PANDILLAJE EN PUNO

INTRODUCCION

En el presente trabajo realizado, en el cual se podrán ubicar y colocar en tela de juicio tanto las causas que posiblemente que originan este enigma social, así como quienes son los más afectados, al mismo tiempo se hará una breve reseña histórica generalizando y comparando la sociedad actual con la de hace algunos años, sin olvidarnos de las posibles soluciones para intentar aminorar este gran peligro que se convierte día con día en el cáncer de nuestra localidad mismo que afecta desde la población infantil hasta los adultos mayores.

Origen del pandillaje

El fenómeno pandillero, que hasta hace pocos años se creía exclusivo de los centros urbanos, ahora se ha extendido a los balnearios, adonde acuden a vacacionar los miembros de las pandillas para reclutar adeptos y formar células. Esto se debe a que los padres maltratan a su hijo desde niño, el niño crecerá con odio hacia ellos hasta ser mayor, este niño expulsa todo su odio hasta tener una edad suficiente como para poder enfrentarse a los padres causando esto una huida del hijo a la calle; haciendo que el adolescente busque cobija en una pandilla la cual

Antecedentes

Muchos escriben sobre el fenómeno del pandillaje y las posibles formas de solución. Sin embargo su permanencia y evolución en nuestras sociedades nos exige, conocer sus causas, enfoques globales que posibiliten soluciones certeras.

Debemos tener en cuenta que el pandillaje se transmite en agresividad y la agresividad es uno de los componentes afectivos humanos, se manifiesta más o menos encubiertamente.

Durante largo tiempo se pensó que el niño era una criatura blanda y pura y se minimizaron sus reacciones agresivas. En la actualidad sabemos que desde muy temprano se manifiestan con comportamientos agresivos.

Los delitos de violencia lamentablemente han aumentado en niños y adolescentes en gran proporción por frecuencia de la delincuencia juvenil siendo a veces demasiado elevadas en el mundo entero.

Según referencias de los mismos alumnos este alto y severo incremento de la delincuencia y violencia juvenil coinciden sobre todo con los primeros años de su formación. La violencia va íntimamente unida a la delincuencia juvenil y para comprender este problema tenemos que considerar los factores sociales, el ambiente familiar y la organización propia del grupo.

La conducta delictiva juvenil suele comenzar hacia los 13 o 14 años y alcanza su punto culminante entre los 17 y 19 años. Se ha tratado de enfocar la delincuencia juvenil de diferentes formas pero son muy pocas las personas que se han interesado en buscar las causas verdaderas del problema del pandillaje juvenil, y para nuestra interpretación el posible origen tenga que ver con la falta de comunicación entre padres e hijos que existe en nuestro medio.

Concepto de Pandillaje

Comúnmente se define a las pandillas como una agrupación de adolescentes y jóvenes que se enfrentan a problemas comunes y comparten los mismos intereses y que con el tiempo a fin de solucionarlos cometen actos de violencia. La pandilla es parte del fenómeno que los especialistas han llamado Violencia juvenil, donde también se incluyen otras formas de violencia como las barras bravas, las manchas escolares, etc.

Concepto de Adolescencia (Juventud)

La adolescencia es el periodo de la vida comprendido aproximadamente entre los 10 y 20 años, cuando una persona se transforma de niño en adulto.

Esto implica no solo los cambios físicos de un cuerpo en maduración, sino también muchos cambios cognoscitivos y socio-emocionales (conductas y manera de pensar).

La adolescencia es una época en que surgen ciertos tipos de problemas del desarrollo, en especial problemas que tienen que ver con la autopercepción.

La edad y el Pandillaje

La etapa de la juventud es particularmente crucial en la definición de la identidad de la persona como ciudadano. Es una época de experimentación y riesgo que requiere atención social, familiar y estatal, en la que es importante conocer y diseñar políticas públicas que partan de la idea de transitoriedad y de la construcción de autoestima, masculinidad, género y sentido de pertenencia a redes sociales. Los jóvenes son personas que se preocupan primero por el mundo y luego por sus condiciones materiales de vida.

En la etapa juvenil, la identificación y agrupación de iguales forma parte de un progreso natural que se profundiza por la existencia de condiciones ambientales que , en realidad o apariencia , no le brindan a esta población un soporte efectivo o institucional , mediante el cual pueda canalizar sus sentimientos ,demandas y expectativas . Esta condición facilita el surgimiento y crecimiento de pandillas juveniles –especialmente en entornos riesgosos – y de familias disgregadas o disfuncionales, sin instituciones fuertes ni inversión de capital social.

Pandillaje Juvenil

El pandillaje es un problema muy preocúpate en nuestro país durante estos últimos años se ha acrecentado el número de jóvenes que se encuentran integrando estos grupos rebeldes; pero aún más preocupante es que en los últimos años el número de menores de edad que integran estos grupos se a crecentado alarmantemente. Es por ese motivo que debemos tomar conciencia del daño que produce en nuestra sociedad es por eso que las autoridades deben tomar cartas en el asunto ya que este problema cada vez crece como una ola sin control y no hay nadie que haga algo para revertir este problema; pero más que las autoridades es en el hogar donde se debe tomar conciencia, ya que el hogar juega un papel muy importante en la formación moral de los niños.

El Pandillaje en el Perú.

El término pandilla se refiere a un grupo de personas, generalmente menores y adolescentes entre los 12 y 24 años, que se reúnen con el fin de socializar y de encontrar soporte emocional con los demás miembros de su grupo. La mayor parte de ellos expresan su disconformidad con el sistema a través de formas de comportamiento violentas que atentan contra el patrimonio

público o privado de la población. En el Perú, las primeras pandillas surgieron durante los años 1990, como consecuencia del descontento social que se manifestó durante la época del terrorismo. La falta aguda de satisfacción de las necesidades básicas en el país, causó el desplazamiento de la población marginada de las áreas rurales hacia las grandes ciudades, acentuándose la presión demográfica y el surgimiento de focos adicionales de pobreza.

Es así como se organizaron grupos de jóvenes que se reunían para compensar las frustraciones ocasionadas por coexistir en un ambiente de violencia y de desintegración familiar. Eran jóvenes que venían de núcleos familiares en los que en gran parte, la figura del padre o de la madre había desparecido como producto de los años de violencia; tenían problemas económicos, y se les discriminaba social y culturalmente. Hoy en día, en un país como el Perú, en donde el índice de pobreza es de 40%, y el de pobreza extrema (poblaciones con gasto per. capita inferior al costo de la canasta de alimentos) es de casi 13%; en el cual los salarios siguen siendo bajos y existe una alta tasa de desempleo (9%); en el cual del 40% de la población económicamente activa, sólo 15% tiene empleo estable, la situación de las familias necesitadas, que constituyen la mayor parte de la población, es la de un desafío diario para su sobre vivencia y sustento. Los jóvenes, productos de esa sociedad, se crían en un ambiente familiar apabullado por los problemas económicos, carentes de los servicios más básicos, y descuidados por sus padres, quienes no tienen tiempo ni dinero para sustentar sus más mínimas necesidades de alimentación, vestimenta y educación, y en cuyos hogares existe un alto nivel de violencia familiar. Ocho de cada cien trabajadores en el Perú, son niños entre los 6 y 14 años, quienes tienen que dejar de estudiar para poder subsistir. A pesar del crecimiento positivo de nuestro Producto Bruto Interno (4%) las actividades económicas son básicamente extractivas, lo cual no permite crear un valor agregado a la producción, y nuevos puestos de trabajo. El grupo de edad entre los 15-24 años, representa el 20.4% (5, 240,000) de la población total del Perú.

De aquellos, 74% vive en el área urbana, y 31.6% vive en la ciudad de Lima; 48% de los jóvenes que viven en el área urbana migraron de las zonas rurales. El 70% de la población de Lima vive en los distritos populares, y es allí donde proliferan las pandillas. En el Perú existen alrededor de dos mil pandillas juveniles violentas, en las que participan unas 40 mil personas entre los 13 y 23 años (cifras de la Policía Nacional).

Se pueden clasificar en Las pandillas se pueden clasificar en pandillas escolares, barras bravas o pandillas delictivas.

Muchos pandilleros se integran a las barras bravas, admiradoras de los equipos de fútbol, quienes se enfrentan violentamente con sus rivales, ya sea en el Estadio o en sus lugares de residencia. Son características de los pandilleros: el desarrollar un sentido de pertenencia al grupo, sobre el cual vierten todas sus frustraciones, y dentro del cual encuentran compañerismo y apoyo. Por otro lado, despliegan un comportamiento machista que les permite soportar el dolor, enfrentarse a la violencia y sentirse poderosos ante los desafíos que se les presentan. Como miembros de la pandilla ellos verán la posibilidad de ser reconocidos y lograr cierto prestigio ante el “populacho”.

Los pandilleros se sienten protectores de sus barrios, de su territorio, y de sus viviendas. Estudian estrategias de “guerreo” entre ellos, y utilizan armas de fabricación casera, como bombas hechas con botellas llenas de kerosene con mechas de trapo y otras hechas con piedras y cohetes prendidos envueltos en papel periódico. También tienen acceso a través del mercado negro, a sables afilados y a pistolas. Entre ellos impera la venganza por afrentas

hechas a sus compañeros; muchas de las peleas terminan hasta con la muerte de sus integrantes. Las guerras se llevan a cabo en las calles y carreteras aledañas.

Muchas veces, hasta cortan el tráfico vehicular. Debido a la falta de fondos, la policía sólo se presenta para constatar las peleas, mas no cuentan con personal suficiente ni con protección adecuada para enfrentarse con estos grupos. Según una informante: La Policía llega cuando termina todo; hacen bulla para que todos salgan corriendo, y tardan a propósito. Dice que si atrapan a uno, nadie firma la denuncia, porque los pandilleros son vengativos. Todo el mundo se queda callado. En la pandilla muchos de sus miembros se drogan, toman alcohol y roban. A través del robo y venta de drogas, solucionan su problema económico. Los muchachos toman licor a partir de los 14 años; sino antes. Muchos son incitados por los vendedores de drogas y alcohol, que así ven asegurado su “negocio”. El pandillero se identifica con su grupo a través de sus tatuajes y formas de vestir. Las barras fabrican banderas con el nombre de su pandilla y su filiación deportiva y las exhiben en sus “guerras” y en los eventos para los que se reúnen. Se visten con shorts hasta la rodilla, polos sueltos y casacas con capuchas (para que no los reconozcan cuando delinquen).

Se identifican con los raperos norteamericanos, y también componen canciones alusivas a su grupo, a su vida y a sus desgracias.

Algunos se afeitan la mitad de las cejas y el cabello (se dejan cerquillo) como señal de filiación a un grupo pandillero. Utilizan un lenguaje mezclado con mucha jerga para comunicarse entre ellos. Por ejemplo: Para pedir droga dicen “pásame un rolo”. El nombre de las pandillas se identifica con los equipos de fútbol a los que apoyan o con los barrios a los que pertenecen. Es sorprendente cómo muchos de los padres (90% de los muchachos viven dentro de el núcleo familiar) aprueban la existencia de estos grupos; ya sea para protegerse de las nuevas invasiones alrededor de sus viviendas, o para garantizar la seguridad de su entorno. Los pandilleros utilizan los medios de comunicación y los avances tecnológicos para hacer conocer sus triunfos. Es frecuente que cuelguen en el “You Tube” sus peleas callejeras y su quehacer diario. Utilizan para filmarlas, sus celulares. Además utilizan el Internet y los grupos de la Web para “chatear” y contar sus cuitas.

En los conos, adonde viven los pandilleros, organizaciones religiosas como la Iglesia Evangélica o Católica tratan de atraer a los pobladores dándoles ayuda y consejería, o comida a precios reducidos en sus comedores populares. De paso, tratan de establecer relación con los pandilleros y convencerlos para su rehabilitación.

LEY DE PANDILLAJE PERNICIOSO (DL899-Mayo 1998), a un pandillero infractor en calidad de líder o cabecilla, que tiene entre los 14-16 años, se le puede internar entre 3 y 5 años. Al que está entre los 16-18 años, se le internará entre 4 y 6 años. Los adultos que induzcan a menores o cabecillas, serán recluidos entre 10 y 20 años. Entre las acciones y programas propuestos por la Policía Nacional están los de información, dialogo, entretenimiento y recreación, formación deportiva y vinculación con la comunidad. También se han formado Patrullas Juveniles integradas por pandilleros retirados que tomarán contacto con los grupos delincuentes y los invitarán a talleres de promoción y desarrollo juvenil. El programa “Gaviota” de la Policía Nacional trata de reincorporar a niños y adolescentes de la calle a sus hogares y a los centros educativos.

La falta de recursos económicos para dotar a las ciudades con personal policial idóneo que pueda prevenir y reprimir las situaciones de violencia, convierte a las ciudades en el blanco de estos adolescentes desadaptados. Es perentoria la existencia de programas organizados por el

gobierno en los que se promueva la educación de estos jóvenes; la enseñanza de oficios que les permitan desarrollar sus potencialidades y adquirir una independencia económica; la promoción y construcción de campos de deporte y lugares de esparcimiento sano guiados por promotores supervisores; el acuerdo con los clubes de fútbol para que no propicien la existencia de barras perniciosas dentro del Estadio y las calles; la promoción de la enseñanza de oficios dentro del ámbito de Clubes de Madres, que les permitan a aquellas trabajar dentro de su contorno para que puedan tener tiempo cualitativo con su familia e hijos; la promoción de charlas y consejería sobre la unidad familiar; LA RESTITUCIÓN DEL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO, pero con un salario mínimo, como una forma de crear una mayor conciencia nacional entre los jóvenes y de garantizarles un ingreso que les permita cubrir sus necesidades mínimas.

Causas de Pandillaje

La desintegración familia.

Como podemos observar, la familia está pasando por una crisis; hay un alto porcentajes de separaciones y abandono de hogar. Como consecuencia, la madre o el padre que queda solo con los niños, tiene que salir a trabajar, dejando al cuidado de familiares o en muchos casos solos.

La falta de ingresos económico, hacen que muchos padres extiendas las horas de trabajo y por consiguiente descuidan la integración familiar, la recreación, la afectividad y momentos importantes en la vida de sus hijos. Muchos de estos jóvenes han sufrido violencia familiar, todo este estado de abandono tanto moral como familiar contribuye a que los jóvenes padres y adolescentes sean captados fácilmente por las pandillas, ya que en estos grupos encuentran el apoyo, la compresión, la solidaridad, que sus hogares no lo encuentran.

Los adolescentes consideran primordial el aspecto formativo que se da dentro del hogar, que exista un entorno cálido, de comprensión entre los miembros; cuando esto no existe el adolescente comienza a sentirse marginado, no siente la seguridad que es básica a su edad. Por ello, se refugia en grupos que, aunque sean destructivos para ellos, lo hacen con la finalidad de sentirse miembro de algo, como una escapatoria a su soledad.

La búsqueda de malas amistades, es consecuencia de la falta de valores éticos y morales que tienen los adolescentes y jóvenes, los hace vulnerables para distinguir lo bueno de lo malo, lo correcto de lo incorrecto.

La desocupación y el empleo:

En el Perú la población desempleada comprendida entre los 14 a 24 años de edad de 13,1 % mientras que la subempleada llega al 49.9% proyección.

Es decir 63% de nuestros jóvenes están desempleados o subempleados. La tasa de desempleo en los jóvenes y adolescentes es alta, si para un joven que no tiene antecedentes penales es difícil conseguir algún trabajo, mucho más difícil es la situación de estos jóvenes que tienen antecedentes penales, ya que es una gran desventaja frente a los demás, además su imagen personal, no les favorece en nada, sin contar su nivel educativo, menores capacidades y habilidades. Además los perjuicios y desconfianza que emplean sus empleadores.

La violencia Social y Familiar:

Los jóvenes recuren a la pandilla por que en el hogar no encuentran la tranquilidad y calor del hogar, si no al contrario violencia gritos y nada de comprensión hacia ellos y por eso es allí donde buscan amigos con los que ellos se sientan identificados y comprendidos.

En los barrios .las pandillas y los delincuentes mas acostumbrados han copiado, también, estos métodos violentos. Así, muchos ven a estos elementos como ejemplos a seguir y creen que la única autoridad y respeto debe ser impuesto por la fuerza y la violencia.. Es decir, una justificación e imitación a un estilo de relaciona basada en la violencia, en el abuso del poder, en el desprecio del derecho de los demás. Todo esto, en medio de una corrupción sin precedentes en nuestra historia.

En las familias, la violencia contra la mujer y los hijos, se han incrementado dramáticamente. El maltrato y abuso sexual infantil y adolescente tiene como sus principales abusadores a los propios miembros de la familia.. Estas situaciones marcan la vida de nuestros niños y adolescentes, inclinándoles para soportar o descargar violentamente los traumas que llevan dentro en quienes consideran más débiles o sensibles.

El trabajo y el estudioAl llegar a una edad donde tienen que asumir su responsabilidad los delincuentes ven más urgente satisfacer sus necesidades diarias, y optan por como actos indebidos como el robo u otros, hay otros que optan por un trabajo digno aunque la mayoría de ellos no culmina la secundaria, procuran acabarla de forma acelerada para luego estudiar algo técnico y de esa manera desempeñarse laboralmente con un oficio aparte otros de inducen trabajar en otros trabajos.

La pérdida de valores y habilidades sociales:El amor, el respeto, la sinceridad y la honradez son valores que tienen cada vez menos vigencia al interior de las familias y la comunidad. Por otro lado, no se promueve habilidades sociales como la autoestima, la toma de decisiones y la asertividad. Los jóvenes integrantes de pandillas tienen poca valoración de su persona y expresan sentimientos de destrucción recogidos casi siempre de su ámbito familiar: no tiene sentido de responsabilidad y generalmente, el error y descuido caracterizan sus decisiones, pues carecen de espacios de dialogo y comunicación para discutir sobre sus necesidades o intereses, y afrontar sus problemas personales o las situaciones que se presentan dentro del hogar.En cuanto a la percepción de si mismo como sujetos de DEBERES, los consideran como "algo que tenemos que cumplir". Algunos ejemplos son "respetar a nuestros padres" deber de "trabajar de acuerdo con nuestra edad", "votar", "aconsejar a los menores" y el deber de brindar apoyo en el caso de personas que tengan más experiencia. se menciona el deber de brindar y recibir el apoyo del grupo: al incurrir sobre este punto se le asigna a sentirse seguros y defendidos por el grupo

La pobreza.La pobreza no es un factor para inclinarse al robo, pudiendo realizar otro trabajo digno que nos lleve a realizar nuestras habilidades en el trabajo.

TIPOS DE PANDILLAJE.

Las del barrio:

Son las agrupaciones que actúan en su barrio sus miembros se dedican exclusivamente al guerreo con pandillas aledañas a su zona o barrio para sentirse superiores.

Las de barra brava:

Aparecen en los clásicos U y alianza o de diferentes equipos a estas pandillas se suman gente de todos los conos de nuestra capital a una sola para identificarse con los colores del equipo que alienta.

Las manchas escolares: Son agrupaciones conformadas por los alumnos de los principales colegios que se enfrentan, ocasionalmente, en las principales avenidas de su distrito.

Las Pandillas Femeninas:

La presencia femenina en el pandillaje es cada vez más notoria, tanto en el interior de la pandilla como en los espacios y actos en que estas actúan. Su participación es múltiple: "guerrean" junto con los varones; auxilian a los heridos en los enfrentamientos a modo de "socorristas"; o actúan como "soplonas"; las que llevan y traen amenazas de mensaje, desafíos o burlas de grupo enfrentados; alertan de posibles ataques o "mandan al desvió.

3.2 Factores del pandillaje juvenil

3.2.1 Factores Económicos

3.2.1.1 Influencia de la Economía en el Pandillaje juvenil

Por otro lado, existen también causas económicas que provocan el pandillaje que son las siguientes: la pobreza y el desempleo. En primer lugar, la pobreza causa que los jóvenes tengan carencia de bienes es por esta razón que en las pandillas encuentran dinero fácil por medio de robos, distribución y venta de drogas. En segundo lugar, el desempleo complementa la pobreza, pues al trabajar ilícitamente en las pandillas se gana mucho dinero con la venta de drogas.

3.2.2 Factores Sociales (familia y entorno)

3.2.2.1 Influencia de la Sociedad en el Pandillaje juvenil

La sociedad también juega un papel muy importante en la conducta de los jóvenes ya que es en este ámbito en el cual se van a interrelacionar con más personas y depende con quien o a quien escojan como compañeros ,porque los personas van a ejercer influencia sobre ellos pero no hubiera problema si estos muchachos tuvieran bien definida no hubiera problema pero cuando no es así, es donde empiezan los problemas pues es donde se van a dejar influenciar en el cual se va a hundir en un mundo de violencia.

3.2.2.2 El género masculino y el pandillaje juvenil

Siempre un grupo de “pandilla” estará dirigida por un líder quien batuteará en los enfrentamientos como en otros momentos. Villena Gaona indica que "una pandilla puede tener uno o varios líderes en su interior, pero siempre hay uno que destaca por su iniciativa y temeridad", en su mayoría por hombres.

Aquí los miembros de las pandillas estudiadas no nos quisieron dar nombres, solamente nos dieron sus apodos "Sapito", "Charapa", "Orejón", "Serrano", "Torito", "Tigrillo", "Perico", "Culebra", tampoco nos indicaron quienes eran sus líderes (nosotros por una cuestión de discreción no quisimos insistir en ello por la desconfianza que pudiera surgir)

3.2.3 Factores Culturales (Educación)

3.2.3.1 Influencia de la Educación en el Pandillaje juvenil

Se deben dar charlas sobre los derechos de los jóvenes. En Primaria se dará énfasis en el área de Personan Social, a temas como: justicia, humanidad, solidaridad, respeto a los derechos humanos y cumplimiento de los deberes, convivencia pacífica, entre otros. En Secundaria, a través del área de Ciencias Sociales se dimensionará contenidos como: diversidad cultural y social (formas de convivencia, cultura de paz, cultura de la legalidad, Estado de derecho, problemas de Convivencia, violencia social, verdad y Justicia y memoria colectiva)".

3.4 Consecuencias del Pandillaje Juvenil

3.4.1. Violencia callejera. Consecuencias del pandillaje juvenil en el Perú

Violencia callejera

Algunos miembros de la sociedad se unen en pandillas para ejercer la delincuencia callejera, sólo el placer de hacer daño a los ciudadanos, lo hacen de muchas formas y a distintos niveles. Esta violencia callejera puede ser desde romper papeleras, bancos, árboles, contenedores de basura a quemar coches, robar motos, robar en centros comerciales, tirones de bolso,

Temor en la población por la acción de las Pandillas

Las personas no pretenden salir de sus casas porque hay mucha inseguridad ciudadana, se ha incrementado de tal manera que radica en muchos problemas psicológicos de la sociedad que se transforma en pandillaje

En la región puno

De acuerdo a lo establecido por la Ley N°27802 del Consejo Nacional de la Juventud (Cap. I Art 2°), la población juvenil está definida como aquellas personas de 15 a 29 años de edad conforme a lo contemplado en el marco normativo.

LOS JOVENES EN NÚMEROS

Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2011, el número total de la población juvenil en la región Puno fue de 358 029 jóvenes. De ellos 189 015 son hombres, es decir el 52,8% y 169 014 son mujeres que hacen el 47,2% del total de jóvenes en la región.

JÓVENES QUE NI ESTUDIAN NI TRABAJAN: GENERACIÓN “NI NI”

A estos jóvenes se les conoce como “ni-nis”, recordando que ni son parte del mercado de trabajo ni forman parte del sistema educativo.

El grupo de jóvenes que no estudia ni trabaja constituyen un grupo de riesgo social que merece atención pues están propensos a caer en la drogadicción, la delincuencia, pandillaje entre otros.

Pandillaje Drogadicción Delincuencia

Datos de la población de puno

Los jóvenes que no estudian ni trabajan, asciende a 44 081 jóvenes, es decir el 12,3% de la población juvenil, dicho de otro modo 12 jóvenes de cada 100 jóvenes no trabaja ni estudia.

Además 63% son mujeres y 37% son hombres.

JÓVENES POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA:

La mayor cantidad de trabajadores jóvenes laboran en actividades extractivas (43,0%), es decir 43 de cada 100 trabajadores laboran en la actividad extractiva; 18 de cada 100 trabajadores laboran en la actividad servicios (17,6%) y 18 de cada 100 trabajadores en la actividad comercio (17,5%),

Programa de intervención

INFORMES

1. Informe de Perú 21

Piden combatir el pandillaje

Las autoridades coinciden en buscar la rehabilitación de estos muchachos y no reprimirlos

La violencia de los pandilleros y de los barristas está en la mira de las autoridades. Luego de que Perú.21 diera a conocer que menores de hasta 8 y 10 años son captados por las pandillas, la preocupación es mayor. La ministra de la Mujer, Nidia Vílchez, afirmó que los adolescentes que están involucrados en el mundo de la delincuencia deben recibir atención psicológica y social, y no ser reprimidos. Para ello, Vílchez precisó que son necesarios “espacios de reflexión donde se busquen soluciones concretas al problema”. Estas declaraciones las brindó en la clausura del primer Congreso Mundial de Justicia Juvenil Restaurativa, evento que promueve la acción social entre los pandilleros rehabilitados.

De otro lado, el presidente del Poder Judicial, Javier Villa Stein, pidió a los dirigentes deportivos no entregar entradas a los estadios, a los vándalos de las denominadas barras bravas. Sugirió establecer un sistema más adecuado que esté de acuerdo con las conductas de los barristas.

2. Informe de Radio Pachamama

Juliaca: El alcoholismo y pandillaje escolar se dá por desinterés de tutores y falta de psicólogo

Paúl Iván Gonzáles Lima Avendaño, psicólogo del hospital ‘Carlos Monje Medrano’, asevero que el incremento del alcoholismo, violencia y pandillaje en centros educativos se da por el poco interés en el tema de tutoría y la falta de psicólogos.

Afirmó ,que el Ministerio de Educación comete un grave error por no considerar la presencia de un psicólogo en un centro educativo, ya que en horas de tutoría se debe tener la presencia de este profesional para tratar temas diversos de la vida juvenil.

Dijo, que el incremento de los delincuentes es a consecuencia del abandono en la que se encuentran los jóvenes, ya que sus padres los dejan solos por diversos motivos.

DIAGNÓSTICO DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL DELITO EN LA REGIÓN PUNO

La Provincia de Puno, presenta una serie de problemas de inseguridad en diferentes lugares de su jurisdicción, problemas de índole delincuencial, tales como: Robos, asaltos, consumo de bebidas alcohólicas, pandillaje, drogadicción, comercio ambulatorio, problemas higiénicos sanitarios, ruidos molestos, falta de señalizaciones y semaforización en las vías de tránsito, trabajo infantil y violencia familiar; estos se agravan dependiendo del sector en el que se les ubica, los mismos que traen como consecuencia una serie de maltratos y accidentes contra las personas en la Provincia.

LUGARES CRITICOS DONDE SE PRODUCEN ASALTOS Y ROBOS EN LA

CIUDAD DE PUNO.

- Jr. Los Incas (1ra. a la 6ta. cuadra), robo de mercancías y dinero a las personas que concurren a la feria sabatina.

- Av. Simón Bolívar, Av. El Sol y los Jr. Andahuaylas, 27 Junio, Los Incas, lugares donde operan en horas de mañana delincuentes que se dedican a estafar a transeúntes con la modalidad de "sumba".

- Intersecciones Jr. Cahuide y Los Incas, Tacna y Los Incas, Melgar y Tacna, El Puerto e inmediaciones del Muelle, así como en alrededores del Mercado Central, Parque Pino, y la 1ra., 2da. Y 3ra. Cuadra del Jr. Arequipa, lugares donde los delincuentes se dedican a asaltar a los transeúntes así como a los turistas nacionales y/o extranjeros sustrayéndoles sus pertenecías y dinero en la modalidad del “cogoteo”.

- En la 5ta y 6ta cuadra del Jr. Puno, de la 1ra. a la 4ta cuadra del Jr. Moquegua, así como en la 1ra y 2da cuadra del Jr. Melgar y 5ta cuadra del Jr. Tacna lugares donde los delincuentes se dedican al robo de las auto-partes de los vehículos estacionados, aprovechando la ausencia de los propietarios que dejan sus vehículos estacionados en la modalidad de la “pluma”.

- Jr. Llavini altura del camal municipal, Isla del Amor frente al Cuartel EP Manco Capac, lugares donde se produce asalto, robo y violaciones a parejas que concurren en horas de la noche.

- Av. Salcedo con la Rinconada, lugar donde se produce asaltos y robo a transeúntes.

- Inmediaciones del Mercado Laykakota, Mercado Central y Mercado Bellavista, donde los asaltantes a partir de las 21.00 horas hasta horas de la madrugada del día siguiente, asaltan y roban a los peatones que hacen su paso por dichos lugares.

- Av. El Sol, donde en la feria sabatina sujetos provenientes de la localidad de Juliaca, Cusco, Arequipa, en un número de cinco a seis delincuentes, cometen actos ilícitos contra personas que realizan sus compras semanales.

- Jr. Lima, Jr. Arequipa y otros lugares, donde delincuentes conformados por cuatro a cinco personas entre hombres y mujeres provenientes de las ciudades de Lima, Arequipa y Cuzco, estafan a los transeúntes con el cuento de "La Tinka", "La Cascada" y otras modalidades.

- Feria Sabatina (Bellavista, Jr. Incas, Av. Simón Bolívar, Av. El Sol, Jr. Lampa, Mercado central, paraderos de servicio urbano e interprovincial).

- En la Isla del Amor, Barrio Cerro Colorado, Barrio Las Cruces, Cerro Huajsapata, Huaje, camal, Km. 05 y 06 carretera Puno-Laraqueri, cuadra uno al tres del Simón Bolívar, Rinconada de Salcedo, en horas de la noche delincuentes roban, asaltan y violan a transeúntes.

- En horas de la madrugada entre las 01.00 a 05.00 en los Jrs. Melgar, Libertad, Tacna, Arequipa, Cahuide e inmediaciones del Mercado Central donde los delincuentes aprovechan la salida de las personas de las Discotecas, para asaltarlos (Modalidad Cogoteo).

- Jr. Independencia (Arco Deustua), donde los DDCC esperan la salida de las personas de las cantinas y chupodromos que existen en dicho lugar.

POLICIA NACIONAL DEL PERU FRENTE POLICIAL PUNO

SITUACIÓN ACTUAL DE LAS INSTITUCIONES EN SEGURIDAD CIUDADANA POLICIA NACIONAL DEL PERU REGIÓN PUNO.

La Policía Nacional de Perú, en la región Puno actualmente cuenta con 61 Comisarias, distribuidas en las principales ciudades.

Su actuar en la Región Puno, se ha llevado a cabo más que todo en el Crimen Organizado y la Delincuencia Común, actuando con organización, planificación y en diversas modalidades, logrando sorprender a las organizaciones delincuenciales.

El más alto índice delincuencial en la jurisdicción de la Policía Puno, se encuentra en la ciudad de Juliaca y Puno, debido a que concentra la mayor densidad poblacional, que está basado en la principal actividad económica (contrabando), y el gran movimiento de dinero en el ámbito financiero y comercial del Departamento de Puno.

Esta situación se ha convertido en un problema político social, que exige la implementación de medidas preventivas y correctivas, así como la participación de instituciones que se comprometan no solo a corregir estos problemas si no también en prevenirlos.

SERVICIO DE SERENAZGO MUNICIPAL

El servicio de Serenazgo de la Municipalidad Provincial de Puno, se desarrolla en todo momento dentro del marco legal establecido, permitiendo al personal de Serenazgo de la Municipalidad realizar intervenciones en forma PERSUASIVA Y DISUASIVA, dejando actuar a la Policía Nacional en el cumplimiento de su función.

PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD.

Se muestra el mapeo delictivo para cada uno de las (06) Zonas, principales hechos delictivos que se producen en el distrito de Juliaca, basados en los resultados de las estadísticas integradas.

La Seguridad Ciudadana constituye una de los principales puntos del Distrito de Juliaca y como política se ha previsto mejorar la seguridad local, Para el ejercicio del año 2014 se va a continuar con las seis (06) zonas de seguridad establecidas en el año 2013 para la distribución, organización y operatividad.

Es preciso señalar que esta zonificación obedece al cumplimiento del patrullaje de las calles, avenidas, emergencia de accidentes de tránsito, peatonal, faltas y violencia familiar, la zonificación permite implementar los planes de seguridad ciudadana y las actividades que se desarrollarán en lo Siguiente:

• Las 06 Zonas de Seguridad Ciudadana de Serenazgo Municipal, que conforman el Distrito de Juliaca en función a las 225 agrupaciones poblacionales.

• Límites geográficos de las 06 Zonas de Seguridad

• Mapa de las 06 Zonas de Seguridad del Servicio Brindado.

PUNTOS CRÍTICOS DE MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA.

> Jr. Piérola con Jr. Libertad> Jr. 8 de Noviembre> Jr. Moquegua, Jr. Libertad Parque primero de Mayo con Jr. Tumbes> Jr. Huancané, Jr. Libertad, Jr. 8 de Noviembre, Jr. Tumbes> Jr. Sucre, Jr. Libertad, Jr. 8 de noviembre, Jr. Tumbes.> Jr. Sucre con Jr. Mariano Núñez> Jr. Cahuide Jr. Mariano Nuñes, Jr. Tumbes, Jr. Apurímac Jr. Velarde Soto> Plaza las Mercedes> Plaza San José> Plaza los Collas> Cono Sur> Plaza 24 de octubre> Mercado Santa Barbará> Jr. Huáscar con Jr. Ayacucho> Centro comercial N° 2> Centro comercial N° 3

PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE EDUCACION.Abandono y/o deserción escolar, consumo de alcohol y drogas, en las zonas mencionadas:

> Cerro Huaynarroque> Cerro Espinar> Cerro Santa Cruz> Alto la Rinconada> Puente Maravillas> Puente Unocolla> Puente Cacachi> Salida Puno (inmediaciones de la UANCV), Bosque, Cerro Esquen.

Violaciones sexuales.> Cerro espinal> Urbanización taparachi> Rio maravillas

Embarazo en edad escolar.> Zonas rurales y marginales

Pandillaje escolar en las zonas mencionadas:> Mercado cerro colorado> Urb. La Florida> Laguna Temporal> Av. 3 de Octubre (detrás del colegió PERÚ BIRF)> Urb. La Capilla (Espaldas del tecnológico)> Complejo Santa Rosa> Puente Cacachi y puente Maravillas> Cerro Huaynarroque (Plataforma Huaynarroque)

PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD> Existencia de focos infecciosos como (colectores de aguas servidas y no tratadas, basura y aniegos)> Rellenos sanitarios, aniegos (asfixia)> Enfermedades infecto - contagiosas (enfermedades de transmisión sexual – ETS y otros)> Epidemias (gripe, tos, neumonía y tuberculosis)

PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA. ZONAS DE RIESGO1. Áreas públicas abandonados2. Lugares con nula o escasa iluminación artificial3. Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial4. Paraderos informales5. Lugares de comercio ambulatorio.6. Locales comerciales sin licencia.7. Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido.8. Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos.9. Lugares de riñas frecuentes.10. Otras situaciones que generen inseguridad, propias de cada realidad.11. Paraderos informales, zonas con vehículos en estado de abandono y lugares de riñas frecuentes

PROBLEMÁTICA DE TRÁNSITOLa existencia de desorden vehicular, el poco respeto de las normas establecidas, señalizaciones deficientes y riesgos para la circulación tanto peatonal como vehicular en el distrito, generan malestar entre los vecinos.Es por ello que la Municipalidad de Juliaca, a través de sus distintas áreas, ha realizado una variedad de obras de infraestructura, así como modificaciones táctico operativas, incrementando coordinaciones con el área de transito de la policía Nacional de Perú, todo ello con la finalidad prevenir accidentes en las vías del distrito.

DISTRITO FISCAL DE PUNO INCIDENCIA DE DELITOS GENERICOS SEGÚN SEDES FISCALES PERIODO: 2013

PROVINCIA DE AZANGAROCIUDAD DE AZANGARO.

Jr. Pedro Vilcapaza como el barrio chino existen centros nocturnos (huariques y cantinas), lo cual incrementa el índice de la delincuencia.

Jr. Puno, donde funciona la discoteca “El Punto” se produce robos al paso. Plazuelita SAN JOSE en donde se encuentran ubicados los principales paraderos

informales, asimismo en dicho lugar se cometen la mayor incidencia de robos.

Jr. Lima, en donde se han registrado la mayor cantidad de accidentes de tránsito. Jr. 09 de Octubre, lugar donde se han registrado incidencia de robos.

PROVINCIA DE EL COLLAOCIUDAD DE ILAVE- La 3ra y 4ta cuadra del Jr. Bolognesi, lugar donde se encuentran ubicados la mayoría de los clubes nocturnos del lugar.- La intersección del Jr. Amazonas con el Jr. San Jorge en donde se encuentran los principales lugares denominados huariques, discotecas.- En la 5ta cuadra del Jr. Independencia y la plaza Santa Barbará, lugares en donde se encuentran registrados la mayor incidencia delincuencial.

PROVINCIA DE CHUCUITO

PROVINCIA DE YUNGUYO

PROVINCIA MELGARPUNTOS CRITICOS DE MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA.

Parque de la madre, Jr. Santa Rosa y Av. Tupac Amaru (riel), jr. Atahuallpa y Umachiri,Parque de la Juventud, Plaza Bolognesi, Plaza de Armas, Av.Benavides (paraderoSicuani), Cerro Kolqueparque, Terminal terrestre, Jr. Mariscal Castilla, Parque delEncuentro, La Moya, Parte posterior del Cerro Kolqueparque.

LUGARES DE MAYOR INSIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRANSITOCarreteras Ayaviri - Juliaca y Ayaviri - Cusco, carretera Umachiri - Ayaviri, puente Ventilla,Ovalo salida a Juliaca, Jr. Atahuallpa con Puno, Jr. 25 de diciembre con Cusco, CarreteraAyaviri a Orurillo.

LUGARES DONDE SE PRESENTA ACCIONES DE PANDILLAJE PERNICIOSO:Colegio agropecuario (velódromo), huito, puente Cahuasiri, estación del Ferrocarril, mercado nuevo.

ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA AREAS PÚBLICAS ABANDONADAS: Estación del ferrocarril Av. Túpac Amaru. Av. Benavides, construcciones abandonadas, espaldas del Hospital nuevo.

LUGARES CON INADECUADA SEÑALIZACION EN SEGURIDAD VIAL:

Jr. Cusco con Dos de Mayo. Intersección del Jr. Puno y Atahualpa. Jr. Puno con 25 de Diciembre. Jr. 25 de Diciembre con Tarapacá. Jr 2 de Mayo Jr. Puno con Moquegua. Jr. La Mar con Garcilazo. Jr. La mar con Teatro. Jr. Grau con Atahualpa. Jr. Jorge Chávez.

PARADEROS INFORMALES. Plaza Bolognesi, Jr. Teatro, Jr. Grau, Plazoleta Sáenz Peña, Jr. 2 de Mayo esquina Jr. Choquehuanca. Ovalo Salida a Cusco, Carretera Panamericana salida del Terminal, Pueblo Libre.

LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO:Jr. Pacheco Zegarra, Jr. Tacna, Jr. Olaya, Jr. Arequipa, Jr. Sucre, Jr. Grau, parte posterior del Templo 28

LUGARES DONDE SE EXPENDE LICOR A MENORES DE EDAD O EN HORARIO RESTRINGIDO:

Discotecas del Jr. Tacna, Jr. Arequipa, Jr Cahuide, Jr. Puno esquina con Atahuallpa.

LUGARES DE CONCENTRACION DE ALCOHOLICOS O DROG ADICTOS:Jr. Dos de mayo, Jr. Asillo, Jr. Piérola, Av. Túpac Amaru, Jr. Moquegua con Jorge Chávez y la Moya, Parque de la Madre, Parque de la Juventud, Jr. Choquehuanca, Estación de Ferrocarril

LUGARES DE RIÑAS FRECUENTES:Jr. Arequipa, Jr. dos de Mayo, Jr Asillo, Jr. Jorge Chávez, Jr Piérola, Jr. Sucre, Jr. Ayacucho, Jr. Puno, Jr. 25 de Diciembre, La Moya, Cerro Kolqüeparque. Lugares de Feria del día miércoles. Estación de Ferrocarril

ESTADISTICAS DE LA UNIDAD DE SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD Y JUNTAS VECINALES DEL DISTRITO DE AYAVIRI -PROVINCIAL DE MELGAR.-

ESTADISTICAS POLICIALES 2013 ESTADISTICAS E INTERVENCIONES DE SERENAZGO

POLICIA NACIONAL DEL PERUCOMISARIA SECTORIAL PNP-AYAVIRI

COMISARIO: COMANDANTE PNP JUAN ALBERTO ZEGARRA ZUÑIGA COMISARIASPNP DE LA JURISDICCION.

- Comisaria Sectorial PNP Ayaviri (Distritos: Umachiri, Llalli, Macan', Cupi)- Comisaria PNP Santa Rosa.- Comisaria PNP Nuñoa.- Comisaria PNP Orurillo.

NUMERO DE EFECTIVOS POLICIALES- Un Oficial PNP- Veinte Sub Oficiales PNP UNIDAD MOVIL:

PROVINCIA DE LAMPALA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE LAMPALos habitantes de la Provincia de Lampa, se encuentran condicionados por un sentimiento y percepción de inseguridad ciudadana, esta situación se ve manifestada en una ausencia de cohesión social en la población conllevando una serie de problemas socio territoriales, que trasciende en el espacio físico apuntando a un deterioro de las relaciones sociales entre vecinos y entre generaciones, de este modo, los habitantes discriminan a sus iguales y a los nuevos integrantes que llegan a vivir a la comunidad, mediante una segregación que limita las posibilidades de desarrollo de este lugar que presenta una doble característica de urbano –rural.

El estilo de las noticias cultivadas por los medios de comunicación han contribuido significativamente a consolidar el clima de inquietud ciudadana. Como se puede apreciar hay una gran cúpula generadora de sensaciones a las que todos estamos expuestos, la principal crítica de los dirigentes vecinales es que no tienen la sensación de una planificación ciudadana, los vecinos son los que mejor conocen los problemas de la Seguridad Ciudadana de cada sector de la Provincia.

REPRESENTADO POR EL JEFE PNP MAYOR. Danilo Rivero Rodríguez La cantidad y equipamiento de Efectivos Policiales es mínima por la cual se Requiere buena cantidad de Efectivos en Seguridad Ciudadana con sus respectivos equipamientos como:

· 01 Camioneta para Patrullaje como mínimo.· 04 Motos para patrullaje como mínimo.· Radios de Comunicación.· Cámaras de Seguridad. Solicitando la siguiente Actividad:

PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINALa elevada percepción de inseguridad de mucho de los habitantes de la Provincia de San Antonio de Putina, que viven por muchos años, legítimos votantes con más de 50,490 HABITANTES (censo2007). Esta percepción de Inseguridad se siente, en especial en el Distrito de ANANEA, en sus dos Centros Poblados de más poblados y con problemas de toda índole, como la RINCONADA Y CERRO LUNAR, por la única razón es que en estas zonas conviven más de 80 mil habitantes de todo el Perú, que en la gran mayoría, muchos de ellos no botan ni son habitantes de esta Provincia, ocasionando caos y desorden muchos de ellos por busca de trabajo, y ven una forma de trabajo en la explotación Minera, es por tal razón la aglomeración de mucha gente y muchos de ellos son explotados por los consorcios mineros, es por esta razón que en las carreteras de acceso a los diferentes partes de nuestra provincia, se ocasiona todo tipo de accidentes de tránsito, robos y asaltos, es por que circulan a diario más de 700 vehículos por esta vías. Esta elevada percepción de inseguridad es a consecuencia de que muchos de los delincuentes están refugiados en esta zona, conviviendo a diario con ellos, inclusive haciendo el seguimiento o mareaje de todos los movimiento de los mineros y los viajes que van a realizar, cuando y como para luego asaltarlos, también existe la explotación del hombre por el hombre por las empresas privadas que explotan el oro, que también sin medir consecuencias contaminan el medio ambiente trayendo consecuencias fatales en los ríos, perjudicando a los animales que beben el agua .Siendo un gran problema para los comuneros cuesta abajo, es por tal razón que la población en general siente esta ola de asaltos y peligrosidad por los constantes delitos y problemas que afectan a la provincia.

PROVINCIA DE MOHO

PROVINCIA DE CARABAYADIAGNOSTICO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA.La Provincia Carabaya, presenta una serie de problemas de inseguridad en diferentes lugares de su jurisdicción, problemas de índole delincuencial, tales como: Robos, asaltos, consumo de bebidas alcohólicas, pandillaje, drogadicción, comercio ambulatorio, problemas higiénicos sanitarios, ruidos molestos, falta de señalizaciones y semaforización en las vías de tránsito, trabajo infantil y violencia familiar etc; estos se agravan dependiendo del sector en el que se les ubica, los mismos que traen como consecuencia una serie de maltratos y accidentes contra las personas.En la actualidad esta situación se ha convertido en un problema político social, que exige la implementación de medidas preventivas y correctivas, así como la organización y participación de las instituciones y sociedad civil que se comprometan no solo a corregir estos problemas si no también a prevenirlos. A esta problemática se suman factores de carácter económico, cultural, carencia de valores en las bases de la sociedad que es la familia, por lo tanto la aplicación de un Plan de Seguridad Estratégico debe estar orientada a ese núcleo, con la finalidad de recuperar los valores y orientar a un cambio en las actitudes de las personas, mejorando su educación y reinsertándolos en la sociedad como vecinos que aporten para mejorar las condiciones de sus pueblos. Estas condiciones deben ser monitoreadas o supervisadas permanentemente a través de trabajos en campo por parte de las instituciones involucradas y las juntas vecinales cuya organización voluntaria y desinteresada hará que se consolide la presencia del orden e integridad de las personas y de la propiedad.

LUGARES CRITICOS DONDE SE PRODUCEN ASALTOS Y ROBOS EN LA PROVINCIA CARABAYA LOCALIDAD DE MACUSANI Los lugares donde existe incidencia de robos en la localidad de Macusani son: Calle Arredondo, Calle Bolognesi, Parque Arredondo, Calle Alfonso ligarte, Calle 8 de diciembre, Calle 28 de julio, Barrio Patapampa, entre otros.

ACTUACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN SEGURIDAD CIUDADANA – POLICIA NACIONAL DEL PERU XII PROVINCIA CARABAYALa Policía Nacional de Perú, en la Provincia Carabaya actualmente cuenta con 02 Comisarias, distribuidas en las principales ciudades como son Macusani y Crucero.

Su actuar en la Provincia Carabaya, se ha llevado a cabo más que todo en el Crimen Organizado y la Delincuencia Común, actuando con organización, planificación y en diversas modalidades, logrando sorprender a las organizaciones delincuenciales. El más alto índice delincuencial en la jurisdicción de la DIRTEPOL-Carabaya, se encuentra en la ciudad de Macusani, Crucero y Coasa, debido a que concentra la mayor densidad poblacional, que está basado en la principal actividad económica (contrabando), y el gran movimiento de dinero en el ámbito financiero y comercial.Esta situación se ha convertido en un problema político social, que exige la implementación de medidas preventivas y correctivas, así como la participación de instituciones que se comprometan no solo a corregir estos problemas sí no también en prevenirlos

CENTRO DE EMERGENCIA MUJER CARABAYA (CEM CARABAYA)El Programa Nacional Contra la violencia familiar y sexual mediante el Centro de Emergencia Mujer MINDES, ha atendido a víctimas de violencia familiar tanto psicológicas, físicas y sexuales, dentro de la provincia de Carabaya.

PROVINCIA DE YUNGUYO

MARCO LEGAL

Ley contra el Pandillaje Pernicioso Jueves, 28 de mayo de 1998

DECRETO LEGISLATIVO EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la República por Ley N° 26950 ha autorizado al Poder Ejecutivo para legislar sobre materia de ario una estrategia para combatir las acciones de

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

LEY CONTRA EL PANDILLAJE PERNICIOSO

Artículo Único.- Incorpórese al Título III del Libro Cuarto del Código de los Niños y Adolescentes, el Capítulo III-A con el siguiente texto:

"CAPITU LO III-A

DEL PANDILLAJE PERNICIOSO

Artículo 1. - DEFINICION.- Se considera pandilla perniciosa al grupo de adolescentes mayores de doce (12) y menores de dieciocho (18) años de edad, que se reúnen y actúan para agredir a terceras personas, lesionar la integridad física o atentar contra la vida de las personas, dañar los bienes públicos o privados u ocasionar desmanes que alteran el orden interno.

Artículo 2. - INFRACCION.- AI adolescente que integrando una pandilla perniciosa lesione la integridad física de las personas, cometa violación de menores de edad o dañe los bienes públicos o privados, utilizando armas de fuego armas blancas o material inflamable o explosivos u objetos contundentes o bajo la influencia de bebidas alcohólicas o drogas, se le aplicará la medida socioeducativa de internación no mayor de tres (3) años.

Artículo 3. - INFRACCION AGRAVADA.- Si como consecuencia de las acciones a que se refiere el artículo anterior, se causare la muerte o lesiones graves, la medida socioeducativa de internación será no menor de tres (3) ni mayor de seis (6) años para el autor, autor mediato o coautor del hecho.

Artículo 4. - MEDIDAS PARA LOS CABECILLAS.- Si el adolescente pertenece a una pandilla perniciosa en condición de cabecilla, líder o jefe, se le aplicará la medida socioeducativa de internación no menor de dos (2) ni mayor de cuatro (4) años.

Artículo 5. - CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS.- El adolescente que durante el cumplimiento de la medida socioeducativa de internación alcance la mayoría de edad, será trasladado a ambientes especiales de un establecimiento penitenciario primario a CARGO DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, para culminar el tratamiento.

Artículo 6. - RESPONSABILIDAD DE PADRES O TUTORES.- Los padres, tutores apoderados o quienes detentan la custodia de los adolescentes que sean pasibles de las medidas á que se refieren los artículos anteriores, serán responsables solidarios por los daños y perjuicios ocasionados.

Artículo 7. - BENEFICIOS.- El adolescente que se encuentre sujeto a investigación judicial, o que se hallare cumpliendo una medida socioeducativa de internación, que proporcione al Juez información veraz y oportuna que conduzca o permita la identificación y ubicación de cabecillas de pandillas perniciosas, tendrá derecho a acogerse al beneficio de reducción de hasta un cincuenta por ciento de la medida socioeducativa que le corresponda."

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- Incorpórese al Código Penal el Artículo 148-A, el que queda redactado en los términos siguientes:

"El que instiga o induce a menores de edad a participar en pandillas perniciosas, o actúa como su cabecilla, líder o jefe, para cometer las infracciones previstas en el Capítulo III-A del Título III del Libro Cuarto del Código de los Niños y Adolescentes, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez (10) ni mayor de veinte (20) años."

Segunda.- Modifícanse los Artículos 213 215 226 249 y 250 del Código de los Niños y Adolescentes, los mismos que quedan redactados en los términos siguientes:

"Artículo 213. - LEGALIDAD.- Ningún adolescente podrá ser procesado ni sancionado por acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado en las leyes penales de manera expresa e inequívoca, como infracción punible ni sancionado con medida socioeducativa que no esté prevista en este Código."

"Artículo 215.- MEDIDA Y PLAZO.- Sólo se privará de la libertad al adolescente infractor como última medida, por el período mínimo necesario y limitándose a casos excepcionales previstos en la Ley, teniendo como finalidad lograr su rehabilitación."

"Artículo 226.- INTERNACION.- La internación preventiva se cumplirá en el Centro de Observación y Diagnóstico del Poder Judicial, en donde un equipo multidisciplinario evaluará la situación del adolescente. El Estado garantiza la seguridad del adolescente infractor internado en sus establecimientos."

"Artículo 249.- SEMILIBERTAD.- El adolescente que ha cumplido con las dos terceras partes de la medida de internación, podrá solicitar la semilibertad para concurrir al trabajo y escuela fuera de la institución como una medida transitoria a su externamiento. Se aplicará por un término máximo de 24 meses."

"Artículo 250.- LA INTERNACION.- Es la medida privativa de la libertad que se aplicará por el período mínimo necesario que no excederá de seis (6) años, salvo el caso previsto en el inciso c) del Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 895.

Vencido el período a que se refiere el párrafo anterior, el adolescente será colocado en régimen de Libertad Asistida."

Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Justicia se aprobará el Texto Único Ordenado del Código de los Niños y Adolescentes, facultándose al reordenamiento y remuneración de su articulado.

Cuarta.- El presente Decreto Legislativo entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano

21.-Marco Legal Comentado

El 23 de mayo de 1998, el gobierno promulga dentro de los Decretos Legislativos denominados "Leyes de Seguridad Ciudadana", el Decreto Legislativo N° 899 denominado "ley contra el pandillaje pernicioso", fundándose en la creciente ola delincuencial que en el país se vivía.

A qué ámbito estaba dirigida esta Ley; a quién consideró el gobierno como blanco de esta represión legal, o más puntualmente a qué denomina Pandillaje. " PANDILLA, no es sino la agrupación de muchachos que generalmente se reúne en la calle con propósitos de

esparcimiento, pero que poco a poco van adquiriendo comportamientos subcultutales, organizándose e imponiéndose reglas de conductas propias".

El término " Pernicioso" en sí, ya nos da la idea de situación “dañina” “sumamente perjudicial" ; por ello el " Pandillaje Pernicioso" es conceptualizado por la presente norma como la agrupación de adolescentes con propósito de cometer actos que normalmente son delictivos pero que van a ser consideradas Infracciones dada la minoría de edad de los sujetos activos.

Jurídicamente hablando, la figura tiene como Sujeto Activo a los menores comprendidos entre los 12 a los 18 años de edad. El Sujeto Pasivo es cualquier persona que sea afectada ya sea en su integridad física contra su vida, o sufra daño en sus bienes por obra del grupo de adolescentes. El Elemento Material consiste en ocasionar Lesiones a la integridad física o atentar contra la vida de las personas o dañar los bienes públicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden interno. Si hablamos de Participación Criminal: en esta infracción penal la acción debe ser cometida por un grupo de adolescentes, respondiendo como coautores o cómplices según la índole de su colaboración. El Elemento Material, se da en el hecho de que un grupo de adolescentes actúe en concierto para agredir.

Pero hablemos un poco de la aparición de esta peculiar figura. La ley contra el Pandillaje Pernicioso, a toda luz, nace por la violencia juvenil de la que el país era testigo. Su inspiración, nada menos que las denominadas "barras bravas" , las cuales, bajo pretextos de revanchismo deportivo protagonizaban una serie de actos delictivos sobre todo contra la vida, el cuerpo , la salud y el patrimonio que afectaban a propios y ajenos; por ello el gobierno cree conveniente dictar este tipo de leyes que representen una manera de agravante para el juzgamiento de actos infractores de la ley penal, considerando que éstos son cometidos por grupos organizados y que muchas veces su fin es meramente delictuoso. En resumen la idea es, Reprimir conductas con Penalidades.

No obstante lo que nació como una ley dirigida principalmente a aquellos grupos cuyas motivaciones excesivamente fanáticas servían para causar daños sociales, hoy como " Ley de Pandillaje Pernicioso" sirve para reprimir a todo grupo que cometa en conjunto actos que infrinjan la ley penal, no importando sus motivaciones.

Anteriormente el Código de Niños y Adolescentes, en su parte pertinente regía la investigación y juzgamiento de los menores que cometían infracciones a la Ley Penal, pero el mismo no contemplaba el Pandillaje Pernicioso como figura infractora; hoy sí; el citado Decreto Legislativo N° 899 de Pandillaje Pernicioso ha sido insertado en el Nuevo Código de Niños y Adolescentes, como figura sui géneris que crea una infracción más para juzgar a menores.

Esta norma obviamente ha sido criticada en repetidas oportunidades y muchos la consideran Inconstitucional. Cabe preguntarnos entonces a qué se deben estas observaciones; en realidad, se tomaron criterios objetivos para su creación y aplicación, o es que resulta cierto que la misma obedece a criterios de Política que no tuvo más base que la coyuntura social, y en virtud a lo cual se permitió dictar una ley que a la larga resulta inadecuada y que sobre todo atropella los avances en el tratamiento legal de menores infractores, que se han venido conquistando con el pasar de los años.

Empecemos analizando la condición jurídica que tienen los menores infractores en nuestra legislación hoy por hoy.

El Código define taxativamente como acto infractor, aquella conducta prevista como contravención a la Ley penal (Código Penal). Así definido el acto infractor, es evidente que nuestra legislación se ha llegado a adecuar en correspondencia absoluta a la Convención de los Derechos del Niño, instrumento jurídico Supremo que rige el tratamiento de menores.

Con esta concepción se ha considerado al adolescente infractor como una Categoría Jurídica, por la cual el mismo pasa a ser Sujeto de derechos establecidos en la doctrina de protección integral, inclusive del debido proceso legal. Esta concentración rompe la concepción del adolescente infractor como categoría Sociológica vaga, implícita en el Código de menores antiguo, que trataba al adolescente que había transgredido una norma social, como un Delincuente, olvidándose de que el mismo es un sujeto que tenía el derecho a ser reorientado en su desarrollo integral.

Paulatinamente nuestra legislación nacional fue garantizando la aplicación de medidas que por sobre todo prioricen la protección de los menores y sobre todo con una justicia especializada que haga viable un adecuado tratamiento.

Sin embargo vemos ahora como las diferentes coyunturas sociales en las que se cometen infracciones por adolescentes, ha comprometido el conjunto de políticas adoptadas para los menores, hecho el cual trae como consecuencia la aplicación indiscriminada de las medidas socioeducativas como las privativas de libertad, surgiendo paralelamente propuestas que se dirigen a penalizar el tema, que van desde rebajar la edad penal (como en el caso de la afortunadamente derogada Ley de Terrorismo), hasta incrementar el tiempo máximo de permanencia en un Centro de Reeducación, como ha sucedido con la ley de Pandillaje Pernicioso, la cual se encuentra en plena vigencia; obviamente damos paso atrás en lo que hasta hace poco habíamos logrado; hemos retrocedido, desconociendo nuestra actual concepción del Menor Infractor como Sujeto de Derechos, nuevamente estamos en la cultura de "Compasión- Represión", por la cual el menor es tratado como un Delincuente, un incapaz, individualizado de la sociedad, cuyo único remedio es aislarlo y colocarlo en un lugar donde no haga daño a la sociedad.

Dónde queda entonces la Política de Atención de los derechos de los niños y adolescentes, que obliga tratar al autor del acto infractor considerando los principios de los otros instrumentos internacionales a los cuales estamos adheridos como Nación. El Pandillaje Pernicioso es una norma que se contradice por ejemplo con los principios contenidos en la Convención de los Derecho del Niño, de la cual el Perú es Estado parte y que por ende tiene carácter vinculante en nuestra legislación. La Convención sobre los Derechos del Niño en su artículo 9 y las Reglas de Beijing, artículo 6, establecen que el niño o adolescentes no será apartado del hogar sino es porque, dentro del margen de discrecionalidad de la autoridad, se considere necesario como última razón. En el Pandillaje Pernicioso la sanción única y exclusivamente es el "Internamiento", (medida supuestamente de Ultima Ratio) contemplado en los Arts. 194 y 196 del Nuevo código de Niños y Adolescentes; No da opción a otro tipo de medida; Contradice por ello instrumentos internacionales que tienen el rango Constitucional. Alcanza dicha figura actualmente hasta los 04 años de privación de libertad, duración la cual entra en abierta contradicción con lo dispuesto por el Art. 235 del mismo Código de Niños y Adolescentes, que señala que la medida de Internación No excederá de los Tres años; se genera así una suerte de contradicción y lo que es más discriminación en una misma ley que ahora distingue sin criterio alguno entre infractores que pueden tener el mismo grado de lesividad, a quienes les impone penas diferentes, sólo por el hecho de actuar dentro de una poco distinguible Pandilla Perniciosa.

Por último, cabe preguntarnos, cogiendo este último criterio: establece acaso la ley, claramente, cómo hay que distinguir una Pandilla Perniciosa de una Banda delictiva, que puede estar compuesta por un Grupo pequeño de menores, pero que puede no tener características de Pandilla. En qué debe basarse un juzgador para delimitar estos ámbitos; no es susceptible acaso de una mala utilización o calificación de la figura que pueden devenir en excesos. Queda expuesto este riesgo.

Sí, obviamente es necesario tomar medidas contra la delincuencia, pero no consideramos como la mejor opción, la creación de leyes que intenten frenar conductas con penas que desconozcan derechos adquiridos hasta hoy. El " Seminario Taller Internacional sobre el Código de Niños y Adolescentes”, llevado a cabo en el año 1995, año en el cual ni siquiera se avizoraba aparición de leyes como la de la naturaleza de la que hoy analizamos, concluyó en que la Medida de privación de Libertad o Internamiento de menores, no debe inspirarse en deficiencias Institucionales, como aquellas en que el Estado es responsable y mediante las cuales se debe crear mayores espacios en que se desarrolle el menor o se sienta realizado. La omisión de acción de Instituciones, no podrá jamás constituir justa causa para la aplicación ilegal de una medida. De ningún modo se debe crear motivos para justificar la privación de la Libertad.

Hemos caído tal vez nuevamente en los métodos de la que ya creíamos olvidada "Justicia Represiva", por la cual los legisladores no se detienen a pensar en las causas por las cuales se origina el problema proponiendo soluciones que tienen la suerte de "saco roto". La realidad nos presenta como resultado de esta política, "Centros de Rehabilitación” ya sin capacidad, repletos de menores (sin considerar el pequeño tiempo de vigencia de la ley); se aspira así acaso, lograr la finalidad de las Medidas Socio Educativas, como es la Rehabilitación de los menores. Concluyeron ya muchos juristas en esta utopía positiva que debe ser eje para crear leyes y sanciones, y que la cito para terminar: "La única prisión ideal es aquella que no existe".

PROGRAMAS SOCIALES: OPORTUNIDADES EN EL TRATAMIENTO DE REINSERCION

Indicó que este fenómeno está asociado principalmente a la pobreza, a la falta de oportunidades para los jóvenes y a las familias fracturadas.

Al comentar el operativo policial ejecutado esta mañana en los barrios marginales del Callao para erradicar la delincuencia, Saravia manifestó que en determinados casos los jóvenes imitan los modelos violentos implementados en el hogar y. en otros casos, los adolescentes a falta de valores, se refugian en pandillas.

Afirmó que la mayoría de los integrantes de estas pandillas provienen de hogares desintegrados o de padres relacionados con la violencia.

Organismos Encargados de la Defensa del Niño y del adolescente. Los artículos 213, 215, 226, 249 y 250 de nuestro código de los niños y adolescentes señalan claramente como defensoras a los siguientes organismos:

DEMUNA La Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA) es un servicio encargado de proteger y promover los derechos de los niños, y adolescentes en la jurisdicción de la municipalidad. Desde 1997 está considerada en la Ley Orgánica de Municipalidades como una función de los Gobiernos Locales.

INABIF El Programa Integral Nacional para el Bienestar FamiliarEs una entidad especializada en la conducción y ejecución de Programas Sociales, dirigidos a

promover la protección y desarrollo integral de niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores que se encuentran en situación de pobreza y extrema pobreza.

CODEN:(Comité de defensa) integrado principalmente por la población, asumiendo de esta manera la difusión y defensa de los derechos del niño, en especial el maltrato infantil.

CODENIVA (Comité de defensa de los derechos del niño de barrios altos) que es la expresión más próxima a la idea de defensorías.

CODENES Así mismo intervienen directamente en casos de abandono y maltrato para proteger al niño y adolescente realizando tareas de prevención.

Conclusiones

La causa fundamental e incremento del Pandillaje Juvenil, es la falta de comunicación entre padres e hijos.

El Pandillaje Juvenil por lo general va acompañado de problemas económicos y educativos que no son solucionados por el estado.

La localización de las Pandillas Juveniles en los pueblos jóvenes se caracteriza por la ubicación del lugar abandonado y hogares de mal vivir.

El grado de violencia de las Pandillas Juveniles alcanza a tal proporción que inclusive se les ha llegado a comparar con delincuentes ranqueados o de gran experiencia.

Las Pandillas Juveniles en la actualidad están difundiendo sus actos por las redes sociales de facebok, sónico, etc. Siendo los padres de familia quienes no controlan el entorno social de sus hijos.

Recomendaciones

El gobierno debe crear organismos encargados de velar por los derechos de los jóvenes y que se dé facilidades para la educación, la cultura el trabajo y el deporte que son los principales encaminadores de jóvenes honestos y dignos de crear un Perú distinto.

Los municipios y los órganos encargados de la defensa del niño y del adolescente deben dar charlas a los jóvenes de cuáles son las formas de crear el desarrollo e informar a nuestros legisladores los problemas reales de los niños y jóvenes del Perú.

Se debe incentivar a la población con respecto a la no discriminación de los jóvenes que se encuentran vinculados al Pandillaje Juvenil y por el contrario se debe realizar campañas para su readaptación e integración a la sociedad.

Incentivar en las I.E. de Pueblo Libre los talleres de Deportes, Computación y Danzas a fin de fortalecer nuestras manifestaciones socioculturales.

Saque de aquí ojo

http://www.buenastareas.com/ensayos/Pandillaje-Juvenil/45557245.html

http://sgdcivil.regionpuno.gob.pe/descargas/planes/2014-Plan-Regional-Seguridad-Ciudadana-2014-2018.pdf

PUEDE AYUDAR A COMPLETAR MEJOR

http://es.slideshare.net/joseriosquispe5/ordenpublysscc?qid=2f30d10f-7427-4086-8f72-c12aed5b92e7&v=qf1&b=&from_search=32

http://es.slideshare.net/viciusantuan/expo-use-21858483?qid=2f30d10f-7427-4086-8f72-c12aed5b92e7&v=default&b=&from_search=46

PARA EXPO Y COLOCAR ALGO MAS