ordena territ comple carpeta politicas y fenomenos de planificacion
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TRABAJO APLICATIVOTRANSCRIPT
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TERRITORIO
DE
SA
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DE
SA
RR
OL
LO
AM
BIE
NTA
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DESARROLLO
ECONOMICO
DESARROLLO
SOCIAL
DESARROLLO dentro del Proceso de Globalización
NUEVAS ESTRATEGIA para el desarrollo:
Apertura externa e interna
Desarrollo del capital social
Desarrollo de la competitividad
Fortalecimiento de la Gobernabilidad
Territorios organizados, ordenados
Revalorización del TERRITORIO
(La dinámica de las sociedades parte de las
relaciones que se dan en espacios concretos)
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Instituto Geográfico “Agustín Codazzi”
Santafé de Bogotá D.C., 1997, Colombia
CONTEXTO GENERAL : NUEVOS ROLES
ESTADO
El Estado como construcción social, tiene espacialidad y territorio.
En la relación Estado -Sociedad -Territorio, el Estado regula las relaciones
entre el capital y el trabajo; entre los distintos sectores sociales y niveles
territoriales y además, define y expresa el ordenamiento de su territorio, a
través de la articulación que hace del espacio.
SOCIEDAD TERRITORIO
En el actual enfoque de desarrollo, la Sociedad civil y las entidades
territoriales, son protagonistas de los procesos de desarrollo regional y
nacional.
Ante todo el OT es un Proceso de
Acuerdos Sociales, a través de los
cuales las personas, grupos sociales
y el gobierno, van tomando decisiones
concertadas respecto al uso
sostenible del territorio
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la toma de decisiones sobre el uso y ocupación del territorio,
para superar desequilibrios
económicos, ambientales y
socio-culturales existentes
y sentar las bases para un
desarrollo equilibrado y
sostenible a futuro,
aprovechando las
potencialidades y
respetando las limitaciones
de un espacio determinado.
¿ POR QUE ORDENAR EL TERRITORIO ?
Conflictos de delimitación territorial (competencias territoriales)
Conflictos sobre uso / ocupación del territorio. No siempre se aprovecha bien las potencialidades del territorio
A veces el territorio está mal utilizadoo sobre-explotado
La población o actividades económicas se ubican en zonas de alto riesgo
Se ejecutan infraestructura estratégica mal ubicada o mal dimensionada
Muchas veces el uso que se da al territorio no es el
mejor, mejor; se puede obtener mayores beneficios
con otro uso.
Sobre pastoreo, Contaminación por mala explotación
minera. Deforestación para expansión urbana
Hospitales sobre-dimensionados
Lagunas de oxidación cerca de centro poblado
Relleno sanitario en zona de valor turístico
Muchos espacios administrativos (provincias, distritos,
predios, áreas naturales protegidas, etc.) o naturales
(cuencas) no existe claridad sobre sus límites.
Problemas en la gestión y toma de decisiones
Población
Territorio
Recursos
naturales
CONCEPTOS GENERALES
Planificación de las actividades
humanas, de acuerdo con las
condiciones del territorio
(y sus recursos naturales)
Ordenamiento Territorial
Proceso mediante el cual
se orienta la ocupación y mejor
utilización del territorio; para mejorar
los asentamientos, las infraestructuras
y las actividades socioeconómicas
Planificación de las relaciones entre
el territorio y sus ocupantes.
Controla la articulación entre elementos(población, recursos) con criterio de racionalidad,
creando ventajas comparativas y competitivas
Territorio como
espacio físico natural -
construido en el que
se practican diversas
actividades humanas
Territorio
Fuente, Dr.Josef Haider, GTZ
PROCESO ORDENADOR - Fases - Etapas
DIAGNOSTICO EVALUACIÓN PROSPECCIÓN IMLEMENTACIÓN APROBACIÓN
ADOPCIÓNEJECUCIÓN SEGUIMIENTO
CONTROL
FORMULACION IMPLEMENTACION
El proceso de ordenamiento territorial con el
POT como instrumento de planificación comprende
siete etapas que se desarrollan de forma interactiva,
con retroalimentación permanente en continuo “ir y venir”
El propósito final de la fase de FORMULACIÖN es
obtener el POT (documento, mapas: escenarios, alternativas)
La IMPLEMENTACIÓN busca expresar en un conjunto realizable
(programas, proyectos, acciones en el territorio y estrategias)
Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Instituto Geográfico “Agustín Codazzi”, Colombia
Planificación del desarrollo
Planes de Ordenamiento
Territorial
PROCESO DE
PLANIFICACIÓN
Planes prevención
mitigación desastres
Planes de Desarrollo
Económico
Proceso de
Presup. Part.
Proy. de
InversiónDIAGNOSTICO
Planes de Gestión
Planes Integrales de
Desarrollo
ESQUEMA : OT Y PROCESOS DE DESARROLLO
PRODUCTOS…UTILIDAD
Lo más importante
de un POT es
su utilidad!!!!!
….ANTES de elaborar un POT, hay que pensar bien qué
productos se necesita obtener y para qué se van a utilizar!
Documento
del POT
< Normas y regulaciones de
ordenación del territorio
< Proyectos estratégicos para el
acondicionamiento del territorio
< Zonificaciones
PLANIFICACIÓN DEL USO DE LA TIERRA
Proceso mediante el cual se señalan las
formas óptimas de uso y manejo de la
tierra y su aprovechamiento sostenible.
La zonificación expresa la descripción de
las funciones / roles asignadas a una zona
determinada y las recomendaciones para
potenciar el cumplimiento de sus roles.
LA ZONIFICACIÓN
< Los límites de cada zona
< Las estructuras de administración
y de gestión
< Las actividades permitidas y no
permitidas en cada zona
…
Para hacer efectiva la zonificación,
junto con la zonificación se
recomienda emitir normas que
establezcan:
Estas normas se aprueban mediante
ordenanzas
PRODUCTOS…UTILIDAD
< Analiza todo el territorio según criterios
preestablecidos (ej, suelos).
< Delimita zonas + o – homogéneas
< Evalúa potencialidades y limitaciones
de c/zona homogénea
< Elabora recomendaciones para mejor uso
de cada “unidad”
Ventajas:
Analiza todo el territorio. Se puede detectar
potencialidades / limitaciones en aspectos
que no se habían considerado antes
Desventajas:
Alta inversión en tiempo y dinero
< Define funciones, que debe cumplir
el territorio (ej, conservación de flora)
< Identifica zonas que cumplen funciones
(ej. zonas para explotación minera)
Ventajas:
Ayuda a enfocar productos “útiles”
Ahorra tiempo y dinero
Desventajas:
No se analiza todo el territorio.
No se detectan posibles usos que no
se habían pensado
Zonificación “Abierta” Zonificación “Dirigida”
ZONIFICACIÓN
Tipo de
zonificación
Utilidad
Delimitación política-
administrativa
• Facilita la gestión del territorio. Reduce conflictos de
administración y propiedad sobre recursos
• Da seguridad a las inversiones respecto a su ubicación
Zonas de protección
(patrimonio histórico-
cultural y natural )
• Permite establecer políticas de protección y el manejo
adecuado de los recursos en peligro
Delimitación de zonas
urbana, rural,
expansión urbana
• Ordenar el crecimiento de los centros poblados
• Proteger zonas de cultivo
• Orientar la inversión en servicios públicos
Zonas de riesgo para
diferentes actividades
humanas (ej, vivienda)
• Da seguridad a la población
• Minimiza daños y pérdidas debido a peligros naturales
• Orienta la inversión pública y privada
Zonas con especial
potencial productivo
(ej, cultivos, turismo)
• Orienta la inversión pública y privada hacia las áreas más
aprovechables
• Reduce pérdidas económicas trabajar en sitios inadecuados
Zonas para la gestión
ambiental (ej., rellenos
sanitarios, lagunas de
oxidación, etc.)
• Reduce la contaminación por mala ubicación de rellenos
sanitarios y lagunas de oxidación.
• Minimiza costos para operación (transporte de desechos
sólidos o evacuación de aguas servidas
Proyectos estratégicos para el
acondicionamiento del territorio
< Para potenciar funciones de cada zona
< Para articular zonas definidas entre ellas
y el territorio entero con su entorno
Ejemplos:
Construcción de puentes, caminos,
reservorios, etc.
Instalación de servicios públicos
Implementación de medidas para
reducir el riesgo de inundaciones
…
Normas y regulaciones de
ordenación del territorio
…para hacer efectiva la zonificación,
no solo se pueden utilizar NORMAS.
También se puede pensar en…
< Incentivos para los que respetan
la zonificación
< Campañas de información y de
sensibilización para que la
población entienda y respete la
zonificación propuesta,
< Acuerdos entre actores,
< Mecanismos de control social,
…
PRODUCTOS…UTILIDAD