipal. De la mateixa manera, l’art. 4 de la Carta europea d’autonomia local (que és un tractat propiciat pel Consell d’Europa, elaborat a Estrasburg el 15 d’octubre de 1985 i ratificat per Espanya el 20 de gener de 1988) regula l’abast de l’autonomia local i preveu, entre d’altres, (i) el principi de subsidiarietat al fer constar que l’exercici de les competències públiques ha d’incumbir preferentment a les autoritats més pròximes als ciutadans i (ii) estableix que les entitats locals han de ser consultades tant en els processos de decisió com en els de planificació per aquelles qüestions que les afectin directament. La Carta europea de l’autonomia local s’hi integra en l’ordenament jurídic espanyol amb el mateix rang que la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local. Per tant, atès que la Llei 7/1985 integra el bloc de constitucionalitat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 102 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

(tal com ho ha declarat el Tribunal Constitucional en la Sentència 27/1987, de 27 de febrer), la Carta europea de l’autonomia local també en forma part i serveix de paràmetre de constitucionalitat d’altres lleis. 2. La Llei 25/1985, de 10 de desembre, dels consells escolars va crear els consells escolars municipals i en desplegament d’aquesta Llei es va aprovar el Decret 404/1987, de 22 de desembre, regulador de les bases generals d’organització i de funcionament dels consells escolars municipals. 3. La Llei 12/2009, del 10 de juliol, d’educació, en relació als consells escolars municipals disposa en el seu article 173 que “Els municipis poden constituir consells municipals en tant que òrgans i instruments de consulta i de participació. Els consells s’han de constituir en els municipis als quals s’hagin delegat competències de les que estableix l’article 159.4”. Aquesta Llei no estableix la composició dels consells escolars municipals i és per això que, pel que fa a aquest aspecte, s’estarà a allò que en el seu cas pugui establir la seva normativa i l’acord municipal de constitució. 4. El Reglament del Consell Escolar Municipal aprovat per l’Ajuntament Ple en data 26 d’abril de 1989 en el seu article 5 en relació a la composició del CEM disposa que serà integrat entre d’altres per vuit representants de l’Ajuntament designats per l’Ajuntament Ple. Per altra banda, l’art. 11 del mateix reglament determina que la presidència del Consell correspon a l’Alcalde de la ciutat i que l’Ajuntament Ple designarà com a vice-president al regidor responsable d’Educació, d’acord amb el cartipàs municipal, sempre que no se li hagués delegat ja la presidència. Finalment, l’art. 12 del reglament esmentat disposa que correspon al president designar el secretari del Consell en el supòsit que aquest nomenament recaigui en un funcionari municipal, el qual assisteix amb veu i sense vot a les reunions i n’estén l’acta. 5. Finalment, el Protocol de col·laboració entre el Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya i l’Ajuntament de Badalona per a la corresponsabilització en el període 2010-2014 signat en data 6 de maig de 2010 preveu en el pacte tercer, entre els objectius de cooperació i corresponsabilitat, entre d’altres, (i) la coordinació, cooperació i corresponsabilització dels serveis educatius del Departament, els serveis educatius locals i la resta d’agents educatius que actuen en els centres educatius de la zona, (ii) els plans per a l’escolarització equilibrada de l’alumnat, (iii) les actuacions educatives destinades a millorar l’èxit escolar pel que fa a l’absentisme, l’educació no formal, etc, i (iv) les actuacions adreçades a la comunitat educativa com és el cas de les associacions de mares i pares i les federacions. 6. Pel que fa a l’òrgan compentent per aprovar aquest expedient de nomenament de membres del CEM, tal i com s’ha esmentat, l’art. 5 del Reglament del Consell Escolar Municipal aprovat en data 26 d’abril de 1989 disposa que el CEM estarà integrat entre d’altres per vuit representants de l’Ajuntament designats per l’Ajuntament Ple. Proposta de resolució En conseqüència, d’acord amb l’art. 172 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, s’informa que no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari perquè l’Ajuntament Ple adopti la següent proposta i la converteixi en acord: PRIMER.- DESIGNAR com a representants de l’Ajuntament a les persones que es relacionen a continuació: Sra. Anna Soler Morales, gerent de l’Institut Municipal de Serveis Personals. Sr. Antoni Martorell Solanic, cap del Servei d’Educació de l’Àrea d’Educació, Esports i Joventut. SEGON.- DEIXAR SENSE EFECTE els següents nomenaments de representants municipals al Consell Escolar Municipal als efectes del que disposa l’art. 5 del Reglament del Consell Escolar Municipal que disposa que estarà integrat per vuit representants de l’Ajuntament designats per l’Ajuntament Ple: Sr. Rafael Flores Muñoz, coordinador Seguretat, Convivència i Participació Sr. Joaquim Garriga Català, cap del Departament d’Educació TERCER.- NOTIFICAR aquest acord als interessats.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 103 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Votació. El dictamen precedent s'aprova per majoria absoluta. Vots a favor: 18, dels grups municipals del Partit Popular, Convergència i Unió, Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa i el regidor no adscrit. Abstencions: 9, del grup municipal Socialista. 14 AP-2014/2936 DICTAMEN. Aprovació inicial de les bases específiques per a la concessió de beques individuals per a l'escolarització i el servei de menjador escolar del curs 2014-2015 per a l'alumnat de les escoles bressol municipals, així com l'annex normalitzat. Identificació de l’expedient Expedient

Bases reguladores del procediment de concessió de beques d’escolaritat i de menjador de les escoles bressol municipals per al curs 2014-2015

Tipus d’Acord Aprovació inicial Òrgan que resol L’Ajuntament Ple Caràcter de la resolució Exhaureix la via administrativa Número expedient Exp. 141/BAB01-2014

Fets

1. Provisió del regidor d’Educació, Esports i Joventut de data 07/07/2014 mitjançant la qual ordena incoar expedient administratiu per procedir, d’una banda, a l’aprovació de les bases del programa de beques d’escolaritat i de menjador per als alumnes de les escoles bressol municipals i l’annex normalitzat i, per una altra banda, a efectuar la convocatòria corresponent una vegada les bases s’hagin aprovat de manera definitiva. 2. Informe del cap del Departament d’Educació de data 09/07/2014 que proposa aprovar les bases del programa de beques d’escolaritat i de menjador pels alumnes de les escoles bressol municipals, aprovar l’annex normalitzat i efectuar la convocatòria corresponent per un import de 175.000,00 euros (dels quals 63.712,95 euros aniran amb càrrec a l’aplicació pressupostària 321-3210-48007 del pressupost municipal de 2014 i la quantitat restant de 111.287,05 euros que restarà condicionada a l’existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despeses per a l’exercici 2015). Fonaments de Dret 1. La Llei 12/2009, de 10 de juliol, d’educació (en endavant LEC) posa les bases de la cooperació entre l’administració local i l’administració educativa. El municipi i, si escau, els altres ens locals, com a administracions més properes als ciutadans, són àmbits on es poden concretar els compromisos de la societat amb l’educació, en aplicació dels principis de proximitat i subsidiarietat. Així doncs, l’article 156 d’aquesta llei, expressa que els ens locals tenen la condició d’administració educativa en l’exercici de les competències pròpies, d’acord amb l’Estatut, i exerceixen també les competències que els són atribuïdes d’acord amb el que estableix aquesta llei. 2. L’ensenyament d’educació infantil està contemplat dins del marc legal que regula el sistema educatiu català. L’article 51 de la Llei 12/2009, de 10 de juliol, d’educació, en relació amb l’article 56, estableix que l’educació infantil és un dels ensenyaments de caràcter general (no obligatori) que conforma el sistema educatiu català. Consta de dos cicles: el primer, primera infància, comprèn entre els zero i els tres anys d’edat; el segon, primer ensenyament, comprèn entre els tres anys i els sis anys d’edat. La competència per regular el cicle d’educació infantil correspon al Govern de la Generalitat, segons disposa l’article 56.7 de la LEC, quan disposa que “El Govern ha de definir els continguts educatius del primer cicle d’educació infantil, ha d’establir les característiques dels centres que imparteixen aquest cicle i ha de determinar, d’acord amb els ajuntaments, els requisits exigibles a les instal·lacions dels centres i la capacitació que ha d’acreditar el personal educador que hi treballi”.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 104 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

En relació a les competències que corresponen al ens locals en aquesta matèria, aquestes venen també fixades a l’article 159 LEC, segons el qual els hi correspon, entre d’altres, participar en les funcions que corresponen a l’Administració de la Generalitat en els diferents aspectes del sistema educatiu i, especialment, en matèries com la determinació de l’oferta educativa, el procés d’admissió als centres que presten el Servei d’Educació de Catalunya de llur territori, la vigilància del compliment de l’escolarització obligatòria o la determinació del calendari escolar; organitzar i gestionar els centres propis; o gestionar l’admissió d’alumnes en els ensenyaments del primer cicle d’educació infantil. 3. Els ens locals poden atorgar subvencions per a la realització d’activitats o programes d’utilitat pública o interès social que supleixin o complementin els serveis que siguin competència seva o que siguin d’interès local, de conformitat amb el que disposa l’article 240 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual es va aprovar el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (en endavant TRLMRLC) i l’article 122 del Decret 179/1995, de 13 de juny, que va aprovar el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals (en endavant ROAS) tots dos en relació a l’article 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (en endavant LGS). La concessió de beques individuals per a l’escolarització i el servei de menjador escolar del curs 2014-2015 per a l'alumnat de les escoles bressol municipals es considera d’interès social, essent aquesta una competència obligatòria de les administracions locals segons disposa l’article 26.2 de la LBRL. 4. En relació al procediment previst per a l’atorgament de les subvencions d’acord amb l’article 22.1 LGS “el procedimiento ordinario de concesión de subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva”. L’article 17.2 LGS estableix que “las bases reguladoras de las subvenciones de las corporaciones locales se deberán aprobar en el marco de las bases de ejecución del presupuesto, a través de una ordenanza general de subvenciones o mediante una ordenanza específica para las distintas modalidades de subvenciones”. Caldria treballar en l’elaboració definitiva d’una ordenança general de subvencions i d’una ordenança específica per a les diferents modalitats de subvencions. En conseqüència, hem d’aplicar el que disposa l’article 124.2 del ROAS que expressa que les bases se sotmetran a informació pública com a mínim per un termini de vint dies; es publicaran al Butlletí oficial de la província de Barcelona, a la premsa local, al tauler d'anuncis de la Corporació i al Diari oficial de la Generalitat se’n publicarà només una referència. D’acord amb l’esmentat article 124 del ROAS, aquestes bases reguladores de les subvencions inclouran, entre d’altres aspectes, “l’objecte de la subvenció; els requisits que han de reunir els beneficiaris i la forma d’acreditar-los; el termini i la forma de justificació dels compliment de la finalitat per a la qual es concedeix la subvenció; les garanties a favor dels interessos públics, si és procedent; les supòsits de revisió de les subvencions concedides; la forma de la concessió de les subvencions i el termini per a l’atorgament que no ha d’excedir els tres mesos des de la sol·licitud. La manca de resolució dins d’aquest termini produeix efectes desestimatoris, tret que les bases prevegin altrament.” 5. La convocatòria que haurà de contenir els requisits preceptuats a l’article 23.2 LGS, publicant-se, d’acord amb l’article 59.5 LRJPAC al tauler d’anuncis de l’Ajuntament i a la premsa local, el termini de presentació de sol·licituds, d'acord amb l'art. 86 LRJPAC serà de vint dies hàbils (exclosos festius i diumenges) comptadors des de l'endemà de la publicació de l'anunci de la convocatòria. 6. L’Annex IV de les Bases d’Execució de Pressupost de 2014 (BEP) conté la normativa municipal sobre subvencions que suposa l’adequació, a l’empara de l’art. 17.2 Llei estatal 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (LGS) al règim jurídic establert a la referida Llei pel que fa als preceptes que tenen caràcter de legislació bàsica segons l’art. 9 LGS; tot això en compliment de la Disposició Transitòria Primera en relació a la Disposició Final Primera apartat 2 de la LGS.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 105 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

L’article 12 Annex IV BEP disposa que en el cas que la naturalesa de la subvenció ho requereixi prèviament a la convocatòria del procés de selecció s’hauran d’aprovar i publicar les corresponents Bases particulars de conformitat amb l’article 17 LGS. L’article 14 Annex IV BEP disposa que les sol·licituds de subvenció es formalitzaran mitjançant la complementació de la instància proporcionada per l’ajuntament, en determina el seu contingut mínim (com ara, la identificació de qui subscriu la sol·licitud i la qualitat en què actua, la identificació de qui ha de ser beneficiari o el domicili, a efectes de notificacions), així com la documentació a adjuntar. En relació al termini per la presentació de sol·licituds determina que es fixarà en la corresponent convocatòria i no podrà ser inferior a 20 dies hàbils a partir del següent de la publicació de convocatòria al tauler d’anuncis de l’ajuntament. L’article 16 Annex IV BEP determina que les subvencions s’atorgaran als qui obtinguin millor valoració d’entre els que haguessin acreditat el compliment de les condicions i requisits necessaris per ser beneficiari o beneficiària. I en aquest sentit disposa que les convocatòries concretaran els criteris de valoració de les sol·licituds en funció de la naturalesa de l’activitat o l’interès públic perseguit, i establirà la ponderació dels mateixos. En relació als òrgans competents per a l’ordenació, instrucció i resolució del procediment, l’article 21 BEP estableix que l’òrgan instructor serà el regidor competent per l’àmbit d’actuació al que es destini la subvenció o funcionari en qui delegui. L’òrgan col·legiat per acordar la proposta de resolució serà la Junta de Govern Local. La resolució de la concessió competirà a l’alcalde o alcaldessa o, en el seu cas, als regidors que tinguin delegada la competència, per raó de l’import de la despesa, en el moment de la seva concessió. En relació a la resolució definitiva de concessió l’article 22 Annex IV BEP estableix que farà referència, a efectes de motivació, al compliment de la present ordenança i de les condicions de la convocatòria i haurà de contenir allò establert a l’article 25 LGS. Així mateix el termini per a l’atorgament de les subvencions no excedirà de tres mesos des de la sol·licitud, la manca de resolució dins d’aquest termini produirà efectes desestimatoris, tret que les bases prevegin altrament. 7. L’article 214 del TRLHL expressa que és necessària la fiscalització prèvia de l’Interventor i l’article 57 del RLGS estableix la possibilitat d’autoritzar la convocatòria de subvencions, la despesa dels quals sigui imputable a exercicis posteriors a aquell en què es dicti resolució de concessió. En aquest cas, en la convocatòria s'ha d'indicar la quantia total màxima a concedir, així com la seva distribució per anualitats, dins dels límits fixats en l'article 47 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària, atenent al moment en què es prevegi realitzar la despesa derivada de les subvencions que es concedeixin. 8. En relació a la determinació de l’òrgan competent per a l’aprovació de les bases reguladores que s’informen, a la vista del que estableix l’art. 17 LGS, en tant que la regulació de l’annex IV de les Bases d’execució del pressupost de 2014, no inclou els requisits i criteris específics de l’objecte subvencionable de la present convocatòria, resulta necessària la redacció d’unes Bases específiques, sent d’aplicació l’art. 124 ROAS, pel que fa a la determinació de l’òrgan competent per a la seva aprovació, el Ple de la Corporació, i corresponent publicitat. Proposta d’Acord En conseqüència, d’acord amb l’anteriorment exposat als fets i als fonaments de Dret, no hi cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que, conforme a les previsions dels articles 82.2 i 123 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, amb l’informe previ de l’interventor general municipal, l’Ajuntament Ple, previ informe preceptiu de la Comissió informativa de l’Àmbit d’Atenció a les Persones, adopti la següent proposta i la converteixi en acord: PRIMER.- APROVAR inicialment les bases específiques per a la concessió de beques individuals per a l’escolarització i el servei de menjador escolar del curs 2014-2015 per a l’alumnat de les escoles bressol municipals, així com l’annex normalitzat conforme al qual s’haurà d’efectuar la sol·licitud, documents que s’adjunten com a annex I i II respectivament. SEGON.- APROVAR la despesa per atendre la concessió de les subvencions objecte de la present convocatòria per un import de 175.000 euros. D’aquest import, 63.712,95 euros aniran

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 106 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

amb càrrec a l’aplicació pressupostària 321-3210-48007 del pressupost municipal per a 2014, i la quantitat restant, 111.287,05 euros, restarà condicionada a l’existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despeses per a l’exercici 2015. TERCER.- PUBLICAR aquestes bases al Butlletí oficial de la província de Barcelona, a la premsa local, al tauler d’anuncis de la Corporació i una referència al Diari oficial de la Generalitat de Catalunuya. QUART.- SOTMETRE les bases a informació pública per un termini de vint dies hàbils (restant exclosos diumenges i festius), comptadors des de l’endemà de la publicació al Diari oficial de la Generalitat de Catalunya. En cas que durant el termini d’exposició pública no es presenti cap al·legació, per aplicació anàloga de les previsions de l’art. 65.1 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals de Catalunya, aprovat per Decret 179/1995, de 13 de juny, aquestes bases es consideraran aprovades definitivament. CINQUÈ. FACULTAR el regidor d’Educació, Esport i Joventut perquè convoqui el concurs públic per atorgar les beques individuals per a l’escolarització i pel servei de menjador escolar per a l’alumnat de les escoles bressol municipals pel curs 2014-2015 una vegada les bases siguin aprovades definitivament. Annex 1 BASES PER A LA CONCESSIÓ DE BEQUES INDIVIDUALS PER A L’ESCOLARITZACIÓ I/O EL SERVEI DE MENJADOR ESCOLAR DEL CURS 2014-2015 PER A L’ALUMNAT DE LES ESCOLES BRESSOL MUNICIPALS. 1. Objecte 1.1. L’objecte d’aquestes bases és la regulació de l’atorgament de beques econòmiques per a fer front a les despeses d’escolaritat i/o de servei de menjador de l’alumnat matriculat a les escoles bressol municipals el curs 2014-2015, al qual no li correspongui la gratuïtat del servei. 1.2. Les beques atorgades per procediment de pública concurrència tindran la durada prevista a la convocatòria, és a dir, d’un curs escolar. 2. Partida pressupostària i quantia 2.1. Partida pressupostària. Es destina a la concessió d’aquestes beques un import màxim de 175.000,00 euros, dels quals la quantia inicial disponible per a la part del curs 2014-2015, corresponent a l’exercici 2014 (setembre a desembre de 2014) és de 63.712,95 euros que es financen amb càrrec a la partida pressupostària 321- 3210- 48007 del pressupost de despeses de l’exercici 2014, i la quantitat corresponent a l’exercici 2015 (gener a juliol de 2015) és d’import màxim 111.287,05 euros i resta condicionada a l’existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despeses vigent per a l’exercici 2015. Aquesta quantitat màxima es podrà incrementar d’acord amb les sol·licituds rebudes i de forma condicionada a la disponibilitat efectiva del crèdit en el moment anterior de concessió de la beca. 2.2. Quantia de les beques Els imports màxims i mínims que s’atorgaran per a cada tipus de beca, d’escolaritat i de menjador, en funció del resultat de la baremació establerta a la base setena, seran els següents: a) Quantia de les beques del servei d’escolaritat: L’import màxim que s’atorgarà en concepte de beca per servei d’escolaritat, en el cas que la puntuació resultant de la baremació sigui igual o superior a 10 punts, serà de 114,76 euros per alumne/a i mes, corresponent al 65% de la quota vigent per l’any 2014 del cost d’escolaritat que correspongui a cada persona, és a dir 176,55 euros X 11 mesos de servei. L’import mínim que s’atorgarà en concepte de beca per servei d’escolaritat, en el cas que la puntuació resultant de la baremació sigui entre 5 i 9 punts, serà de 79,45 euros per alumne/a i mes, corresponent al 45% de la quota vigent per l’any 2014 del cost d’escolaritat que correspongui a cada persona, és a dir 176,55 euros X 11 mesos de servei. b) Quantia de les beques del servei de menjador:

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 107 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

L’import màxim que s’atorgarà en concepte de beca per servei de menjador, en el cas que la puntuació resultant de la baremació sigui igual o superior a 10 punts, serà de 82,35 euros per alumne/a i mes, corresponent al 65% de la quota vigent per l’any 2014 del cost d’escolaritat que correspongui a cada persona, és a dir 126,70 euros X 10 mesos de servei. L’import mínim que s’atorgarà en concepte de beca per servei d’escolaritat, en el cas que la puntuació resultant de la baremació sigui entre 5 i 9 punts, serà de 57,01 euros per alumne/a i mes, corresponent al 45% de la quota vigent per l’any 2014 del cost d’escolaritat que correspongui a cada persona, és a dir 126,70 euros X 10 mesos de servei. 2.3. Excepcionalment les famílies que no puguin assumir el pagament de la diferència entre el preu d’escolaritat i/o menjador i la beca atorgada per l’Ajuntament i/o que es trobin en situació de risc d’exclusió social podran adreçar una petició als equips de Serveis Socials de l’Ajuntament que valoraran la seva demanda i, si escau, d’acord amb les seves disponibilitats pressupostàries es faran càrrec d’aquesta diferència o de la prestació social complementària que correspongui. 3. Beneficiaris Serà beneficiari de les beques d’escolaritat i menjador per a les escoles bressol municipals, el representant legal de l’alumne/a (pare/mare/, tutor/a). L’alumne/a haurà d’estar empadronat a la ciutat de Badalona en el moment de presentar la sol·licitud i durant la resta del curs escolar, i tenir formalitzada la matrícula en una escola bressol municipal durant el curs 2014-2015. 4. Requisits A més a més de reunir les condicions previstes en la base anterior, estar matriculat l’alumne en una escola bressol municipal i empadronat a Badalona en el moment de presentar la sol·licitud i durant la resta del curs escolar, les persones sol·licitants i beneficiàries hauran de complir els requisits administratius següents:

a. No rebre ajuts o subvencions d’altres administracions pel mateix concepte si el seu import, sumat al de la beca regulada en aquestes bases, supera el cost de l’escolaritat i/o del servei de menjador.

b. No tenir deutes d’escolaritat i de menjador corresponents a altres cursos. c. Assistir diàriament a l’escola bressol i utilitzar diàriament el servei de

menjador, tret de causes degudament justificades. d. Els derivats de les prohibicions establertes a l’art. 13.2 de la Llei 38/2003.

de 17 de novembre, general de subvencions. L’incompliment de qualsevol d’aquests requisits pot comportar la revocació de la beca i el reintegrament, en el seu cas, de les quantitats percebudes indegudament, prèvia audiència, en tot cas, dels interessats 5. Obligacions de les persones sol·licitants i beneficiàries

a. Presentar la sol·licitud degudament completada i la documentació requerida en els terminis establerts en la convocatòria.

b. Acreditar els requisits exigits per tenir accés a les beques. c. Comunicar al Servei d’Educació de l’Ajuntament de Badalona les variacions o canvis

existents en la situació social i econòmica de la persona o de la unitat de convivència que puguin modificar les circumstàncies que van donar lloc a la sol·licitud.

d. Fer-se càrrec de la part del cost del servei d’escolaritat o menjador no coberta per la beca.

e. Sotmetre’s a les actuacions de comprovació i control financer que efectuï l’Ajuntament de Badalona i facilitar quanta informació i documentació li sigui requerida pels òrgans de control d’aquesta Administració.

f. Presentar sol·licitud de renúncia en el cas de no acceptació de la beca o en el cas de deixar de fer ús del servei.

6. Sol·licituds i documentació complementària 6.1. Presentació de sol·licituds

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 108 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Les sol·licituds s’hauran de formalitzar en l’imprès específic normalitzat que s’adjunta com Annex 1, que estarà a disposició de les persones interessades al Servei d’Atenció al Ciutadà de l’Ajuntament de Badalona, a la seu de les escoles bressol municipals de la ciutat i a l’adreça electrònica www.badalona.cat. Les sol·licituds hauran de ser signades pel pare, mare o tutor/a legal de l’alumne, anar acompanyades d’una fotocòpia de la documentació que s’especifica a la base 6.2 i s’hauran de presentar al Registre General de l’Ajuntament, a les Oficines Municipals de Districte o a les oficines registrals obertes als efectes a les Àrees Municipals si escau, instància que tindrà el següent contingut: - Identificació de qui subscriu la sol·licitud i la qualitat en què actua (amb expressió de

NIF/NIE). - Identificació de l’alumne/a (amb expressió del NIF/NIE). - Domicili, a efectes de les notificacions, número de telèfon i adreça electrònica. - Declaració de reunir els requisits de la present Ordenança i acceptació del contingut de la

mateixa. - Declaració de les subvencions sol·licitades i/o obtingudes per a la mateixa finalitat i

compromís de comunicar a l’ajuntament les que s’obtinguin en el futur. - Compromís de complir les condicions de la convocatòria concreta. - Petició de la subvenció concreta que es pretén rebre per al finançament de l’activitat

projectada - Declaració responsable de que es reuneixen els requisits exigits per a ser beneficiaris de

les beques i de no incórrer en cap de les circumstàncies a que fa referència l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

- Autorització expressa de l’interessat a l’Ajuntament de Badalona per obtenir les dades necessàries per a verificar estar al corrent de les obligacions tributàries i obtenir les dades relatives a la renda familiar dels interessats, amb l’Agència Tributària i amb la Tresoreria de la Seguretat Social, conforme a la Disposició addicional divuitena de la LRJPAC en relació als articles 14.1.e LGS i 22.2 RLGS.

- Declaració responsable de no haver demanat, ni rebut ajuts i/o subvencions per aquest mateix concepte d’altres Àrees o organismes autònoms de l’Ajuntament de Badalona o d’altres administracions o entitats.

- Lloc, data i signatura del sol·licitant. Si la beca se sol·licita per a més d’un membre de la família, es presentarà un imprès per a cada membre, però només caldrà lliurar un exemplar de la documentació adjunta sempre que l’alumnat estigui matriculat en el mateix centre. La presentació de la sol·licitud suposa l’acceptació íntegra dels termes d’aquesta convocatòria. 6.2. Documentació complementària Les sol·licituds hauran d’anar acompanyades d’una fotocòpia de la documentació següent: Per acreditar el sol·licitant i els membres de la unitat familiar:

- DNI, NIE o passaport del sol·licitant. - Llibre de família o document acreditatiu de la pàtria potestat o representació legal de l’alumne/a. - Certificat de convivència de tots els membres de la unitat familiar (actual). En casos de separació recent es pot acreditar la no convivència amb un document notarial o amb la demanda de separació.

Per acreditar els ingressos econòmics familiars i la situació laboral (de tots els membres en edat laboral, quan correspongui, incloses les persones perceptores de pensió de jubilació): a) En el cas d’haver fet declaració de la renda en l’exercici 2013:

La justificació econòmica es farà mitjançant la presentació de la declaració de la Renda de l’any anterior de tots els membres de la unitat familiar, que es defineixen en la base 7.2.A. Els membres de la unitat familiar que hagin presentat declaració de l’IRPF de l’exercici 2013 no caldrà que consignin els seus ingressos en l’imprès de sol·licitud ja que

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 109 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

aquesta serà comprovada d’ofici per part de l’Ajuntament de Badalona mitjançant consulta a l’Agència Tributària. La presentació de la sol·licitud implica l’autorització, de tots i cadascun dels membres de la unitat familiar, per tal que l’Ajuntament de Badalona pugui sol·licitar a l’Agència Tributària dades relatives a la renda familiar. La impossibilitat de comprovar les dades mitjançant l’Agència Tributària per no haver complimentat correctament les dades requerides en l’imprès de sol·licitud serà motiu d’exclusió de la convocatòria per manca de compliment dels requisits.

b) En el cas de no haver fet declaració de la renda en l’exercici 2013: Totes les dades relatives a rendes de la unitat familiar que es declarin a la sol·licitud s’hauran d’acreditar documentalment. La no acreditació de rendes declarades a la sol·licitud serà motiu d’exclusió de la convocatòria per manca de compliment dels requisits. Les rendes de l’exercici 2013 declarades a la sol·licitud, en els casos que no s’hagi fet la declaració de la renda 2013 per no tenir-ne obligació, es podran comprovar d’ofici a través de l’Agència Tributària. La presentació de la sol·licitud implica l’autorització, de tots i cadascun dels membres de la unitat familiar, per tal que l’Ajuntament de Badalona pugui sol·licitar a l’Agència Tributària dades relatives a la renda familiar. Caldrà aportar la documentació següent, en funció de la font o fonts d’ingressos de cadascun dels membres de la unitat de convivència: b.1.) Els treballadors, per compte d’altri: - Original i fotocòpia de l’informe de vida laboral actualitzat, emès per la Seguretat Social. - Original i fotocòpia dels fulls de salari corresponents a l’any 2013 (tot l’any) o certificat d’empresa. b.2.) Els treballadors autònoms o empresaris: - Declaracions trimestrals de l’IRPF i IVA o, en el seu lloc, declaració d’IRPF de 2013. b.3.) Les persones en situació d’atur: - Certificat actualitzat de l’Oficina de Treball de la Generalitat, en que consti si es percep la prestació d’atur i la seva quantia. b.4.) Les persones que percebin la Renda mínima d’Inserció: - Certificat acreditatiu actualitzat. b.5.) Els pensionistes: - Certificat acreditatiu de la percepció d’una pensió durant 2013 i de la seva quantia actualitzada.

En la resta de situacions no previstes anteriorment el nivell de renda s’haurà d’acreditar mitjançant qualsevol altra documentació fefaent que serà valorada per la Comissió d’adjudicació. En el supòsit que les persones sol·licitants no puguin adjuntar la documentació referida a la capacitat econòmica i estiguin rebent assistència social rellevant, l’ajuntament podrà fer una valoració estimativa dels ingressos d’acord amb la informació de què disposi. Per acreditar les situacions que poden ser objecte de puntuació complementària:

a) Situació de necessitat social greu de la unitat familiar: Les famílies hauran de presentar informe específic dels serveis socials acreditant l’existència d’una necessitat social greu. En el cas de famílies ateses pels serveis socials de l’Ajuntament de Badalona, podran declarar en la sol·licitud que es troben en situació de necessitat social greu indicant el servei social municipal pel qual són ateses, i la comprovació es farà internament. b) Família nombrosa: original i fotocòpia del carnet vigent. c) Monoparentalitat: original i fotocòpia del carnet vigent

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 110 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

d) Infants en acolliment: original i fotocòpia de la resolució d’acolliment de la Direcció General d’Atenció a la Infància i l’Adolescència. e) Discapacitat de l’alumne o alumna, pare, mare, tutor, tutora o germans: original i fotocòpia del certificat que acrediti la discapacitat, emès per un Centre d’Atenció a Persones amb Discapacitat (CAD) del Departament de Benestar i Família, o pels organismes competents d’altres comunitats autònomes f) Informes mèdics o altres documents que acreditin si algun membre de la unitat familiar pateix alguna malaltia greu. g) Impossibilitat de fer-se càrrec del menor al migdia. Documentació que acrediti aquesta impossibilitat per part del pare i de la mare (tots dos), o del responsable legal del menor, per motius laborals, o per assistència a cursos de formació per a l’ocupació.

Qualsevol altra documentació que serveixi per acreditar situacions especials La presentació de sol·licitud implica l’autorització de cadascun dels membres de la unitat familiar, per tal que l’Ajuntament de Badalona comprovi d’ofici a través del Padró municipal, la seva situació d’empadronament i de convivència. Així mateix, en relació al nivell de renda familiar i l’obligació d’estar al corrent de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social també s’autoritza a l’Ajuntament a comprovar d’ofici aquesta situació. 6.3. Terminis a) El període presentació de sol·licituds serà de 20 dies hàbils a partir del següent de la publicació de convocatòria al Tauler d’Anuncis de l’Ajuntament. b) Si la sol·licitud o documentació no reunís els requisits exigits a les bases específiques i al decret de convocatòria, el servei gestor requerirà a l’interessat per tal que en un termini no superior a deu dies s’esmenin les deficiències o s’acompanyin els documents preceptius, amb indicació que, en cas de no fer-ho se’l tindrà per desistit de llur petició, arxivant-se sense més tràmit. b) El termini per a l’atorgament dels ajuts no excedirà de tres mesos comptadors a partir del dia següent al de finalització del termini per a la presentació de sol·licituds, la manca de resolució dins d’aquest termini produirà efectes desestimatoris. 7. Barem de puntuació per a l’atorgament de les beques 7.1. Les sol·licituds que compleixin els requisits establerts es baremaran i s’ordenaran d’acord amb el resultat de la puntuació total obtinguda fins a 20 punts, resultat de la suma de la baremació de la renda familiar de 0 a 5 punts i de la baremació per la situació familiar i altres situacions específiques degudament acreditades, d’1 a 15 punts. La puntuació total determinarà l’import màxim o mínim de beca d’escolaritat i/o menjador a percebre d’acord amb el següent detall:

a) Puntuació total igual o superior a 10 punts, import màxim d’acord amb la quantia que determina la clàusula 2.2.

b) Puntuació total entre 5 i 9 punts, import mínim d’acord d’acord amb la quantia que determina la clàusula 2.2.

Les sol·licituds amb baremació de puntuació inferior a 5 punts, queden excloses directament de la convocatòria. 7.2. La valoració de les sol·licituds de beca d’escolaritat i de menjador es realitzarà seguint els següents barems: A. Condicions econòmiques Determinació dels membres computables de la unitat familiar Als efectes del càlcul dels ingressos, són membres computables de la unitat familiar el pare i la mare o el tutor/a legal, el sol·licitant, els/les germans/es menors de 25 anys i els/les avis/àvies de l’alumnat que estiguin empadronats en el mateix domicili. En el cas de divorci, separació legal o de fet dels pares, tindrà la consideració de membre computable el nou cònjuge o persona unida per anàloga relació, la renda del qual s’inclourà dins del còmput dels ingressos de la unitat familiar. Determinació de la renda

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 111 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

a) Per a la determinació de la renda anual dels membres de la unitat familiar que presentin declaració de l’Impost sobre la Renda (IRPF) de l’exercici de 2013, es procedirà de la manera següent: 1) Se sumaran les següents caselles: 361 Saldo net positiu dels guanys i pèrdues patrimonials imputables a 2013 a integrar en la base imposable general +(més) 363 Saldo net dels rendiments a integrar en la base imposable general i de les imputacions de renda +(més) 368 Saldo net positiu dels guanys i pèrdues patrimonials imputables a 2013 a integrar en la base imposable de l’estalvi +(més) 371 Saldo net positiu dels rendiments del capital mobiliari a integrar en la base imposable de l’estalvi 2) D’aquest resultat es restarà la següent casella: 511 Quota resultant de l’autoliquidació. b) Els membres de la unitat familiar que no presentin declaració de l’IRPF, hauran d’aportar la documentació econòmica que correspongui, indicada a la base 6.2.b), segons quina sigui la seva font d’ingressos. Obtenció de la Renda anual per càpita La renda anual per càpita s’obté sumant els ingressos de l’exercici 2013 de cada un dels membres computables de la unitat familiar que obtinguin ingressos de qualsevol tipus, i dividint-los pel número total de membres computables. Les rendes percebudes per avis/àvies només computaran el 50%. En el cas de divorci, separació legal o de fet dels pares, també se sumarà com a renda de la unitat familiar la contribució econòmica de la persona que no convisqui amb el sol·licitant. A la renda anual per càpita se li adjudicarà la puntuació següent: Fins a 2.200 € 5 puntsDe 2.201 a 2.800 € 4 puntsDe 2.801 a 3.400 € 3 puntsDe 3.401 a 4.000 € 2 puntsDe 4.001 a 4.600 € 1

punt

A partir de 4.601 € 0 puntsB. Puntuació per situació familiar: Els apartats són excloents entre sí.

Família amb un fill 1 punt Família amb dos fills 2 punts

Família nombrosa 4 punts C. Puntuació per situacions específiques degudament acreditades:

Per tenir un altre germà/na escolaritzat en una escola bressol municipal

1 punt

Per la situació de discapacitat o malaltia greu d’un o més membres de la unitat familiar (alumne, pare, mare, tutor, tutora o germans)

2 punt

Per la condició de família monoparental 2 punts

Per la situació d’atur d’un dels progenitors* 2 punts

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 112 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Per la situació d’atur dels dos progenitors* 4 punts

Per tenir un o més infants en acolliment 1 punt

Per situació de necessitat social greu 4 punts

(*) La puntuació d’aquests apartats és excloent entre si. 7.3. La següent baremació serà específica per a les sol·licituds de beques menjador:

Per la situació de malaltia o incapacitat temporal d’un del progenitors

2 punts

Per la realització d’un curs d’inserció- formació laboral per part de la mare, pare o tutor, en situació d’atur

2 punts

Per situació mèdica, judicial o social que motivi la necessitat de rebre el servei de menjador per part de l’alumne

2 punts

Per no poder fer-se càrrec del menor al migdia 1 punt 8. Procediment de concessió. Comissió d’adjudicació d’ajuts de les escoles bressols municipals 8.1. El Departament d’Educació de l’Ajuntament de Badalona, finalitzat el període de presentació de sol·licituds, les rebrà, comprovarà la concurrència dels requisits generals i acadèmics de les mateixes i la documentació complementària presentada, revisarà les sol·licituds i les justificacions de la despesa i emetrà informe tècnic de proposta d’atorgament, de denegació o de revisió i esmenes, en cada cas, que serà elevat a la Comissió d’adjudicació que el conformarà. 8.2. Es crea en dependència de la Regidoria d’Educació, Esports i Joventut, la Comissió d’adjudicació d’ajuts de les escoles bressols municipals, per tal de garantir els principis de transparència en l’atorgament d’aquests ajuts. La designació dels seus components es realitzarà per resolució del regidor de l’Àrea i estarà composada per:

El cap del Servei d’Educació, que presidirà la comissió. Un tècnic/a del Departament d’Educació, que actuarà com a secretari/ària. Un/a tècnic/a de l’Àrea de Serveis Socials, com a vocal.

c) Serà funció de la comissió d’adjudicació de beques de les escoles bressols municipals:

Revisar les sol·licituds i la documentació presentada, comprovar que l’imprès de sol·licitud ha estat correctament completat i que s’ha aportat la documentació requerida.

En el supòsit que les dades siguin incompletes o manqui documentació, la comissió d’ajuts farà públic al tauler d’anuncis la relació de les sol·licituds afectades i establirà un termini no superior a deu dies hàbils per efectuar les correccions pertinents i perquè les persones interessades puguin esmenar o completar les dades o adjuntar la documentació no presentada inicialment. Les persones interessades que transcorregut aquest termini no esmenin les errades esmentades es considerarà que desisteixen de la seva petició, la qual s’arxivarà sense cap més tràmit.

Aplicar el barem a les sol·licituds, segons els criteris establerts a la base sisena.

Elaborar la proposta d’adjudicació/denegació d’ajuts i elevar-la a la Junta de Govern Local.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 113 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Iniciar, si s’escau, procediments de modificació o extinció dels ajuts i revisar els ajuts concedits sempre que es produeixi un canvi en la situació socioeconòmica dels beneficiaris.

D’acord amb el què disposa l’apartat 6.b) de l’article 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, s’indica el taulell d’anuncis, la seu electrònica de l’Ajuntament de Badalona i els taulells d’anuncis de cadascuna de les escoles, com a lloc on es publicaran els requeriments substituint a les notificacions i tenint els mateixos efectes. Això, sense perjudici, que es puguin utilitzar, donat l’abast de la convocatòria, d’altres mitjans de difusió i comunicació de les diferents fases del procediment, com ara la web municipal. 9. Resolució de la convocatòria. L’òrgan competent per resoldre les sol·licituds de beques és l’alcalde, a proposta de la Junta de Govern Local, previ informe de la comissió d’adjudicació d’ajuts de les escoles bressol municipals . La competència per a l’autorització, la disposició i l’obligació de les despeses corresponents, correspondrà al regidor/a de l’Àrea d’Educació. L’esmentada resolució contindrà, per centres escolars, tres annexos: Annex 1. Beques concedides: relació de l’alumnat al que s’ha adjudicat una beca, identificat amb el número de registre de la sol·licitud, relacionat per centres i ordenat per ordre de puntuació, amb indicació del tipus atorgat. Annex 2. Sol·licituds en llista d’espera. Les sol·licituds que, tot i reunir els requisits de la convocatòria, no hagin assolit la puntuació que permeti obtenir la beca atesos els recursos disponibles, restarà ordenat en una llista d’espera única per a tota la ciutat, identificada amb el número de registre de la sol·licitud, per tal que, si les disponibilitats pressupostàries ho permeten, se li pugui atorgar un ajut fora de termini. Annex 3. Sol·licituds excloses: relació de sol·licituds excloses per no reunir algun o algun dels requisits exigits, o per no assolir la puntuació mínima requerida a la clàusula 7.2, relacionat per centres i identificada amb el número de registre de la sol·licitud. Aquesta resolució es farà pública al tauler d’anuncis municipal, a la web municipal i es remetrà als centres educatius per a la seva publicació en el taulell d’anuncis del centre. Atès el gran nombre de beques que abasta aquesta convocatòria i la possibilitat de concessió fora del termini ordinari, es podran fer resolucions parcials d’adjudicació a mesura que el Departament d’Educació i la Comissió d’adjudicació proposin els beneficiaris. En qualsevol cas, es consideraran desestimades les sol·licituds de beques no resoltes per resolució expressa, en el termini màxim de tres mesos comptats des de l’endemà de la finalització del termini de presentació de sol·licituds. 10. Acceptació Les beques hauran de ser acceptades per les persones beneficiàries, en el termini màxim d’un mes comptador des de la data de notificació de la concessió, als efectes de donar compliment a les condicions fixades per a la seva aplicació. La presentació de la sol·licitud de beca comportarà l’acceptació implícita del seu atorgament en el cas que l’import atorgat coincideixi amb el sol·licitat, d’acord amb les quanties establertes per a cada tipus de beca, escolaritat/menjador, fixades a la clàusula segona d’aquestes bases. L’acceptació de la subvenció implica la de la present normativa, la de les bases específiques, la de la convocatòria i la de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. 11. Sol·licituds fora de termini Amb caràcter extraordinari, podran demanar l’ajut amb posterioritat als terminis indicats a la base 6.3: a) L’alumnat de nova incorporació. b) L’alumnat que hagi tingut canvis importants en la situació familiar, degudament documentats. Aquestes sol·licituds s’hauran de baremar seguint el que s’estableix en la base 7, conformaran una llista d’espera i s’adjudicaran en funció de la puntuació que hagin obtingut, de la

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 114 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

disponibilitat pressupostària i en la quantia resultant en funció de la data d’incorporació al servei d’escolaritat i/o menjador. 12. Baixes, renúncies i noves adjudicacions 12.1. Baixes, renúncies i absències Els centres comunicaran a l’Ajuntament, al més aviat possible, si algun alumne beneficiari de beca causa baixa o hi renuncia. A aquest efectes es considerarà igualment baixa quan un alumne no assisteixi al menjador o a l’escola durant 5 dies consecutius o alterns, sense causa justificada. També es podrà retirar l’ajut a l’alumne que no assisteixi a l’escola o al menjador escolar, prèvia comunicació a la família, d’acord amb el procediment que s’estableix a la clàusula 14. 12.2 . Noves adjudicacions Amb els recursos que generin les baixes o renúncies, l’Ajuntament realitzarà noves adjudicacions d’ajuts alumnes que es trobin en la llista d’espera, tenint en compte l’ordre de puntuació. L’Ajuntament comunicarà als centres aquestes noves adjudicacions. 13. Justificació i pagament El pagament de les beques es realitzarà directament a l’empresa concessionària del serveis d’escoles bressol municipal que descomptarà l’import del rebut que emet a la família. L’import de les beques serà facturat per part de l’empresa concessionària a l’Ajuntament, a banda de la gestió del servei, d’acord amb la clàusula 20.8 del Plec de prescripcions tècniques que regula el contracte de gestió i funcionament en la modalitat de concessió del servei públic de les escoles bressol municipals. 14. Procediment de modificació, extinció i revocació dels ajuts Els procediments de modificació, extinció i revocació es podran iniciar d’ofici o a instància de part. Un cop iniciat es notificarà a l’interessat la incoació del mateix, les causes que el fonamenten i les seves conseqüències econòmiques, així com el termini per resoldre i notificar. 14.1. Es procedirà a l’extinció de les beques:

Per voluntat o renúncia de la persona beneficiària Per desaparició de totes o algunes de les circumstàncies, generals o específiques, que

van donar lloc a la seva concessió Per compliment del termini de les prestacions

14.2. Es procedirà a la revocació de les beques, mitjançant resolució de l’òrgan competent i prèvia audiència de la persona interessada:

En el cas de que l’alumne, de forma injustificada, no assisteixi a l’escola bressol durant un termini de 5 dies consecutius o alterns.

Per d’incompliment de totes o algunes de les obligacions adquirides a l’acord i pacte de condicions: a) Abonar al concessionari la diferència en el preu públic no cobert per l’ajut. b) Complir amb la normativa de les Escoles Bressol Municipals. c) Assistir a l’escola i no realitzar absències injustificades. d) Assistir a l’escola en les condicions adients de puntualitat, ordre, i higiene. e) Realitzar els controls pediàtrics i seguiment de salut pertinents. f) Mantenir contacte amb els professionals de l’Escola Bressol sempre que aquests

ho sol·licitin. g) Comunicar qualsevol canvi econòmic, familiar, social, etc. que modifiqui les

circumstàncies per les quals va ser adjudicat l’ajut. La Junta de Govern Local revocarà les beques concedides en cas d’alteració unilateral de les condicions per part de les persones sol·licitants o beneficiàries, o de falsedat en les dades declarades per les mateixes. En aquest sentit, la regidoria d'Educació podrà comprovar, en qualsevol moment, la veracitat de les dades facilitades per obtenir la prestació. La revocació de la beca podrà suposar, en el seu cas, l’obligació de reintegrar les quantitats indegudament percebudes. 15. Caràcter de la despesa

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 115 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

La despesa que comporta l’atorgament d’aquestes beques no té caràcter recurrent i, en tot cas, les convocatòries futures restaran sotmeses a les disponibilitats pressupostàries. 16.Règim jurídic Per tot allò no previst a les presents bases, regirà el que disposen les Bases d’execució del pressupost vigent de l’Ajuntament, el Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals de Catalunya, l’articulat bàsic de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i del Reial Decret 887/2006 de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei de subvencions. Annex 2. ANNEX NORMALITZAT PER SOL·LICITAR BECA D’ESCOLARITAT I MENJADOR PER ALUMNE/A DE LES ESCOLES BRESSOL MUNICIPALS

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 116 secretariageneral@badalona.cat

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 117 secretariageneral@badalona.cat

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 118 secretariageneral@badalona.cat

SENYOR SAGUÉS: Bona tarda de nou. Bé, nosaltres no hi votarem a favor i no perquè estiguem en contra que hi hagin beques d’ajut a l’escola bressol o a qualsevol altre servei públic, al contrari. No hi votarem a favor perquè ens sembla que des del govern municipal

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 119 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

s’hauria de fer un esforç per poder garantir que les escoles bressol municipal realment estiguin a l’abast de les persones que més necessiten aquest servei. Estem parlant perquè quedi clar a tothom que escoles bressol municipal públiques que sembla que haurien de ser uns preus molt accessibles, actualment estan, costen 176 euros al mes i el menjador en aquestes escoles bressol a més a més, són 126 euros al mes. Per tant, una persona que necessiti portar el seu fill o filla a l’escola bressol i el necessiti deixar a dinar, ha de pagar com veuen quasi tres-cents euros al mes. Nosaltres entenem que l’esforç que s’ha de fer des del govern municipal no és donar unes beques que com a molt, com a molt, en el cas més extrem ajuden el 65% de la quota, si no que el que s’ha de fer és un replantejament d’aquestes escoles bressol, un replantejament dels preus perquè puguin ser de veritat assequibles a aquelles persones que més necessiten d’aquest servei, que és el motiu pel qual fa uns anys hi va haver un impuls important, crec que la majoria de ciutats de Catalunya, amb la promoció d’aquests serveis d’escoles bressol. Per tant, nosaltres reclamem que es vagi en aquesta direcció, reclamem com hem fet moltes altres vegades el model de tarifació social que permeti un escalonament més clar d’aquestes taxes públiques i reclamem una vegada més també, com ja fa un mes i mig que tinc demanat l’informe de les escoles bressol, com va anar el curs passat per saber exactament les persones que hi va haver, les persones que ho van deixar, les causes perquè ho van deixar, si és que era per si no ho podien pagar, persones que haguessin fet la prematrícula i després no hi poguessin accedir pel motiu dels preus, etc. Tot això, necessitem tenir tota aquesta informació, però a la vegada la nostra valoració és que des del govern municipal, és imprescindible que es faci un replantejament amb els preus aquests, les taxes públiques de les quotes d’escola bressol perquè puguin ser accessibles. Per tant, nosaltres ens abstenim en aquesta proposta que hi ha, entenem que val més que hi hagi aquestes beques, que no que no hi hagi res, però que ens ha de quedar clar que amb aquestes beques no solucionem el problema de les persones que necessiten portar els seus fills o filles a l’escola bressol i que no tenen recursos econòmics per poder fer-ho. SENYOR RIERA: La senyora Botey. SENYORA BOTEY: Bona tarda a tothom. Bé, la meva intervenció serà molt curta, serà molt senzilla, només recordar que des que vostès van arribar al govern no han mostrat gaire sensibilitat per a les escoles bressol. Per recordar una mica, quan varen arribar al govern en el curs 2011-2012, la quota era de 122 euros, aquell curs aquella quota es va mantenir perquè ja estava aprovada pel Ple. Ara bé, tan bon punt van tenir l’oportunitat en el curs 2012-2013 en un Ple extraordinari van augmentar aquesta quota de 122 euros d’escolaritat a 176 euros, el 45% d’augment en plena crisi. Vostès segurament ara no ho sé, a la seva intervenció com ja han anat fent en d’altres Plens on s’ha discutit aquest tema, continuaran dient que sí que estan molt preocupats per les escoles bressol, que són prioritat, que vostès han mantingut la subvenció des de l’Ajuntament, que el que ha passat és que el que reben de la Generalitat és menys quantitat de diners, però el que els diem des del Partit Socialista és que si vostès creiessin realment, amb l’educació dels més petits, amb la socialització d’aquests petits el poder assistir a aquestes escoles, segurament el que farien és que augmentarien aquesta subvenció o aquests diners, o aquesta partida pressupostària i no farien que les famílies paguessin la reducció de la Generalitat. Respecte al que és ara, el moment actual, vostès ara continuen tenint una quota de 176 euros i que fan, doncs presenten unes bases, doncs nosaltres ja els ho dic directament que els ho votarem en contra. Primer, perquè si volen ajudar realment les famílies el que haurien hagut de fer era abaixar les quotes, no apujar-les un 45%, que són 54 euros més a l’any. Segon, perquè amb aquests preus i amb aquestes beques les famílies becades, fixin el que dic, les famílies becades, les que reben la beca encara els queda una quota de 60 euros mensuals, i què comporta, doncs que moltes famílies hagin de renunciar a l’escolaritat dels infants. Vostès saben tan bé com nosaltres, que encara que ho vulguin maquillar i que els números estan clars, hi ha més de 100 famílies a la ciutat que van haver de renunciar a una plaça escolar per no poder-la pagar. Aquestes bases jo tinc la impressió que són més una formalitat, que en realitat no aposten per a l’escola bressol, són una formalitat per a les quals s’ha de passar i els dono unes últimes dades, en el 2013 de 56 beques de menjador

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 120 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

a les escoles bressol sol·licitades se’n van adjudicar dues i de 145 beques demanades per a l’escolaritat se’n van atorgar 84. Per tant, vull que quedi clar que nosaltres no estem en contra dels ajuts ni molt menys, pensem que són imprescindibles en el moment en què estem vivint, amb el que sí estem totalment en contra és que aquests ajuts siguin tan minsos, que faci que moltes criatures no puguin assistir a les escoles bressol. Augmentin les partides, demostrin realment i no és un tema de boerisme, és un tema de justícia com sempre els he dit, augmentin les partides i aleshores en tornarem a parlar. De moment nosaltres votem extraordinàriament en contra. SENYOR ALCALDE: Molt bé, doncs extraordinàriament ha quedat clar el seu posicionament. Senyor Fernández. SENYOR FERNÁNDEZ: Gràcies alcalde. Seré molt breu perquè tampoc és necessari que li dediqui molt de temps a contestar la seva demagògia, la demagògia de la senyora Botey i la demagògia del senyor Sagués perquè el que estan fent avui, és torpedejar i posar pals a les rodes a l’atorgament de beques a les famílies de les escoles bressol, i ho dic ben clar, perquè aquí no estem aprovant els preus de les escoles bressol, estem aprovant les bases per a l’atorgament de beques a l’escolaritat i de menjador. Bases que per cert, vostè que diu que és una formalitat, bases que vostès no varen aprovar en 30 anys des que es va posar en funcionament el servei d’escola bressol, no van aprovar mai unes bases i van atorgar beques de forma irregular. Ho dic aquí i ho dic clar i si algú no hi està d’acord que ho digui, però en 30 o des que es va posar en funcionament les escoles bressol, no es van aprovar mai unes bases que pavotessin l’atorgament d’aquestes beques i ho van fer de forma irregular, repeteixo. Per això, a part d’una cosa que és positiva per a les famílies, això és una formalitat que és el que s’havia de fer fa molt de temps. Deixar ben clar dues coses, primer, que de totes les persones que compleixen els requisits, que tenen una plaça escola bressol i compleixen els requisits per accedir a una beca, cap ni una es queda sense beca. Tothom que demana beca i compleix els requisits la té, totes les persones i avui podem dir que el 40% de les persones que tenen una plaça d’escola bressol i compleixen els requisits tenen beca, el 40% de les persones que van a l’escola bressol estan becades d’una forma més inferior o d’una forma menys inferior, en un 45% o en un 65%, però tothom que compleix els requisits i demana beca, la té i això no passava abans i li dic clarament. Nosaltres apostem amb l’escola bressol, primer, perquè hem construït un nou edifici de dos milions d’euros al barri de LLefià quan abans els nens estaven en barracons i ho hem fet l’Ajuntament i la Diputació de Barcelona, i no és projecte vostre. Hem augmentat el número de beques i hem augmentat l’aportació al servei d’escola bressol, creant un servei de molta qualitat que en quatre anys només ha rebut una queixa, en quatre anys de servei d’escola bressol, la regidoria d’Educació només ha rebut una queixa. Per tant, jo crec que podem treure pit d’un bon servei que dóna la nostra ciutat d’escola bressol, d’unes beques que es posen a disposició i que ningú que compleixi els requisits es queda sense. Per tant, jo crec que avui el que estan fent vostès és torpedejar i posant pals a les rodes perquè les famílies que tenen plaça d’escola bressol no rebin aquesta ajuda. SENYOR ALCALDE: Molt bé, senyor Sagués. SENYOR SAGUÉS: Sí, només un parell de preguntes al senyor Juan Fernández, una, m’enviarà la informació que li tinc demanada, suposo, i dues, vostè senyor Fernández com a responsable del govern del Partit Popular d’aquí Badalona està satisfet, es sent satisfet d’aquest model que tenim, amb aquests preus, amb aquest tipus de beques amb totes les persones que no hi poden accedir, perquè ja no poden pagar ni la franja que els queda malgrat tenir beca, vostè esta satisfet, vostè creu que s’ha de treure pit davant d’aquesta situació. Si vostè està satisfet, si el govern del partit Popular es troba satisfet amb aquest model, bé, ja ens ha parlat el senyor Riera que tenen un model molt guai, doncs bé, deu aquest, satisfacció, perquè la gent més necessitada no pot accedir a l’escola bressol, molt bé, doncs nosaltres no n’estem gens i per això no hi votem a favor, perquè ens sembla que com li he dit abans, com es diu allò, “algo es algo”, donen unes beques molt bé, però ens queda clar que amb aquestes beques no solventem el problema que té la població de Badalona, el que fa a dret a tenir una escola bressol pública, no queda solventat. Per això, no ens hi podem manifestar a favor, ni

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 121 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

molt menys podem estar satisfets, ni molt menys en treure’n pit, ens abstenim i els diem miri, provin-les, gestionin-les bé, facin-ne la màxima difusió, procurin gastar tots els diners que hi destinen, perquè en realitat tothom que les necessiti hi pugui accedir i a veure si tenim sort i no hi ha gaire persones que han de renunciar fins i tot a la beca, perquè no poden pagar la part que els toca pagar a ells. Per tant, lamento molt que treguin pit i que estiguin satisfets per això que estan aprovant avui, nosaltres si no ho aprovem votant a favor és perquè ens sembla que no és suficient i que no dóna solució per allò pel que hauria de ser. SENYOR ALCALDE: Senyora Botey. SENYORA BOTEY: Un minut només. Primer, me n’alegro moltíssim que les escoles bressol funcionin, és que hi ha grans professionals a la nostra ciutat, tant a les escoles bressol com a les escoles de primària i com a les escoles de secundària, només faltaria. Jo encantada que les escoles bressol funcionin, ara bé, una cosa a tenir en compte, sap què passa, que d’aquestes escoles bressol hi ha criatures que no poden gaudir perquè les seves famílies no poden pagar els 105 euros que val l’escolaritzar-los. Per tant, tal com ha dit el senyor Sagués, si vostè està satisfet, doncs me n’alegro, jo no gens. SENYOR FERNÁNDEZ: Miri, és que jo no sé si és ignorància, que al final és molt atrevida o són ganes de posar damunt la taula una bona càrrega de demagògia, però miri, aquest any tenim un 100% d’ocupació, de matrícula, llista d’espera i tenim a tothom que demana beca que la té i fins i tot ens sobra partida per donar més beques. Fixi’s si apostem per a les escoles bressol, que fins i tot tenim més diners per repartir, vull dir, en aquestes beques, per tant, la nostra aposta és molt clara i li torno a repetir, és que estem en un 100% d’ocupació, donem totes les beques que es demanen i que compleixen els requisits. Per tant, jo crec que els posicionaments queden clars i jo crec que avui ha quedat clar que la seva inquina perjudica bastant a les famílies que han matriculat els alumnes a les escoles bressol municipal. SENYOR ALCALDE: Molt bé, doncs moltes gràcies, ja ho ha dit el regidor, jo no entraré en més detall. Jo crec que és una molt bona proposta, em sembla, miri, em quedo amb un moment a la pregunta que ha fet a l’aire el senyor Sagués. Diu, vostès estan satisfet quan no poden cobrir totes les necessitats de la gent que ho necessita a Badalona, escolti, doncs evidentment que no, però estem satisfets de la feina que s’està fent. Jo ja sé que si vostè governessin a aquesta ciutat no hi haurien persones pobres, tothom treballaria i tothom tindria una paga vitalícia de 600 o 100 euros, això ho sabem i ho tenim molt clar perquè quan han governat, ho han demostrat que això ha estat així. Per tant, no hi ha cap tipus de dubte, ni molt menys, però escolti, ni que multipliquéssim per cinc o per sis o per set tots els recursos destinats a serveis socials i entengui serveis socials com ajut a les persones que més ho necessiten, seguiríem sense poder cobrir el 100%. Segurament nosaltres no som tan hàbils com vostès, ni tan efectius o segurament no tenim les condicions que vostès van tenir en el seu moment quan governaven i que no van aprofitar, i és que es podia gastar i gastar sense cap tipus de limitació i encara i així van deixar l’Ajuntament com el varen deixar, en la seva etapa en el govern de Badalona. Per tant, anem a seguir treballant en la mateixa direcció, s’estan donant més beques que mai en aquests moments, a principis d’any varem passar de quatre-cents mil a un milió quatre-cents mil euros per tema de beques generals. Ara amb el tema de les escoles bressol s’està fent una aposta molt seriosa i és del què es tracta, i home, la gestió no estarà tan dolenta quan en aquests moments hi ha el 100% de demanda, de cobertura, de places i llista d’espera i que si els preus no són home, que els preus són més alts que els que ens agradaria, sí, però molt per sota d’alguns municipis on vostès els senyors d’Iniciativa i les esquerres estan governant i municipis del nostre entorn metropolità més proper. Repeteixo, la tarifa que es paga a Badalona en alguns casos és més baixa que el que s’està pagant a d’altres ajuntaments propers on governen les esquerres meravelloses que tot ho fan tant bé. Per tant, que vagin prenent nota, dit això, ho portem a votació, entenc que vota a favor Convergència i Unió, el regidor no adscrit, abstenció de d’Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa i vots en contra dels Socialistes. Passaríem al següent punt.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 122 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Votació. El dictamen precedent s'aprova per majoria absoluta. Vots a favor: 15, dels grups municipals del Partit Popular, Convergència i Unió i el regidor no adscrit. Vots en contra: 9, del grup municipal Socialista. Abstencions: 3, del grup municipal d’Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa.

COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀMBIT DE TERRITORI

15 AP-2014/2937 DICTAMEN. Ratificar l'acord de la Junta de Govern Local de 27-06 de 2014 pel qual es va donar per verficat el Text refós de la Modificació del Pla Especial Urbanístic de l'illa compresa pels carrers Sant Pere, Mar,Cadis, Magatzem i Sant Jaume. PROPOSTA D’ACORD de ratificar l’acord de la Junta de Govern Local, en sessió ordinària i pública de data 27 de juny de 2014 pel qual es va donar per verificat el Text refós de la modificació del Pla Especial urbanístic de l’illa compresa pels carrers Sant Pere, Mar, Cadis, Magatzem i Sant Jaume de Badalona. Vist l’informe subscrit en data 27 de maig de 2014 per l’arquitecta adscrita al Departament Planejament Urbanístic que reproduït literalment diu: “En sessió ordinària de data 26 de març de 2013 el Ple de l’Ajuntament de Badalona va aprovar provisionalment la Modificació del Pla especial de l’illa compresa pels carrers de Sant Pere, de Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume de Badalona. En la sessió de data 25 de juliol de 2013 la Comissió Territorial d’Urbanisme de l’àmbit metropolità de Barcelona va suspendre l’aprovació definitiva del Pla especial de l’illa compresa pels carrers de Sant Pere, de Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume de Badalona, fins que mitjançant un text refós s’incorporin les prescripcions següents: -1.1 Cal mantenir la unitat d’actuació de l’àmbit per tal de garantir un repartiment equitatiu dels bens i càrregues entre els propietaris, o bé cal replantejar els àmbits de gestió, mantenint les obligacions legals de cessions d’aprofitament i sistemes, o bé cal deixar sense efecte el planejament vigent remetent-se estrictament a l’establert al PGM del 76, tot assenyalant que en funció de l’opció escollida caldrà exposar a nova informació pública el document. -1.2 Pel que fa a les obres de rehabilitació de les edificacions, i en conseqüència amb la prescripció anterior, cal suprimir la regulació prevista relativa als efectes del planejament sobre les construccions, els usos preexistents i les condicions específiques de rehabilitació dels edificis disconformes. Antecedents En ordre cronològic els antecedents de planejament són els següents: - Pla General Metropolità, aprovat definitivament el 14 de juliol de 1976. (BOPB 19/07/1976)

El PGM qualificà l’àmbit d’aquest planejament com a zona de casc antic de substitució de l’edificació antiga,clau 12, amb una profunditat edificable de 11,60 m. i una alçada reguladora de PB+1. El PGM, però, no va reconèixer els carrerons interiors de Sant Pere i de Sant Jaume. Pel que afecta al present expedint, cal dir que aquest fet comportava que les edificacions que donaven façana i tenien el seu accés des del carreró de Sant Pere estiguessin en situació de disconformitat per considerar-se el seu sòl interior d’illa i per tant no edificable. - Pla Especial de l’illa compresa pels carrers Sant Pere, del Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume, de Badalona, aprovat definitivament el 30 de juny de 1993 i acordada la seva publicació el 24 d’abril de 1996. L’aprovació inicial l’efectuà l’ajuntament, La tramitació es va subrogar a la Comissió d’Urbanisme de Barcelona que l’aprovà provisionalment i definitiva. Aquest Pla especial proposava convertir el carreró de Sant Pere en un vial amb una amplada suficient per reconèixer l’accés a les parcel·les existents a què donaven front, qualificant com a sistema viari (clau 5) i partint l’illa en dues. Aquest pla va ser d’iniciativa privada de un dels propietaris del carreró de Sant Pere. Per tal de poder eixamplar el tram de carreró de connexió amb el carrer de Sant Pere i donar continuïtat al carrer de Banyoles s’afectava l’edificació de dues parcel·les irreversiblement i els avantatges urbanístics només requeien en les parcel·les

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 123 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

interiors que eren disconformes. El pla va proposar delimitar una unitat d’actuació incloent-hi 15 parcel·les. Per altra banda, l’execució del planejament, desenvolupant la unitat tal com es plantejava desvirtuava el caràcter d’aquest indret del barri de “Baix a Mar”, que fins i tot, en el cas del carrer Banyoles, està inclòs en el catàleg de patrimoni historicoartístic de Badalona: la reparcel·lació reportaria el canvi de tipologia de parcel·les i d’edificació, que actualment respon a construcció unifamiliar amb badiu. Per a la redistribució d’aprofitament es proposava una ordenació que permetia assolir el drets en parcel·les més grans en indivís i de caràcter plurifamiliar. Les parcel·les passants existents amb l’edificació donant al carrer Sant Pere i els seus badius al carrer Banyoles es transformarien en parcel·les totalment edificades convertint els jardins en volums de dues plantes de nova construcció. El pla fixà una pla d’etapes de quatre anys que actualment ja ha estat superat en més 12 anys. En el seu moment l’oposició dels afectats va ser palesa en el transcurs de la tramitació: - Al·legació a l’aprovació inicial de la propietat de la finca del Sant Pere 26. Aquesta al·legació va ser presentada novament a la Direcció General d’ Urbanisme, posteriorment a l’aprovació definitiva. - Recurs contenciós- administratiu 2148/93 interposat per la propietat de la finca de Sant Pere 14. - Al·legació dels propietaris de les finques dels núm. 20, 30, 38, 44, 42,46, 52.del carrer Sant Pere. - Al·legació de la propietat de la finca de Sant Pere núm.52.. - Recurs contenciós - administratiu interposat pels propietaris de les finques 30, 38, 42,44, 46, 52 i altres. Les al·legacions de les finques més afectades es desestimaven argumentant que el procés de reparcel·lació permetria equilibrar els beneficis i càrregues entre tots els propietaris del polígon. Aquest darrers anys l’ajuntament ha rebut diferents instàncies de propietaris inclosos dins de l’àmbit demanant poder anular el planejament aprovat i especialment la delimitació de la Unitat d’actuació. Les sol·licituds d’aquest últims anys recullen la voluntat de rehabilitació de les antigues cases que a 16 anys de l’aprovació del planejament han anat degradant-se, reconeixent el fet que la reparcel·lació no s’executaria mai, donada l’ oposició de la majoria de propietaris. Les sol·licituds provenen tant de les finques que tenen façana al carrer Sant Pere, com de les que estan en situació de disconforme dins del carreró a les quals el pla vigent beneficia. Finalment, s’ha rebut instància de la Sra.Josefa Oliveras, de 13 d’octubre de 2011que va ser la promotora del Pla especial vigent, i que es propietària de l’habitatge núm. 22 del carrer Sant Pere, on manifesta la seva voluntat de no seguir amb la proposta vigent de du a terme la reparcel·lació i demana la seva anulació. Després de la suspensió de la Comissió Territorial d’Urbanisme i coneixent l’ interès dels propietaris de les tres parcel·les que intervenen en l’obertura del carrer, en la renovació de les seves finques, en data 23 de gener de 2014, l’Ajuntament va reunir-los exposant la proposta que podria resoldre el impàs en que es trobava el sector pendent de text refós. Corresponen als propietaris de les parcel·les de número 26, 48 i 50 del carrer Sant Pere. En aquesta reunió es va presentar la proposta dels tècnics de l’Ajuntament, que constituïa el nou àmbit de gestió de la Modificació del Pla especial, atenent a la resolució de la CTUAMB. El 17 de febrer de 2014, els propietaris comuniquen que accepten la proposta presentada pel Departament de Planejament Urbanístic per emprendre de mutu acord la tramitació d’aquest text refós. Objecte L’objecte d’aquesta modificació del Pla especial de l’illa compresa pels carrers Sant Pere, de Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume de Badalona és eliminar la delimitació de la Unitat d’actuació urbanística vigent sense renunciar a l’afectació de vialitat, que representa una millora per al vianant com a drecera entre el carrer de Sant Pere i Magatzem, i adequar les condicions d’edificació en consonància amb les característiques històriques de l’àmbit. La proposta es defineix amb les següents accions: 1) Eliminació del polígon d’actuació vigent.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 124 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

2) Definir la connexió del carreró de Sant Pere amb el carrer de Banyoles, mantenint les alineacions existents, minimitzant les afectacions a les estrictament necessàries, preservant així la configuració original del lloc. 3) En coherència al caràcter de l’actuació s’han mantingut les obligacions legals de cessió d’aprofitament i sistemes consistents en: - La delimitació d’un polígon d’actuació que inclou les parcel·les que són necessàries per a la connexió del carreró de Sant Pere i el carrer de Banyoles (parcel·les amb els números 26, 48 i 50 del carrer Sant Pere) que cediran i urbanitzaran l’espai de vial per a la connexió. - Proposar unes condicions especials de càrregues per a les parcel·les que amb la proposta es beneficien amb un potencial increment de sostre pendent d’executar, i que es farà efectiva en el moment de materialitzar aquest sostre. 4) Eliminació de l’afectació d’ampliació de vial de la parcel·la amb el núm. 14 -16 del carrer Sant Pere definint les mateixes condicions de les parcel·les de l’illa que donen front al carrer de Sant Pere. 5) Ampliar la plaça final del carrer de Banyoles i recuperar els badius que donen front a aquesta plaça, contigua al Conjunt de cases del carrer de Banyoles, seguint les determinacions de la protecció proposada en la fitxa G-7 vigent del Pla especial de protecció del Patrimoni Historicoartístic de Badalona. 6) Es proposa fixar unes condicions d’edificació específiques per a les finques incloses en el polígon d’actuació, que són conseqüència de la compensació de l’assumpció de la càrrega de cessió i urbanització i la pèrdua de sostre derivat de les condicions de protecció de l’àmbit catalogat del pati comunal i Conjunt de cases, identificant-les amb la clau 12*. Les parcel·les que donen front al carreró de Sant Pere adquireixen les condicions d’edificació de l’ordenació segons alineació de vial, comú a la zona 12 de casc antic. Àmbit L’àmbit de la present modificació del Pla especial abasta el sòl inclòs en la Unitat d’Actuació proposada en el Pla especial de l’illa compresa pels carrers Sant Pere, de Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume aprovat l’any 1993 que es troba en l’illa de referència, amb una superfície total de 1.837,58 m². Aquesta àrea està qualificada com a zona de casc antic de substitució de l’edificació antiga (clau 12, Zona de casc antic de substitució de l’edificació antiga i sistema viari bàsic (clau 5), i inclou la totalitat o part de les parcel·les amb els dígits primers de la referència cadastral 33, 34, 35, 36, 43, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76 i 77 del polígon 75918, i adreces números, 14, 18 , 20, 22, 24, 26, 28, 30, 38,42, 44, 48, 50, 52 del carrer Sant Pere i 8-12 del carrer Banyoles. Justificació de la proposta La present modificació del Pla especial es justifica per la necessitat de donar la possibilitat als afectats per la Unitat d’actuació urbanística de fer les obres que siguin necessàries per a la conservació de les seves edificacions o per a la reconstrucció dels habitatges unifamiliars, per a adaptar-los a condicions d’habitabilitat, que per la seva antiguitat estan lluny de complir. D’aquesta manera es manté la tipologia originària del barri, donat valor a la peça catalogada del Conjunt de cases del carrer Banyoles, com a testimoni de la tradició pesquera del barri de Baix a Mar de la ciutat. S’actua amb questa modificació tenint en compte sol·licitud de l’antic promotor del Pla especial vigent que ha manifestat a l’Ajuntament la seva renúncia a desenvolupar la Unitat d’actuació i demanant eliminar-la i alhora recollint les reiterades sol·licituds d’altres propietaris de solucionar la situació d’envelliment de l’edificació inclosa en l’àmbit. Sense eliminar la voluntat d’esponjament de la trama de l’àmbit, que té com estratègia obrir el vial, proposant ara el vial d’ús exclusiu per a vianants, mantenint els valors del paisatge històric de l’ indret, recuperant els badius que donen front a la plaça on acaba el carrer de Banyoles i així complir amb els criteris de tractament de l’àmbit B -d’entorn-, de la fitxa G-7 del Catàleg de Patrimoni de Badalona, l’Ajuntament formula aquesta Modificació de Pla especial de l’illa compresa pels carrers Sant Pere, de Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume de Badalona. La

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 125 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

nova proposta també redueix el sostre previst, que es repartia en algunes parcel·les per justificar la delimitació i les despeses de la reparcel·lació, no obstant, tampoc va ser un incentiu per a desenvolupar l’ordenació. La proposta vol deixar sense efecte les condicions urbanístiques fixades en el planejament vigent, recuperant aquells aspectes que representen una millora dins de l’àmbit des de l’interès públic què representa el manteniment de la memòria històrica de formació del barri. Sol·licitud d'informe als organismes afectats D'acord amb l'article 85.5 del TRLU s'ha sol·licitat informe als següents organismes afectats per raó de llurs competències sectorials: ORGANISME

Data sortidaData

recepció Data

resposta Departament de Cultura

21/09/2012 02/10/2012 18/10/201

2 Departament de Cultura. Patrimoni cultural Català

11/12/2012 13/12/2012 18/01/201

3 En data 18 de gener s’emet l’Informe favorable del Departament de Cultura, rebut el 4 de febrer al Servei d’Ordenació del Territori. Ha quedat inclòs en l’expedient administratiu de la Modificació de pla especial que ens ocupa. Conclusió En relació a les prescripcions de la resolució de la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona de data 25 de juliol de 2013, s’han introduït els següents canvis en el Text refós: Respecte a la prescripció 1.1 i 1.2, s’elimina del polígon d’actuació vigent, modificant alhora les condicions d’edificació i s’elimina de la mateixa manera la regulació prevista a efectes de planejament sobre les construccions, els usos preexistents i les condicions específiques de rehabilitació dels edificis. Tot això de la següent manera: 1. Eliminació del polígon d’actuació vigent, modificant alhora les condicions d’edificació, reduint

el sostre potencial, per mantenir el caràcter del conjunt edificat del carreró i la plaça del carrer de Banyoles.

2. Modificar l’afectació de vial, restringint la connexió del carreró de Sant Pere amb el carrer de Banyoles a la cessió de sòl de tres parcel·les, proposant la delimitació d’un polígon d’actuació de fàcil gestió que les inclou. Són les parcel·les amb els números de policia 48, 50 i 26 del carrer de Sant Pere.

3. Definir el vial mantenint les alineacions existents de las façanes edificades i fixant el caràcter de pas per a vianants i restringit a l’entrada de vehicles a l’ús puntual de veïns i emergències.

4. Proposar condicions d’edificació que determinin la volumetria que s’integri en la resta de l’illa, considerant les condicions especials (clau 12*) per a les parcel·les incloses en el polígon d’actuació. Recuperar els badius que donen front a la plaça del carrer de Banyoles banda nord enfrontats al Conjunt de cases del carrer de Banyoles seguint les determinacions de la protecció proposada en la fitxa G-7 vigent del Pla Especial de Protecció del Patrimoni Historicoartístic de Badalona.

5. Fixar unes condicions especials per a les parcel·les que donen front al carreró, que han passat a ser edificades conforme a planejament, i a les quals se’ls ha eliminat la càrrega d’urbanització i alliberat d’estar inclòs en un polígon d’actuació, de manera que es compensi la millora urbanística en el cas que hi hagi augment de sostre respecte l’existent construït amb una cessió del 10% del valor de l’increment de sostre i la corresponent cessió d’espais lliures a raó de 20m2/c 100m2st d’increment. Es farà efectiu previ a la concessió de llicència per a les obres d’ampliació. S’ha fixat un àmbit genèric en el plànol

P.02, que correspon al subjecte a condicions especials de llicència, què s’aplicaran a les parcel·les que tramitin l’augment de sostre que els hi adjudica aquest planejament. La documentació del Text refós la Modificació del Pla especial de l’illa compresa pels carrers de Sant Pere, de Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume de Badalona, que s’aporta pel

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 126 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

corresponent tràmit, les prescripcions de la resolució de CTUAMB i els canvis introduïts no suposen canvis substancials Atenent als motius expressats informo que el document compleix amb les disposicions establertes en el Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme, modificat per la Llei 3/2012, del 22 de febrer, el Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei d’urbanisme, el Real Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s’aprova el text refós de la Ley de Suelo, i per tant, res s’oposa a prosseguir amb la tramitació la Modificació del Pla especial de l’illa compresa pels carrers de Sant Pere, de Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume de Badalona i per tant s’informa favorablement prosseguir amb la seva tramitació.” Així mateix, en data 2 de juny de 2014 el Departament Jurídic de l’Àrea d’Urbanisme ha emès informe favorable l’aprovació inicial de la proposta presentada, amb la conformitat de la Secretaria General, que es transcriu literalment a continuació: “PROPOSTA PRESENTADA Per part del Departament de Planejament Urbanístic es va redactar la proposta de modificació del Pla Especial de l’illa compresa pels carrers de Sant Pere, de Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume d’aquesta ciutat amb una superfície total de 1.837,58 m2. Aquesta proposta té per objecte eliminar la delimitació de la Unitat d’Actuació urbanística mantenint l’afectació de vialitat i adequant les condicions d’edificabilitat en consonància amb les característiques històriques de l’àmbit per a permetre la renovació i rehabilitació dels habitatges existents. La Junta de Govern Local, en la sessió de data 27 de juliol de 2012, va aprovar amb caràcter inicial la proposta de Pla Especial de l’illa compresa pels carrers de Sant Pere, de Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume. L’esmentat acord es va publicar en el BOPB en data 27 d’agost de 2012 de 2012, al diari El Periódico el mateix dia, al Tauler d’anuncis oficials i a la web de l’Ajuntament de Badalona. En sessió ordinària de 26 de març de 2013 el Ple de l’Ajuntament de Badalona va aprovar provisionalment la modificació del Pla Especial de l’illa compresa pels carrers de Sant Pere, de Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume de Badalona. En la sessió de data 25 de juliol de 2013 la Comissió Territorial d’Urbanisme de l’àmbit metropolità de Barcelona va suspendre l’aprovació definitiva de la modificació del Pla Especial, fins a la presentació d’un text refós que incorpori les prescripcions següents: -1.1 Cal mantenir la unitat d’actuació de l’àmbit per tal de garantir un repartiment equitatiu dels bens i càrregues entre els propietaris, o bé cal replantejar els àmbits de gestió, mantenint les obligacions legals de cessions d’aprofitament i sistemes, o bé cal deixar sense efecte el planejament vigent remetent-se estrictament a l’establert al PGM del 76, tot assenyalant que en funció de l’opció escollida caldrà exposar a nova informació pública el document. -1.2 Pel que fa a les obres de rehabilitació de les edificacions, i en conseqüència amb la prescripció anterior, cal suprimir la regulació prevista relativa als efectes del planejament sobre les construccions, els usos preexistents i les condicions específiques de rehabilitació dels edificis disconformes. En data 27 de maig de 2014 l’arquitecta adscrita al Departament de Planejament Urbanístic va emetre un informe mitjançant el qual es posa de manifest que s’han incorporat les prescripcions de la resolució de la Comissió Territorial d’Urbanisme de l’àmbit metropolità de Barcelona de data 25 de juliol de 2013. NORMATIVA D’APLICACIÓ Aquest Pla Especial urbanístic d’iniciativa pública es tramita per aquesta Corporació municipal a l’empara de l’article 78 del Text Refós de la Llei d’urbanisme de Catalunya del 2010, modificat per la Llei 3/2012 (TRLUC). A l’expedient administratiu 19/A11-12 tramitat pel Departament de Planejament Urbanístic consten les determinacions establertes a l’article 67 del TRLUC, en concordança amb l’article 94 del RLUC. Igualment, s’escau assenyalar que les incorporacions fetes a l’expedient no tenen naturalesa de substancials en els termes que s’expressa l’article 112.2 del RLUC.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 127 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

PROCEDÈNCIA DE LA VERIFICACIÓ DEL TEXT REFÓS D’acord amb la normativa citada i a la vista de la documentació tècnica que consta a l’expedient, s’informa favorablement la proposta presentada per tal que sigui aprovada per la Junta de Govern Local, per delegació del Ple de l’Ajuntament, atorgada mitjançant acord plenari de data 12 de juliol de 2011, i que, de conformitat amb la STS 161/2013, de 26 de setembre (BOE Núm. 254 de 23 d’octubre), procedeix que, si s’escau l’esmentada aprovació, l’acord sigui adoptat en sessió pública de la Junta de Govern Local, previ dictamen de la comissió informativa competent per raó de la matèria, de conformitat amb l’article 123 del ROFRJ, aprovat per reial decret 2568/1986, de 28 de novembre. No obstant això, se sotmet aquest informe a qualsevol altre millor fonamentat en Dret.” En conseqüència, d’acord amb l’art. 172 i concordants del vigent Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que la Comissió Informativa de l’Àmbit de Territori, a proposta de l’alcalde, d’acord amb la gerència de l’Àmbit de Territori, proposi a la Junta de Govern Local de l’Ajuntament l’aprovació del següent ACORD: ÚNIC.- Ratificar l’acord de la Junta de Govern Local, en sessió ordinària i pública de data 27 de juny de 2014 pel qual es va donar per verificat el Text Refós de la modificació del Pla especial de l’illa compresa pels carrers Sant Pere, de Mar, de Cadis, Magatzem i Sant Jaume de Badalona amb el benentès que les modificacions introduïdes, en compliment de la resolució de la Comissió Territorial d’Urbanisme de l’àmbit metropolità de Barcelona de 25 de juliol de 2013, no tenen la naturalesa de canvis substancials, en els termes que s’expressa l’article 112.2 del Reglament de la Llei d’Urbanisme de Catalunya (aprovat pel Decret 305/2006). .../... En atenció als fets, arguments i raonaments jurídics que s’exposen en la Proposta de resolució precedent ELEVI’S A L’AJUNTAMENT PLE, per tal que resolgui de conformitat, si s’escau. .../.. RESOLUCIÓ Per tant, acceptant els fets i raonaments jurídics de la Proposta de resolució formulada i dels informes precedents als efectes previstos a l’article 89.5 de la Llei 30/1992, l’Ajuntament Ple resol de conformitat i la converteix en resolució. Votació. El dictamen precedent s’aprova per unanimitat. Vots a favor: 27. 16 AP-2014/2938 DICTAMEN. Aprovació inicial de la Modificació del Pla General Metropolità a la Plaça Pompeu Fabra de Badalona. PROPOSTA D’ACORD de l’aprovació inicial de la modificació puntual del Pla general metropolità a la Plaça de Pompeu Fabra de Badalona. Vist l’informe subscrit en data 10 de juliol de 2014 per l’Arquitecta del Departament de Planejament Urbanístic que reproduït literalment diu: “I N F O R M E En compliment de l’ordre d’incoació de data 19 de maig de 2014 de part del Gerent de l’Àmbit de Territori per delegació de l’alcalde d’aquesta Corporació es proposa la tramitació del la Modificació del Pla General Metropolità a la plaça Pompeu Fabra de Badalona, per tal de dotar l’entorn dels carrers de la Creu i d’Anselm Clavé d’una estructura urbana coherent, permetent la transformació del sector en una àrea de nova centralitat. Objecte La Modificació del PGM a la plaça Pompeu Fabra de Badalona es planteja amb els objectius següents: - Donada la ubicació estratègica de l’àmbit que ens ocupa, es proposa mantenir la diversitat d’usos de les zones de nucli antic i de densificació urbana semiintemsiva previstos al planejament vigent i prioritzar els usos comercials i terciaris en planta baixa.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 128 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Considerant la recent desafectació del carrer de Francesc Macià, a les parcel·les de titularitat privada amb front a l’avinguda Sant Ignasi de Loiola i als carrers de Colom i de la Creu es proposa la definició d’una nova zona subjecte a ordenació volumètrica específica (clau 18), amb una alçada de planta baixa i usos comercials i terciaris. Així mateix, i atenent a la titularitat municipal de la parcel.la amb front als carrers d’Ansem Clavé, Jaume Solà i del Museu abans qualificada de zona de nucli antic (clau 12), es proposa la seva qualificació com a sistema d’equipament públic. - Atenent a la singularitat de l’espai públic de la plaça de Pompeu Fabra i a l’estructura de la propietat existent -amb un gran nombre de parcel.les amb estructura de casa de cos i amplades de façana de 5 metres- a les finques amb front als carrers d’Anselm Clavé i de la Creu pendents de transformació o per sota del potencial edificable definit al planejament vigent es proposa la seva agrupació, de forma que les seves façanes tinguin una amplada mínima de 15 metres. - Considerant la dificultat que representa l’obertura del carrer de Marina a la plaça amb la obtenció dels sòls qualificats de sistema viari per cessió obligatòria i gratuïta, es proposa definir un polígon d’actuació aïllat (PAA 1) a desenvolupar pel sistema d’expropiació, que permeti la seva urbanització als terminis fixats al pla d’etapes. Àmbit L’àmbit de la present Modificació de PGM correspon a un sector de planejament discontinu amb una superfície total de 18.063,20 m2. Un subsector correspon al front edificat al carrer de la Creu, amb una superfície de 11.027,02 m2 i un altre que correspon al front edificat al carrer d’Anselm Clavé, amb una superfície de 7.036,18 m2. Justificació de la proposta La present Modificació del PGM es formula a partir de la voluntat de l’equip de Govern de l’Ajuntament de Badalona, de dotar l’entorn dels carrers de la Creu i d’Anselm Clavé d’una estructura urbana coherent que ha de permetre la transformació del sector en una àrea de nova centralitat. La Modificació del PGM delimita i concreta la forma de desenvolupament, regulació i gestió de les diferents actuacions que, per la seva posició estratègica o pel seu potencial de transformació, aporten millores en la urbanització de l’espai públic del sector. En el seu conjunt, aquestes actuacions poden estructurar un programa d’intervencions en el barri que, combinades amb altres polítiques de priorització dels usos comercials en planta baixa i obtenció de nou sòl per a equipaments, poden contribuir de forma eficaç a la millora progressiva d’aquesta singular peça de l’estructura urbana de Badalona. Planejament vigent El planejament vigent d’aplicació fins el moment de la present tramitació és el següent:

- Pla General Metropolità d’Ordenació Urbana de Barcelona Aprovat definitivament per la CMB el 14 juliol de 1976 (BOP 19/7/1976).

- Pla especial d’ordenació vial plaça alcalde Xifré. Aprovat definitivament per la CMB el 27 de febrer de 1986 (BOP 19 de març de 1986) - Text refós de la Modificació del Pla General Metropolità al barri de Coll i Pujol i les

vores del barri de Sant Crist. Aprovat definitivament per la CTUB el 22 de juny de 2004 (DOGC 7 d’octubre de 2004).

Actualment, el terrenys inclosos en l’àmbit de la Modificació de PGM estan classificats com a sòl urbà i qualificats com a zona de nucli antic (clau 12), zona de densificació urbana semiintensiva (clau 13b) i sistema viari (clau 5). Descripció de la proposta La proposta de Modificació del PGM es concreta en les següents accions: Els fronts edificats dels carrers d’Anselm Clavé i de la Creu estan conformats per peces amb diferent grau de consolidació, que mostren una falta de cohesió entre elles i manca d’imatge

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 129 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

unitària des de la lectura de l’espai urbà deguda, en part, per l’estructura de la propietat existent i en part, per la pròpia dimensió que aquest espai té. En diferents estudis realitzats, la realitat que s’ha transmès és la d’un buit urbà que intenta ser relligat per les activitats en superfície, i sobre la qual es superposen els fluxos infraestructurals viaris i ferroviaris, que condicionen la futura configuració urbana de la plaça de Pompeu Fabra. La regulació dels usos en planta baixa prioritzant els usos comercials i terciaris, la definició d’una parcel.la de sistema d’equipaments i d’una zona subjecte a ordenació volumètrica específica amb usos comercials i terciaris i l’ajust dels paràmetres de parcel.la mínima dels fronts edificats als carrers d’Anselm Clavé i de la Creu es planteja amb l’objectiu de crear una estructura urbana coherent, que permeti la transformació del sector en una àrea de nova centralitat. La Modificació del PGM delimita un polígon d’actuació aïllat (PAA 1) a desenvolupar mitjançant el sistema d’expropiació. Aquesta actuació, de promoció pública, té com a finalitat l’obtenció de sòl qualificat de sistema viari per fer possible l’obertura del carrer de Marina a la plaça de Pompeu Fabra. Edificabilitat Els sostre potencial que s’obté de l’aplicació de les condicions d’edificació previstes al PGM vigent, és de 33.181,50 m2. El sostre potencial que s’obté de l’aplicació de les condicions d’edificació proposades és de 32.905,15 m2. Aquest sostre es desglossa en 23.810,15 m2 de sostre edificable situat en plantes pis destinats als usos generals permesos a les zones 12 i 13b i 9.095,00 m2 de sostre edificable situat en plantes baixes destinat als usos comercials i terciaris. Per tant, la Modificació de PGM que es proposa representa una reducció de 9.371,35 m2 de sostre destinat als usos generals permesos a les zones 12 i 13b i un increment de 9.095m2 de sostre d’ús comercial i terciari i no incrementa el sostre edificable total previst al planejament vigent. Conclusió S’informa que el document que es presenta compleix amb les disposicions establertes en el Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme, les seves modificacions segons la Llei 3/2012, de 22 de febrer, el Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei d’urbanisme, el Real Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s’aprova el text refós de la Ley de Suelo i, per tant, res s’oposa a procedir amb la tramitació proposada.” Així mateix, en data 10 de juliol de 2014 el Departament Jurídic de l’Àrea d’Urbanisme ha emès informe favorable l’aprovació inicial de la proposta presentada, amb la conformitat de la Secretaria General ,que es transcriu literalment a continuació: “PROPOSTA PRESENTADA Per part del Servei d’Ordenació del Territori s’ha presentat la proposta d’aprovació inicial de la modificació puntual del Pla General metropolità a la Plaça Pompeu Fabra de Badalona, per tal de dotar l’entorn dels carrers de la Creu i d’Anselm Clavé d’una estructura urbana coherent, permetent la transformació del sector en una àrea de nova centralitat. L’àmbit de la present modificació de PGM correspon a un sector de planejament discontinu amb una superfície total de 18.063,20 m2. Un subsector correspon al front edificat al carrer de la Creu, amb una superfície de 11.027,02 m2 i un altre que correspon al front edificat al carrer d’Anselm Clavé, amb una superfície de 7.036,18 m2. Respecte l’objectiu de la proposta presentada, l’Arquitecta del Departament de Planejament Urbanístic ha emès un informe en data 9 de juliol de 2014, en virtut del qual posa de manifest que l’objecte de la MPGM és dotar l’entorn dels carrers de la Creu i d’Anselm Clavé d’una estructura urbana coherent, permetent la transformació del sector en una àrea de nova centralitat, mitjançant la regulació dels usos en planta baixa prioritzant els usos comercials i terciaris, la definició d’una parcel·la de sistema d’equipaments i d’una zona subjecte a ordenació volumètrica específica amb usos comercials i terciaris i l’ajust dels paràmetres de parcel·la mínima dels fronts edificats als carrers d’Anselm Clavé i de la Creu. Analitzat el document, que consisteix en una memòria que determina l’àmbit, objecte, justificació i descripció de la proposta, així com la normativa i els plànols d’informació i

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 130 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

ordenació, la Cap del Departament de Planejament Urbanístic informa favorablement la proposta per tal de procedir a la tramitació de la present aprovació inicial, atès, que la proposta justifica la necessitat de la iniciativa, i l’oportunitat i conveniència amb relació als interessos públics i privats concurrents. NORMATIVA D’APLICACIÓ Aquesta modificació del Pla General metropolità d’iniciativa pública es formula i tramita per aquesta Corporació municipal a l’empara de l’article 96, en concordança amb l’article 76.2 del Text Refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, en endavant TRLU, i d’acord amb les prescripcions de l’article 4 de les Normes Urbanístiques del PGM. A l’expedient administratiu 15/D6-14 tramitat pel Departament de Planejament Urbanístic hi consten les determinacions establertes per l’article 69.1 del Reglament aprovat pel Decret 305/2006, de 18 de juliol, en endavant RLU, respecte el contingut de la memòria: - Justificació de la conveniència i oportunitat de la seva formulació. - Informació urbanística, acompanyada dels estudis complementaries. - Descripció i resultat del programa de participació ciutadana. - Objectius de l’ordenació. - Normativa. - Agenda. - Avaluació econòmica. - Documentació ambiental. Així mateix, i en compliment d’allò previst a l’article 85.5 del TRLU es sol·licitaran informe als organismes afectats per raó de llurs competències sectorials. PROCEDÈNCIA DE L’APROVACIÓ INICIAL D’acord amb la normativa citada i a la vista de la documentació tècnica que consta a l’expedient, s’informa favorablement la proposta presentada, que justifica la necessitat de la iniciativa, i l’oportunitat i conveniència amb relació als interessos públics i privats concurrents, per tal que sigui aprovada amb caràcter inicial pel Ple Municipal, en virtut de la facultat que li atribueix l'article 22.2.c) de la Llei 7/1985, reguladora de les Bases de Règim Local, en relació amb l’article 52.2 c) del DL 2/2003, de 28 d’abril (TRLMRLC), acord que, conforme l’apartat k) de l’article 114.3 del TRLMRLC, requereix que sigui adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació. No obstant això, se sotmet aquest informe a qualsevol altre millor fonamentat en Dret.” Atès que aquesta aprovació requereix un quòrum de votació especial, s’ha emès l’informe preceptiu, favorable, per part de la Secretaria General, de conformitat amb l’article 179 del Text Refós de la Llei municipal i règim local de Catalunya, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003. En conseqüència, d’acord amb l’art. 172 i concordants del vigent Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que el senyor alcalde, a proposta de la gerència de l’Àmbit de Territori, proposi al Ple de l’Ajuntament l’aprovació del següent ACORD: PRIMER.- Aprovar amb caràcter inicial la modificació puntual del Pla General Metropolità a la Plaça de Pompeu Fabra de Badalona. Aquesta actuació urbanística es promou i tramita per aquesta Corporació Municipal a l’empara de l’article 96, en concordança amb l’article 76 del Text Refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost. SEGON.- Disposar l’obertura del termini d’informació pública de l’instrument d’ordenació urbanística durant el termini d’un mes, que s’haurà de convocar mitjançant edictes que caldrà inserir al Butlletí oficial de la Província i pel que fa a la premsa periòdica, en un dels diaris de més divulgació de la premsa periòdica, al Tauler d’Anuncis i a la pàgina web de l’Ajuntament de Badalona (http://www.badalona.cat). Durant el període d’informació pública podran formular-se les al·legacions que s'escaiguin. D’acord amb la Disposició addicional Desena del TRLUC, els terminis per a la tramitació i la resolució definitiva de les figures de planejament urbanístic

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 131 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

establerts per aquesta Llei s’amplien en un mes, en cas que coincideixin totalment o parcialment amb el mes d’agost. SENYOR SAGUÉS: Sí, nosaltres votarem a favor i volem intervenir perquè per a nosaltres es tracta d’un dictamen de molta importància, és ben sabut que des de l’any 2007 que el nostre grup municipal ja varem presentar al·legacions a la proposta que hi havia de desenvolupament d’aquesta zona, que en aquell moment en dèiem l’illa Fradera, que ara és l’entorn de la Plaça Pompeu Fabra, és ben sabut també que al llarg dels anys varem estar posicionats en contra de la proposta que es feia per desenvolupar els dos carrers d’aquest entorn, del carrer de la Creu, Anselm Clavé i rodalies i que després de molts posicionaments, de mobilitzacions i de diverses actuacions va arribar el moment en què conjuntament amb el veïnat afectat doncs varem portar el cas a un contenciós administratiu, contenciós administratiu que ens va acabar donant la raó i que va anul·lar aquell planejament i que per a nosaltres va ser un fet molt important, que valorem de forma molt positiva perquè creiem que varem poder rectificar una proposta que es feia, que des del nostre punt de vista i des de la majoria del veïnat doncs ens semblava que era contrari al que tocava fer en aquells moments. El que avui ens porten aquí doncs senzillament és per una aprovació inicial a partir de tot el que va deixar clar aquesta sentència del contenciós administratiu, del què no s’havia de fer i de com es podien fer les coses. Per tant, en aquests moments nosaltres hi votem a favor, entenem que és un reconeixement a tota aquesta tasca que es va fer des d’una bona art del veïnat i nosaltres també al costat, el nostre grup municipal i ens sentim satisfets que en aquests moments estiguem iniciant una proposta diferent, una proposta que va en la línia del què nosaltres havíem pensat sempre, que és per on havien d’anar més o menys les coses. Per tant, només fent alguns matisos, que pensem que potser farem alguna al·legació en aquest sentit, però nosaltres entenem que ha de quedar molt clars alguns dels aspectes pels que més varem batallar i que també va batallar el veïnat, que és que ha de quedar molt clar el reallotjament de les persones afectades que hi haurà d’haver, doncs que s’ha de fer a la mateixa zona. Aquí quan parlem de les persones afectades tenim especial interès amb el cas dels llogaters, un grup de llogaters que hi ha a la zona d’edat avançada, que és molt important que tot aquest procés que es pugui desenvolupar doncs no els afecti, els afecti el menys possible. Per tant, una de les maneres és fer-ho així, que l’equipament públic es defineix en aquesta proposta, pensem que seria ideal per dedicar-lo a fer habitatge de lloguer social que podria ser utilitzat també per aquests reallotjaments que farà falta. També ha de quedar clar que aquestes parcel·les, que es defineixen com a mínim de 15 metres, que vol dir que s’està pensant amb reagrupaments de tres habitatges actuals, doncs s’han de fer d’una manera negociada, no com podia haver passat abans, que alguna immobiliària forcés sí o sí a alguna persona a participar de la proposta, per tant, això ha de ser negociat. Tenim algun dubte amb aquests 15 metres si són estrictes, si són estrictes 15 metres mínim, hi pot haver potser dificultats, perquè no sé si totes les façanes de tres poden fer 5, 5 i 5 de manera exacta, això seria un tema molt tècnic que s’hauria de mirar i també pensem que no ho diu el dictamen i que també seria bo que es desenvolupés una ordenança figurativa per tal de donar una uniformitat també dins de color etc. etc. a les façanes d’aquest entorn de la Plaça Pompeu Fabra que sempre hem pensat, crec que la majoria o tots els que estem aquí, que és un espai cèntric, especial, que li ha de donar una paper destacat també a la nostra ciutat. SENYOR ALCALDE: Molt bé, alguna paraula més, senyor Falcó. SENYOR FALCÓ: Sí, breument, per manifestar sobre aquest punt que avui aprovem de manera inicial, que probablement nosaltres hi presentaríem alguna al·legació, però en tot cas una reflexió al voltant d’una plaça que és la plaça central de Badalona, un espai em sembla urbanístic d’una enorme qualitat, molt ben aprofitat pels ciutadans fins avui pel que s’ha pogut veure durant aquests anys que ha estat en funcionament, amb un aparcament públic a sota que dóna servei a veïns i a comerciants, en un entorn que malauradament creiem que urbanísticament no és el millor. Per això la proposta que va quedar tombada en el contenciós era una proposta de millora de l’entorn al voltant d’aquesta plaça que tants anys ens ha costat d’aconseguir perquè no és ni de l’un, ni de l’altre, sinó que és de tots perquè les primeres expropiacions de cases al carrer de la Creu, doncs ja es van fer, o s’han anat fent en els

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 132 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

darrers 30 anys. Per tant, ens sembla que es tracta d’un espai central, emblemàtic, molt important, que mereix el millor entorn possible, en aquest sentit no voldríem que la proposta que ara portem a aprovació sigui una proposta perquè tot quedi igual perfer-la inviable econòmicament, perquè ningú no acabi posant l’emprenedoria que cal per tirar-la endavant, però en tot cas acceptem el que diu aquesta sentència del contenciós administratiu, aprovem aquest pla inicialment, que a més a més, incorpora creiem nosaltres, una qüestió que és nova, que fa referència a la cantonada entre Sant Ignasi de Loiola i el carrer de la Creu, que estava destinada a ser zona verda en els anys primigenis del Pla General Metropolità, però que avui perd tot el seu sentit en haver guanyat la ciutat un espai clarament d’equipament i de zona verda al davant, amb aquesta nova plaça. Això si acaba tirant endavant pot permetre la continuïtat de petits negocis i d’alguns llogaters que allà hi són i em sembla que en conjunt no podem fer una altra cosa que aprovar aquesta proposta de manera inicial i sentir-nos orgullosos per la part que ens toca d’haver fet possible que la Plaça Pompeu Fabra sigui una realitat, en aquests moments em sembla, ben apreciada pel conjunt dels ciutadans de Badalona. SENYOR ALCALDE: Gràcies, senyor Serra. SENYOR SERRA: Sí, nosaltres en abstindrem en aquesta aprovació inicial, de moment no tenim, jo crec que encara cal tota la informació que he d’acabar de veure tot el desenvolupament del què es porta, nosaltres no hem acabat de veure tot el dictamen, ni tot el desenvolupament. Sobre el que deia Iniciativa i sobre el que era el recurs i sobre el que en el seu moment va ser objecte de discussió pel que estic veient i pel que hem vist els metres quadrats d’edificabilitat continuen sent els mateixos i continuem parlant de divuit mil. Hi ha una cosa que l’altre dia a la informativa vaig preguntar i que no hem acabat d’analitzar, i que en tot aquest procés fins a l’aprovació definitiva acabarem de veure, que és que quan nosaltres varem destinar a la cantonada, a l’edifici municipal que hi ha a la plaça on antigament hi havia hagut cementiris i fins fa poc hi havia el casal de pares i mares i ara em sembla que hi ha una altra cosa. En aquella cantonada gran nosaltres la varem destinar a habitatge públic, precisament per assegurar que aquest reallotjament del què parlava el senyor Sagués i fos perquè hi hagués habitatge públic, si és que calia, cosa que sembla que per llei no caldria, però si calgués no caldria perquè no hi ha augment d’edificabilitat, però si calgués havia d’estar en aquest edifici que era propietat municipal. Ara sembla ser si no m’equivoco, almenys això ens van dir l’altre dia a la informativa, que ja no és edificable l’edifici de Jaume Solà, Jaume Solà cantonada Anselm Clavé i cantonada Museu pel darrera, si no és equipament, en aquest moment l’han destinat a equipament. Per tant, això també és una qüestió que hem d’acabar de mirar. Nosaltres en aquesta qüestió entre aquest procés d’aquesta inicial i que hi hagi l’aprovació definitiva no serem bel·ligerants en cap moment contra el que faci el govern urbanísticament, perquè jo crec que en el fons es respecta bastant i s’ha de respectar bastant el que ja hi havia en quan a alçades, edificabilitat, façanes i el que interessa a la ciutat, no al Partit Socialista, ni al Partit Popular, ni a Convergència ni a Iniciativa, si no el que l’interessa a la ciutat és facilitar les coses. Posar menys recursos, anar menys als tribunals i mirar de desenvolupar tot el que és aquell entorn, perquè no se n’ha desenvolupat ni un, només un, només hi ha un sol edifici i d’això estem parlant de fa sis anys. Un que a més se la va jugar i va dir, jo faig 4 pisos en lloc de 6 i començo i ho faig i és l´únic que la va endevinar, alguns altres que van esperar a veure si podien 6 pisos els ha enganxat la crisi a tots. Amb un constructor badaloní ens hi varem jugar un sopar que per cert no ens hem pagat ni l’un, ni l’altre, que abans estaria feta tota la inversió pública que la privada i la vaig guanyar i de privada no n’hi ha, no hi ha hagut inversió privada en tot el que és el voltant i mira que hi ha metres quadrats, no n’hi ha hagut ni un i no ha estat per qüestions del govern que fos. Ha estat perquè per una banda per la crisi, però també per les dificultats inherents a tot el projecte i per a totes les dificultats que s’han anat posant i en canvi el pàrquing que no existia es va fer, el metro va arribar, les restes romanes estan al Museu, tot el que va aturar la plaça o va aturar, les expropiacions estan acabades, els que no se’n volien anar ja no hi són i la plaça està feta i acabada. Tot amb en un temps en qual aquest projecte en el qual es va començar a l’època en

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 133 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

què Iniciativa governava i estava en el govern amb el PSC, es va fer i es va fer una suspensió de llicències, que després aquesta suspensió de llicències que és el mateix projecte que van fer ells, aquesta suspensió de llicències d’alguna manera va tirar endavant i la varem aixecar i vam tirar endavant. Llavors aquí va començar un procés d’anar a la contra d’un projecte que jo crec que potser si ho haguessin fet entre tots i ho haguessin pactat d’una altra manera, alguns edificis estarien anant endavant i alguna qüestió hi hauria al voltant d’aquesta plaça, que de fet continua estant tant Anselm Clavé com la Creu, els edificis no el que és el mig, els edificis, igual que estaven fa 7 o 8 anys, menys la cantonada que toca la final de tot. A l’illa que deia abans el senyor Falcó, que jo també he de dir, que d’alguna manera, l’únic bo i el que d’alguna manera celebro, és que aquella cantonada on hi ha l’orxateria, la farmàcia, on hi havia abans RENFE, ara hi ha una tenda, tot aquell triangle. Jo tampoc mai havia vist massa, que en el seu moment allò s’hagués d’expropiar, perquè dius bé, i per què s’ha d’expropiar tot allò d’allà i més amb el cost i pagar aquella expropiació que era un absurd, però, per tant, que tot això continuï ho trobo bé, perquè com a mínim és el que dóna vida i el que està donant vida a tot aquest entorn, si no allà l’únic que hi ha, són gent que està a precari. Pel que fa al reallotjaments sempre estan assegurats per llei i això ho hem explicat, ho hem dit del dret i del revés, els ho hem dit als que estaven preocupats, als que no, als altres i a tothom. Penso que tornar a reiniciar una discussió sobre el que és l’edificabilitat i l’entorn i el projecte de desenvolupament urbanístic de la Plaça Pompeu Fabra, no és bo per a la ciutat, perquè el que entenc i el que entenem nosaltres, és que això s’hauria de desenvolupar ja i s’haurien de fer totes les facilitats possibles per tirar endavant, perquè tot això creï el que és i pel que estava destinat, que és el centre de la ciutat, que va tenir diferents noms, l’illa central, l’illa Fradera, fins arribar al nom de Pompeu Fabra, però això, que és el centre de la ciutat de Badalona amb bona part, caldria posar les màximes facilitats perquè tirés endavant. Per tant, aquí a nosaltres senyors del govern en hi trobaran si ens volen explicar el projecte i algun dia ens hi posen i ens asseiem i ens expliquen i tots hi podem posar la nostra part, si ens ho trobem i hem d’anar a Secretaria a fotocopiar l’expedient, com hem hagut de fer i ho farem demà, doncs ens abstenim,perquè escolti, ja farem fotocòpies un altre dia i avui no hi hem pogut anar. Però si ho parlem i fem una reunió i ens ho expliquem i ens ho expliquen, mira al carrer Marina farem això, a Jaume Solà farem allò i tot això no és una pregunta a una Comissió Informativa de cinc minuts, si no que és una voluntat de pactar amb un partit polític el desenvolupament de l’espai central de la ciutat, sí aquesta és la seva voluntat, doncs a nosaltres ens hi trobaran discutint, no fent al·legacions sinó pactant perquè tot això vagi endavant, perquè ens convé a tots. Ara si hem d’anar a fer fotocòpies doncs demà hi anirem, demà anirem a fotocopiar l’expedient i ens el començarem a mirar amb calma i amb detall i tot això que es fa quan es fotocopia un expedient el vint i tant de juliol. SENYOR ALCALDE: Molt bé, anem a veure jo no vull entrar en polèmica perquè les opinions han estat expressades amb correcció en un to positiu i és amb el que em quedo. Jo senyor Serra dir-li que li puc garantir que la voluntat del govern és pactar-ho amb tots els grups de la ciutat i evidentment doncs amb vostès, com a segon grup d’aquest Ajuntament tota la voluntat i així serà, com ha estat sempre, però si hem d’aprofundir en algun aspecte doncs ho farem. No vull tornar al debat que hem tingut fa una estona de dir home, és que sembla que s’ho hagin trobat avui sobre la taula, això no és així perquè portem més d’una setmana vuit o nou dies, on es va fer la Comissió Informativa, on més enllà de les pròpies preguntes de la Comissió Informativa el mateix dia, han tingut una setmana per aclarir qualsevol dubte i per fer les fotocòpies que consideressin oportunes i no ho han fet, pe`ro torno a repetir, no serà aquest el problema i a mi m’agradaria i ho dic amb tota sinceritat que ho poguéssim pactar entre tots els grups polítics i les intervencions que he vist van en aquesta direcció. Aquest és un projecte que el que pretén és desencallar una situació que porta enquistada fa algun temps, a l’anterior legislatura es va presentar una demanda en el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya fa uns mesos va fallar dient que el que s’havia fet n es veia amb bons ulls i per tant, es tirava enrere, si que és cert que la iniciativa pública ha avançat i ha convertit aquell espai en un eix central de la ciutat i l’ha acabat en termes generals

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 134 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

el que és la Plaça Pompeu Fabra, però també no és menys cert, que la situació d’indefinició jurídica en què es trobaven els particulars pel fet de la demanda que s’havia presentat, també va fer que s’aturessin moltes possibles promocions per particulars, i al final jo vull recordar algun paràgraf que es recull en el fallo del Tribunal que diu que concretament la proposta que hi havia sobre la taula, que es va aprovar per part del govern d’aleshores, era “radicalmente inviable económicamente” clar això és el que genera que els privats de l’entorn diguin que passa, aturem-nos i pensem. A partir d’aquí, la nostra voluntat és d’arribar a acords, la nostra voluntat és de resoldre aquelles qüestions històriques que ens calgui per tirar endavant, jo crec que no directament, però sí que té una translació, sembla que anem en el bon camí, en el seu dia varem ser capaços de desbloquejar l’afectació de Francesc Macià que era un deute que tenia històricament la ciutat amb els veïns de Francesc Macià banda platja i ho varem poder desafectar després de 40 o 50 anys d’angoixa per part dels veïns i ara cal acabar de definir tot el que és l’entorn d’aquella plaça donant-li coherència i lògica i en aquesta línia anirem. Jo vull agrair una vegada més el posicionament de tots els grups polítics i ens asseurem a parlar les vegades que facin falta. Per tant, entenc que això queda aprovat amb els grups d’Iniciativa, Convergència i Unió també, el regidor no adscrit i abstenció dels Socialistes i a favor del govern. Passem al següent punt. Votació. El dictamen precedent s'aprova per majoria absoluta. Vots a favor: 18, dels grups municipals del Partit Popular, Convergència i Unió, Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa i el regidor no adscrit Abstencions: 9, del grup municipal del Partit Popular. DILIGÈNCIA. S’extén per esmenar l’error de transcripció de la present votació, en el sentit que on diu “Abstencions, 9, del grup municipal del Partit Popular” ha de dir: “Abstencions, 9, del grup municipal Socialista. Badalona, 30 de setembre de 2014. La secretària general acc. (resolució de 25-06-14) Remedios Hijano Cruzado

17 AP-2014/2939 DICTAMEN. Aprovació provisional del Pla especial urbanístic de modificació del tipus d'equipament i ordenació a l'illa delimitada pel carrer de Jaume Passarell i l'autopista C-31 de Badalona. SENYOR MAÑAS: Sí, senyor alcalde és una pena fer ús de les competències que se li poden atribuir a la Junta de Govern perquè s’endarrereixen els debats i segurament si les coses anessin a Ple i no es fessin les aprovacions inicials a la Junta de Govern en podrien treure l’aigua clara mesos abans d’alguns temes senyor alcalde. Breument argumentaré la meva intervenció i el posicionament del nostre grup, estem parlant de l’equipament esportiu que vostè va anunciar de construir el que és l’actual zona coneguda com la Focus i aclarir algunes qüestions. Vol el grup municipal d’Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa construir un equipament cultural o algun equipament pel barri a la Focus, sí, faltes piscines municipals en aquests moments a la ciutat de Badalona, sí, alguna d’aquestes piscines ha de ser de 50 metres perquè hi puguin practicar l’esport nedadors professionals, sí. És prioritari avui per a la ciutat construir aquesta piscina de 50 metres, no, tenim altres necessitats sí, farà el senyor Xavier Garcia Albiol la piscina, no i ho torno a repetir, construirà el senyor Xavier Garcia Albiol una piscina esportiva a la Focus, no i de veritat no vul ser “malagorero”, però un alcalde que signa convenis amb la Federació Espanyola de Bàsquet i ens el anuncïa a la Casa de la Clara Arnús, convenis que després s’adonen que tenen compromisos econòmics i han de córrer i saltar-se trabes administratives i telefonant Engestur perquè convoquin un Consell d’Administració per ratificar el conveni. És un alcalde que avui ens porta a Ple, una aprovació provisional que inicia un pla especial per construir un equipament que no té els diners, és al·lucinant, però és la primera vegada que ens trobem en aquest Ple, que algú comença i inicia tràmits urbanístics per fer una inversió de dotze milions d’euros i no té els diners i em sap greu dir-ho, però n’hi ha que prima la propaganda sobre la realitat i que és professional de generar

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 135 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

frustracions perquè allò que busca, és el benefici a curt termini segurament electoral i no en cap cas, el benefici de la ciutat. Jo crec que hi ha un exemple molt concret fent una mica d’història, la piscina de la Focus és l’estadi municipal Dominique Perrault d’en Joan Blanch, el senyor Garcia Albiol no en tenia prou fent un equipament a la Focus, havia d’anunciar un equipament faraònic de dotze milions d’euros, que supera amb escreix el cost habitual, normal i recomanat per la diputació de Barcelona, del què és una instal·lació esportiva amb piscina municipal, ho supera, però perquè, perquè ell havia de presentar el seu projecte faraònic. Així com el Joan Blanch que en pau descansi, no va construir l’estadi de Dominique Perrault, dissortadament el senyor Garcia Albiol no construirà la piscina de la Focus i seguirà general frustracions al veïnat de Bufalà i la Morera que seguiran estan sense equipament. I si m’equivoco i vostè la construeix, jo em comprometo que li demanaré disculpes i li diré senyor García Albiol jo estava equivocat, tenia raó vostè, però avui vostè ens porta a una aventura de la qual vostè no té diners per pagar el projecte. Per tant, dubtem de la bondat d’aquesta aprovació provisional d’aquest pla especial. Després senyor Albiol, dues preguntes, perquè si vostè ens aclareix tot això i li dic de debò, si vostè, nosaltres volem construir u equipament esportiu a la focus i volem que hi hagi una piscina la Focus, calen piscines i tot el que sigui construir equipaments als barris de la ciutat és positiu. Podem pensar si és prioritari, si és essencial o no és essencial, però no volem contraposar barris entre ells i no volem negar equipament en els barris, tot i que ja li diem que no creiem que en aquests moments aquesta inversió sigui prioritària, però si vostè retira el dictamen i ens explica el projecte, ens explica per què val dotze milions d’euros, ens explica on estan els diners per tirar endavant aquesta inversió, perquè no els veiem i permeti’m que li digui. Un alcalde que s’equivoca amb el deute municipal amb 40 milions d’euros quan l’explica en un Ple municipal, home, massa rigorós quan fa els números no és i per això a vegades ho dubtem. Si vostè retira el decret, ens ho explica, ens explica el projecte, ens explica com es farà, ens explica com es pagarà, ens explica qui ho gestionarà i sobretot ens genera dubtes dues coses que han anunciat en nota de premsa, la gent del grup municipal Socialista i que tenen part de raó i que li preguntem, per què a l’anunci posa que això es tramita per part de la iniciativa privada, privada, això ho posa l’anunci del BOP del 7 d’abril, sí, sí, no sé si és una errada o realment, sí, sí en el BOP del 7 d’abril posa que és un planejament que surt de la iniciativa privada. Per tant, i perquè a la memòria econòmica es calcula el valor del 30% del valor del sòl, quan el sòl és públic. Per tant, tenim molts dubtes i continuant amb el debat que es feia anteriorment amb el de la Plaça Pompeu Fabra, que potser vostè ara no em torni a dir que han tingut una setmana, bé el Ple també és un lloc per fer els debats i entre la informativa i el Ple doncs sí, passa una setmana, una setmana on mirem els expedients, on debatem posicionament, on busquem informació i a vegades un arriba al Ple sense haver tingut la informació. Jo li dic, per tots aquests motius que hem anunciat, nosaltres en principi votarem en contra, però si vostè retira el dictamen, en ho aclareix tot, ens explica com es pagarà, nosaltres estarem encantats que en el barri de Bufalà, que a la Focus hi hagi una piscina, però avui aquest projecte ens genera tants dubtes, que no li podem votar a favor aquest Pla Especial i espero equivocar-me, però crec que estem davant de l’estadi Dominique Perrault vist i en lloc de davant del senyor Joan Blanch, davant del senyor Xavier Garcia Albiol. Gràcies. SENYOR ALCALDE: Senyor Falcó. SENYOR FALCÓ: Sí, bona tarda. Miri, nosaltres tenim un acord per a les inversions a Badalona amb el govern que està fent que avui mateix a Badalona hi hagi obres en marxa que si no fossin fruït d’aquest acord, doncs probablement no s’estarien executant. Ho dic perquè nosaltres ens sentim en part responsables d’aquest pressupost d’inversions i per tant, també ens sentim responsables del què hagi d’acabar sent aquest projecte d’equipament esportiu al barri de la Morera o de Bufalá. Dit això no és la primera vegada que nosaltres demanem que es retiri un dictamen i que després el dictamen va al Ple i nosaltres l’aprovem, ho varem fer amb el Pla del Gorg i el govern el va retirar i el varem negociar, varem recollir més informació i després el varem votar a favor, ho varem fer amb el pla de la Ultraesteatita o dels habitatges que van allà a la peça de Solvia i també es va retirar i després es va tornar a portar i nosaltres ho varem

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 136 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

aprovar, però és que en aquesta ocasió nosaltres tenim un antecedent que són les nostres pròpies paraules i la coherència amb allò que varem demanar en el seu moment. Nosaltres malgrat els riscos que té apuntar-se a una inversió multimilionària en moments com aquests, ens varem apuntar a una inversió multimilionària en els moments com aquests. Ara bé, el febrer d’aquest any varem explicar públicament que estàvem d’acord amb la construcció d’una piscina i llegeixo literalment, però també creiem que al ser un projecte d’ampli abast cal convertir-lo en objectiu de ciutat acordat per a tots, en base a un pla econòmic financer hi ha un estudi de la demanda que asseguri la seva viabilitat. El més important, no és l’acord de tots, el més important és que si s’hi inverteixen uns diners després hi pugui haver un retorn, com a mínim social o com a mínim que no ens costi un ull de la cara el manteniment d’aquest equipament i que sigui quelcom sostenible, que hi hagi algun operador que s’apunti a fer aquesta inversió. Que quedi clar que això no quedarà en mans de l’Ajuntament de Badalona, si no que hi haurà algú que se’n farà càrrec de la inversió, de l’explotació o de la gestió posterior, que nosaltres a l’inici i podem fer l’empenta, podem aprovar el pla urbanístic, però en paral·lel ens sembla que aquest és un tema que si ens ha de costar dotze milions d’euros. Home, val la pena que l‘anem gestionant amb paral·lel amb més concert, amb més informació, amb una millor explicació ens sembla a nosaltres del què és aquest projecte, perquè ens arriben veus que sí que hi pot haver un operador interessat, de què algú ha vingut de la mà amb un altre operador interessat, que potser hi ha una empresa que hi estaria interessada, ull, perquè és un tema important, és un tema gros, hi ha molts diners al darrera i els temes grossos, importants i amb molts diners al darrera són delicats i s’han de fer bé. Avui ens despatxem amb un tema que per a mi és molt important, per a nosaltres és molt important, per a la ciutat és molt important i ocupa un full DIN A-4 de 200 pàgines d’una preacta del què és el contingut d’aquest Ple, ocupa el mateix que la moció d’Iniciativa sobre Palestina, que veurem després. Ens sembla, no és que la seva moció no sigui important, però ens sembla que aquest tema ho és més perquè parla de Badalona i parla d’una inversió molt notable. D’altra banda, continuem insistint en què aquesta és una proposta que se’ns planteja un equipament cultural esportiu, però quan es defineixen els usos, de cultural aquí no n’hi ha cap, a no ser que la piscina, la sala de fitness, els vestidors, l’atenció al client, la fisioteràpia o l’aparcament pugui ser considerat cultural. Nosaltres no ho veiem, però en tot cas, creiem que hagués estat bé que se’ns cridés, poder asseure’ns, nosaltres varem fer una proposta perquè a Badalona hi ha gent que practica esport i que els falta espai. En un àmbit de 13.000 metres quadrats potser hagués convingut, potser hagués pogut ser, no ho sé, que la gent que practiquen el tenis taula de Badalona poguessin tenir un centre de tecnificació aprofitant una inversió d’aquest calat i d’aquesta dimensió. Hi haurà gent que diu que no hi cap, nosaltres només demanem que se’ns pugui explicar. D’altra banda, hi ha moltes piscines de 50 metres, n’hi ha que costen fortunes, n’hi ha que costen menys, hi ha sistemes d’edificació, uns o altres, uns són més barats, altres són més cars, no sabem res, estem a la inòpia respecte a com es pretén fer això i els rumors sobre les empreses que hi poden estar interessades, doncs ens alegren perquè vol dir que això, al contrari del què defensa el senyor Mañas es farà i jo crec que es farà i crec que s’acabarà fent, el que passa que l’Ajuntament tot triga molt a fer-ho. Per tant, potser no ho veurem en aquest mandat ni a l’any que ve, però jo espero que acabi sent una realitat, amb nosaltres s’hi podrà comptar perquè ens sembla que si ho fem bé val la pena que fem aquesta aposta per a Badalona. Però en aquest moment, avui, a mes de juliol a dia 22 de juliol a punt d’anar de vacances, home, ens enfrontem a una aprovació que ja és provisional, que és l’anterior a la definitiva, que marca un terreny de joc, que a nosaltres no ens acaba de convèncer perquè no hem vist, ni sabem que realment al darrera d’això hi hagi algú que pugui ajudar-nos a fer sostenible aquesta instal·lació, que s’hi pugui jugar els calers, que sàpiga que allà hi haurà molta gent fent-la servir, que és el nostre desig, la nostra aposta és que això vagi endavant, creiem que no ve d’un mes, francament, a l’aprovació provisional, ho podem portar al setembre, ens agradaria que ens poguéssim asseure amb l’alcalde i parlar d’aquest tema amb un plànol al davant, una mica més de, alguna cosa més que una telefonada matinal el dia del Ple i en aquest sentit els demanem que ho puguin retirar per repeteixo fer el mateix que

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 137 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Convergència i Unió ha fet en el Pla del Gorg i en el pla de la Ultraesteatita que ha estat, em sembla, millorar la proposta final. Gràcies. SENYOR ALCALDE: Senyor Serra. SENYOR SERRA: Sí, breument, perquè nosaltres sobre aquest tema hem opinat molt i sempre crec que hem deixat les coses clares, ja ho varem deixar clar la primera vegada que va venir aquí i amb debats i cada vegada que hem tingut oportunitat respecte a aquesta qüestió. Dos comentaris o tres sobre el que ens portem avui, que ja veig que igual segurament ho acabaran retirant perquè si no també ho perdran, i per tant, d’alguna manera, ho hauran de tornar a portar, però el dia que ho tornin a portar. Ho dic per les paraules que acaba de dir el senyor Falcó, que sembla que no els ho aprovarà i per tant, estarem en contra del què porten. Abans s’ha parlat que aquí no hi havia els diners i que no hi haurien els diners per fer-ho, no només no hi ha els diners, els diners no han de sortir, no s’aproven avui aquí, a dins d’aquesta acta de l’Àrea d’Urbanisme de Territori. Però sí que hi ha una qüestió que hauria de tenir això que ens porten avui aquí, aquest foli i mig, dins d’aquest foli i mig hi ha una qüestió, que és jo crec, l’error principal del què avui ens porten. Quan es diu es preveu incloure una àrea de piscina, una àrea de fitness, etc. ple de coses, ple de coses, al final una terrassa exterior de la cafeteria restaurant, pistes de bàsquet, etc. etc. A continuació, que és aquest trosset d’aquí, diu, tot i que de moment no existeix un avantprojecte concret i aquí està el quid de la qüestió, estem portant a fer una modificació d’un espai molt important de la ciutat, que parla que aquí hi haurà des de pistes de futbol 7, fins a una piscina de 50 metres passant per tot el que et puguis imaginar i a continuació el mateix Ajuntament diu, punt i a part, surto dels guionets, tot i que no tinc un avantprojecte concret. I com que diu que tot i que no tinc un avantprojecte concret, aquí hi ha diverses qüestions, la primera si aprovéssim això, aquesta modificació tal i com s’està portant ara, el dia que sí que hi hagués un avantprojecte concret, per tant, el dia que hi haguessin uns plànols, un edifici, alguna cosa que aprovar i que posar aquí dintre, ho hauríem de tornar a portar a Ple. Per tant, és molt probable que aquesta aprovació inicial en el fons, encara que s’aprovés tampoc servís pel que és vol fer, perquè el normal és fer-ho al revés. Una modificació d’aquest estil, una modificació per un projecte com aquest, el que es fa normalment és al revés, tens el projecte, tens la maqueta, saps què vols fer i després s’aprova i aquí estem començant una mica la casa per la teulada, fent, continuant jo crec un seguit de passes que van implícites al darrera d’un anunci publicitari d’una foto que en el fons és el que hi a aquí al darrera. Badalona tindrà una piscina de no sé què i després anem tirant, però no hi ha avantprojecte, no hi ha projecte, per tant, no hi ha un dibuix del què es vol fer, a no ser que estigui encarregat i que no ho sàpiga ningú. Després ens diu que hi ha una qüestió , que és un error, perquè nosaltres ho varem detectar a l’anunci del Butlletí Oficial de la Província, que es parlava que aquí hi podia haver una inversió o pública i/o privada, després em diu que és un error la privada i jo m’ho crec que sigui un error, però en el Butlletí Oficial de la Província, l’anunci de l’Ajuntament parla d’inversió privada. Després el que sí que es concreta, no hi ha avantprojecte, no hi ha pressupost, no hi ha moltes coses que haurien d’estar-hi, però sí que hi ha una cosa, que a mi també em preocupa, i em preocupa perquè si realment passés el que diu que abans comentava Iniciativa o el que molta gent té la percepció que això no s’acabés fent, sí que hi ha una qüestió, que és que és probable que el primer pas, i el primer pas sí que és relativament més fàcil de fer, que és enderrocar la Focus i per aquí al mig d’aquest foli també hi corre un enderroc de la Focus. Enderrocar la Focus que per aquí també més o menys em sembla que surt de refilada, vol dir treure el banc d’aliments, vol dir que les persones que cada dia van allà a fer cua, a recollir menjar i tota la distribució que hi ha, jo pregunto? Per enderrocar la Focus s’ha de treure, han pensat on va el banc d’aliments? sí, doncs també estaria bé que en mig d’aquest debat, en mig d’aquest avantprojecte que no existeix, també hi hagués un projecte i que almenys els grups de l’oposició i la ciutadania ho sabés, on pensen portar el banc d’aliments per poder tirar endavant aquest piscina amb fitness i futbol 7, perquè això és la primera de totes. Per tant, també estaria bé que avui ens poguessin contestar i ens diguessin això, per tant, si entremig hi va aquest projecte i avui l’acaben retirant i jo perdent i després ha de tornar a venir un altre dia al Ple, estaria bé que fos una mica més ampli, una

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 138 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

mica més concret i que hi hagués una part d’avantprojecte per poder veure exactament de què estem parlant i quina és la seva proposta de veritat, quan ha costat, a qui l’encarreguen, de quina manera, qui ho gestionarà, etc. etc. Com que tot això segurament tampoc ho sabrem , com a mínim contesti’m això, on pensen portar el banc d’aliments quan tirin a terra la Focus. SENYOR ALCALDE: Molt bé, doncs intento començar a contestar alguna de les qüestions que s’han plantejat. Jo crec que hi ha dos tipus d’intervenció, la intervenció que ha fet el grup de Convergència i Unió, que no comparteixo la filosofia, però no els plantejaments que es fa i després l’oposició i els arguments que ha donat tant Iniciativa per Catalunya com el Partit dels Socialistes. Mirin, perquè ningú es porti equivocació, avui l’únic, repeteixo, l’únic que estem fent és ordenar urbanísticament el terreny on ha d’anar aquesta instal·lació esportiva, això que vol dir, doncs que el que estem fent, és donar-li l’ús adequat als terrenys perquè ara, l’any que ve, dintre de 5 anys o dintre de 25 anys allà hi pugui anar un equipament esportiu, no parla d’una altra cosa. Avui no estem aprovant res més, estem aprovant, repeteixo, perquè és important, ordenar urbanísticament aquell terreny perquè quan sigui allà hi pugui anar una piscina, una pista de bàsquet i un fitness, és l’únic que estem aprovant. Deia el senyor Serra, el lògic és fer primer el projecte i després aprovar-ho i posar el terreny, bé serà lògic per a vostès,per ami el lògic, si jo em compro una casa o m’he de fer una casa és que la casa, primer el terreny urbanísticament estigui endreçat. Això és el primer, perquè si no podem fer projectes que si després urbanísticament no es poden dur a terme, no serveixen per a res i això vostès haurien de saber-ho perquè fa uns anys es van gastar 80 mil euros en fer un estudi, de construir una piscina i al final no l’han construïda, 80 mil euros en un estudi i al final no l’han construïda. Nosaltres que estem dient anem a acondicionar urbanísticament el terreny perquè es pugui fer la piscina allà i és l’únic que estem decidint aquí. Escolti, miri, jo crec que estem donat exemple i hem tingut un debat fa no massa, on aquest govern precisament no destaca per llençar els diners, on aquest govern destaca precisament d’ajustar fins l’últim euro. Per tant, vostès no poden estar parlant de dotze milions d’euros quan el projecte encara no està fet i evidentment que nosaltres volem anar a un projecte al més econòmic possible, però un projecte que sigui viable per a la ciutat i senyor Mañas aquesta piscina amb altra instal·lació esportiva, no és només perquè els que competeixen de la nostra ciutat puguin competir, no, aquesta piscina és perquè els que competeixen de la nostra ciutat puguin competir ho ha dit vostè, ha dit que una piscina per compatir i jo li estic dient que aquesta serà una piscina per la gent que està en competició des del Club Natació fins a la Mireia Belmonte, però sobretot també pels nanos de les escoles, que en aquests moments no poden apuntar-se a natació perquè no hi ha hores disponibles, per aquelles persones de la ciutat que els agrada fer natació i no es poden apuntar perquè no hi ha hores disponibles, per aquelles persones jubilades o no jubilades que el metge els diu que per a l’esquena han de fer natació i ara no tenen on anar a Badalona a fer natació, per això és aquest projecte, és pels del Club Natació, per la Mireia Belmonte i pel veí del barri més allunyat que té un problema de rehabilitació i ha de fer rehabilitació, per això és aquesta piscina. Aquesta piscina a nosaltres ens agradaria i a al resta de la instal·lació que poguéssim anar a un model de gestió compartida, com passa amb el 80% de les instal·lacions esportives, amb una mica de contingut que hi ha en aquest país i ens agradaria trobar un soci que ens digui, escolta, jo vaig amb vosaltres amb la gestió i aporto una part dels diners i aquest govern s’està començant a moure per veure si alguna de les opcions que estem tocant, va en aquesta línia i n’hi haurien d’interessats. Avui aquí no estem decidint si la piscina tindrà un sostre que s’obre o es tanca, si la piscina tindrà 25 metres o si tindrà 6, 8 o 14 carrils, no estem parlant si la piscina tindrà una fondària de dos metres i mig o de quatre i mig, avui no estem decidint aquí res d’aquestes coses. Avui el que estem fent únicament i exclusivament és posar les condicions urbanístiques perquè en aquell terreny hi pugui anar una piscina, hi pugui anar un fitness, hi puguin anar camps de bàsquet en un barri on històricament hi ha hagut una demanda de falta d’equipaments esportius, culturals, etc. Això és el que ens permet el que estem portant aquí, escolti, de retirar el dictamen jo el podria retirar, clar que el puc retirar i retardem tres mesos més i després quatre mesos més i escolti, alguns que pretenen que la incompetència de la que ells han fet manifest, exemple, quan han estat governant i quan les

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 139 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

arques estaven plenes. Anem a veure, no quedi en entredit perquè ara pot tirar un endavant un projecte, nosaltres quan estàvem a l’oposició, projectes de ciutat no n’aturàvem, nosaltres érem crítics amb d’altres aspectes, però projectes de ciutat no n’aturàvem, vostès anem a veure, no hi ha projecte de ciutat que li donin suport, facin-s’ho mirar, tan de greu els sap que puguem tirar endavant un projecte d’aquest tipus, que és beneficiós per a la ciutat, tan de greu els sap. Escolti una cosa, quan arribin els projectes, perquè clar senyor Falcó, jo no li puc presentar a vostè un projecte ni econòmic, ni urbanístic, perquè senzillament no el tenim, perquè quan tinguem feta l’aprovació urbanística, que és el que pretenem avui, aleshores s‘haurà de convocar un concurs i en aquest concurs hi haurà una sèrie d’arquitectes i de despatxos que presentaran propostes, i sobre la proposta econòmica i des d’un punt de vista de disseny, doncs s’escollirà per un tribunal la millor opció. Per tant, és difícil que jo a vostè o a qualsevol partit de l’oposició li pugui parlar del projecte, perquè el projecte no el tenim, està condicionat i com que vostès diuen que no tenim diners i ara torno a aquestes bancades, quan diuen que no tenim diners no és cert. Nosaltres dins del paquet d’inversions, i ho ha dit el senyor Falcó, es contempla una inversió quadrianual, evidentment que no tenim els diners per pagar-ho de cop en un any, això ho hem dit des del primer dia, però es contempla una inversió quadrianual per poder tirar endavant aquest projecte. I per a l’any 2014 ja hi ha destinats dos milions i mig d’euros, que perquè ho entengui tothom els tenim en un compte per arrancar aquest projecte,per tant, sí que hi ha diners, el que passa com diu vostè, es farà la piscina, no, per què, doncs perquè políticament vostès no podem permetre que aquesta ciutat tiri projectes endavant amb un govern que per a vostès som els ogres, per a vostès som els ogres, aquesta és la realitat. En aquesta ciutat s’estan desencallant projectes en aquests moments, que històricament havien estat aturats, estem desencallant projectes i això a vostès els fa bullir l sang i és superior el seu interès polític per sobre de l’interès de la ciutat. Escolti’m, no pateixin si la piscina, el complex esportiu abans d’eleccions no l’acabarem, no podré anar a inaugurar la piscina, no pateixin, si això és el que els preocupa, no pateixin, però sí que podem deixar les bases assentades, sí que podem deixar urbanísticament endreçat tot per poder començar a arrencar al més aviat possible, quan s’hagi fet el concurs, quan s’hagin fet els estudis econòmics sobre el projecte que guanyi, quan tinguem tot això. Sempre els ho dic amb sinceritat, a aquesta banda del Saló de Plens, que els sàpiga greu que es facin coses positives per a la ciutat. I no em digui que no podem aprovar alguna cosa que no té una dotació, quan els acabo de demostrar que hi ha per aquest any, només per aquest any dos milions i mig i que això no ho poden aprovar, perquè clar on saben el projecte, perquè fa dos mesos vostès van aprovar un projecte de la construcció d’un equipament al carrer Apenins, que tampoc hi ha el projecte però varem dir, anem urbanísticament a ordenar el carrer Apenins per poder fer un equipament cultural, igual, i vostès van votar a favor, van votar a favor i ara no voten a favor en el mateix. No tenim l’equipament cultural, no el tenim fet, no tenim dotació pressupostària, cap ni una, nosaltres si que tenim quadrianual aquí per complex esportiu, per a l’equipament d’Apenins encara no tenim dotació pressupostària i vostès hi van votar a favor i ara pel mateix, ens ho voten en contra. Té alguna lògica, sí, la d’intentar boicotejar un projecte, aleshores jo li demanaria al grup de Convergència i Unió que anem a veure, que reflexioni l’abstenció i li dic de debò, per què, perquè jo veig una actitud positiva i de construccions, d’altres qüestions perquè van votar a favor de la inversió, perquè van votar a favor de la inversió perquè van votar de què s’asfaltés entre altres la Rambla Sant Joan, cosa que vostès van votar encontra, per exemple. Aleshores, jo li demanaria a Convergència i Unió dir, escolti’m el nostre compromís, el meu compromís com alcalde és que en el moment que tinguem qualsevol proposta sobre el model de disseny i econòmic, asseure’ns a parlar-ho, indiscutiblement, com no pot ser d’una altra manera, però que no aturem en aquests moments la tramitació urbanística. Vostès saben que la tramitació urbanística és un procediment lent, és un procediment que pot sortir algun problema sobre la tramitació, en aquest cas estem fent una aprovació provisional, ha d’anar després a una aprovació definitiva. Jo sí que els demanaria, perquè clar, si tinguéssim un Ple dintre de 15 dies, els diria, escolti, ho retirem i la setmana que ve convoquem un Ple extraordinari i fem sessions de 25 hores si convé, de 24 hores al dia per explicar el que faci

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 140 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

falta, però en aquest cas, no tornarà a haver-hi un Ple fins dintre de dos mesos i amb sinceritat, jo crec que no ens podem permetre el luxe de tenir aquest projecte aturat dos mesos més pel que significa de retard i paral·lelament a la tramitació urbanística, que no significa res anem avançant i anem concretant mesures, anem concretant el model econòmic i de projecte en base a les alternatives que tinguem sobre la taula. Jo puc retirar aquest dictamen ara, senyors de Convergència i Unió, però el que els diré no és més que els que els estic dient ara, que tenim els diners com vostès saben, dos milions i mig d’euros i que tenim obertes una sèrie d’opcions per veure si alguna pot acabar quallant per convocar el concurs. Els el que els puc dir, perquè no hi ha es més, per què perquè volem construir la casa poc a poc, la casa es comença a construir des de la base, avui estem fent la base i poc a poc, en funció de què anem tenint les opcions que ens permeten desenvolupar el projecte, ho tirarem endavant i és el que nosaltres els demanaríem i és el que proposo en aquests moments al grup de Convergència i Unió, que facin un vot de confiança i que donin suport a aquesta tramitació urbanística. Segon torn, Iniciativa per Catalunya. SENYOR MAÑAS: Sí, amb molta brevetat senyor alcalde, no ens vull la sang, jo he fet una intervenció molt tranquil·let i qui està parlant que li vull la sang, perquè no li surten els números d’aquest Ple i li han rebutjat alguns dictàmens, és vostè. Nosaltres encantats que es facin coses a la ciutat, li acabem de votar a favor l’aprovació de Pompeu Fabra, com vostè ha dit li varem votar a favor el canvi de denominació de l’equipament del carrer Apenins, la part de Montigalà, que no era el mateix tipus d’aprovació, en aquell moment el que estàvem aprovant era definir el tipus d’equipament i aquí ja estem aprovant l’inici d’un Pla Especial, no té res a veure una aprovació amb una altra i si vostè repassa les Ordre del dia del Ple trobarà moltíssims dictàmens on li donem la raó, on li votem a favor i on n hi cap tipus de polèmica, senyor Xavier García Albiol. No ens vull la sang, tenim models molt contraposats al seu, però no ens vull la sang, a vostè l’han votat i estan allà, la ciutadania de Badalona ja decidirà amb menys d’un any a qui li vull la sang i n està massa tranquil, és vostè. Per tant, m’imagino que deu comptar que no té massa mesos per davant per seguir fent d’alcalde. Respecte a l’aprovació que ens demana, l’aprovació definitiva la farà la Generalitat senyor Garcia Albiol, no tornarà a venir en aquest Ple. Per tant, no li demani als grups d’aquest ple, de ja parlarem d’aquí a l’aprovació definitiva perquè la farà la Comissió d’Urbanisme de Barcelona, no la farem nosaltres. I per últim ja n’hem tret l’aigua clara del què passa, hi ha un grup que sembla ser que té informacions d possibles operadors, de possibles socis, per tant, estem parlant d’un equipament públic, privatitzat en el barri de Bufalá, doncs sí, doncs no és el nostre model, senyor alcalde, no és el que nosaltres defensàvem per a la Focus, no passa res, vostès defensen un model i nosaltres en defensem un altre. Vostè ha decidir pactar aquest model amb un altre grup, si avui aquest grup amb qui vostè havia fet aquests acords d’inversió en el Ple municipal li ha sortit granota, no ens culpi a nosaltres, perquè del què ha dit i sobretot del seu to, creu que el meu grup comença a esbrinar el que vostè vol. Vostè no vol fer la piscina, vostè no vol fer el projecte executiu de la piscina, que seria el normal, seria normal fer el projecte executiu i iniciar els tràmits urbanístics i tenir un operador, si el que vol és tenir un equipament privat com el que ha dit. Vostè vol poder enderrocar la Focus i poder posar una tanca que posi, propera construcció equipament esportiu i cultural de Bufalá, com el cartell que durant anys i panys ha estat a Montigalà anunciant la construcció del poliesportiu municipal de futbol. Això és el que vostè vol, perquè el crèdit dels dos milions i mig anuals per fer la piscina el té pressupostat, però fins on sap, sigui educat senyor Jurado sisplau, sigui educat, sisplau, si pot ser educat, a la biblioteca de Canyadó jo no governava, sigui educat, ja se’n va de vacances, es podrà relaxar, sigui educat i no m’interrumpeixi. Senyor Albiol he perdut el fil contestant al seu regidor de Seguretat i Cooperació, ho sento. SENYOR ALCALDE: Molt bé, alguna paraula més. SENYOR FALCÓ: Bé, el mes d’agost és inhàbil, per tant, la diferència entre aprovar-ho avui o aprovar-ho el 7 de setembre o el 10 de setembre en un Ple extraordinari és zero, en canvi d’aquí al 7 de setembre o al 15 de setembre o al 20 de setembre, hi ha temps, per exemple que puguem veure si l’Àrea Metropolitana que sabem que està fent un estudi sobre la qüestió, ens

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 141 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

el faci arribar, el puguem veure i el puguem compartir, perquè l’Àrea Metropolitana de Barcelona està fent un estudi sobre el tema. Ens agradaria doncs poder-lo veure, estem parlant d’una inversió molt important i ens sembla que és lògic, vaja, no deu ser res de l’altre món que puguem veure’l. A nosaltres no ens trobarà el govern municipal de Badalona en aquests temes, a la trinxera picant-nos el pit perquè resulta que algú es posa medalles, no ens hi trobaran aquí, si nosaltres volem que es faci. És més, si es fa, volem que es digui que nosaltres hi hem col·laborat a què es fes, perquè aquesta és la nostra manera d’entendre el què estem fent com oposició, sí , s’està asfaltant un carrer, sí, perquè nosaltres hi érem. És el que deia una mica abans l’alcalde, és una forma diferent de fer oposició, no dir no a tot, ara, xecs en blanc tampoc i faltar al què és la nostra coherència, de dir, escolta’m mirem-nos els números són molts diners, pensem-ho bé, fem-ho acompanyats, fem-ho pausadament. Nosaltres creiem que tenim temps de tenir aquest informe de l’Àrea Metropolitana abans que s’acabi el mes de setembre, si tenim aquest informe nosaltres aquesta proposta la podem aprovar, ara bé, si nosaltres avui aprovem aquesta proposta mai més en sabrem res, perquè la propera aprovació ja no la farà aquest Ajuntament, si no estic equivocat la farà la Generalitat a través de la Comissió d’Urbanisme. Per tant, haurem donat per bo una sèrie de prescripcions del què ha de ser l’àrea esportiva, que no inclouen una cosa, que nosaltres humilment, modestament varem aixecar el dit i varem dir, home, perquè no mireu a veure si hi pot encabir aquí un centre de tecnificació de tenis taula i no ho fèiem pensat amb l’alcalde Serra, que li agrada molt el tenis taula, ho fèiem pensant amb la gent que practica aquest esport a Badalona. Bé, no tindrem resposta sobre això, ens agradaria que algú ens digués, no, és que no hi cap, simplement no hi cap i haurem de buscar un altre lloc i en aquesta obertura treballar per trobar aquest altre lloc, però al marge d’això jo li reitero que nosaltres tenim ganes que això vagi endavant, no sé si no ens fa por que s’enderroqui la Focus el mes de febrer, la capacitat que té l’alcalde de vendre el que fa i el que no fa, tan si l’enderroca, com si no, no pateixi senyor Mañas que està garantida. Per tant, això no ens preocupa excessivament, però tenint en compte que el mes d’agost és inhàbil, jo li demano que tinguem demà ja els telèfons per telefonar a l’Àrea Metropolitana, que s’espavilin i si es pot convocar un Ple la primera setmana de setembre, doncs el convoca i si ens hem d’esperar el vint i escaig de setembre, doncs esperem, però nosaltres no volem obstaculitzar aquest projecte,volem estar-hi molt a sobre i volem estar-hi molt al cas perquè compartim amb el govern una mica jo crec, el fons de la qüestió i el com creiem que s’ha de gestionar. En aquest sentit sí que diferim del grup d’Iniciativa respecte de com s’ha de gestionar, però en tot cas, miri després vostè portarà un dictamen que és el del Mercat de LLefià, en què hi ha, estudis ni deuen haver tropecientos mil i ha estat llarg de portar, doncs és una mica el mateix. Nosaltres aquest Mercat de LLefià l’aprovarem per fi,ja era hora i ens n’alegrem i a més a més, gairebé que ens sap greu que no s’hagués fet abans, però en tot cas ens n’alegrem que ara sigui una realitat. Respecte a aquesta aprovació es tracta de poder asseure’s unes quantes hores, de poder compartir amb vostès la informació que puguin tenir, de poder tenir accés directe a l’informe de l’Àrea Metropolitana de Barcelona sobre la qüestió i no anar una mica amb el fanalet, perquè ens sembla que aquí anem una mica amb el fanalet a la mà, almenys nosaltres i no hi volem anar, volem estar assabentats de tot, per poder votar amb consciència i plenament convençuts que aquest certament és un bon projecte. SENYOR ALCALDE: Senyor Serra. SENYOR SERRA: Un moment, dues qüestions, jo suposo que aquest informe de l’Àrea Metropolitana que el senyor Falcó diu que existeix i suposo que si ell ho diu, sabrà que existeix, bé, nosaltres ja ens n’assabentarem i el coneixerem el dia que això torni a venir al Ple. Per tant, ja el veurem i també els dic una altra qüestió, que aquesta sí que respon, no m’ha contestat al que li he preguntat abans, on anirà, on tenen previst que vagi el Banc d’Aliments el dia que enderroquin la Focus, si és que ho tenen pensat, si no em diu mira, encara no ho hem pensat, estem mirant diferents llocs, estem mirant diferents llocs, primera pregunta, però si no estan mirant diferents llocs on pensen portar-lo, perquè jo suposo que alguna cosa deuen tenir pensada, no?.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 142 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

SENYOR ALCALDE: Anem a veure, a Badalona en aquests moments hi ha tres piscines, tres, cap de 50 metres, de les tres piscines hi ha dues piscines que són gestionades per privats com diuen vostès, vostè sap quin govern va ser el que va donar ha gestionar aquestes dues piscines per privats?, el govern que vostès estaven, la de Sistrells i la de LLefià, vostès que diuen que el govern del Partit Popular ho vol donar a privats. Vostès la varen donar a gestionar a privats, cosa que a mi em sembla bé, a mi em sembla bé, però home, vigilin amb les coses que diuen. És evident que l’Ajuntament de Badalona per si sol no podrà escometre ni tota la inversió ni la gestió, però això ho diem des del primer dia i nosaltres necessitem un company de viatge, i hi estem treballant per tenir un company de viatge i tenim diferents opcions obertes. Per tant, vigilin amb la demagògia perquè vostès, vostès van donar a gestionar a un privat, a dos privats, la piscina de LLefià i la de Sistrells, i no entrarem més amb detalls, és que el complex esportiu que es vol fer al barri de Bufalà és públic, perquè és terreny públic. Per tant, ha d’anar a una concessió en el pitjors dels casos, per tant, aquí, escolti’m, si vostès el plantejament que em diuen que és pública, és que es pensen de debò que nosaltres regalarem el terreny a algú, primer, o és un problema d’ignorància o de mala fe, perquè saben que no podem regalar el terreny a ningú, el que es pot fer, és una concessió determinada a equis anys, igual que van fer ells, el mateix que van fer vostès. Per tant, demagògia la justa, jo ja entenc que vostès han de buscar excuses, però amb sinceritat, no les troben. Miri, jo li dic una cosa, senyor Mañas, si vostès fossin políticament intel·ligents, políticament, que jo crec que no en són, si quan vostès diuen no hi ha diners, sap que faria, li diria, escolti un vot de confiança, endavant i que es demostri que nosaltres no tenim diners per fer la piscina. Miri, nosaltres li varem donar un vot de confiança, però vostès han enganyat els ciutadans i han dit que tenien diners i alhora de la veritat no en tenen, si fossin políticament intel·ligents farien això, però sap què passa, que saben que tenim els diners, saben que tenim els diners i per tant, és una qüestió de buscar justificacions pel no. Senyor Serra, per cert quan jo parlava, escolti, ja ha parlat, escolti, senyor Mañas, senyor Mañas, escolti ja ha parlat, senyor Mañas, no, no, escolti, jo escolti, com vostè sap, jo tinc les competències d’Urbanisme i per tant, estic explicant el dictamen, d’acord. Aleshores dit això i per aclarir, quan jo parlava del deute que no me’n recordava de la xifra exactament, recordi i vagi a l’Acta, que jo estava parlant de l’any 2011, del deute que hi havia en el 2011, que és el que no recordava. Senyor Serra, miri, vostè creu de debò, que nosaltres tirarem endavant, enderrocarem unes naus on hi ha el banc d’aliments i ens carregarem el banc d’aliments, oi que no?, bé, dos tenim dues opcions i les acabem de decidir, a l’igual que li estem dient, que hi ha un acord amb una entitat de la ciutat que s’ha de concretar amb el tema de la Masia de Can Bofi Vell. O sigui, escolti’m, evidentment, o vostès es pensen el govern de Garcia Albiol enderroca les naus i fa desaparèixer de Badalona el banc d’aliments, oi que això ho s’ho pensa ningú, doncs ja està, escolti’m. Per tant, hem pensat que evidentment, si allà hi ha d’anar un complex esportiu el banc d’aliments ha d’anar en un altre lloc, això és evident, ha d’anar en un altre lloc, no hem pensat que l’hem de treure. A mi sí que em produeix de debò, en produeix tristor per no dir una altra paraula l’actitud que jo estic veient per part del Partit Socialista i d’Iniciativa per Catalunya, que no veig arguments. Evidentment que jo tinc dues opcions ara, mantenir el dictamen i com ha quedat clar me’l tombarà l’oposició o l’altra retirar-lo i intentar, bé, perdrem un mes i mig, intentar aclarir aquells dubtes que van més enllà que difícilment aniran més enllà del què jo acabo d’exposar al grup de Convergència i Unió. És evident que plantejar a vostès qualsevol alternativa és picar sobre ciment, perquè és el no pel no, però repeteixo, a mi em sembla que aquest és un equipament que els veïns de Badalona, els veïns anem de menor a major, els veïns de Bufalá i Morera i especialment tots els veïns de Badalona necessiten, perquè s’ha parlat durant molts anys. Miri, ara em ve a la memòria, no me’n recordo, em sembla que era a la legislatura 2007 que vostès governaven també amb el partit Socialista, que un mes abans d’eleccions es va aprovar la construcció d’una piscina al barri de Pomar, un vídeo, es va fer un vídeo, que els de l’Associació de Veïns de Pomar tenen, diu, mira, escolta, si ens voteu el mes que ve hi haurà una piscina i han passat set anys i la piscina no hi és. Bé, jo no vull entrar en discussions, el que vull és que el projecte tiri endavant, el que vull és que el projecte tiri endavant, nosaltres no farem vídeos de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 143 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

piscines, el que vull és que el projecte tiri endavant i per tant. el retiraríem i intentaríem que dins del mes de setembre el grup de Convergència i Unió pugui aclarir els dubtes. SENYOR SERRANO: A la resta de grups no els ho explicarà. SENYOR ALCALDE: Els ho explicarem a tots, però sap que passa, que intentar vèncer el no per al no, és molt difícil. SENYOR SERRANO: És la seva obligació de polític convencem d’una cosa que jo no hi estic d’acord. SENYOR ALCALDE: Escolti’m, a tots, però jo crec que totes les persones que estan a la Sala han vist quins són els arguments i l’actitud respecte a aquest projecte. Els ho explicarem a tots i tant de bo canviïn de pensament, tant de bo canviïn de pensament, però bé, com que també ha fet fulletons dient que vostè destinarien els dotze milions d’euros a donar de menjar en lloc de construir una piscina que ho han repartit, a la meva mare li van enviar, li van fer arribar a la meva mare, que ho he vist, els dotze milions de la piscina de Garcia Albiol, tendría que ser comida para los pobres, bé, el primer que haurien de saber és que han governat trenta anys, que les inversions, els diners que va destinat a inversions noi pot anar a una altra cosa, està prohibit per llei, o sigui, els diners que van destinats a inversions a fer una plaça o a fer una piscina, està prohibit per la llei que vagi destinat a altres coses, però ells com que han governat 30 anys, però sembla que no hagin governat mai, doncs vinga, “comida para los pobres”, escolta’m el retirem, intentarem arribar a un acord si pot ser amb tothom i si no amb aquells que tenen com han mostrat una predisposició i van a aprovar el projecte. El dictamen precedent va ser retirat. 18 AP-2014/2940 DICTAMEN. Aprovació inicial de la modificació de l'Ordenança General Municipal de Circulació i Vehicles de Badalona. PROPOSTA D’ACORD en relació a la procedència d’aprovar amb caràcter inicial el text de l’avantprojecte de la modificació de l’Ordenança General Municipal de circulació de vehicles de Badalona (publicat al BOPB núm. 242 de data 10/10/2006). Atès que segons l’Acta de la Comissió d’Estudi encarregada de la redacció de l’avantprojecte de la de la modificació de l’Ordenança General Municipal de circulació de vehicles de Badalona (publicat al BOPB núm. 242 de data 10/10/2006, obrant a l’expedient, de la reunió celebrada el dia 2 de juliol de 2014, considera finalitzada la tasca de redacció i dóna per unanimitat el vistiplau el text que ara es proposa aprovar inicialment. Atès que el Departament Jurídic de l’Àrea d’Urbanisme ha emès en data 4 de juliol de 2014, l’informe jurídic que transcrit diu literalment: “INFORME JURÍDIC que s’emet per part del Departament Jurídic de l’Àrea d’Urbanisme en relació a la procedència d’aprovar amb caràcter inicial el text de l’avantprojecte de la modificació de l’Ordenança General Municipal de circulació de vehicles de Badalona (publicat al BOPB núm. 242 de data 10/10/2006). I. ANTECEDENTS Primer.- En data 16 de juny de 2014, l’Alcalde va dictar una resolució, mitjançant el qual s’acordava iniciar el procediment per a la redacció del text de l’avantprojecte de la modificació de la vigent Ordenança General Municipal de circulació de vehicles de Badalona. Segon.- La Comissió, previs els treballs tècnics de reflexió i d’elaboració d’un document per facilitar el treball, una vegada constituïda, ha mantingut la sessió de treball el dia 2 de juliol de 2014, en la qual s’ha acordat, per tots els assistents, procedir a l’ aprovació inicial de la proposta de modificació de l’article 28 de la vigent Ordenança, consistent en la incorporació d‘un nou apartat, on es preveu la possibilitat de crear, mitjançant decret d’alcaldia, zones prioritàment destinades a l’estacionament dels residents, pel Ple de l’Ajuntament, tal i com es deixa constància a l’acta corresponent i que consta en l’expedient.

II. CONSIDERACIONS JURÍDIQUES Primera.-

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 144 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

La potestat reglamentària local, és la primera de les potestats administratives que l’article 4 de la LRBRL atribueix als ajuntaments, que es materialitza en el poder de produir dins l’esfera de les seves competències i com a expressió de l’autonomia garantida constitucionalment, normes jurídiques vàlides i eficaces a l’ordenament jurídic general, i que són d’aplicació directa d’acord amb els principis de competència i jerarquia, com a mitjà per intervenir en l’activitat del ciutadans, conforme amb el que preveu l’art. 84 de la LRBRL i el 236 de la LLMRLC. Aquest procediment s’ha d’ajustar als principis de legalitat, igualtat, proporcionalitat i congruència amb les finalitats que justifiquen la potestat i el respecte a la llibertat individual, potestat que es concreta preeminentment com a manifestació prototípica de la potestat normativa local bàsicament en la producció d’ordenances que són disposicions de caràcter general de valor i eficàcia reglamentàries Segona.- Pel que fa al procediment legalment establert per a l’aprovació de les ordenances locals, superada la fase d’elaboració de l’avantprojecte, se’n exigeix l’aprovació inicial, amb la conseqüent informació pública de l’expedient, d’acord amb allò previst als l’articles 49 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local (LBRL), 236.1 del text refós de la Llei municipal i règim local de Catalunya (LMRLC) aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, 178 del TRLMRLC i als articles 61 i 62 del Decret 179/1995, ROAS. Tercera.- L’article 49.c) de la LRBRL, l’art. 178.1.c) de la LMRLC i l’art. 65.1 del ROAS disposen que les ordenances s’entendran aprovades definitivament amb caràcter automàtic si no són objecte de cap reclamació, al·legació o suggeriment amb motiu del tràmit d’informació pública. Pel contrari, en el cas que es presentin reclamacions o al·legacions, seguint el que preveu l’art. 64 del ROAS, s’hauran de trametre a la Comissió Informativa que correspongui o que es constitueixi a aquest efecte, la qual n’ha de proposar l’estimació o desestimació total o parcial i formular la proposta d’aprovació de l’ordenança i s’han de resoldre de forma raonada pel Ple en el mateix acord d’aprovació. Quarta.- La potestat d’aprovació d’ordenances municipals es reconeix a la llei, i està atribuïda al Ple de la Corporació, amb caràcter indelegable, de conformitat amb els articles 22.2.d) i 22.4 de les LRBRL i en relació amb l’article 52.2.d del TRLMRLC, acord que, conforme l’article 114.1 del TRLMRLC, requereix que sigui adoptat amb el vot favorable de la majoria simple del nombre legal de membres de la Corporació, sense que calguin quòrums qualificats. III. CONCLUSIONS Per tot l’exposat, caldria proposar al Ple l’adopció de l’acord següent: Únic.- Aprovar inicialment l’avantprojecte de la modificació de l’Ordenança General Municipal de circulació de vehicles de Badalona (publicat al BOPB núm. 242 de data 10/10/2006), consistent en la modificació de l’article 28 de la vigent Ordenança, consistent en la incorporació d‘un nou apartat set, on es preveu la possibilitat de crear, mitjançant decret d’alcaldia, zones prioritàment destinades a l’estacionament dels residents, que transcrit literalment, quedaria de la següent manera: Article 28. 1. Per excepció, s'autoritza les motocicletes i els ciclomotors a estacionar a les voreres que tinguin més de 3 metres d'amplada, no es permetrà estacionar als passeigs centrals de les rambles. 2. En aquests casos l'estacionament ha de realitzar-se de forma que no obstaculitzi el pas dels vianants i al més a prop possible de la calçada. En cap moment els conductors d'aquest tipus de vehicle podran circular per les voreres conduint les seves màquines. 3. Quan s'estacioni una motocicleta o ciclomotor entre altres vehicles, es farà de manera que no impedeixi accedir-hi. 4. Els vehicles que disposin de la targeta d'aparcament per a vehicles de persones amb mobilitat reduïda, adientment identificats amb l’original de la targeta acreditativa corresponent o

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 145 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

títol equivalent, poden estacionar en qualsevol lloc de la ciutat sempre que no interrompin o dificultin el trànsit de vehicles i/o vianants. 5. En tots els equipaments públics i establiments de gran aforament s'estableixen les places necessàries per a estacionament de vehicles amb targeta d'aparcament per a vehicles de persones amb mobilitat reduïda. 6. Es prohibeix l'estacionament en un mateix tram de carrer de vehicles pertanyents o posats a disposició pels seus propietaris a qui exerceixi qualsevol activitat que suposi la ordenació per compte propi del seu titular de medis de producció i de recursos humans o de qualsevol d’aquests, amb la finalitat d’exercir les activitats d’exposició, compra o venda de vehicles de qualsevol classe, tant si qui exerceix l’activitat, amb establiment obert al públic o no, persona física o jurídica, està o no legalment acreditat pel seu exercici. L’ajuntament, per qualsevol de les formes de gestió directa dels serveis públics admeses en dret, podrà procedir, si l’obligat a fer-ho no ho fes, a la retirada d’aquests vehicles de la via pública, quan els agents de la autoritat encarregats de la vigilància del trànsit constatin de forma efectiva i així ho facin constar en el corresponent butlletí de denuncia, que, bé per la acumulació de vehicles en un mateix tram de carrer, be per la durada inusual de l’estacionament d’un o de tots els vehicles implicats, el fet provoca un greu destorb a la circulació de vehicles i/o vianants, obstaculitza o dificulta el funcionament d’algun servei públic, o suposa la utilització privativa o l’aprofitament especial de bens de domini públic sense cap títol ni llicencia, per tal de recuperar la possessió dels bens de domini públic afectats per l’ús comú general. 7. Mitjançant Decret d’Alcaldia, es podran delimitar “zones prioritàriament destinades a l’estacionament dels residents”, en les quals aquests hi podran estacionar lliurament el seu vehicle sense estar subjectes a cap limitació horària. A les referides “zones prioritàriament destinades a l’estacionament dels residents” també estarà permès l’estacionament als no residents amb limitacions, mitjançant accés controlat en règim d’estacionament regulat amb horari limitat previst en els articles 29 i 30 d’aquesta ordenança. Als exclusius efectes d’aquest apartat 7, tenen la condició de residents les persones físiques que disposin d’un vehicle de més de 2 rodes i que no superi els 6 metres de longitud, els 3.500 KG de MMA, i un nombre de 9 passatgers com a màxim i estiguin donades d’alta al padró de l’impost sobre vehicles de tracció mecànica al terme municipal de Badalona, respecte l’estacionament del mateix vehicle en les referides zones. Això no obstant, es sotmet aquest informe a qualsevol altre criteri millor fonamentat en Dret.” En conseqüència, d’acord amb l’art. 172 i concordants del vigent Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que el senyor alcalde, a proposta de la gerència de l’Àmbit de Territori, proposi al Ple de l’Ajuntament l’aprovació del següent ACORD: PRIMER.- Aprovar inicialment l’avantprojecte de la modificació de l’Ordenança General Municipal de circulació de vehicles de Badalona (publicat al BOPB núm. 242 de data 10/10/2006), consistent en la modificació de l’article 28 de la vigent Ordenança, consistent en la incorporació d‘un nou apartat set, on es preveu la possibilitat de crear, mitjançant decret d’alcaldia, zones prioritàment destinades a l’estacionament dels residents, que transcrit literalment, quedaria de la següent manera: “Article 28. 1. Per excepció, s'autoritza les motocicletes i els ciclomotors a estacionar a les voreres que tinguin més de 3 metres d'amplada, no es permetrà estacionar als passeigs centrals de les rambles. 2. En aquests casos l'estacionament ha de realitzar-se de forma que no obstaculitzi el pas dels vianants i al més a prop possible de la calçada. En cap moment els conductors d'aquest tipus de vehicle podran circular per les voreres conduint les seves màquines.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 146 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

3. Quan s'estacioni una motocicleta o ciclomotor entre altres vehicles, es farà de manera que no impedeixi accedir-hi. 4. Els vehicles que disposin de la targeta d'aparcament per a vehicles de persones amb mobilitat reduïda, adientment identificats amb l’original de la targeta acreditativa corresponent o títol equivalent, poden estacionar en qualsevol lloc de la ciutat sempre que no interrompin o dificultin el trànsit de vehicles i/o vianants. 5. En tots els equipaments públics i establiments de gran aforament s'estableixen les places necessàries per a estacionament de vehicles amb targeta d'aparcament per a vehicles de persones amb mobilitat reduïda. 6. Es prohibeix l'estacionament en un mateix tram de carrer de vehicles pertanyents o posats a disposició pels seus propietaris a qui exerceixi qualsevol activitat que suposi la ordenació per compte propi del seu titular de medis de producció i de recursos humans o de qualsevol d’aquests, amb la finalitat d’exercir les activitats d’exposició, compra o venda de vehicles de qualsevol classe, tant si qui exerceix l’activitat, amb establiment obert al públic o no, persona física o jurídica, està o no legalment acreditat pel seu exercici. L’ajuntament, per qualsevol de les formes de gestió directa dels serveis públics admeses en dret, podrà procedir, si l’obligat a fer-ho no ho fes, a la retirada d’aquests vehicles de la via pública, quan els agents de la autoritat encarregats de la vigilància del trànsit constatin de forma efectiva i així ho facin constar en el corresponent butlletí de denuncia, que, bé per la acumulació de vehicles en un mateix tram de carrer, be per la durada inusual de l’estacionament d’un o de tots els vehicles implicats, el fet provoca un greu destorb a la circulació de vehicles i/o vianants, obstaculitza o dificulta el funcionament d’algun servei públic, o suposa la utilització privativa o l’aprofitament especial de bens de domini públic sense cap títol ni llicencia, per tal de recuperar la possessió dels bens de domini públic afectats per l’ús comú general. 7. Mitjançant Decret d’Alcaldia, es podran delimitar “zones prioritàriament destinades a l’estacionament dels residents”, en les quals aquests hi podran estacionar lliurament el seu vehicle sense estar subjectes a cap limitació horària. A les referides “zones prioritàriament destinades a l’estacionament dels residents” també estarà permès l’estacionament als no residents amb limitacions, mitjançant accés controlat en règim d’estacionament regulat amb horari limitat previst en els articles 29 i 30 d’aquesta ordenança. Als exclusius efectes d’aquest apartat 7, tenen la condició de residents les persones físiques que disposin d’un vehicle de més de 2 rodes i que no superi els 6 metres de longitud, els 3.500 KG de MMA, i un nombre de 9 passatgers com a màxim i estiguin donades d’alta al padró de l’impost sobre vehicles de tracció mecànica al terme municipal de Badalona, respecte l’estacionament del mateix vehicle en les referides zones.” SEGON.- Sotmetre aquest acord a un període d’informació pública de trenta dies i en el cas que durant aquest termini no es presenti cap reclamació o al·legació, l’acord d’aprovació inicial esdevindrà definitiu i es procedirà d’ofici a trametre l’Ordenança a l’Administració de l’Estat i de la Generalitat de Catalunya, així com a la seva publicació íntegra en el Butlletí Oficial de la província de Barcelona i ressenya en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i entrarà en vigor transcorreguts 15 dies hàbils després d’haver-se tramès i publicat íntegrament. SENYOR LARA: Bona tarda, després de tant de parlar del mateix és un tema que en el primer moment quan varem tenir la primera trobada a la Comissió de Circulació es va parlar d’un tema que era la zona blava relacionada amb la Rambla, el que és el Passeig Marítim des de Canyadó fins a l’Anís de Mono i ara nosaltres li hem de dir que des del grup municipal Socialista no donarem conformitat a l’aprovació inicial que avui vostès ens presenten, per considerar que li deixaríem al govern un xec en blanc i li dic per què senyor alcalde. Vostè podrà fer per via Decret qualsevol modificació o actuació relacionada amb zones d’aparcaments de zones per residents o no residents i això nosaltres considerem que no s’ha de tractar d’aquesta manera. Jo demano també a tota la resta de l’oposició que tingui en compte que pot significar via Decret aquest xec en blanc, tenint en compte que en aquests moments l’alcalde pot decidir qualsevol zona, sigui la que sigui de la ciutat de Badalona, que es

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 147 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

posi com a zona d’aparcament per a residents o no residents i via pagament o no pagament en via Decret. Per altra tema, el punt diu així i jo vull que tota la gent ho tingui en compte. Aprovar inicialment l’avantprojecte de la modificació de l’ordenança general municipal de circulació de vehicles de Badalona, publicat en el BOP núm. 242 de data 10 d’octubre del 2006, consistent en la modificació de l’article 28 de la vigent Ordenança, consistents en la incorporació d’un nou apartat 7 on es preveu la possibilitat de crear mitjançant Decret d’Alcaldia zones prioritàriament destinades a l’estacionament dels residents, que transcrit literalment quedaria de la manera següent. I a l’article 28.7 que és únic diu, mitjançant Decret d’Alcaldia es podran delimitar zones prioritàriament destinades a l’estacionament de residents, en les quals aquests hi podran estacionar lliurement el seu vehicle sense estar subjectes a cap limitació horària a les referides zones prioritàriament destinades a l’estacionament dels residents també estarà permès l’estacionament de no residents amb limitacions, mitjançant accés controlat en règim d’estacionament regulat en horari limitat previst en els articles 29 i 30 d’aquesta ordenança. Aquesta proposta va ser debatuda per una zona concreta, la que abans he citat entre Canyadó i l’Anís del Mono i es va retirar i nosaltres hi estàvem gairebé d’acord, però es va retirar perquè deien que era un punt pura formalitat i el que hem trobat nosaltres en aquest moment, que el que es parlava que era del tema del no pagar la gent de Badalona, diríem la zona blava que es vol habilitar des de Canyadó fins a l’Anís del Mono, s’ha convertit en un Decret que pot posar a Badalona en aquests moments zones d’aparcament per a residents i no residents fins i tot pagant o no. Això significa moltes més coses, diners, personal, mitjans materials i econòmics de tot tipus i el que volíem saber, primer que ens expliquin d’on sortiran aquests mitjans i també demanar a l’alcalde que tingui en compte i en consideració que nosaltres el que demanem és que quan es proposi regular, que es proposi regular individualment per a la seva prèvia consulta als representants de les associacions de veïns i comerciants de les zones afectades, les quals estan degudament reconegudes per a tots com d’interès municipal i els suggeriment es sotmetran a l’informe tècnic de la comissió tècnico municipal i política i han de ser tingudes en compte per l’òrgan competents al redactar la corresponent proposta de resolució. Què he de dir, que quan arribi qualsevol proposta d’una zona que volen vostès habilitar com a zona de residents o no residents a l’aparcament, que vingui a la comissió que té creada en aquest cas via Pública i es tracti individualment, perquè si no jo no entenc de què estem parlant, perquè vostè va explicar un tema i en aquest cas, no és el que s’havia explicat. En aquest cas, si no fan una rectificació i no decideixen que no sigui per via Decret per part de l’alcalde, nosaltres el grup municipal Socialista, no donarem un xec en blanc i votarem en contra. SENYOR ALCALDE: Molt bé, el regidor. SENYOR GRACIA: Gràcies senyor alcalde, veïns, veïnes. Jo la veritat és que la intervenció del senyor Lara no l’he acabada d’entendre, perquè l’únic que portem a aprovació és la modificació de l’Ordenança que possibiliti que en zones d’aparcament amb limitació horària els veïns de Badalona, els veïns de Badalona no paguin, hi puguin aparcar lliurement, no portem res més, no portem res més, portem aquesta modificació. Vostè ha llegit el que és la part ferragosa de l’Ordenança, però ve a dir això que estic explicant, que en zones de limitació horària es pugui permetre, que els veïns de Badalona no paguin hi puguin aparcar lliurement i això és el que diu la modificació de l’Ordenança i no tinc res més a afegir, perquè és que és així de simple. SENYOR ALCALDE: A veure, perquè ho entengui tothom, el que nosaltres estem portant avui aquí, és que en determinades zones blaves de Badalona, els veïns de Badalona no hagin de pagar tiquet, que als veïns de Badalona els surti gratis, res més, a determinades zones blaves. Aquestes zones s’escullen via Decret i aquesta proposta va una mica en la línia dels municipis del nostre entorn més immediat que estan treballant en aquesta direcció, governats per d’altres partits polítics. És que jo no sé on està la cosa estranya, ben al contrari. Ho dic amb sinceritat, senyor Falcó. SENYOR FALCÓ: Sí, jo potser m’he perdut alguna cosa, però jo tenia entès que aquest era un, primer, a la Comissió Informativa de fa u mes es va portar un dictamen que es va haver de retirar perquè abans de portar aquell dictamen calia modificar l’Ordenança de Circulació, avui el que fa el govern és portar l’Ordenança de Circulació per canviar l’article que permeti tirar

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 148 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

endavant aquell dictamen que va haver de retirar en el seu dia, les intervencions que varen fer aquell dia tots els grups eren positives en el sentit que ens semblava que això servia perquè els veïns de Badalona no paguessin en l’estacionament que es vol regular des de l’anís del Mono fins a la Riera de Canyadó, que aquest era un dels sectors que es veien com a necessaris de que qui vingués de fora de Badalona, doncs fes com jo he fet a Montgat que ha estat pagar quan he entrat a la zona blava de la platja de Montgat, jo he pagat i els de Montgat no paguen, doncs els de Montgat quan vinguin a Badalona pagaran i jo no pagaré, aquesta és em sembla la filosofia, si no vaig molt errat, si no ha canviat res, nosaltres hi votem a favor, perquè ens sembla bé que el ciutadà de Badalona no pagui la zona blava si està al corrent del seu impost de vehicles en aquest espai concret de la ciutat, que és l’ús de la platja i tota la façana marítima i ja està I ens sembla que hem de fer el mateix que fan els altres amb nosaltres. SENYOR ALCALDE: Senyor Lara. SENYOR LARA: Alcalde, nosaltres a la comissió varem proposar inicialment el tema i hi estàvem d’acord fins i tot a l’abstenció hi haguéssim estat d’acord en què la gent de Badalona no paguessin des de Canyadó fins a l’Anís del Mono, molt bé. Després això es va retirar, nosaltres no estem d’acord en una altra qüestió i vull que també ho tingui en compte senyor Falcó, és que per via Decret una qüestió que havia estat un punt que nosaltres hi estàvem d’acord, pràcticament, era la zona aquesta del front marítim. Ara es converteix per via Decret, que l’alcalde pugui fer sense tenir en compte les condicions de cada zonificació que es vulgui posar com a zona per aparcament de gent que visqui allà o no, no, noi, via Decret posarà això. Jo el que demano com a grup municipal Socialista és que es tingui en compte a les associacions de veïns, als comerciants, als grups polítics, alhora i a la comissió que s’arribi a la comissió alhora de implantar-ho en qualsevol altre lloc, què significarà en aquesta proposta que avui porten aquí, en el Decret de l’alcalde es pot imposar a qualsevol lloc de la ciutat això que ara parlem del tema de Canyadó, del front marítim, però el poden posar en un altre lloc en d’altres condicions, via Decret. SENYOR ALCALDE: Senyor Lara, jo li dic de debò. SENYOR LARA: Nosaltres el que demanem és que es tingui en compte cada situació. SENYOR ALCALDE: Jo demano al regidor que faci un esforç de pedagogia i que al senyor Lara li quedi clar. SENYOR GRACIA: Gràcies senyor alcalde, jo crec. SENYOR LARA: Escolti senyor alcalde que no sóc tonto eh? De pedagogia jo ja en tinc suficient. SENYOR ALCALDE: De pedagogia dic que en faci ell perquè ho entengui, perquè jo crec que està plantejant qüestions, que no són les que toquen. SENYOR GRACIA: Miri, senyor Lara vostè ha estat quatre anys regidor de Via Pública, es així, vostè hauria de saber que mitjançant Decret de la regidoria de Via Pública pot implementar zona blava en qualsevol lloc de la ciutat que cregui convenient, com ho van fer a Països Catalans, això ho sap vostè, no? que mitjançant Decret la regidoria de Via Pública pot implementar zona blava a allà on cregui convenient, això ho sap?, no ho sap? doncs em preocupa que no ho sàpiga perquè vostè era el regidor de Via Pública. El que portem a aprovació avui, és que els veïns de Badalona en algunes zones d’aparcament regulat, en alguna zona blava puguin aparcar gratuïtament, com ens fan a nosaltres per exemple a Montgat, que quan anem a Montgat hem de pagar i els veïns de Montgat ho tenen gratis, i és el que portem a aprovació, res més, res més. SENYOR LARA: Perdoni senyor alcalde, no és això el que diu aquest article 28, no és el que diu, miri, jo sé perfectament el que està dient, clar que es poden posar via Decret algunes qüestions, però hi ha una cosa molt clara previ a haver consultat en aquest cas a Medi Ambient, el que portava tot el tema, sí, sí, les plaques no es poden posar perquè sí com ho fan vostès moltes vegades sense Decret a la ciutat per no aparcar, escolti, no es poden fer d’aquesta manera i vostè està demanant un xec en blanc, l’alcalde per intentar no posar zones blaves si no que es pot convertir en zones verdes... SENYOR ALCALDE: Que no, home, senyor Lara, per favor.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 149 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

SENYOR LARA: No, mirin, en això via Decret poden fer el que vulguin. SENYOR ALCALDE: Senyor Lara, a veure, escolti’m, a veure hi ha hagut tres intervencions i em sembla, no, parlem les vegades que faci falta senyor Lara, però miri, per implementar zones verdes s’ha de crear una nova regulació perquè no existeix i s’ha d’aprovar l’Ordenança fiscal perquè té un preu diferent, per tant, és impossible senyor Lara, materialment és impossible que amb el que portem a aprovar aquí, materialment és impossible que es pugui crear cap zona verda, impossible. L’únic que estem portant aquí i l’únic que planteja el dictamen és que si es crea una nova zona blava, repeteixo blava, en el cas que va des del Manresà a la platja, des del Manresà fins a Anís del Mono amb aquesta nova zona blava els veïns de Badalona no paguin ni un sol euro, que quan arribi un veí de Badalona amb un cotxe aparqui i no li costi ni un sol euro i que els senyors que vinguin de Montgat, que vinguin de Barcelona, que vinguin de Sabadell, doncs aquests hagin de pagar la zona blava normal, però als veïns de Badalona no els costi ni un sol euro. Nosaltres per una qüestió d’equilibri pressupostari i de legalitat, nosaltres en aquests moments si diguéssim a la zona blava que diré jo, que hi ha a Països Catalans, la que hi ha a Assemblea de Catalunya, la volem fer gratis pels veïns, no podem, encara que l’alcalde vulgui, no podem, legalment no podem, per què, per una qüestió d’equilibri pressupostari perquè ni podem reduir ingressos, legalment, legalment, per una llei que han fet des de Madrid perquè ho entengui tothom. El que sí que podem fer, que és el que fem ara és dir, on no hi ha una zona blava que és la zona de primera línia de platja, els veïns de Badalona que aparquin gratis, però aquells que vingui de fora que hagin de pagar l’euro i escaig que val l’hora, en una zona blava, ja està, és el que estem fent. Per què, perquè hem detectat que a través de controls que s’han fet en els darrers mesos, que hi ha una part important de persones que venen de fora de Badalona i això es sap per la matrícula, aparquen allà i es passen tot el dia aparcats. Aleshores, nosaltres volem que tinguin prioritat per aparcar per anar a la platja els veïns de Badalona, mira si és fàcil i és l’únic que aprovem l’únic i si, repeteixo, senyor Lara, avui nosaltres aprovem aquest Decret i el mes d’octubre l’alcalde perquè està a sis mesos d’eleccions i diu zona blava gratis per a tothom, no me la deixen fer legalment. Per tant, no tingui aquest problema que no existeix, ni podem crear zona verda, perquè s’ha de crear, encara que jo tingués la temptació no podria i zona verda tampoc perquè aleshores s’hauria de crear aquesta nova, aquest nou epígraf a l’Ordenança Fiscal i ja està i em sembla que això ho entén tothom. He intentat explicar-me perquè ho entenguin, per tant, passem a votació i ens pronunciem, vostès que fan a favor Iniciativa per Catalunya, Convergència i Unió a favor, vostès que fan senyor Lara, en contra, molt bé, doncs queda aprovat. Votació. El dictamen precedent s'aprova per majoria absoluta. Vots a favor: 18, dels grups municipals del Partit Popular, Convergència i Unió, Iniciativa per catalunya verds-Esquerra Unida i Alternativa i el regidor no adscrit. Vots en contra: 9, del grup municipal Socialista. 19 PROPOSICIONS URGENTS AP-2014/2951 PROPOSTA. Prendre coneixement de la renúncia presentada pel senyor David Gómez Villar, al seu càrrec de regidor de l'Ajuntament de Badalona. Identificació de l’expedient: Prendre coneixement de la renúncia presentada pel senyor David Gómez Villar, al seu càrrec de regidor de l’Ajuntament de Badalona. Tipus de resolució: Dictamen Òrgan que resol: Ple Fets Vist l’escrit presentat en data 18 de juliol de 2014, amb registre d’entrada número 21219, pel senyor David Gómez Villar, de renúncia al seu càrrec i acta de regidor de l’Ajuntament de Badalona, càrrec que exerceix en l’actualitat i del que va prendre possessió en sessió constitutiva de la Corporació el dia 11 de juny de 2011, al haver estat proclamat electe amb la candidatura presentada pel Partit Popular (PP), segons consta a la documentació electoral

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 150 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

corresponent a les eleccions municipals del 22 de maig de 2011, on figura la llista de la candidatura del partit polític Partit Popular, del qual formava part l’esmentat regidor. Atès que en el Butlletí Oficial de la Província de data 26 d’abril de 2011 es publica anunci de proclamació de les candidatures de la circumscripció de Badalona, en el que hi figura la llista del Partit Popular, on consta el candidat a continuació del darrer proclamat de la llista electoral del Partit Popular. En ordre descendent, seguint aquesta llista, correspondria, en conseqüència, proposar a la Junta Electoral Central l’expedició de la corresponent credencial, per tal que pogués prendre possessió del càrrec de regidor d’aquesta Corporació a favor del senyor José Díaz Casquero. Atès que la referida renúncia s’ha de fer efectiva davant el Ple municipal. Fonaments de dret Llei 7/1985, de 2 d’abril, de Bases del règim local. Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, del règim electoral general. Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Reial Decret 2568/2003, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals. Instrucció de 10 de juliol de 2003, de la Junta Electoral Central, sobre substitució dels càrrecs representatius locals. Atès que l’art. 9 del RD 2568/1986, de 28 de novembre, que aprova el reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals. Vist el que preveuen els articles 19.1) i 182 de la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, del règim electoral general, en relació a la substitució de càrrecs representatius locals, atribuint-se a la Junta Electoral Central l’expedició de credencials als regidors en casos de vacant per renúncia, quan hagin finalitzat el seu mandat les Juntes Electorals de Zona, en relació al procés electoral de renovació de càrrecs municipals, com és el cas. Proposta de Resolució En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 del vigent Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que l’alcalde proposi al Ple de l’Ajuntament, a l’empara dels articles l’art. 82.3 i 126 del mateix text legal, l’adopció de la següent proposta, prèvia declaració d’urgència: PRIMER.- Prendre coneixement, per a la seva efectivitat, de la renúncia formulada pel senyor David Gómez Villar, al seu càrrec i a l’acta de regidor de l’Ajuntament de Badalona. SEGON.- Comunicar aquest acord a la Junta Electoral Central per tal que expedeixi credencial acreditativa de la condició d’electe a favor candidat següent, que segons les dades que obren a la Secretaria General és el senyor José Diaz Casquero, que figura en el següent lloc a continuació del darrer proclamat de la llista electoral del Partit Popular (PP). TERCER- Notificar els presents acords als interessats. SENYOR MAÑAS: Ens agradaria si vostè o el senyor David Gómez ens podien explicar els seus acords, perquè com es van denunciar creuadament vostè li va dir golfo al senyor Gómez, el senyor Gómez el va acusar a vostè que li havia pagat l’Iphone, es van denunciar en els tribunals, ens agradaria saber si vostès han arribat a algun tipus d’acord, òbviament respectant la decisió personal de tots les membres d’aquest Consistori. SENYOR ALCALDE: Senyor Mañas, jo ja sé que és difícil buscar una certa coherència amb vostès, una certa elegància em sembla que és impossible, ja m’ho van demostra en el mes de novembre de l’any passat i ho tornen a demostrar, em sembla que s’equivoquen amb aquesta línia, si algú ha d’explicar el per què renuncia ho explicarà l’afectat, però li puc garantir doncs perquè no hi hagi cap tipus de dubte, que aquí no hi ha cap tipus d’acord, ni ara, ni fa sis mesos, ni fa un any. Però em sembla d’una falta, i li dic de debò, una cosa és la política, l’altra em sembla molt baix, li dic amb tot el respecte, em sembla des d’un punt de vista personal em sembla, ja no per a mi.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 151 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

SENYOR MAÑAS: Senyor Albiol podem parlar en el Ple que hi ha hagut un milió d’euros de forma irregulars contractats en aquest govern i que s’han tirat els plats SENYOR ALCALDE: No té la paraula senyor Mañas. Senyor Mañas i el procés judicial segueix el seu camí i aquí com que aquest tema ja s’ha explicat moltes vegades, no sé si el regidor vol dir alguna cosa. SENYOR DAVID GÓMEZ: Sí, només informar que jo he presentat de manera voluntària sense cap pacte, ni acord i en el moment que he cregut oportú, la meva renúncia al càrrec de regidor d’aquest Ajuntament i només agrair els regidors, companys que hem estat treballant junts amb alguns més que amb d’altres, i a la ciutadania el seu recolzament, no hi res, no hi ha cap pacte, no tingui cura com ha dit el senyor alcalde que tot continua el seu procés i els seus esdeveniments, però jo he pres aquesta decisió fonamentalment per dos motius. Perquè crec que a deu mesos de les eleccions municipals es bo restablir l’ordre municipal en aquest Consistori, que les forces es reequilibrin per tal que després cadascú al carrer es guanyi la ciutadania i qui sigui alcalde aquí, que sigui el més votat i per una segona qüestió meva, professional, que si pot sortir serà beneficiós per a la meva persona, només per això. Gràcies. SENYOR ALCALDE: Molt bé, alguna paraula més. Votem les urgències tothom a favor. Lamentar com ha acabat el que en el seu dia va passar i espero que la justícia ens posi a tots on correspon i desitjar que les coses vagin com van. Votació de la urgència de la proposta. La urgència de la proposta s’aprova per unanimitat. Vots a favor: 27. Votació de la proposta. La proposta d'acord precedent s'aprova per unanimitat. Vots a favor: 27. AP-2014/2945 DICTAMEN. Aprovar l'adjudicació contracte de serveis i mant. dels sistemes de comunicacions i elect. de la xarxa de l'Ajuntament que ha de servir d'Acord Marc per als seus OOAA i SM, a favor de la UTE Telefónica de España i Telefónica Móbiles España. Identificació de l’expedient Tipus de resolució: Adjudicació del contracte de serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions i l’ electrònica de xarxa de l’ Ajuntament de Badalona que ha de servir d’ Acord Marc per als seus organismes autònoms i societat municipals íntegrament dependents del primer. Organ que resol: L’ Ajuntament Ple Caràcter de la resolució: Exhaureix la via administrativa Interessats: TELEFONICA DE ESPAÑA SAU (CIF A82018474) i TELEFONICA MOVILES ESPAÑA SAU (CIF A78923125), UTE.- LOT 5 (Oferta integradora) Número d’ expedient: 57/OBR-14/12 Antecedents 1. L’ Ajuntament Ple, en sessió ordinària de data 28 de gener de 2014, acordà, entre d’ altres, aprovar l’ expedient de contractació, la licitació, la despesa i l’obertura d’un procediment – de tipus obert - per tal d’ adjudicar el contracte de serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions i l’ electrònica de xarxa de l’ Ajuntament de Badalona que ha de servir d’Acord Marc per als seus organismes autònoms i societats municipals íntegrament dependents del primer, per una durada de quatre anys a comptar de l’endemà de la data de formalització del contracte de referència, prorrogable de forma expressa per dos períodes de màxim 1 any més cadascun d’aquests per mutu acord d’ambdues parts manifestat amb una antelació mínima de tres mesos al finiment de la vigència inicial establerta per aquest contracte, i amb un pressupost màxim de licitació de 1.597.960,45 euros (a raó de 1.320.628,47 euros el valor base del contracte i 277.331,98 euros, en concepte d’IVA al tipus del 21 % vigent), el que representa un import estimat de 399.490,11 euros/any, IVA inclòs, que es desglossa entre els lots en què es dividí l’ objecte del contracte de la següent manera:

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 152 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Lots Objecte del lot Pressupost màxim licitació (IVA exclòs)

IVA al tipus del 21%

Pressupost màxim licitació (IVA inclòs al 21%)

1 Serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions de veu fixa

545.601,58 114.576,33 660.177,91

2 Serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions mòbils de veu i dades

243.316,32 51.096,43 294.412,75

3 Serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions de dades i accés a Internet

351.289,01 73.770,69 425.059,70

4 Serveis de manteniment de l’ electrònica de xarxa

180.421,56 37.888,53 218.310,09

5 (oferta integradora)

Tots els serveis objecte dels 4 lots anteriors

1.320.628,47 277.331,98 1.597.960,45

2. La licitació d’ aquest contracte es va sotmetre a la preceptiva publicitat oficial mitjançant publicació en data 11 de febrer de 2014 en el perfil de contractant de l’ Ajuntament, en data 12 de febrer de 2014 en el Diari Oficial de la Unió Europea (codi 2014/S 030-048449) i en el Butlletí Oficial de l’ Estat número 52 de data 1 de març de 2014 (amb número de registre BOE-B-2014-7448). 3. En dates 28/02/2014, 06/03/2014, 7/03/2014 i 19/03/2014 s’ inseriren anuncis en el perfil de contractant d’ aquest Ajuntament per tal de garantir la màxima publicitat i coneixement a tots els interessats de les respostes a les consultes formulades dins del termini establert per a l’obtenció d’informació en aquesta licitació. 4. D’acord amb l’ informe emès per la cap del Servei Promoció Ciutat i Serveis en data 31 de març de 2014 i el certificat emès pel secretari general en la mateixa data, les empreses que van presentar proposició per participar en aquest procediment de contractació dins del termini màxim establert en els anuncis de licitació a què s’ha fet abans referència, que finalitzà el dia 24 de març de 2014 a les 13.30 h, van ser les següents: - ELECNOR SA (per al lot 4) - IMPALA NETWORK SOLUTIONS SL (per al lot 4) - TELEFONICA DE ESPAÑA SAU i TELEFONICA MOBILES ESPAÑA SAU (UTE), per als cinc lots en què es dividí l’ objecte d’ aquest contracte - CABLEEUROPA SA (per als lots 1 i 2) - VODAFONE ESPAÑA SAU (per al lot 3) - UNITRONICS COMUNICACIONES SA (per al lot 4)

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 153 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

- AMPER SISTEMAS SA (per al lot 4) - SISTEMAS AVANZADOS DE TECNOLOGIA SA (SATEC) (per al lot 4) 5. En data 1 d’ abril de 2014 a les 11.00 hores es va dur a terme la primera sessió de la Mesa de Contractació relativa a l’ obertura dels sobres A de les proposicions dels interessats en aquesta licitació. 6. En data 10 d’ abril de 2014 a les 10.45 hores es va dur a terme la segona sessió de la Mesa de Contractació l’ objecte de la qual el constituïa l’ exposició pública del resultat de la qualificació de la documentació general presentada en els sobres A de cadascuna de les proposicions així com també amb posterioritat, dins del termini d’ esmena atorgat, l’ admissió dels candidats a la licitació i l’obertura dels sobres B (ofertes tècniques) dels licitadors admesos. La Mesa, en aquest acte, adoptà, els acords que es transcriuen literalment a continuació: “PRIMER.- ADMETRE a la licitació les proposicions presentades per les entitats següents pels lots per als quals concorren: 1. ELECNOR SA (per al lot 4) 2. IMPALA NETWORK SOLUTIONS SL (per al lot 4) 3. TELEFONICA DE ESPAÑA SAU i TELEFONICA MOBILES ESPAÑA SAU (UTE), per als cinc lots en què es dividí l’ objecte d’ aquest contracte 4. CABLEEUROPA SA (per als lots 1i 2) 5. VODAFONE ESPAÑA SAU (per al lot 3) 6. UNITRONICS COMUNICACIONES SA (per al lot 4) 7. AMPER SISTEMAS SA (per al lot 4) 8. SISTEMAS AVANZADOS DE TECNOLOGIA SA (SATEC) (per al lot 4) SEGON.- TRAMETRE aquesta proposta de resolució a tots els candidats i licitadors en aquest procediment de contractació a través del mitjà de comunicació (fax o correu electrònic) que hagin indicat en la seva respectiva proposició, als efectes del tràmit d’audiència previst a l’article 87.1 del Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques (RD 1098/2001, de 12 d’octubre). TERCER.- OBRIR ELS SOBRES B (ofertes tècniques) de les proposicions dels candidats que han resultat admesos en aquesta licitació. En compliment d’ aquest acord, la secretària procedeix a obrir els sobres B de les proposicions, el contingut del qual el constitueixen els aspectes de les ofertes avaluables segons criteris que depenen d’ un judici de valor a què es refereix la clàusula 6.2 apartat a) del plec de clàusules administratives particulars regulador d’ aquest contracte, llegint en veu alta l’índex dels dossiers presentats per cadascun dels licitadors per als diferents lots per als quals concorren i certificant la relació de documents inclosos en aquests dossiers. Un cop oberts diversos sobres B, es detecta per la Mesa la manca dels sobres B de tres de les empreses presentades en aquesta licitació, de manera que una de les persones assistents es trasllada a l’ edifici municipal on es custodien les proposicions per a la seva recerca, és en aquest moment que la persona assistent a l’ acte en nom i representació de l’ empresa Telefonica de España SAU demana si en aquest interval de temps pot mirar el contingut dels sobres B que s’ acaben d’ obrir de la resta d’ empreses licitadores. Per part de la presidència i algun altre membre de la Mesa es comenta que es farà trasllat en primer lloc d’ aquesta documentació al Comitè d’ Experts i un cop efectuada la valoració tècnica d’ aquestes ofertes pels integrants d’ aquest Comitè, arribat el moment procedimental oportú ja se’ls donarà trasllat a tots dels resultats. En aquest sentit cal posar de manifest que la Mesa compleix estrictament amb el que preveu la clàusula 20.4 del plec de clàusules administratives particulars regulador d’ aquest contracte, de manera que l’ òrgan de contractació no pot divulgar la informació facilitada pels licitadors i designada per aquests com a confidencial. QUART.- POSAR A DISPOSICIÓ dels tècnics municipals designats en la clàusula 6.2 apartat a) del plec de clàusules administratives particulars (el Sr. Jordi Coloma Garrido, director dels Serveis Tècnics de l’empresa municipal Badalona Comunicació SA, el Sr. Sergi Nebot Nebot,

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 154 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

empleat dels Serveis Informàtics de l’organisme autònom Institut Municipal de Promoció de l’Ocupació i la consultora Sayós y Carrera, especialitzada en costos de telecomunicacions) la documentació inclosa en els sobres B de les proposicions perquè puguin efectuar-ne la seva valoració d’ acord amb els criteris de valoració de les ofertes a què es refereix l’esmentada clàusula.” 7. Del contingut dels sobres B de les proposicions presentades i admeses a la licitació se’n donà trasllat als tècnics municipals designats en la clàusula 6.2 apartat a) del plec de clàusules administratives particulars regulador d’ aquest contracte (en endavant, PCAP) i en l’ acord quart abans trancrit perquè procedissin a la valoració dels aspectes de les ofertes avaluables segons criteris que depenen d’ un judici de valor - a què es refereix la clàusula esmentada – i que constituïen l’ objecte dels esmentats sobres B. 8. En data 16 de juny de 2014 els tècnics a què feia referència l’ esmentada clàusula van emetre un informe – per a cadascun dels lots en què es dividí l’ objecte d’ aquest contracte - de valoració dels aspectes de les ofertes inclosos en els sobres B de les proposicions, avaluables segons els criteris indicats a la clàusula 6.2 a) del PCAP, a resultes del qual les empreses licitadores en cadascun dels lots en què es dividí l’ objecte d’ aquest contracte van obtenir la puntuació (essent la ponderació màxima de 40 punts) que s’ indica per a cadascuna d’elles i per a cadascun dels lots a continuació: PUNTUACIÓ TOTAL LOT 1 (Serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions de veu fixa)

Puntuació Màxima

Puntuació ONO

Puntuació

Telefònica

CRITERI 1. Solució tècnica proposada 26 punts 19,75 punts 25,75 punts CRITERI 2. Pla d’explotació 7 punts 6,75 punts 6,75 punts CRITERI 3. Pla d’implantació 5 punts 4,25 punts 5 punts CRITERI 4. Pla de qualitat 2 punts 0,26 punts 0,95 punts TOTAL 40 punts 31,01 punts 38,45 punts

PUNTUACIÓ TOTAL LOT 2 (Serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions de dades i accés a Internet)

Puntuació màxima

Puntuació ONO

Puntuació

Telefònica

CRITERI 1. Solució tècnica proposada 26 punts 20,75 punts 19,50 punts CRITERI 2. Pla d’explotació 7 punts 6,75 punts 6,25 punts CRITERI 3. Pla d’implantació 5 punts 4,50 punts 5,00 punts CRITERI 4. Pla de qualitat 2 punts 0,43 punts 1,23 punts TOTAL 40 punts 32,43 punts 31,98 punts

PUNTUACIÓ TOTAL LOT 3 (Serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions mòbils de veu i dades)

Puntuació màxima

Puntuació Vodafone

Puntuació Movistar

CRITERI 1. Solució tècnica proposada 26 punts 24,00 punts 25,75 punts CRITERI 2. Pla d’explotació 7 punts 6,50 punts 7,00 punts CRITERI 3. Pla d’implantació 5 punts 4,25 punts 4,75 punts CRITERI 4. Pla de qualitat 2 punts 0,11 punts 0,90 punts TOTAL 40 punts 34,86 punts 38,40 punts

PUNTUACIÓ TOTAL LOT 4

Puntuació màxima

Puntuació Amper

Puntuació Elecnor

Puntuació Impala

Puntuació Satec

Puntuació Telefónica

Puntuació Unitronics

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 155 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

(Manteniment electrònica de xarxa) CRITERI 1. Solució tècnica proposada

30 punts 20,00 punts

24,00 punts

30,00 punts

18,50 punts

8,50 punts 9,00 punts

CRITERI 2. Pla d’explotació

5 punts 3,75 punts

3,50 punts

4,75 punts

3,00 punts

3,50 punts 2,75 punts

CRITERI 3. Pla de qualitat

3 punts 0,00 punts

0,30 punts

0,00 punts

0,00 punts

1,65 punts 0,00 punts

CRITERI 4. Pla d’implantació

2 punts 0,75 punts

2,00 punts

1,25 punts

1,00 punts

1,25 punts 1,00 punts

TOTAL 40 punts 24,5 punts

29,8 punts

36 punts 22,50 punts

14,90 punts

12,75 punts

9. En data 20 de juny de 2014 va tindre lloc la tercera sessió de la Mesa de Contractació, acte públic d’ exposició del resultat de la valoració dels aspectes de les ofertes que constitueixen l’objecte dels sobres B de les proposicions licitadores i d’ obertura de les ofertes econòmiques (contingut dels sobres C), obtenint-se el resultat següent:

LOTS LICITADORS OFERTES CONTINGUDES EN ELS SOBRES C DE LES

PROPOSICIONS

LOT 1 (Serveis i manteniment dels sistemes de

comunicacions de veu fixa)

CABLEEUROPA SA

Sr. Pablo Sanchez Izquierdo Bermejo

Un preu total per aquest lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 336.092,17 euros (IVA exclòs), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que fa constar en el seu model de proposició.

* L’import de l’IVA a suportar per l’Administració, al tipus del ____%, és de _________.

*Ofereix ___ terminals

IP addicionals als exigits en la prescripció 6.1.3 del PPTP.

*Ofereix el subministrament, instal·lació i posada en marxa d’ un nou sistema MX –ONE actualitzat a la darrera versió, sense cap cost per l’ Ajuntament___

* En el model de proposició econòmica que ha presentat aquesta empresa no

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 156 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

apareixen els camps assenyalats amb asterisc amb la redacció a què s’ha fet referència. Davant d’això, en el mateix acte de la Mesa la secretària sol·licita aclaració a dita empresa responent aquesta que el preu proposat en la seva oferta és IVA exclòs i, quant als terminals, en l’ apartat 3 de la seva oferta s’exposa que estan inclosos els costos dels 50 terminals DIALOG 4420 demanats per les ampliacions de la xarxa de telefonia IP, els dels terminals addiccionals així com també el del nou sistema MX-ONE, entre d’altres.

TELEFONICA DE ESPAÑA SAU I TELEFONICA MOBILES

ESPAÑA SA (UTE) Sra. Maria de los Angeles

Martinez Campo

Un preu total per aquest lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 202.021,44 euros (IVA exclòs), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que fa constar en el seu model de proposició.

L’import de l’IVA a suportar per l’Administració, al tipus del 21%, és de 42.424,50 euros.

Ofereix 15 terminals IP

addicionals als exigits en la prescripció 6.1.3 del PPTP.

Ofereix el subministrament, instal·lació i posada en marxa d’ un nou sistema MX –ONE actualitzat a la darrera versió, sense cap cost per l’ Ajuntament: SI

LOT 2 (Serveis i manteniment dels sistemes de

comunicacions de dades i accés a Internet)

CABLEEUROPA SA

Sr. Pablo Sanchez Izquierdo Bermejo

Un preu total per aquest lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 132.000 euros (IVA exclòs), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que fa constar

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 157 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

en el seu model de proposició.

*L’import de l’IVA a suportar per l’Administració, al tipus del ____%, és de _________.

*Ofereix una connexió addicional a internet al CPD de l’ Ajuntament de ____Mbps cabal simètric

* En el model de proposició econòmica que ha presentat aquesta empresa no apareixen els camps assenyalats amb asterisc amb la redacció a què s’ha fet referència. Davant d’això, en el mateix acte de la Mesa la secretària sol·licita aclaració a dita empresa responent aquesta que el preu proposat en la seva oferta és IVA exclòs i que ofereix una connexió addicional d’acord amb la referència que figura en l’apartat 1 de la seva oferta.

TELEFONICA DE ESPAÑA SAU I TELEFONICA MOBILES

ESPAÑA SA (UTE) Sra. Maria de los Angeles

Martinez Campo

Un preu total per aquest lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 142.501,92 euros (IVA exclòs), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que fa constar en el seu model de proposició.

L’import de l’IVA a suportar per l’Administració, al tipus del 21%, és de 29.925,40 euros. Ofereix una connexió

addicional a internet al CPD de l’ Ajuntament de 100 Mbps cabal simètric

LOT 3 (Serveis i manteniment dels sistemes de

comunicacions mòbils de veu i dades)

VODAFONE ESPAÑA SAU Sr. Albert Buxadé Herrera i SRa.

Maria de la Providencia Bartolomé Troncoso

Un preu total per aquest lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 215.024,64 euros (IVA exclòs), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que fa constar

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 158 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

en el seu model de proposició.

L’import de l’IVA a suportar per l’Administració, al

tipus del 21%, és de 45.155,17 euros. Instal·larà l’ accés o

accesos primaris al Centre de Processament de Dades de l’ Ajuntament de Badalona: SI

Ofereix 20 tablets per a ús intern de l’ Ajuntament

TELEFONICA DE ESPAÑA SAU I TELEFONICA MOBILES

ESPAÑA SA (UTE) Sra. Maria de los Angeles

Martinez Campo

Un preu total per aquest lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 155.941,44 euros (IVA exclòs), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que fa constar en el seu model de proposició.

L’import de l’IVA a suportar per l’Administració, al tipus del 21%, és de 32.747,70 euros. Instal·larà l’ accés o

accesos primaris al Centre de Processament de Dades de l’ Ajuntament de Badalona: SI

Ofereix 6 tablets per a ús intern de l’ Ajuntament.

ELECNOR SA Sr. David Cervera Sánchez

Un preu total per aquest lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 137.120,39 euros (IVA exclòs), amb una repercussió mensual de 2.856,67 euros.

Ofereix 3 switchos

addicionals a l’ exigit en la prescripció 9.1.2 del PPTP.

Lot 4 (manteniment de l’ electrònica de xarxa)

IMPALA NETWORK Un preu total per aquest

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 159 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

SOLUTIONS SL Sr. Francisco Valbuena Medina

lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 119.790,14 euros (IVA exclòs), amb una repercussió mensual de 2.495,63 euros.

Ofereix 2 switchos

addicionals a l’ exigit en la prescripció 9.1.2 del PPTP.

TELEFONICA DE ESPAÑA SAU

I TELEFONICA MOBILES ESPAÑA SA (UTE)

Sra Maria de los Angeles Martinez Campo

Un preu total per aquest lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 90.594,72 euros (IVA exclòs), amb una repercussió mensual de 1.887,39 euros.

Ofereix 2 switchos addicionals a l’ exigit en la prescripció 9.1.2 del PPTP

UNITRONICS COMUNICACIONES SA Sr. Javier Gil Fleta

Un preu total per aquest lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 127.435,68 euros (IVA exclòs), amb una repercussió mensual de 2.654,91 euros.

Ofereix 9 switchos

addicionals a l’ exigit en la prescripció 9.1.2 del PPTP.

AMPER SISTEMAS SA Sr. Enrique J. Porras Puga

Un preu total per aquest lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 133.606,46 euros (IVA exclòs), amb una repercussió mensual de * 33.401,62 euros.

Ofereix 1 switch

addicional a l’ exigit en la prescripció 9.1.2 del PPTP.

* D’ acord amb el model de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 160 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

proposició econòmica corresponent al lot 4 inclòs en el plec de clàusules administratives particulars regulador d’ aquest contracte, cas de detectar-se discrepància entre l’ import total del contracte i l‘ import mensual, com és el cas, prevaldrà el primer.

SISTEMAS AVANZADOS DE TECNOLOGIA SA (SATEC)

Sra. Teresa Taubmann Urquijo

Un preu total per aquest lot, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 104.430,22 euros (IVA exclòs), amb una repercussió mensual de 2.175,63 euros.

Ofereix 2 switchos

addicionals a l’ exigit en la prescripció 9.1.2 del PPTP

LOT 5 (OFERTA

INTEGRADORA)

TELEFONICA DE ESPAÑA SAU I TELEFONICA MOBILES

ESPAÑA SA (UTE) Sra Maria de los Angeles

Martinez Campo

Un preu total per al LOT 1, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 151.001,90 euros (IVA exclòs), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que fa constar en el seu model de proposició.

L’import de l’IVA a suportar per l’Administració, al tipus del 21 %, és de 31.710,39 euros. Un preu total per al LOT

2, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 135.002,88 euros (IVA exclòs), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que fa constar en el seu model de proposició.

L’import de l’IVA a suportar per l’Administració, al tipus del 21%, és de 28.350,60 euros. Un preu total per al LOT

3, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 155.941,44 euros (IVA

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 161 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

exclòs), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que fa constar en el seu model de proposició.

L’import de l’IVA a suportar per l’Administració, al tipus del 21%, és de 32.747,70 euros.

Un preu total per al LOT 4, atenent la durada establerta per aquest contracte (4 anys) de 90.594,72 euros (IVA exclòs), amb una repercussió mensual de 1.887,39 euros.

10. En data 30 de juny de 2014 el Servei d’ Informàtica i TIC va emetre un informe tècnic de valoració de les ofertes abans exposades (objecte del sobre C de les proposicions), de classificació de les proposicions arran les puntuacions obtingudes tant en la vessant tècnica com en l’ econòmica i de proposta d’ adjudicació del contracte de referència. D’ aquest informe, per aplicació de les fórmules establertes en la clàusula 6.2 b) del plec de clàusules administratives particulars regulador d’ aquest contracte tractant-se de criteris de valoració automàtica, en resultà la següent valoració: Quant al lot 1 en què es dividí l’ objecte d’ aquest contracte, l’ objecte del qual el constitueixen els serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions de veu fixa, les puntuacions atorgades a les empreses licitadores per aquest lot en l’ esmentat informe són les següents:

Puntuació màxima ONO Telefónica

Millores no de preu (automàtica) 5 punts 5,00 punts* 5,00 punts

Telèfons IP Addicionals 3 punts 3,00 punts 3,00 punts

Telèfons IP oferts com a millora 20 uds 15 uds

Actualització sistema MXONE 2 punts 2,00 punts 2,00 punts

Inclou nou sistema MXONE? Si Si

Oferta econòmica 336.092 € 202.021 €

Millora en el preu (automàtica) 55 punts 33,06 punts 55,00 punts

Total puntuació automàtica LOT 1 60,00 punts 38,06 punts 60,00 punts *Atès que a la Mesa de Contractació el licitador ONO va manifestar que aquesta informació havia estat inclosa en el sobre B, un cop revisades les ofertes tant de criteris de judici de valor com els criteris puntuables de forma automàtica, s’entén que el licitador ONO efectivament inclou en la seva proposició les millores requerides, i per tant, es procedeix a la seva puntuació. Respecte la revisió del sobre C del licitador ONO es fa una remissió a la memòria tècnica (sobre B) i s’indica que els costos d’aquelles millores estan incorporats en la oferta econòmica especifica al sobre C. A continuació es transcriu el text esmentat amb anterioritat:“En el total de la proposta presentada manifesto que estan inclosos els costos dels 50 terminals DIALOG4420 demanats per les ampliacions de la xarxa de Telefonia IP, els costos dels

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 162 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

terminals addicionals, del upgrade de la MXONE i de l’actualització dels sistema de gestió en els termes descrits a la memòria tècnica”, comprovat que efectivament aquesta informació està contemplada al sobre B, s’accepta i es procedeix a la seva puntuació segons els criteris de millora automàtics establerts a l’expedient de contractació. Quant al lot 2 en què es dividí l’ objecte d’ aquest contracte, l’ objecte del qual el constitueixen els serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions de dades i accés a Internet, les puntuacions atorgades a les empreses licitadores per aquest lot en l’ esmentat informe són les següents:

Puntuació màxima ONO Telefónica

Millores no de preu (automàtica) 5 punts 0,00 punts 5,00 punts

Connexió addicional Internet CPD 5 punts 0,00 punts* 5,00 punts

Inclou connexió Internet addicional CPD? No Si

Oferta econòmica 132.000 € 142.502 €

Millora en el preu (automàtica) 55 punts 55,00 punts 50,95 punts

Total puntuació automàtica LOT 2 60,00 punts 55,00 punts 55,95 punts *Tot i que l’empresa ONO a l’acte de la mesa va fer menció a una connexió a Internet addicional que havia fet constar en la seva oferta, i un cop revisades les ofertes tant de criteris de judici de valor com els criteris puntuables de forma automàtica, s’entén que el licitador ONO no inclou en la seva proposició cap connexió addicional a les requerides de forma obligatòria en el PPTP, i per tant, no es considera cap millora, així doncs aquest apartat es puntua amb 0 punts. Quant al lot 3 en què es dividí l’ objecte d’ aquest contracte, l’ objecte del qual el constitueixen els serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions mòbils de veu i dades, les puntuacions atorgades a les empreses licitadores per aquest lot en l’ esmentat informe són les següents:

Puntuació màxima Vodafone Movistar

Millores no de preu (automàtica) 5 punts 5,00 punts 2,20 punts

Accés primari CPD 1 punt 1,00 punt 1,00 punt

Instal·lació primari CPD? Si Si

Tablets 4 punts 4,00 punts 1,20 punts

Número tablets 20 uds 6 uds

Oferta econòmica 215.025 € 155.941 €

Millora en el preu (automàtica) 55 punts 39,89 punts 55,00 punts

Total puntuació automàtica LOT 3 60,00 punts 44,89 punts 57,20 punts Quant al lot 4 en què es dividí l’ objecte d’ aquest contracte, l’ objecte del qual el constitueix el manteniment de l’ electrònica de xarxa, les puntuacions atorgades a les empreses licitadores per aquest lot en l’ esmentat informe són les següents:

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 163 secretariageneral@badalona.cat

Puntuació màxima Amper Elecnor Impala Satec Telefónica Unitronics

Millores no de preu (automàtica) 5 punts 0,56 punts 1,67 punts 1,11 punts 1,11 punts 1,11 punts 5,00 punts switchos add. 5 punts 0,56 punts 1,67 punts 1,11 punts 1,11 punts 1,11 punts 5,00 punts Num switchos add 1 uds 3 uds 2 uds 2 uds 2 uds 9 uds Oferta econòmica 133.606 € 137.120 € 119.790 € 104.430 € 90.595 € 127.436 € Millora en el preu (automàtica) 55 punts 37,29 punts 36,34 punts 41,60 punts 47,71 punts 55,00 punts 39,10 punts

Total puntuació LOT 4 60 punts 37,85 punts 38,01 punts 42,71 punts 48,82 punts 56,11 punts 44,10 punts Quant al lot 5 (oferta integradora), l’ objecte del qual el constitueixen tots els serveis dels 4 lots anteriors, les puntuacions obtingudes per la única empresa que va formular oferta integradora d’acord amb l’ esmentat informe són les següents: Quant als criteris de valoració de les ofertes que depenen d’un judici de valor, les puntuacions obtingudes per l’únic licitador que ha presentat oferta integradora atenent les previsions de la clàusula 6.2 del Plec de clàusules administratives particulars regulador d’ aquest contracte, el contingut de la qual es transcriu literalment, en part suficient, a continuació: “(...) Per obtenir la puntuació dels criteris que depenen d’ un judici de valor de la oferta integradora (amb una ponderació màxima de 40 punts) es farà una ponderació entre les proposicions tècniques presentades per als lots 1, 2, 3 i 4 de forma individualitzada, per tant, no s’ admetran millores en la solució tècnica de la oferta integradora. Aquesta ponderació es farà seguint-se el següent procediment: Es definirà el pes que té la part corresponent a cada lot de la seguent manera.

PES1=44% PES2=19% PES3=27% PES4=10%

Essent: PES1= El pes corresponent al LOT1. PES2= El pes corresponent al LOT2. PES3= El pes corresponent al LOT3. PES4= El pes corresponent al LOT4. La puntuació per judici de valor de la proposta integradora serà el resultat d’aplicar els pesos

corresponents a la puntuació obtinguda en l’aplicació dels criteris de judici de valor de manera individual als requeriments corresponents a cada lot:

44332211int ____ xPESjvPinxPESjvPinxPESjvPinxPESjvPiniPjv lotlotlotlotegradora Essent: Pjvintegradorai= Puntuació per judici de valor de la proposta integradora. Pin_jvlot1/2/3/4 = Puntuació per judici de valor de la part corresponent als requeriments del lot 1, lot 2,

lot 3 ó lot 4 dintre la oferta integradora, sobre 40 punts.” D’ aquesta manera, en resulta:

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 164 secretariageneral@badalona.cat

Puntuació judici valor (oferta integradora)

PES Lot 1 (Fixa) 44% 16,92 punts

PES Lot 2 (Internet) 19% 6,08 punts

PES Lot 3 (Mòbils) 27% 10,37 punts

PES Lot 4 (Elec. Xarxa) 10% 1,49 punts

Puntuació TOTAL oferta integradora 100% 34,85 punts A continuació, s’exposa el resultat dels criteris de judici de valor del conjunt òptim format per les següent propostes:

Per els LOT 1, LOT 2, LOT 3 Telefónica de España, S.A.U. Per el LOT 4 Impala Network Solutions, S.L.

Puntuació judici valor (conjunt òptim)

PES Lot 1 (Fixa) 44% Telefónica 16,92 punts

PES Lot 2 (Internet) 19% Telefónica 6,08 punts

PES Lot 3 (Mòbils) 27% Telefónica 10,37 punts

PES Lot 4 (Elec. Xarxa) 10% Impala 3,60 punts

Puntuació TOTAL conjunt òptim 100% 36,96 punts D’ acord amb les previsions de la clàusula del plec administratiu a què s’ha fet abans referència,

quant als criteris de valoració de les ofertes avaluables automàticament, i per tant, “per obtenir la

puntuació del criteri relatiu a la millora del preu de l’ oferta integradora (amb una ponderació màxima

de 55 punts), s’atorgarà la màxima puntuació (55 punts) a l’oferta amb el preu total estimat més baix,

valorant-se la resta d’ofertes amb aplicació de la fórmula següent:

ii I

BPP

A on: Pi = Puntuació obtinguda per la proposta valorada. P = Puntuació màxima establerta per aquest criteri Ii = Import total del contracte de conjunt valorat (oferta integradora o suma d’imports del conjunt

òptim lot 1 + lot 2 + lot 3 + lot 4). B = Import més baix entre l’import de la oferta integradora i la suma d’imports del conjunt òptim lot

1+ lot 2 + lot 3 + lot 4.

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 165 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Resultarà adjudicat el contracte a favor de la oferta integradora més avantatjosa (és a dir, a favor de la millor oferta del lot 5), només si aquesta resulta més avantatjosa que la suma de les ofertes més avantatjoses presentades de forma individualitzada per als lots 1, 2, 3 i 4 d’aquest contracte.” D’ aquesta manera, en resulta:

Puntuació ofertes formulades diferents a la millora del preu (oferta integradora)

Proposició econòmica Telefónica (oferta integradora)

PES Lot 1 (Fixa) 44% 2,20 punts 151.001,90 €

PES Lot 2 (Internet) 19% 0,95 punts 135.002,88 €

PES Lot 3 (Mòbils) 27% 0,59 punts 155.941,44 €

PES Lot 4 (Elec. Xarxa) 10% 0,11 punts 90.594,72 € Puntuació TOTAL oferta integradora 100% 3,86 punts 532.540,94 €

A continuació, s’exposa el resultat dels criteris avaluables automàticament del conjunt òptim format per les següent propostes:

Per els LOT 1, LOT 2, LOT 3 Telefónica de España, S.A.U. Per el LOT 4 Impala Network Solutions, S.L.

Licitador que obté més puntuació en cada lot

Puntuació altres millores automàtiques diferents a la millora del preu (conjunt òptim)

Proposició econòmica conjunt òptim

PES Lot 1 (Fixa) 44% Telefónica 2,20 punts 202.021,44 €

PES Lot 2 (Internet) 19% Telefónica 0,95 punts 142.501,92 €

PES Lot 3 (Mòbils) 27% Telefónica 0,59 punts 155.941,44 €

PES Lot 4 (Elec. Xarxa) 10% Impala 0,11 punts 119.790,14 €

Puntuació TOTAL conjunt òptim 100% 3,86 punts 620.254,94 € Per tant la puntuació dels criteris avaluables automàticament queda així:

Puntuació màxima

Telefónica (oferta integradora) Conjunt òptim

Millores avaluables automàticament diferents a la millora del preu 5 punts 3,86 punts 3,86 punts

Oferta econòmica 532.540,94 € 620.254,94 €

Millora en el preu 55 punts 55,00 punts 47,22 punts

Total puntuació automàtica LOT 5 60,00 punts 58,86 punts 51,08 punts Atès l’ exposat anterorment, la puntuació definitiva per al LOT 5 és la següent:

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 166 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Puntuació màxima

Telefónica (oferta integradora) Conjunt òptim

Puntuació criteris de judici de valor 40 punts 34,85 punts 36,96 punts

Puntuació criteris avaluables automàticament 60 punts 58,86 punts 51,08 punts

Total puntuació LOT 5 100,00 punts 93,71 punts 88,04 punts 11. En sessió de data 4 de juliol de 2014, la Mesa de Contractació va analitzar l’ informe tècnic de valoració a què s’ ha fet referència en l’ antecedent precedent i proposà a l’ òrgan de contractació l’adopció dels acords que es transcriuen literalment, en part suficient, a continuació: “PRIMER.- CLASSIFICAR les proposicions admeses a la licitació en el procediment d’adjudicació del contracte de serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions i l’ electrònica de xarxa de l’ Ajuntament que ha de servir d’ Acord Marc per als seus organismes autònoms i societats municipals íntegrament dependents del primer, per ordre decreixent de puntuació obtinguda segons el resultat conjunt de la valoració de les ofertes tècniques (sobre B) i la valoració de les ofertes econòmiques i aspectes de ponderació automàtica (sobre C) contingudes, respectivament, en els informes tècnics de data 16 de juny de 2014 emès pel comitè d’ experts designat en aquesta contractació per a la valoració de les ofertes tècniques i en l’ informe tècnic de data 30 de juny de 2014 emès pel tècnic del Servei d’ Informàtica i TIC, Jordi Ribas Soriano, ambdós informes amb subjecció als criteris de valoració establerts en la clàusula 6.2 del plec de clàusules administratives particulars regulador d’aquesta contractació. LOT 1 (SERVEIS I MANTENIMENT DELS SISTEMES DE COMUNICACIONS DE VEU FIXA):

Puntuació màxima ONO Telefónica

Puntuació criteris de judici de valor 40 punts 31,01 punts 38,45 punts

Puntuació criteris avaluables automàticament 60 punts 38,06 punts 60,00 punts

Total puntuació LOT 1 100,00 punts 69,07 punts 98,45 punts LOT 2 (SERVEIS I MANTENIMENT DELS SISTEMES DE COMUNICACIONS DE DADES I ACCÉS A INTERNET):

Puntuació màxima ONO Telefónica

Puntuació criteris de judici de valor 40 punts 32,43 punts 31,98 punts

Puntuació criteris avaluables automàticament 60 punts 55,00 punts 55,95 punts

Total puntuació LOT 2 100,00 punts 87,43 punts 87,93 punts LOT 3 (SERVEIS I MANTENIMENT DELS SISTEMES DE COMUNICACIONS MÒBILS DE VEU I DADES):

Puntuació màxima Vodafone Movistar

Puntuació criteris de judici de valor 40 punts 34,86 punts 38,40 punts

Puntuació criteris avaluables automàticament 60 punts 44,89 punts 57,20 punts

Total puntuació LOT 3 100,00 punts 79,75 punts 95,60 punts LOT 4 (MANTENIMENT DE L’ ELECTRONICA DE XARXA):

Puntuació màxima Amper Elecnor Impala Satec Telefónica Unitronics

Puntuació criteris de judici de valor 40 punts

24,5 punts

29,8 punts

36 punts

22,50 punts

14,90 punts

12,75 punts

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 167 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Puntuació criteris avaluables automàticament 60 punts 37,85 punts 38,01 punts 42,71 punts 48,82 punts 56,11 punts 44,10 punts

Total puntuació LOT 4 100 punts 62,35 punts 67,81 punts 78,71 punts 71,32 punts 71,01 punts 56,85 puntsLOT 5 ( SERVEIS I MANTENIMENT DELS SISTEMES DE COMUNICACIONS DE VEU FIXA, DE DADES I ACCÉS A INTERNET, MÒBILS DE VEU I DADES I MANTENIMENT DE L’ ELECTRONICA DE XARXA):

Puntuació màxima

Telefónica (oferta integradora) Conjunt òptim

Puntuació criteris de judici de valor 40 punts 34,85 punts 36,96 punts

Puntuació criteris avaluables automàticament 60 punts 58,86 punts 51,08 punts

Total puntuació LOT 5 100,00 punts 93,71 punts 88,04 punts SEGON.- PROPOSAR a l’òrgan de contractació la resolució d’aquest expedient de contractació amb l’adjudicació del contracte a favor de la proposició formulada per TELEFONICA DE ESPAÑA SAU (CIF A82018474) amb TELEFONICA MOVILES ESPAÑA SAU (CIF A78923125), UTE, en resultar la seva oferta integradora la més avantatjosa per a l’ interès públic d’aquesta contractació per aplicació dels criteris de valoració establerts en la clàusula 6.2 del plec de clàusules administratives particulars regulador d’ aquest contracte, essent condicions d’execució la proposta tècnica presentada per a cadascun dels lots objecte d’ aquest contracte (lots 1, 2, 3 i 4) de forma individualitzada i les condicions ofertades següents: Quant al lot 1 d’ aquest contracte (serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions de veu fixa):

- Un preu total de 151.001,90 euros (IVA exclòs), atenent la durada establerta per a aquest contracte (4 anys), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que s’ indiquen en el model de proposició que ha presentat per aquest lot en el model de proposició corresponent al lot 5 (oferta integradora).

- Ofereix 15 terminals IP addicionals als exigits en la prescripció 6.1.3 del Plec de prescripcions tècniques particulars regulador d’ aquest contracte.

- Ofereix el subministrament, instal·lació i posada en marxa d’ un sistema MX-ONE actualitzat a la darrera versió, sense cap cost per a l’ Ajuntament.

Quant al lot 2 d’ aquest contracte (serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions de dades i accés a Internet):

- Un preu total de 135.002,88 euros (IVA exclòs), atenent la durada establerta per a aquest contracte (4 anys), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que s’ indiquen en el model de proposició que ha presentat per aquest lot en el model de proposició corresponent al lot 5 (oferta integradora).

- Ofereix una connexió addicional a Internet al CPD de l’ Ajuntament de 100 Mbps de cabal simètric.

Quant al lot 3 d’ aquest contracte (serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions mòbils de veu i dades):

- Un preu total de 155.941,44 euros (IVA exclòs), atenent la durada establerta per a aquest contracte (4 anys), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que s’ indiquen en el model de proposició que ha presentat per aquest lot en el model de proposició corresponent al lot 5 (oferta integradora).

- Es compromet a instal·lar l’ accés o accesos primaris al Centre de Processament de Dades de l’ Ajuntament.

- Ofereix 6 tablets per a ús intern de l’ Ajuntament. Quant al lot 4 d’ aquest contracte (serveis de manteniment de l’ electrònica de xarxa):

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 168 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

- Un preu total de 90.594,72 euros (IVA exclòs), atenent la durada establerta per a aquest contracte (4 anys).

- Ofereix dos switchos addicionals a l’ exigit a la prescripció 9.1.2 del Plec de prescripcions tècniques particulars regulador d’ aquest contracte.

TERCER.- Trametre aquesta proposta de resolució a les empreses licitadores a través del mitjà (fax o correu electrònic) que han indicat per a tal fi, als efectes del tràmit d’audiència de dos dies hàbils previ a la resolució del procediment previst a l’article 87.1 del Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques (RD 1098/2001, de 12 d’octubre) i a l’apartat 8 de la clàusula 6.1 del plec de clàusules administratives particulars. QUART.- Requerir l’empresa que ha formulat l’oferta més avantatjosa, TELEFONICA DE ESPAÑA SAU (CIF A82018474) amb TELEFONICA MOVILES ESPAÑA SAU (CIF A78923125), UTE, perquè, d’acord amb l’apartat 8 de la clàusula 6.1 del plec de clàusules administratives particulars presenti en el termini dels 10 dies hàbils següents a la comunicació d’aquests acords, feta a través dels mitjans de comunicació abans indicats, la documentació següent:

- Justificant de constitució a la Tresoreria Municipal de les garanties definitives corresponents a cadascun dels lots respecte dels quals n’ han resultat escollides adjudicatàries, per l’ import equivalent al 5% del preu d’ adjudicació (IVA exclòs)de cada lot, resultant el següent

o Lot 1: 7.550,09 euros. o Lot 2: 6.750,14 euros. o Lot 3: 7.797,07 euros. o Lot 4: 4.529,74 euros.

- Justificant del pagament a la Tresoreria Municipal de l’ import corresponent als anuncis generats en aquesta licitació, per import de 973,14 euros.

- Documentació justificativa d’estar al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social (o autorització expressa perquè aquestes certificacions es puguin obtenir d’ofici).

- Documentació justificativa d’estar donat d’alta a l’IAE en l’epígraf corresponent a l’objecte del contracte (a través del darrer rebut o, en cas d’exempció, a través del document d’alta de l’impost i una declaració de no haver-ne estat donat de baixa).

- El projecte executiu a què es refereix la prescripció 5.3 del Plec de prescripcions tècniques particulars regulador d’ aquest contracte.

- En el seu cas, els exemplars originals de la documentació que hagi aportat a la licitació mitjançant fotocòpies.

- Qualsevol altres documents addicionals acreditatius de la seva aptitud per contractar i dels compromisos d’adscripció i subcontractació oferts. En aquest sentit, cal posar de manifest que en haver presentat l’ empresa TELEFONICA DE ESPAÑA SAU (CIF A82018474) i l’empresa TELEFONICA MOVILES ESPAÑA SAU (CIF A78923125) el seu compromís a constituir-se en Unió Temporal d’ Empreses amb la documentació general presentada amb el sobre A de la seva proposició, dins del termini màxim a què s’ha fet referència, s’ha de presentar l’ escriptura pública en què s’hagi formalitzat la constitució en Unió Temporal d’ Empreses d’ ambdues entitats, la participació de les quals dins de la UTE serà del 57% TELEFONICA DE ESPAÑA SAU i del 43 % TELEFONICA MOVILES ESPAÑA SAU d’acord amb la declaració responsable de data 21/03/2014 presentada dins del sobre A de la seva proposició.”

12. En compliment dels acords tercer i quart transcrits en l’ antecedent anterior, en data 7 de juliol de 2014 es va trametre a totes les empreses licitadores un correu electrònic a l’ adreça que van designar a aquests efectes amb els sobres A de les seves respectives proposicions en què s’ adjuntava l’ informe tècnic de data 30 de juny de 2014 de valoració de les ofertes contingudes en els sobres C de les proposicions, de proposta de classificació de les proposicions i d’adjudicació del contracte de referència així com també l’ acta de la Mesa de classificació de les proposicions admeses i de proposta d’adjudicació del contracte de referència. Amb aquest correu electrònic s’ atorgava – a tots els licitadors - el tràmit d’audiència previst a l’article 87.1 del Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre, Reglament general de la Llei de contractes de les Administracions públiques i, quant al proposat per a l’adjudicació del lot 5

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 169 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

(Oferta integradora, que engloba els serveis que constituïen l’ objecte dels lots 1, 2, 3 i 4 en què es dividí l’ objecte d’ aquest contracte), se’ l requeria perquè aportés, dins del termini dels 10 dies hàbils a comptar des del següent a la recepció de la comunicació esmentada, la documentació exigida amb caràcter previ a l’adjudicació de conformitat amb el que preveu l’article 151.2 del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel que s’ aprovà el Text Refós de la Llei de contractes del sector públic. 13. Transcorregut el termini d’ audiència, cap de les empreses licitadores ha presentat al·legació ni ha formulat cap observació a la decisió presa per la Mesa de Contractació en sessió de data 4 de juliol de 2014 i l’ empresa proposada per a l’ adjudicació del lot 5 d’ aquest contracte (oferta integradora) ha presentat, dins del termini màxim establert i atorgat, la documentació que se li va requerir i ha dipositat en la Tresoreria General d’aquesta corporació la garantia definitiva corresponent al 5% del preu d’adjudicació (IVA exclòs) dels lots respecte dels quals n’ ha resultat escollit adjudicatària en tant el lot 5 engloba els serveis objecte dels lots 1, 2, 3 i 4 d’ aquest contracte, així com també l’ import que se’n derivà de la publicació de l’anunci de licitació d’aquest contracte en el Butlletí Oficial corresponent. Així, d’ acord amb l’ exposat, les empreses TELEFONICA DE ESPAÑA SAU (CIF A82018474) i TELEFONICA MOVILES ESPAÑA SAU (CIF A78923125) han presentat dins del termini màxim establert la següent documentació:

- Còpia de les cartes de pagament acreditatives que han constituit a la Tresoreria Municipal d’ aquesta corporació les garanties definitives corresponents a cadascun dels lots respecte dels quals n’ han resultat escollides adjudicatàries, pels imports que s’ hi detallen a continuació:

o Lot 1: 7.550,09 euros. o Lot 2: 6.750,14 euros. o Lot 3: 7.797,07 euros. o Lot 4: 4.529,74 euros.

- Còpia de la carta de pagament acreditativa del pagament a la Tresoreria Municipal d’aquest Ajuntament de l’ import corresponent als anuncis generats en aquesta licitació (973,14 euros).

- Certificat de data 27/01/2014 de l’ Agència Tributària conforme l’ empresa TELEFONICA DE ESPAÑA SAU (CIF A82018474) no està obligada a presentar declaració d’ alta en l’ IAE.

- Documentació justificativa que l’ empresa TELEFONICA MOVILES ESPAÑA SAU (CIF A78923125) està donada d’alta a l’IAE en l’epígraf corresponent a l’objecte d’ aquest contracte que s’ acompanya d’ una declaració de no haver-ne estat donat de baixa.

- El projecte executiu a què es refereix la prescripció 5.3 del Plec de prescripcions tècniques particulars regulador d’ aquest contracte.

- L’ escriptura de constitució en Unió Temporal d’ Empreses (Llei 18/1982 de 26 de maig i 12/1991, de 29 d’abril) de les empreses TELEFONICA DE ESPAÑA SAU (CIF A82018474) i TELEFONICA MOVILES ESPAÑA SAU (CIF A78923125) atorgada davant el Notari de l’Il·lustre Col·legi de Notaris de Madrid, don Angel Almoguera Gomez en data 9 de juliol de 2014 amb número de protocol 3874 i el model 036 conforme aquesta UTE ha sol·licitat un NIF i ha causat alta en el cens d’ empresaris, profesionals i retenidors.

- La documentació justificativa d’estar al corrent cadascuna de les empreses a què s’ha fet referència en el compliment de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.

14. Consten en l’ expedient de contractació de referència els certificats d’estar al corrent de deutes amb l’ Ajuntament, amb Hisenda i amb la Tresoreria General de la Seguretat Social de les dues empreses que – constituïdes en UTE – han estat proposades a l’ adjudicació d’ aquest contracte. 15. Tenint en compte que l’ entrada en vigor d’ aquest contracte s’ ha previst que tingui lloc el dia 15 de setembre de 2014, la despesa que s’ estima que se’n derivarà de la seva execució

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 170 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

per a l’exercici 2014 (període comprès del dia 15 de setembre al 31 de desembre de 2014), s’ estima en un import total de 46.985,64 euros, IVA inclòs al tipus del 21% vigent (a raó de 13.322,78 euros, el lot 1; 11.911,20 euros el lot 2; 13.758,57 euros el lot 3 i 7.993,09 euros, el lot 4) s’ haurà d’ atendre amb càrrec a la partida pressupostària número 102-9331-22200 (quant als lots 1, 2 i 3 es refereix) i amb càrrec a la partida pressupostària número 102-4910-21601 (quant al lot 4) del pressupost municipal vigent. Quant a la despesa que se’n pot derivar d’ aquest contracte per a les futures anualitats que pugui comprendre la seva execució així com les seves possibles pròrrogues, cas d’ acordar-se aquestes, restarà sotmesa a la condició suspensiva de l’ existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos municipals corresponents a aquells futurs exercicis per atendre el seu pagament. Per al cas que en el pressupost corresponent la consignació econòmica per atendre la obligació, sigui insuficient o no n’hi consti, el contracte s’entendrà modificat o, en el seu cas, resolt, per aquesta causa específica d’insuficiència o manca de consignació, d’ acord amb el que preveu el plec de clàusules administratives particulars regulador d’ aquest contracte. 16. De conformitat amb el que disposen els articles 213 i següents del RDL 2/2004, de 5 de març, pel que s’ aprovà el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, en data 21 de juliol de 2014 l’ expedient ha estat informat favorablement per l’ interventor municipal. 17. Tots els documents a què s’ ha fet referència anteriorment consten incorporats en l’expedient administratiu donant-se per reproduït el seu contingut en aquest document. Fonaments jurídics 1. Per a l’adjudicació d’aquest contracte, s’han complert els tràmits previstos en relació al procediment obert, d’acord amb els articles 157 i següents del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel que s’ aprovà el Text Refós de la Llei de contractes del sector públic ( en endavant, TRLCSP) i el que estableix el RD 817/2009, de 8 de maig, que desenvolupa parcialment l’esmentada Llei. 2. A la vista de la tramitació assenyalada en els antecedents d’ aquest document, s’escau endegar els tràmits administratius per a l’adjudicació del contracte que estableix el TRLCSP i el Reglament de desenvolupament de la Llei de contractes del sector públic, amb les corresponents operacions pressupostàries d’autorització i disposició de la despesa, que preceptuen el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (RDLEG 2/2004, de 5 de març) i el Reial decret 500/1990, de 20 d’abril, que la desenvolupa. 3.En aquest sentit, l’ empresa proposada per a l’adjudicació del lot 5 del contracte de referència (oferta integradora que aglutina tots els serveis objecte dels lots 1, 2, 3 i 4 d’ aquest contracte, això és, els serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions de veu fixa, els sistemes de comunicacions de dades i accés a Internet, els sistemes de comunicacions mòbils de veu i dades i el manteniment de l’ electrònica de xarxa) ha acreditat la seva capacitat i solvència per a contractar amb la Corporació i ha aportat dins del termini establert, la documentació requerida de conformitat amb el que disposa la clàusula 6.1.8 del Plec de clàusules administratives particulars regulador d’aquest contracte i allò establert en l’antecedent tretzè d’ aquest document i en compliment de l’article 151.2 del TRLCSP, i ha dipositat a la Tresoreria General d’aquest Ajuntament les garanties definitives corresponents al 5% del preu d’ adjudicació (IVA exclòs) de cadascun dels lots respecte dels quals n’ ha resultat proposada a l’ adjudicació així com també les despeses que es derivaren de la publicació de l’ anunci de licitació d’ aquest contracte en els butlletins oficials corresponents. 4. Tenint en compte que l’ entrada en vigor d’ aquest contracte es preveu que tingui lloc el dia 15 de setembre de 2014, la despesa que s’ estima que se’n derivarà de la seva execució per a l’exercici 2014 (període comprès del dia 15 de setembre al 31 de desembre de 2014), s’ estima en un import total de 46.985,64 euros, IVA inclòs al tipus del 21% vigent (a raó de 13.322,78 euros, el lot 1; 11.911,20 euros el lot 2; 13.758,57 euros el lot 3 i 7.993,09 euros, el lot 4) s’haurà d’ atendre amb càrrec a la partida pressupostària número 102-9331-22200 (quant als lots 1, 2 i 3 es refereix, per un import total de 38.992,55 euros) i amb càrrec a la partida

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 171 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

pressupostària número 102-4910-21601 (quant al lot 4, per import de 7.993,09 euros) del pressupost municipal vigent. Quant a la despesa que se’n pot derivar d’ aquest contracte per a les futures anualitats que pugui comprendre la seva execució així com les seves possibles pròrrogues, cas d’ acordar-se aquestes, restarà sotmesa a la condició suspensiva de l’ existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos municipals corresponents a aquells futurs exercicis per atendre el seu pagament. Per al cas que en el pressupost corresponent la consignació econòmica per atendre la obligació, sigui insuficient o no n’hi consti, el contracte s’entendrà modificat o, en el seu cas, resolt, per aquesta causa específica d’insuficiència o manca de consignació, d’ acord amb el que preveu el plec de clàusules administratives particulars regulador d’ aquest contracte. 5. D’acord amb el que disposen els articles 213 i següents del Text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, l’expedient d’adjudicació així tramitat es va sotmetre per a la seva fiscalització prèvia a l’ Intervenció municipal, havent estat informat favorablement per l’ interventor general d’acord amb l’ exposat en l’ antecedent setzè d’ aquest document. 6. De conformitat amb el que preveu la disposició addicional segona del TRLCSP i el cartipàs municipal vigent, l’ òrgan competent en aquest cas per resoldre és l’ Ajuntament Ple. 7. La proposta haurà de ser informada per la Comissió d’ Estudi, Informe o Consulta corresponent, d'acord amb el que disposen els articles 82.2 i 123 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprovà el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals (ROFRJEL). D’ incloure’s la proposta en l’ ordre del dia del Ple sense haver estat dictaminada previament per la Comissió Informativa, d’ aprovar-se l’ acord se n’ haurà de donar compte posteriorment en la propera sessió de la Comissió Informativa (article 126.2 ROFRJEL). De sotmetre’s la proposta de resolució directament a l’ Ajuntament Ple sense el dictamen previ de la comissió informativa, atesa la urgència de l’actuació, aquesta haurà de ser apreciada per la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació, de conformitat amb l’article 83 del ROFRJEL en relació amb l’ article 47.2 de la LRBRL i, per al cas que s’ aprovi, també se n’haurà de donar compte a la propera sessió de la Comissió Informativa. 8. Per a l' adopció d' aquest acord és necessari el vot favorable de la majoria simple dels membres presents en el moment de la votació d' acord amb el que preveu l’article 47.1 de la LRBRL. 9. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departaments o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els hi correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. PROPOSTA DE RESOLUCIÓ En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a l’alcalde la inclusió en l’ordre del dia de l’ Ajuntament Ple, previ informe de la Comissió Informativa de l’Àmbit de Govern, Economia i Hisenda, l’adopció dels següents ACORDS: PRIMER.- RESOLDRE l’ expedient de contractació relatiu als serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions i l’ electrònica de xarxa de l’ Ajuntament de Badalona que ha de servir d’Acord Marc per als seus organismes autònoms i societats municipals íntegrament dependents del primer, dividit en cinc lots, amb l’ adjudicació del lot 5 (Oferta integradora que aglutina els serveis objecte dels lots 1, 2, 3 i 4 a què s’ha fet referència) a favor de la proposició formulada per al lot indicat per part de l’ empresa TELEFONICA DE ESPAÑA SAU (CIF A82018474) amb TELEFONICA MOVILES ESPAÑA SAU (CIF A78923125), UTE, en resultar l’ econòmicament més avantatjosa per a l’ interès públic d’aquesta contractació per aplicació dels criteris de valoració establerts en la clàusula 6.2 del plec de clàusules administratives particulars regulador d’ aquest contracte, essent condicions d’execució la proposta tècnica que aquesta empresa va presentar per a cadascun dels lots objecte d’ aquest contracte (lots 1, 2, 3 i 4) de forma individualitzada i les condicions ofertades següents: Quant al lot 1 d’ aquest contracte (serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions de veu fixa):

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 172 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

- Un preu total de 151.001,90 euros (IVA exclòs), atenent la durada establerta per a aquest contracte (4 anys), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que s’ indiquen en el model de proposició que ha presentat per aquest lot en el model de proposició corresponent al lot 5 (oferta integradora).

- Ofereix 15 terminals IP addicionals als exigits en la prescripció 6.1.3 del Plec de prescripcions tècniques particulars regulador d’ aquest contracte.

- Ofereix el subministrament, instal·lació i posada en marxa d’ un sistema MX-ONE actualitzat a la darrera versió, sense cap cost per a l’ Ajuntament.

Quant al lot 2 d’ aquest contracte (serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions de dades i accés a Internet):

- Un preu total de 135.002,88 euros (IVA exclòs), atenent la durada establerta per a aquest contracte (4 anys), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que s’ indiquen en el model de proposició que ha presentat per aquest lot en el model de proposició corresponent al lot 5 (oferta integradora).

- Ofereix una connexió addicional a Internet al CPD de l’ Ajuntament de 100 Mbps de cabal simètric.

Quant al lot 3 d’ aquest contracte (serveis i manteniment dels sistemes de comunicacions mòbils de veu i dades):

- Un preu total de 155.941,44 euros (IVA exclòs), atenent la durada establerta per a aquest contracte (4 anys), a raó del detall de preus unitaris i mensuals que s’ indiquen en el model de proposició que ha presentat per aquest lot en el model de proposició corresponent al lot 5 (oferta integradora).

- Es compromet a instal·lar l’ accés o accesos primaris al Centre de Processament de Dades de l’ Ajuntament.

- Ofereix 6 tablets per a ús intern de l’ Ajuntament. Quant al lot 4 d’ aquest contracte (serveis de manteniment de l’ electrònica de xarxa):

- Un preu total de 90.594,72 euros (IVA exclòs), atenent la durada establerta per a aquest contracte (4 anys).

- Ofereix dos switchos addicionals a l’ exigit a la prescripció 9.1.2 del Plec de prescripcions tècniques particulars regulador d’ aquest contracte.

SEGON.- ATENDRE la despesa que se’n derivarà de l’execució del contracte sorgit arran aquest procediment de contractació per a l’exercici 2014 (període comprès del dia 15 de setembre al 31 de desembre de 2014), que s’ estima en un import total de 46.985,64 euros, IVA inclòs al tipus del 21% vigent (a raó de 13.322,78 euros, el lot 1; 11.911,20 euros el lot 2; 13.758,57 euros el lot 3 i 7.993,09 euros, el lot 4) amb càrrec a la partida pressupostària número 102-9331-22200 (quant als lots 1, 2 i 3 es refereix, per un import total de 38.992,55 euros) i amb càrrec a la partida pressupostària número 102-4910-21601 (quant al lot 4, per import de 7.993,09 euros) del pressupost municipal vigent. SOTMETRE la despesa que se’n pot derivar d’ aquest contracte per a les futures anualitats que pugui comprendre la seva execució així com les seves possibles pròrrogues, cas d’ acordar-se aquestes, a la condició suspensiva de l’ existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos municipals corresponents a aquells futurs exercicis per atendre el seu pagament. Per al cas que en el pressupost corresponent la consignació econòmica per atendre la obligació, sigui insuficient o no n’hi consti, el contracte s’entendrà modificat o, en el seu cas, resolt, per aquesta causa específica d’insuficiència o manca de consignació, d’ acord amb el que preveu el plec de clàusules administratives particulars regulador d’ aquest contracte. TERCER.- REQUERIR a les empreses TELEFONICA DE ESPAÑA SAU, amb CIF A82018474, i TELEFONICA MOVILES ESPAÑA SAU, amb CIF A78923125, constituides en Unió Temporal d’ Empreses, perquè formalitzin el contracte de referència dins dels 5 dies naturals següents un cop transcorregut el termini de 15 dies hàbils següents a la tramesa de la notificació d’ aquesta resolució d’adjudicació a tots els candidats i licitadors a través del correu electrònic que hagin designat a aquests efectes, de conformitat amb el que disposa la clàusula 14 del Plec de clàusules administratives particulars regulador del contracte de referència.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 173 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

QUART.- NOTIFICAR aquesta resolució als licitadors en la forma reglamentàriament prevista amb la relació de recursos que poden interposar, al Servei d’ Informàtica i TIC i als Departaments de Tresoreria i Intervenció Municipals. CINQUÈ.- Publicar l’adjudicació d’aquest contracte al Perfil de contractant d’aquesta corporació. RESOLUCIÓ Per tant, acceptant els fets i els raonaments jurídics de la Proposta de resolució formulada i dels informes tècnics precedents, l'Ajuntament Ple resol de conformitat i la converteix en resolució, als efectes previstos a l’article 89.5 de la Llei 30/1992. SENYOR ALCALDE: Aquí la regidora molt breument, jo crec que ens donarà una bona notícia. SENYORA HERVÀS: Sí, de manera breu, podríem explicar motes coses, però crec que ho hem de cenyir bàsicament a una o un parell. Estem parlant de la licitació, de l’adjudicació del contracte del servei de telecomunicacions de l’ajuntament de Badalona, que fa referència a les comunicacions mòbils, fixes, d’electrònica de la xarxa, de les dades. La primera qüestió que sí que vull fer és agrair als grups municipals que el govern va fer l’oferiment que poguessin assistir a les meses d’adjudicació, hi han participat i per tant, tenen de primera mà tota la informació i la dada que voldria donar és que el preu de licitació d’aquest contracte de serveis de telecomunicacions de l’Ajuntament estava previst inicialment per un milió sis-cents mil euros en números rodons i que el preu d’adjudicaicó ha estat de sis-cents mil. Per tant, donarem una bona alegria al regidor d’Hisenda perquè deixarem de gastar aproximadament un milió d’euros en la propera legislatura o durant quatre anys. SENYOR ALCALDE: Molt bé, doncs entenc que tots votem a favor, següent punt. Votació de la urgència de la proposta. La urgència de la proposta s’aprova per unanimitat. Vots a favor: 27. Votació de la proposta. La proposta d'acord precedent s'aprova per unanimitat. Vots a favor: 27. AP-2014/2946 DICTAMEN. Modificació del pressupost de l'Ajuntament 2014. SENYOR SERRANO: Nosaltres votarem en contra en cas, abans ens hem abstingut perquè dintre de les partides n’hi ha dues que no ens semblen que siguin de correcció, prou explicades o com a mínim en el text no queda prou clar. Hi ha prop de quinze mil euros que hi estan posats perquè vostès han de pagar una multa respecte uns fanalets, malgrat que van ser avisat per a tothom que no els podien encendre. Després vostè incrementa la partida d’Alcaldia en relació a publicitat i nosaltres ens sembla que si altres modificacions pressupostàries que no son del nostre pressupost, doncs podem abstenir-nos, en aquest cas concret volem votar en contra perquè són dues partides absolutament innecessàries i que haguessin pogut ser aquests recursos destinats a d’altres necessitats, tal i com vostè ha anat manifestant al llarg d’aquest llarguíssim Ple. SENYOR ALCALDE: Molt bé, vols parlar, endavant. SENYOR FALCÓ: Iniciativa no parla. Bé, a aquesta hora sempre comencem a voleiar una mica, però vaja. Bé, aquesta és una proposta de modificació que ve d’urgència, nosaltres podem votar a favor de la urgència, però és que és clar, hi ha coses que nosaltres havíem estat informats i fins i tot havíem proposat i havíem acordat, que ens semblen molt bé, però és que vostès ens les barregen amb coses que a nosaltres no ens semblen gens bé i això, no diré que sigui un xantatge, perquè sona molt fort això de xantatge, però, home, és una mala manera de portar el dictamen a l’aprovació del Ple. Vostès o ens poden barrejar una ajuda per la Fundació Badalona Capaç,que la necessita, que d’altra banda forma part d’uns acords d’un pressupost que prevé certes exempcions en l’IBI, que com que no es poden donar, es donen en forma de subvenció, etc. i posar-hi al mateix sac set mil euros més per publicitat de l’alcalde, perquè evidentment no serà per publicitat ni de Badalona, ni del seu Ajuntament, ni de la imatge de la ciutat, no, serà per l’alcalde i setze mil dos-cents setanta-cinc euros per pagar una multa fruït de la seva arrogància i de la seva manera d’entendre l’exercici de l’autoritat, que és a mi no

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 174 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

m’importa el que em digui la norma, jo he anat a veure l’impossible, he vist els llumets que s’enlairen i fa molta il·lusió i ara els compraré a no sé on i faré que els ciutadans facin voleiar fanalets de foc perquè quedarà molt bonic a la platja de Badalona, que volin fanalets de foc i ens abraçarem i serem tots molt feliços i menjarem molts anissos. Clar, resulta que després, els que li van dir, escolti que això no es pot fer, que això de fer voleiar fanalets de foc, doncs té certs perills, bàsicament que està prohibit. És com voler anar a fer una barbacoa el mes d’agost a la Serralada de Marina, Home, no es pot fer, la gent normal no li deixen fer, per què li deixen fer, a l’alcalde tampoc li deixaven fer els fanalets, però ell ho va fer, perquè havia vist l’impossible i li feia il·lusió la pel·lícula i va dir, ho vull fer a la platja de Badalona, perquè som així de xulos. Bé, doncs així de xulos setze mil euros de l’ala, que hem de pagar tots nosaltres, per la broma dels fanalets de l’any passat i barrejat amb la Fundació Badalona Capaç i amb els diners pel centre tutelat de menors i amb alguna cosa més, que segur que deu estar molt bé, el Fòrum de Municipis del Barcelonès Nord, clar, francament no és correcte. Jo crec que aquest dictamen hauria de portar el que portava inicialment i que la qüestió que envolta una sanció que ens han posat per arrogants, l’hauríem de poder debatre al marge d’aquest dictamen. Jo ho lamento per la Fundació Badalona Capaç i sobretot ho lamento perquè són acords amb nosaltres, que vostès ara estan violant, així en plata, els estan violant, se’ls estan passant pel forro o ens estan fent menjar allò, conjuntament amb qüestions que nosaltres no les podem aprovar. Per tant, de la mateixa manera que potser els sap greu que no hagin aprovat el dictamen de la piscina amb la rapidesa i la celeritat que vostès haguessin volgut, perquè en volen acabar de parlar, no els aprovarem aquesta modificació de pressupost, però a més a més en farem un “casus belli”. Nosaltres els acords que fem els complim, volem que després es compleixin els seus, aquí h havia modificacions de pressupost pactades, vostès en els barregen amb d’altres i amb d’altres que èticament, moralment no podem aprovar perquè estem reconeixent, mira ens han posat una multa, no passa res i ho colem aquí al mig, conjuntament amb la Fundació Badalona Capaç. No pot ser, i com que no potser no ho votarem a favor i a més a més no és que hi hagi amenaça de bloqueig sobre altres temes, però ens sembla que aquesta és una mala jugada que no crec que el nostre grup se la mereixi i sobretot no crec que se la mereixin els que en sortiran perjudicats que és la Fundació Badalona Capaç, la fundació que té els nens tutelats de Badalona i d’altra gent que probablement necessita aquests diners. SENYOR ASUNCIÓN GARCÍA: Jo seré molt breu, espero que l’alcalde en la seva rèplica després de la regidora Maritxú també ho sigui, ja que ens ho demana la Junta de Portaveus, li pregaria perquè després no li podem tornar a comentar el que vostè diu i algunes coses de les que diu, són barbaritats, deixem-ho així. En principi aquest pressupost, que jo he arribat tard a la Comissió Informativa, quan el miràvem, semblava doncs una modificació més, però clar, quan comences a mirar-t’ho tranquil·lament el que no em sembla bé, ja ho han dit el altres dos grups de l’oposició, és aquestes partides no explicades. Per tant, intentaven passar desapercebudes com a mínim. A mi em sap molt de greu, la veritat és que nosaltres ho hem estat pensant, perquè hi ha subvencions de convocatòries a entitats, per valor de setanta-un mil euros o altres entitats per valor de vint-i-dos mil, doncs per la mala gestió del Partit Popular, que vostè lidera, senyor Garcia Albiol, aquestes entitats i d’altres com les que han estat aquí anomenades, avui no tindran l’aprovació d’aquesta modificació pressupostària, no per l’oposició si no per vostè, perquè així és com demostra com es governa una ciutat i quines prioritats tenen. Bé, ja la dic de pas, tindrem fanalets aquest any?, l’any que ve, l’any de les eleccions. SENYOR ALCALDE: Senyor Riera. SENYOR RIERA: Gràcies senyor alcalde, perdoni, anem a veure, és una modificació pressupostària i per tant, és tema meu. Jo no he pogut parlar amb els grups per motius ics entre ahir i avui, però és una modificació pressupostària on mai es segreguen les modificacions pressupostàries, perquè una modificació pressupostària al final és un reconeixement . Per tant, què hem de fer amb els setze mil euros, dir que no els paguem, dir que ens ho passem per alt, o dir que hem de fer front a aquest pagament que per cert esperem que sigui en compensació dels milions que ens deu la Generalitat de Catalunya a la ciutat de Badalona, als ciutadans de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 175 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Badalona. Els diners que li deu la Generalitat de Catalunya al govern del senyor Mas, del què vostè està al Parlament en el seu partit als ciutadans de Badalona, a aquests sí que els deu diners de veritat, no setze mil no, milions d’euros, milions d’euros senyor Falcó, no sé si capta. Vostè sap que tenim problemes, no, no amb els fanalets, els problemes els tenim a l’IMSP, el problema el tenim a l’Hospital, el problema el tenim al Conservatori, aquí tenim els problemes,per no citar d’altres problemàtiques que hi ha. A nosaltres ens han sancionat, és veritat, segurament no ho havíem d’haver fet, però és el que passa, l’altre dia veient un programa de televisió, que és diu Capitan Ku, és un senyor que intenta fer la volta a Espanya amb una piragua, que és un trimeran, té tres quilles i resulta que aquest senyor surt de Cadaqués i vaig dir, home, estarà bé això, vaig a mirar-ho perquè serà bonic, veurem la Costa Brava i acabava el seu viatge a les cases d’Alcanar, és a dir a Catalunya, a la Catalunya aquesta que hi ha, la nostra Catalunya, no passava a València, Vinaroz, no, no, Catalunya. I quina sorpresa que a l’arribar a la part de baix, allà on es permeten els correbous i es permet tot perquè a allà si que no hi ha els que s’ha de tenir per posar multes, tiraven fanalets a la platja, però clar, allà segurament hi governava Convergència i Unió, i tiraven fanalets i segurament no ho havíem d’haver fet, possiblement i segurament, vaja amb tota certesa, potser no ho havíem d’haver fet, però allà es tiraven fanalets a la platja i no els van multar. Clar, nosaltres fem front a un pagament que ens han sancionat i ho posem en el paquet, però sap què passa en aquesta modificació pressupostària i no he sentit ni mitja paraula, la part del lleó, la part important se l’emporta el pagament que hem de fer als bombers i això no està en el nostre deure i en el nostre haver, això està en els seus, això està en els seus senyor Falcó. La part del lleó d’aquesta modificació pressupostària, no setze mil euros no, cent seixanta o cent vuitanta mil euros, no recordo ara la quantitat exacta, però és igual, ja sap que vostè que és una quantitat important, està en el seu sac, no en el meu i d’això no n’ha dit ni mitja paraula, això sí ha volgut marcar-se’n una i dir això no s’aprovarà, doncs bé, no s’aprovarà, vostès són els que manen i no s’aprovarà, no aprovem el tema de la piscina perquè vostès no volen i no aprovem això perquè vostès no volen. Em sembla molt bé, intentaré portar-ho, intentarem portar-ho en un altre Plenari si no es pot aprovar en aquest, perquè la resta de l’oposició no entén que en definitiva és una modificació pressupostària, que l’únic que fa és reconèixer un deute i l’únic que fa és de dir, bé, hem de pagar una multa i per tant, la pagarem. Espero que per compensació dels diners, que insisteixo, ens deuen, però si ho hem de retirar o ho perdrem, ho perdrem, ho tornarem a presentar, intentaré explicar-ho als grups, que no ho he pogut fer aquesta setmana, perquè això ha anat d’urgència i no ha estat acabat fins molt a última hora i si no ens en sortim bé i si no, intentarem pagar-ho d’una manera o altra. L’Ajuntament de Badalona paga els seu deutes, no com la Generalitat de Catalunya que no paga els seus. SENYOR ALCALDE: Paraules, senyor Serra. SENYOR SERRA: Nosaltres, sí que votarem en contra d’aquest dictamen... SENYOR ALCALDE: No ho dubtava. SENYOR SERRA: De la urgència, no, normalment ens abstenim en les modificacions de pressupost normalment ja saben vostès que ens abstenim i normalment passen totes i aquesta, bé, el que passa en aquesta és que quan llegeixes una mica el que hi ha a la preacta i a la preacta que venia d’urgència i tot això, home, veus que en el primer paràgraf a la quarta línia diu, l’interventor general ha emès en data d’avui un informe que literalment diu.... Clar, quan així de cop hi ha un informe de d’interventor en una modificació pressupostària d’aquestes, home, te la mires, però normalment mires el que surt, el que entra, t’abstens i avall perquè això és el que passa normalment amb aquestes modificacions, però clar, a partir d’aquí en el proper paràgraf diu, que no hi ha consignacions pressupostàries etc. i en el mateix informe també diu, pel que fa a la proposta de modificació de l’annex d’inversions que s’incorpora, s’observa que incompleix l’article 180 del Text Refós de la Llei Reguladora d’Hisendes Locals, ja que disminueix una partida que va ser nodrida per crèdits extraordinaris. Així mateix, l’informe tècnic no justifica que la inversió sigui sostenible. Clar, quan hi ha un informe de l’interventor que diu això davant d’una modificació pressupostària el que fas a continuació el matí del dimarts anar a

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 176 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

fer fotocòpies, anar a demanar l’expedient i anar a fer fotocòpies a Secretaria. Llavors hem fet fotocòpies a Secretaria d’aquesta sèrie de partides, home i hem trobat un parell de perles que són bastant bones i que també justifiquen una mica no els fanalets, més que això. És que hi ha una justificació d’un canvi de partida que per si sola la veus i no passa res perquè home, és un canvi, és una ampliació de crèdit d’onze mil euros, que en principi passaria, però clar, n’hi ha una altra de set mil que també passaria, però també hi ha una carta aquí que s’adjunta que clar, diu, modificació pressupostària a favor de la partida allò que abans en deien “agitación y propaganda” que ara en diu Comunicació Corporativa de l’Àmbit de govern. Llavors, segons paràgraf, vist que les necessitat de comunicació de tot l’Ajuntament de Badalona han posat en els dos últims anys, repeteixo, vist que les necessitats de comunicació, o sigui de propaganda, de tot l’Ajuntament de Badalona han posat en els dos darrers anys. Vist que aquest Àmbit de Govern, d’Alcaldia, té una previsió de cara a final d’any que supera amb set mil euros la disponibilitat que en aquests moments té a la partida, o sigui, veient que hem de fer propaganda “non stop”, doncs llavors demanem també un augment de la partida. Clar, i quan vas sumant tota aquesta modificació, n’hi ha una altra que també és bastant bona, que també parla, diu, paràgraf de l’informe, això ho demana el Departament d’Infraestructuras de l’Àrea d’Alcaldia, Protocol i Relacions, en el quart paràgraf diu, atès que aquest Servei d’Infraestructures s’està fent de forma continuada i més extensa de la programada, per tant, estem fent festes i el que faci falta més extensa que la programada, doncs aquí també demanem onze mil euros més, per acabar l’any. Bé, vol dir que vostès amb el tema de la propaganda, les festes i les tarimes doncs ho tenen clar que tenen unes necessitats superiors a les pressupostades i a les programades. Clar, davant de tot això i sumant-hi d’altres qüestions que han sortit i sumant-hi el que diu l’interventor en el seu informe que algunes de les coses vulnera algun dels articles de la Llei d’Hisendes Locals, doncs bé, vist tot i després d’haver fet les fotocòpies i havent-nos informat, doncs en lloc d’abstenir-nos, aquesta vegada votarem en contra d’aquesta modificació pressupostària. SENYOR ALCALDE: Alguna paraula més, no? sí, senyor Falcó. SENYOR FALCÓ: Miri, jo crec que la millor defensa no sempre és un bon atac i en aquest sentit cal recordar-li a la gent que ara ens pugui estar escoltant, que aquesta és una proposta de modificació del pressupost que barreja acords amb desacords i que barreja qüestions, és a dir, vostès han de complir els acords polítics que tenen i no adulterar-los amb modificacions fruït dels seus errors. Vostès no poden sense compartir-ho barrejar uns acords que tenim per ajudar la Fundació Badalona Capaç, repeteixo, o d’altres i al mateix dictamen per passar-ho tot, posar-nos-hi els setze mil euros de multa que els han posat per la qüestió dels fanalets, sí que poden, però aleshores ens ho posen molt difícil perquè ho aprovem. Sé que home, és un acord que teníem nosaltres amb vostès i que miri, no considero que jo l’estigui saltant, considero que són vostès que el volen adulterar. Si vostès porten les modificacions i les podem aprovar totes, nosaltres fins i tot podem aprovar la de l’augment de la publicitat perquè no ens enganyem tots els governs municipals, un any abans de les eleccions augmenten aquest pressupost, aquest i tots. Però la qüestió de la multa, home, deixin-la a banda home, i facin una mica de “mea culpa” de dir, home, ens varem equivocar aquí i ho passem i passin aquest mal tràngol, no intentin barrejar-nos les qüestions. Respecte a la qüestió de si la Generalitat ens paga o no ens paga, la Generalitat no paga perquè no pot, ara també estaria bé si ara ens posem a discutir sobre això, que l’Estat també pagués els deutes que té a la Generalitat, que li financés com pertoca tot allò que li ha deixat de finançar. Només recordar la llei de la dependència, havia de ser 50-50 és 80-20, recordar que l’Estat a la Generalitat li deixa els diners al 5% d’interès no és que els hi doni, els hi deixa al 5%, mentre que l’Estat els rep del Banc Central Europeu a l’1%, fa un negoci rodó en aquest sentit amb les autonomies, no amb Catalunya, amb qualsevol. Per tant, no entrem en aquest debat perquè és un debat que no ens portarà enlloc, entrem en el que era l’acord concret que teníem per modificar el pressupost, per beneficiar unes entitats del tercer sector i punt i alguna cosa més que hi pogués haver, alguna cosa més sempre estem disposats a parlar-ne, però alguna cosa més sent una d’elles aquesta a la qual fèiem referència dels fanalets, home, ens ho posen complicat. Si vostès ho tornen a portar, doncs nosaltres ja els ho

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 177 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

aprovarem però per separat, les coses per separat, i aquesta especialment de la multa, doncs nosaltres no els ho podem aprovar, ens podrem abstenir com a molt, però aprovar-la no els ho aprovarem. En definitiva, jo els expresso la meva decepció per aquest dictamen perquè creiem que ens han adulterat, han adulterat vostès un acord que hi havia i que han volgut fer passa bou per bèstia grossa i això nosaltres no ho podem acceptar i no ho acceptem. SENYOR ALCALDE: Molt bé, escolti’m, miri, anem a aclarir perquè aquí és clar, especialment la primera intervenció, després vull agrair el toc del senyor Falcó, en aquesta última, però la primera intervenció del senyor Falcó, fent broma que si ha vist la pel·lícula de no sé què i que jo sóc més xulo que un vuit i que vaig dir que enlairava fanalets i no sé què, no sé quantos, home, anem a veure. Clar aquí hi ha una qüestió, miri, el Passeig Marítim l’ha d’escombrar l’Ajuntament de Badalona i per tant, l’ha de pagar l’Ajuntament de Badalona, ha de netejar les herbes i plantar quan un arbre es mor plantar-ne un altre, l’Àrea de l’Ajuntament de Badalona, la vigilància l’ha de pagar l’Ajuntament de Badalona, quan es trenquen les fustes del Passeig Marítim les ha de pagar l’Ajuntament de Badalona, ara quan organitzem alguna cosa és la Generalitat qui decideix, si ho podem fer o no ho podem fer, no, no. Jo l’únic, escolti’m, deixi’m acabar, senyor Falcó deixi’m acabar i si vol li dono un altre torn, aleshores això ho ha de pagar l’Ajuntament, aleshores es ben curiós que quan l’Ajuntament de Badalona vol organitzar tal i com varem fer l’any passat la Summer Festival se’ns prohibeixi i se’ns prohibeixi per un costat perquè ens diuen que no poden fer segons quins concerts i segons quines coses a la façana marítima i que no es poden enlairar els globus perquè són perillosos, però sembla que els globus si els organitza el Partit Popular són mes perillosos que si els organitza patriotes catalans. Per què dic això, i ara aquí m’allargaré una mica, Manresa enlairada de globus en suport de la independència, 24 de gener del 2003 organitza l’Assemblea Nacional de Catalunya, escolti a Manresa tot són muntanyes allà no hi perill, inflables, li puc donar la còpia; Torrelameu, enlairament de globus de 1714 globus per a la independència, organitza l’Assemblea Nacional de Catalunya, hi governa Convergència allà no hi ha perill, allà no hi ha perill a la muntanya; Calella hi governa Convergència fanalets solidaris per la Marató,; Begur, fanalets solidaris Convergència i Unió; Olesa de Montserrat, comiat de la Festa Major, globus ben grossos il·luminats; La Seu d’Urgell hi governa Convergència, la Seu encén els llums de Nadal, fanalets encesos, Centelles hi governa el PSC, enlairada de fanalets de Centelles contra el càncer, fanalets; Manlleu hi governa Iniciativa i Esquerra, Nit encantada de Manlleu, la Shopping Nith, vinga globus; Roda de Ter, hi governa Esquerra comiat de la Festa Major; Malgrat de Mar; hi governa el PSC, fanalets solidaris per a la marató i aquí no ha passat absolutament res i alguns d’ells han estat un mes abans i un mes després els de Badalona, ara en els de Badalona sí que se’ls posa multa. Badalona no pot organitzar un concert al Passeig Marítim, per què, perquè reunim vint o trenta mil persones, per això, en canvi aquest cap de setmana una empresa privada a la platja de Barcelona pot portar el David Guetta a punxar música, això sí que ho pot fer a Barcelona, a Badalona no es pot fer. Per tant, escolti, segueixo, si vol segueixo, concert a la platja de Blanes, 28 de juliol de l’any passat, escolti nosaltres demanem permís i ens el tomben. 3 d’agost Santa Susanna, 31 d’agost Calella, concert a la platja dels Callaos, així en tinc molts, que vull dir, que nosaltres volem organitzar sisplau, nosaltres volem organitzar esdeveniments a la ciutat de Badalona, actes que tenen suport multitudinari dels veïns i que curiosament la Generalitat de Catalunya a l’únic que sanciona de tots aquests ajuntaments, que he explicat és l’Ajuntament de Badalona, clar, ho fa malament, no tinguin dubtes que demà demanarem al grup parlamentari del Partit Popular, que presenti una bateria de preguntes del per què a Badalona se li sanciona a l’any 2012 pel tema dels fanalets i a la resta, perquè Badalona és perillós i a Manresa entremig de les muntanyes no n’és, però territori sí. Sap què passa que la sanció, senyor Falcó, la sanció no la posa Costes, la posa Territori. D’acord, doncs aleshores, Blanes és costa o no, depèn, vinga, escolti’m, retirarem, una mica de seriositat, retirarem el dictamen, mirarem a veure si som cabeços en el proper Ple de poder-ho portar d’alguna manera. Queda retirat el dictamen. Votació de la urgència de la proposta. La urgència de la proposta s’aprova per majoria absoluta.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 178 secretariageneral@badalona.cat

Vots a favor: 24, dels grups municipals del Partit Popular, Socialista, Convergència i Unió, i el regidor no adscrit. Abstencions: 3, del grup municipal d’Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa. La proposta d'acord precedent va ser retirada. AP-2014/2950 DICTAMEN. Aprovar l'expedient de contractació, obertura del procediment d'adjudicació, la despesa i la licitació de la concessió d'obres públiques per a la reforma del mercat municipal Llefià. L’expedient de contractació objecte d’aquesta resolució s’ha elaborat segons el que es disposa en l’article 109 del Text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP). El tipus de licitació del contracte és l’assenyalat al plec de clàusules administratives particulars, tramitat pel procediment urgent. A l’expedient s’acompanya el plec de clàusules administratives particulars que es proposa per regir aquest contracte. El seu contingut d’ajusta a les necessitats de gestió i a les exigències de procediment, en particular, al previst a l’article 115 de TRLCSP i 67 del Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques. D’acord amb el que preveu la disposició addicional segona, paràgraf setè, del TRLCSP, que conté normes específiques de contractació per les entitats locals, l’aprovació del plec de clàusules administratives particulars ha d’anar precedida dels informes del titular de la Secretaria General i del titular de la Intervenció General. Segons la mateixa disposició addicional segona, paràgraf segon, el Ple és l’òrgan de contractació en aquest cas. PROPOSTA DE RESOLUCIÓ En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 del vigent Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 26 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que la regidora de Promoció econòmica, comerç, consum i turisme proposi al 1r. Tinent d’alcalde i regidor d’Hisenda i recursos interns, que elevi a la Comissió informativa de l’àmbit de Govern i Recursos Interns, prèvia declaració d’urgència, la següent proposta, per a la seva aprovació pel Ple de la corporació si escau. PRIMER.- Declarar la urgència en la tramitació d’aquesta resolució. SEGON.- Aprovar l’expedient de contractació, els plecs de prescripcions tècniques i els de clàusules administratives particulars d’aquest expedient, que es detalla a continuació:

Objecte del contracte Art. 7 TRLCSP Concessió d’obres públiques per a la reforma del mercat municipal Llefià de Badalona

Procediment d’adjudicació Obert Tipus de tramitació Urgent Classificació CPV 452103410-6 Classificació CPA de productes per

activitats 41.00.40

Necessitats a satisfer Art. 22 TRLCSP Les detallades al plec de prescripcions tècniques particulars

Àmbit funcional del contracte Les detallades al plec de prescripcions tècniques particulars

Naturalesa jurídica del contracte Art. / i 19.1a del TRLCSP

Contracte administratiu ordinari

Pressupost màxim de licitació IVA exclòs 3.615.406,94IVA del pressupost de licitació 21%Import de l’IVA del pressupost de licitació 759.235,46Preu total licitació amb IVA inclòs 4.374.642,40Valor estimat del contracte 3.615.406,94

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 179 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

TERCER.- Procedir a l’obertura del procediment d’adjudicació del contracte, segons allò previst als articles 110, 150 i 157 del TRLCSP, i el plec de clàusules administratives particulars. QUART.- Aquest procediment de contractació no comporta cap despesa per a l’Ajuntament. CINQUÈ.- Procedir a la publicació de l’anunci de licitació en els següents mitjans: Butlletí Oficial de la Província Perfil del contractant SISÈ.- Comunicar aquesta resolució a les àrees d’Urbanisme, Promoció econòmica, comerç, consum i turisme. D’acord amb el que preveu la Resolució d’Alcaldia de 12 de juliol de 2011, entenent que, en atenció als informes precedents, no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari, proposo al 1r. Tinent d’alcalde, regidor d’Hisenda i Recuros Interns que inclogui la proposta precedent en l’ordre del dia de la propera Comissió Informativa de l’Àmbit de Govern, Economia i Hisenda per la seva ulterior resolució per l’Ajuntament ple, si s’escau. En atenció als fets, arguments i raonaments jurídics que s’exposen en la proposta de resolució precedent, als efectes previstos a l’article 123 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, esmentats, proposo a la Comissió Informativa de l’Àmbit de Govern, Economia i Hisenda que dictamini favorablement aquesta proposta i proposi a l’Ajuntament Ple que resolgui de conformitat. RESOLUCIÓ Per tant, acceptant els fonaments fàctics i els raonaments jurídics de la Proposta de resolució formulada, l’Ajuntament Ple resol de conformitat i la converteix en resolució. SENYOR ALCALDE: La regidora que ho expliqui, hi ha una paraula? SENYORA BERTRÁN: Gràcies senyor alcalde. Bé, donat el donat voldria començar agraint el posicionament de Convergència i Unió, que ja ens ha avançat que votaria a favor d’aquest dictamen i passaria a explicar que portem a aprovació el plec de prescripcions tècniques i administratives de la reforma del Mercat de LLefià, per molts anys esperat,com ens han posat de manifest els seus propis concessionaris. Dir que agraïm als grups municipals que creiem que el seu posicionament és a favor, ja que estem parlant d’una reivindicació que representa doncs la viabilitat d’aquest mercat, el mercat de LLefià, que jo crec que ja està en hores baixes a causa que s’ha allargat en el temps, estem parlant d’un projecte que tot i que ja no hi era fa uns 10 anys que se n’està parlant i crec que per fi sembla ser que podrà veure la llum. Aquesta reforma doncs serà un avantatge important pel barri de LLefià, estem parlant d’un barri d’una densitat molt important que creiem que es mereix tenir un mercat en condicions com és el que creiem que es portarà a terme en breu. Els aspectes tècnics així una mica més significatius són que aquesta reforma porta acoplada dins del plec de clàusules la proposta dels paradistes aprovada en assemblea i ratificada dins d’aquest Ajuntament fa escasses setmanes. Per tant, creiem que, esperem que això tingui el recolzament de tots els grups, donat que és una reforma que val la pena que es tiri endavant com a projecte de ciutat. Gràcies. SENYOR ALCALDE: Molt bé, doncs hi hauria una paraula, endavant del representant dels mercats el senyor Sergio Mohino Ortiz, com a membre de la Junta de l’Associació de Venedors. AP-2014/2956 Senyor Sergio Mohino Ortiz, com a membre de la Junta de l’Associació Venedors Mercat LLefia. Assumpte: Procés de reforma Mercat LLefià. SENYOR SEGIO MOHINO: Senyor alcalde, senyores i senyors regidors convidats al Ple. Parlo en representació dels venedors del Mercat de LLefià, bé, realment és en representació del meu pare, que és el president de l’agrupació de treballadors autònoms del Mercat Municipal de LLefià i que m’ha delegat a mi perquè em dirigeixi al Ple de l’Ajuntament i seguint les seves indicacions els digui que... Anava a començar, però el senyor Falcó m’ha copiat el principi, per fi, ja era hora, finalment es representen a aprovació pel Ple de l’Ajuntament, les condicions que han de complir les empreses que volien participar a la reforma del Mercat de LLefià. No és el final, encara que sí que és el final d’anys d’incertesa i de desassossec, de goteres i de bandalisme, en definitiva el final d’unes instal·lacions que no s’han adaptat al temps en el seu temps. Des de la primera reunió en la qual es va plantejar la conveniència d’acondicionar les

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 180 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

instal·lacions a les noves necessitats del Mercat amb parades més grans i l’establiment en un altre servei, han passat dotze anys. És cert que els primers tres o quatre anys van ser perversos és a dir, en el sentit literal de la paraula es feia mal sabent-ho, per què, perquè per poder reformar el mercat s’havia de reduir el número de venedors, així cada venedor que se n’anava deixava una parada buida i per a cada parada buida es perdia una mica de llum, una mica de color, una mica d’alegria, de la poca que anava quedant i amb l’alegria em refereixo a l’alegria de les vendes. Aleshores quan el número de venedors és més o menys l’apropiat i es dóna forma als primers esboços a l’encarregar i realitzar el primer avantprojecte comença l’edat de les tenebres, reunions, estudis econòmics, més reunions, projectes per reagrupar les parades obertes, més reunions, retards, més estudis econòmics, modificacions,plans d’usos, tancament del mercat per obres que no es realitzen, obres per reagrupar que es realitzen amb el mercat obert i per rematar la crisi, que va fer allargar una mica més la cosa. Al final el mercat a punt de desaparèixer, però gràcies a venedors que no s’han rendit, a tècnics que han aguantat el que és inaguantable, a càrrecs públics que li han posat imaginació i coratge, a polítics tant electes com de confiança, que han cregut en el projecte i com no al govern municipal i el seu màxim representant l’alcalde, que han dirigit l’alcalde realitzat perquè gràcies a tots, a tots vosaltres avui estem aquí. Potser no sigui el millor projecte del món mundial, però és el nostre projecte, potser no agradi a tothom, però ens agrada el que hi hem apostat i depenem d’aquest treball per mantenir les nostres famílies, potser a algú li agradaria que no es fes, però el necessitem, el necessiten els venedors, que volen seguir treballant, el necessita l’Ajuntament per rehabilitat un edifici que es cau i el necessita la gent del barri, per poder realitzar les compres de primera necessitat, sense haver de desplaçar-se. Comencen a veure la llum al final del túnel, esperem que no sigui una lluerna i que hi hagi empreses interessades per realitzar l’obra i veritablement sigui el final del túnel. Per tant, com he dit al començament, no és el final, és el principi d’una reforma que ens portarà dintre d’uns mesos a un nou principi pel mercat de LLefià, un mercat la missió del qual és la de donar el servei que la població demanda i proveir-la de productes frescos alimentaris, servei que durant aquest parèntesi s’ha perdut. La major part perquè una vegada acabades les pedres, serà l’actitud dels venedors, nostra actitud, la que pugui tornar als veïns del barri el servei que necessiten i es mereixen. Som un tipus de comerç que ha perviscut durant segles, però els temps canvien i alguns no s’ha sabut o pogut adaptar-se i han caigut i d’altres cauran, però tampoc ens ho han posat fàcil al petit comerç. Aquest que dóna llum als carrers i vida als barris i ciutats aquest que cada vegada ho té més difícil per competir amb les grans cadenes d’autoserveis, això no vol dir que estiguem en contra dels autoserveis en la seva justa mida, tots en podem viure, però això sí, en la seva justa mida. Nosaltres hem apostat per la convivència i la cooperació, a veure com surt. “Alea jacta est” “la suerte está echada”. Per concloure i a tots els grups un vot afirmatiu a la proposta, penseu amb els venedors i amb els veïns del barri. Moltes gràcies. SENYOR ALCALDE: Moltes gràcies, pot asseure’s, hi ha alguna intervenció, senyor Pablo Hernán. SENYOR HERNÁN: Bona nit senyor alcalde. En primer lloc, el nostre grup vota a favor i en segon lloc volia adreçar-me al senyor Mohino, amb el seu permís. El grup del PSC ens trobem molt satisfets escoltant com el projecte s’ha finalitzat i es porta a terme. Aquest és un desig que vostès, que hem parlat més d’una vegada, ens trobem satisfets de què els seus negocis puguin tirar endavant com així com ho ha expressat vostè, i també perquè creiem que també serà una millora substancial pels veïns de l’entorn, per tant, crec que és un moment de felicitar-nos i de dir que el projecte com més aviat comenci, més aviat s’acabarà i tots estarem més contents. Gràcies. SENYOR ALCALDE: Gràcies. Alguna paraula més? No? La regidora ja ho ha explicat. Tindria una segona intervenció si volgués. Vols parlar? El senyor Ciurana. SENYOR CIURANA: Sí vull parlar perquè de fet a l’anterior legislatura vaig participar en la mesura que com a regidor de comerç vaig tenir l’oportunitat de tancar una part que saben que era la d’arribar a un acord amb el projecte i després ens va faltar el que avui es porta a aprovació i que per tant, no pot ser d’una altra manera que el nostre grup voti a favor i a més

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 181 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

felicitar als paradistes i felicitar al president de l’Associació de Paradistes per no haver defallit amb els anys. Jo ja m’ho vaig trobar, per tant, amb els anys que portaven reivindicant aquesta remodelació que nosaltres varem fer una part petita per reagrupar-los, que ell ha fet esment i que, a partir d’aquí el que esperem i desitgem, com no pot ser d’una altra manera, que els operadors que estiguin interessats quan abans millor puguin arribar a un acord, puguin gaudir del plec que surt i les obres properament siguin una realitat perquè és veritat el que diu ell, en aquell entorn, i jo recordo, havia molta gent i molts operadors interessats perquè hi ha una massificació com es comentava abans important de gent i de necessitat i crec que el mercat municipal el que ha de ser és locomotora dels espais i dels entorns i a Llefià hi ha espais, hi ha entorns, hi ha comerç de proximitat que això el que li farà, indirectament, serà també tirar endavant. Per tant, el nostre grup, el grup de Convergència i Unió felicita els paradistes per haver aconseguit un punt que a més jo crec que ja feia temps que havia d’haver estat, ha estat ara i per tant, no podem dir altre cosa que felicitar-los. SENYOR ALCALDE: Senyora Asun Garcia. SENYORA GARCIA: Jo també vull felicitar en nom del grup d’Iniciativa-Esquerra Unida, principalment el vostre esforç. Jo crec que, com sempre, la ciutadania amb els seus esforços és qui acaba guanyant, malgrat el temps que ha passat. Us felicito i com a veïna que he estat fins fa poc de Llefià, crec que heu fet una gran tasca. Us ha costat, per déu n’hi do, perquè els que coneixem el barri i coneixem el mercat des del principi i les condicions en què s’anava quedant, per tant, felicitats i a veure si es veritat que s’acaba i que la reforma és quan abans millor. Jo crec que això és pensar que hem de fer un replantejament de tots els mercats municipals, ja tenim dos més amb propostes de reformes, perquè no és el mateix fa trenta anys que ara ni la utilització i com es pot beneficiar també als paradistes que estan i com es pot impulsar aquesta activitat econòmica tan propera al ciutadà, tan necessària i a nivell de qualitat, enorme. Per tant, felicitats i ha avançar per poder reformar tots els mercats municipals que tenim a la ciutat. SENYOR ALCALDE: Gràcies. El senyor Mahino si vol té un segon torn i si no, no? Val. Doncs, anem a veure, jo també els vull felicitar perquè la perseverança, la insistència en molts anys dels paradistes i de passar-lo malament, al final, com deies, en paraules de vostè, es comença a veure la llum. Vull felicitar també a l’àrea de Promoció Enocòmica i de Comerç i a tot l’equip perquè han estat molts de mesos, molts de mesos sense ni un sol euro per poder invertir, ja no dic per gastar, i què el que avui portem és fruit de la col·laboració amb els paradistes però sobretot de les ganes i de la imaginació i de l’esforç que s’ha posat des de l’Àrea. Esforç que ha portat a que es fessin reunions paral·leles entre els paradistes, entre possibles operadors i en el moment que sembla que tot ho tenim endreçat, convoquem un concurs perquè es presentin les millors ofertes i perquè al final el mercat pugui tirar endavant. Jo també agrair les paraules d’agraïment cap a la meva persona i cap al govern municipal i dir que estic convençut que aquest projecte serà una realitat de manera immediata, agafo les paraules de la regidora Asun García, la nostra voluntat és seguir avançant en aquesta direcció, tenim un parell de propostes a sobre de la taula que anirien en una mateixa direcció en altres mercats municipals i espero que entre tots siguem capaços de tirar-les endavant. Per tant, felicitats als paradistes i també a l’Àrea de Promoció Econòmica i Comerç que crec que ha fet una molt, molt bona feina. Entenc que el votem per unanimitat aquest dictamen, no? Passem al següent. Són donar comptes. Votació de la urgència de la proposta. La urgència de la proposta s’aprova per unanimitat. Vots a favor: 27. Votació de la proposta. La proposta precedent va ser aprovada per unanimitat. Vots a favor: 27. AP-2014/2947 DONAR COMPTE. Estat d'execució de l'Ajuntament de Badalona i dels seus Organismes Autònoms, referits al segon trimestre de 2014. INFORME D’INTERVENCIÓ

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 182 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Destinatari: Regidor de l’Àrea d’Hisenda i Economia per tal que doni compte a la Junta de Govern Local i al Ple. Tipus de document Informe trimestral d’intervenció d’acord amb el RDL 2/2004 i les Bases d’execució del pressupost general. Òrgan que informa L’Interventor General Expedient 020817-GE-INF2014/000018 Interessat La Junta de Govern Local i el Ple Objecte Donar compte de l’estat d’execució de l’Ajuntament de Badalona i dels seus Organismes autònoms, referits al primer trimestre de 2014. Període 2n. trimestre 2014 Atès l’article 207 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, que diu: “Informació periòdica per al ple de la corporació. La intervenció de l’entitat local, per conducte de la presidència, tramet al ple de l’entitat informació de l’execució dels pressupostos i del moviment de la tresoreria per operacions pressupostàries independents i auxiliars del pressupost i de la seva situació, en els terminis i amb la periodicitat que estableixi el ple.” Vist que l’article 7 de les Bases d’execució del pressupost per l’exercici 2014 estableix: Les gerències dels organismes autònoms hauran d’enviar a la Intervenció General els estat d’execució trimestrals de llurs pressupostos, acompanyats amb la informació complementària que permeti valorar-ne els nivells d’execució, d’acord amb les instruccions de la Intervenció General. La Intervenció General confeccionarà, durant el mes següent a la fi de cada trimestre, un estat d’execució dels pressupostos que integren el pressupost general, i faran arribar a la regidoria competent en matèria d’Hisenda a l’objecte que en doni compte a la Junta de Govern Local i al Ple, perquè en tingui coneixement. INFORMO Que l’estat d’execució del pressupost de 2014 és el que reflecteixen en els llistats annexats en aquest informe i que són: Ajuntament de Badalona Estat de Situació del Pressupost d’Ingressos a dia 30/06/2014. Resum per capítols. Estat de Situació del Pressupost de Despeses a dia 30/06/2014. Resum per capítols. Institut Municipal de Serveis Personals Estat de Situació del Pressupost d’Ingressos a dia 30/06/2014. Resum per capítols. Estat de Situació del Pressupost de Despeses a dia 30/06/2014. Resum per capítols. Institut Municipal de Promoció de l’Ocupació Estat de Situació del Pressupost d’Ingressos a dia 30/06/2014. Resum per capítols. Estat de Situació del Pressupost de Despeses a dia 30/06/2014. Resum per capítols. Museu de Badalona Estat de Situació del Pressupost d’Ingressos a dia 30/06/2014. Resum per capítols. Estat de Situació del Pressupost de Despeses a dia 30/06/2014. Resum per capítols. Patronat de Música de Badalona Estat de Situació del Pressupost d’Ingressos a dia 30/06/2014. Resum per capítols. Estat de Situació del Pressupost de Despeses a dia 30/06/2014. Resum per capítols. Que també figuren annexats al present informe els llistats d’operacions no pressupostàries de tresoreria de l’Ajuntament i dels seus quatre Organismes Autònoms, següents: Operacions no pressupostàries de tresoreria. Deutors. Operacions no pressupostàries de tresoreria. Creditors. Operacions no pressupostàries de tresoreria. Partides pendents d’aplicació. Ingressos. Operacions no pressupostàries de tresoreria. Partides pendents d’aplicació. Despeses. AP-2014/2948 DONAR COMPTE. Informe d'Intervenció emès en compliment de l'Ordre HAP/2105/2012, de l'1 d'octubre, referit al 2on trimestre de 2014.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 183 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

INFORME DE INTERVENCION QUE SE EMITE EN CUMPLIMIENTO DE LA ORDEN HAP/2105/2012, DE UNO DE OCTUBRE, POR LA QUE SE DESARROLLAN LAS OBLIGACIONES DE SUMINISTRO DE INFORMACION PREVISTAS EN LA LEY ORGANICA 2/2012, DE 27 DE ABRIL, DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA. El suministro de la información, contenida tanto en el presente informe como en la transmitida a través de la Oficina Virtual de Coordinación de las Entidades Locales de acuerdo con la orden HAP/2105/2012 de uno de octubre, se efectúa de conformidad con el artículo 10 del Real Decreto Ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores, en el ámbito subjetivo definido en el artículo 111 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales para aquellas corporaciones locales que hayan concertado operaciones de endeudamiento previstas en el citado Real Decreto Ley. 1) ANTECEDENTES 1.a) Sobre los datos de la operación financiera que da lugar a la aprobación del PLAN DE AJUSTE: En fecha de 27 de marzo de 2012, atendiendo a lo previsto en los reales decretos leyes 4/2012 de 24 de febrero y 7/2012 de 9 de marzo, se aprobó un plan de ajuste que respondía a la proyección económica durante un período de 10 años incorporando entre sus obligaciones tanto el gasto financiero como el de devolución del préstamo solicitado en el mismo expediente destinado al pago a proveedores que cumplieran las condiciones figuradas en la ley a la que me remito para no ser reiterativo. La aprobación del PLAN DE AJUSTE, entre otras, tiene por objeto asegurar la devolución del préstamo en las condiciones de plazos y tipos de interés en que el Ayuntamiento se comprometió. El Ayuntamiento de Badalona, junto con sus Organismos Autónomos y Sociedades Mercantiles de capital cien por cien municipal, solicitó para el pago a proveedores la cantidad de 31.036.946,75 euros, según el siguiente detalle:

Operación

endeudamientoOperación

endeudamiento Total

Operaciones

Aprobada

15/05/2012 Aprobada

20/07/2012 Endeudamiento

ICO

Ayuntamiento de Badalona 26.791.573,58 59.194,14 26.850.767,72

Badalona Serveis Asistencials S.A. (BSA) 2.101.159,85 95.822,42 2.196.982,27

Institut Mpal de Serveis Personales (IMSP) 1.336.622,37 17.599,51 1.354.221,88

Badalona Cultura S.L. 400.836,41 0,00 400.836,41

Institut MPLA de Promoció a l’Ocupació (IMPO) 200.909,52 0,00 200.909,52

Escola de Música de Badalona 11.912,45 0,00 11.912,45

Badalona Comunicació, SA 0,00 21.316,50 21.316,50

Museo Municipal de Badalona 0,00 0,00 0,00

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 184 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Operación

endeudamientoOperación

endeudamiento Total

Operaciones

Aprobada

15/05/2012 Aprobada

20/07/2012 Endeudamiento

ICO

Ens de Gestió Urbanistica S.A. (ENGESTUR) 0,00 0,00 0,00

Reactivació Badalona S.A. (REBASA) 0,00 0,00 0,00

TOTAL PRESTAMOS CONCEDIDOS 30.843.014,18 193.932,57 31.036.946,75

Los préstamos concertados con diferentes entidades y fechas, todas ellas antes de 31 de julio, fueron destinados al pago a proveedores por el importe referido de 31.036.946,75 euros. 1.b) Sobre las entidades consideradas en la consolidación de la información aprobada por el Ayuntamiento Pleno en fecha 27 de marzo de 2012 remitida al Ministerio de Economía y Administraciones Públicas. Cuando se procedió a la consolidación, ninguna de las cinco Sociedades Mercantiles había sido sectorizada por la Intervención General de la Administración del Estado. Dada la información histórica y los criterios de análisis de los servicios municipales, consideraron como sector privado tanto a la sociedad mercantil Ens de Gestió Urbanística S.A (ENGESTUR) y Badalona Serveis Asistencials, S.A (BSA). Clasificadas posteriormente por la IGAE, ambas han sido consideradas como sector de las Administraciones Públicas. Además también se ha considerado administración pública por la IGAE la empresa Marina Badalona, SA, de la cual este Ayuntamiento tiene el 50% del capital social. 1.c) Memoria explicativa de los criterios y medidas previstas llevar a cabo y cuyo reflejo cuantitativo figura en el plan de ajuste aprobado: Trascrito literalmente dice: “PLAN DE AJUSTE DEL AYUNTAMIENTO DE BADALONAPREVISTO EN EL REAL DECRETO-LEY 4/2012 1. INTRODUCCIÓN La presente memoria que justifica y desarrolla la valoración económica proyectada de la ejecución presupuestaria para el período 2011-2022, en sus secciones de ingresos y gastos, tiene su origen en el plan económico financiero aprobado por el Ayuntamiento Pleno en fecha de veintinueve de noviembre del pasado ejercicio 2011. En el referido plan se acordaron las líneas maestras de actuación en los presupuestos futuros mediante la concreción de las hipótesis que sirvieron de base para su cuantificación económica. Siguiendo las mismas líneas de actuación, se confeccionó y aprobó el Presupuesto General para el ejercicio 2012, presupuesto que al día de la fecha se encuentra en fase de exposición al público. Las cifras figuradas en la proyección económica de ejercicios futuros, siempre teniendo presente criterios de prudencia, han concretado las actuaciones de cada uno de los apartados de la memoria en que se refiere a la cumplimentación del plan de ajuste. Es importante resaltar que tanto en la sección de gastos y de ingresos del ejercicio 2012 como en su comparación con las del ejercicio cerrado 2011 existen aparentes y en algunos casos importantes diferencias entre los cuadros A1 y A2 que recogen los derechos y obligaciones reconocidos y presupuestados para los ejercicios 2011 y 2012, y los B1 y B2 que recogen las medidas de ahorro. Estas provienen básicamente de la no consideración en los cálculos de los programas de actuación con financiación compartida entre Ayuntamiento y otras Instituciones Públicas. 2. DESCRIPCIÓN MEDIDAS DE INGRESSOS

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 185 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Medida 1: Subidas tributarias, supresión de exenciones y bonificaciones voluntarias Como consecuencia de la aplicación del articulo 8.1.a) del Real Decreto Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, el tipo impositivo vigente del IBI, del 0.9951 se fijará, para el año en curso, al 1.0946 (dentro de los límites establecidos por el articulo 72 del TRLLRHL) y los ingresos por este concepto crecerán de 40.9 millones a 44.9 millones de euros. Medida 2: Refuerzo de la eficacia de la recaudación ejecutiva y voluntaria (firma de convenios de colaboración con Estado y/o CCAA) El Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria de fecha 31/01/2012 aprobó la delegación al Organismo de Recaudación y Gestión Tributaria de la Diputación de Barcelona (ORGT) las funciones de recaudación del conjunto de tributos i otros ingresos de derecho público de la Corporación y la gestión y recaudación de las sanciones de circulación. Con esta medida se pretende incrementar los ingresos líquidos de la Corporación mediante el uso de la plataforma tecnológica del ORGT, utilizando las aplicaciones de recaudación que agilizan notablemente procedimientos de recaudación ejecutiva (embargos de c/c., salarios, fincas, AEAT, etc.). Actualmente se trabaja en el proceso de integración de datos para que sea operativo a partir del 15/4/2012. Experiencias realizadas ya en otros municipios de la provincia de Barcelona han supuesto un incremento considerable de los ingresos líquidos. Medida 3 Dentro del periodo de vigencia del plan se ha previsto un conjunto de actuaciones a realizar por los servicios de gestión tributaria y la inspección municipal con las previsiones de incremento de ingresos que se detalla a continuación: 2012 2013

Descripción concepto

ACTUACIONESACTUACIONE

S Impuesto sobre Bienes Inmuebles Urbanos 2.150.000,00 0,00 Impuesto sobre Incremento Valor de los Terrenos Urbanos 400.000,00 100.000,00 Impuesto sobre Construcciones Instalaciones y obras 170.000,00 0,00 Tasa por Entrada de Vehículos 30.000,00 0,00 Otras Tasas para Utilización Privativa Dominio Público 50.000,00 0,00 2.800.000,00 100.000,00 Impuesto sobre bienes inmuebles Los ingresos provenientes del IBI se ajustan considerando la previsión de incorporación de altas pendientes del periodo 2007-2011 todavía no realizadas. Con tal de asegurar esta previsión se ha establecido un plan de trabajo para agilizar el cierre de los expedientes pendientes, coordinando con la Gerencia del Catastro de Barcelona los trabajos necesarios para proceder a las notificaciones de las nuevas altas y su inclusión en el padrón del año 2012. En concreto, referido al ejercicio de 2011, se han realizado liquidaciones de abonarés por un importe global de 769.697,95 que ya estarán incorporadas en el padrón del ejercicio de 2012 (ver detalle individualizado en el anexo IBI). Se ha de remarcar que las liquidaciones de abonarés son un proceso regular que también se efectuará en los ejercicios 2012-2022, de los expedientes de altas y modificaciones de fincas aún pendientes a fecha de hoy. Por otra parte, ya se están efectuando trabajos de revisión de los datos jurídicos de ciertas zonas de la cuidad, con la finalidad de verificar el año de construcción y/o reformas realizadas en los inmuebles para poder actualizar su valor catastral. La valoración del impacto se hace a

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 186 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

partir de una muestra significativa de 19 fincas tal como se muestra en el anexo IBI del informe. La cuantificación aproximada de estas actualizaciones y actuaciones se indica a continuación:

Impuesto de Bienes Inmuebles

Situación a 15/09/2011 Valor catastral con altas en fecha 4.379.863.326,51 Valor Catastral Padrón 2011 4.366.422.463,06 Diferencia de valor 13.440.863,45 Incremento cuota prevista 2012 134.342,77 Situación prevista a 15/02/2012 Valor catastral actualizado 2012 i altas en fecha 4.433.626.780,31 Valor Catastral Padrón 2011 4.366.422.463,06 Diferencia de valor 67.204.317,25 Incremento cuota prevista 2012 671.713,87 Incremento cuota para abonares de 2012 842.697,95 Incremento revisión reforma- mediana- total 635.926,79 Incremento cuota prevista 2012 2.150.338,61

También se está evaluando la conveniencia de plantear al Centro de Gestión Catastral que elabore una nueva ponencia de valores con la finalidad de proceder a la revisión de los valores catastrales de las fincas del municipio. Esta medida, en el caso de efectuarse, tendría efectos impositivos más allá de lo que contempla el Plan de Ajuste y contribuiría a la sostenibilidad de los ingresos municipales de los años posteriores al plan, consolidando el efecto del ajuste presupuestario que comportará para las finanzas municipales la ejecución de este plan de saneamiento. En el plan de ajuste no se contempla la variación del tipo impositivo del impuesto, aunque sería una medida que se podría aplicar durante la vigencia del plan si la evolución de los ingresos no fuera la prevista. Impuestos sobre el incremento de valores de los terrenos (IMVTNU) Los ingresos procedentes del IMVTNU se ajustan considerando la previsión de liquidaciones complementarias derivadas de la revisión de las declaraciones -autoliquidaciones presentadas en el periodo 2007-2010. Para asegurar esta previsión se ha establecido un plan de trabajo conjunto de los departamentos del ámbito de Hacienda (Inspección y Gestión Tributaria), para agilizar el cierre de los expedientes pendientes y proceder a notificar y liquidar las liquidaciones en los ejercicios 2012 y 2013. El estado actual de las tareas de gestión que se llevan a cabo actualmente es el siguiente:

FASE DEL EXPEDIENT NÚMERO EXP.

CUOTAS PREVISTAS

SANCIÓN PREVISTA

SANCIÓN PREVISTA BONIFICADA

En trámite de requerimiento (1) 227 372.760,19 130.466,06 97.849,55En trámite de propuesta de liquidación 142 212.647,34 74.426,57 55.819,93En trámite de pendiente decretar liquidación 108 197.881,50 69.258,53 51.943,89

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 187 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

783.289,03 274.151,16 205.613,37 LIQUIDACION MEDIA PLUSVÀLIA 1.642,12 NOTAS 1. En estos casos no tenemos aún la escritura y, por tanto, no podemos saber el importe de la liquidación. Por este motivo, el cálculo se ha hecho sobre una media

Las previsiones del cuadro son superiores a lo que prevé el plan, ya que estamos considerando propuestas de liquidación sobre una estimación de liquidación de expedientes ya tramitados. Por otra parte tenemos pendientes de incorporar, a la fase de comprobación inicial, 1.423 expedientes del periodo 2008-2011, de difícil estimación en cuanto a cuotas, pero en todo caso podemos asegurar que el impacto económico será superior al que muestra el cuadro anterior. Ingresos del capítulo II (Impuestos indirectos) Impuesto sobre Construcciones Instalaciones y Obras (ICIO) Los ingresos provenientes del ICIO se ajustan considerando la previsión de liquidaciones complementarias derivadas de la revisión de las declaraciones -autoliquidaciones presentadas en el periodo 2007-2010. Para asegurar esta previsión se ha establecido un plan de trabajo conjunto de los ámbitos de Urbanismo y Hacienda para agilizar el cierre de los expedientes pendientes y proceder a liquidar y notificar las liquidaciones en los ejercicios 2012 y 2013. La gestión de esta revisión es compleja en sus vertientes técnica y jurídica y su impacto se ha evaluado de forma prudente. Posiblemente el impacto real de la medida, una vez realizada, sea superior a la contemplada en el plan de Ajuste. El estado actual de les tareas de gestión que se están efectuando actualmente es el siguiente: ICIO

FASE DEL EXPEDIENTE NÚMERO EXP.

BASES IMPONIBLES

CUOTES PREVISTAS

SANCIÓN PREVISTA

SANCIÓN PREVISTA BONIFICADA

En trámite de requerimiento 205 6.754.431,39 270.177,23 94.562,03 70.921,52En trámite de propuesta de liquidación 40 1.825.783,81 73.031,37 25.560,98 19.170,73En trámite de pendiente decretar liquidación 181 7.843.385,17 313.735,39 109.807,39 82.355,54 656.943,99 229.930,40 172.447,80 Las previsiones del cuadro son superiores a lo que prevé el plan, ya que estamos considerando propuestas de liquidación sobre una estimación de liquidación de expedientes ya tramitados. Se ha de añadir que debido a la actual situación económica es posible que algunos expedientes desistan o que la inactividad lleve a su caducidad. Por otra parte tenemos pendientes de incorporar a la fase de comprobación inicial, 648 expedientes del periodo 2008-2011, de difícil estimación en cuanto a bases imponibles y cuotas, pero en todo caso podemos asegurar que el impacto económico será superior al que muestra el cuadro anterior. Ingresos del capítulo III (Tasas, precios públicos y otros ingresos) Tasa por Entrada de Vehículos Los ingresos provenientes de esta tasa se han ajustando teniendo en cuenta la previsión de las liquidaciones derivadas de la revisión de las licencias actuales y de la revisión del padrón a realizar, ya que se ha detectado, por parte de los servicios de gestión tributaria, la existencia de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 188 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

hechos imponibles que no tienen la correspondiente licencia para la utilización de la entrada de vehículos. Esta actuación se llevará a cabo en el ejercicio de 2012. Otras Tasas para la Utilización Privativa del Dominio Público Los ajustes contemplados en el plan responden básicamente al incremento de la demanda que se ha producido en las licencias para utilización del dominio público por parte de empresas y particulares durante el segundo semestre del 2011. En este momento se están efectuando los trabajos para confeccionar el correspondiente padrón del año 2012 y la previsión de incremento de 50.000 euros corresponde exclusivamente a les cuotas de los padrones - liquidaciones que se efectuarán por las variaciones 2011-2012. Medida 5: Otras medidas por el lado de los ingresos El conjunto de otras medidas de ajuste incluye las variaciones resultantes de la liquidación de la participación de tributos del estado, bien por ser positiva (ejercicio 2010), bien por finalizar la devolución de las negativas (ejercicio 2008 y 2009), tal y como se detalla a continuación: Año Descripción Importe Miles Euros 2012 Estimación de la liquidación PTE 2010 6.636,002016-2022 Reintegro PTE Liquidación 2008 1.144,362017-2022 Reintegro PTE Liquidación 2009 4.618,68 La previsión de incremento de los ingresos corrientes consolidados por la evolución prevista de las variaciones de ordenanzas, precios públicos y otros ingresos corrientes se detalla a continuación: Año Incremento % 2013 1,002014 1,502015 1,502016 1,502017 1,502018-2022 (*) 2(*) anual

ANEXO IBI

Referencia Cad Año const

Valor Catastra actual

Reforma aplicada Nuevo valor

Diferencia de valor

7291820 DF3879A 1900 34.210,89 TOTAL 1990 44.119,49 9.908,60 7291839 DF3879A 1900 92.707,92 TOTAL 1990 113.422,62 20.714,70 7388901 DF3878G 1900 179.806,44 TOTAL 1990 224.245,18 44.438,74 7388906 DF3878G 1900 23.600,01 TOTAL 1990 31.422,56 7.822,55 7388913 DF3878G 1900 48.413,79 TOTAL 1990 64.406,16 15.992,37 7388914 DF3878G 1900 48.562,44 TOTAL 1990 64.468,23 15.905,79 7388915 DF3878G 1900 13.568,36 TOTAL 1990 17.814,57 4.246,21 7388917 DF3878G 1900 16.949,13 TOTAL 1990 20.666,01 3.716,88 7388918 DF3878G 1900 18.147,86 TOTAL 1990 22.121,08 3.973,22 7388922 DF3878G 1900 127.598,48 TOTAL 1990 155.881,66 28.283,18 7388925 DF3878G 1920 46.046,32 TOTAL 1990 56.550,70 10.504,38 7388930 DF3878G 1930 53.231,82 TOTAL 1990 77.356,48 24.124,66 7388931 DF3878G 1935 102.377,03 TOTAL 1990 129.264,59 26.887,56 7388932 DF3878G 1900 41.360,37 TOTAL 1990 64.861,45 23.501,08 7388939 DF3878G 1915 91.944,92 TOTAL 1990 121.028,17 29.083,25 7388940 DF3878G 1825 35.390,40 TOTAL 1990 40.946,62 5.556,22 7388942 DF3878G 1900 34.784,21 TOTAL 1990 52.639,56 17.855,35 7388943 DF3878G 1816 46.552,30 TOTAL 1990 53.796,58 7.244,28 7388944 DF3878G 1880 46.955,49 TOTAL 1990 58.310,54 11.355,05 Total Diferencia de valores 311.114,07

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 189 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Referencia Cad Año const

Valor Catastra actual

Reforma aplicada Nuevo valor

Diferencia de valor

Media valor por finca 16.374,42

Cuota Diferencial 162,94

Referencias catastrales afectadas 5.000 814.709,50

Referencia Cad Año const

Valor Catastral actual

Reforma aplicada Nuevo valor

Diferencia de valor

7291820 DF3879A 1900 34.210,89 MEDIA 1990 39.644,82 5.433,93 7291839 DF3879A 1900 92.707,92 MEDIA 1990 104.067,66 11.359,74 7388901 DF3878G 1900 179.806,44 MEDIA 1990 204.176,41 24.369,97 7388906 DF3878G 1900 23.600,01 MEDIA 1990 27.889,93 4.289,92 7388913 DF3878G 1900 48.413,79 MEDIA 1990 57.183,87 8.770,08 7388914 DF3878G 1900 48.562,44 MEDIA 1990 57.285,20 8.722,76 7388915 DF3878G 1900 13.568,36 MEDIA 1990 15.896,85 2.328,49 7388917 DF3878G 1900 16.949,13 MEDIA 1990 18.807,56 1.858,43 7388918 DF3878G 1900 18.147,86 MEDIA 1990 20.134,47 1.986,61 7388922 DF3878G 1900 127.598,48 MEDIA 1990 143.724,88 16.126,40 7388925 DF3878G 1920 46.046,32 MEDIA 1990 52.145,71 6.099,39 7388930 DF3878G 1930 53.231,82 MEDIA 1990 71.115,49 17.883,67 7388931 DF3878G 1935 102.377,03 MEDIA 1990 116.717,17 14.340,14 7388932 DF3878G 1900 41.360,37 MEDIA 1990 60.039,10 18.678,73 7388939 DF3878G 1915 91.944,92 MEDIA 1990 106.927,50 14.982,58 7388940 DF3878G 1825 35.390,40 MEDIA 1990 35.390,53 0,13 7388942 DF3878G 1900 34.784,21 MEDIA 1990 47.497,60 12.713,39 7388943 DF3878G 1816 46.552,30 MEDIA 1990 46.551,85 -0,45 7388944 DF3878G 1880 46.955,49 MEDIA 1990 51.581,72 4.626,23 Total Diferencia de valores 174.570,14

Media valor por finca 9.187,90

Cuota Diferencial 91,43 Referencias catastrales afectados 5.000,00 457.144,07

3. DESCRIPCIÓN MEDIDAS DE GASTOS Gasto de personal El ajuste de los gastos de personal tiene su inicio con la formación del nuevo consistorio y culmina con la aprobación del Plan económico-financiero 2012-2014 (PEF). En este plan ya se indicaba la reducción del importe del capítulo I del Ayuntamiento, tal y como se detalla en el cuadro adjunto. Créditos Obligaciones Previsión Previsión Previsión Iniciales 2011 Estimadas 2011 2012 2013 2014 Gasto de personal 55.399.602,38 52.655.870,49 51.333.870,51 51.333.870,51 51.333.870,51

Este ajuste se basa en los siguientes hechos y supuestos: La aprobación de un nuevo cartapacio municipal ha dado lugar a la modificación del número, nivel de dedicación y retribuciones de los miembros del consistorio. La modificación del número y retribuciones de la plantilla de personal eventual de confianza con funciones de asesoramiento. La modificación del número y retribuciones de la plantilla de personal eventual directivo.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 190 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Tasa de reposición mínima de la plantilla de personal derivada de jubilaciones y otras situaciones que se produzcan en el ejercicio 2012, excepto los de circunstancias extraordinarias. Revisión de los diferentes complementos de productividad satisfechos hasta la fecha y su adecuación en función de las medidas de racionalización y modernización a ejecutar como consecuencia de la implantación de la nueva organización municipal. Revisión de los trabajos extraordinarios realizados y tender a su reducción significativa mediante acciones de reorganización administrativa de los servicios municipales. Ahorro de cotizaciones a la Seguridad Social derivadas del proceso de funcionarización de determinados puestos de trabajo de la plantilla laboral. Anulación de la aportación voluntaria municipal al plan de pensiones, de acuerdo con lo previsto en el RD 20/2011. Con la aplicación de algunas de estas medidas ya en el ejercicio 2011 se consiguió que el gasto final del capítulo I fuera de 52.358.189,94 euros, casi 300.000.- euros menos que la estimación que se hizo en el PEF. Además, el presupuesto para el 2012, actualmente en fase de exposición pública, prevé unos créditos iniciales para el capítulo I de 50.771.981,80 euros, importe también inferior a la previsión realizada en el PEF para este año. No obstante, el Plan de Ajuste previsto en el Real Decreto-Ley 4/2012 indica que la información deberá expresarse en términos consolidados conforme a la normativa de estabilidad presupuestaria, por lo que al gasto de personal del ayuntamiento tendremos que añadir los gastos de personal de sus cuatro organismos autónomos y el de las tres empresas municipales que no se financian mayoritariamente con ingresos de mercado. Por todo esto a continuación hablaremos de los gastos de personal en términos consolidados, detallando sus importes y medidas que se prevén aplicar (la mayoría son las previstas en el PEF, que se han hecho extensivas a sus organismos autónomos y empresas municipales) con la cuantificación del ahorro que supondrá su aplicación. Para ello exponemos el gasto consolidado de personal del ejercicio 2011 y el presupuestado para 2012, en base a lo que podemos obtener el ahorro obtenido en este ejercicio. OBLIG 2011 PRESS 2012 DIFERENCIA

Articulo Descripción Total Gastos de

Personal Total Gastos de

Personal Total Gastos de Personal

10 Altos cargos 1.776.712,08 1.606.226,60 170.485,48

11 Personal eventual 1.410.292,85 1.316.041,83 94.251,02

12 Personal funcionario 14.320.457,61 14.925.385,92 -604.928,31

13 Personal Laboral 32.359.262,50 32.109.378,51 249.883,99

14 Otro personal 7.697.209,86 1.201.137,59 6.496.072,27

15 Incentivos al rendimiento 5.857.700,25 4.064.682,95 1.793.017,30

16 Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador 18.623.508,62 16.884.014,06 1.739.494,56

Total Gastos de Personal 82.045.143,77 72.106.867,46 9.938.276,31 Estas diferencias se distribuyen en el cuadro B.2, Descripción medida de gastos, del plan de ajuste de la siguiente forma: Medida 1. Reducción de costes de personal (reducción de sueldos o efectivos) Para el ejercicio 2012 esta medida supondrá una reducción de 2.454.896,21 euros que principalmente se concreta en medidas como: Un análisis de los complementos de productividad que conlleva la congelación de algunos de ellos, reducción de otros y hasta su supresión en algún caso. Ahorro de cotizaciones sociales derivadas del proceso de funcionarización de determinadas plazas de la plantilla del personal laboral. Debido a este proceso, se incrementa el gasto del personal funcionario debido que aumenta el personal de esta categoría.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 191 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Tasa de reposición mínima de las variaciones de la plantilla de personal derivadas de jubilaciones y de la no renovación del personal con fecha cierta de finalización de contrato, excepto en algunos casos debido a circunstancias extraordinarias. Por un principio de prudencia no se ha tenido en cuenta el importe destinado a recoger el gasto de 6.500.000.- euros, aproximadamente, correspondiente a los artículos otro personal y cuotas de seguridad social debido a que se financian con programas de ocupación subvencionados. Medida 2. Regulación del régimen laboral y retributivo de las empresas públicas El cálculo de esta medida para el ejercicio 2012 supone un ahorro de 756.973,22 euros, debido principalmente a la reducción del tamaño de la empresa municipal Badalona Comunicació, SA. Esta adecuación, permitirá su viabilidad futura. Medida 6. Reducción del número de personal de confianza y su adecuación al tamaño de la entidad local Dentro de esta medida también se ha incluido el ahorro que suponen las retribuciones y dietas de los concejales y del personal de confianza, siendo su desglose: Ahorro de las retribuciones y dietas de concejales 136.083,59 euros Ahorro del personal de confianza 94.251,02 euros Total Ahorro 230.334,61 euros Para la proyección del capitulo I se ha previsto lo siguiente: - Para los ejercicios 2013 y 2014Incremento del 0% - Para los ejercicios 2015 hasta el 2022 Incremento del 2% anual Como resumen, creemos que los futuros incrementos unitarios del coste de personal que se pudieran aprobar en la Leyes de presupuestos generales del Estado de los próximos ejercicios se compensarían con las medidas aquí descritas. Además, el soporte jurídico de todas estas medidas son los acuerdos plenarios de fecha 29 de noviembre de 2011 y de 28 de febrero de 2012 por los que se aprueban el plan económico financiero 2012-2014 y el presupuesto general para el ejercicio 2012 (actualmente en exposición pública) respectivamente. Gastos corrientes en bienes y servicios En este apartado se impone la negociación con las empresas adjudicatarias de los grandes contratos, con la finalidad de reducir el gasto público manteniendo unos estándares de prestación de servicios adecuados. La cuantificación del ahorro por este concepto, siendo prudentes debido a que algunas negociaciones aún están abiertas, se estima en unos 5.000.000.- de euros para el 2012. El ahorro que supone este capítulo figura dentro del cuadro B.2 medida 7. Para la proyección de los ejercicios posteriores se ha estimado un incremento del 1% anual del gasto para los ejercicios 2013-14 y a partir del 2015 un incremento del 2% anual. Transferencias corrientes Dentro del capítulo IV, transferencias corrientes, se ha realizado un análisis donde por un lado se ha tenido en cuenta la situación económica actual con la imperiosa necesidad de recortar el gasto público y por otro lado, no menos importante, debido a la situación económica actual, la necesidad de no dejar sin una cobertura mínima a familias y entidades sin animo de lucro. Por todo lo expuesto en el apartado anterior y una vez tenido en cuenta las operaciones internas, el cuadro resumen del capítulo IV es el que se expone a continuación:

3 OBLIG 2011 PRESS 2012 DIFERENCIA

Articulo Descripción Total Gastos Transferencias corrientes

41 A OOAA administrativos de la Entidad Local 0,00 0,00 0,00

44 A Empresas de la Entidad Local 8.135.956,29 5.392.671,06 2.743.285,23

46 A Entidades Locales 7.472.941,97 6.392.655,93 1.080.286,04

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 192 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

3 OBLIG 2011 PRESS 2012 DIFERENCIA

Articulo Descripción Total Gastos Transferencias corrientes

47 A Empresas Privadas 15.656,49 358.906,67 -343.250,18

48 A Familias e instituciones sin fines de lucro 2.728.929,80 5.083.258,36 -2.354.328,56

49 Al exterior 16.000,00 1.960,00 14.040,00

Total Transferencias corrientes 18.369.484,5

517.229.452,0

2 1.140.032,53En él se puede observar como las aportaciones a empresas municipales no incluidas en los límites de la estabilidad presupuestaria y a entidades locales disminuyen, mientras que las ayudas a familias e instituciones sin fines de lucro se incrementan, así como las ayudas a empresas privadas por el impulso de planes para autónomos y para emprendedores. El ahorro que supone este capítulo (1.140.032,53 euros) figura dentro del cuadro B.2 medida 16. Para la proyección de los ejercicios posteriores se ha estimado un incremento del 1% anual del gasto para los ejercicios 2013 y 2014 y a partir del 2015 un incremento del 2% anual del gasto. 4. Endeudamiento El endeudamiento previsto en el plan de ajuste es el siguiente:

Endeudamiento actual en las condiciones pactadas, considerando que a lo largo de toda su vigencia los tipos de interés aplicados serán ligeramente superiores a los actualmente vigentes:

IRMH 3,650E1 0,600EUR3 1,000EUR6 1,200EUR12 1,500PR. ICO 6,220

No se ha tenido en cuenta la deuda correspondiente a la devolución de la participación de los tributos del estado, por consignarse, presupuestariamente, como un menor importe de derechos reconocidos Endeudamiento relativo a la deuda de proveedores anterior a 1 de enero de 2012: Préstamo de 35.715.259,62 € a 10 años, con dos de carencia y un tipo de interés del 5% Préstamos destinados a financiar inversiones: Previsión de un préstamo de 30 millones de euros en cada uno de los tres mandatos locales que abarca el plan, a constituir en los años 2012 (4º trimestre), 2016 y 2020 (ambos en el 2º trimestre), en las siguientes condiciones:

Período de vigencia: 10 años Período de carencia: 2 años Disposición: 10.000.000,- € al inicio, al cabo de un año y al cabo de dos Tipo de interés: Euribor a 3 meses + 4 puntos

En la página siguiente se puede observar la evolución consolidada del subgrupo municipal sujeto a estabilidad presupuestaria, durante el período previsto en el plan de ajuste:

Deuda financiera a largo plazo Importe anual del gasto financiero a largo plazo (intereses i amortizaciones)

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 193 secretariageneral@badalona.cat

EVOLUCION DEUDA FINANCIERA A LARGO PLAZO

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

En

mil

es d

e eu

ros

Importe deuda

EVOLUCION GASTO FINANCIERO A LARGO PLAZO. IMPORTES ACUMULADOS

0,00

5.000,00

10.000,00

15.000,00

20.000,00

25.000,00

30.000,00

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

En

mil

ers

d'e

uro

s

Intereses Amortitzación”

1.d) Sobre el cumplimiento de la presentación de la información solicitada en el articulo 10 “Plan de Ajuste” de la orden HAP/2015/2012

Informe Fecha envío al Ministerio de

Hacienda y AAPP

Dentro del

plazo

establecido

Informe Seguimiento 3º. Trim. 2012 23/10/2012 SI

Informe Seguimiento 4º. Trim. 2012 31/01/2013 SI

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 194 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Informe Seguimiento 1º. Trim. 2013 18/04/2013 SI

Informe Seguimiento 2º. Trim. 2013 15/07/2013 SI

Informe Seguimiento 3º. Trim. 2013 15/10/2013 SI

Informe Seguimiento 4º. Trim. 2013 31/01/2014 SI

Informe Seguimiento 1º. Trim. 2014 11/04/2014 SI

2) LEGISLACION APLICABLE Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales. Real Decreto Ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores. Orden HAP/537/2012, de 9 de marzo, por la que se aprueba el modelo de certificado individual, el modelo para su solicitud y el modelo de plan de ajuste, previstos en el Real Decreto ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales. Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, modificada por la Ley Orgánica 4/2012, de 28 de septiembre. Orden HAP/2105/2012, de uno de octubre, por el que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera 3) SOBRE LA INFORMACION SOLICITADA EN EL ARTÍCULO 10 “Plan de Ajuste” DE LA ORDEN HAP/2105/2012, DE UNO DE OCTUBRE, POR EL QUE SE DESARROLLAN LAS OBLIGACIONES DE SUMINISTRO DE INFORMACION PREVISTAS EN LA LEY 2/2012, DE 27 DE ABRIL, DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA. 3.a) Homogeneidad en el tratamiento de la información: Cuando se procedió a la realización del plan de ajuste de acuerdo con el RD 4/2012, ninguna de las cinco Sociedades Mercantiles, la mayoría de capital del Ayuntamiento, había sido sectorizada por la Intervención General de la Administración del Estado. Por lo que para la realización del plan consolidado y, dada la información histórica y los criterios de análisis de los servicios municipales, se consideraron como sector privado tanto a la sociedad mercantil Ens de Gestió Urbanística S.A (ENGESTUR) y Badalona Serveis Asistencials, S.A (BSA). En la relación de sociedades mercantiles aportadas por el Ayuntamiento a la IGAE para su sectorización, no se incluyó Marina Badalona S.A. por entender que no procedía dado que su participación de capital era del 50%. Posteriormente la IGAE ha considerado estas tres empresas como sector de las administraciones públicas, por lo que considero oportuno la revisión del plan para incluir las sociedades mercantiles reclasificadas, es decir: Ens de Gestió Urbanística, S.A (ENGESTUR), Badalona Serveis Asistencials, S.A (BSA) y Marina Badalona S.A. Como consecuencia de lo anterior se realizo una revisión del plan de ajuste incluyendo les tres sociedades mencionadas anteriormente. Esta revisión del plan de ajuste fue aprobado por el pleno en la sesión del día 24 de septiembre y comunicada al Ministerio el pasado día 27 de septiembre de 2013. Pero, de momento el seguimiento del plan de ajuste se realiza en función con el plan de ajuste inicial a la espera que el Ministerio habilite en las plantillas de seguimiento los nuevos datos. 3.b) Sobre la información a aportar: Apartado a) del punto 1 del art.10: Avales públicos recibidos y operaciones o líneas de crédito contratadas identificando la entidad, total del crédito disponible y el crédito dispuesto: Revisados los estados contables y acuerdos municipales competentes sobre la materia, se manifiesta que no figura ningún aval público recibido.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 195 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Las operaciones o líneas de crédito contratadas al día de la fecha son: Situación de los préstamos a corto plazo Entitat Import

Data Formalització Disposat a 30/06/2014

Data Finalització

B.Sabadell 1.500.000,00 09/01/14 1.015.345,97 31/12/14 Bankia 4.000.000,00 10/01/14 59.122,38 08/01/15 BBVA 6.000.000,00 13/02/14 1.064.945,65 19/02/15 Caixabank 6.000.000,00 06/02/14 2.064.183,65 06/02/15 Catalunya banc 1.300.000,00 06/03/14 242.999,50 05/03/15 18.800.000,00 4.446.597,15

Saldo viu a Oblig. reconegudes 2014 Saldo viu a Termini Entitat Import préstec 31-12-13 Amortització Interessos 31-12-14 CAIXABANC 8.000.000,00 5.130.922,18 998.681,14 64.166,14 4.132.241,04 31/12/2018CAIXABANC 2.500.000,00 874.341,37 874.341,37 23.590,41 0,00 31/12/2014CAIXABANC 1.500.000,00 568.166,24 568.166,24 15.614,89 0,00 31/12/2014CAIXABANC 2.165.003,18 2.165.003,18 135.312,70 120.593,19 2.029.690,48 29/05/2022CAIXABANC 4.000.000,00 0,00 0,00 35.046,94 4.000.000,00 30/06/2024CATALUNYABANC 17.361.231,21 9.765.692,49 1.085.076,96 59.037,23 8.680.615,53 31/12/2022CATALUNYABANC 4.808.000,00 501.355,17 501.355,17 1.350,84 0,00 31/12/2014CATALUNYABANC 5.357.000,00 650.013,93 520.011,15 1.988,07 130.002,78 31/03/2015CATALUNYABANC 1.802.500,00 675.223,15 192.920,91 2.697,40 482.302,24 30/06/2017CATALUNYABANC 3.914.500,00 1.675.869,84 418.967,47 6.803,77 1.256.902,37 31/12/2017CATALUNYABANC 5.789.000,00 3.116.812,08 623.362,41 12.937,50 2.493.449,67 31/12/2018CATALUNYABANC 2.500.000,00 1.696.290,37 1.696.290,37 61.046,48 0,00 10/04/2015BANKIA 9.982.800,00 5.075.866,16 1.262.362,60 15.895,61 3.813.503,56 21/12/2017BANKIA 6.000.000,00 3.817.954,13 750.867,69 29.480,28 3.067.086,44 05/12/2018BANKIA 4.034.398,64 1.826.227,63 1.139.674,26 53.236,43 686.553,37 22/07/2015BANKIA 5.000.000,00 1.751.966,43 1.751.966,43 43.054,92 0,00 29/12/2014BANKIA 15.751.976,66 15.751.976,66 984.498,54 877.403,37 14.767.478,12 29/05/2022BBVA 7.835.000,00 1.713.906,25 979.375,00 5.961,11 734.531,25 26/07/2015BBVA 6.000.000,00 1.312.500,00 750.000,00 4.564,99 562.500,00 26/07/2015BBVA 12.414.654,31 7.759.158,80 1.551.831,76 91.926,50 6.207.327,04 04/12/2018BBVA 5.000.000,00 1.666.666,64 1.666.666,64 53.644,73 0,00 31/12/2014BBVA 2.165.752,03 2.163.701,56 135.359,50 120.519,77 2.028.342,06 29/05/2022BBVA 5.000.000,00 0,00 0,00 63.888,89 5.000.000,00 30/06/2024BANCO SANTANDER 6.000.000,00 1.312.500,00 750.000,00 4.345,79 562.500,00 30/09/2015BANCO SANTANDER 2.167.640,65 2.167.640,65 135.477,54 120.740,09 2.032.163,11 29/05/2022DEXIA SABADELL 2.300.000,00 460.000,00 230.000,00 2.754,59 230.000,00 03/12/2015DEXIA SABADELL 12.414.654,31 7.759.158,91 1.551.831,79 67.520,03 6.207.327,12 05/12/2018DEXIA SABADELL 4.034.398,63 1.729.027,99 1.152.685,32 46.502,60 576.342,67 30/05/2015BANC SABADELL 1.185.350,74 1.185.350,74 74.084,42 66.025,41 1.111.266,32 29/05/2022BANC SABADELL 650.021,20 650.021,20 40.626,32 36.206,93 609.394,88 29/05/2022B.SABADELL 6.509.714,25 6.509.714,25 0,00 230.529,49 6.509.714,25 31/12/2023BANESTO 1.080.537,77 1.080.537,77 67.533,61 60.187,21 1.013.004,16 29/05/2022BANCO POPULAR 1.989.645,70 1.989.645,70 124.352,86 110.825,56 1.865.292,84 29/05/2022BANKINTER 931.929,32 931.929,32 58.245,58 51.909,54 873.683,74 29/05/2022

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 196 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

CAJA ESPAÑA 1.800.223,73 1.800.223,73 112.513,98 100.274,54 1.687.709,75 29/05/2022CAJAMAR 954.933,20 954.933,20 59.683,33 53.190,89 895.249,88 29/05/2022CAJAMAR 193.932,57 193.932,57 6.060,39 10.907,30 187.872,18 29/07/2022CAJAMAR 5.000.000,00 0,00 0,00 60.034,72 5.000.000,00 12/06/2024LIBERBANK 3.000.000,00 0,00 0,00 23.577,25 3.000.000,00 01/06/2024PREV. NUEVO PRÉSTAMO 993.814,83 0,00 0,00 7.873,22 993.814,83 BANKIA (Badalona Comunicació, SA) 1.082.000,00 252.600,74 88.694,13 8.630,19 163.906,61 14/09/2016BANKIA (Badalona Comunicació, SA) 400.000,00 158.733,06 29.628,93 5.579,16 129.104,13 27/11/2018TOTALS 98.795.564,09 23.068.506,50 2.832.063,99 93.720.872,42

PRESTECS ICO-2012/13

PRESTECS LLARG TERMINI AJUNTAMENT BADALONA, OOAA I EMPRESES MUNICIPALS NUEVOS PRÉSTAMOS Apartado b) del punto 1 del art.1 del art.10: Deuda comercial contraída clasificada por su antigüedad y su vencimiento. Igualmente se incluirá información de los contratos suscritos con entidades de crédito para facilitar el pago a proveedores. Del cierre provisional de la contabilidad a 30 de junio tanto en el Ayuntamiento como en sus Organismos Autónomos y Empresas Municipales la deuda comercial contraída es la siguiente:

Pendientes pago al final del Trimestre

Dentro periodo legal pago al final del

trimestre

Fuera periodo legal pago al final del

trimestre TOTALES

Núm de

operac. Importe total

Núm de

operac. Importe total

Núm de

operac. Importe total

Ayuntamiento de Badalona 120 2.803.295,74 219 2.678.435,42 339 5.481.731,16Instituto Municipal de Promoción a la Ocupación (IMPO) 88 63.926,97 27 22.936,98 115 86.863,95Badalona Serveis Asistencials S.A. (BSA) 1272 2.211.821,17 2.766 4.121.670,69 4.038 6.333.491,86Instituto Municipal de Servicios Personales (IMSP) 209 431.405,45 712 2.154.459,15 921 2.585.864,60

Badalona Cultura S.L. 22 39.652,45 63 100.244,10 85 139.896,55Ens de Gestió Urbanistica S.A.(ENGESTUR S.A.) 353 193.897,29 33 140.328,65 386 334.225,94Museo Municipal de Badalona 43 42.050,33 0 0,00 43 42.050,33

Patronat de la Música de 11 1.322,29 11 6.436,94 22 7.759,23

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 197 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Badalona

Reactivació Badalona S.A. (REBASA) 33 31241,53 40 62.646,49 73 93.888,02

Badalona Comunicació, SA 22 17.940,05 9 23.702,43 31 41.642,48

Marina Badalona, SA 68 1.009.066,71 28 180.391,37 96 1.189.458,08

TOTALES 2.241 6.845.619,98 3.908 9.491.252,22 6.149 16.336.872,20 (*) Figuran les dos empreses municipales (ENGESTUR y BSA) i Marina Badalona que no estan en la consolidación Sobre el incumplimiento de la ley de morosidad: Como puede observarse, la demora media de pago a proveedores se sitúa por encima de lo previsto en la normativa vigente sobre la materia de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

Periodo medio de pago (PMP)

Ayuntamiento de Badalona 59,56 Instituto Municipal de Promoción a la Ocupación (IMPO) 18,57 Badalona Serveis Asistencials S.A. (BSA) 127,66 Instituto Municipal de Servicios Personales (IMSP) 95,47 Badalona Cultura S.L. 37,62 Ens de Gestió Urbanistica S.A.(ENGESTUR S.A.) 57,50 Museo Municipal de Badalona 14,09 Patronat de la Música de Badalona 53,35 Reactivació Badalona S.A. (REBASA) 38,06 Badalona Comunicació, SA 7,64 Marina Badalona, SA 71,95 Unidades: días

Para la elaboración del listado de la deuda comercial como para el calculo del período medio de pago se considera solo los capítulos 2 y 6 para las entidades sometidas a presupuesto limitativo y para las restantes entidades del sector público local los aprovisionamientos y otros gastos de explotación y las adquisiciones de inmovilizado material e intangible. Este criterio se fundamenta en el análisis de la guía para la elaboración de los informes trimestrales que las entidades locales han de remitir al Ministerio de Economía y Hacienda, en cumplimiento del artículo cuarto de la Ley 15/2010, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. De este estudio se observó que en el punto donde se define el Ámbito objetivo se indicaba:

“Por tanto, en el ámbito local, se corresponderán con: a. Para las entidades sometidas a Presupuesto limitativo, con carácter general:

gastos corrientes en bienes y servicios inversiones

b. Para las restantes entidades del sector publico local: aprovisionamientos y otros gastos de explotación. adquisiciones de inmovilizado material e intangible.”

En la casilla del informe trimestral de seguimiento de gastos del periodo medio del pago a proveedores, el dato que se declara es el del Ayuntamiento de Badalona. La principal causa de no poder hacer frente al cumplimiento de la norma es, junto a los posibles déficits estructurales del presupuesto, la capacidad de gestión de cobro de la organización.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 198 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Al día de la fecha, en la contabilidad del Ayuntamiento y sus organismos autónomos figuran entre otros, derechos reconocidos pendientes de cobro, que pertenecen a entidades de derecho público, por importes muy significativos, que de haberse cobrado, hubiera rebajado considerablemente el período medio de pago a proveedores. Apartado c) del punto 1 del art.1 del art.10: Operaciones con derivados El Ayuntamiento de Badalona, sus OOAA y Empresas Municipales al día de la fecha, en su estructura financiera no figuran operaciones con derivados. Apartado d) del punto 1 del art.1 del art.10: Cualquier otro pasivo contingente. Respecto a este apartado y en referencia a lo manifestado en el informe del 4 trimestre del 2012 y sucesivos informes trimestrales, donde se establecía unas cantidades en concepto de expropiaciones e intereses de demora, y viendo el informe del departamento de Gestió Urbanística i Habitatge que a 30 de junio de 2014 que cuantifica la misma en:

Expedient Adreça Concepte Autoritzada Despesa

Reconeguda Obligació

Pendent reconèixer

amb finançament

Pendent reconèixer

sense finançament

1/EXU-1/03 Colom 4-8 (Mobba) just preu - - 4.035.967,36

53/EXU-11/07 Bonavista 35 interessos - - 9.138,61

17/EXU-7/04 Coll i Pujol 120 Interessos 13/06/2014 26/06/2014

34/EXU-3/99 Martí Pujol 336 Interessos - - 105.415,01

44/EXU-5/97 Mestre Lluís Millet Interessos 30/05/2014 26/06/2014

17/EXU-5/05 Santa Bàrbara 3 Interessos 13/06/2014 26/06/2014

47/EXU-7/98 Pau Casals 1 Interessos - - 34.127,55

13/EXU-3/12 Martí Pujol 335 just preu 04/12/2013 13/01/2014

26/EXU-14/05 Santa Bàrbara, 5 Just preu 26/03/2014 22/04/2013

26/EXU-14/05 Santa Bàrbara, 5 Interesaos 12.794,24

TOTAL 148.681,17 4.048.761,60

TOTAL 4.197.442,77

Hay que mencionar que este importe no figuraba en el cuadro de otro pasivo contingente ya que figuraba en el saldo de la cuenta 413. Respecto a las solicitudes de retasación de alguna expropiación, a día de hoy y que tenga constancia esta intervención, están pendientes de resolución del contencioso administrativo, son las siguientes.

Expedient Adreça Recurs Valoració interessat

Resolució recorreguda

27/EXU-3/07 President Companys 199 RC 11/11 16.520.524,52 € 3.869.462,24 €34/EXU-3/99 Martí Pujol 336 RC 9/11 17.814.105,95 € 1.329.945,97 €47/EXU-7/98 Pau Casals 1 RC 5/13 175.295,40 € 34.127,55 €19/EXU-5/13 Carretera Mataró 2-20 49.434.822,50 € 1.063.488,26 €57/EXU-42/09 Fluvià 18-20 959.116,56 € 415.677,71 € Totals 84.903.864,93 € 6.678.574,18 € No figuran como una contingencia, aunque lo sean, ya que no hay una valoración técnica de lo que cuantitativamente podría suponer el fallo de las retasaciones, en caso de ser desfavorable.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 199 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Tampoco por el principio de imagen fiel es aconsejable apuntar el valor de esta contingencia como la diferencia entre lo solicitado por la parte demandante y lo reconocido hasta el momento por el ayuntamiento. Esta intervención tampoco tiene constancia que haya entrado ninguna solicitud de expropiación por parte de propietarios de fincas afectadas en el período desde el 1 de enero hasta la entrada en vigor de la ley de acompañamiento de los presupuestos de la Generalitat de Catalunya, por la que ampliaba la suspensión de plazos hasta el 31 de diciembre de 2014 respecto al procedimiento previsto en el articulo 114 del Text Refós de la Llei d’Urbanisme. 2.- Facturas con otras contingencias Durante el año 2012 se han presentado en el registro de facturas de este ayuntamiento facturas o reclamaciones de pagos por valor de 842.214,66 euros de las empresas Demon Engineering, SL, JJ Construcciones, 2003,SL y Masendo 09, SL. Respecto a estas facturas y reclamaciones desde Intervención se ha comunicado a los interesados las deficiencias detectadas respecto a las obligaciones formales de estas facturas. Además se ha solicitado informe a los diferentes departamentos sin que a día de hoy se haya procedido a conformar por los técnicos responsables ninguna de estas facturas, ni ningún órgano competente haya acordado su aprobación. Finalmente añadir que todo lo relacionado con estas facturas y reclamaciones de pago ha sido remitido a la Oficina Antifraude. Apartado e) del punto 1 del art.1 del art.10: Análisis de las desviaciones producidas en el calendario de ejecución i/o en las medidas del plan de ajuste. Ajustes en Ingresos propuestos en el plan Medida 5: Otras medidas que afectan al presupuesto de ingresos: Para el año 2014 esta era la única medida propuesta de ingresos en el plan de ajuste y se cuantificaba en unidades de miles de euros en 2.572. En fecha 19/12/2013 se aprobaron definitivamente las Ordenanzas Fiscales del ejercicio de 2014. Los incrementos aprobados se detallan a continuación, aplicando de forma generalizada, excepto en algunos apartados un incremento de tarifas del 1,7 %: OF.1

IBI ARTICLE 4.3 Tipus de gravamen 1. El tipus de gravamen general i supletori aplicable a tots els béns immobles urbans del municipi és el 1,04 per cent i un 1,08 per cent en funció dels usos d'acord amb les previsions de l'article 72.4 del TRLRHL. 2. El tipus de gravamen aplicable als béns immobles rústics és el 0,798 per cent. 3. El tipus de gravamen aplicable als béns immobles de característiques especials és el 1,15 per cent. Aplicada l’actualització per coeficients del valors cadastrals per l’any 2014

OF.2

IAE NO ES MODIFICA

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 200 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

OF.3

IVTM NO ES MODIFICA

OF.4

IVTNU (PLUSVALUA) NO ES MODIFICA

OF.5

ICIO ACTUALITZADA 1,7%

OF.7 CEMENTIRIS ACTUALITZADA 1,7%

OF.9 TAXA RETIRADA VEHICLES ACTUALITZADA 1,7% OF.10 DESPLAÇAMENT ENLLUMENAT

PÚBLIC ACTUALITZADA 1,7%

OF.11 ENSENYAMENTS ESPECIALS NO ES MODIFICA (ES VA MODIFICAR AMB EFECTES 01/09/2013)

OF.12 ACTIVITATS I INSTAL.LACIONS ACTUALITZADA 1,7%

OF.13 EXPEDICIÓ DOCUMENTS ADMINISTRATIUS

ACTUALITZADA 1,7%

OF.14 LLICÈNCIES URBANÍSTIQUES ACTUALITZADA 1,7%

OF.15 PRESTACIONS SERVEIS ESPECIALS ACTUALITZADA 1,7%

OF.16 SERVEIS DE PROTECCIÓ SALUT ACTUALITZADA 1,7%

OF.17 SERVEIS SOCIALS ACTUALITZADA 1,7%

OF.20 ENTRADA VEHICLES I RESERVA D’ESPAIS

ACTUALITZADA 1,7%

OF.21 OCUPACIÓ VOL, SÒL I SUBSÒL DE LA VIA PÚBLICA

ACTUALITZADA 1,7%

OF.22 MERCATS MUNICIPALS I ENCANTS ACTUALITZADA 1,7% de mercats, es congelen les parades mercats municipals i tarifa d’encants

OF.23 ACTIVITATS EN EL DOMINI PÚBLIC ACTUALITZADA 1,7% OF.24 UTILITAT PRIVATIVA O PELS

APROFITAMENTS ESPECIALS (telefonia mòbil)

ACTUALITZADA 1,7%

OF.25 ESTACIONAMENTS AMB HORARI LIMITAT A LA VIA PÚBLICA

ACTUALITZADA 1,7%

OGRPP ACTUALITZADA 1,7% a tots els annexos excepte els aprovats al setembre (annexos IX i XI)

El cumplimiento de esta medida, en principio, esta garantizada con los incrementos aprobados en las Ordenanzas Fiscales. Ajustes en Gastos propuestos en el plan Ahorro en cap. 1 del Pto consolidado (medidas 1,2,3,4,5,6) Las medidas propuestas en el plan de ajuste para el año 2014 son las mismas que las propuestas para el año 2012 y 2013, con lo cual solo se prevé el mantenimiento de esas medidas, las cuales y su cuantificación eran: Medida 1: Reducción costes de personal (sueldos o efectivos) 2.454.896,21 Medida 2. Regulación del régimen laboral y retributivo de las

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 201 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Empresas Públicas (sector de actividad, el volumen de negocios, la percepción de fondos públicos. 756.973,22 Medida 6: Reducción del número de personal de confianza y su adecuación al tamaño de la entidad local. 230.334,61 Total 3.442.204,04 Por lo tanto y teniendo en cuenta las medidas de ahorro anteriores y la previsión de incremento para este capítulo en el plan de ajuste, que para el 2014 era cero, nos da que el gasto máximo de personal para el ejercicio es de 72.106.867,46 euros, cantidad superior a la que se ha aprobado en el presupuesto de 2014 que es de 70.665.129,01 euros. Pero antes de poder acometer el análisis del cumplimiento del plan o no respecto al capítulo I, hemos de establecer o calcular el nuevo importe máximo de gasto de personal considerando las modificaciones de presupuestos previstas que se originaran por las aportaciones de otros entes públicos (Generalitat de Catalunya, Àrea Metropolitana de Barcelona, etc.). Estas modificaciones previstas se han calculado con los siguientes importes: Institut Municipal de l’Ocupació Programas financiados por la Generalitat de Catalunya

PROGRAMA IMPORT

Joves ocupació 320.855,99

FOAP 243.000,00

PQPI 31.400,00

Pla d'Ocupació 13-14 738.536,38

Espai Recerca Feina 51.699,14

AODL 80.884,92

Pla Ocupació PIRMI 13-14 136.034,40

Aturats Llarga durada 60.844,70Fem Ocupació 184.500,00Foment de l'Emprenadoria 60.720,00Total 1.908.475,53

Programas financiados por la Area Metropolitana de Barcelona, Diputación de Barcelona o el Consell Comarcal del Barcelonés Nord

PROGRAMA AGENTE FIN. IMPORT

Pactes Territorials Consell Comarcal 4.500,00

Pla de suport a l'ocupació AMB 1.126.000,00

Plans d'ocupació 2014 Diputación BCN 276.525,38

Total 1.407.025,38 Total Capítulo I Financiado por otros entes públicos 3.315.500,91 €

Atendiendo a lo expuesto en el apartado anterior el gasto máximo del plan de ajuste en el capítulo I consolidado pasa a ser de 75.422.368,37 euros, mientras que el gasto máximo según el presupuesto de 2014 pasa a ser de 73.980.629,92 euros. Finalmente, del cierre provisional a 30 de junio de los datos del 2014 nos da una previsión de liquidación del capítulo I al final del ejercicio de 72.458.258,11.- euros, tal y como se detalla a continuación:

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 202 secretariageneral@badalona.cat

Previsión liquidación presupuesto

de gasto 2014 del capitulo I

Ayuntamiento de Badalona 48.745.720,77

Institut Mpal. De Promoció de l’Ocupació (IMPO) 4.775.224,56

Institut Municipal de Servicios Personales (IMSP) 13.243.693,44

Badalona Cultura S.L. 188.806,03

Museo Municipal de Badalona 789.352,38

Escola de Música de Badalona 2.681.150,31

Reactivació Badalona S.A. (REBASA) 436.877,33

Badalona Comunicació, SA 1.597.433,29

Total previsión 72.458.258,11 Del análisis se desprende que en los gastos de personal hay una desviación positiva tanto si lo comparamos con el importe del plan de ajuste como si cogemos de referencia el importe de presupuesto máximo de 2014 para el capítulo de personal.

Plan de Ajuste - Gasto

2014 del capitulo I

Pressupost inicial 2014

Modif. Cap-I financiadas

por otros entes

Plan de Ajuste - Gasto màximo 2014

del cap. I

Gasto màximo del

pres. 2014 del capitulo I

Previsión liquidación

pres. de gasto 2014 del capitulo I

Desviación del Plan de ajuste 2014

Desveción Press 2014

Ayuntamiento de Badalona 50.771.981,80 49.999.992,20 50.771.981,80 49.999.992,20 48.745.720,77 2.026.261,03 1.254.271,43Institut Mpal. De Promoció de l’Ocupació (IMPO) 1.749.072,25 1.589.739,22 3.315.500,91 5.064.573,16 4.905.240,13 4.775.224,56 289.348,60 130.015,57Institut Municipal de Servicios Personales (IMSP) 13.673.929,99 13.338.831,68 13.673.929,99 13.338.831,68 13.243.693,44 430.236,55 95.138,24Badalona Cultura S.L. 175.025,36 186.123,31 175.025,36 186.123,31 188.806,03 -13.780,67 -2.682,72Museo Municipal de Badalona 821.898,15 775.245,27 821.898,15 775.245,27 789.352,38 32.545,77 -14.107,11Patronat de la Música de Badalona 2.790.156,73 2.711.746,86 2.790.156,73 2.711.746,86 2.681.150,31 109.006,42 30.596,55Reactivació Badalona S.A. (REBASA) 559.363,18 433.056,47 559.363,18 433.056,47 436.877,33 122.485,85 -3.820,86Badalona Comunicació, SA 1.565.440,00 1.630.394,00 1.565.440,00 1.630.394,00 1.597.433,29 -31.993,29 32.960,71

Total previsión 72.106.867,46 70.665.129,01 3.315.500,91 75.422.368,37 73.980.629,92 72.458.258,11 2.964.110,26 1.522.371,81

También es desigual el cumplimiento del gasto del capitulo I si lo analizamos ente por ente. Ahorro en cap. 2 del Pto consolidado (medidas 7,9,10,12,13,14 y 15) Medida 7.- Contratos externalizados que considerando su objeto pueden ser prestados por el personal municipal actual. En este apartado se preveía un ahorro de unos 4.050.000 de euros para el ejercicio 2014. La previsión del capítulo II consolidado que figura en el plan de ajuste para el año 2013 ascendía a 55.406.485,52 euros. En este mismo plan, la proyección para el ejercicio 2014 era

– www.badalona.cat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 203 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

una estimación de incremento del 1%, con lo que el importe para el capítulo II será de 55.960.550,37 euros. El cierre provisional a 30 de junio refleja un importe de 55.006.618,18 euros pero a este ahorro consolidado, de darse, se tendría que reducir con el saldo de la cuenta 413 que afecta a este capítulo II (ver comentario del apartado otros ajustes del plan). Ahorro en otras medidas del gasto corriente (medida 16) El ahorro previsto en el plan de ajuste como medida 16 surge del análisis de las transferencias corrientes, habiendo estimado un ahorro de aproximado de 923.000 € en el 2014. En este apartado el cierre a 30 de junio nos da una previsión de liquidación consolidada de este capítulo IV de 20.339.622,17 euros superior a los 17.572.226,32 euros previstos para el 2014. Este mayor gasto se tendría que compensar con mayores ahorros en otros capítulos por el lado del presupuesto de gastos o con nuevos o mayores ingresos en el presupuesto de ingresos para dar cumplimiento a lo previsto en el plan de ajuste. Otros ajustes del plan Sobre otros conceptos de gastos de influencia en el plan de ajuste: Se trata de aquellos gastos pendientes de pago contabilizados en la cuenta del Plan Contable 413 y por tanto sin aplicación presupuestaria, que por su naturaleza no podían ser incorporados en la relación de pago a proveedores. En el cierre de la contabilidad consolida del 2013 hay un saldo en esta cuenta de 12.018.839,35 euros, cantidad que la confecciona diferentes facturas anotadas en el registro de facturas y que a final del ejercicio no figuran contabilizadas por importe de 4.312.835,75 euros, 6.242.726.67 euros son debido a las expropiaciones y el resto 1.463.276,93 euros del convenio entre Engestur, Ministerio y el Ayuntamiento. La capacidad que tendrá el ayuntamiento para dar cabida en el presupuesto de 2014 de este saldo dependerá de su habilidad de generar ingresos no previstos o superiores a los presupuestados y/o a su capacidad de contención del gasto. Para el cálculo del saldo de la cuenta 413 del 2n. trimestre de 2014, esta intervención municipal no tiene suficiente elementos para evaluar el mismo, exceptuando los conceptos de expropiaciones y del convenio entre Engestur, Ministerio y Ayuntamiento dando un importe de 5.660.719,70 euros 4) Endeudamiento Respecto al endeudamiento hay que tener en cuenta: Tal como se decía en el plan, “no se ha tenido en cuenta la deuda pendiente de la devolución de la participación de los tributos del estado, por consignarse, presupuestariamente, como un menor importe de derechos reconocidos”, pero sí, al igual que entonces, se ha tenido en cuenta en el importe total en el endeudamiento a largo plazo. El importe total del crédito para el pago de la deuda de proveedores anterior al 1 de enero de 2012, previsto en 35.715.259,62 €, ha sido finalmente de 31.036.946,75 €. Que en el 2013 se ha firmado un crédito por importe de 6.509.714,25 euros de acuerdo con el RDL 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros. El plan de ajuste también preveía un préstamo de diez millones en el 2012 y otro de diez millones en el 2013 para financiar inversiones que finalmente no se han realizado. También se preveía diez millones para financiar inversiones en el 2014. En el presupuesto de 2014 se ha aprobado un anexo de inversiones para el 2014 por importe de 17.993.814,83 euros financiados totalmente mediante préstamos, de los cuales ya se han firmado a la fecha de este informe 17 millones. Del presente informe, atendiendo al artículo 10 del Real Decreto-Ley 7/2012, se dará cuenta al Pleno de la Corporación Local.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 204 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

AP-2014/2949 DONAR COMPLIMENT. Llei 15/2010 de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004 de 29 de desembre, per la qual s'estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, referit al segon trimestre de 2014. INFORME D’INTERVENCIÓ Destinatari: Regidor de l’Àrea d’Hisenda, Recursos Interns i Promoció Econòmica per tal que doni compta al Ple. Tipus de document Informe trimestral d’intervenció d’acord amb la Llei 15/2010 Òrgan que informa L’Interventor General Expedient 020817-GE-INF2014/000020 Interessat El Ple Municipal Objecte Donar compliment a la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials. Període 2n. trimestre 2014 Vist el precedent els informe elaborats per la Tresoreria Municipal, en relació a l’article 4.3 de la Llei 15/2010. Vist l’article 5.4 de la Llei 15/2010, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, que diu literalment: “5.4. La intervenció o òrgan de l’entitat local que tingui atribuïda la funció de comptabilitat ha d’incorporar a l’informe trimestral al ple que regula l’article anterior una relació de les factures o els documents justificatius respecte als quals hagin transcorregut més de tres mesos des de la seva anotació en el dit registre i no s’hagin tramitat els corresponents expedients de reconeixement de l’obligació o l’òrgan gestor n’hagi justificat l’absència de tramitació. El ple, en el termini de 15 dies comptats des del dia de la reunió en la qual tingui coneixement d’aquesta informació, ha de publicar un informe agregat de la relació de factures i documents que se li hagin presentat agrupant-los segons l’estat de tramitació.” Atès la disposició derogatòria de la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d’impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el Sector Públic, que diu: “Derogació normativa. Queden derogades totes les disposicions del mateix rang o inferior que s’oposin al que disposa aquesta Llei. En particular, queda derogat l’article 5 de la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials”. Vist els articles mencionats anteriorment i d’acord amb l’informe emès per la Tresoreria municipal. INFORMO Que el nombre i la quantia global de les obligacions pendents en les quals s’està incomplint el termini de pagament fixat en la Llei 15/2010, referents al 2n. trimestre 2014 són:

Ens Nombre

obligacions pendents

Quantia global obligacions pendents

Notes

AJUNTAMENT DE BADALONA 220 2.678.798,42 (1)IMSP 712 2.154.459,15 (1)IMPO 27 22.936,98 (1)PATRONAT DE LA MÚSICA 11 6.436,94 (1)MUSEU DE BADALONA 0 0,00 (1)

TOTAL 970 4.862.631,49 Veure annexos adjunts a l’informe de tresoreria

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 205 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Que dels informes emesos per les diferents empreses municipals, el nombre i la quantia global de les obligacions pendents en les quals s’està incomplint el termini de pagament fixat en la Llei 15/2010, referent al 2n. trimestre de 2014, són:

Ens

Nombre obligacions pendents

Quantia global obligacions pendents

ENGESTUR 33 140.328,65 BADALONA SERVEIS ASSITENCIALS 2766 4.121.670,69 REACTIVACIÓ BADALONA 40 62.646,49 BADALONA COMUNICACIÓ 9 23.702,43

BADALONA CULTURA 63 100.244,10

MARINA BADALONA 28 180.391,37

TOTAL 2.939 4.628.983,73 Veure annexos adjunts

20 Torn obert de paraules SENYOR ALCALDE: Val. Endavant. Passem al torn de paraules. Hi ha una paraula del senyor Xavier Gallego en representació de l’Associació de veïns Iris-Sol-Casagemes en relació a una moció que s’ha retirat per part de Convergència i Unió. Independentment de què s’hagi retirat, la pregunta que li faig és si vostè vol mantenir la paraula? SENYOR GALLEGO: Sí SENYOR ALCALDE: Val. Doncs té cinc minuts. AP-2014/2943 Moció que presenta el Grup Municipal de CiU, sobre l'ús de la pista esportiva Iris, al barri de Casagemes. (RETIRADA) AP-2014/2953 Senyor Xavier Gallego Arroyo, en rep. de l’Associació Veïns Iris-sol-Casagemes. Assumpte: Moció sobre l’ús de la pista esportiva Iris. SENYOR GALLEGO: Hola bon nit. Com a president de l’Associació vull venir aquí a explicar la polèmica que tenim amb la pista Iris-Sol-Casagemes. De tota la vida, de fa ja trenta-quatre anys que la pista es va fer i la va fer el veïnat, no la va fer l’Ajuntament, la va fer el veïnat quan governava en Màrius Díaz. Nosaltres aquesta pista la van fer amb l’objecte de què els nens del barri poguessin jugar i poguessin tenir en allà, enlloc d’estar jugant pel carrer, estar tancats a la pista. Després l’Ajuntament va modificar la pista que abans era de Mataró a Barcelona i ara és mar a muntanya. Aleshores, aquí havia el senyor, l’altre president que va venir, el senyor Romero, i tot el que era la part esportiva anava lligada dins el que era l’Associació. És a dir, els nens volien comprar una pilota, en Romero els hi donava cèntims i els hi pagava. El senyor Romero va plegar per circumstàncies de salut, que treballava aquí a l’Ajuntament, el senyor Lara ja el coneix, i aleshores aquest senyor se’n va anar i llavors van entrar dues presidentes més, llavors aquí ja es desvirtua tot. Els nens van començar a jugar a futbol, van començar a fer equips de futbol, resulta que ara hi ha dos-cents nens que juguen a futbol i aleshores, es clar, aquella pista ha quedat petita. Ha quedat petita que només la fan servir ells, perquè els nens del barri no la poden gaudir, no poden jugar. Jo he estat parlant moltes vegades amb el districte i sempre m’han dit que no em posés en guerra, que no entrés en follons... això m’ho ha dit la Montse Juarez que és família de la persona que està portant el futbol. Aleshores aquí em entrat en un xoc de trens, perquè jo fa un any i mig que torno a ser president, perquè jo ja havia estat un dels primers presidents de l’associació. I aquí em entrat en un xoc de trens. Jo vull defensar el que és el barri perquè els nens puguin jugar a futbol i nosaltres no volem que els nens se’n vagin a jugar a fora, també que juguin a futbol, perquè l’esport ens agrada, jo he

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 206 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

estat esportista tota la vida i he estat jugant amb el Badalona nou anys i ser el que és l’esport, el que passa és que ara l’Ajuntament ens ha donat dos dies que són els dimarts de cada més i a partir del setembre serà el dimarts i el dijous. I això ens ha tocat els nassos. Tenen la pista tancada, allà dins no pot jugar ningú. Els nens salten per la pista, un dia caurà algú i si un nen es mata de qui serà la responsabilitat? De l’ajuntament? De l’associació? O d’Esports? Per tenir una pista tancada quan ha d’estar oberta al públic. Aleshores, el que no pot ser és tenir una pista tancada i només amb un àrea de gaudiment que són aquests nens que juguen a futbol. A més a més, això ja s’ha convertit en una entitat privada, perquè han canviat fins i tot el que és el nom de la pista. Tota la vida ha estat “Pista Iris-Sol-Casagemes” i ara és “Futsal Iris” Què és això de Futsal Iris? Amb quin permís han canviat el nom? Aleshores si això ho han canviat i és com una entitat privada, el que han de fer aquests senyors, que ja s’han fet massa gran és buscar-se un poliesportiu i que se’n vagin a jugar com estan fent aquests d’Alella i si no que l’Ajuntament els hi proporcioni un local que puguin jugar amb un altre lloc i la pista que sigui pel barri, perquè els nens puguin jugar i anar els pares amb els avis a jugar en allà com tota la vida s’ha fet, perquè ara allò ja s’ha transformat, no en una cosa d’esport, amb un negoci d’uns senyors que estan facturant uns diners i “punto pelota” i aquests estan vivint d’això i els demés allà no podem jugar perquè la barraca la tenen ells tancada, la pista la tenen tancada, si entres dins es queixen, però què és això? On anem? On està aquí la convivència? I després resulta que ara perquè la setmana passada la senyora Montse Juarez li demana a en Pujol la llista de socis per poder fer una moció de censura contra la junta, contra l’associació. On s’ha vist que una persona política demani una llista de socis, quan la llista de socis no se li dona ni a l’alcalde. Això ni de broma. Tu creus que això és normal? O és que aquí dona per pensar que hi ha interessos creats. I clar, després resulta que el senyor Falcó agafa i fa un escrit i ens posa a tots els pares en contra de l’associació com si nosaltres fóssim els dolents, aleshores van tenir una conversa amb la Mercè Rius i el senyor Falcó, no sé si va ser el dimarts o el dimecres, van arribar a un acord, ells ho van entendre, jo vaig dir que retiressin aquest escrit i que rectifiquin i jo agraeixo al senyor Falcó perquè va rectificar les paraules que havia dit. És a dir, es veu massa el llautó, es veu massa el llautó. Nosaltres el que no volem és entrar en una guerra, però clar, si ens obliguen anirem a totes, perquè tant el partit Socialista ens ha donat la raó perquè coneixen des de fa vint anys com funcionava la pista, Iniciativa igual, vosaltres també ho reconeixeu. Els que no ho reconeixen és Convergència i Unió, aquests no ho reconeixen perquè aquests estan a favor. Però clar, això és un clan. Això no funciona així. I tens aquí a la coordinadora que és família del xaval que porta el futbol i aquí, “yo me lo guiso y yo me lo como como Juan Palomo”. Tu calla, tu tira per aquí, tu fes això, no et preocupis que jo ja miraré i faré... i a sobre, encara, et demana la llista de socis per fer una moció de censura. On s’ha arribat aquí? A on s’ha arribat aquí? Llavors, jo com a president ho proposo aquí en el Ple perquè agafeu vosaltres una determinació i si aquests nois han de jugar a futbol que juguin a futbol, perquè nosaltres volem que juguin a la pista, però que la pista sigui compartida amb la resta dels veïnat. A mi no em pot venir un avi i que em digui: escolta, quan podré jugar a pilota amb el meu net aquí dins? Aleshores, que? Dons, noi, apunta’t al futbol que serà l’única manera que podràs jugar. És així això com funciona. I això no ho volem. Nosaltres volem que sigui una cosa que sigui oberta, per això és pista Iris, poliesportiu, no és res més que això. Es un camp que han fet els veïns pel barri, ara hi ha uns senyors que s’estan lucrant amb això, i nosaltres no volem. Nosaltres volem que els nens juguin a futbol, no volem que marxin, però sense cap ànim de lucre. Ara sí que hi ha lucre, ara s’estan aprofitant uns senyors i nosaltres això no ho volem. Entesos? Vull dir que jo això ho exposo aquí, i aleshores vosaltres decidiu. Que nosaltres no quedarem parats, eh Xavi? Vull dir que si hem d’anar als mitjans de comunicació a denunciar-lo anirem a televisió, anirem a la ràdio... anirem on faci falta, això està més clar que l’aigua. Preferències aquí, ni una, ni una. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Paraules? Ah, hi ha una altra paraula sobre el tema. Bé, si teòricament són diferents, però si és sobre el mateix.... el senyor Carles Ventura Costa com a gestor esportiu de Futsal Iris Badalona, i després està la senyora Montserrat García Ventura.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 207 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

També volen demanar la paraula tots? Val, doncs endavant. Ah? Un altre tema? Si, si és veritat, es veritat. Endavant. SENYOR VENTURA: Hola bona nit alcalde. Nosaltres hem vingut aquí al Ple, jo sóc a dia d’avui gestor esportiu de l’entitat que ha anomenat ell. Nosaltres des de fa setze anys realitzem una activitat en el barri com a entitat privada amb els nostres estatuts, tot en regla al Consell Català de l’Esport regulat bàsicament perquè avui dia no pots realitzar esport federat si el Consell Català de l’Esport no et regula com a entitat esportiva. Per tant, nosaltres som una entitat independentment de l’associació. Sí que és cert que durant tots els anys hem estat molt lligats i hem tingut molt de vincle amb l’associació de veïns, simplement pel fet que tots som veïns del barri, la gran majoria hem estat molts anys a la junta, hem col·laborat amb ella, en totes les activitats que fa l’associació, hem aportat sempre el nostre granet de sorra. Sempre independentment del que és l’associació esportiva. De les coses que ha dit, ni hem canviat el nom de la pista sota cap concepte, hem canviat el nom de l’entitat per una qüestió de màrqueting, era un nom molt llarg, hem posat Badalona, hem posat Futsal que és l’esport que fem, hem posat Iris que és pel que se’ns coneix. El tema del lucre i tot això, tampoc entrarem en el debat de tot el que ell comenta perquè no és a això que he vingut jo aquí avui, queden obertes les portes de la nostra entitat perquè vegeu els comptes, perquè vegeu la nostra gestió, el funcionament, el dia a dia, el treball que fem. Sí que és cert que tenim, concretament, dos-cent vuit nens a dia d’avui, tenim divuit equips, som un referent esportiu a la ciutat. Poques entitats poden dir que tenen el que tenim nosaltres. Som un referent a nivell català de l’esport que és el futbol sala, tenim un equip a categories bastant elevades i la problemàtica de la pista que és en el que ell s’ha centrat més crec que és una discussió absurda. L’ajuntament ens va proposar compartir la pista amb ells, no vam posar cap tipus d’impediment. Ells volen crear una escola de tenis, volen crear una escola de bàsquet i volen crear una escola de futbol. Tant de bo els hi vagi bé. Nosaltres amb ells, a nivell personal, no ens hi avenim, tant de bo els hi vagi bé. Nosaltres hem estat empenyent, gràcies i amb l’ajut del districte, que ens ha donat una empenteta per saber quins passos havíem de seguir per poder aconseguir totes aquestes hores que perdíem, que eren vuit. Des d’esports se’ns ha donat una solució, ho tenim solucionat. Tenim les nostres hores, funcionem com entitat, en cap moment hem posat en dubte compartir la pista ni cap tipus de les explicacions que ha donat. Sí que és cert que hem demanat a l’ajuntament que tingués cura perquè nosaltres durant setze anys estem mantenint aquella pista, la estem pintant, l’estem arreglant, el manteniment petit, el que són els barrots, si podem els soldem, evidentment, quan hi ha un desastre, que no hi ha hagut cap, crec, demanem una miqueta d’ajuda a l’ajuntament. Generalment ho fem a través d’esports, no tenim problemes. En principi, aquesta era la nostra idea. Nosaltres veníem a agrair l’esforç que s’havia fet, tant per part de l’àrea d’Educació i d’Esports com pel Districte de l’esforç que s’havia fet per solucionar el nostre problema. Com repeteixo, tant de bo els hi vagi bé a l’escola de tenis, que tinguin molta gent apuntada, l’escola de bàsquet, l’escola de futbol. Tot el que vulguin muntar allà, tant de bo els hi vagi bé. Sí que és cert que ells tenen que entendre que parlem de dues entitats completament separades i diferenciades. Res més. Moltes gràcies per escoltar-me. SENYOR ALCALDE: Moltes gràcies. Paraules. Ara tindrà un son torn. Alguna paraula? SENYOR SAGUÉS: Sí. No sé si contesta el govern o parlem. SENYOR FERNANDEZ: Tampoc hi ha gaire a contestar. A mi em sap greu senyor Gallego i senyor Ventura que aquest tema hagi arribat aquí a aquesta instància sense raó de ser. Sobretot perquè tant les peticions que ha fet l’associació de veïns com les peticions que ha fet el Futsal han estat ateses i han estat satisfactòries. A dia d’avui l’associació de veïns té unes hores, uns dies per poder fer esport i el Futsal té unes altres hores i podrà reubicar els nens a un altre lloc. Problemes aquí no en tenim cap ni un. Sí que hi ha un conflicte entre l’associació de veïns i l’entitat esportiva que jo demano que se li posi per ambdues parts una mica de pedagogia i una mica d’entesa per al bé de la convivència perquè al final compartiran una pista que no és de ningú en particular, sinó de tothom, perquè aquesta pista és de tots els ciutadans. I sí que és veritat que fins ara l’havia estat utilitzant, no en exclusivitat, però quasi, una entitat

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 208 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

esportiva que no és un negoci, una entitat esportiva, perquè si fos un negoci no estaria en allà, una entitat esportiva que és un dels clubs de futbol sala, bé és el club de futbol sala més important de Badalona i un dels clubs més importants de Catalunya i que al final fa una tasca social impagable al barri de Casagemas i a la ciutat en general, per tant, jo crec que no hauríem d’entrar en temes d’atacs personals ni fer vinculacions estranyes ni dir que això és un negoci, perquè si ho fos no estaria allà. Són un club de futbol sala que es mereixen tot el respecte i que fan un tasca social importantíssima igual que la que fa l’associació de veïns i jo deixo clar que l’ajuntament no està de part ni del futbol sala ni de part de l’associació de veïns, està de part de l’interès general i l’interès general és que la gent faci esport. Per tant, l’únic que hi ha és un conflicte entre dues parts que demanem des de l’ajuntament que se li posi una mica de ganes en pedagogia i que tothom podrà fer esport en les condicions que s’han acordat per part de l’ajuntament amb l’entitat veïnal i l’entitat esportiva. SENYOR ALCALDE: Quan acabin els grups tindreu la paraula. SENYOR SAGUÉS: Sí, bona nit. Bé, això és un tema que per la nostra part, deu fer un any pot ser una mica menys vam tenir una reunió amb l’associació de veïns d’Iris-Sol-Casagemas, van tenir també una reunió amb Futsal Iris i arrel d’aquestes trobades van fer un escrit demanant informació al govern de l’ajuntament i al cap d’uns dies o d’uns mesos van fer unes preguntes al ple mateix. Tal dia com estem avui, vam fer la pregunta la ple també per saber exactament aquesta pista de qui era, com havia estat cedida, quines competències hi tenia cadascú, etc, etc. No vam treure l’aigua clara però el que sí que vam fer nosaltres la petició és que des del govern, des d’Esports concretament, que suposem que és a qui li correspon, s’actués i es fes la tasca necessària per poder trobar una sortida perquè estem parlant d’una cosa d’aquelles, d’una lògica aplastant, que aquí si ha d’estar aquesta pista s’ha de poder utilitzar per l’associació de futbol sala i s’ha de poder utilitzar també, per l’associació de veïns. Em sembla que és lògic. Fa pocs dies ens va arribar de què estava això solucionat, que hi havia hagut uns acords que es repartien uns dies i tal i qual, hi havia una moció que portava Convergència al ple que s’ha retirat que a nosaltres ens en semblava que estava molt bé, perquè el que demanava aquella moció és de dir, demanem que tothom s’assegui i que trobem un acord que ens satisfaci a tothom i què es pugui tirar endavant, per tant, ara no hi és aquesta moció però la nostra proposta és aquesta, no hi veiem una altra sortida, perquè el que no es pot dit és com diu ara el senyor Joan Fernández de què ja hi ha un acord perquè no hi és aquest acord, perquè veiem aquí ara dues parts que ens diuen unes versions diferents, per tant, l’acord és teòric, potser, però pràctic no hi és, perquè sinó les parts ens estarien dient que no hi ha cap problema i jo veig i el que he sentit és el mateix que jo vaig sentir fa un any aproximadament, per tant vol dir que l’acord no està tancat, i el que hem de fer i si fa falta ens hi posem tothom, però sinó jo el que li demano és que es lideri des del govern, a qui li correspongui, que lideri aquest trobada i afegeixo que a aquesta trobada també hi hauria de participar la comunitat educativa de l’escola Lola Anglada, perquè segons em sembla, amb aquest acord que havia també hi havia l’ús de la pista de l’antiga escola Lola Anglada que la comunitat educativa també hi ha de dir la seva amb aquesta utilització. Per tant, si volem tenir un acord que ho tanqui, s’han de seure totes les parts implicades liderat per qui està governant l’ajuntament i jo reclamo també que hi ha de ser la comunitat educativa de l’escola Lola Anglada que també hi té interès amb la pista de l’antic edifici de l’escola que tenen propostes d’ús també. SENYOR ALCALDE: Alguna paraula més? Senyor Falcó. SENYOR FALCÓ: Sí. Nosaltres vam presentar la moció perquè aquest acord, per una banda estava signat amb l’associació de veïns però per l’altra banda no estava signat per l’associació esportiva i nosaltres volíem que l’acord al qual s’havia arribat se signés amb els uns i se signés amb els altres. I aquesta moció pretenia posar la pressió necessària per aconseguir que se signés amb ambdós interessats i això ho ha fet aquest matí el regidor d’Esports del qual subscric la seva intervenció al cent per cent, perquè em sembla que ha estat molt encertada i molt correcta. Respecte al que s’ha dit, nosaltres precisament retirant la moció haguéssim preferit que no hi haguessin hagut intervencions i que les paraules que s’havien demanat sobre aquesta qüestió es retiressin perquè aleshores ens hauríem estalviat alguns dels qualificatius

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 209 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

que aquí s’han fet servir, especialment per part del senyor Gallego, president de l’associació de veïns que ha fet expressions, definint a l’entitat com un clan que es lucra i vol la guerra. Amb aquest tipus d’expressions no estem ajudant a pacificar la qüestió sinó que al final penso que la podem acabar complicant. Nosaltres preferim no entrar en més detall per evitar, precisament, anar furgant en aquesta disparitat de criteris, però és evident des del nostre punt de vista que aquesta és una entitat que hem vist créixer, que hem vist potenciar-se, que hem vist el servei que feia i el que arribava a aprofitar una sola pista com la pista Iris per convertir-la en un espai de referència per a tota la ciutat de Badalona des d’un punt de vista d’ús esportiu. Hem vist com dos-cents vuit nens, divuit equips i un centenar de famílies s’agrupaven els dissabtes i els diumenges i els dies de cada dia donant vida a aquell entorn en convivència i construint comunitat i això ens hem semblava molt positiu. La idea primerenca que s’ha acordat i que per tant nosaltres no la discutim, de treure a aquesta entitat i donar-li un altre espai, ens en semblava, com a mínim, posar en risc un projecte que creiem que era bo. Que és evident que tothom té dret a jugar en allà? Segurament si. Què és evident també que hem de posar a la balança que es perd i que es guanya quan una pista s’obre per futuribles que no estan concretats, també. No sé si tindrà èxit una escola de tenis, una escola de bàsquet o una escola de futbol, no ho sé. El que sí que sé és que si fem una escola de tenis, una escola de bàsquet, una escola de futbol no estarem obrint la pista a tothom, sinó que estarem repetim el mateix però amb uns altres responsables, perquè amb una escola es fa el mateix que es fa amb l’entitat que és un esport organitzat, federat a on els nens paguen, a on es genera una activitat. Tant de bo surti bé, però no és obrir la pista a tothom perquè juguin alegrement i lliurement. No és el mateix. No és això. Per tant, sapiguem exactament que estem obrint en aquest moment i què significa aquest acord, jo confio que en el Lola Anglada, on hi ha una altra escola de futbol sala que és la del Jordi Sánchez, hi hagi possibilitat de combinar ambdues activitats, de fet estic segur de què és així, sinó el regidor no hagués signat un acord de donar un parell d’hores a l’entitat de la Iris perquè vagin cap allà. En allà també hi ha futbol de qualitat i em sembla que també hi ha un bon projecte esportiu amb cinquanta nens, en aquest cas, que hi juguen en allà, però al final també hem de començar a preveure el futur i en aquest sentit m’agradaria dir-li al govern que hem de preveure el futur. Si aconseguim que l’escola Lola Anglada es converteixi en institut, que crec que ho aconseguirem entre tots als curs 2016-2017, haurem de pensar que farem amb els clubs de futbol sala que hi haurà en aquell moment. És més fàcil pensar-lo quan només hi ha un que quan n’hi ha dos que estan en plena expansió. I ens faran falta més camps. I això ho relligo també amb el projecte de la Focus perquè és pot ser allà on s’haurà d’acabar de fer un, perquè haurem de buscar les alternatives i les alternatives en aquest moment no hi són i espero que hi siguin, però estem facilitant que es generi una activitat mimètica a la que se n’està anant, sense saber si això sortirà bé o no. no hi haurà, si hi ha un projecte d’escola esportiva evidentment hi haurà d’haver una intervenció pública per assegurar que es fa amb qualitat i es fa amb rigor i en aquest sentit nosaltres els hi desitgem sort a totes dues entitats, creiem que totes dues poden fer una bona feina, el que passa és que quan només hi ha una pista, de vegades s’ha de decidir o en aquest sentit és una aposta que no deixa de tenir els seus riscos. Confiem que l’associació de veïns en traurà el màxim rendiment en benefici del barri i en benefici de la ciutat i confiem que l’entitat del Futsal Iris podrà continuar fent aquesta bona feina que ha fet fins ara durant setze anys, em sembla que acreditada per tothom en els dos espais alternatius que se li donen que, de retruc també comportaran altres moviments i és per això que nosaltres no veiem massa clar, posar més gent al pavelló de Casagemas que és molt ple, no fes grinyolar alguna cosa, que posar una entitat al Lola Anglada no fes grinyolar alguna cosa, però en tot cas, si aquesta és la decisió i és l’acord de les parts, doncs ens hi sembla bé. Només demanar, ja que s’ha arribat a un acord, està signat per les dues bandes, doncs que mirem de no desqualificar una o altra banda i deixem aquest episodi com un episodi tancat feliçment amb un acord i esperem esdeveniments de què tot acabi funcionant com espero que acabarà funcionant que és bé. SENYOR RIERA: Gràcies senyor Falcó. Paraula pel Grup Socialista.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 210 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

SENYOR SERRA: Sí. Breument, breument perquè si ja hi ha un acord i jo crec que el més important aquí, donades les demandes de la nova associació de veïns i de l’associació de veïns era també fer compatible la pràctica del futbol sala en allà amb les necessitats i la voluntat de l’associació de veïns d’utilitzar alguns dies aquesta pista, i per tant, crec que aquest acord, si les dues parts estan d’acord, ens en sembla bé. Crec que aquesta compatibilitat ha de continuar en el futur i és veritat que les hipotètiques derivades de què el Lola Anglada acabi sent un institut d’aquí tres o quatre anys, doncs ja ho solucionarem. Jo crec que espais i possibilitats per arreglar-lo n’hi hauran, però el que hem d’arreglar és el problema d’ara. Jo també si això està signat i hi ha un acord i l’associació de veïns hi està d’acord, doncs jo crec que endavant i ha fer funcionar allò que a partir d’ara puguem trobar que no funcioni, però jo penso que entre els uns i els altres, entre l’associació i el club, doncs tots dos, i a més ampliant-lo al Lola Anglada o a altres possibilitats doncs estic segur que aquesta és una bona solució que acontentarà a tothom i això és el que nosaltres esperem i que podem ajudar amb el que calgui si realment hi ha dificultats. Si hi ha qualsevol cosa ja sabeu que igual que hem tingut reunions abans d’aquest acord, les podem tenir després si quelcom no funciona, perquè jo crec que tan per una banda com per una altra l’important és que tothom es trobi a gust i que aquest pista tingui una utilització òptima i correcta com tota la vida ha estat en aquesta pista. I per tant, res, només celebrar que hi ha un acord de compatibilitat que és el que nosaltres volíem. SENYOR RIERA: Gràcies senyor Serra. Té un altre torn de paraula el senyor Gallego. SENYOR GALLEGO: Sí. Això que s’ha dit aquí de que nosaltres volem fer una escola de tenis, això no és veritat. Nosaltres hem fet una pista de tenis perquè hi ha molts pares que es dediquen a l’esport del tenis i volen jugar al tenis. I nosaltres com associació vam dir a l’ajuntament de què volíem fer una pista de tenis, que l’hem pintada nosaltres i ara comprem la xarxa, la comprem nosaltres, perquè els pares que vulguin jugar a tenis, vinguin a jugar a tenis, però d’escola no n’hem fet cap d’escola. Simplement és perquè la pista estigui oberta. I això que també s’ha dit de què no és amb ànim de lucre, l’associació ha estat pagant durant quatre anys els locals on ells estaven ubicats en el carrer Iris amb Antoni Maura, fins que l’ajuntament de Badalona va dir que no podia pagar els lloguers, perquè els lloguers dels locals els pagaven l’ajuntament, hem estat pagant i allà hi havia cinc activitats: havia Amnistia Internacional, havia aquests que fan els estels, havia una classe d’angles, havia una podòloga i estaven ells. I l’associació, d’aquell local pagava l’aigua, la llum i l’assegurança i cada any cada entitat d’allà donava dos-cents euros a l’associació que era per ajudar. I aquests senyors han estat quatre anys sense pagar un euro, sense pagar un euro. I han estat mig any, quasi set mesos d’aquest darrer any que ha passat fins que es va tancar al mes de juliol, que tampoc han pagat. És a dir, que aquests senyors a l’associació deuen a la vora de mil euros, a l’associació, quan els estan cobrant uns diners. L’any passat van venir i ens van dir: “fem un campus, ens pots deixar el local de 9 a 5 de la tarda?” Jo dic: “sí, us deixo el local”. Me’n vaig anar al camp i em trobo en allà campus, cada nen seixanta euros, i li dic: “escolta Ventura, tu fas un campus aquí i cobres per cada nen seixanta euros, dic, almenys paga tu les despeses del local, la llum, l’aigua i la neteja. Van dir, no, doncs nen aquí jo no et deixo el local. Els dolents ja som nosaltres. És a dir, aquí hi ha lucre, aquí hi ha diners, perquè si van de tan legals, que paguin a l’associació, no a l’associació perquè aquests mil euros són dels socis que estan pagant dotze euros a l’any i ells s’han aprofitat dels socis que no han pagat. Per tant, si són tan legals, que paguin aquests mil euros a l’associació. I aleshores començarem a seure i a parlar com a persones, però mentre que una persona és deutora d’uns diners que són de tot el veïnat, de tots els socis, aquí no ens podem seure a parlar, llavors el que jo veig aquí és un ànim de lucre, de forrar-se de diners, i això d’acabar aquí res. No s’ha d’anar amb dues cares, jo vaig amb una i vaig sempre per davant i el que sento ho dic i clar, fins ara hi ha hagut aquí uns presidents que aquí han callat tots, però jo no. Jo he agafat el toro per les banyes i aleshores, clar, jo sóc aquí la persona, aquesta associació som els dolents, però no, aquests senyors que paguin els mil euros que deuen a l’associació, ens seurem i parlarem. Perquè aquests senyors deuen a l’associació mil euros, torno a repetir. Aleshores començarem a parlar. Mentre ells no paguin això, aquí res de

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 211 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

res, i d’això de què volem fer una escola, això és mentida, nosaltres no volem fer cap d’escola, nosaltres volem obrir la pista perquè tothom jugui al que li doni la gana i el nen que vulgui anar en patinet, que vagi en patinet, i el que vulgui jugar a tenis que jugui a tenis. I nosaltres no cobrem res per tot això, ells sí que cobren, nosaltres no. Ells facturen a la bora de set mil euros a l’any i no tenen els nassos de pagar mil euros a l’associació. Això és anar amb legalitat o no és anar amb legalitat. Que s’ho facin mirar, que s’ho facin mirar. Vull dir que això que ha dit ell aquí que s’ho facin mirar. Que paguin els mil euros que deuen a l’associació, que s’han aprofitat durant quatre anys i mig s’han aprofitat. SENYOR ALCALDE: Val, doncs, si no hi ha cap més paraula, tancaria el debat el regidor Miguel Jurado. SENYOR JURADO: Bé, com regidor de Participació em preocupa molt aquest debat. Jo crec que és obligació d’ambdues parts el posar-se d’acord, en signar aquest acord, però el que no és admissible és la intervenció de càrrecs polítics demanant llistats de socis per fer mocions de censura. Això no és admissible i per tant, jo demanaria, jo demanaria.... (se escolten veus de fons)... jo no li dic que no ho he fet mai, jo no ho he fet mai, pel que es veu, vosaltres sí. SENYOR ALCALDE: Senyor Falcó, senyor Falcó, senyor Falcó.... SENYOR FALCÓ: Escolta, no té vergonya i li demano que retiri això, perquè això no està provat de res, això que està dient ell no està provat de res... ho ha dit en Gallego però no està provat de res.... SENYOR ALCALDE: Senyor Falcó... SENYOR FALCÓ: Per tant, que retiri el que està dient ara mateix el senyor Jurado, que retiri el que està dient el senyor Jurado... SENYOR ALCALDE: Senyor Falcó, no té la paraula. SENYOR FALCÓ: .... Que per on ell passa no creix l’herba. SENYOR ALCALDE: Senyor Falcó, no té la paraula (se sent el senyor Jurado de fons però no s’entén que diu). SENYOR FALCÓ: No, escolta, alcalde, t’ho dic de veritat, eh? Que retiri el que acaba de dir... SENYOR ALCALDE: Senyor Falcó, no té la paraula, val? SENYOR JURADO: Li adverteixo que a mi no m’ho ha dit el senyor Gallego, a mi m’ho ha dit el president de la Federació de Veïns, SENYOR ALCALDE: Estem intentant tancar el debat.... SENYOR JURADO: ... Per tant, no m’ho ha dit el senyor Gallego, m’ho ha dit el president de la Federació de Veïns que es va seure amb mi la setmana passada i jo no dic qui ho ha fet ni qui ho ha deixat de fer... SENYOR FALCÓ: El president que no estava en la conversa, clar. Estava a la conversa Jurado? No estava, veritat?. SENYOR ALCALDE: Escolteu una cosa, avia’m, aquest és un tema.... SENYOR FALCÓ: Que és un “liante”, home, ja està, doncs que tanqui el tema... home, si us plau. SENYOR ALCALDE: Senyor Falcó.... (s’escolten veus de fons) Si us plau, si us plau, perdó, perdó... escolteu una cosa, una mica de tranquil·litat per part de tothom. Anem a veure, jo pel que he pogut entendre, he hagut de sortir un moment, sembla que hi ha un principi d’acord amb el tema dels horaris, Hi ha un principi d’acord, oi que sí? Tant el club de futbol com l’associació, per tant, tema resolt, tema tancat, més que resolt, tema tancat. A partir d’aquí, home, si que seria desitjable, jo ja m’he reunit amb vosaltres, també amb ells, de forma conjunta, si que seria desitjable que ja que ens hem posat d’acord amb el tema de l’horari que al final era el gran problema, home, que no us aneu de copes junts, però que hagi un respecte per part d’ambdues entitats. Ni el club de futbol es posi, si es posa, en els temes de l’associació, que l’associació no es posi en els temes del futbol i que els polítics estiguem al marge de qualsevol qüestió sinó és per intentar suavitzar posicions. A mi el que més em preocupava, que és el problema de l’anem arrossegant de temps, era el tema dels horaris. El tema dels horaris ha quedat aclarit i a partir d’aquí doncs sabem que a una hora determinada a dies de la setmana està l’associació

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 212 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

de veïns i altres està el club de futbol. I punt. I ja està, i aleshores, repeteixo, i els polítics a lo nostre i a fer feina en el barri que en tenim molta per endavant. Us en sembla? D’acord? SENYOR SAGUÉS: Només una pregunta senyor alcalde, perquè realment em queda el dubte. Hi ha l’acord d’aquest horari? Estan d’acord? Sí? SENYOR ALCALDE: Li estan dient tan una banda com l’altra que sí. SENYOR SAGUÉS: Ventura esteu d’acord amb l’horari? No és que m’ha sorprès. Els hi sents parlar i dius que hi ha un acord i és difícil de creure-ho, realment, per tant, m’agradaria que ens ho confirmin i ja està. SENYOR ALCALDE: Va, doncs, com que és així, després senyor Falcó, jo crec que estem tots cansats. El regidor ha transmès el que ha dit el president, segurament ens ho podrien haver estalviat i bé, intentem que hagi una bona relació i que tothom al final pugui fer esport que és del que es tracta. Val, següent punt. Hi ha una paraula de la senyora Montserrat Garcia en relació en relació a una tanca publicitària a la C-32 que causa molèsties al seu pis. AP-2014/2952 Senyora Montserrat García Ventura. Assumpte: Poste publicitari autopista C-32 que causa molèsties al seu pis. SENYORA GARCIA: Senyor alcalde i regidors jo voldria dir-los perquè clar, jo no vinc en representació de cap entitat darrera, sinó que vinc sola. M’afecta directament a mi perquè al la resta tenen Can Boscà i els hi tapa, tenen aquesta sort i llavors hi ha l’autopista. Bé, jo he enviat aquí quatre instàncies que no han estat contestades. Per això vinc. He anat a la Defensa de la Ciutadania que té tots els papers. Per això vinc, perquè han posat fa uns mesos un post. Un anterior allà pel màgic, però a mi aquest no m’importa, però hi ha un on hi ha la muntanyeta de Martí Pujol, des d’aquella distància m’entra a mi directament a casa meva, al saló de casa meva i allà tinc totes les peces on jo estic asseguda, perquè jo tinc escoliosis i m’estic morint de dolor i jo tinc diplòpia per un hipertiroïdisme, llavors jo haig d’estar a casa meva asseguda a un lloc i tinc des de les cinc mati, no estic aixecada a aquella hora, però fins a les dues tots els focus a la meva cara. Jo tinc aquí un vídeo, perquè jo he presentat, fotos, però aquí tinc un vídeo al qual vostès veuran... estic molt nerviosa perquè m’està afectant, ja no per salut sinó per ansietat, perquè tinc aquí una neuràlgia ara que m’està afectant, i poder no parlo bé el que hauria de parlar, però m’està afectant a la salut. Aquí porto, com vostès veuran, qui vulgui, perquè clar no ha estat acceptada, la fotografia no es veu, al qual jo tinc vint-i-quatre hores no són, però es que estic allà captant tota aquella potència que imagini vostè d’on està a casa meva. Jo he fet uns escrits dient-lo, he fet un burofax a AVIVA que és l’empresa. No m’ha contestat tampoc. Clar, com que sóc una persona que no té poder econòmic ni poder polític sembla que no tinguem dret a res més. AVIVA és això, aquests anuncis. Hi ha molt més. Això de nit però de dia la potència és igual. Jo tinc un pis amb una terrassa perquè per aquests problemes que tinc físics jo no puc anar a la platja i no puc estar a la meva terrassa ni per veure passar els autobusos i les persones ni per prendre una mica el sol, ni per airejar-me o posar-me a llegir, perquè ja dic, per llegir haig de tenir una posició perquè tinc una diplòpia. Llavors, a mi, la vida se m’ha fet, a part de totes aquestes coses, perquè algú, va dir, i estic conforme que posin, com després han posat al cap de dos dies, tot d’anuncis al costat, però que és una fotografia en molts llocs, en Badalona he vist deu o dotze, però n’hi ha quatre amb aquesta que han donat consentiment amb aquesta estil lluminós. Jo també crec que tràfic diu que multa a les persones per si fas un gest que pot causar un accident i que allò se li reflecteixi a una persona en un moment donat no sé si això podria causar. Jo ho dic perquè després si passa alguna cosa no diguin que no ho sabien, però també penso que això és així. Faré un escrit però primer volia venir aquí perquè crec que com ajuntament tenen primer el deure de saber-ho, però faré un escrit també, a la Generalitat ja ho he fet, i m’han recomanant a la Direcció General de contaminació lluminosa i ambient, per si això també contamina i afecta. Jo aniré a per totes sense cap mitjà de poder, però jo si és qüestió d’anar a la premsa, radio, televisió si, per desgràcia ha de venir la Guàrdia Urbana, i d’això, faré el que sigui perquè m’estic jugant la salut més del que tindria. I després, el que voldria jo, i amb molta educació, no sé si com jo visc aquí van aprovant cosa, si diguem, d’aquí cap a Sant Adrià, res. De Badalona

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 213 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

a Montgat, pràcticament no. Tots aquests focus estan concentrats a Badalona, vull dir que algú li ha donat permís, jo voldria si vostès saben si li han donat permís, quan ara han fet aquestes coses i si algú, jo dic presumptament perquè sinó igual me les carrego, presumptament algú s’ha beneficiat econòmicament d’això. Jo voldria saber-lo perquè sinó com és que a Badalona hi ha tota aquesta proliferació d’aquest lluminosos que estan posant ara. Ni a Barcelona ni a Montgat ho he vist, ni més cap amunt tampoc. Jo no voldria faltar-li al respecte, però no sé si vostès saben, algú, si això els hi han donat permís i si algú, com ara per desgràcia, aquestes coses no voldria, confio encara en la política de gent honrada, algú no s’hagi beneficiat econòmicament i per això estan posat a Badalona totes aquestes coses. Jo faig aquesta pregunta amb tota la bona fe. Si molesto, retiro el que he dit però vinc a exposar-lo perquè no ho entenc, de veritat, no ho entenc. SENYOR ALCALDE: Jo entenc el seu neguit i ara la contestarem, però ha dit una vegada i no he dit res i ha tornat a insistir una segona plantejat un dubte de si algú s’ha beneficiat econòmicament. Home jo li haig de dir que els monopòsters no és una invenció de la ciutat de Badalona, n’hi ha monopòsters a moltes ciutats de Catalunya, d’Espanya de diferents colors polítics, i sí que surt beneficiat algú que és l’Ajuntament de Badalona amb les quantitats que es paguen en concepte d’utilitzar la via pública. Però ara li contestaran si li sembla, eh? Gràcies. Regidor. Pot seure si vol. SENYOR GRÀCIA: Gràcies senyor alcalde. Bona tarda de nou. Bé jo no m’estendré massa perquè... primer agrair el to de la intervenció, excepte la part final que és evident que no la puc compartir i la veritat és que un comentari, millor estalviar-se’l. Sobre el monopòster en qüestió, de res li serveix que jo li digui que té llicència, que compleix els límits lumínics que diu la llei perquè la molèstia a casa seva la seguirà tenint. Jo vaig tenir constància de la seva instància el divendres passat, perquè les diferents instàncies que ha entrat vostè ha anat a la secretaria general, a l’empresa directament i fins que va arribar a la meva regidoria doncs han passat els dies normals de trànsit per dintre de l’ajuntament o entre administracions. Des d’aquell moment vaig contactar amb les empreses, tant amb ENGESTUR, com amb l’empresa responsable del monopòster perquè s’ho miressin, perquè fessin l’estudi, perquè prenguessin les mesures adient perquè aquest monopòster no li molesti a vostè, no li entri la llum a casa seva i en els propers dies contactaran amb vostè per mirar-s’ho in situ i poder prendre les mesures que s’hagin de prendre perquè vostè no ha de rebre aquest impacte lumínic, tot i que estigui dins de la llei, a casa seva com és normal. I això és el que li puc dir, que es prendran les mesures tècniques per resoldre la situació i què estic convençut de què ho resoldrem en els propers dies, properes setmanes, i deixarà de patir aquestes molèsties que li està fent el monopòster lluminós que està instal·lat a la C-32 (se senten veus de fons). SENYOR ALCALDE: Una cosa, ara, si fa falta hi ha un torn dels grups i després pot parlar vostè. Intentem ser breus. SENYOR MAÑAS: Sí, intentaré ser molt breu, però del tema dels monopòsters no és la primera vegada que en parlem en aquest ple el nostre grup. Senyora Garcia lamentem molt el que li està passant. Jo no vull fer política amb el seu problema, però vostè ha de saber que va haver un grup que va presentar al·legacions que va dir que s’havien de prohibir els monopòsters a la ciutat de Badalona, que és el nostre grup. Les al·legacions es van rebutjar. I el que nosaltres al·legaven quan es va fer l’ordenança de publicitat és que generaven contaminació visual, lumínica i ambiental i posàvem l’exemple que quan menys regulat està un territori, més monopòsters hi ha. I els monopòsters a Badalona, en els últims anys han crescut com a bolets, perquè ningú es beneficia econòmicament personalment i es queda els diners a la butxaca, però cada monopòster paga, si no m’equivoco, quinze mil euros a l’any a l’ajuntament. Si vostè conta les xinxetes que té posades en el mapa i les multiplica, són uns calerons, que a mi ja m’està bé que l’ajuntament ingressi diners, però vostè sap, senyor Gràcia, que amb els monopòsters li vam presentar al·legacions, i d’aquest monopòster, en concret, que es refereix al de La Pineda, si no m’equivoco, d’aquest monopòster en concret jo he parlat amb ENGESTUR, que no rigui ningú i se’m deia “te lo pinto de verde, te lo pinto de verde”. Es veu que no m’entenien massa el que estava dient, jo estava dient, si us plau traieu-lo perquè no és

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 214 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

només vostè, hi ha molts ciutadans de Badalona que s’han queixat de l’impacte visual d’aquest monopòster que està situat a una pineda i que realment creiem que té molt mala ubicació. Nosaltres creiem i defensem que hi ha una desregulació del tema dels monopòsters a la ciutat. Que aquest ple va fer una encomana de gestió a l’empresa municipal ENGESTUR perquè regulés el tema dels monopòsters. Jo em vaig reunir amb ENGESTUR pel tema dels monopòsters. El que a mi em van dir els responsables d’ENGESTUR i no tinc perquè dubtar de la seva paraula és que al setembre volien treure a concurs el tema dels monopòsters i regular l’existència dels que ja havia i a on podien ser-hi i a on no podien ser-hi. Jo ja els hi vaig anunciar que quan això surti a concurs, perquè ara l’empresa AVIVA no té un concurs per explotar els monopòsters a la ciutat de Badalona. Aquí ve qualsevol i els va posant, perquè s’ha de treure un concurs i regular on s’han de posar. Nosaltres, el nostre grup, a part de què limitarem al màxim, intentarem limitar al màxim el nombre de monopòsters, a mi em sembla una cosa horrible que alletja la ciutat, ja sé que dona diners i que la publicitat és necessària, però els monopòsters realment és que són horribles. Són una cosa insofrible. Intentarem que hi hagi el mínim possible. I un dels que demanarem que s’elimini, perquè no és només vostè qui s’ha queixat, és aquest monopòster de La Pineda. Hi ha un tema senyor Gràcia, que em preocupa profundament, de veritat, i és que un ciutadà enviï una instància a l’ajuntament amb un problema i vagi a parar directament a l’empresa AVIVA. El ciutadà... no, no, pel que vostè a dit, si m’ho pot aclarir, eh? No, perquè ha dit que una de les instàncies va anar directament a l’empresa... (se senten veus de fons) jo el que li demano, senyor Gràcia, el que li demano al govern és que quan surti el contracte que s’ha de fer per regular l’explotació dels monopòsters a la ciutat, que limitem al màxim la instal·lació de monopòsters lluminosos a la ciutat i què en aquest cas, hi ha dos monopòsters que són escandalosos, que són el que tapa la masia on està situat l’IMPO en aquest moment i el de La Pineda (se senten veus de fons), sí, sí, aquest és... sí, sí, és quest no? Doncs aquests són els monopòsters que realment són molts els ciutadans que s’estan queixant per l’mpacte visual que tenen. Gràcies. SENYOR ALCALDE: No, no, esperi, ja l’avisaré jo. El senyor Lara. SENYOR LARA: Jo seré molt breu. Jo abans de tot li diria a la senyora que vostè té tot el dret a fer instàncies i queixar-se d’aquests temes i que, en tot cas, el que no trobo normal és que si vostè ha fet tres instàncies, com ha dit, o quatre, ara diguin que han arribat al regidor, que segurament li ha arribat aquesta darrera, però les altres, què ha passat amb aquestes últimes? Vostè també té a disposició, com avui hem tingut la intervenció del Síndic Defensor de la Ciutadania d’apropar-se al Síndic i dir-li això. Però jo li diré una cosa, senyor alcalde, perquè és el president del Consell d’administració d’ENGESTUR i és que des del començament de la legislatura en aquest mandat va comprometre’s i va dir aquí en el ple, el regidor, que tot aquest tema relacionat amb el tema del desordre que hi havia en el tema relacionats amb els pòsters, monopòsters, legals, il·legals, perquè hi havia un descontrol i és veritat que s’estava intentant fer un mapa d’ubicació, deien que això s’arreglaria en pocs dies. El cert és que han passat tres anys, alcalde, encara no tenim el mapa. Jo constantment l’estic demanant. Sé que és complicat, però també dir-li una cosa, estan proliferant moltíssim a tota la ciutat fins i tot, m’han dit que s’estan posant alguns de forma descontrolada. Això és un problema. És veritat que a vegades paguen justos per pecadors, però també s’ha de dir una cosa, aquest tema, amb el mapa realitzat, s’hauria de fer un concurs com ja s’ha dit abans, però clar, el problema és que tampoc sabem quins beneficis econòmics té en total l’ajuntament de cara als ingressos que té relacionats amb aquests temes. O sigui, és un problema, però en aquest cas, a vostè que li afecta a la seva salut, tindria, i com ha dit el regidor, i jo suposo que ho farà, en aquests dies estarà solucionat aquest problema i esperem que sigui així, perquè si vostè ha de conviure, vostè en un jutjat fa una denúncia perquè li afecta a la seva salut, li diré que abans de tot, el jutjat li donarà la raó a vostè. Per quin motiu? Perquè la contaminació lumínica o acústica està molt penalitzada per part dels jutges, i s’ha de trobar una solució. I suposem que el regidor, com ha dit, solucionarà aquest tema amb l’empresa amb pocs dies. SENYOR ALCALDE: Molt bé, senyor Subirana.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 215 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

SENYOR SUBIRANA: Jo seré molt breu. Simplement, perquè ja s’ha dit moltes coses, nosaltres confiem, entre parèntesi, en la paraula del regidor, esperem que en els propers dies tingui la solució. Estem a la seva disposició, en cas contrari. Igualment, també estem esperant aquest mapa, com se n’ha parlat fins ara, de monopòsters i de pòsters que es pot fer amb una finalitat de legalitzar-lo i de treure profit econòmic, però en cap cas creiem el nostre grup que ha de ser en detriment de les vides de la gent o dels ciutadans de Badalona. Per tant, reiterat i posar-nos a disposició, i esperem que el regidor, com bé a dit, en els propers dies o la setmana que ve, doni solució al problema que vostè ens ha plantejat avui. SENYOR ALCALDE: Ara sí que tindria un segon torn de dos minuts. Baixi, baixi el micro. SENYORA GARCIA: Tota aquesta documentació que vostè ha dit ja ho he presentat al Defensor de la Ciutadania, ja fa dies que jo tinc presentat i jo vaig enviar un burofax a MIDA, que no m’ha contestat en el qual li deia també la posició. Abans d’enviar-li el burofax vaig trucar per telèfon ja que ho anuncien i em van dir... jo vaig dir bé, doncs si un cas, abans dir-li que també sàpiguen que pot passar alguna cosa, que en fessin una desviació que com hi ha Can Boscà no molestaria, i em van dir que això era molt costós, que el que farien, per això jo després jo dic, no sé si és cinisme, deixadesa o haig de riure o plorar, que igual el tancarien de dotze de la nit a dos de la matinada. Vostès ja em diran el què? Que haig de fer, riure o plorar? Dir-los que són uns cínics, vull dir... m’entén el que vull dir? Llavors per això he demanat al ple, perquè jo primer vull, no sé, jo penso que estic parlant sense ofendre a ningú, crec que vostès primer vostès ho han de saber abans de què prengui una determinació, però si vostès no m’ajuden jo faré el que sigui perquè estic jugant amb la meva salut. Ja tinc altres problemes d’atur als fills, sent pensionista amb seixanta-set anys jo haig de tenir, a part d’aquests problemes, aquests de salut, m’entén, i no pot ser. Jo vull, no sé, qualsevol si fan còpia, perquè una cosa és la foto i l’altra cosa veuran el que és tenir-lo, que tinc un menjador, una terrassa i que se m’enfoqui des d’allà a casa meva com una discoteca canviant a l’alçada de la meva cara, perquè jo per problemes haig de ser asseguda a un lloc i ni puc estar a la terrassa. I de dia no es veu, però de nit jo tinc la mateixa exposició, no diguis, poder de dia és menys atractiu, no, perquè jo tinc la mateixa exposició, m’entén i això és cada dia, cada dia. Jo si vol, els hi deixo, ja m`ho tornaran. No els hi regalo perquè... (se senten veus de fons) jo no sóc política ni res, jo voto perquè crec que haig de votar perquè així tinc dret a poder exposar i perquè avui porti això no vol dir res, és una cosa personal. Us ho dic perquè faig una pena, no vol dir que sigui una política, el que m’està defraudant molt és la política. Sé que hi ha, i per això confio, que hi ha moltes persones de cada grup honestos, tothom, però per desgràcia, avui en dia s’ha d’afluixar una miqueta, jo no he dit d’ofendre, ja he dit presumptament, perquè sinó igual dius i encara et poden denunciar, però com pot passar... s’han vist tantes coses que no sé si algú podria beneficiar-se d’això i ningú de vostès ho sabessin, jo per això ho exposo. SENYOR ALCALDE: Molt bé. SENYORA GARCIA: El mateix que ha exposat vostè cada cosa, doncs els hi dic això. Agraïda i espero que em diguin alguna cosa, sinó jo aniré fent. SENYOR ALCALDE: Doncs com li ha dit el regidor, ens posem en contacte amb vostè demà o demà passat des de l’àrea i avia’m si entre tots trobem la solució per vostè. SENYOR ALCALDE: Molt bé, passaríem al següent punt, que en aquest cas és una moció amb una paraula. Moció presentada per Iniciativa Esquerra Unida, sobre la situació del parc de bombers. Hi ha una paraula del senyor Antonio del Río en representació del sindicat UGT bombers. S’ha anat el senyor? SENYOR SAGUÉS: Sí, el senyor ha hagut de marxar perquè se li ha fet tard. Ha marxat fa una mitja horeta. SENYOR ALCALDE: Val, per tant, aquí demanaria que llegeixi la part dispositiva, la part dels acords i passem a volta o a fer les intervencions. 21 MOCIONS DELS GRUPS MUNICIPALS AP-2014/2941 Moció que presenta el Grup Municipal d'ICV-EUiA, sobre la situació del parc de bombers de Badalona.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 216 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Atès que cal garantir que el servei de bombers garanteixi les necessitats d’una manera efectiva i segura, tant pel que fa a la població que cobreix, com al seu personal. Atès que les necessitats de prevenció i extensió d’incendis s’incrementen als mesos d’estiu. Atès la precària situació que està patint actualment el Parc de Bombers de Badalona que cobreix també als municipis de Sant Adrià, Masnou, Montgat, Tiana i Teià, amb una població de més de 300.000 habitants. Atès el suport permanent que es dóna al Parc de Santa Coloma de Gramenet amb 120.000 habitants i que un dels vehicles i la seva dotació de 2 bombers, realitza serveis de desplaçament fins la província de Girona, fet que l’allunya de la zona per períodes prolongats. Atès que els mínims establerts pel Govern de la Generalitat per aquest Parc són de 8 bombers de guàrdia, una xifra clarament insuficient i allunyada dels estàndards de la Unió Europea. Atès que les retallades als serveis públics comporten que no es cobreixin situacions de baixa ni altres aspectes de caràcter personal laboral, no sempre es disposa del mínim personal previst, ja per sí insuficient. Atès que el Govern de la Generalitat no convoca places des de 2009, que no preveu ampliar la plantilla del cos de bombers fins el 2020 i que només aquest any 2014 es retallaran 200 places per jubilacions, el passi a segona activitat i excedències. Atès que amb els primers dies de Juliol, tal i com era de preveure, entrem de ple en una situació de risc d’incendi forestal generalitzat a tot el país i que per tant cal reforçar les mesures preventives i d’extinció. Atès que els professionals del sector han manifestat de manera reiterada la posició contraria a la política del Govern i les seves propostes per a millorar el servei. Per aquests motius el grup municipal d’ICVC-EUiA proposa al Ple els següents ACORDS: 1. Declarar el suport de l’Ajuntament de Badalona al Parc de Bombers de la ciutat, per la precària situació que pateix en matèria de personal i recursos, que dificulta i fins hi tot pot impossibilitar l’exercici dels seus serveis de manera efectiva. 2. Instar al Govern de la Generalitat a declarar el servei com a essencial, permetent així que es puguin cobrir les baixes. 3. Instar al Govern de la Generalitat a incrementar la plantilla del Parc de Badalona, per tal de garantir la presència mínima de 12 bombers al servei guàrdia, tal com reclamen els experts i els professionals. 4. Comunicar la present moció al Parc de Bombers de Badalona, als ajuntaments als qui dóna servei, als sindicats més representatius a la ciutat i al sector dels bombers, a la FAVB als Grups Parlamentaris i al Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Jo crec que està... bé, volen dir alguna cosa. SENYOR SAGUÉS. Sí, molt poca cosa. Només lamentar que la persona que havia d’intervenir no s’ha pogut esperar més i s’ha vist obligat a marxar. Havíem avisat de què miressin de que fos la primera paraula, però veig que al final no ha pogut ser i és una llàstima perquè és una persona que realment coneix el tema en profunditat i està patint tot de forma directa. També dir que hem conegut avui que la Federació d’Associacions de Veïns de Badalona ha fet un comunitat i s’ha posicionat públicament també amb aquesta mateixa direcció. És tracta d’un tema que realment no val la pena que parlem gaire, perquè crec que queda prou clar de què es tracta. Recordar també que els bombers de la Generalitat estan en vaga indefinida, el que no té unes conseqüències directes perquè els serveis mínims que tenen són els mateixos mínims que ja estan a cada parc, per tant, no es nota, però que hi ha una situació realment complicada, difícil i bé, l’única cosa que cal esperar és que la climatologia sigui favorable i no es trobem amb el problema que hi pot haver, tant per foc com també podria donar-se el cas per aigua, com va passar aquest cap de setmana que també hagués pogut haver-hi una acumulació de situacions de necessitats que difícilment s’haguessin pogut cobrir. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Doncs, senyor Falcó. Siguem breus. SENYOR FALCÓ: Sí, jo també lamento que es portin mocions al ple que responen més a qüestions sindicals i qüestions internes que no pas a qüestions que realment siguin objectives.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 217 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Jo crec que sí que val la pena aturar-nos un moment, encara que sigui tan tard, ja saben que a mi tampoc no m’agrada, però jo crec que les quatre persones que ens segueixen han de tenir clares quatre dades, perquè sinó ens anem creiem tot el que ens expliquen, i és clar, no tot el que ens expliquen és cert. Fixi’s vostè algunes dades que ara li donaré al senyor Sagués també perquè tingui tota la informació, posant de manifest que aquest va ser un parc inaugurat pel senyor Saura quan era conseller l’any 2010 i que comptava amb cinquanta-un bombers professionals. Vet aquí que a l’any 2011 en tenia cinquanta-un, al 2012 cinquanta-tres, al 2013 quaranta-vuit i quants en té avui? Cinquanta-un. Els mateixos que quan el senyor Saura el va inaugurar. Per tant, la primera de les peticions que fa aquest acord diguem que és sobrera, en aquest sentit tota la plantilla està coberta. Però anem a la qüestió que preocupa alguns, si haurem de confiar en el bon temps perquè sinó no podrem apagar els focs perquè no hi ha prou gent i serà tot un desastre... Serveis de bombers, l’any 2009 fets des d’aquest parc, dos mil dos-cents trenta. L’any 2010, dos mil cent vuit, l’any 2011, mil nou-cents vint-i-u, l’any 2012 mil nou-cents tretze i l’any 2013 mil set-cents setanta-quatre. Per tant, diguem que de serveis ha anat, gràcies a déu, o li donin les gràcies a qui vulguin, però en tot cas, de serveis hi ha hagut menys i la plantilla ha estat exactament la mateixa. Hi ha un altre punt d’aquest acord que sorprèn que un sindicat no conegui i que en tot cas deu ser perquè deuen haver fet un copiar pegar d’alguna moció molt antiga, però en tot cas, on s’insta al govern a declarar aquest servei com a essencial, dir que ja és essencial per un acord de govern del 23 de desembre de 2013, per tant, aquest punt és també sobrer. I respecte a l’acord recollit en el punt tercer on es diu que s’ha d’incrementar la plantilla de Badalona per tal de garantir una presència mínima de dotze bombers, és obvi que pels serveis que es fan no sembla que sigui necessari, però en tot cas dir, que el torn mínim actual del parc és de vuit bombers amb una plantilla de dotze per torn. I això és el que estableixen les circulars internes. Jo crec que dels temes que són interns d’un departament n’haurien que parlar els qui el coneixen, els del departament, els del sindicats... no sé perquè en una moció en un ple de l’ajuntament dels grups municipals surten aquest tipus de qüestions. Bé, sí que ho sé, però en tot cas, dir que nosaltres hi votarem en contra perquè hi ha un acord que no cal que es prengui perquè ja està fet i n’hi ha d’altres que es basen en qüestions que no són ni certes ni objectives. I per tant, si es vol fer política amb aquesta qüestió que es faci, però sense el nostre suport. SENYOR ALCALDE: Senyor Jurado. Vol dir alguna cosa els socialistes? Val. Jurado, molt breu. SENYOR JURADO: No, nosaltres donarem suport a aquesta moció perquè entenem que el parc de bombers de Badalona està sota mínims. I no és que ho entenguem nosaltres, deu estar sota mínims quan es declaren en vaga i els serveis mínim són els vuit bombers. O sigui, el cent per cent dels treballadors que té el parc. Quan un servei com a mínims té els que estan, és que estan mal dimensionat. I ara quan vinguin els mesos d’estiu, que ja estem a l’estiu, i ha sobre hi hagi gent amb vacances i a sobre hi hagi gent amb vacances hi ha dies que hi ha de cinc a sis bombers, no hi ha ni els vuit. I li dic, perquè clar, per motius de seguretat, moltes vegades han d’intervenir i no estan els vuit bombers, per tant, nosaltres donarem recolzament a aquesta moció, entenem que aquest parc s’ha de sobredimensionar perquè dona capacitat per a un territori que va més enllà de Badalona i s’ha de sobredimensionar el parc amb la situació actual, per tant nosaltres donem recolzament a la moció. SENYOR ALCALDE: Val. Doncs jo crec que. Una altre vegada? SENYOR SAGUÉS: Només faltaria. SENYOR ALCALDE: Un segon. Ens queden tres mocions. Són les onze i vint-i-cinc. A les dotze finalitza el ple i s’ha de suspendre. Ho dic perquè ho sàpiguen i suspendrem el ple i els convocarem demà a les vuit del matí per seguir el ple, si fa falta. Ho dic perquè ho sapiguem. SENYOR SAGUÉS: Sí, sí. Molt bé SENYOR ALCALDE: Endavant. SENYOR SAGUÉS: Tinc la paraula, no? Bé, de l’única cosa que no li discuteixo senyor Falcó, que ho desconec, realment haig de reconèixer que desconec si aquest acord de declarar essencial és de la data que em diu. La informació que se m’havia donat dels representants

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 218 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

sindicals és que encara no s’havia fet això. En el cas de què sigui així, per tant, ha de quedar clar que ja és així, no tinc cap problema en reconèixer-lo, però encara crec que això va més a favor de la necessitat d’aquesta moció. Perquè si malgrat ser declarat essencial, es segueixen sense cobrir les baixes, és un escàndol, i això, aquestes xifres que ens ha donat el senyor Falcó del personal que hi havia fa uns anys i el que hi ha ara, aquest cinquanta-un, etc... realment ja no són els cinquanta-un, són quaranta-vuit efectius només i què, a més a més, l’any que citava ell es cobrien les baixes i altres substitucions i ara no. Això vol dir que aquest cinquanta-u que efectius en són quaranta-vuit, a més a més no es cobreixen baixes ni altres motius d’absències laborals. Per tant, les necessitats són més i hi ha menys personal. I igualment, cal dir que dins de les obligatorietats que té aquest parc, Santa Coloma no en forma part, però a la vegada està fent sempre un servei subsidiari de Santa Coloma que són quasi cent vint mil habitants més. Per tant, les necessitats estan clares, si el senyor Falcó està satisfet de la manera en què està cobert, doncs perfecte, ja està. Si creu que hi ha tot el necessari que hi hauria d’haver, nosaltres creiem que no, amb independència de què ja estigui declarat essencial, cosa que desconeixíem i per tant vol dir que realment és una errada en la moció. Per tota la resta, nosaltres en reafirmem en la necessitat que avui aprovem aquesta proposta que hem portat aquí. SENYOR ALCALDE: Senyor Falcó. SENYOR FALCÓ: La condició d’essencial, que és d’un decret del govern que li he dit la data abans, és el que fa que per ser essencial es cobreixin les baixes. Jo li dic perquè és el que s’està fent. Bé, el senyor del Rio explica la seva vending jo ho entenc, eh? Però si és essencial és que es cobreixen les baixes, sinó no hagués estat declarat essencial, però vaja, oi que jo no el convenceré? Doncs segueixi vostè els arguments del senyor Jurado que d’aquest tema en sap un niu i endavant el seu vot i el del PP en aquesta qüestió, cap problema. SENYOR ALCALDE: Molt bé, molt bé, doncs si no hi ha cap intervenció més passaríem a votacions. Vot a favor de la moció, Iniciativa, a favor socialistes, a favor govern de Badalona, el regidor no adscrit també i voten en contra, entenc, els tres regidors de Convergència i Unió. Per tant, queda aprovada. Passaríem al torn de mocions. Votació. La moció precedent s'aprova per majoria absoluta. Vots a favor: 23, dels grups municipals del Partit Popular, Socialista, Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa i el regidor no adscrit. Vots en contra: 4, del grup municipal de Convergència i Unió. AP-2014/2942 Mocio que presenta el Grup Municipal de CIU amb el suport d’Esquerra Republicana de Catalunya, sobre la commemoració de l'any del tricentenari a Badalona. Atès que aquest any 2014 es commemora el Tricentenari de la pèrdua de les constitucions catalanes i de les institucions pròpies del nostre país a través dels Decrets de Nova Planta promulgats pel rei Felip V després de la Guerra de Successió. Atès que arrel d’aquells fets que ara commemorem els catalans van perdre drets seculars i el control econòmic, fiscal, judicial, legislatiu, duaner i monetari propis. Atès que la Diada de l’Onze de setembre fou declarada Festa Nacional de Catalunya per la primera llei promulgada l’any 1980 pel Parlament de Catalunya recuperat després del franquisme, en record de la pèrdua de les llibertats que simbolitza la caiguda de Barcelona, aquell dia 11 de setembre de 1714. Atès que Badalona, fa tres-cents anys una vila pagesa i marinera, també va ser protagonista activa dels fets històrics de l’Onze de Setembre de 1714, i atès que la ciutat ha tingut des de fa anys un actiu compromís amb la memòria històrica i amb les institucions, la cultura i la llengua del país. Ateses aquestes consideracions, a l’Ajuntament Ple proposem els següents ACORDS 1. L’Ajuntament de Badalona s’adhereix, mitjançant aquest acord, al conjunt d’actes de commemoració del Tricentenari que organitza la Generalitat de Catalunya, i en aquest sentit

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 219 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

celebrarà la Diada Nacional de Catalunya del proper 11 de setembre de 2014, posant posant de relleu la commemoració del Tricentenari, fent esment explicit a aquest aniversari en totes les comunicacions relacionades amb els actes que es programin a la ciutat. 2. L’Ajuntament de Badalona, d’acord amb el que s’ha expressat, impulsarà la col·locació d’una placa en algun lloc significatiu de la nostra platja en record als badalonins que, durant el setge de Barcelona, van arriscar les seves vides, proveint de nit i en petits llaguts, queviures, llenya i d’altres necessitats als ciutadans de la capital de Catalunya. 3. L’Ajuntament de Badalona comunicarà aquests acords al Departament de Cultura de la Generalitat de Catalunya i a les entitats culturals de la ciutat. SENYOR ALCALDE: Moció presentada per Convergència amb el suport d’Esquerra Republicana de Catalunya sobre la commemoració de l’any del tricentenari a Badalona. Part dels acords, llegim. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Hi ha alguna paraula sobre aquesta qüestió o queda clar tot. Val. Passem a votació. Iniciativa, a favor. A favor socialistes. A favor no adscrit. En contra el govern de Badalona. Per tant, queda aprovada. Passem a la moció del grup de Convergència sobre la pista esportiva, ja ha quedat prou debatut (se senten veus de fons). Ja per això, ja ha estat prou debatut el tema i passaríem a l’última moció. Moció presentada per Iniciativa-EUiA contra els bombardejos d’Israel sobre Gaza i el suport al poble Palestí. Passem a la part dels acords. Votació. La moció precedent s'aprova per majoria absoluta. Vots a favor: 17, dels grups municipals Socialista, Convergència i Unió, Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida iAlternativa i el regidor no adscrit. Vots en contra: 10, del grup municipal del Partit Popular. AP-2014/2944 Moció que presenta el Grup Municipal d'ICV-EUiA, contra els bombardejos d'Israel sobre Gaza i en suport del poble Palestí. El Govern d'Israel, de nou, està llançant un atac aeri i parcialment terrestre sobre la ciutat palestina de Gaza. L'operació, anomenada Marge Protector, ha deixat ja més de 100 morts i aproximadament 1.000 ferits, entre els quals, i en la seva majoria, hi ha menors i població civil. A més, l'ús d'avions no tripulats, anomenats drones, per bombardejar habitatges als quals se’ls llança prèviament pamflets avisant de l'atac, no fa més que demostrar l'estat malaltís d’Israel cap a la població palestina. En definitiva, és evident que hi ha una operació premeditada d’atac a la població civil i de destrucció dels habitatges i les infraestructures civils. Des de l'Ajuntament de Badalona ens hem posicionat en diferents ocasions contra els actes terroristes del govern sionista d'Israel dient prou i que ja n'hi ha prou de mirar cap a una altra banda. L'ONU no pot seguir fent cas omís a un estat, Palestina, considerat des de 2012 "Estat observador no membre" de l’organització mundial i havent reconegut el seu territori com sobirà. Ja n'hi ha prou que l’Estat espanyol, la UE i la resta de països segueixin permetent la sagnia amb que Israel sotmet a Palestina. L'ONU i els seus països membres, la comunitat internacional i la UE han de condemnar i fer els moviments necessaris per aturar aquests atacs que es produeixen sistemàticament contra la població palestina, fent ús de mesures totalment desproporcionades, fins i tot il·legals, contra la població civil. Per aquests motius el grup municipal d’ICVC-EUiA proposa al Ple els següents ACORDS: Primer.- L'Ajuntament de Badalona en ple es solidaritza amb el poble palestí i condemna enèrgicament l'ús de la força de guerra israeliana contra la població civil a Gaza, així com en tots els territoris ocupats. Segon.- L'Ajuntament de Badalona insta l'ONU, la comunitat internacional i la diplomàcia europea a intermediar per aturar immediatament aquesta massacre. Tercer.- L’Ajuntament de Badalona manifesta el suport/adopció de les mesures proposades en l’estratègia BDS.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 220 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Quart.- Donar trasllat dels acords al president del govern espanyol, a l’ambaixador de l'Autoritat Nacional Palestina a Espanya, senyor Musa Amer Odeh, a l’ambaixador d'Israel, senyor Alon Bar, al secretari general de les Nacions Unides, senyor Ban Ki-moon, al president de la Comissió europea, senyor Jean-Claude Juncker, al president del Parlament europeu, senyor Martin Schulz, i a les entitats locals que treballen per la pau i la solidaritat. SENYOR ALCALDE: Molt bé. Fa falta alguna paraula? No? Sí? Senyor Falcó? Ens em de posicionar sobre el conflicte de Palestina? Va. SENYOR FALCÓ: No és que ens vulguem posicionar sobre el conflicte en Palestina, però clar, ara hem vist els acords i miri, nosaltres aquesta és una qüestió molt delicada que, a més a més, pensem que en aquest moment concret s’està produint un atac militar d’Israel sobre Palestina que és desproporcionat i què, per tant, ens fa difícil defensar el que hem defensat sempre respecte a l’existència del poble d’Israel i el seu dret a defensar-se, i en aquest sentit, els que defensem això, que som molts, afortunadament, estem mancats d’arguments en els darrers dies per un atac que considerem que és certament desproporcionat, sense voler entrar en tots els detalls que podríem donar sobre el que a l’altra banda també es fa i es fa evidentment malament. En un conflicte d’aquestes característiques a nosaltres sempre ens agrada més parlar de la pau entre els dos pobles i del dret que tenen els dos pobles a existir i a tenir un estat. Això és el que a nosaltres ens agradaria i és el que nosaltres defensem, però nosaltres no podem recolzar, i em sembla que el govern del PP no ho sé, eh, però en tot cas, aquesta estratègia BDS, que em deia el senyor Mañas que correspon al boicot, la desinversió i la sanció a Israel, home, nosaltres això no ho defensem perquè no defensem el boicot a Israel, perquè no defensem la desinversió a Israel i perquè no defensem la sanció, pot ser sí, si s’escau d’acord amb els tractats de Nacions Unides i en tot allò que correspongui, però boicots i desinversions, no els defensem. Si es pogués votar separadament, doncs nosaltres faríem vots diferents, si ens poguéssim abstenir ens abstindríem, però mentre hi hagi aquest punt a l’acord, nosaltres creiem que no cal anar-se guanyant més enemics del compte i creiem que no hi podem donar suport i no hi votarem a favor. SENYOR ALCALDE: Senyor Mañas. SENYOR MAÑAS: Bé, jo no anava a intervenir. Tenia preparada la defensa de la moció, però ara no anava a intervenir. Però molt breument, la moció parla d’un nombre de morts, avui estem a més de cinc-cents morts i molt ràpidament, estem davant d’un estat que aplica càstigs col·lectius a delictes individuals, cosa que va en contra de qualsevol doctrina de la defensa, de qualsevol doctrina de la seguretat i no conec cap sistema penal d’un estat democràtic que apliqui càstigs col·lectius a delictes individuals, que és el que està passant avui a Palestina. El que a vostè li preocupa tant del boicot, la desinversió i la sanció, aquesta és una estratègia que defensa la societat civil del mediterrani, no només de la part europea, si no de tot l’arc mediterrani i que defensa també bona part de l’esquerra israelita i que està aprovada per la xarxa mediterrània de drets humans. Digui missa. Jo he estat en les reunions on l’ha aprovat. Vostè pot dir missa, però l’estratègia BDS està aprovada per la societat civil activa que participa en la solidaritat amb Palestina i està recolzada també per molta gent de dins de l’Estat d’Israel. I li posaré un exemple, senyor Falcó, l’apartheid no cau perquè el Nelson Mandela estigués empresonat o per la lluita del Congrés Nacional Africà, l’apartheid comença a caure quan els estibadors anglesos comencen a fer vaga i es neguen a carregar productes que venen de Sud-àfrica i quan comença el boicot i la sanció a Sud-àfrica és quan el règim es mou. Per això s’intenta aplicar aquesta estratègia. Però com que és molt tard, senyor alcalde, crec que és possible votar els acords per separat, i així fan alguns ajuntaments, nosaltres no tenim cap inconvenient en que es votin els acords per separat. No s’acostuma a fer aquí, però no tenim cap inconvenient en què es votin els acords per separat per no fer més debats. SENYOR ALCALDE: Aquí estem parlant, com vostè diu, aquí no hi ha tradició. Estem parlant d’un únic dictamen, estem votant un dictamen i per tant, no aniríem a una votació separada.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 221 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

Per tant, entenc que passem a la posició de vots. Vot a favor d’Iniciativa, Convergència i Unió vota en contra, regidor no adscrit en contra, socialistes a favor i el govern vota en contra perquè és matèria que no li correspon de competència municipal i, per tant, en la nostra línia, hi votem en contra. Per tant, la moció queda rebutjada. SENYOR FALCÓ: Nosaltres ens abstindrem. SENYOR ALCALDE: Però si a dic que... s’abstenen o voten en contra? S’abstenen, doncs bé, s’abstenen i nosaltres votem en contra, per tant, són dotze contra onze, queda aprovada la moció. Bé, hauríem acabat l’Ordre del dia, passaríem al torn de precs i preguntes. Algun prec i alguna pregunta. Votació. La moció precedent s'aprova per majoria simple. Vots a favor: 12, dels grups municipals Socialista i Iniciativa per Catalunya Verds- Esquerra Unida i Alternativa. Vots en contra: 11, del grup municipal del Partit Popaular i el regidor no adscrit. Abstencions: 4, del grup municipal de Convergència i Unió. 22 Precs i preguntes. SENYOR SAGUÉS: Bé, insisteixo amb la pregunta que vaig fer en el Ple passat que ha passat un mes, ha passat un Ple diguem el més curt, sobre el Conservatori i l’Escola de Música Moderna, com està la situació de possible no cobrament de salaris d’aquest mes de juliol, agost, setembre. En aquests moments hi ha un, em consta que està, hi ha el conveni amb la Generalitat pel qual està previst cobrar quatre-cents mil euros, aquests quatre-cents mil euros se suposa, se suposa si no hi ha un canvi que no es cobraran fins a final d’any, llavors el que no es pot esperar és que els treballadors i treballadores del Patronat de la Música s’estiguin uns mesos sense cobrar. Jo reclamo al govern municipal si no té una garantia que abans de final de mes es rebran els diners de la Generalitat, posi les mesures necessàries perquè les persones cobrin el seu salari els mesos que faci falta, fins que arribin aquests diners de la Generalitat. SENYOR ALCALDE: Senyor Fernández. SENYOR FERNÁNDEZ: Miri, senyor Sagués tant l’Àrea d’Educació com l’Àrea d’Hisenda estem amb converses amb la Generalitat per veure quan podrem disposar d’allò que ens deuen i d’allò que està compromès dels deutes de la Generalitat respecte al Conservatori. Per tant, ara mateix no li puc avançar més, només que estem amb converses i estem esperant una resposta per part de la Generalitat. SENYOR ALCALDE: D’acord, aclarit. SENYOR SAGUÉS: Una altra pregunta. Fa uns dies arrel del conveni amb el CF Badalona varem parlar tots els grups aquí presents que calia també que es trobés una solució que fos correcta i acordada amb l’equip de futbol americà Badalona Dracs, que precisament els podríem felicitar ara també per haver arribat a la final de la Copa d’Europa. Ens consta que en aquests moments pel que ens han manifestat, no és així, segueixen sense haver trobat una sortida. La pregunta és no hi ha encara un acord i si és que no hi és, si hi és me l’expliquen i si no hi és també, com està la situació perquè estem en uns moments, en unes dates que això hauria d’estar ja solventat. SENYOR ALCALDE: Senyor Fernández. SENYOR FERNÁNDEZ: L’acord s’està negociant entre les dues parts, que són el Badalona i els dracs i està fent de mitjancer l’Ajuntament i aquesta setmana és el termini màxim per arribar a un acord i si no decidirà l’Ajuntament, evidentment, però en tot cas, les negociacions van per bon camí i jo crec que abans de final de setmana tindrem el tema resolt.

Secretaria General

Ajuntament de Badalona – Secretaria General – Actes Sessió nº 11/22-07-2014/ pag. 222 secretariageneral@badalona.cat – www.badalona.cat

SENYOR ALCALDE: Algun prec, alguna pregunta, no? doncs bona nit. Final. La Presidència dóna per acabada la sessió a les vint-i-tres hores i quaranta minuts, de la qual com secretària general acc., dono fe. Remedios Hijano Cruzado SECRETÀRIA GENERAL ACC. (p.d. res. 25-06-14)