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Manual de ProcedimientosDE PUEBLA

NOVIEMBRE 2016

MANUAL DE PROCEDIMIENTOSDE LA UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA

Agosto 2019

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Mayela Lora Solís

Directora de la Unidad de MejoraRegulatoria

Mario David Riveroll Vázquez

Contralor Municipal

AUTORIZACIONES:

Manual de Procedimientosde la Unidad de Mejora Regulatoria

CLAVE: MPCI1821/MP/CM/UMR053-B

Actualizado el veintiuno de octubre de dos mil diecinueve con fundamento en losartículos 169 fracciones VII y IX de la Ley Orgánica Municipal; y 12 fracción VI delReglamento Interior de la Contraloría Municipal del Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Puebla

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Manual deProcedimientos de la

Unidad de MejoraRegulatoria

Clave: MPCI1821/MP/CM/UMR053-B

Fecha de elaboración: 15/05/2018

Fecha de actualización: 21/10/19

Núm. de revisión: 03

I Introducción 4II Presentación de los Procedimientos 6III Procedimientos 7

Procedimiento para la Emisión de Regulaciones del Municipio de Puebla 7Procedimiento para el Consejo de Mejora Regulatoria 21Procedimiento para el realizar Análisis de Trámites y Servicios delMunicipio de Puebla

27

Procedimientos para el Registro Municipal de Regulaciones delMunicipio de Puebla

33

Procedimiento para la Estrategia de Gestores Ciudadanos del Municipiode Puebla

39

Procedimiento para el Registro Municipal de Visitas Domiciliarias delHonorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla

44

Procedimientos para Recepción, Atención y Seguimiento de la ProtestaCiudadana

51

Procedimientos para el Registro en el Padrón de Usuarios Acreditadosdel Municipio de Puebla

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IV Glosario 63

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I. INTRODUCCIÓN

El Gobierno Municipal ha emprendido la simplificación de procedimientos, trámites yservicios en la Administración Pública, con el propósito de establecer e implementarmétodos y reformas administrativas con el apoyo de las tecnologías de la información quepermitan el cumplimiento de sus atribuciones.

Parte de esta acción es la mejora regulatoria, definida como el conjunto deacciones que realiza el gobierno para regular o reglamentar, de manera eficiente, lasactividades que tienen impacto en el sector privado y en la sociedad, en beneficio de losusuarios.

El presente Manual de Procedimientos tiene como objetivo establecer lasactividades llevadas a cabo por la Unidad de Mejora Regulatoria de la ContraloríaMunicipal, que permita regirse bajo un principio de orden, así mismo, cuenta con elfundamento legal que sustenta cada una de las actividades que realiza la Unidad.

El Manual se usará como una herramienta que facilite el proceso de inducción ycapacitación del personal de nuevo ingreso e incentive la polifuncionalidad al interior delárea.

El valor de este Manual radica en la información contenida en él, por lo tanto, elmantenerlo actualizado permite que cumpla con su objetivo, la actualización se realizaráatendiendo a:

La Estructura Orgánica registrada por la Contraloría Municipal; El Reglamento Interior de la Contraloría Municipal; y

Así mismo, y con la intención de fomentar un entorno de respeto entre las y losservidores públicos adscritos a la Dirección de la Unidad de Mejora Regulatoria de laContraloría Municipal, que considere los principios básicos de la igualdad y equidad, quedeben existir entre los hombres y mujeres para su óptimo desarrollo personal yprofesional, toda referencia, incluyendo los cargos y puestos en este Manual, al géneromasculino lo es también para el género femenino, cuando de su texto y contexto no seestablezca que es para uno y otro género.

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El contenido técnico del presente documento es responsabilidad de quien lo emite, asícomo sus modificaciones cada vez que la normatividad aplicable o las tareas al interior delas Unidades Administrativas que la conforman signifiquen cambios en sus procedimientos,a efecto de que siga siendo un instrumento actualizado y eficaz.

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II. PRESENTACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA

1. Procedimiento para la Emisión de Regulaciones del Municipio de Puebla2. Procedimiento para el Consejo de Mejora Regulatoria3. Procedimiento para realizar Análisis de Trámites y Servicios del Municipio de

Puebla4. Procedimientos para el Registro Municipal de Regulaciones del Municipio de

Puebla5. Procedimiento para la Estrategia de Gestores Ciudadanos del Municipio de Puebla6. Procedimiento para el Registro Municipal de Visitas Domiciliarias del Honorable

Ayuntamiento del Municipio de Puebla7. Procedimientos para Recepción, Atención y Seguimiento de la Protesta Ciudadana8. Procedimientos del Padrón de Usuarios Acreditados del Municipio de Puebla

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III. PROCEDIMIENTOSNombre del Procedimiento: Emisión de Regulaciones del Municipio de Puebla

Objetivo: Establecer el procedimiento para que las Dependencias yEntidades presenten ante la Contraloría Municipal lapropuesta de las Regulaciones que pretendan expedir.

Fortalecer la transparencia en el proceso de mejoraregulatoria de los criterios y procedimientos paraproyectos de regulación y dictaminar el Análisis deImpacto Regulatorio de las Dependencias y Entidadesmunicipales.

Garantizar que la revisión y aprobación de lasRegulaciones de las Dependencias y Entidadesmunicipales se lleven a cabo con estricto apego lanormativa aplicable.

Generar un marco normativo que apoye a los servidorespúblicos para garantizar que los requisitos, costos ytiempos de las Regulaciones sean óptimos para losparticulares.

Analizar sistemáticamente los impactos potenciales de losinstrumentos regulatorios para la toma de decisionesgubernamentales, fomentando que estos sean mástransparentes y racionales.

Fundamento Legal Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción IIpárrafo segundo de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos; 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73,74, 75, 76, 77, 78 y 79 de la Ley Generalde Mejora Regulatoria; 105 fracción III de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Puebla;78 fracción IV, 83, 168, 169 fracciones I, VII y VIII de la LeyOrgánica Municipal; 2245, 2246, 2247fracciones VII, IX, X y XII, 2248, 2249, 2250, 2252, 2253, 2254,2255, 2256, 2257, 2258, 2259 y 2260 delCódigo Reglamentario para el Municipio de Puebla; y 12fracciones I, II, V y XX, y 15 fracciones I, III, IV, VI,

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IX, X, y XVI del Reglamento Interior de la Contraloría Municipaldel Honorable Ayuntamiento de Puebla.

Políticas de Operación La Agenda Regulatoria tiene por objeto garantizar unamayor transparencia en el proceso de la elaboración deRegulaciones, además promueve la participaciónciudadana a través de una herramienta que permiteconocer las regulaciones que las Dependencias yEntidades pretendan crear o modificar.Previo a la elaboración de cualquier proyecto deregulación, las dependencias y entidades deberán analizarde forma cabal qué problemas o situaciones pretendenresolver o atender mediante la creación o reforma de lamisma, lo anterior para garantizar que dicha alternativa esla más viable y necesaria.Los procesos de revisión y diseño de las Regulaciones yPropuestas Regulatorias, así como los Análisis de ImpactoRegulatorio correspondientes, deberán enfocarseprioritariamente en contar con Regulaciones que cumplancon los siguientes propósitos:-Que generen el máximo beneficio para la sociedad con elmenor costo posible.

-Que sus impactos resulten proporcionales para elproblema que se busca resolver y para los sujetosregulados a los que se aplican.-Que promuevan la coherencia de políticas públicas.-Que mejoren la coordinación entre poderes y órdenes degobierno.- Que fortalezcan las condiciones sobre los consumidoresy sus derechos, las micro, pequeñas y medianas empresas,la libre concurrencia y la competencia económica, elcomercio exterior y los derechos humanos.-Que impulsen la atención de situaciones de riesgomediante herramientas proporcionales a su impactoesperado.Para la elaboración de cualquier proyecto de regulación, la

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Dependencia o Entidad deberá determinar quémecanismos o esquemas normativos deberá incluir suproyecto para alcanzar los objetivos deseados y para talefecto, deberá considerar que la regulación no generediscrecionalidad ni cargas administrativas innecesarias, asícomo controles o restricciones que afecten negativamentela oportuna gestión y eficacia de la institución. Losproyectos de regulación y la documentación soporte quese someta a consideración de la Contraloría será deexclusiva responsabilidad del área que la formule.Al momento que la Contraloría analice el impactoregulatorio de los anteproyectos de regulación deberáconsiderar si este cumple con los siguientes criterios decalidad regulatoria:a) Claro.- Cuando está escrito de forma comprensible,sencilla y precisa a fin de que sea fácilmente entendible.b) Coherente.- La norma no es redundante nicontradictoria, por lo tanto la norma es congruente con elresto de actuaciones y objetivos gubernamentales.c) Consistente.- Cuando su estructura y contenido estánestandarizados y sus disposiciones son congruentes con elmarco normativo vigente.d) Delimita responsabilidades.- En la norma se determinanclaramente los órganos responsables de su ejecución y elcontrol de las medidas incluidas en la misma.e) Eficaz.- Cuando su contenido es el apropiado paraalcanzar los objetivos perseguidos, es decir, sirve paraatender y controlar los problemas que le dieron origen.Este análisis conlleva a determinar si la norma esnecesaria; implica la identificación y definición delproblema o actividad pública que dio origen a la misma,así como determinar los objetivos por los cuales se emitió.f) Eficiente.- Cuando los beneficios que genera sonmayores a los costos que implica su cumplimiento y estosúltimos están justificados y son razonables, para ello esnecesario identificar los impactos de la norma, lo que

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implica el análisis de las ventajas de la regulación y lasrestricciones que impone.g) Genera valor para los procesos.- La norma regulaactividades con valor añadido para el proceso; es decir, noserá necesaria su modificación si regula actividades sinvalor añadido para la ejecución del proceso.h) Justificación empírica.- Su aplicación se encuentrafundada en la experiencia o en la práctica queproporciona conocimiento o habilidad para hacer algo.I) Rendición de cuentas.- La norma coadyuva a una clararendición de cuentas, permite dar seguimiento a lasacciones y define las consecuencias de su incumplimiento.j) Transferencia del conocimiento.- Permite la transferenciade competencias, es decir, retoma los conocimientosindividuales existentes y los formaliza para su aplicacióngeneral y futura.

Las dependencias y entidades a través de sus Enlaces deMejora Regulatoria harán el llenado del formato de AIRque se encontrará disponible en el portal dewww.pueblacapital.gob.mx.Una vez concluido el llenadodel formato digital, los Enlaces de Mejora Regulatoriadeberán remitirlo en formato impreso así como digitalmediante oficio a la Contraloría, con una anticipación decuando menos cuarenta y cinco días hábiles anteriores a lafecha en que se pretenda someter a la aprobación delÓrgano de Gobierno o del Ayuntamiento. El Análisis deImpacto Regulatorio y el Proyecto de Regulación deberánsometerse a consulta pública por un término de cuandomenos 30 días hábiles.

El Proyecto de Regulación que contemple la creación y/oreformas a las regulaciones existentes, hará siemprereferencia al marco jurídico que se relacione con ellas, lasobligaciones regulatorias o actos a ser modificados,abrogados o derogados, con la finalidad de reducir elcosto de cumplimiento de los mismos en un monto igualo mayor al de las nuevas obligaciones de la Propuesta

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Regulatoria que se pretenda expedir y que se refiera orefieran a la misma materia o sector regulado, indicando aqué instrumento legal de los tres órdenes de gobierno dacumplimiento, debiendo contener lo siguiente:1. La explicación de la problemática que da origen a lanecesidad de la intervención gubernamental y losobjetivos que ésta persigue.2. El análisis de las alternativas regulatorias y noregulatorias que son consideradas para solucionar laproblemática, incluyendo una breve resolución del porquees preferible al resto de las alternativas.3. Evaluación de los costos y beneficios de la regulación opropuesta regulatoria, así como de otros impactos.4. Análisis de los mecanismos y capacidades deimplementación, verificación e inspección.5. La identificación y descripción de los mecanismos,metodologías e indicadores que serán utilizados paraevaluar el logro de los objetivos de regulación.

Impacto anticipado de costos dentro del AIR ex antedeberá atender lo siguiente:a. Los efectos positivos económicos y sociales potencialesde la propuesta y que tengan incidencia en la actividadeconómica del Municipio, así como la determinación de lanaturaleza, contenido, alcance, beneficios directos eindirectos que resultarían de la instrumentación de laregulación propuesta, así como los sectores queresultarían beneficiados, directa o indirectamente con laregulación propuesta.b. Los efectos negativos en el entorno social y la actividadeconómica que pudieran ocasionarse por la regulaciónpropuesta, que tengan incidencia en la actividadeconómica del Municipio.

Los costos a considerar serán los siguientes:a. Patrimonio, terrenos, infraestructura y equipo.b. Operación, salarios, materiales, energía y servicios.c. Transacción incluyendo costos legales, de consultoría o

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de tiempo para cumplir con los requerimientosadministrativos de la regulación.d. Salud, medio ambiente u otro de carácter social.e. Administrativos que asuman las dependencias yentidades municipales, que se encargarían deinstrumentar y aplicar la regulación propuesta como sonlos costos de personal, así como los derivados deinspecciones u otras actividades para asegurar elcumplimiento de las regulaciones.

La Contraloría podrá autorizar que el Análisis de ImpactoRegulatorio se presente hasta en la misma fecha en que sesometa la Propuesta Regulatoria a la aprobación delÓrgano de Gobierno o del Ayuntamiento segúncorresponda, cuando ésta pretenda resolver o preveniruna situación de emergencia.En estos casos deberá solicitarse la autorización para eltrato de emergencia ante la Contraloría, para lo cualdeberá acreditarse que la Propuesta Regulatoria.

La Secretaría del Ayuntamiento o el Órgano de Gobierno,según corresponda, solo llevarán a cabo las certificacionesy/o el inicio de los trámites para la publicación de unaRegulación cuando las Dependencias y Entidadesacrediten contar con una resolución definitiva de laContraloría. La versión que se publique deberá coincidiríntegramente con la contenida en la resolución antesseñalada, salvo en el caso de las disposiciones que emitadirectamente la Presidencia Municipal, en cuyo caso laCoordinación Ejecutiva de Consejería Jurídica de laPresidencia Municipal determinará el contenido definitivo.

Tiempo Promedio deGestión:

Existen 2 Periodos de Inscripción al Registro Municipal deRegulaciones que son:-Mayo-Noviembre

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Descripción del Procedimiento: Para la Emisión de Regulaciones

Responsable No. ActividadFormato o

DocumentoTantos

EMR de laDependencia o

Entidad1

Solicita mediante Oficio asesoríarespecto a la Elaboración del AIR

OficioOriginal y

Copia

Titular de laUMR

2Agenda reunión de trabajo y

notifica mediante Oficio al EMROficio

Original yCopia

EMR y Titularde la UMR

3

Realizan reunión de trabajo yacuerdan fecha en que seráentregado el Proyecto deRegulación y el formato

correspondiente (Alto Impacto,Impacto Moderado, de

Actualización Periódica, deEmergencia).

MinutaOriginal y

Copia


Entidad4

Envía a través de oficio Proyecto deRegulación al Titular de la UMR

Oficio/Proyectode Regulación

Original yCopia

Titular de laUMR

¿El Proyecto de Regulación estáexento de presentar AIR?

· Sí está exento, emiteDictamen de exención y pasa a la

actividad 10· En caso contrario:

Titular de laUMR

5Solicita al EMR que requisite el

Formato AIR Ex anteOficio

Original yCopia


Entidad6

Envía a través de oficio el FormatoAIR Ex Ante y el Proyecto de

RegulaciónOficio

Original yCopia

14








DocumentoTantos

Titular de laUMR

7Analiza el Formato AIR Ex Ante del

Proyecto de Regulación.N/A N/A

Titular de laUMR

¿Tiene observaciones sobre elFormato AIR Ex Ante?

· Si tiene observaciones pasa a laactividad 8

· En caso contrario pasa a laactividad 10

Titular de laUMR

8Envía a través de oficio

observaciones al EMR de laDependencia o Entidad

OficioOriginal y

Copia


Entidad9

Recibe observaciones y solventa.Envía respuesta a Titular de la UMR

OficioOriginal y

Copia

Titular de laUMR

10Emite Dictamen correspondiente ylo envía al EMR de la Dependencia

o EntidadDictamen

Original yCopia


Entidad11

Recibe Dictamen y envía a laComisión de Reglamentación el

Proyecto de Regulaciónadjuntando el Dictamen

correspondiente

Dictamen Original

15








DocumentoTantos

Comisión deReglamentación

del H.Ayuntamiento

12

Recibe Proyecto de Regulación ycopia del Dictamen.

¿Tienen modificaciones que realizaral Proyecto de Regulación?

· Si tiene modificaciones pasaa la actividad 13

· En caso contrario pasa a laactividad 14


entidad13

Recibe modificaciones del Proyectode Regulación y regresa a la

Actividad 6

Proyecto deRegulaciónmodificado

Original

Comisión deReglamentación

del H.Ayuntamiento

14Somete en Sesión de Cabildo la

aprobación de la Regulación.Oficio

Original yCopia

Cabildo 15

Para aprobar la Regulación,Cabildo verifica que tenga la

Resolución Final por parte de laUMR

Regulación yDictamen

Original

¿La Regulación cuenta con laResolución final por parte de la

UMR?

· Si tiene la Resolución Final,pasa a la Actividad 16

· En caso de no tener laResolución Final regresa a la

Actividad 9

16








DocumentoTantos

Cabildo 16

Una vez aprobada la Regulación seenvía a la Secretaría del

Ayuntamiento para su posteriorpublicación


Original

Secretaria delAyuntamiento

17

Recibe Regulación y valida quetenga el documento

correspondiente por parte de laUnidad de Mejora Regulatoria. Una

vez validada la informaciónprocede a la publicación en elPeriódico Oficial del Estado.


Original

Termina Procedimiento

17







Diagrama de Flujo del Procedimiento: Emisión de Regulaciones

Enlace de MR de la Dependencia o Entidad Titular de la Unidad de Mejora Regulatoria

Minuta

Oficio Original y Copia

Inicio

Solicita mediante Oficio asesoríarespecto a la Elaboración del

AIR.

Agenda reunión de trabajo ynotifica mediante oficio al EMR

1

EMR y Titular de la UMR realizanreunión de trabajo y acuerdan

fecha en que será entregado elProyecto de Regulación y el

formato correspondiente (AltoImpacto, Impacto Moderado, de

Actualización Periódica, de

3

2

¿La Regulación estáExenta de presentar

AIR?

Sí

No

Solicita al EMR que requisite elFormato AIR Ex ante

5

4

4

Envía a través de oficio Proyectode Regulación al Titular de la UMR

A


Oficio /Proyecto de Regulación


18







Diagrama de Flujo del Procedimiento: Integración de la Agenda RegulatoriaEnlace de MR de la Dependencia o Entidad Titular de la Unidad de Mejora Regulatoria

Envía a través de oficioobservaciones al EMR de la

Dependencia o EntidadRecibe observaciones y solventa.Envía respuesta a Titular de la UMR

¿Tieneobservaciones elAIR Ex Ante?

9

No

Envía a través de oficio el FormatoAIR Ex Ante y el Proyecto de

Regulación

7

8

6

5

3

A

Analiza el Formato AIR Ex Ante delProyecto de Regulación.

B

Sí

Emite Dictamen correspondiente y loenvía al EMR de la Dependencia o

Entidad

10 B

Recibe Dictamen y envía a laComisión de Reglamentación el

Proyecto de Regulación adjuntando elDictamen correspondiente

11

C

D


Oficio Original y CopiaOficio Original y Copia

Dictamen Original

Dictamen Original

19







Diagrama de Flujo del Procedimiento: Integración de la Agenda RegulatoriaComisión de Reglamentación del H.

AyuntamientoEMR de la Dependencia o Entidad

¿Tienen modificacionesque realizar alProyecto deRegulación?

Recibe modificaciones del Proyectode Regulación y regresa a la

Actividad 6

Sí

Recibe Proyecto de Regulación ycopia del Dictamen.

12

6

4

CSomete en Sesión de Cabildo la

aprobación de la Regulación.

13

No14Proyecto de Regulación Modificado


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Diagrama de Flujo del Procedimiento: Integración de la Agenda RegulatoriaCabildo Secretaría del Ayuntamiento

¿La Regulación cuentacon la Resolución finalpor parte de la UMR?

Recibe Regulación y valida quetenga el documento correspondiente

por parte de la Unidad de MejoraRegulatoria. Una vez validada la

información procede a la publicaciónen el Periódico Oficial del Estado.

No

Para aprobar la Regulación, Cabildoverifica que tenga la Resolución Finalpor parte de la UMR

15

5

Fin

Una vez aprobada la Regulación seenvía a la Secretaría del

Ayuntamiento para su posteriorpublicación

17Sí

16

D

Regulación y Dictamen



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Nombre delProcedimiento:

Consejo de Mejora Regulatoria del Municipio de Puebla.

Objetivo: Actuar como mecanismo de coordinación en el gobierno, y como enlaceentre los sectores público, social, y privado para recabar sus opiniones enesta materia, logrando el Consejo para llevar a cabo las diferentes actividadesen el marco de la Política de Mejora Regulatoria.

FundamentoLegal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos artículo 115. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla artículo 102

,105 fracción III y 140. Reglamento Interior de la Contraloría Municipal 12 fracción IV, 15

fracción I y 32 fracción VIII. Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del Honorable

Ayuntamiento de Puebla 49, 50, 51,92 y 93.Políticas deOperación:

1. La Sesión de Consejo es responsabilidad de la Unidad de MejoraRegulatoria quien se encarga del análisis y evaluación de la ejecución delas Políticas Públicas en Materia de Mejora Regulatoria.

2. El Consejo estará integrado por: Un Presidente, que será el Presidente Municipal del Ayuntamiento

de Puebla. Un Vicepresidente, que será el Titular de la Contraloría Municipal

del Ayuntamiento de Puebla. Un Coordinador Ejecutivo, que será el Titular de la Secretará de

Desarrollo Económico del Ayuntamiento de Puebla. Un Secretario Técnico que será el Titular de la Subcontraloría de

Evaluación y Control de la Contraloría Municipal delAyuntamiento de Puebla.

Once Consejeros Vocales, que serán:- El Regidor Presidente de la Comisión de Desarrollo Económico yCompetitividad del Ayuntamiento de Puebla.-El Regidor Presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano yMedio Ambiente del Ayuntamiento de Puebla.-El Titular de la Secretaría de Turismo del Ayuntamiento de

Puebla.- El Titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidaddel Ayuntamiento de Puebla.

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- El Titular del Instituto Municipal de Planeación del AyuntamientoPuebla.- El titular de la Coordinación Ejecutiva de Proyectos Estratégicosde Presidencia del Ayuntamiento de Puebla.-Tres representantes del Sector Empresarial.-Un representante de Institución Educativa.-Un representante de la Sociedad Civil.

3. Para el cumplimiento, el Consejo por conducto de su Presidente, podráinvitar a participar a las Sesiones a los Titulares de otras Dependencias yEntidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal,organizaciones no gubernamentales, especialistas, o representantes decualquier otro sector, mediante una convocatoria especificando la fecha,hora y lugar para su celebración. (Los Invitados tendrán Derecho a Voz,pero no a Voto).

4. El Consejo Sesionará de manera ordinaria cuando menos cada tresmeses y podrá llevar a cabo, Sesiones extraordinarias cuando así loamerite la naturaleza de los asuntos a tratar. (En ambos casos previaconvocatoria suscrita por el Presidente).

5. Deberá ser notificada a los integrantes del Consejo cuando menoscuarenta y ocho horas antes de su celebración para las Sesionesordinarias, y con veinticuatro horas de anticipación para lasextraordinarias.

6. A la convocatoria deberá adjuntarse el Orden del Día respectivo y ladocumentación de apoyo de los temas a tratar en la Sesióncorrespondiente.

7. La notificación del Orden del Día se realizara por medios escritos oelectrónicos, en caso de que se realice por medios electrónicos, deberágarantizar de forma fehaciente la notificación anexándose copia digitalde esta.

8. Si la Sesión no pudiera celebrarse el día señalado por falta de Quórum,se emitirá una nueva convocatoria, en la cual se indicará tal circunstancia,para que dentro de los tres días hábiles siguientes se celebre la Sesión,siendo válida con el número de los integrantes presentes en la misma.

9. Los acuerdos del Consejo serán tomados por mayoría de votos de losintegrantes presentes, en caso de empate, el Presidente o en su caso, el

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Vicepresidente tendrá voto de calidad.10. El Acta de cada Sesión deberá ser firmada por los integrantes que

asistan a la misma, haciéndose constar en ella la lista de asistencia, elOrden del Día y los acuerdos tomados.

11. Los acuerdos que emita el Consejo respecto de los asuntos queconozca, serán turnados a la Unidad de Mejora Regulatoria de laContraloría Municipal para que conforme a sus atribuciones deseguimiento al cumplimiento de los mismos.

TiempoPromedio deGestión:

En un día hábil. En 5 horas como máximo para desahogo de la Sesión.

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Descripción del Procedimiento: Consejo de Mejora Regulatoria del Municipio de Puebla


DocumentoTantos

Unidad deMejora

Regulatoria1

-Envía las Invitaciones a los Miembrosdel Consejo para su Desahogo.

Invitación/Documentación

Original/Digital-A la convocatoria deberá adjuntarse elorden del día respectivo y ladocumentación de apoyo de los temas atratar en la sesión correspondiente.

2

Lleva acabo la Logística y organizaciónde la Sesión tales actividades son:

Documentación Digital

-Instalación de la Sala de Sesión.

-Enviar previamente la Documentaciónde apoyo.

-Organización de Coffee Break.

-Desinstalación de la Sala se Sesión.

Consejo deMejora

Regulatoria3

Recibe la Invitación con la notificacióndel orden del día y Documentación deapoyo.

Invitación/Documentación

Original/Digital

4

Si la sesión no pudiera celebrarse el díaseñalado por falta de quórum, se emitiráuna nueva convocatoria. Si se puedecelebrar pasa a la actividad 6.

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DocumentoTantos

Unidad deMejora

Regulatoria5

-Indicar en la nueva Convocatoria en lacual se indicará la circunstancia del

porque no pudo celebrarse la Sesión,para que dentro de los tres días hábilessiguientes se celebre, siendo válida conel número de los integrantes presentes

en la misma.

Documentación Original

Consejo deMejora

Regulatoria6

-Los acuerdos del Consejo serántomados por mayoría de votos de losintegrantes presentes, en caso deempate, el Presidente o, en su caso, elVicepresidente tendrá voto de calidad.

Acta Original

-El acta de cada sesión deberá serfirmada por los integrantes que asistan ala misma, haciéndose constar en ella lalista de asistencia, el orden del día y losacuerdos tomados.

7

Los acuerdos que emita el Consejorespecto de los asuntos que conozca,serán turnados a la Unidad de MejoraRegulatoria de la Contraloría Municipalpara que conforme a sus atribuciones deseguimiento al cumplimiento de losmismos.

Acta Original

Unidad deMejora

Regulatoria8

Recibirá los acuerdos firmados por elConsejo para dar seguimiento al

cumplimiento de los términosacordados.

Acta Original

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Diagrama de flujo del Procedimiento: Sesión de Consejo de Mejora RegulatoriaUnidad de Mejora Regulatoria Consejo de Mejora Regulatoria

Documentación

Inicio1

-Envía las Invitaciones a losMiembros del Consejo para suDesahogo.-A la convocatoria deberá adjuntarseel orden del día respectivo y ladocumentación de apoyo de lostemas a tratar en la sesióncorrespondiente.

3

Recibe la Invitación con lanotificación del orden del díay Documentación de apoyo.

SiNo

¿Se PuedeCelebrar la

Sesión?A

4

5

6

Los acuerdos que emita el Consejo respecto delos asuntos que conozca, serán turnados a laUnidad de Mejora Regulatoria de la ContraloríaMunicipal para que conforme a sus atribucionesde seguimiento al cumplimiento de los mismos.

Fin

8

Si la sesión no pudiera celebrarse el díaseñalado por falta de quórum, se emitiráuna nueva convocatoria. Si se puedecelebrar pasa a la actividad 6.

7

B

Lleva acabo la Logística yorganización de la Sesión talesactividades son:-Instalación de la Sala deSesión.-Enviar previamente laDocumentación de apoyo.-Organización de CoffeeBreak.-Desinstalación de la Sala seSesión.

2

Los acuerdos del Consejo serántomados por mayoría de votos de losintegrantes presentes, en caso deempate, el Presidente o, en su caso, elVicepresidente tendrá voto de calidad.

-El acta de cada sesión deberá serfirmada por los integrantes que asistana la misma, haciéndose constar en ellala lista de asistencia, el orden del día ylos acuerdos tomados.

-Indicar en la nuevaConvocatoria en la cual seindicará la circunstancia delporque no pudo celebrarsela Sesión, para que dentrode los tres días hábilessiguientes se celebre,siendo válida con el númerode los integrantes presentesen la misma.

A

B

6

Recibirá los acuerdosfirmados por el Consejopara dar seguimiento alcumplimiento de lostérminos acordados.

Invitación/ Documentación

Invitación/ Documentación

Acta

ActaActa

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Análisis de trámites y servicios del Municipio de Puebla

Objetivo: Homologar los criterios de análisis realizados por la Unidad de MejoraRegulatoria a los trámites y servicios que se brindan por parte de lasDependencias y Entidades del Municipio de Puebla, a fin de cumplir conlos criterios para la correcta integración al Catálogo Nacional deTrámites y Servicios.

Fundamento Legal Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 105 fracción III de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 y 39 de la LeyGeneral de Mejora Regulatoria; 83, 84, 169 fracción IX de la leyOrgánica Municipal; 2261, 2262, 2263, 2264 y 2265 del CódigoReglamentario para el Municipio de Puebla; 12 fracción II, 32 fraccionesIV y XI, 33 fracción V del Reglamento Interior de la ContraloríaMunicipal.

Políticas deOperación:

La Guía deberá utilizarse por la Unidad de Mejora Regulatoriay aquellas Dependencias y Entidades del Municipio de Pueblaque así lo requieran.

En las Cédulas de trámites y servicios con informaciónrequisitada por las Dependencias y Entidades, deberáfomentar el uso del lenguaje ciudadano e incluyente, nodiscriminatorio o sexista, conforme a las reglas yrecomendaciones del Gobierno Municipal de Puebla, asímismo toda la información que se encuentre en la céduladebe de permanecer actualizado y es responsabilidad de laDependencia y/o Entidad.

La ficha de información complementaria ayudará a estaUnidad a realizar de manera más ágil la revisión del sustentolegal del trámite; ésta contendrá el número de trámitessolicitados y el número de trámites autorizados del añoanterior, para determinación estadística.

Las cédulas de trámites y servicios contienen campos fijos queno deberá editar ni una dependencia ajena a la ContraloríaMunicipal, así como respetar el formato utilizado por lasDependencias y/o Entidades al realizar el llenado de lainformación.

La Subcontraloría de Evaluación y Control de la Contraloría

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Municipal a principio del año en curso solicitará a todas lasDependencias y Entidades del Municipio de Puebla queoferten a los ciudadanos trámites y servicios, el llenado de lascédulas de trámites y servicios (FORM.213-E/CM1821/1018); yla ficha de información complementaria.

El Departamento de Organización y NormatividadAdministrativa quien es encargada de otorgar el número deregistro a las Cédulas y cargar la información en el portal webdel Ayuntamiento, enviará las fichas recibidas a la Unidad deMejora Regulatoria para su respectivo análisis.

Confirmar el nombre de la dependencia o entidad, y lasunidades administrativas correspondientes hasta el nivel dejefatura de departamento.

Revisar que la descripción coincida con el nombre del trámite. Verificar que al trámite le aplique una vigencia, en caso

contrario se establecerá “N/A”. Comprobar que el apartado “Descripción de la modalidad de

atención” contenga paso a paso las acciones que deberárealizar el ciudadano para obtener el trámite o serviciosolicitado.

Cotejar que el plazo máximo referente a servicios atienda a lacontestación de procedencia e improcedencia para recibirlo.

Revisar los requisitos en una segunda etapa, junto con ladependencia en caso de haber dudas.

Verificar que se cite correctamente el artículo correspondientea la Ley de Ingresos, así como el monto que establezca. Encaso de que los montos excedan los 25 conceptos, se deberáelaborar por la dependencia o entidad un archivo de Wordpara anexarlo a la Ficha; si el trámite es gratuito en elapartado de “Sustento legal para su cobro” se deberáestablecer “N/A”.

Revisar que el fundamento jurídico cite correctamente loestablecido en el formato de información complementaria.

Corroborar que en el apartado de firmas se establezcan losresponsables de la validación de la información siendo elDirector y la figura de nivel jerárquico inmediato inferior,según corresponda en la estructura.

Verificar que el apartado de identificación de la autoridad y el

29







trámite o servicio estén requisitados correctamente, de locontrario se modificará con la finalidad de adecuarlo y sevisualice pertinentemente la tabla de información estadística.

Verificar que el origen del ordenamiento legal sea congruentecon el documento que se cite, así como la correctadenominación del mismo.

Revisar que los artículos, en caso de ser más de dos, se citenuno por fila, si son aplicables fracciones o párrafos,especificarlos. El texto del artículo se deberá citar conforme alo anterior; cuando se citan fracciones deberá incluir el primerpárrafo del artículo.

Verificar que el vínculo señalado corresponda a una página deinternet y no a un documento local.

En caso de identificar información incorrecta, se sombreará encolor amarillo para su identificación; para que losresponsables del trámite realicen la modificación de maneracorrecta.

Se generarán comentarios cuando el texto de la ficha nocorresponda a la información solicitada o bien no sea clarapara consulta del ciudadano.

Los comentarios contendrán sugerencias de redacción oexplicación del apartado que facilite la comprensión delmismo, a fin de recabar la información adecuada.

El número de fichas de información complementaria deberácoincidir con el total de las cédulas de trámites y servicios.

Tiempo Promediode Gestión:

Existe 1 Periodo de Análisis de Trámites y Servicios que es: Principios de año.

30







Descripción del Procedimiento: Análisis de trámites y servicios del Municipio de Puebla


DocumentoTantos

Subcontraloría deEvaluación y

Control1

Solicita a todas las Dependencias yEntidades del Municipio de Puebla queoferten a los ciudadanos trámites yservicios, el llenado de las cédulas detrámites y servicios y la ficha deinformación complementaria.

Oficio /Ficha

Original/Digital

Entidades yDependencias

2Envían la información solicitada por laSubcontraloría de Evaluación y Control

Oficio /Ficha

Original/Digital


3Revisa y analiza la información de lasCédulas de Trámites y Servicios,corroborando todos los datos descritos.

Ficha Original/Digital


4En una segunda etapa revisa las Fichasde Trámites y Servicios junto con laDependencia y/o Entidad responsable.



5

Realiza el análisis de la informacióncomplementaria de las fichas deTrámites y Servicios.


La ficha se encuentra llenadacorrectamente:

Ficha Original/DigitalSí, continúa en la actividad 8

En caso contrario:


6Se informa al área correspondienteemitiendo sugerencias y opiniones parael llenado correcto de la ficha.

Oficio /Ficha

Original yCopia

31








DocumentoTantos

Entidades yDependencias

7

Subsana los errores encontrados en laficha de trámites y servicios y envía lainformación a la Unidad de MejoraRegulatoria.

Oficio /Ficha

Original yCopia


8

Una vez validada la informacióncontenida en la Ficha, envía lainformación a la Subcontraloría deEvaluación y Control para su registro.

Oficio /Ficha

Original yCopia

Subcontraloría deEvaluación y

Control9

Otorga un número de registro paracada una de las fichas de Trámites yServicios validadas y su publicación enel Portal del Ayuntamiento.


32







Diagrama de flujo del procedimiento: Análisis de trámites y servicios del Municipio de PueblaSubcontraloría de

Evaluación y ControlEntidades y Dependencias Unidad de Mejora Regulatoria

1

9

5

3

8

6 No

Inicio

Solicita a todas lasDependencias yEntidades del Municipiode Puebla que oferten alos ciudadanos trámites yservicios, el llenado delas cédulas de trámites yservicios y la ficha deinformacióncomplementaria.

Se informa al áreacorrespondienteemitiendo sugerencias yopiniones para el llenadocorrecto de la ficha.

La ficha seencuentra llenada

correctamente:

2

Sí

Realiza el análisis de lainformación complementariade las fichas de Trámites yServicios.

Envían la información solicitadapor la Subcontraloría deEvaluación y Control

Otorga un número deregistro para cada una delas fichas de Trámites yServicios validadas y supublicación en el Portaldel Ayuntamiento.

7

4

En una segunda etaparevisa las Fichas deTrámites y Servicios juntocon la Dependencia y/oEntidad responsable.

Revisa y analiza la información delas Cédulas de Trámites y Servicios,corroborando todos los datosdescritos.

Recibe, revisa y analiza lassubsanaciones de la informaciónremitida anteriormente.Una vez validada la informacióncontenida en la Ficha, envía lainformación a la Subcontraloría deEvaluación y Control para surespectivo registro.

Subsana los erroresencontrados en la ficha detrámites y servicios y envía lainformación a la Unidad deMejora Regulatoria.

FIN

33








Registro Municipal de Regulaciones del Honorable Ayuntamiento del Municipiode Puebla.

Objetivo: Establecer los criterios para la inscripción del Registro Municipal de RegulacionesdelAyuntamiento de Puebla, con el objeto del cumplimiento regulatorio.

FundamentoLegal

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción II párrafo segundode la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38, 39, 40 y 41fracción XII de la Ley General de Mejora Regulatoria; 105 fracción III de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 78 fracción IV, 83,168, 169 fracciones I, VII y VIII de la Ley Orgánica Municipal; 43 y 44 de la Ley deMejora Regulatoria para el Estado de Puebla; 2250 fracciones I y III del CódigoReglamentario para el Municipio de Puebla; y 12 fracciones I, II, V y XX, y 15fracciones I, III, IV y XVI del Reglamento Interior de la Contraloría Municipal delHonorable Ayuntamiento de Puebla.


El Registro Municipal de Regulaciones es una herramienta tecnológicaque contendrá todas las Regulaciones del Municipio a cargo de laUnidad de Mejora Regulatoria.

Las Dependencias y Entidades están obligadas a remitir a la Unidadde Mejora Regulatoria una Ficha para la Inscripción del RegistroMunicipal de Regulaciones (FORM.3201-A/CM1821/0519)debidamente requisitada, por cada regulación de la que seanresponsables, para que sea publicada en el Portal Oficial delAyuntamiento.

El Registro Municipal de Regulaciones deberá actualizarse de manerapermanente cada vez que se cree, se reforme o abrogue laNormatividad de la que son responsables las Dependencias yEntidades del Ayuntamiento del Municipio de Puebla.

La Inscripción y actualización de la información dentro del Registro esde carácter permanente y obligatorio para todos los SujetosObligados del Municipio de Puebla.

Cuando la regulación ha sido aprobada por el Cabildo o autorizadapor la Subcontraloría de Evaluación y Control de la ContraloríaMunicipal, las Dependencias y Entidades deberán remitir medianteOficio a la Unidad de Mejora Regulatoria la Ficha para la Inscripcióndel Registro Municipal de Regulaciones (FORM.3201-A/CM1821/0519), en versión editable e impresa con firmas autógrafasde los responsables, así como el documento en PDF de la Regulación.El documento en PDF de la Regulación deberá coincidir con el archivoque se suba a los portales de Transparencia a fin de mantenerinformación homologada en ambos sitios.

34







A partir de la entrada en vigor de la Regulación, la dependencia oentidad responsable tendrá un plazo de 20 días hábiles para inscribirlaen el Registro Municipal de Regulaciones.

La Unidad de Mejora Regulatoria verificará mediante el formato deficha definido, que el Registro Municipal de Regulaciones contemplepara cada Regulación la siguiente información:

-Nombre de la Regulación: Titulo o denominación Oficial de la Normativaa Registrar.- Fecha de expedición: Aquella con la que fue expedida la Normativa.- Vigencia: Tiempo en que permanecerá en vigor la Normativa.-Autoridad o autoridades que la emiten: Autoridad o autoridadescompetentes para establecer la Normativa.Autoridad o autoridades que la aplican: Autoridad o autoridadescompetentes para ejecutar la Normativa.-Dependencia o Entidad responsable: Dependencia y/o Entidad delHonorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla.-Tipo de órgano: Centralizado, Descentralizado o Desconcentrado.-Fechas en que ha sido actualizada: Última fecha de modificaciónrealizada a la Normativa.-Tipo de ordenamiento jurídico: En términos del Artículo 3 fracción XV dela LGMR se entenderá por Regulación, cualquier Normativa de caráctergeneral cuya denominación puede ser Acuerdo, Circular, Código, Criterio,Decreto, Directiva, Disposición de carácter general, Disposición Técnica,Estatuto, Formato, Instructivo, Ley, Lineamiento, Manual, Metodología,Norma Oficial Mexicana, Regla, Reglamento, o cualquier otradenominación de naturaleza análoga que expida el Sujeto Obligado(Ayuntamiento).-Índice de la Regulación: El índice de cualquier Normativa queespecifique donde se encuentra la regulación.- Objeto de la Regulación: Objetivo al que conduce la Regulación.-Materias que regula: Temas específicos en las que radica la Regulación.-Sectores que regula: Productivo, social y/o administrativo.- Sujetos regulados: Persona física o moral, tanto pública como privada aquien le sea aplicable la normativa implementada.-Trámites y Servicios relacionados con la Regulación, (Nombre del Trámiteo Servicio e Hipervínculo del Catálogo): Relacionar los trámites y serviciosque las Dependencias y/o Entidades del Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Puebla que brinden a los ciudadanos, insertar elhipervínculo del trámite y servicio que está publicado en el Portal web del

35







Ayuntamiento.-Fundamentos jurídicos para la realización de Supervisiones, Inspecciones,Verificaciones y Visitas domiciliarias: Disposiciones Normativas quesustenten las inspecciones, verificaciones y Visitas domiciliarias.- Hipervínculo de la Regulación en los portales de Transparencia: Insertarel hipervínculo de la Regulación que aparece en el Portal deTransparencia del Ayuntamiento de Puebla a fin de poder realizar ladescarga del documento.- Nombre y firma del Servidor Público que elaboró la ficha: Nombre yfirma del Funcionario Público que elaboró la ficha de inscripción delRegistro Municipal de Regulaciones.-Nombre y firma de quién autorizó la información contenida en la ficha:Nombre y firma del funcionario público que autoriza la informacióncontenida en la ficha de inscripción del Registro Municipal deRegulaciones.

En caso de que la Autoridad de Mejora Regulatoria identifique errores uomisiones en la información, efectuará un informe con observaciones a laDependencia o Entidad para que éste subsane la información en un plazoque no deberá exceder de cinco días.

La omisión o la falsedad de la información que sea proporcionada para lainscripción del Registro Municipal de Regulaciones, será motivo de sanciónen términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Una vez que la Unidad de Mejora Regulatoria valide que la informacióncontenida en la Ficha para la Inscripción del Registro Municipal deRegulaciones cumple con los criterios establecidos en el artículo anterior,realizará la publicación en el Portal Oficial del Ayuntamiento.

Cuando una Regulación haya sido abrogada, la Dependencia o Entidaddeberá solicitar mediante oficio a la Unidad de Mejora Regulatoria la baja enel Registro Municipal de Regulaciones.

Los servidores públicos que infrinjan las disposiciones contenidas en lospresentes Lineamientos, serán sancionados conforme lo determina la LeyGeneral de Responsabilidades Administrativas.


Existen 2 Periodos de Inscripción al Registro Municipal de Regulaciones queson:

Mayo Noviembre

36







Descripción del Procedimiento: Registro Municipal de Regulaciones del Municipio dePuebla


DocumentoTantos

Dependenciasy Entidades

1

- Están obligadas a remitir a la Unidad deMejora Regulatoria una Ficha para laInscripción del Registro Municipal deRegulaciones (FORM.3201-A/CM1821/0519)debidamente requisitada, por cadaregulación de la que sean responsables.- Así como el documento en PDF de laRegulación en versión editable e impresacon firmas autógrafas de los responsables.

Oficio /Ficha

Original/Digital

2

A partir de la entrada en vigor de laRegulación, la dependencia o entidadresponsable tendrá un plazo de 20 díashábiles para inscribirla en el RegistroMunicipal de Regulaciones

Unidad deMejora

Regulatoria3

Verificará mediante el formato de Fichadefinido, que el Registro Municipal deRegulaciones esté debidamente requisitadopara cada Regulación.

Oficio Original

4 Informe Original

¿Existen errores en la Ficha?Si: En caso de que se identifiquen errores uomisiones en la información, efectuará uninforme con observaciones a la Dependenciao Entidad para que éste subsane lainformación en un plazo que no deberáexceder de cinco días.No: Pasa a la actividad 7


5Subsanar errores u omisiones de lainformación remitida a la Unidad de MejoraRegulatoria

Ficha Original

37








DocumentoTantos

Unidad deMejora

Regulatoria6

-Recibe Subsanaciones de la informaciónremitida anteriormente.

Ficha Original

7

Una vez validada la información contenidaen la Ficha para la Inscripción del RegistroMunicipal de Regulaciones se realizará lapublicación en el Portal Oficial delAyuntamiento.

Publicación Digital


8

¿Abrogación de Regulaciones?En el caso de que una Regulación haya sidoabrogada, la Dependencia o Entidad deberásolicitar mediante oficio a la Unidad deMejora Regulatoria la baja en el RegistroMunicipal de Regulaciones.Si no es el caso el proceso termina en laactividad 7

Oficio Original

Unidad deMejoraRegulatoria

9Recibe Oficio de solicitud de baja en el

Registro Municipal de Regulaciones. Oficio Original

10

Da de baja la Regulación inscrita al Registro

Municipal de Regulaciones.

38







Diagrama de flujo del Procedimiento: Registro Municipal de Regulaciones del Municipio de Puebla

Dependencias y Entidades Unidad de Mejora Regulatoria

IV. Glosario

Inicio

1- Están obligadas a remitir a la Unidadde Mejora Regulatoria una Ficha parala Inscripción del Registro Municipalde Regulaciones, por cada regulaciónde la que sean responsables.- Así como el documento en PDF dela Regulación en versión editable eimpresa con firmas autógrafas de losresponsables

3

A partir de la entrada envigor de la Regulación, ladependencia o entidadresponsable tendrá unplazo de 20 días hábilespara inscribirla en elRegistro Municipal deRegulaciones

SiNo

4

5

2

Verificará mediante elformato de Ficha definido,que el Registro Municipal deRegulaciones estédebidamente requisitadopara cada Regulación.

5

Efectuará un informe con observacionesa la Dependencia o Entidad para queéste subsane la información.

AOficio

Subsanar errores uomisiones de lainformación remitida ala Unidad de MejoraRegulatoria.

Oficio / Ficha

Si ¿Existenerrores enla Ficha?

-RecibeSubsanaciones de lainformación remitidaanteriormente.

6

Una vez validada lainformación contenida en laFicha para la Inscripción delRegistro Municipal deRegulaciones se realizará lapublicación en el PortalOficial del Ayuntamiento.

7

Solicitar mediante oficioa la Unidad de MejoraRegulatoria la baja en elRegistro Municipal deRegulaciones.

¿Existe unaAbrogación deRegulación?Ficha de Inscripción al Registro

Si No

Fin

B

B

Recibe Oficio desolicitud de baja enel Registro Municipalde Regulaciones

Da de baja laRegulación inscritaal RegistroMunicipal deRegulaciones

Informe

Ficha de Inscripción al Registro

Oficio

8

9 10

Oficio

39







Nombre delProcedimiento

Estrategia de Gestores Ciudadanos del Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Puebla.

Objetivo: Establecer el procedimiento para la inscripción de los jóvenesuniversitarios prestadores de servicio social y/o prácticas profesionalesen la Estrategia de Gestores Ciudadanos, así como, la ejecución de susactividades dentro de la Unidad de Mejora Regulatoria de laContraloría del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, a finde brindar asesorías y/o acompañamiento a los ciudadanos quepretendan realizar trámites municipales.

FundamentoLegal

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción llpárrafo segundo de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; 168,169 fracciones l y Vll de la Ley OrgánicaMunicipal; 2250 fracción l, Vl, Vlll y XVl y 2252 del CódigoReglamentario para el Municipio de Puebla, 12 fracción ll, XX, y15 fracciones l, V y Xlll del Reglamento Interior de la ContraloríaMunicipal del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla.

Lineamientos para la Estrategia de Gestores Ciudadanos delHonorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, artículos 2, 3,4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.


La asesoría es personal. El ciudadano/a debe acudir al Centro de Atención Municipal

(CAM) para pedir asesoría al módulo de GestoresCiudadanos sobre los trámites y servicios municipales que sebrindan tales como:-Padrón de Usuarios Acreditados al Municipio de Puebla(PUAM)-Bolsa de Trabajo-Aviso de Apertura de Negocio-Calificación y Cobro de Infracciones de Tránsito.-Constancia de Uso de Suelo.-Factibilidad de Uso de Suelo.-Licencia de Uso de Suelo Específico.- Licencia de Uso de Suelo para Construcción Nueva oAmpliación.-Alineamiento y Número Oficial Nuevo o Actualizado.

40







-Alineamiento y Número Oficial para Derivadas.-Alineamiento y Número Oficial para Subdivisiones.-Alineamiento y Número Oficial para Fusiones.-Alineamiento y Número Oficial para Predios Ejidales.

Así como información acerca De todos los trámites yservicios que ofrece el Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Puebla.

El ciudadano/a deberá llenar los campos solicitados delformato de Lista de Asesorías Impartidas además de unaencuesta de percepción acerca de la asesoría brindada(Encuesta Ex Ante) proporcionadas por los GestoresCiudadanos.

Para realizar el trámite o servicio el ciudadano/a debepresentar la documentación requerida en las ventanillas omódulos del Centro de Atención Municipal (CAM) según seasu caso.

El trámite o servicio solicitado se entregará impreso en laventanilla o módulo correspondiente.

El ciudadano/a deberá responder una encuesta (Ex Post )proporcionada por los Gestores Ciudadanos acerca de supercepción sobre el trámite o servicio realizado en el Centrode Atención Municipal (CAM)


En un día hábil. El tiempo para brindar asesorías a los ciudadanos esde 10 a 15 minutos.

41







Descripción del Procedimiento: Estrategia de Gestores Ciudadanos del HonorableAyuntamiento del Municipio de Puebla.Responsable No. Actividad Formato o

DocumentoTantos

Ciudadano/a 1

Acude a las oficinas de atención y sedirige al módulo de Gestores Ciudadanospara solicitar asesoría acerca de lostrámites o servicios municipales.- Recibe asesoría, trípticos y formatos pararealizar trámites o servicios municipales.

-Trípticos-Formatos de

Solicitud de Trámite-Carpetas de Fichas

de Trámites yServicios.

Original

GestoresCiudadanos

2

Recibe cordialmente al ciudadano en elmódulo de Gestores Ciudadanos.

- Informa de manera clara y precisa alciudadano/a de los requisitos que

requiere para realizar el trámite o serviciomunicipal solicitado por el mismo.

-Otorga una nueva asesoría para aclararlas dudas que presente el cuidadano/a.

-Trípticos-Formatos de

Solicitud de Trámite-Carpetas de Fichas

de Trámites yServicios.

Original

Ciudadano/a3

-Externa sus dudas acerca de sutrámite o servicio municipal. Si noexisten dudas pasa a la actividad: 5.-Recibe asesoría para aclaración de lasmismas.

N/A N/A

GestoresCiudadanos 4

-Otorga una nueva asesoría paraaclarar las dudas que presente elciudadano/a.

N/A N/A

GestoresCiudadanos

5

Solicita al ciudadano/a llenar loscampos de la Lista de AsesoríasImpartidas:-Nombre del ciudadano-Tramite o servicio-Dependencia-Fecha-FirmaSolicita al ciudadano/a contestar unaencuesta Ex Ante acerca de lainformación brindada.

Lista de AsesoríasImpartidas y

Encuesta Ex AnteOriginal

42







Responsable No. Actividad Formato oDocumento

Tantos

Ciudadano/a 6

-Realiza el llenado del formato de laLista de Asesorías Impartidas.-Responde encuesta Ex Ante sobre supercepción acerca de la asesoríabrindada.

Lista deAsesorías

Impartidas yEncuesta Ex Ante

Original

Ciudadano/a7

-El ciudadano/a acude realizar sutrámite o servicio con ladocumentación solicitada.


GestoresCiudadanos

8

Entrega al ciudadano/a una encuestaEx Post al terminar su trámite oservicio para saber su percepciónacerca de la atención brindada.

Encuesta Ex Post Original

Ciudadano/a 9

-El ciudadano/a responde encuesta Ex

Post sobre su percepción acerca de la

asesoría brindada. Encuesta Ex Post Original

Titular de laUnidad de

MejoraRegulatoria

10

-Recibe Lista de Asesorías Impartidasademás de Encuestas Ex Ante y ExPost.-El resultado de dichas encuestas sonindicadores de la percepción de laciudadanía cuando realizan trámites yservicios municipales

Lista deAsesorías

Impartidas,Encuestas Ex

Ante y Ex Post

Original

43







Diagrama de flujo del Procedimiento: Estrategia de Gestores Ciudadanos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla.

Ciudadano/a Gestores Ciudadanos Titular de la Unidad de MejoraRegulatoria

Lista de Asesorías Impartidas y Encuesta ExAnte.

Inicio 1 -Recibe cordialmente al ciudadanoen el módulo de GestoresCiudadanos.- Informa de manera clara y precisaal ciudadano/a de los requisitos querequiere para realizar el trámite oservicio municipal solicitado por elmismo.

Si No¿El ciudadano/atiene dudas acerca

de su trámite oservicio?

A4

5

3

Recibe la Lista deAsesorías Impartidasademás de encuestas ExAnte y Ex Post.

Fin

8

-Otorga una nueva asesoría paraaclarar las dudas que presente elciudadano/a.

7

Solicita al ciudadano/a llenar los campos dela Lista de Asesorías Impartidas:-Nombre del ciudadano-Trámite o servicio-Dependencia-Fecha-FirmaSolicita al ciudadano/a contestar unaencuesta Ex Ante acerca de la informaciónbrindada.

A

Trípticos y Formatos deSolicitud de Trámite

2

Encuesta Ex Post

Entrega al ciudadano/a una encuesta Ex Postal terminar su trámite o servicio para saber supercepción acerca de la atención brindada.

10

6Realiza el llenado del formatode la Lista de AsesoríasImpartidas.-Responde encuesta Ex Antesobre su percepción acercade la asesoría brindada.

-Externa sus dudas acerca desu trámite o servicio municipal.Si no existen dudas pasa a laactividad: 5.-Recibe asesoría paraaclaración de las mismas.

7

-Acude a las oficinas de atención y sedirige al módulo de Gestores Ciudadanospara solicitar asesoría acerca de lostrámites o servicios municipales.- Recibe asesoría, trípticos y formatospara realizar trámites o serviciosmunicipales.

Documentación

- El ciudadano/a acude realizar sutrámite o servicio con ladocumentación solicitada.

9

Encuesta Ex Post

-El ciudadano/a Respondeencuesta Ex Post sobre supercepción al realizar su trámiteo servicio.

44








Registro Municipal de Visitas Domiciliarias del Honorable Ayuntamiento delMunicipio de Puebla.

Objetivo: Establecer el procedimiento para la inscripción de los Supervisores,Inspectores, verificadores y visitadores del Honorable Ayuntamiento dePuebla en el Padrón, así como, para su debida acreditación y reporte de losresultados cuando realicen dicho acto de autoridad, otorgando el servidorpúblico certeza, legalidad y transparencia ante la ciudadanía.

FundamentoLegal

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción llpárrafo segundo de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; 39 fracción lV,55 ,56 57, 58 y 59 de la Ley General deMejora Regulatoria, 168,169 fracciones l y Vll de la Ley OrgánicaMunicipal; 2250 fracción l, lll, V, Vl y XVl y 2252 del CódigoReglamentario para el Municipio de Puebla, 12 fracción ll, lV XX, XXXll,XXXlX y Xll y 15 fracciones l, lll, V, Xlll del Reglamento Interior de laContraloría Municipal del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla.


El trámite se realiza mediante la emisión de oficios. Para registrar a Supervisores, Inspectores, Verificadores y

Visitadores en el Padrón, los Titulares de las Dependencias yEntidades deberán remitir, mediante un oficio dirigido a laContraloría Municipal con atención a la Subcontraloría deEvaluación y Control y copia a la Subdirección de Reclutamientode Personal y Apoyo con la siguiente información:-Nombre completo.-Número de Control.-Dependencia/ Entidad.-Área de adscripción.-Cargo.-Fecha de Ingreso.-Funciones.-Domicilio del área de trabajo.-Fotografía, en formato digital JPG, de la credencial de losfuncionarios públicos que tiene dichas funciones expedida por elHonorable Ayuntamiento de Puebla.

Para la baja del Registro de Supervisores, Inspectores,Verificadores y Visitadores en el Padrón los Titulares de lasDependencias y Entidades deberán remitir, mediante un oficiodirigido a la Contraloría Municipal con atención a la

45







Subcontraloría de Evaluación y Control y copia a la Subdirecciónde Reclutamiento de Personal y Apoyo con la siguienteinformación:-Nombre completo.-Número de Control.-Dependencia/ Entidad.-Área de adscripción.-Motivo de baja.- Fecha de baja.

Los Titulares de las Dependencias y Entidades deberán notificarmediante oficio a la Contraloría Municipal con atención a laSubcontraloría de Evaluación y Control y copia a la Subdirecciónde Reclutamiento de Personal y Apoyo de manera quincenal lasaltas y bajas del Registro en el Padrón; para tal efecto contaráncon dos períodos comprendidos: del 1° al 5°y del 15° al 20 ° díahábil de cada mes.

Los Supervisores, Inspectores, Verificadores y Visitadoresdeberán acreditarse obligatoriamente con la credencial expedidapor la Subdirección de Reclutamiento de Personal y Apoyo delHonorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla cuandorealicen estos actos de autoridad ante el interesado ocontribuyente, invitándoles a consultar el Padrón publicado en lapágina oficial del Gobierno Municipal, a fin de constatar laveracidad de su personalidad laboral y atribuciones.

Los Enlaces de Mejora Regulatoria de las Dependencias yEntidades deberán notificar mediante oficio a la Unidad deMejora Regulatoria de manera quincenal el Listado deSupervisiones, Inspecciones, Verificaciones y Visitas Domiciliarias;para tal efecto contarán con dos períodos comprendidos del 1° al5° y del 15° al 20° día hábil de cada mes .

El Listado Supervisiones, Inspecciones, Verificaciones y VisitasDomiciliarias deberá contener la siguiente información:FORM.1990-B/CM1821/0219. (Todo el formato debe ir en Altas yBajas).-Nombre de la Dependencia o Entidad.-Número de control del inspector, verificador o visitador.-Nombre completo del inspector verificador o visitador en elsiguiente orden: Nombre/apellido paterno/ apellido materno.

46







-Domicilio de la visita señalando: el tipo de vialidad, nombre,número y colonia.-Fecha (formato año, mes y día 0000/00/00) en la que se realizó laSupervisión, Inspección, Verificación o Visita.-Resultado de la Supervisión, inspección, verificación o visitadomiciliaria (acción realizada o documento emitido al concluir laverificación).-Número de folio del documento entregado.-Número telefónico del servidor público encargado de ordenar laSupervisión, inspección, verificación o visita domiciliaria.-Con la indicación de que se puede presentar quejas y denunciasante la Dirección de Investigación y Recursos, con la dirección yteléfono de ésta Unidad Administrativa.

Una vez que los Enlaces de Mejora Regulatoria de lasDependencias o Entidades remitan el listado Supervisiones,Inspecciones, Verificaciones y Visitas Domiciliarias y sus Anexosprocederá al análisis correspondiente. En caso de considerarlonecesario, la Unidad de MejoraRegulatoria solicitará a los Enlaces de Mejora Regulatoria laampliación de la información, la cual deberá ser remitida a esteÓrgano de Control en un plazo máximo de tres días hábilescontados a partir de la notificación.

Para transparentar la función de los Supervisores, Inspectores,Verificadores y Visitadores deberán dejar evidencia del acto delas Supervisiones, Inspecciones, Verificaciones y VisitasDomiciliarias; laCual deberá definir dichos criterios en materia de responsabilidadde la Dependencia o Entidad y con base a lo establecido en laClasificación del Resultado de la Supervisión, Inspección,Verificación o Visita Domiciliaria; debiendo estar foliada. Estadeberá contener los datos de contacto de la Dirección deInvestigación y Recursos de la Contraloría, para que losinteresados, en su caso, puedan presentar quejas y denuncias:

Dirección de Investigación y Recursos9 Oriente 811, Barrio de Analco.Tel: 01 (222) 309 46 00 Ext. 7007El Resultado la Inspección, Verificación o Visita Domiciliaria será

47







de acuerdo a la siguiente clasificación:-Actividades administrativas-Apercibimiento.-Citatorio.-Clausura.-Generación y notificación de observaciones o recomendaciones(especificando el número).-Multa o infracción;-Recolección de animal para su reubicación.-Reporte de atención.-Sanción o amonestación o acta de visita.-Verificación o inspección con resultado positivo.-Se deberá enviar de manera digital en formato PDF los anexos alos que se hace referencia, al correo designado por la Unidad deMejora Regulatoria.

corresponda al Municipio de Puebla, podrá señalar otro domicilio. El Certificado de Registro se entregará de manera impresa

debidamente firmado por el servidor/a público/a acreditado. Las Dependencias y Entidades que tienen la figura de servidor/a

público/a acreditado/a; es la Tesorería Municipal y ContraloríaMunicipal.

La Unidad de Mejora Regulatoria de la Contraloría Municipaltiene como obligación capacitar y otorgar la acreditacióncorrespondiente al personal que éstos designen para fungir comoservidores públicos acreditados.

Si algún ciudadano extravía su Certificado de Registro podráacudir a las instalaciones correspondientes ante el servidor/apúblico/a con su documentación vigente para la actualización desu información y solicitar una reimpresión del Certificado deRegistro.


Solicitud de información de manera quincenal

48







Descripción del Procedimiento: Registro Municipal de Visitas Domiciliarias del HonorableAyuntamiento del Municipio de Puebla


Tantos

Titulares de lasDependenciasy Entidades.

1

-Remite mediante oficio dirigido a laContraloría Municipal el registro deSupervisores, Inspectores, Verificadores yVisitadores Domiciliarios.- Envía copia del oficio a la Subdirección deReclutamiento de Personal de Apoyo.

OficioOriginal y

Copia

ContraloríaMunicipal 2

-Recibe oficio para el registro deSupervisores, Inspectores, Verificadores yVisitadores.

Oficio Original

Titulares de lasDependencias

y Entidades3

-Remite mediante oficio la baja del Registrode Supervisores, Inspectores, Verificadoresy Visitadores Domiciliarios. Si no existe bajapasa a la actividad 4.

Oficio Original

Titulares de lasDependencias

y Entidades 4

-Notifica mediante Oficio a la ContraloríaMunicipal de manera quincenal las altas ybajas del Registro en el Padrón conperiodos del 1°al 5° y del 15° al 20° díahábil del mes.-Envía copia a la Subdirección deReclutamiento de Personal y Apoyo en losmismos periodos del mes.

OficioOriginaly copia

ContraloríaMunicipal

5-Recibe por medio de Oficio las altas y bajasdel Registro de Supervisores, Inspectores,Verificadores y Visitadores Domiciliarios.

Oficio Original

Subdirecciónde

Reclutamientode Personal de

Apoyo.

6-Recibe copias de oficios de altas y bajas delRegistro de Supervisores, Inspectores,Verificadores y Visitadores Domiciliarios

Oficio Copia

49








Tantos

Enlaces deMejora

Regulatoria delas


7

-Notifica mediante Oficio a la Unidad deMejora Regulatoria de manera quincenal elListado de Supervisiones, Inspecciones,Verificaciones y Visitas Domiciliarias en losperiodos del 1° al 5° y del 15° al 20° díahábil de cada mes.

Oficio Original


MejoraRegulatoria

8-Recibe Oficio del Listado de Supervisiones,Inspecciones, Verificaciones y VisitasDomiciliarias para el análisis de la misma.

Oficio Original

Enlaces deMejora

Regulatoriade las


9 -Enviara a la Unidad de Mejora Regulatorialas Supervisiones, Inspecciones,Verificaciones y Visitas Domiciliariasrealizadas con su respectivo resultado comoevidencia.

Anexos Digital

Titular de laUnidad deMejoraRegulatoria

10 -Recibe de manera digital los anexos quehacen referencia a los resultados de lasSupervisiones, Inspecciones, Verificaciones yVisitas Domiciliarias realizadas.

Anexos Digital

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Recepción, Atención y Seguimiento de la Protesta Ciudadana

Objetivo: Establecer el procedimiento y trámite para la recepción, atención yseguimiento de la protesta ciudadana que formulen las personas físicas ymorales, relacionadas con los trámites y servicios que ofrece el HonorableAyuntamiento del Municipio de Puebla.

Fundamento Legal Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, 16 Párrafo Segundo y102 Inciso B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;61, 62 y 63 de la Ley General de Mejora Regulatoria;75, 76, 77, 78, 79, 80,81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88 y 89 de la Ley General de ResponsabilidadesAdministrativas; 105 fracciones III y VI de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Puebla; 78 fracción IV, 82, 83, 169 fracciones I, VII, VIII,IX, XVII, XXII, XXII Bis y XXII Ter de la Ley Orgánica Municipal; 25 fraccionesIII y IV de la Ley de Gobierno Digital para el Estado de Puebla y susMunicipios; 2 fracción V, 8, 20, 35, 36 y 37 de la Ley de Protección de DatosPersonales del Estado de Puebla; 2251 del Código Reglamentario para elMunicipio de Puebla; y 12 fracciones I, II, III, V, VI, , XX y XXXIX y 15fracciones I, VII, XIII y XVI del Reglamento Interior de la ContraloríaMunicipal del Honorable Ayuntamiento de Puebla.


El ciudadano manifiesta su queja o inconformidad a través de losdiferentes medios para presentar la Protesta Ciudadana:Formato de Protesta Ciudadana, Llamada telefónica al 072,Buzón Electrónico de Quejas y Denuncias y en la Página delAyuntamiento del Municipio de Puebla

La Unidad de Mejora Regulatoria Atiende y recibe la queja oinconformidad por los diferentes medios.

Atiende y recibe la queja o inconformidad por los diferentesmedios.

Evalúa la queja o inconformidad para conocer si cuenta con lainformación necesaria.

En caso de no contar con la información se solicita al interesadosubsane las omisiones en un plazo no mayor a 5 días hábiles.

De no subsanar la información se declara improcedente laProtesta Ciudadana por falta de información.

En caso se subsanar la falta de información se turna alResponsable Oficial de Mejora Regulatoria de la Dependencia oEntidad la queja recibida para dar respuesta en un lapso nomayor a 3 días hábiles.

El Responsable Oficial de Mejora Regulatoria Responde con un

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informe y/o justificación sobre las acciones llevadas a caborespecto de la Protesta Ciudadana.

La Unidad de Mejora Regulatoria notifica al ciudadano larespuesta sobre la queja presentada, si el ciudadano seencuentra satisfecho con la respuesta finaliza el trámite de locontrario se emiten los comentarios, sugerencias y observacionesque emita el ciudadano a la respuesta.

La Unidad de Mejora Regulatoria informa al Responsable Oficialde Mejora Regulatoria las sugerencias, observaciones ycomentarios emitidos por el ciudadano a fin de responder y darsolución a la inconformidad.

EL Responsable Oficial de Mejora Regulatoria responde lasinconformidades y observaciones que se encuentraninsuficientes.

La Unidad de Mejora Regulatoria responde notifica nuevamentela respuesta al ciudadano con las observaciones solventadas porparte de la Dependencia y/o Entidad.

Se archiva la Protesta Ciudadana para informar anualmente alConsejo de Mejora Regulatoria del Municipio de Puebla.


5 días a partir de la recepción de la Protesta Ciudadana.

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Descripción del Procedimiento: Recepción, Atención y Seguimiento de la Protesta Ciudadana

Responsable No. Actividad Formato oDocumento Tantos

Ciudadano 1

Manifiesta su queja o inconformidad a través de los diferentesmedios para presentar la Protesta Ciudadana:

FormatoProtesta

Ciudadana1 Original y copia Formato de Protesta Ciudadana

Llamada telefónica al 072

Buzón Electrónico de Quejas y Denuncias

Página del Ayuntamiento del Municipio de Puebla

Personal de laUMR 2 Atiende y recibe la queja o inconformidad por los diferentes

medios.FormatoProtesta

Ciudadana1 Original y copia

Personal de laUMR 3

Evalúa la queja o inconformidad para conocer si cuenta conla información necesaria.

FormatoProtesta

Ciudadana1 Original

¿Se cuenta con la información necesaria?

Sí, continúa el procedimiento en la actividad 6En caso contrario:

Personal de laUMR 4

Solicita al interesado subsane las omisiones en un plazo nomayor a 5 días hábiles.

Llamada ocorreo

electrónico N/A

¿El interesado subsana las omisiones?

Sí, continúa el procedimiento en la actividad 6

En caso contrario:

Personal de laUMR 5

Declara improcedente la Protesta Ciudadana por falta deinformación.

FormatoProtesta

Ciudadana1 original

Termina el procedimiento.

Titular de laUMR 6

Turna al Responsable Oficial de Mejora Regulatoria de laDependencia o Entidad la queja recibida para dar respuestaen un lapso no mayor a 3 días hábiles.

Oficio 1 Original y copia

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Responsable No. Actividad Formato oDocumento Tantos

ResponsableOficial de UMR 7

Responde a la Unidad de Mejora Regulatoria con un informey/o justificación sobre las acciones llevadas a cabo respectode la Protesta Ciudadana.


Titular de laUMR 8

Notifica al ciudadano la respuesta sobre la queja presentada. Oficio 1 Original y copia

El ciudadano se encuentra satisfecho con la respuesta:

Sí, continúa el procedimiento en la actividad 13

En caso contrario:

Ciudadano 9Emite comentarios sugerencias y observaciones de larespuesta emitida por la Dependencia y/o Entidad por serinsuficiente.

Correoelectrónico 1 Original

Titular de laUMR 10

Informa al Responsable Oficial de Mejora Regulatoria lassugerencias, observaciones y comentarios emitidos por elciudadano a fin de responder y dar solución a lainconformidad.


ResponsableOficial de UMR 11 Responde las inconformidades y observaciones que se

encuentran insuficientes. Oficio 1 Original y copia

Titular de laUMR 12

Notifica nuevamente la respuesta al ciudadano con lasobservaciones solventadas por parte de la Dependencia y/oEntidad.


Personal de laUMR 13

Archiva la Protesta Ciudadana para informar anualmente alConsejo de Mejora Regulatoria del Municipio de Puebla. Expediente 1 Original

Termina el procedimiento.

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Diagrama de flujo del procedimiento: Recepción, Atención y Seguimiento de la Protesta CiudadanaCiudadano Unidad de Mejora Regulatoria Enlace de MR de la Dependencia o

Entidad

6

5No

2

4

1

Inicio

Manifiesta su queja oinconformidad a travésde los diferentesmedios para presentarla Protesta Ciudadana.

Turna al Responsable Oficial MejoraRegulatoria de la Dependencia o Entidadla queja recibida para dar respuesta enun lapso no mayor a 3 días hábiles.

¿Se cuenta conla información

necesaria?

No

Sí

FIN

Declara improcedente la ProtestaCiudadana por falta deinformación.

3

¿El interesadosubsana lasomisiones?

Sí

Se solicita al interesado subsanelas omisiones en un plazo nomayor 5 días hábiles.

Atiende y recibe la queja oinconformidad por los diferentesmedios.

Responde con uninforme y/ojustificación sobrelas accionesllevadas a caborespecto de laProtestaCiudadana.

7

Evalúa la queja o inconformidadpara conocer si cuenta con lainformación necesaria

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Diagrama de Flujo del Procedimiento: Recepción, Atención y Seguimiento de la Protesta Ciudadanaciudadano Unidad de Mejora Regulatoria Enlace de MR de la Dependencia o Entidad

No

8

9Sí

10

FIN

Notifica al ciudadano la respuestasobre la queja presentada.

11

El ciudadanose encuentrasatisfecho conla respuesta:

Emite comentariossugerencias yobservaciones de larespuesta emitidapor la Dependenciay/o Entidad.

Informa al Responsable Oficial deMejora Regulatoria las sugerencias,observaciones y comentariosemitidos por el ciudadano quejosoa fin de responder y dar solución ala inconformidad.

Archiva la Protesta Ciudadana parainformar anualmente al Consejo deMejora Regulatoria del Municipio dePuebla.

Responde las inconformidadesy observaciones que seencuentran insuficientes.

Notifica nuevamente la respuestaal ciudadano con lasobservaciones solventadas porparte de la Dependencia y/oEntidad.

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Registro en el Padrón de Usuarios Acreditados del Municipio de Puebla.

Objetivo: Contar con la información en el Padrón de Usuarios Acreditados delMunicipio de Puebla (PUAM) que acredite la personalidad de la personafísica o persona moral para que éstos puedan ante el Ayuntamiento realizartrámites o bien solicitar un servicio en línea y dar seguimiento al mismo.

Fundamento Legal Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla artículo105 fracción III.

Ley Orgánica Municipal artículos 78 fracción IV, 82, 83, 84 y 169fracciones I, VII, VIII, IX y X.

Ley de Gobierno Digital para el Estado de Puebla y sus Municipiosartículo 25 fracciones III y IV.

Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de los SujetosObligados del Estado de Puebla artículos 2 fracción V, 8, 20, 37 ydemás relativos.

Código Reglamentario para el Municipio de Puebla artículos 2354 al2360.

Reglamento Interior de la Contraloría Municipal del HonorableAyuntamiento de Puebla artículo 12 fracciones II.

Lineamientos para obtener el Registro en el Padrón de UsuariosAcreditados del Municipio de Puebla, artículos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8.


El trámite es personal. El ciudadano/a debe realizar un pre-registro en la página del

Ayuntamiento www.pueblacapital.gob.mx, ingresar en “trámitesy servicios” a continuación en la sección de “trámites y serviciosen línea” y posterior a ello dar click en ir al trámite en la sección“PUAM”, para acceder al mismo deberá aceptar el Aviso deProtección de Datos Personales.

El ciudadano/a recibirá un correo electrónico de validación yposteriormente un informativo.

En el mismo día que realiza el pre-registro el ciudadano puedeacudir personalmente a las instalaciones de las dependenciasque tienen la figura de servidor/a público/a acreditado/a; queson la Contraloría Municipal y la Tesorería Municipal pararealizar su trámite en un horario de 9:00 a 14:00 horas de Lunes aViernes.

Para concluir el registro el ciudadano debe presentar en originalla siguiente documentación, solo para escaneo:Persona Física:

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Identificación oficial vigente (credencial de elector, pasaporte,cédula profesional o credencial INAPAM).

Tratándose de extranjeros, el documento que acredite su legalestancia en el país o su calidad migratoria (Documento vigente).

Registro Federal de Contribuyentes (Constancia de SituaciónFiscal) con antigüedad no mayor a tres meses.

Clave Única de Registro de Población (CURP), con unaantigüedad no mayor a tres meses.

Comprobante de domicilio con antigüedad no mayor atres meses, puedes presentar cualquiera de los siguientes:1. Comisión Federal de Electricidad (CFE)2. Teléfono fijo3. Televisión4. Gas5. Agua Potable6. Predial7. Alineamiento Oficial Expedido por H Ayuntamiento delMunicipio de Puebla-En los recibos de pagos de impuestos y/o servicios públicos:impuesto predial ò alineamiento (del año en curso), luz o agua(del año en curso o bimestral).

En el caso de representación por un tercero de una personafísica, se requiere Carta Poder firmada ante dos testigos yratificada ante Notario o Corredor Público.Persona Moral:

Acta constitutiva y última modificación (si hubiera). Poder del representante legal e identificación oficial vigente del

mismo (credencial de elector, pasaporte, cédula profesional ocredencial INAPAM).

Si es persona moral extranjera: documento que acredite su legalexistencia con la apostilla o legalización correspondiente, asícomo la traducción al español de dichos documentos efectuadospor el perito traductor.

Si el representante legal es extranjero, deberá presentar eldocumento que acredite su legal estancia en el país.

Registro Federal de Contribuyentes (Constancia de SituaciónFiscal), con antigüedad no mayor a tres meses.

Comprobante de domicilio con antigüedad no mayor atres meses, puedes presentar cualquiera de los siguientes:

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1. Comisión Federal de Electricidad (CFE)2. Teléfono fijo3. Televisión4. Gas5. Agua Potable6. Predial7. Alineamiento Oficial Expedido por H Ayuntamiento delMunicipio de Puebla-En los recibos de pagos de impuestos y/o servicios públicos:impuesto predial ò alineamiento (del año en curso), luz o agua(del año en curso o bimestral).

En el caso de acudir un tercero en representación de unapersona moral, se requiere Poder Notarial.

El domicilio que se registre en el PUAM, deberápreferentemente corresponder al domicilio fiscal registrado anteel Servicio de Administración Tributaria (SAT). En caso de que eldomicilio fiscal no corresponda al Municipio de Puebla, podráseñalar otro domicilio.

El Certificado de Registro se entregará de manera impresadebidamente firmado por el servidor/a público/a acreditado.

Las Dependencias y Entidades que tienen la figura de servidor/apúblico/a acreditado/a; es la Contraloría Municipal y la TesoreríaMunicipal.

La Unidad de Mejora Regulatoria de la Contraloría Municipaltiene como obligación capacitar y otorgar la acreditacióncorrespondiente al personal que éstos designen para fungircomo servidores públicos acreditados.

Si algún ciudadano extravía su Certificado de Registro podráacudir a las instalaciones correspondientes ante el servidor/apúblico/a con su

documentación vigente para la actualización de su información ysolicitar una reimpresión del Certificado de Registro.


En un día hábil. El tiempo para realizar el registro es de treinta minutos.

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Descripción del Procedimiento: Registro en el Padrón de Usuarios Acreditados del Municipio de Puebla.Responsable N

o.Actividad Formato o

DocumentoTantos

Ciudadano/a 1Realiza el pre-registro en línea desde la página oficialdel H. Ayuntamientohttp://experta.pueblacapital.gob.mx:8082/puam/index

Datospersonales

Digital

Ciudadano/a2

Recibe un correo electrónico en el que se indica:documentos que deberá llevar, hora y ubicación de lasoficinas de atención donde podrá acudir para concluirel registro.En las oficinas de atención, se dirige al módulo deturnos y solicita uno para la ventanilla PUAM.


Servidor/aPúblico/a

Acreditado3

Revisa que la información proporcionada en el pre-registro concuerde con los documentos solicitadosmediante el correo electrónico informativo:

Si cuenta con toda la documentación continúa conla actividad Núm. 5, en caso contrario: pasa a laactividad Núm. 4.

Documentación

Original


Acreditado4

Informa al Ciudadano/a de los documentos querequiere para concluir el registro señalando que loantes posible debe presentar la documentación en elhorario y ubicación de las oficinas de atención, pararegresar a la actividad Núm. 3.

N/A N/A


Acreditado5

-En plataforma experta en la sección de gestión deterceros el servidor/a público/a buscará que elciudadano cuente con el pre-registro correctamentepor medio de su RFC.-Escanea y adjunta los documentos al sistema deinformación,-Verifica que los datos proporcionados en el pre-registro coincida con la documentación presentada.-Valida datos con el ciudadano-Devuelve los originales al ciudadano.-Imprime el Certificado de Registro.-Pide al Ciudadano/a que acuse de recibido.

Documentación

Original


Acreditado6

El Servidor/a Público/a Acreditado valida los datos dela documentación y el Certificado de Registro para serfirmado.

N/A N/A

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Responsable No.

Actividad Formato oDocumento

Tantos

Ciudadano/a 7

Recibe firmado por el Servidor Acreditado elCertificado de Registro el cual contiene la Clave Únicade Registro de Usuarios (CURS) para acceder a laVentanilla Virtual a fin de realizar trámites o biensolicitar un servicio en línea y dar seguimiento almismo.

Certificado deRegistro

Original


Acreditado 8

Escanea el acuse del Certificado de Registro, seresguarda la información recabada del ciudadano en labase de datos para control de la misma, remite elmismo vía electrónica al Titular de la Unidad de MejoraRegulatoria.


Original


MejoraRegulatoria

9Recibe el archivo vía electrónica que contiene elCertificado de Registro


Digital

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Diagrama de flujo del Procedimiento: Registro en el Padrón de Usuarios Acreditados del Municipio de PueblaCiudadano/a Servidor/a Público/a Acreditado/a Titular de la Unidad de Mejora

Regulatoria

Certificado de Registro

Inicio1

Realiza pre-registro en líneaa través de la página oficialdel H. Ayuntamiento. Tienemáximo siete días hábilespara acudir a concluir suregistro.

3Revisa que la informaciónproporcionada en el pre-registro concuerde con ladocumentación solicitada.

Documentos

Si No¿Está completa ladocumentación?

A 4

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Recibe el archivo quecontiene el Certificado deRegistro.

Fin

8

Informa al ciudadano de los documentosque requiere para concluir el registroseñalando que lo antes posible debepresentar la documentación en el horario yubicación de las oficinas de atención.

Recibe y firma acusando derecibido el Certificado deRegistro el cual contiene laClave Única de Registro deUsuario (CURS).


-En plataforma experta en la sección degestión de terceros el servidor/a público/abuscara que el ciudadano cuente con el pre-registro correctamente por medio de suRFC.-Escanea y adjunta los documentos alsistema de información,-Verifica que los datos proporcionados en elpre-registro coincida con la documentaciónpresentada.-Valida datos con el ciudadano-Devuelve los originales al ciudadano.-Imprime el Certificado de Registro.-Pide al ciudadano que acuse de recibido.

A

B

B

Acude a las oficinas para concluir elregistro con la documentación quemediante correo electrónico informativose le requiere. En las oficinas deatención, se dirige al módulo de turnos ysolicita uno para la ventanilla PUAM.

Documentos

2


Escanea el acuse del Certificado de Registro,se resguarda la información recabada delciudadano en la base de datos para control dela misma, remite el mismo vía electrónica altitular de la Unidad de Mejora Regulatoria.

El Servidor/a Público/aAcreditado valida los datos dela documentación y elCertificado de Registro paraser firmado.

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9

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IV. GLOSARIO

Agenda Regulatoria: La propuesta de las Regulaciones que las Dependencias o Entidadespretendan expedir.

Análisis de Impacto Regulatorio: A la herramienta que tiene por objeto garantizar que losbeneficios de las regulaciones sean superiores a sus costos y que éstas representen lamejor alternativa para atender una problemática específica.

Contraloría: a la Contraloría Municipal del Honorable Ayuntamiento del Municipio dePuebla, que tiene entre sus funciones y facultades ser el órgano interno de controlmunicipal.

Cedulas de trámites y servicios: Formato en el cual el responsable del trámite se encargaráde llenar los campos solicitados con información actualizada correspondiente al añovigente.

Asesoría: A la actividad de brindar información y guiar al ciudadano para que realice algúntrámite o servicio del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla.

Cédula de seguimiento: A la encuesta realizada a la ciudadanía sobre la experiencia derealizar un trámite en las oficinas del Ayuntamiento.

Gestor ciudadano: A los jóvenes que realicen servicio social o prácticas profesionales en elAyuntamiento, se encuentren inscritos en la Unidad de Mejora Regulatoria de laContraloríaMunicipal, y cuyas principales actividades sean la asesoría y acompañamiento a losciudadanos que tengan interés en realizar un trámite y/o servicio municipal.

Protesta Ciudadana: A la manifestación formal de insatisfacción de los interesados, ante elincumplimiento o negativa injustificada del trámite o servicio a cargo del Ayuntamiento.

Trámite: A cualquier solicitud o gestión que los interesados hagan ante una Dependenciao Entidad, con base en un ordenamiento jurídico, ya sea para cumplir una obligación quetiene a su cargo, o bien para obtener información, un beneficio, o una resolución, y que la

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autoridad a que se refiere el propio ordenamiento está obligada a resolver en lostérminos del mismo.

Servicios.- Al Conjunto de actividades y actitudes que tienen como finalidad responder alas necesidades de un interesado

Certificado de registro: documento que expide la o el servidor público acreditado, en elque se hace constar la personalidad de la y el usuario y su registro en el Padrón deUsuarios Acreditados del Municipio de Puebla.

CURS: Clave Única de Registro de Usuario

Dependencias: las dependencias que conforman la Administración Pública MunicipalCentralizada así como los órganos desconcentrados de las mismas.

Entidades: los organismos públicos descentralizados de la Administración PúblicaMunicipal, las empresas de participación municipal mayoritaria y los fideicomisos públicosen los que el fideicomitente sea el Municipio.

Portales Transaccionales: espacio de una red informática que ofrece de forma sencilla eintegrada, acceso a recursos y servicios, mediante los cuales se pueden realizartransacciones entre la ciudadanía y el ente responsable de la información y los serviciosofrecidos en el portal.

PUAM: Padrón de Usuarios Acreditados del Municipio de Puebla.

Sistema de información: cualquier programa computacional asociado a una o más basesde datos, de uso específico para el H. Ayuntamiento que se encuentre en operación yque pueda haber sido desarrollado internamente por la Dirección de GobiernoElectrónico adscrita a la Secretaría de Administración, desarrollado y/o licenciado por unoo varios proveedores contratados para tal efecto por el H. Ayuntamiento, o bien, que estébajo la administración de la Dirección de Gobierno Electrónico. Los sistemas deinformación se encuentran instalados y configurados en la infraestructura de servidorespertenecientes al Data Center y sirve para soportar la operación del propio H.Ayuntamiento.

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Servidor/a público/a acreditado/a: personal municipal certificado y registrado ante laContraloría, para acreditar y registrar a las personas físicas o morales, sus apoderados y/orepresentantes legales en el PUAM.

Trámites y Servicios en Línea: aquellos trámites y servicios que el H. Ayuntamiento, porconducto de las dependencias y entidades, ofrece a las y los ciudadanos de maneraelectrónica, a través de sus Portales Transaccionales.

Ventanilla Virtual: herramienta que permite obtener información y realizar en línea lostrámites y servicios digitales que ofrece el H. Ayuntamiento.

manual de procedimientos manual de procedimientos de la unidad de mejora...

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