presentación ministra provoste en comisión de educación

Subvenciones de Escolaridad

Presentación de la Ministra Yasna Provosteante la Comisión de Educación de la Cámara

de DiputadosMarzo, 2008


Conciliación Bancaria Subvenciones de Escolaridad

Marzo, 2008

Se ha hablado de escándalo, de fraude, de desvió de fondosSe ha hablado de desorden descomunalSe ha confundido a la opinión pública

¿Que se ha dicho?

El problema real es que las conciliaciones bancaria en el Ministerio de Educación se hacían de manera distinta al procedimiento establecido

por la Contraloría. ...Y eso es lo que vamos hoy a demostrar


CUENTA CORRIENTE SUBVENCIONES Nº 901741-1 Total diferencias Informe F-63/2007 CGR

Cheques cobrados no contabilizados $ 149.809.219.748

Depósitos no contabilizados $ 2.208.682.886

Cargos no registrados en cartola bancaria $ 82.901.125.340

Depósitos no registrados en cartola $ 1.748.641.055

Diferencias por conciliaciones anteriores $ 15.374.440.962

Cheques caducados sin regularizar $ 579.749.263

Situaciones detectadas en el informe N° 63/F de la CGR

CUENTA CORRIENTE GIROS GLOBALES Nº 902100-1 Total diferencias Informe F-63/2007 CGR

Depósitos no contabilizados $ 1.405.799.697

Cheques cobrados no contabilizados $ 2.384.645.247

Depósitos contabilizados y que no figuran en cartola $ 2.142.028.225

Cheques reservados en contabilidad y cobrados en banco $ 139.090.850

Cheques anulados y cobrados $ 1.545.777

Cheques caducados sin regularizar $ 2.837.039.900

Diferencias en montos de cheques $ 8.804.255

4 cheques anulados cobrados por el banco $ 1.545.777

CUENTA CORRIENTE CHILE CALIFICA Nº 902293-7 Total diferencias Informe F-63/2007 CGR

Cheques y transferencias cobrados en banco y no contabilizados $ 331.634.659

Depósitos registrados en cartolas y no contabilizados $ 113.354.655

Depósitos del servicio no considerados en el banco $ 426.376.968

Cargos del servicio no considerados por el banco $ 242.783.886

Cheques caducados sin regularizar $ 290.477.252

CUENTA CORRIENTE SUBVENCIONES Nº 901634-1 (dejó de operar en marzo de 2006)

Los 262.946.986.402 no se encuentran consignado en el informe de la

contraloría, pues resulta un evidente error sumar conceptos

(situaciones) distintas, y además considerar períodos diferentes.


CUENTA CORRIENTE SUBVENCIONES Nº 901741-1

Total diferencias Informe F-63/2007 CGR

1.- Cheques cobrados no contabilizados $ 149.809.219.748

2.- Depósitos no contabilizados $ 2.208.682.886

3.- Cargos no registrados en cartola bancaria $ 82.901.125.340

4.- Depósitos no registrados en cartola $ 1.748.641.055

5.- Diferencias por conciliaciones anteriores $ 15.374.440.962

6.- Cheques caducados sin regularizar $ 579.749.263

El valor asociado a “cheques cobrados no contabilizados” según el Informe de la Contraloría, corresponde al pago electrónico de 4 meses de subvención

Los item 1 y 3 corresponden a los mismos recursos.

Los valores no calzan porque el informe de la contraloría registra estos valores con fechas de corte distintas (junio y diciembre)


Ejemplo: Resumen Mayo 2006

El monto de $33.513.821.058 incluido en el Anexo del Informe de la CGR como “Cheques cobrados no contabilizados” y que corresponde al Pago de la Subvención del mes de Mayo, se explica con la sumatoria de los 1.110 registros de la partida “Cargos no registrados en cartola” referidos al pago de la subvención electrónica de tal mes por $33.496.029.815. A esto debe agregarse el monto de $17.791.243 de rechazos bancarios, indicados por Contraloría como “Depósitos no contabilizados”.

Cheques cobrados no contabilizados 33.513.821.058

Cargos no registrados en cartolas 33.496.029.815

Depósitos no contabilizados 17.791.243

TOTAL CONCILIADO 33.513.821.058


Tema Estado de situación

Realización de auditoria ordenada por el Ministerio de Educación a todas las conciliaciones bancarias de todas las cuentas corrientes de los DEPROV y SEREMI en todo el país.

Terminado y remitido al CAIGG

Creación de una unidad de control interno en la SEREMI Metropolitana, que depende directamente del nivel central.

Terminado

Reestructuración del Departamento de Financiamiento y Subvenciones de la SEREMI de la Región Metropolitana.

Terminado

Reemplazo de funcionarios de la SEREMI de la Región Metropolitana en el área de financiamiento. Terminado

Medidas administrativas ejecutadas informadas a la Contraloría en Junio de 2007

El ministerio tomó medidas administrativas oportunamente y están operativas


Plan de trabajo ejecutado Informado a la contraloría en Junio de 2007

Tema Plazo Estado de situación

Conciliaciones bancarias cuenta corriente Subvenciones y Giros Globales año 2006

28 septiembre de 2007

Terminado e informado a la Contraloría

Conciliación cuenta bancaria Chile Califica Junio de 2007 Terminado e informado a la Contraloría

Adjuntar elementos probatorios de la existencia de 180 cheques caducados de los cual no se indica nombre beneficiario y 87 en lo que se registra fecha de emisión.



Informe de los dos sumarios (cheques clonados y pagos dobles a entidades ejecutoras y examinadores del programa Chile Califica)

23 julio de 2007


Levantamiento de observaciones de direcciones provinciales.


Estado de avance informado a la Contraloría en septiembre de 2007


Plan de Trabajo Complementario para años anterioresRemitido a la Contraloría en septiembre de 2007

Actividad Plazo de entrega

Auditar el 100% del pago de subvenciones correspondiente a los meses de noviembre y diciembre de 2005

30 de marzo de 2008

Conciliaciones Bancarias 2005. Abril de 2008.


Cuenta CorrienteTotal diferencias

Informe CGRAclarado %

Subvenciones 252.621.859.254 236.873.991.236 93,77

Giros Globales 8.920.499.728 8.107.608.801 90,89

Chile Califica 1.404.627.420 1.360.426.882 96,85

Aclaración Montos Informe N° 63 - F/2007 CGR

262.946.986.402 246.342.026.919 93,69

Precisamente porque las cifras aludidas por la CGR no son sumables es que el 93.69 % de estos registros han sido aclarados, respaldados e

informados a la Contraloría, hace seis meses


¿Hemos sido diligentes en tomar las mediadas?

¿Hemos obrado a a tiempo con los antecedentes disponibles?

¿Cuando se detectan ilícitos hemos obrado de acuerdo a lo que la ley

estipula?

Voy a demostrar que hemos tomado todas medidas administrativas oportunamente y que están operativas


LO REALIZADO

1.- Ministra instruye realizar auditorias a conciliaciones bancarias en todo el país. Ord. 10/29-05-2007.

2.- Corregir y rehacer las conciliaciones bancarias de la Región Metropolitana.

3.- Reforzar la auditoria interna y de finanzas.

Medidas

4.- Se estandarizó la confección de las conciliaciones bancarias para todo el país.

5.- Se imparten instrucciones a todas las SEREMI sobre reconocimiento oficial y pago de subvención.


LO REALIZADO

Medidas

6.- Se incorpora a evaluación de SEREMI y DEPROV el proceso de conciliaciones bancarias

7.- Aumento substancial del ingreso de asistencia mensual, a través de Internet.

8.- Fortalecimiento de los procesos administrativos de subvenciones.

9.- Se implementa en todo el país el sistema de pago a través de cheque seguro desde diciembre de 2006


LO QUE VIENE

1.- Por primera vez los sostenedores deberán rendir cuenta de la Subvención Escolar.

2.- Nuevos requisitos para ser sostenedor.

3.- Se consagra responsabilidad de socios de personas jurídicas frente a cobros indebidos a las familias.

4.- Proyecto de ley que crea una Superintendencia de Educación.

Medidas

5.- Creación de una unidad de control y gestión de los procesos de subvenciones.

6.- Fortalecimiento la dotación de inspectores de subvenciones y abogados en el país.


LO QUE VIENE

Medidas

7.-Creación de un Registro público que informe el resultado de los procesos administrativos hacia los sostenedores.

8.- Eliminación de todos los cheques manuales para el pago de subvenciones y obligación de tener cuenta corriente para el reconocimiento oficial

9.- Creación de Plataforma de Sistemas de Información integrados que articule información de alumnos con información de asistencia mensual para el proceso de pago “SIGUE”.


Los dichos sobre el extravío de miles de millones que han manejado los medios de comunicación y alarmado a la

opinión pública son falsos e irreales

De haber sido efectivo se habrían paralizado la todas las escuelas subvencionadas de la RM.

Los antecedentes que hoy hemos entregado refutan absolutamente esas cifras


Hemos demostrado además que el denominado desorden descomunal que ha sido magnificado a límites extremos , no es

más que una manera distinta de disponer de la información financiera entre los registros del ministerio y las cartolas

bancarias.

El verdadero problema y que acá lo hemos reconocido es que, las conciliaciones bancarias del ministerio no se ajustaban a las normas establecidas por la contraloría situación que durante mi

gestión ha sido superada


Hemos demostrado también que todas las medidas tomadas han sido oportunas, en acuerdo con la Contraloría y cuando hemos

detectado los ilícitos (mucho antes de este episodio), fueron puestos en conocimiento de los Tribunales de Justicia


Lo que al país le importa es que: La educación se imparta con calidad y que los recursos que el Estado destina a ella sean usadas para ese fin

Ese ha sido el sello de nuestra gestión. Por ello hemos enviado al Congreso proyectos de ley que aumenten la capacidad fiscalizadora del

Estado

Sobre eso verso todo el debate público del año recién pasadoy de eso se hace cargo el acuerdo político educacional alcanzado, fruto de

un arduo trabajo en el cual ustedes mismos participaron

En ese acuerdo logramos avances significativos para modernizar y fortalecer las capacidades fiscalizadoras del Estado.

En esa dirección avanzan la Ley General de Educación la creación de una nueva Superintendencia y la modernización del Ministerio de Educación


Adicionalmente a lo anterior y para permitir la efectiva utilización de los significativos nuevos recursos que hemos inyectado al

sistema a través de la SEP y aumento general de la subvención, se creará una unidad con la calidad de División que maneje de

manera eficiente y eficaz los cuantiosos recursos que administra

Así mismo se implementará un riguroso sistema de rendición de cuentas


SUMARIO SEREMICursada la renuncia del Seremi, se acoge la sanción propuesta por la Jefe de la División Administrativa de la Contraloría, quien en este expediente propone la suspensión del cargo por 2 meses y una multa por el 50% de su sueldo que corresponde a la segunda sanción más alta, puesto que la destitución no corresponde.

Se responsabiliza al ex SEREMI de

No ejercer el debido control Omisión de un deber que tenía como autoridad lo que contraviene los art. 11 de la ley 18.575 y la 64 (A) del estatuto administrativo.

La formulación de cargos del sumario

No son constitutivas de malversación de fondosSino como expresamente se señala en los considerandos de la recomendación se refieren a Omisión Omisión de control

Se tomó está decisión considerando que:

La sanción debe ser siempre proporcional a la responsabilidad de afectado y al mérito del expediente.Existen circunstancias que atenúan la responsabilidadEs la segunda sanción más alta de acuerdo a ley 18.575 (Ley Orgánica Constitucional de Bases General de la Admin. del Estado.)


CONT.


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