el pandillaje y la defensa interna en el peru
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El Pandillaje y La Defensa Interna en El PeruTRANSCRIPT
UNIVERSIDAD NACIONAL “FEDERICO VILLAREAL”INGENIERÍA DE SISTEMAS
INTEGRANTES:
INGA ALARCON, YEDINSO
RAMIREZ FERNANDEZ, Richard
ROMERO LAGOS, Juan Carlos
VELA PASTOR, Anthony
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PANDILLAJE Y DEFENSA
INTERNA EN EL PERÚ
ING. MUÑANTE VILLAFUERTE, Edgar
Índice general
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................5
EL PANDILLAJE..............................................................................................................................6
ANTECEDENTES HISTÓRICOS........................................................................................................7
La Mara Salva trucha........................................................................................................7
El Pandillaje en la Lima de hoy.........................................................................................8
LAS PANDILLAS EN EL PERÚ..........................................................................................................8
TIPOS DE PANDILLAS..................................................................................................................10
CAUSAS QUE ORIGINEN LAS PANDILLAS....................................................................................10
1. La desintegración familiar..............................................................................................10
2.-La desocupación y el empleo:............................................................................................11
3.- La violencia Social y Familiar:............................................................................................11
4.- El trabajo y el estudio:.......................................................................................................11
5.-La pérdida de valores y habilidades sociales:.....................................................................12
6.-La pobreza:.........................................................................................................................12
ESTRUCTURA DE UNA PANDILLA................................................................................................12
Niveles de jerarquía:.......................................................................................................13
Comportamiento:.....................................................................................................13
Espacios de interacción:............................................................................................13
Tipificaciones Femeninas:..........................................................................................14
Imagen externa:.............................................................................................................14
FINALIZACIÓN DE LA VIDA PANDILLERA.....................................................................................14
1. La Edad:..........................................................................................................................15
2. La Paternidad:................................................................................................................15
3. El Trabajo y el Estudio:...................................................................................................15
4. Nuevos Espacios y Redes Sociales:.................................................................................15
5. La Delincuencia Organizada:...........................................................................................15
DEFENSA INTERNA EN EL PERÚ..................................................................................................17
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL.......................................................................17
1. SEGURIDAD NACIONAL......................................................................................................17
2. El Sistema de Defensa Nacional (Decreto Legislativo 743)................................................18
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL..................................................................18
MIEMBROS DEL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL....................................................................18
MIEMBROS NATOS.................................................................................................................18
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MIEMBROS EVENTUALES.......................................................................................................19
El Consejo de Defensa Nacional.............................................................................................19
El Comando Unificado de Pacificación...................................................................................19
El Sistema de Inteligencia Nacional corresponde al Sistema (SINA).......................................19
El Ministerio de Defensa........................................................................................................19
El Sistema Nacional de Defensa Civil......................................................................................20
La Dirección General de Política y Estrategia del MINDEF......................................................20
Los Ministerios y Organismos Públicos...................................................................................20
3. ACTIVIDADES DE LA DEFENSA NACIONAL..........................................................................20
• Defensa Externa.........................................................................................................20
• Inteligencia.................................................................................................................21
• Defensa Civil...............................................................................................................21
• Defensa Interna..........................................................................................................21
• Movilización Nacional.................................................................................................21
4. DEFENSA NACIONAL Y ORDEN INTERNO...........................................................................21
4.1. Relaciones entre el desarrollo nacional y el orden interno.........................................22
5. EL ORDEN INTERNO, LA PNP, EL ORDEN PÚBLICO Y LA PAZ SOCIAL...................................22
LA PNP COMO GARANTE DEL ORDEN INTERNO.................................................................22
LA PNP EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO......................................................23
6. ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO...............24
1. EL ESTADO......................................................................................................................24
2. LA POBLACIÓN................................................................................................................24
3. NORMAS JURÍDICAS.......................................................................................................24
4. LA POLICIA NACIONAL....................................................................................................24
5. LAS FUERZAS ARMADAS.................................................................................................25
NIVELES DE RESPONSABILIDAD..................................................................................................25
1. Nivel de Gobierno...............................................................................................................25
2. Nivel Policial.......................................................................................................................25
3. Nivel Fuerzas Armadas.......................................................................................................25
LA PNP EN EL CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN INTERNO...................................25
ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL CONTROL DEL ORDEN INTERNO................................27
7. FUNCIONES POLICIALES RELATIVAS AL CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN INTERNO.................................................................................................................................27
SITUACIÓN DE NORMALIDAD.............................................................................................27
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EN EL REGIMEN DE EXCEPCION..............................................................................................28
CONCLUSIONES..........................................................................................................................29
RECOMENDACIONES..................................................................................................................30
LINKOGRAFÍA.............................................................................................................................31
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INTRODUCCIÓN
¿Podemos combatir el pandillaje? Esta es la interrogante que a muchas personas se les viene a la mente cuando ven un acto delictivo efectuado por jóvenes de su entorno u otros lugares; pero seguirán formulándose esa pregunta si no hacen nada para erradicar este gran “MONSTRUO SOCIAL”.
Otra gran pregunta de las personas es: ¿Cómo lo podemos hacer? Sabemos que no va a ser fácil sacar este problema de raíz, pero poco a poco podemos ir eliminándolo, para esto todas las personas deben apoyar a esta obra que beneficiara a todos
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EL PANDILLAJE
Una pandilla es una agrupación de adolescentes y jóvenes que se enfrentan a problemas comunes y comparten los mismos intereses. Estos grupos demuestran violencia, robo, inseguridad ciudadana. Esta pandilla proviene de hogares en crisis o destruidos ,de padres separados y también por falta de comunicación tanto padres e hijos, también tienen carencia afectiva dentro del hogar ,por lo cual se identifican con las pandillas ,en las que encuentran amistad ,el respeto y el trato igualatorio, participación y apoyo y una mala formación en valores y habilidades sociales .
La delincuencia juvenil ha aumentado alarmantemente en los últimos tiempos en la sociedad limeña, se incrementan en las zonas marginales, también es uno de los problemas sociales que intimida a nuestra sociedad por eso. Se considera que por lo menos un tercio de las agresiones a la población son realizadas por pandillas juveniles .cada vez más, observamos como el pandillaje crece cada día a día esto inquieta a toda la población especialmente quienes vivimos en lugares donde la pandilla se origina .
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La Mara Salva trucha
Mara Salva trucha, MS-13 o "MS" son nombres con los que se conoce a una agrupación de jóvenes pandilleros, conformada en su mayoría por inmigrantes, principalmente de El Salvador, que llegaron al estado de California EEUU, a principios de la década de los años ochenta, huyendo de las condiciones creadas por la cruenta guerra civil en ese país centroamericano (1979-1992), en una época en que al menos tres países de la sub. región estaban en pleno conflicto político y militar.
Posteriormente se extiende a muchas ciudades de Estados Unidos e incorpora a otros grupos de emigrantes de otros países de América Latina, como Honduras, México, Perú, Ecuador y Guatemala, que se han concentrado históricamente en California.
Las acciones delictivas desarrolladas, como la violencia contra otras pandillas en ciudades norteamericanas, principalmente la conocida como la "13" (integrada mayoritariamente por emigrantes mexicanos), generó la respuesta represiva de las autoridades policiales y de inmigración de EEUU, que rápidamente optaron por encarcelar a sus miembros y deportarlos hacia sus países de origen, lo que refuerza en estos el problema social de la delincuencia.
Nombre
La palabra "mara" es el equivalente centroamericano a lo que en España sería "pandilla" "colla.", esto es, grupo de amigos de la misma colonia, pueblo o del mismo instituto o escuela ("maras de estudiantes" y tiene origen en la palabra "marabunta"). La Mara 18, efectivamente, al igual que la Mara 13 o Salva trucha, nacen en Los Ángeles (Estados Unidos) en las calles 13 y 18 como respuesta defensiva ante la sociedad anglosajona, blanca y protestante. Son parte del fenómeno de pandillas de diferentes etnias en esas mismas calles que nacieron en los 60s. Efectivamente, las maras se crean en El Salvador, Guatemala y Honduras y en menor medida en México con la repatriación de salvadoreños de pasaporte, pero que habían nacido y se habían criado en los EE.UU., pero principalmente de salvadoreños que emigraron durante la guerra civil de ese país, muchos de los cuales contaban con entrenamiento militar. De esa tras culturización arranca el fenómeno que hoy en día supone el mayor peligro para las democracias de dichos países.
La palabra "salva trucho" es el equivalente a "salvadoreño espabilado", "salvadoreño listo", dentro de los localismos salvadoreños, ponerse trucho, es equivalente a decir "estar listo", también hay quienes opinan que es la unión de grupos salvadoreños y hondureños (catrachos) con raíces en la palabra xatruch" nombre de un general hondureño de la antigüedad, la raíz más probable de esta palabra es "xatrachos" que unida a salvadoreños conforman la nueva palabra "salva trucha". Posteriormente tienen entrada ciudadanos de otros países, especialmente guatemaltecos y mexicanos.
En realidad el número 13 viene del paralelo 13 y no de una calle de Los Ángeles, dando a entender el significado de las raíces no mexicanas.
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El Pandillaje en la Lima de hoy
En la sociedad limeña los jóvenes de los sectores populares, constituyen una parte muy importante. Se producen en las zonas urbano marginales donde habitan diferentes agrupamientos juveniles, entre los cuales se encuentran las pandillas, de gran notoriedad en la opinión pública por su acción violenta que es destacada por los medios de comunicación. Se considera que por lo menos un tercio de las agresiones a la población son realizadas por pandillas juveniles y en la percepción de los limeños ellas son responsables de la mayoría de los actos vandálicos ocurridos en la ciudad. La respuesta del Estado se concretó en la aprobación en 1999 de la Ley contra el Pandillaje Pernicioso. En este artículo, a partir de un acercamiento cualitativo, se analiza una serie de factores vinculados a la existencia de tales grupos y a sus prácticas culturales. Se ofrece una definición de los términos vinculados a su dinámica y una descripción de la estructura organizativa de las pandillas. Además, se exponen, a través de testimonios de los propios pandilleros, los elementos constitutivos de la identidad social de su identidad social. Se describen también los factores vinculados a la finalización de la vida pandillera.
LAS PANDILLAS EN EL PERÚ
El término pandilla suele tener especialmente connotaciones negativas, ya que su uso comúnmente se refiere para indicar a grupos, bandas o tribus urbanas que habitualmente realizan acciones violentas contra otras personas. Algunas formas de clasificar a una pandilla son las siguientes: pandillas culturales, cuyo fin es únicamente de "honor" y camaradería, y las pandillas industriales cuyos fines son por lo general ilícitos y van desde la violencia, el narcotráfico hasta asesinato y otras actividades más.
Los pandilleros típicamente son jóvenes de entre 13 y 21 años de edad. A la mayoría no le ha ido bien en la escuela y muchos hasta han abandonado sus estudios antes de terminarlos. A menudo tienen familiares que han estado en las pandillas. Usualmente los jóvenes más involucrados en la pandilla tienen historial de estar sin supervisión adulta diariamente por largos periodos de tiempo desde una temprana edad. Estos jóvenes se unen a las pandillas en busca de aceptación, compañía, reconocimiento y el sentimiento de pertenecer.
Cada miembro de estos grupos, generalmente se involucra con el mismo, partiendo de la necesidad inherente de todos los seres humanos de sentirse identificado socialmente. En tal sentido, la carencia afectiva y las necesidades de recursos básicos, terminan por agrupar a dichos individuos. Uno de los casos más interesantes en cuanto a resocialización, son aquellas que guardan relación con los diferentes grupos religiosos.
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Diversos estudios revelan que las pandillas, gangas o maras se desarrollaran en tres 3 niveles, ello depende de su nivel de organización y de sus lazos con otras padillas, maras, gangas fuera del ámbito territorial. En el Perú las pandillas han logrado el nivel de pandillas callejeras y menor escala existen pandillas de segunda generación que tienen un enfoque comercial centrado en las drogas con un liderazgo centralizado para la protección de sus mercados.
Las pandillas callejeras tradicionalmente con una orientación territorial. Operan al grado menos elevado de la violencia extrema social, tienen un liderazgo flexible y enfocan su atención en la protección de su territorio y la lealtad pandillera dentro de su ambiente directo inmediato a menudo sólo unas cuadras o un barrio. Cuando se involucran en empresas criminales, es generalmente en forma oportunista y en un ámbito local. Estas pandillas territoriales son limitadas en cuanto a su ámbito político y sofisticación.
Las pandillas de segunda generación tienen un enfoque comercial. Son pequeños comerciantes y centrados en las drogas. Protegen sus mercados y emplean la violencia para controlar su competición. Tienen una agenda a veces obviamente política más amplia enfocada en el comercio y operan en áreas geográficas más amplias, involucrando a veces estados múltiples y hasta áreas internacionales. Su tendencia de liderazgo centralizado y operaciones sofisticadas para la protección de sus mercados los coloca al centro de la vara de politización, internacionalización y sofisticación.
Las Pandillas transnacionales han evolucionado en cuanto a sus objetivos políticos. Estas pandillas son las más complejas y operan—o aspiran a operar—en el extremo global de espectro, empleando su sofisticación para ganar poder, ayudar la adquisición financiera e involucrarse en actividades de tipo mercenario. La mayoría de estas pandillas han sido primariamente mercenarias en cuanto a su orientación; en algunos casos, no obstante, han buscado avanzar sus propios objetivos políticos y sociales
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TIPOS DE PANDILLAS
• Las del barrio: son las agrupaciones que actúan en su barrio sus miembros se dedican exclusivamente al guerreo con pandillas aledañas a su zona o barrio para sentirse superiores.
• Las de barra brava: aparecen en los clásicos U y alianza o de diferentes equipos a estas pandillas se suman gente de todos los conos de nuestra capital a una sola para identificarse con los colores del equipo que alienta.
• Las manchas escolares: Son agrupaciones conformadas por los alumnos de los principales colegios que se enfrentan, ocasionalmente, en las principales avenidas de su distrito.
CAUSAS QUE ORIGINEN LAS PANDILLAS
1. La desintegración familiar
La familia como institución básica de la sociedad está en crisis; hay un alto porcentaje de separaciones y abandono familiar. Por otro lado, la ausencia de los padres, empujados por la crisis a dedicar más tiempo a la obtención del ingreso familiar, genera un vacío que la sustitución de la crianza de los hijos por otros familiares.
Las presiones económicas obligan a ampliar los horarios de trabajo y a eliminar los momentos dedicados a la integración familiar, la afectividad y la recreación entre padres e hijos, elementos importantes en su formación. este estado de abandono familiar y moral en diferentes grados y formas, algunos de ellos violentos y traumáticos, contribuyen a que los jóvenes padres y adolescentes que proceden de estos hogares sean fácilmente captados por la pandillas, en las que encuentran el apoyo, la afectividad, identificación y referencia grupal que no encuentran en su propio entorno familiar.. Los adolescentes consideran primordial el aspecto formativo que se da dentro del hogar, que exista un entorno cálido, de comprensión entre los miembros; cuando esto no existe el adolescente comienza a sentirse marginado, no siente la seguridad que es básica a su edad. Por ello, se refugia en grupos que, aunque destructivas, lo hace sentirse miembro de algo, como un curativo a su soledad.
La referencia a malas amistades seria consecuencia de una formación familiar que no tiene los valores apropiados que le permitan diferenciar lo bueno de lo malo, lo correcto de lo incorrecto, es decir, cuando la formación del hogar es inapropiada, el joven se vuelve flojo a agentes externos que no lo benefician en nada.
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2.-La desocupación y el empleo:
En el Perú la población desempleada comprendida entre los 14 a 24 años de edad de 13,1 % mientras que la subempleada llega al 49.9% proyección Es decir 63% de nuestros jóvenes están desempleados o subempleados.
Si para el común de los jóvenes es difícil conseguir un empleo, para quienes están involucrados en pandillas, esas resultan mucho más complicado, pues están en desventaja frente a los demás, debido a su menor nivel educativo y menores capacidades y habilidades; esto sin considerar la carencia de recomendaciones "imagen personal" y los prejuicios y desconfianza que generan en sus potenciales empleadores.
3.- La violencia Social y Familiar:
Los jóvenes recuren a la pandilla porque en el hogar no encuentran la tranquilidad y calor del hogar, si no al contrario violencia gritos y nada de comprensión hacia ellos y por eso es allí donde buscan amigos con los que ellos se sientan identificados y comprendidos.
En los barrios .las pandillas y los delincuentes más acostumbrados han copiado, también, estos métodos violentos. Así, muchos ven a estos elementos como ejemplos a seguir y creen que la única autoridad y respeto debe ser impuesto por la fuerza y la violencia.. Es decir, una justificación e imitación a un estilo de relaciona basada en la violencia, en el abuso del poder, en el desprecio del derecho de los demás. Todo esto, en medio de una corrupción sin precedentes en nuestra historia.
En las familias, la violencia contra la mujer y los hijos, se han incrementado dramáticamente. El maltrato y abuso sexual infantil y adolescente tiene como sus principales abusadores a los propios miembros de la familia.. Estas situaciones marcan la vida de nuestros niños y adolescentes, inclinándoles para soportar o descargar violentamente los traumas que llevan dentro en quienes consideran mas débiles o sensibles.
4.- El trabajo y el estudio:
Al llegar a una edad donde tienen que asumir su responsabilidad los delincuentes ven más urgente satisfacer sus necesidades diarias, y optan por como actos indebidos como el robo o otros, hay otros que optan por un trabajo digno aunque la mayoría de ellos no culmina la secundaria, procuran acabarla de forma acelerada para luego estudiar algo técnico y de esa manera desempeñarse laboralmente con un oficio .aparte otros de inducen trabajar en otros trabajos.
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5.-La pérdida de valores y habilidades sociales:
El amor, el respeto, la sinceridad y la honradez son valores que tienen cada vez menos vigencia al interior de las familias y la comunidad. Por otro lado, no se promueve habilidades sociales como la autoestima, la toma de decisiones y la asertividad. los jóvenes integrantes de pandillas tienen poca valoración de su persona y expresan sentimientos de destrucción recogidos casi siempre de su ámbito familiar: no tiene sentido de responsabilidad y generalmente, el error y descuido caracterizan sus decisiones, pues carecen de espacios de diálogo y comunicación para discutir sobre sus necesidades o intereses, y afrontar sus problemas personales o las situaciones que se presentan dentro del hogar.
En cuanto a la percepción de si mismo como sujetos de DEBERES, los consideran como "algo que tenemos que cumplir". Algunos ejemplos son "respetar a nuestros padres" deber de "trabajar de acuerdo con nuestra edad", "votar", "aconsejar a los menores" y el deber de brindar apoyo en el caso de personas que tengan más experiencia. se menciona el deber de brindar y recibir el apoyo del grupo: al incurrir sobre este punto se le asigna a sentirse seguros y defendidos por el grupo.
6.-La pobreza:
La pobreza no es un factor para inclinarse al robo, pudiendo realizar otro trabajo digno que nos lleve a realizar nuestras habilidades en el trabajo.
ESTRUCTURA DE UNA PANDILLA
Una organización (sea formal o informal como es el caso de las pandillas) puede analizarse desde diferentes enfoques. El libro "Imágenes de la Organización" de Garret Morgan (1990) sostiene que una organización tiene diferentes áreas: productiva, científica, política y cultural. Para nuestro propósito nos interesa el enfoque cultural de la organización según la cual las organizaciones son estructuras de realidades sociales que descansan en las mentes de sus miembros que las concretan en series de reglas y relaciones. Por ello al conocer los aspectos rutinarios de práctica diaria de un grupo social, podemos conocer como este grupo concibe su vida y que realidad asume.
El sociólogo Martín Santos ha desarrollado lo que sería el aspecto material objetivo de la organización pandillera:
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Niveles de jerarquía:
El grupo está constituido por 3 niveles:
El líder o cabecilla; es el más avezado en la pelea y el que en última instancia toma las decisiones del grupo.
Los miembros de base; son los otros miembros del grupo con más o menos confianza con el líder, aportan opiniones e ideas y se les asignan tareas específicas.
Los tira piedras o pirañitas; niños cercanos a los pandilleros que sirven como espías para conseguir información de otros grupos.
Comportamiento:
Dentro del grupo los pandilleros deben mostrar las siguientes características:
Masculinidad Violenta; demostrar fortaleza física; aguantar el dolor de heridas, golpes, moretones; saber pelear; saber robar sin ser atrapado; tener sentido del humor a través de bromas, burlas y piropos soeces.
Sentido del Honor; defender al barrio de la incursión de pandillas rivales, no traicionar a la pandilla, ayudar a los miembros del grupo que estén en problemas.
Espacios de interacción:
Los lugares designados por los miembros del grupo para realizar sus actividades son:
El Barrio o Punto de Reunión; que puede ser una esquina, pasaje, parque o loza deportiva dentro del barrio. Allí los pandilleros conversan, se conocen y planean lo que van a realizar.
Las Discotecas y Fiestas; lugares donde los pandilleros van en grupo y se identifican abiertamente; puede que vayan con sus enamoradas o con la finalidad de establecer contacto con otros grupos de chicas. También van preparados por si se produce una pelea con la pandilla que tienen rivalidad y que también está en la fiesta, así también pueden robar a otros jóvenes a la salida de la discoteca.
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Tipificaciones Femeninas:
Los pandilleros clasifican a las mujeres que interactúan dentro de su mundo:
Las Vaciloneras; mujeres con las que tienen relaciones esporádicas y sin compromiso alguno.
La Amiga Confidente; mujer con la que tienen confianza y a la que cuenta todas sus intimidades, merece respeto y simpatía de los miembros del grupo.
La Enamorada; la considera su mujer, no puede ser pretendida por otros miembros del grupo, la trata con sobreprotección y celo.
La Madre; es sagrada y merece el mayor respeto y consideración de los miembros del grupo.
Imagen externa:
Los rasgos externos que los identifican como pandilleros serían:
La Vestimenta; la cual es comúnmente zapatillas de marca, pantalón bombacho o bermuda tres cuartos, polo o casaca deportiva, gorro o pañoleta.
Sus nombres; o apelativos denotan insulto y un trato despectivo, Chino, Mote, Pantera, Gordo, Cali, Gringo, etc.
El Lenguaje; anexa términos de ámbitos deportivo, policial, etc. Por ejemplo: sicosearse tener miedo intenso. Barrunto-vecino o persona del mismo barrio. Maletear-hablar mal a espaldas de uno. Chancar-romperle la cabeza a alguien. Apaciguar-hacer las paces con algún rival. Hacer Hora-pasar el rato en la esquina del barrio. Plantarse-retirarse del mundo pandillero.
FINALIZACIÓN DE LA VIDA PANDILLERA
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La permanencia de un joven en la pandilla consta de un período determinado de años. Los principales factores que motivan la salida del joven del mundo pandillero son:
1. La Edad: Generalmente los jóvenes integran una pandilla hasta promediar un máximo de 25 años. Por ello decimos que la pandilla es una etapa de socialización por la que algunos adolescentes y jóvenes de sectores populares optan y a través de la cual entra en contacto y conocen a diferentes actores sociales. A medida que el pandillero aumenta en edad, las vivencias que estos tienen con el grupo resultan menos significativas y empieza a despertar en ellos otros intereses, y por ende buscar nuevas experiencias en otros espacios. El lugar que deja el pandillero saliente es ocupado por un nuevo precoz adolescente deseoso de integrar el mundo pandillero. De esta manera, la pandilla del barrio se perpetúa en el tiempo, y son las diferentes generaciones de jóvenes pandilleros que se encargan de darle vida.
2. La Paternidad:
el ser padres, en su mayoría de veces de manera imprevista, produce un fuerte impacto en la vida de los pandilleros. El estar próximo a constituir una nueva familia genera en el joven temor y a la vez expectativas; ya no son los jóvenes sin responsabilidades sino ahora son los encargados de criar un niño. En su mayoría de los casos esto motiva que los pandilleros dejen definitivamente el grupo con el objetivo de darle a su hijo un futuro mejor".
3. El Trabajo y el Estudio:
Al avanzar en edad los pandilleros ven más urgente satisfacer sus necesidades diarias, y si no optan por la delincuencia, se dedican entonces más seriamente al trabajo a tiempo completos. Como la mayoría de ellos no ha concluido la secundaria, procuran terminarla de forma acelerada para luego estudiar algo técnico y de esa manera desempeñarse laboralmente con un oficio. Otros deciden iniciar un negocio propio o trabajar en el negocio de la familia.
4. Nuevos Espacios y Redes Sociales:
Los pandilleros pueden tomar contacto con personas e instituciones ajenas al mundo pandillero, los cuales son un factor que influencia en el alejamiento de este. Los casos más comunes son: las iglesias que a través de su grupo de jóvenes ayudan al pandillero y pueden terminar involucrándolo en su organización eclesial. Y el ejército, que ante su mayoría de edad los pandilleros deciden por presión familiar o propia voluntad realizar el servicio militar.
5. La Delincuencia Organizada:
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Los pandilleros tienen contactos, aunque esporádicos, con grupos de delincuentes y asaltantes. Por ende, algunos de los pandilleros por decisión personal o por invitación de algunos de estos delincuentes optan por involucrarse totalmente con una banda criminal y adoptar su estilo de vida.
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DEFENSA INTERNA EN EL PERÚ
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
1. SEGURIDAD NACIONAL
Perú, desde sus inicios, se ha enfrentado a una serie de amenazas tradicionales y a otras nuevas que han surgido debido a los cambios ocurridos en el ámbito nacional, así como los que se han producido en el regional y global. Perú, también está influenciado por una multiplicidad de factores internos y externos que pueden convertirse en amenazas y que exigen al Estado mantenerse preparado para hacer frente a todas aquellas que pretendan obstaculizar la consecución de sus objetivos y vulnerar sus intereses afectando su Seguridad y Bienestar.
"La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado", así consigna el artículo 1º de la constitución e interpretamos que defensa y dignidad son fines inmanentes el Estado. De ello podemos colegir que el Estado establece dos fines derivados, Bienestar (alcanzar su dignidad) y Seguridad (alcanzar su tranquilidad); el primero -bienestar- lo logra haciendo uso del instrumento el Desarrollo, y el segundo -seguridad- haciendo uso del instrumento la Defensa.
Esta situación debe ser entendida e interiorizada por toda la población, de manera que la percepción de seguridad se vea acompañada por una tranquilidad que permita realizar las actividades necesarias para la gestión y eventual logro de los objetivos trazados por el Gobierno.
Todos los campos de actividad: el social, el político, el económico y el militar, están íntimamente vinculados con los valores esenciales del Estado y, más aun, con la capacidad y el espacio que tenga éste para ejercitar su acción política. De ello se desprende que la Seguridad no sólo está relacionada con la opción militar del Estado, sino con todos los elementos del Poder Nacional con que éste cuenta.
Perú sostiene, como Política de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional a la igualdad jurídica y soberana de los Estados, al principio de la no injerencia y la no intervención en los asuntos internos de otros Estados, a la libre determinación de los pueblos, al respeto de los tratados, a la solución pacífica de conflictos, al derecho
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soberano de cada Nación de construir y mantener libremente su sistema socio-económico y sistema político que ellos mismos escojan. Al mismo tiempo, Perú reafirma su soberanía e independencia nacional, la existencia e integridad de su patrimonio, sus intereses y objetivos, actuando con plena autonomía y libre de toda subordinación frente a cualquier amenaza.
2. El Sistema de Defensa Nacional (Decreto Legislativo 743)
El Sistema de Defensa Nacional tiene como finalidad permanente garantizar la concepción, dirección, preparación y ejecución de la Defensa Nacional.
El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la República del Perú y está integrado por: el Consejo de Defensa Nacional, el Comando Unificado de Pacificación, el Ministerio de Defensa, el Sistema de Inteligencia Nacional, el Sistema Nacional de Defensa Civil, la Dirección General de Política y Estrategia del Ministerio de Defensa, Ministerios, Organismos Públicos y sus correspondientes Oficinas de Defensa Nacional.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
MIEMBROS DEL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL
MIEMBROS NATOS
Presidente de la República del Perú
Presidente del Consejo de Ministros
Ministro de Relaciones Exteriores
Ministro de Economía y Finanzas
Ministro de Defensa
Ministro del Interior
Jefe del Comando Conjunto de la Fuerza Armada
Jefe del Consejo Nacional de Inteligencia
Director General de Política y Estrategia del MINDEF.
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MIEMBROS EVENTUALES
Comandante General del Ejército
Comandante General de la Marina
Comandante General de la Fuerza Aérea
Director General de la Policía Nacional
Director General de Inteligencia del CNI.
Jefe del Instituto de Defensa Civil.
El Consejo de Defensa Nacional Es el más alto órgano de decisión del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la presidencia del Presidente de la República del Perú establece la política que orienta la conducción de la Defensa Nacional. Mantiene relaciones permanentes con los Organismos integrantes del Sistema de Defensa mediante la Dirección General de Política y Estrategia del Ministerio de Defensa.
El Comando Unificado de Pacificación Es el órgano encargado de asegurar la participación de todos los ciudadanos en las actividades de Pacificación Nacional en el Frente Interno ante el accionar de la subversión terrorista y el tráfico de drogas.
El Sistema de Inteligencia Nacional corresponde al Sistema (SINA) Proporcionar al Presidente de la República del Perú y a los principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional, la inteligencia requerida para el planeamiento y ejecución de la Defensa Nacional. El SINA se rige por su Ley y Reglamentos respectivos.
El Ministerio de Defensa Es el órgano especializado del Poder Ejecutivo encargado de formular, ejecutar y supervisar la política de Defensa Nacional en el campo militar, así como diseñar, planificar y coordinar la política de Defensa Nacional en los campos no militares. Asimismo, está encargado de formular y difundir la doctrina de Seguridad y Defensa Nacional y asesorar, planificar y coordinar las acciones que en esta materia realicen los órganos que integran el Consejo de Defensa Nacional.
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El Sistema Nacional de Defensa Civil. Corresponde al Sistema SINADECI proteger a la población, previendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitación en caso de desastre o calamidad de toda índole, cualquiera sea su origen de acuerdo con la política y planes de Defensa Nacional.
La Dirección General de Política y Estrategia del MINDEF Es la encargada de articular y dirigir las actividades del planeamiento estratégico integral de la Defensa Nacional y organizacional del sector.
Norma, coordina, orienta, evalúa y supervisa los sistemas de planificación, presupuesto, inversión pública, organización, programación y racionalización del Sector Defensa.
Formula y difunde la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional. Orienta, coordina y supervisa las actividades de las Oficinas de Defensa de
todas las entidades públicas. Propone iniciativas de política de Defensa Nacional en el ámbito
internacional. Gestiona la implementación de Acuerdos internacionales en los temas de Defensa Regional y Seguridad Hemisférica.
Los Ministerios y Organismos Públicos Planean, programan y ejecutan las acciones de Defensa Nacional de sus específicas responsabilidades. Para el cumplimiento de sus funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional que depende de la más alta autoridad de su entidad.
3. ACTIVIDADES DE LA DEFENSA NACIONAL
La Defensa Nacional se desarrolla en los campos político, económico, sicosocial y militar e involucra las actividades siguientes:
• Defensa Externa
Es el conjunto de previsiones y actividades que el gobierno adopta para garantizar en forma permanente los intereses nacionales, la soberanía e independencia del Estado y su integridad patrimonial frente a cualquier forma de amenaza, intervención o agresión provenientes del ámbito externo.
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• Inteligencia
Inteligencia es todo aquel conocimiento de algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general, obtenido con el máximo rigor científico posible, que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción, y que es determinado para una finalidad específica, como un elemento de juicio para la adopción de decisiones.
• Defensa Civil
Es el conjunto de acciones continuas basadas en normas, principios y doctrina, destinados a salvaguardar la vida, el patrimonio y el ambiente, antes, durante y después de un de-sastre.
La Defensa Civil compromete siempre al ámbito nacional para afrontar situaciones de urgencias que afecten la Seguridad Nacional, sea esta a nivel nacional, regional o local.
• Defensa Interna
Es el conjunto de previsiones y actividades que el gobierno realiza en forma permanente para hacer frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional.
• Movilización Nacional.
La Movilización Nacional es una actividad de la Defensa Nacional orientada a la adecuada utilización del Poder Nacional para la satisfacción de los requerimientos de la Defensa Nacional. Se desarrolla en dos etapas diferenciadas: la Movilización y la Desmovilización, esta última orientada a satisfacer los requerimientos de la rehabilitación y retornar al Estado a la situación de normalidad.
4. DEFENSA NACIONAL Y ORDEN INTERNO.
La ciencia y tecnología están presentes en todos los campos del saber humano y, las naciones que han alcanzado altos niveles de desarrollo en ésta área y que han desarrollado vínculos de carácter orgánico entre la investigación y la producción, son proclives a lograr mejores niveles de vida. Si no se tiene una percepción apropiada de esta materia, tendremos pocas perspectivas de poder encarar exitosamente el
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aprovechamiento de nuestros recursos naturales, la protección del medio ambiente o emprender programas de mejoramiento de calidad en la vida humana.
La ciencia y tecnología constituyen elementos dinámicos para la construcción del proceso de Desarrollo Económico y Social que va a permitir el aporte de los conocimientos científicos y tecnológicos a favor de la solución y/o satisfacción de los principales problemas de interés socio -económico de los países en vía de desarrollo, atacando a la desnutrición, analfabetismo, desempleo, etc.
Asimismo, va a permitir integrar y promover Redes de Información Científica y Tecnológica, entre los países, para apoyar su desarrollo y modernización. "Cualquier país subdesarrollado que no preste especial atención al desarrollo científico y tecnológico, dentro de sus planes de gobierno, es un país que solamente está planificando el desarrollo vegetativo o en otros términos está pasando solamente de una situación inicial de colonialismo histórico a una nueva versión: el colonialismo tecnológico, tanto o más pernicioso que el anterior".
4.1. Relaciones entre el desarrollo nacional y el orden interno
1. El Desarrollo Nacional requiere de la vigencia del Orden Interno.
2. Entre el Orden Interno y el Desarrollo Nacional existe una interdependencia, pues a mayores niveles de desarrollo se dan indudablemente menores posibilidades de que se afecte el Orden Interno.
3. Ambas situaciones, dinámicas por excelencia, tienen su basamento legal en la Constitución Política y persiguen en forma convergente el progreso y avance del Desarrollo que requiere el país.
5. EL ORDEN INTERNO, LA PNP, EL ORDEN PÚBLICO Y LA PAZ SOCIAL
LA PNP COMO GARANTE DEL ORDEN INTERNO
La Policía Nacional del Perú, de conformidad con el mandato constitucional establecido en el Art.166º, tiene por Finalidad Fundamental:
"Garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Prestar ayuda y protección a las personas y la comunidad. Garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad de los
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patrimonios públicos y privados, prevenir, investigar y combatir la delincuencia. Vigilar y controlar las fronteras". De esta Finalidad se derivan las funciones de la Institución.
En el análisis del Art.166º se ha explicado detalladamente el significado de cada uno de los términos que guardan relación con el Orden Interno, es decir: "garantizar, mantener y restablecer".
A pesar de ello, algunas personalidades y constitucionalistas nacionales han expresado su desacuerdo con el texto del Art.166º, particularmente con las responsabilidades asignadas a la PNP en el Orden Interno, pues señalan que la doctrina y la legislación comparada giran alrededor del Orden Público, y que si se insiste en una definición y composición del Orden Interno, que sea distinta a la del Orden Público, puede ocurrir: "que se colisione con las funciones de otros sectores, se menoscabe las atribuciones que corresponden al Presidente de la República o se teja un sobredimensionamiento de la Institución Policial, que la haga ineficiente respecto a su función fundamental".
Además, agregan que "no le corresponde y no le puede corresponder a una sola Institución, la supervisión total del Orden Interno", dado que esa finalidad asignada a la Policía Nacional podría extenderse a todos los aspectos de la organización social y hasta de la vida individual, lo que no es ni puede ser el propósito del constituyente ni la intención de los funcionarios policiales.
Sin embargo, ante estas ponencias, resulta necesario recalcar que las actividades que cumple la Policía Nacional, en todas y cada una de las circunstancias o momentos a los que hace referencia el mandato constitucional, están referidas a funciones relacionadas plenamente con el Orden Público de carácter netamente Policial; es decir, la preparación y ejecución de actividades y operaciones materiales destinadas a impedir que el Orden Interno sea resquebrajado, todas ellas caracterizadas por su relación con la Prevención, la Seguridad y las Investigaciones de los Delitos, para que exista una adecuada armonía y paz social en nuestra sociedad.
En este sentido, debemos aclarar que la Institución cumple funciones que le señalan exclusivamente la Carta Magna y la Ley de la Policía Nacional del Perú (ex Ley Orgánica de la PNP), sin exceder el ámbito de sus atribuciones, responsabilidades y capacidades.
LA PNP EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO
El Mantenimiento del Orden Interno es el conjunto de medidas y previsiones que adopta la Policía Nacional, en forma permanente, para defender, proteger y conservar la existencia y estabilidad del Estado. Esta tarea es permanente y se ejecuta a nivel nacional, exige y demanda que el Comando Institucional y los Comandos Regionales planeen y ejecuten las acciones necesarias para asegurar la existencia de una situación de normalidad en todo el territorio.
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Este mantenimiento del Orden Interno, en situación de normalidad, lo ejecuta permanentemente la Policía Nacional. Para el efecto, desarrolla y cumple las funciones asignadas en su respectiva Ley y demás dispositivos legales vigentes. Prioriza la PREVENCIÓN a través de su presencia en el territorio nacional. Ejecuta actividades de Vigilancia, Observación, Seguridad e Investigación, así como de apoyo, custodia y auxilio a las personas y comunidad, en todas sus áreas funcionales.
Considerando que el Orden Interno guarda estrecha relación con la disposición que adoptan las Instituciones del Estado, en esta Fase de la Finalidad Fundamental de la Policía Nacional, como en las otras dos (Garantizar y Controlar), el Presidente de la República y las autoridades políticas ejercen sin restricción o limitación alguna la responsabilidad que tienen en el Orden Interno.
Corresponde a las FF.AA. la ejecución del planeamiento preventivo, considerando la posibilidad de que resulte necesaria su participación en caso de agravarse la situación.
6. ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO
1. EL ESTADOInterviene a través de sus instituciones y autoridades jerárquicamente organizadas, para establecer un equilibrio entre el poder, la libertad y el orden.
2. LA POBLACIÓNTiene participación activa en las diferentes tareas que demandan los requerimientos de la misma, a modo de colaborar con las autoridades para la conservación de la paz y el orden.
3. NORMAS JURÍDICASSon los dispositivos legales que garantizan el mantenimiento (o el control) del Orden Interno, la seguridad y protección de las autoridades e instituciones del Estado, por estar basadas en la Justicia Social.
4. LA POLICIA NACIONALEs la directamente responsable del mantenimiento del Orden Interno en situación de normalidad y en Estado de Emergencia, en tanto no exista una disposición en contrario del Presidente de la República.
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5. LAS FUERZAS ARMADASIntervienen en el restablecimiento del Orden Interno cuando se declara el Régimen de Excepción, siempre y cuando lo disponga el Presidente de la República, de acuerdo a lo establecido en el Art.137º de la Constitución Política; en cuyo caso, la Policía Nacional continúa desarrollando sus funciones.
NIVELES DE RESPONSABILIDADLa Constitución señala tres 3 niveles de responsabilidad en el quehacer del Orden Interno.
1. Nivel de Gobierno• Presidente de la República
• Ministro del Interior
2. Nivel Policial• Policía Nacional del Perú
3. Nivel Fuerzas Armadas• Ejército
• Marina de Guerra
• Fuerza Aérea
LA PNP EN EL CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN INTERNO
• El Control del Orden Interno es el conjunto de acciones y previsiones que adopta permanentemente el Gobierno para restablecer la situación de normalidad a través de la Policía Nacional y, excepcionalmente, por las Fuerzas Armadas en Estado de Emergencia, siempre que así lo disponga el Presidente de la República.
• El Orden Interno es sumamente complejo y, dado que su ámbito es a nivel nacional, el Gobierno, a través de sus organismos correspondientes como la PNP, FF.AA., Instituto Nacional de Defensa Civil, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Gobiernos Regionales y Locales, principalmente, y a través de los demás Ministerios, como los de la Producción, Salud, Agricultura, Energía y Minas, Transportes y Comunicaciones, Vivienda, entre otros, debe conocer, analizar y evaluar
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la situación propia de cada lugar (Región, Departamento, Provincia, Distrito o localidad), a fin de poder determinar las previsiones, medidas y acciones, según el caso que pueda afectar el Orden Interno.
• Según la Constitución Política (Art.137º), el Presidente de la República puede declarar Estado de Emergencia cuando se presente algún "caso de perturbación de la paz o del Orden Interno, catástrofes o graves circunstancias que afecten la vida la Nación". Desde luego, corresponde al Ejecutivo examinar exhaustivamente cada situación para determinar las causas y los efectos que producen o seguirán produciendo en caso de mantener o de continuar el estatuto que; es decir, en tanto el gobierno se limite sólo a observar, pues las consecuencias podrían ser catastróficas para nuestro país. Entonces, el análisis de cada situación en particular, y en cada lugar, dará a los organismos respectivos, sean el Ministerio del Interior, INDECI u otro, los elementos de juicio técnicos necesarios para tomar la decisión de declarar Estado de Emergencia, siguiendo la normatividad vigente.
• El mantenimiento del Orden Interno demanda un accionar permanente de la Policía Nacional y una particular preparación profesional de las Fuerzas del Orden en general (FF.AA. y PNP), que incluya preparación física, intelectual y moral, así como la disponibilidad de medios y recursos necesarios para atender cualquier grave demanda del país, que exija que tales fuerzas asuman el Control del Orden Interno.
• En este contexto, resulta necesario aclarar que la Policía Nacional se encarga de garantizar, mantener, restablecer y controlar el Orden Interno en situación de paz o de normalidad.
• El Orden Interno es potestad de la Autoridad Civil (Presidente de la República y autoridades políticas en cada jurisdicción territorial), de conformidad con la Constitución, y esta autoridad es la que define la necesidad y los términos en que la Policía Nacional interviene en el Control de dicho Orden.
• En casos graves, en que la participación y actuación de la Institución resulte insuficiente, es la Autoridad Política, el Presidente de la República, quien declara el Estado de Emergencia y faculta a las Fuerzas Armadas que asuman el Control del Orden Interno. Estos casos constituyen la excepción y no la generalidad de posibles soluciones que políticamente debe asumir un gobierno.
• En los casos en que las Fuerzas Armadas asumen el Control del Orden Interno, la Policía Nacional continua ejerciendo las funciones que la Constitución y las leyes le asignan, acatando además las disposiciones que dicte el Comando Político- Militar para su mejor cometido en las Zonas declaradas en Emergencia
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ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL CONTROL DEL ORDEN INTERNOA este efecto, están considerados los mismos elementos que intervienen en el Mantenimiento de dicho Orden, es decir:
1. El Estado
2. La Población
3. Las Normas Jurídicas
4. La Policía Nacional
5. Las Fuerzas Armadas
7. FUNCIONES POLICIALES RELATIVAS AL CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN INTERNO
SITUACIÓN DE NORMALIDAD
a) Garantizar el ejercicio de la autoridad y contribuir al normal funcionamiento de los organismos que constituyen la estructura del Estado.
b) Proporcionar seguridad al Presidente de la República, altas autoridades del Estado, dignatarios y representantes oficiales extranjeros.
c) Prevenir, investigar y denunciar los delitos que atenten contra el Estado, Poderes Públicos, autoridades y que pongan en peligro la Seguridad Nacional.
d) Otorgar seguridad a las instalaciones estratégicas y Servicios Públicos Esenciales.
e) Realizar acciones de Vigilancia y Control de las fronteras
f) Planear y ejecutar las operaciones policiales de contra subversión.
g) Colaborar en el control de la importación, posesión, venta y uso de armas y municiones que no son de guerra, por particulares.
h) Vigilar (exterior) y custodiar de los establecimientos penales, así como el traslado de inculpados y sentenciados.
i) Participar en la Defensa Nacional, en la Defensa Civil y en el desarrollo socio- económico del país.
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EN EL REGIMEN DE EXCEPCION
Los Estados de Excepción, de conformidad a lo estipulado en el Art.137º de la Constitución Política vigente, son decretados por el Presidente de la República con acuerdo del Consejo de Ministros, por un plazo determinado, en todo o en parte del territorio y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente.
Tanto en el Estado de Emergencia como en el Estado de Sitio, la Policía Nacional debe cumplir entre otras las siguientes funciones:
a) Intensificar las acciones destinadas a garantizar las actividades del Estado, sus Poderes e Instituciones.
b) Combatir, neutralizar y erradicar las acciones subversivas.
c) Intensificar la vigilancia y seguridad de las instalaciones estratégicas y servicios públicos esenciales.
d) Extremar las medidas de seguridad con el Presidente de la República, representantes de los Poderes Públicos y dignatarios de la Nación.
e) Participar con las Fuerzas Armadas en la Defensa Nacional.
f) Participar en las acciones de prevención, auxilio, evacuación y rehabilitación de las zonas de emergencia, en casos de desastres o calamidades que afecten la vida de la Nación.
g) Cumplir con la misión que le asigne el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en caso que éstas asuman el Control del Orden Interno, por disposición del Presidente de la República.
h) R. El Orden Interno y el Orden Público
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CONCLUSIONES
El pandillaje es uno de los principales problemas que ataca a la seguridad y tranquilidad de la ciudadanía Piurana, peruana y extranjera. Éste problema se origina principalmente en las familias, ya que los padres son ejemplo de los niños. Como sabemos la escuela también tiene la labor muy importante en la formación de sus alumnos para que estos no se incluyan en las pandillas. A los delincuentes que se les encuentra infraganti se les sanciona penalmente con la cárcel unos días. Lo que se pide a los padres para que sus hijos en un futuro no sean unos pandilleros es inculcarles buenos valores morales y éticos. Según las estadísticas mostradas acerca del pandillaje juvenil, éste se refleja con mayor intensidad en las zonas más rurales del Perú, en especial en Lima.
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RECOMENDACIONES
La mejor norma para la prevención del pandillaje escolar es haber realizado un buen trabajo como padre de familia con sus hijos durante la primera infancia, estableciendo y fortaleciendo un adecuado y permanente canal de comunicación y mutua confianza entre padres e hijos."
-Brindándole autoestima a los jóvenes.
-No criarlos en un hogar en que existe la violencia.
-"Controlar a los hijos sin llegar a excesos, recuerde que ellos tienen derechos y deberes, pero no pierda su autoridad como padre."
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Linkografia
http://carlosartu.blogspot.com/2005/04/informe-periodstico.html
http://www.resdal.org/Archivo/lb-peru-04-c4.htm
http://www.idepe.org/pdf/007%20Cap%204.pdf
http://www.monografias.com/trabajos53/pandillaje-peru/pandillaje-peru.shtml
http://www.monografias.com/trabajos47/pandillas-peru/pandillas-peru.shtml
http://www.slideshare.net/agumaria/el-pandillaje-en-el-peru
http://nikelopez145.blogspot.com/
http://www.buenastareas.com/ensayos/Pandillaje-En-El-Per%C3%BA/1413224.html
http://www.slideshare.net/guest27c580/conceptos-sobre-defensa-nacional
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