la lucha contra la tala ilegal - tft - … · países que has suscrito avas) cumplen ......

LA LUCHA CONTRA LA TALA ILEGAL

Timber Trade acTion Plan(Plan de acción Para la comercialización de la madera)

2005-2013www.TfT-foresTs.org

1 Plan de acción Para la comercialización de la madera: inTrodUcción

2 la necesidad de Hacer frenTe a la Tala ilegal

4 Plan de acción Para la comercialización de la madera

5 obJeTiVos de TTaP

6 cómo fUnciona TTaP

7 gesTión legal Y resPonsable

8 resUlTados de TTaP

10 beneficios sociales, económicos Y medioambienTales

12 esTUdio de casos

15 reTos enconTrados

16 oTros Pasos QUe dar

la lUcHa conTra la Tala ilegal conTenido

Plan de acción Para la comercialización de la madera inTrodUcción

www.tft-forests.org/ttap

TIMBER TRADE ACTION PLAN 2005-2013 la lUcHa conTra la Tala ilegal


acerca de esTa PUblicación

el Timber Trade action Plan (TTaP: Plan de acción para la comercialización de la madera) es una iniciativa privada financiada por la comisión europea (ce) y cofinanciada por una asociación formada entre las federaciones de la industria de la madera (TTf) del reino Unido (UKTTf), de los Países bajos (VVnH), bélgica (fbcib) y francia (lcb). la plantilla y personal directivo de TTaP estuvo compuesto por expertos en la gestión de la cadena de suministro de TfT desde su inicio en 2005 hasta su término en 2013.

TfT aportó formación y respaldo técnico para desarrollar la capacidad de compradores europeos y de sus proveedores de madera de África, asia y sur américa, promoviendo la verificación de legalidad como instrumento para demostrar la gestión responsable de las selvas tropicales.

este documento tiene por objeto informar a las partes interesadas sobre TTaP y explicar los motivos que impulsan el proyecto, sus objetivos, enfoque y los resultados conseguidos.

CONTACTOSTfT, 4 chemin des brumes 1263 crassier, switzerland Tel:

+41 (0)22 367 9440email:

acerca del ProYecTo

NOMBRE DEL BENEFICIARIO: The forest Trust (TfT)

ASOCIADOS EN EL PROYECTO:

federaciones de las industrias de la madera belga, holandesa, francesa y británica (TTfs):

FBCIB fédération belge du commerce d'importation de bois / bélgica

VVNH Koninklijke Vereniging van nederlandse Houtondernemingen / Países bajos

LCB le commerce du bois / francia

UKTTF United Kingdom Timber Trade federation / reino Unido

NOMBRE DEL PROYECTO:

TTAP 1: Plan de acción de las industrias madereras para la buena gobernanza forestal en los trópicos

DURACIÓN:

TTAP 1: marzo 2005 / diciembre 2011

PAÍSES FOCO:

TTAP 1: camerún, república del congo, gabón, indonesia y malasia

COSTE TOTAL:

TTAP 1: eUr 4,413,702

CONTRIBUCIÓN UE:

TTAP 1: eUr 3,499,999 (o 79,3 % del coste total)

NOMBRE DEL PROYECTO:

TTAP 2: Plan de acción para la comercialización de la madera para latinoamérica y china)

DURACIÓN:

TTAP 2: diciembre 2006 / Junio 2013

PAÍSES FOCO:

TTAP 2: bolivia, brasil, china, guyana y surinam

COSTE TOTAL:

TTAP 2: eUr 4,379,780

CONTRIBUCIÓN UE:

TTAP 2: eUr 3,389,786 (ó 77,4 % del coste total)

En vista de que Europa es un gran importador de maderas tropicales, hemos financiado el proyecto TTAP para trabajar con empresas del sector privado en países productores importantes a fin de contribuir a que muevan cadenas de suministro limpias y para promover el comercio de maderas de extracción legal con Europa.” MATHIEU BOSQUET, DIERECTOR DEL SECTOR FORESTAL EUROPEAID

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la necesidad de Hacer frenTe a la Tala ilegal

ACUERDOS VOLUNTARIOS DE ASOCIACIÓN

los acuerdos Voluntarios de asociación (aVa) son tratados bilaterales entre la Ue y los sendos países productores de madera que exportan productos a la Ue. los aVa tienen por objeto asegurar que la madera y sus productos derivados que se exportan del país productor a la Ue sean de extracción legal.

Un aVa se inicia con un proceso amplio de consultas con las partes interesadas y una definición en el país productor de extracción legal, medios para verificarla y medidas para su aplicación. Una vez que se formule la definición legal, se establece un sistema de garantía que permita determinar el origen de la madera y asegurar que no han entrado a la cadena de suministro maderas de extracción ilegal. Tras plena implantación, todos los productos de la madera que cumplan los criterios de legalidad reciben un permiso flegT que demuestra al comprador que la madera es de extracción legal. a Junio de 2013, seis países que han suscrito aVa estaban elaborando sus sistemas de garantía, ocho más estaban en la fase de negociación y once recibían información como paso previo a la negociación.

REGLAMENTO EUROPEO DE LA MADERA

el reglamento europeo de la madera (eUTr) pretende que no se pueda vender dentro de la Ue madera de extracción ilegal o sus productos. entró en vigencia el 3 de marzo de 2013 y prohíbe a operadores que comercializan madera en europa vender madera de extracción ilegal y sus productos (muebles, papel y pasta, troncos y madera cortada) en la Ue.

el eUTr es vinculante para los 28 estados miembros de la Ue y obliga a los operadores a adoptar un sistema para verificar que la madera sea de origen legal. los operadores que comercializan madera y productos afines en la Ue, haya sido extraída dentro o fuera de la Unión, tienen la obligación de ejercer la “diligencia debida” para reducir al mínimo el riesgo de manejar material ilegal.

los operadores deben llevar a cabo una evaluación del riesgo y mitigarlo cuando lo encuentren. los productos que llevan el sello flegT (por tanto, procedente de países que has suscrito aVas) cumplen automáticamente el reglamento. Hasta la fecha todavía no hay madera flegT disponible para su exportación a países europeos, y mientras no las haya, los operadores deberán exigir otras pruebas de que se ha observado la legislación nacional para poder demostrar que han actuado con debida diligencia.

Países AVA.Fuente: http://www.euflegt.efi.int/portal/home/AVA_countries/

La “tala ilegal” consiste en la cosecha, transporte, transformación y compraventa de productos forestales en violación de leyes nacionales o internacionales. Debido a unas políticas forestales contradictorias, leyes poco prácticas y una capacidad institucional insuficiente para aplicarlas, en algunos países la tala ilegal es de mayor magnitud que las actividades forestales legalmente permitidas. Según la Organización para la Alimentación y la Agricultura, en 2010 la pérdida neta de áreas forestales debido a la tala ilegal se situaba en una media anual de aproximadamente 5,2 millones de hectáreas.

la tala ilegal contribuye a la deforestación. la pérdida de hábitats pone en peligro la biodiversidad y el bienestar y sustento de poblaciones que dependen del bosque. se calcula que este comercio criminal en el plano mundial cuesta a los gobiernos en impuestos perdidos en exceso de 10.000 mill. $ al año. la presencia de maderas de extracción ilegal en el mercado hace que las compañías que trabajan de una manera responsable sufran debido al precio deprimido de la madera. más generalmente, de una forma que nos afecta a todos, la deforestación es una de las mayores causas de la presencia de gases de efecto invernadero, contribuyendo de una forma significativa al cambio climático.

Para combatir la tala ilegal y el comercio relacionado con ella, la Unión europea publicó en 2003 el Plan de acción sobre la aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales (plan de acción flegT) que consiste en una serie de medidas dirigidas a cerrar los mercados a las maderas de extracción ilegal, mejorar la distribución de maderas de extracción legal y aumentar la demanda de productos de la madera extraída de una forma responsable.

se calcUla QUe la Tala ilegal sUPone Para los gobiernos mÁs de 10.000 mill. $ al aÑo en imPUesTos Perdidos

EL ACUERDO VOLUNTARIO DE ASOCIACIÓN (AVA) EN EL MUNDO

en la actualidad hay seis países que están desarrollando el sistema adoptado en el acuerdo Voluntario de asociación y seis países de África, asia y centro y sur américa que también han manifestado interés en el tema.

CLAVE

Países de la Ue

acuerdo pactado / desarrollo del sistema

el acuerdo se está negociando


$10bn



2 3

Participamos en el proyecto TTAP a fin de ayudar a nuestros proveedores a cumplir lo dispuesto en el EUTR, lo cual ha contribuido a que podamos contar con garantías de legalidad y refrendarlas frente a nuestros clientes de los sectores público y privadoWIM HUP DIRECTOR DE EXPORTACIONES, WIJMAA

obJeTiVos globales

conservación y gestión sostenible de las selvas tropicales

mejorar la gobernanza de los bosques y proveer la capacidad local necesaria para una explotación sostenible de recursos forestales

desarrollar una cooperación más efectiva con el sector privado, contribuyendo a un crecimiento sostenible y equitativo

desarrollar medios para mejorar la gestión de los recursos forestales y paliar la pobreza rural

obJecTiVos esPecÍficos

desarrollar el sector privado para asegurar una gestión apropiada de los recursos forestales

desarrollar la capacidad para llevar a cabo la certificación forestal y el cumplimiento de normas ambientales de la Ue

asegurar y verificar el cumplimiento de las normas legales por parte de las grandes cadenas de distribución de productos de madera forestal a la Ue

establecer prácticas homologadas de compra entre los miembros de la federación europea del comercio de la madera

adopción de buenos sistemas de rastreamiento y de cadena de custodia de la madera

reducción de la pobreza promoviendo la competitividad y el crecimiento de las industrias forestales en las regiones objeto

asegurar el respeto a los derechos de los trabajadores y la observancia de las normas de seguridad e higiene

intercambio de las mejores prácticas entre los beneficiarios de partidas presupuestarias y el sector privado

claVe

TTaP 1

TaaP 2

Participantes en la Ue

ÁMBITO GEOGRÁFICO DE TTAP

el Plan de acción Para la comercialización de la madera (TTaP) obJeTiVos del TTaP


4 5

TTAP was one of the first private sector initiatives financed by the European Commission in support of its FLEGT Action Plan to combat illegal logging.

it was conceived by The forest Trust (TfT) and the Timber Trade federations of the netherlands, UK, belgium and france in late 2003, to help their members demonstrate the legality of their products. in so doing, it would also promote sustainable forest management, improve forest governance and alleviate rural poverty in supplier countries. managed and staffed by TfT on behalf of the partner federations , TTaP’s activities focused on working with european buyers and their producers in ten timber producing and processing countries exporting to europe: cameroon, republic of congo, gabon, indonesia, malaysia, bolivia, brazil, china, guyana and suriname.

To ensure TTaP benefited the european market and increased legally verified timber imports, only suppliers of european Timber Trade federation members were eligible to participate.

Debido a conflictos de intereses, los proveedores del servicio de certificación tienen prohibido ofrecer asesoramiento sobre el tema. TTAP contribuye a cubrir esta laguna y juega un importante papel en la difusión de interés por la certificación y verificación externa en el sector forestalCHRISTIAN SLOTH DIRECTOR DEL PROGRAMA DE LEGALIDAD FORESTAL NEPCON

La escasa cantidad de madera de extracción responsable que está disponible presenta un reto, ya que necesitamos conseguir un volumen suficiente para nuestros procesos de elaboración. El participar en TTAP nos ofrece más posibilidades de conseguir suministros de madera legal y nos ofrece las garantías que necesitamos para mantener nuestro comercio con clientes europeosDEMORVAN TOMEDI GERENTE GENERAL, PAMPA EXPORTAÇÕES LTDA



diagrama 2

Un enfoQUe gradUal de normas de carÁcTer VolUnTario desde Vlo Pasando Por Vlc HasTa la

ilegal o

origen legal (Vlo)

cUmP. normas legales

(Vlc)

cerT. madera (fsc/

Pefc)

TiemPo TranscUrrido

sosT

enib

ilid

ad

0 aÑos

5 aÑos

obligaciones legales de su proveedor en el país productor, y conocer sus cadenas de distribución y el origen de la materia prima. la documentación apoya el proceso de debida diligencia, pero debe ser verificada con otra información recogida sobre el terreno.

TTaP brinda a los compradores que participan en el proyecto una visión global clara, explicando el origen de la madera y su recorrido a lo largo de la cadena de distribución, junto con los riesgos relacionados. el trabajo con proveedores hacia un proceso de verificación de legalidad y normas de certificación que tengan reconocimiento internacional, comprende indicadores ambientales, sociales y económicos, que demuestran, una vez cumplidos, que los proveedores observan sus obligaciones legales y pueden aportar pruebas de una gestión forestal responsable.

Hay una serie de programas de gestión forestal de carácter voluntario que demuestran la legalidad del producto, como la Verificación de origen legal (Vlo) y Verificación de cumplimiento legal (Vlc) de rainforest alliance, Verificación de extracción legal de scs y origen legal de nePcon, todos ellos dedicados a promover un enfoque gradual de la sostenibilidad certificada por el consejo de administración forestal (en inglés forest stewardship council: fsc) y el Programa de reconocimiento de certificación forestal (Programme for the endorsement of forest certification: Pefc). estas certificaciones exigen obligatoriamente la existencia de una cadena de custodia que garantice que la madera se puede rastrear desde su origen forestal, verificado, hasta su exportación, y que el material está vigilado y segregado para evitar que se mezcle con madera de origen desconocido, posiblemente ilegal.

si bien eUTr no exige expresamente verificación de legalidad y certificación, sí estipula que los compradores obtengan evidencia de terceros de que la madera ha sido extraída de una manera legal y responsable. esto refrenda el proceso de debida diligencia del comprador y la marca y credibilidad de la empresa.

cómo fUnciona TTaP gesTion foresTal resPonsable

diagrama 1:

las cUaTro eTaPas del enfoQUe TTaP

TiemPo

1ª ETAPA: NOMINACIÓN

2ª ETAPA: EVALUACIÓN DE DEFICIENCIAS

4ª ETAPA: AUDITORÍA DE VERIFICACIÓN DE TERCEROS

3ª ETAPA: PLAN DE ACCIÓN


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El inicio de TTAP para combatir la tala ilegal y promover una gestión forestal responsable ocurre cuando un comprador europeo nombra a su proveedor predilecto en uno de los países foco. A continuación se celebran reuniones entre comprador y proveedor para planificar la cadena de distribución y los productos del caso, y asegurarse de que todos los participantes tienen pleno conocimiento de FLEGT y los costes que conlleva la verificación de legalidad.

Tras esas reuniones, se lleva a cabo una evaluación de deficiencias en todos los eslabones de la cadena de distribución. la evaluación de deficiencias considera cada sitio concreto (bosque o aserradero) con una lista de criterios de legalidad para identificar las deficiencias y las medidas que debe tomar el proveedor para cumplir plenamente una norma genérica de legalidad.

aplicando los resultados de la evaluación de deficiencias, TTaP formula un plan de acción para el proveedor y proporciona la formación, asesoramiento y respaldo técnico necesarios para remediar las deficiencias encontradas. este proceso sirve para que las empresas puedan mejorar sus prácticas de gestión forestal y establecer y refinar sistemas de rastreamiento para asegurar que su producto no se haya mezclado con madera de origen desconocido en ningún punto de la cadena de distribución.

cuando el plan de acción esté acabado y el proveedor está seguro de que cumple los criterios de legalidad, este se pone en contacto con el órgano de certificación que haya elegido para que este lleve a cabo la verificación de terceros. obtenida la certificación, el proveedor puede proceder a exportar su madera, cuya legalidad está verificada, a compradores europeos con la garantía de que sus productos proceden de una extracción y elaboración responsables y no contribuyen al comercio de madera ilegal.

¿Cómo se sabe si la madera que uno compra es legal? Las normas sobre la explotación forestal y actividades afines dependen de cada país. La definición generalmente aceptada de la madera legal es la siguiente: “Madera extraída de acuerdo con la legislación vigente en el país de origen”. Esta definición debería comprender:

• pruebas de que uno tiene derecho legal a explotar el recurso forestal

• información de que se han pagado todos los impuestos y tasas aplicables

• evidencia de haber tenido en cuenta los derechos de terceros

• cumplimiento de todas las normas de extracción de madera, y

• observancia de todos los requisitos para el comercio y transporte de la madera.

los compradores deberían tener un conocimiento básico de las leyes de los países productores y entender los riesgos de la tala ilegal en esos países. el número de países que abastecen a un comprador puede presentar cierta complejidad. a fin de ayudar a compradores y proveedores, TTaP publicó guías de legalidad para sus países foco, proporcionando lineamientos sobre los criterios legales y las pruebas necesarias para demostrar la procedencia legal de la madera.

si bien la documentación aporta cierto grado de evidencia de que algunos criterios de legalidad se cumplen, los documentos en sí no garantizan que todo esté en orden, y también pueden ser falsificados. Por tanto, los compradores deben ejercer debida diligencia, entender cuáles son las

TTAP fue una idea concebida y puesta en efecto de una manera maravillosa que ha permitido a empresas financiar y poner en marcha sistemas apropiados para la distribución de madera y productos de madera, cuya legalidad ha sido comprobada, al mercado británico, lo que a su vez beneficia a los países en vías de desarrollo JOHN WHITE, DIRECTOR GENERAL, FEDRACIÓN DE COMERCIANTES, DE LA MADERA DEL REINO UNIDO

DLH ha nominado a una serie de proveedores brasileños para que participen en TTAP para ayudarles a cumplir los criterios de nuestro Programa de Buen Proveedor. TTAP ha fortalecido las relaciones mejorando la confianza y ha facilitado mucho nuestras obligaciones de debida diligencia que contempla EUTRPETER K. KRISTENSEN VICEPRESIDENTE CSR & COMPLIANCE, GRUPO DLH

PRODUCTORES > ELABORADORES > EXPORTADORES > COMPRADORES



SURINAMnº de gas Terminados

14nº de aPs eJecUTados

13nº de PUnTos TPV

13nº de scs Terminados

7

resUlTados de TTaP

70TTaP Ha sUPerado sU obJeTiVo de 70 cadenas de legalidad Verificada


BOLIVIAnº de gas Terminados


0nº de PUnTos TPV


0

TOTALESEVALUACIÓN DE DEFICIENCIAS (ED)

234PLAN DE ACCIÓN (PA)

157VERIFICACIÓN POR TERCEROS (VPT)

111CADENAS DE DISTRIBUCIÓN (CD)

76

INDONESIAnº de gas Terminados


26nº de PUnTos TPV


12

CHINAnº de gas Terminados


34nº de PUnTos TPV


18

BRASILnº de gas Terminados


25nº de PUnTos TPV


7

GABÓNnº de gas Terminados


4nº de PUnTos TPV


0

GUYANAnº de gas Terminados


15nº de PUnTos TPV


5

CAMERÚNnº de gas Terminados


16nº de PUnTos TPV


15

REP. DEL CONGOnº de gas Terminados


2nº de PUnTos TPV


MALASIAnº de gas Terminados


22nº de PUnTos TPV


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TTAP superó el objetivo inicial de verificar la legalidad de 70 cadenas de distribución. Cuando el proyecto llegó a su fin, TTAP había contribuido a verificar 76 cadenas de distribución, garantizando que se podía seguir el rastro de la madera desde bosques gestionados de una manera responsable, pasando por las diversas fases de elaboración, hasta su exportación, con lo que los compradores europeos podían tener la tranquilidad de que los productos cumplían los criterios medioambientales y de extracción legal.

las 76 cadenas de distribución verificadas comprenden 16 en África, 41 en asia y 19 en latinoamérica. estas cadenas de distribución representan un total de 3,9 millones de hectáreas evaluadas de un total de 7,8 millones y han contribuido a conservar zonas forestales gracias a una gestión responsable.

además de las 76 cadenas verificadas, se han dedicado tiempo y recursos a numerosas cadenas de distribución que no llegaron a ser verificadas por terceros. se llevaron a cabo en total 234 evaluaciones de deficiencias y se ejecutaron 157 planes de acción. esta labor ha contribuido de una manera significativa a que se conozca la labor de flegT y la demanda de productos legales por parte de compradores europeos. gracias a su participación en TTaP, numerosas empresas han mejorado ciertos aspectos de su gestión forestal y de sus operaciones, a pesar de no haber terminado el plan de acción o haber pasado la auditoría. en algunos casos, las empresas decidieron no someterse a la auditoría al final del proceso debido a que en su país se han difundido los aVa, razón por la que optaron por esperar a cumplir los criterios de la definición nacional de legalidad.

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Por medio de TTaP, cientos de empresas y sus respectivas plantillas se han informado sobre los problemas de la ilegalidad en la explotación forestal y han recibido las herramientas y conocimientos necesarios para gestionar los riesgos.

las empresas que participan en TTaP han podido mantener el acceso a mercados de alto valor, gracias a la garantía de legalidad. en ciertos casos, la verificación también ha abierto el camino hacia nuevos mercados y ha dado más credibilidad a su marca. en vista de estos beneficios, algunas empresas posteriormente han buscado apoyos para seguir avanzando hasta llegar a la certificación.

Por otra parte, el proyecto ha mejorado las condiciones de los trabajadores forestales, habiendo aumentado el respeto a, y los derechos de, las poblaciones locales. igualmente, ha contribuido positivamente al creciente cambio de actitud en torno a la gestión responsable de las selvas tropicales en países productores y consumidores.

en general, TTaP ha hecho una aportación importante a la implantación del plan de acción flegT de la Ue, no sólo con la ayuda que ha prestado a productores y compradores para que cumplan los requisitos del reglamento europeo de la madera, sino también con los aVa, contribuyendo a que comprueben sobre el terreno las definiciones de legalidad en una serie de países africanos, apoyando asimismo el proceso de negociación en indonesia.

Los conocimientos técnicos y apoyo financiero de TFT han jugado un papel decisivo en la creación de la capacidad para la verificación de legalidad en mercados latinoamericanos y del sur de Asia. Ya está claro que TTAP ha dado un impulso importante a la lucha contra la tala ilegal ROBERT H. HRUBES PH.D VICEPRESIDENTE EJECUTIVO, SCS GLOBAL SERVICES



beneficios sociales, económicos Y ambienTales

www.tft-forests.org/ttapwww.tft-forests.org/ttap

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TTAP ha generado importantes beneficios sociales, económicos y ambientales al haber contribuido a informar del plan de acción FLEGT al sector privado y con las actividades desarrolladas en los países foco. La web de TTAP ha publicado herramientas, informes y hojas informativas disponibles en inglés, portugués y chino, poniendo de relieve estos beneficios y promoviendo el proyecto y otras actividades FLEGT. TTAP también organizó y participó en eventos relacionados con FLEGT compartiendo lecciones en la lucha contra la tala ilegal, frecuentemente en colaboración con otros proyectos.

en particular, tres días internacionales de la federación de la industria maderera, celebrados en 2008, 2009 y 2010, tuvieron gran éxito, habiendo servido de nexos importantes con el sector privado y foro para compartir conocimientos. ofrecieron a 80 representantes de 24 federaciones de la industria maderera de europa, américa del norte y del sur, África, asia y australia la oportunidad de reunirse por primera vez, lo cual ha impulsado la cooperación internacional dentro del comercio de la madera y ha contribuido a su concienciación colectiva de los problemas de la tala ilegal y las políticas al respecto en los países productores y consumidores. esto ha allanado el camino para la creación de un foro mundial de la madera (gTf) en mayo de 2013, dando a la industria maderera una voz uniforme para promocionar la madera y su utilización, proporcionando a la vez un canal para difundir y compartir retos y soluciones.

federaciones socias de TTaP han adoptado políticas responsables de compra y códigos deontológicos, requisitos indispensables para su asociación, lo cual refuerza el comercio de madera legal gracias a la vigilancia contra el riesgo de entrada a la Ue de productos ilegales. esto ha contribuido a que sus miembros se preparen para cumplir sus obligaciones conforme al eUTr y para que tengan más transparencia (ver el estudio de caso de las Políticas de compra responsable de la federación de las industrias de la madera (TTf) en la página 14.

la certificación y verificación de legalidad voluntarias puede conducir a una reducción de la pobreza, a mejores niveles de vida y a una mejora en la política de seguridad de las empresas que cumplen las normas. esto está demostrado en un informe de TTaP sobre el impacto del proyecto en los movimientos migratorios de poblaciones pobres. el estudio del caso alpicam en la siguiente página pone de relieve el impacto que ha tenido TTaP para la población pobre de camerún.

en ciertos casos, la intervención de TTaP también ha contribuido a la resolución de conflictos. en brasil, TTaP contribuyó a la resolución de una desacuerdo entre la empresa forestal rondobel y las poblaciones indígenas (véase el caso que se estudia en la página 12).

igualmente, TTaP ha tenido un impacto positivo en el medioambiente, habiendo contribuido a la conservación y gestión sostenible de bosques tropicales. a lo largo del proyecto, se verificó la legalidad de la extracción en 3,9 millones de hectáreas y se ha formado a 13.307 personas en cuestiones relacionadas con la legalidad de la extracción y la cadena de custodia. cientos de empleados que trabajan en los bosques han recibido formación en temas como la Tala de impacto reducido y una gestión mejorada de plantaciones.

Nos sentimos orgullosos de que Brightwood sea una de las primeras empresas a las que Rainforest Alliance otorgue su certificación VLC. El VLC da integridad a nuestra marca y ofrece a los compradores la confianza de que cumplimos los criterios del EUTRARLLEY ZHANG DIRECTOR, XUZHOU YISHUN BRIGHTWOOD CO LTD

Nominamos a nuestro proveedor chino, Sainty Bancom, y nos otorgaron el premio a la sostenibilidad de Timber Trade Journal por nuestro éxito en conseguir el sello VLO. Desde entonces hemos avanzado al VLC para contar con garantías adicionales en el cumplimiento de EUTRNIGEL WILLIAMS DIRECTOR, PREMIER FOREST PRODUCTS LTD



EL IMPACTO SOCIAL EN SEKISHIN FARINA, INDONESIA

a fin de conseguir la certificación Vlo y cumplir los requisititos de las leyes y normativas indonesias en las que se basa la normativa, sekishin participó en TTaP con miras a mejorar su gestión forestal y controlar las actividades ilegales.

sekishin adoptó mejores prácticas para su gestión y mejoró el acceso de la población local a los recursos comunes, como por ejemplo miel, hierbas, resina de caucho y ratán. esto condujo directamente al aumento en la renta de de la población local que hasta cierto punto depende del bosque para su sustento.

como gracias a un control más estricto de las actividades ilegales algunos miembros de la población ya no podían participar en talas ilegales, se dedicaron en su lugar a actividades agrícolas y a la cosecha de productos forestales no madereros. esto contribuyó a eliminar el riesgo de que fueran detenidos por las autoridades y obligados a pagar multas o bien sobornos, lo cual ha tenido consecuencias positivas para su salud. la explotación forestal es una de las ocupaciones más peligrosas del mundo, sobre todo cuando se la lleva a cabo de una forma ilegal sin preparación ni equipo de protección.

con sekishin asumiendo mayor responsabilidad por el medioambiente y una mayor disposición a considerar las inquietudes de la población, los conflictos son ahora menos frecuentes y más fáciles de resolver.

desde que logró su certificación Vlo en 2012, sekishin ha seguido avanzando para cumplir los criterios del sistema nacional de garantías de legalidad de indonesia (sVlK), negociando con europa por medio de un aVa. Una vez que el aVa esté plenamente establecido, sekishin podrá exportar a europa maderas con autorización flegT con una garantía al 100% para los compradores de que los productos cumplen los criterios de legalidad, y los empleados de la empresa y la población local podrán seguir contando con la empresa para sus ingresos.

ProdUcTores

BENEFICIOS PARA EL PRODUCTOR: RONDOBEL, BRASIL

rondobel, empresa forestal de propiedad familiar, inició su colaboración con la federación de la industria maderera por medio del proyecto TTaP en 2009. rondobel gestiona 16.000 hectáreas de bosque en la zona occidental del estado de Pará, y tiene un aserradero en belem. en septiembre de 2010, rondobel fue la primera empresa brasileña que recibió de la rainforest alliance la certificación Vlo. a partir de ahí, en abril de 2012, tras una ardua labor con las poblaciones indígenas locales para explicar el trabajo y los objetivos de la empresa, rondobel consiguió la certificación fsc.

la propietaria de rondobel, fernanda belusso, forma parte de la nueva ola de gestores forestales brasileños que han resuelto establecer prácticas responsables de impacto positivo a largo plazo. reconoce que en el pasado parecían estar muy lejos de poder conseguir la certificación fsc. “Pensé que la certificación era sólo para las grandes empresas. rondobel es un actor pequeño en comparación con los numerosos gigantes que operan en el sector forestal de brasil.”

TfT ha colaborado con rondobel para asegurar que sus políticas, sistemas y procesos empresariales sean ejemplares, que todo el personal comprendiera el papel que cada uno juega en el camino que conduce a la certificación y la gestión forestal responsable.

estos logros han contribuido a abrir nuevos mercados para la empresa. rondobel ahora vende a otros mercados más en europa, ee.UU. y Panamá.

las grandes empresas brasileñas han encontrado inspiración en el éxito de rondobel y su dedicación a llevar a cabo cambios positivos. en un estado en el que existen operaciones forestales ilegales, rondobel ha sentado un ejemplo que demuestra que los pequeños operadores pueden jugar un papel importante en la implantación y promoción de las mejores prácticas de gestión forestal.

ALPICAM, CAMERÚN

desde 2008 el proyecto TTaP ofrece a alpicam, parte del grupo italiano alPi radicado en camerún, formación y apoyos técnicos orientados a conseguir el sello origine et légalité du bois (olb) que ofrece el bureau Veritas. en June de 2009, el grupo alPi recibió la certificación olb por sus actividades forestales en camerún, que se extienden sobre más de 400.000 hectáreas de bosque y comprenden plantas de elaboración, otorgándole garantía de legalidad de terceros y rastreabilidad de sus troncos, madera y productos elaborados.

como exigen los criterios sociales y medioambientales del sello olb, alpicam amplió el acceso a agua potable para los trabajadores y reconstruyó sus viviendas. También construyó hospitales en campos forestales y en la sede, ofreciendo tratamiento médico a empleados y a la población local.

a fin de reducir los accidentes provocados por la gestión forestal, se distribuyó a los empleados equipo protector y se les enseñó técnicas seguras de extracción y cómo responder en caso de accidente. Todos los trabajadores cotizaban a la seguridad social nacional y se les pagaba como mínimo el salario mínimo reglamentario.

alpicam también ha contribuido a fomentar las relaciones entre las empresas forestales y las poblaciones locales. la empresa ayudó a establecer los comités Paysans forêts (cPf) – o comités de campesinos forestales – para facilitar el diálogo entre las partes, incrementar la participación de la población en las decisiones sobre la gestión de recursos y contribuir a la mediación de conflictos. alpicam también ha participado en el establecimiento de los groupes d’initiative commune (grupos de iniciativa común) que prestan apoyo a proyectos locales de fomento y distribuyen a trabajadores de la madera y artesanos residuos de sus aserraderos. estas iniciativas han contribuido a promover a alpicam como una empresa responsable que trata bien a sus trabajadores y a la población local.


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esTUdio de casos

elaboradores

PAMPA

Pampa exportações ltd es una gran empresa de elaboración de madera radicada en belem, Pará, brasil que fabrica suelos y pavimentos de alta calidad para su exportación. Pampa obtuvo el sello Vlo de cadena de custodia en abril de 2011 y el sello fsc cadena de custodia en agosto de 2012. a pesar de un informe emitido por chatham House indicando una disminución del 54-75% en la tala ilegal en brasil desde hace una década, se calcula que la tala ilegal representa al menos un 35% y hasta un 75% de toda la extracción maderera en la amazonía brasileña. es difícil conseguir suficiente materia prima de extracción legal: es algo que afectó a Pampa con anterioridad a su participación en TTaP. en vista del riesgo de que madera ilegal contamine su cadena de distribución, y de la garantías que exigen los compradores internacionales, Pampa puso en efecto un fuerte proceso de diligencia debida para asegurarse de la legalidad de su materia prima. en consecuencia, la planta de elaboración maderera de la empresa trabajaba a una fracción de su capacidad, lo cual situaba a Pampa en una posición significativamente desfavorable frente a sus competidores, no solo por la escasez de materia prima, sino también porque los precios de madera legal cuyo origen se puede rastrear son más elevados.

en 2011, TTaP empezó a colaborar con Pampa y sus proveedores de materia prima. gracias a esta asociación subió la disponibilidad de materia prima legal, ayudando a Pampa trabajar su planta a plena capacidad y mantener su acceso al mercado con clientes que exigen garantías de legalidad. desde entonces Pampa ha sacado partido de su estatus de empresa responsable, publicitando su participación y éxito con TTaP.

CADENA DE DISTRIBUCIÓN PREMIER-SAINTY-SHENSEN, CHINA

en 2012, Premier forest Products ltd, miembro de la federación del comercio de la madera del reino Unido, nominó a dos proveedores suyos de la provincia china de shandong para participar en TTaP. Jiangsu sainty bancom wood ltd (sainty) es una empresa que se dedica a la elaboración de la madera y shensen gestiona plantaciones de álamos de 8.022 hectáreas de extensión que pertenecen a más de 4000 agricultores de cuatro pueblos diferentes.

a lo largo de ocho meses, sainty y shensen, con el apoyo de TTaP, consiguieron el sello Vlc. en vista del elevado número de agricultores que participan en shensen, era difícil seguir el rastro de la materia prima hasta su origen. con la ayuda de TTaP, shensen agrupó a los agricultores en un número de unidades más fáciles de gestionar y creó sistemas fuertes para establecer la rastreabilidad.

shensen y sainty obtuvieron la certificación Vlc en febrero de 2013, lo cual contribuye a que mantengan abierto su acceso a los mercados europeos. la verificación de legalidad también ha contribuido a que los agricultores perciban un precio más elevado por la materia prima que extraen. esos fondos adicionales han ofrecido a los agricultores la posibilidad de invertir en su propia descortezadora de troncos para elaborar enchapados, y también proyectan instalar una ensambladora. el éxito del proyecto es visible en la subida del nivel de vida en la zona, habiendo mejorado la nutrición y el acceso a la sanidad y la educación.

asimismo, TTaP ha contribuido a que sainty obtenga maderas tropicales para las caras externas de su contrachapado, asegurándose que el origen de la madera esté verificado y certificado. al haber conseguido fuentes verificadas y certificadas, sainty ha conseguido aumentar la demanda de madera extraída de una forma responsable en África y asia, y está contribuyendo a impulsar la conservación de las selvas tropicales en esos continentes.

Parar las actividades ilegales y mejorar la gestión forestal contribuyen a conservar los bosques y aportan a gobiernos, empresas, poblaciones y personas los recursos de los que dependen

Las grandes empresas brasileñas han tomado nota y se han inspirado en el éxito de esta pequeña empresa, Rondobel, y de su pasión por lograr un cambio de signo positivo en el sector




comPradores

BENEFICIOS PARA LOS COMPRADORES WIJMA

como empresa líder en el comercio de maderas tropicales, activa en la gestión forestal, y en la elaboración, comercialización y distribución de la madera, Koninklijke Houthandel g. wijma & zn. bV tiene unos valores fundamentales que pretenden ser de beneficio al ser humano tanto como a la naturaleza. Uno de estos valores es “tratar los recursos naturales de una manera responsable”, y a la luz de la legislación eUTr, wijma no esperó mucho tiempo para llevar a cabo su proceso de debida diligencia para determinar si cumplía los criterios de la normativa y asegurarse de la legalidad y responsabilidad de las operaciones de sus proveedores, para garantizar la sostenibilidad a largo plazo de su negocio.

Tras llevar a cabo sus estudios internos, wiJma consideró necesario y valioso someter sus resultados a profesionales en la materia. en 2011, la empresa solicitó a TTaP que evaluara y guiara a tres proveedores hacia una gestión forestal responsable, dos de ellos en guyana y el tercero en surinam.

los proveedores de wiJma, Variety woods and greenheart ltd, TrolUco Holding n.V y durable wood Products enterprises, consiguieron la certificación de legalidad verificada en noviembre de 2012 y agosto de 2013. estas empresas se han beneficiado del proceso al poder demostrar una gestión forestal responsable que cumple normas internacionales, lo que les permite conservar su acceso al mercado y promocionar la credibilidad de su marca a clientes en potencia.

el hecho de que sus proveedores cumplan esas normas contribuye a que wiJma no abandone sus propios valores y normas, y ofrece a sus clientes, que pertenecen al sector privado y al estatal, las garantías de calidad y respeto medioambiental que necesitan demostrar en contrataciones públicas y privadas.

DÍA INTERNACIONAL DE LAS FEDERACIONES DEL COMERCIO DE LA MADERA

en octubre de 2008, TTaP ofreció el primer día internacional de las federaciones del comercio de la madera (international Timber Trade federation day: iTTfd). fue la primera vez que 29 asociaciones de la industria maderera procedentes de 18 países y 20 empresas forestales de ámbito mundial se reunían para debatir el tema de la tala ilegal y cómo estimular una industria maderera legal y sostenible. anunciada como un evento único orientado a estrechar la colaboración entre representantes de los países productores y consumidores, a petición general la ocasión se volvió a repetir en 2009 y 2010.

el éxito de estos eventos condujo en parte a la creación del foro mundial de la madera (gTf), que se reunió en primer lugar en octubre de 2012 en el mTc wood mart, Kuala lumpur, y se inauguró oficialmente en roma, en mayo de 2013. cuando TTaP finalizó en Junio de 2013, la continuidad de este evento de una manera más formal bajo la jefatura de eTTf y rb associates ofrece la oportunidad lógica para unir a los comerciantes de la madera y desarrollar el comercio de la madera legal.

POLÍTICAS DE COMPRA RESOPONSABE DE LA TTF

Uno de los aspectos de TTaP era el apoyo que presta a los asociados a la TTf para conseguir documentación que garantice la legalidad de las cadenas de distribución. las federaciones asociadas adoptaron desde un principio políticas responsables y códigos deontológicos, lo cual tuvo suma importancia a la luz del eUTr.

si bien esas políticas de adquisición responsable constituyen hoy en día una obligación para los asociados de ciertas federaciones europeas, no es así para todos. los asociados a TTaP, por tanto, celebraron una serie de talleres con la federación europea de frondosas y tropicales (Ucbd) para homologar los códigos deontológicos y las políticas de adquisición. esta iniciativa se ha visto reforzada con la creación de la federación europea del comercio de la madera (eTTf) que encabeza esta labor tras la fusión de varias federaciones europeas.

en la actualidad el sector habla con una sola voz por medio de eTTf, la cual por otra parte ofrece considerables beneficios a otras federaciones europeas para cumplir los criterios del eUTr. como representa a numerosas empresas europeas, contribuye a impulsar la demanda de productos que provienen de bosques gestionados de una manera responsable.

la memoria anual de la TTf británica del ejercicio 2010 recoge el impacto de las políticas de adquisición responsable, que demuestra ser un mecanismo eficaz para reducir el riesgo de que la madera ilegal llegue a la Ue. en ella consta que durante ese ejercicio los productos certificados (es decir, que el riesgo de comprar madera de extracción ilegal es muy bajo) representan el 89% de las compras de sus asociados, un resultado muy favorable en comparación con el 50% registrado en el 2007.

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reTos enconTrados

1Una falta de comprensión inicial por parte de proveedores y compradores europeos respecto al reglamento sobre la madera ilegal les llevó a esperar, a ver primero qué derroteros tomaba. la demanda de TTaP pudo haber sido mucho mayor. ahora, gracias a las enmiendas a la ley lacey (2008) de los ee.UU., al reglamento europeo de la madera (2010) y la ley de prohibición de tala ilegal en australia (2012), la demanda de madera legal está aumentando.

no existían normas de legalidad en varios países foco de TTaP. a consecuencia de las presiones ejercidas por TTaP, se han creado órganos de certificación como por ejemplo rainforest alliance, bureau Veritas, scs y sgs, y se han extendido los primeros sellos de legalidad (Vlo y Vlc) en china, brasil, guyana y surinam. Proceso que si bien fundamental, hizo que el avance fuera lento.

el bajón que sufre la economía mundial sigue afectando a la industria maderera. limita la capacidad financiera de las empresas que quieren observar las normativas y mejorar sus procesos. con escasos recursos financieros y en vista de que los productos de legalidad verificada no consiguen precios más altos, las empresas no ven justificado el gasto en verificación. no obstante, algunas empresas son conscientes, y otras están tomando nota, de que la verificación de legalidad sirve para obtener y mantener acceso al mercado y puede incluso mejorar los precios, como lo prueba el caso de Pampa que recoge la página 13 shows.

en algunos países todavía se registra un alto nivel de ilegalidad y de “documentación falsa” (es decir, se presentan los documentos exigidos, pero estos no reflejan realmente la realidad sobre el terreno) debido a que la ley no se aplica en todo su rigor. los productores que quieren operar dentro de la legalidad y quieren abastecerse de material legal se encuentran con obstáculos y en consecuencia sus plantas funcionan muy por debajo de su capacidad, lo cual conlleva pérdidas económicas que impide el gasto en la certificación de legalidad o sostenibilidad.

Para productos compuestos, y en particular el contrachapado, la verificación de legalidad es un reto enorme debido a la complejidad de las cadenas de distribución que forman parte del proceso. los componentes importados a menudo son de origen desconocido, o pueden estar certificados con sellos desconocidos o incompatibles. como hemos visto en el caso 9, garantizar la legalidad de componentes de origen nacional puede ser igualmente complicado.

Examinando los resultados, es fácil pensar que TTAP es todo un éxito. Lo es, pero hay una fuerte corriente de opinión en TFT de que los resultados podían haber sido incluso mejor. Los obstáculos que lo han impedido y afectado los resultados, fueron los siguientes:

esTUdio de casos



TTAP ha demostrado que si bien cuesta bastante establecer cadenas de distribución de madera legal, es posible hacerlo. TTAP ha contribuido a la implantación del Reglamento Europeo del Comercio de la Madera (EUTR), y sin duda esta labor pionera aportará beneficios a otras iniciativas que giren en torno a la cuestión de la legalidadANDRE DE BOER, SECRETARIO GENERAL FEDERACIÓN EUROPEA DEL COMERCIO DE LA MADERA

oTros Pasos QUe dar


CONTINUAR LA LUCHA CONTRA LA TALA ILEGAL Y OTRAS CAUSAS DE DEFORESTACIÓN

TTaP ha demostrado que la verificación de legalidad desemboca en una mejor gestión de recursos, una elaboración más eficiente y mejores normas sociales a lo largo de la cadena de distribución. la verificación de legalidad contribuye a que las empresas mantengan su acceso al mercado y en algunos casos lo mejore. la aplicación de la verificación de legalidad como instrumento para el desarrollo del negocio a la larga puede compensar el desembolso inicial que supone el proceso de verificación de legalidad.

Una vez conseguida la verificación de legalidad, la empresa puede constatar los beneficios que se derivan de ella y a menudo seguirá el camino hacia la certificación de sostenibilidad y los beneficios que ésta a su vez aporta. Para que el comercio de la madera legal crezca, es necesario explicar claramente a las empresas que todavía no trabajan con arreglo a estas normas las ventajas y el éxito que brinda este enfoque responsable.

la cadena de distribución entera necesita información fiel en la que se pueda confiar, y que se difunda de una manera coherente. la falta de un mensaje claro a través de la

asociados del ProYecTo


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industria puede sembrar la confusión entre las partes interesadas, lo que puede retrasar el avance en todos los niveles, desde iniciativas y proyectos, hasta políticas gubernamentales. Por ejemplo, debido a la falta de una información precisa sobre los requisitos del eUTr, dentro de la industria circularon mensajes contradictorios, por lo que no se tomó ninguna medida en espera de ver cómo se desarrollaría en la práctica. de cara al futuro, es imprescindible contar con buenas vías de comunicación.

en la actualidad, con arreglo al eUTr, el ejercicio de debida diligencia es una responsabilidad que recae en el importador de la Ue. TTaP demuestra que la confianza mutua y una estrecha colaboración entre compradores y proveedores son imprescindibles para demostrar la legalidad del material y que se aplica a la cadena de distribución un sistema riguroso de gestión del riesgo. Una estrecha relación ayuda a ambas partes a mantener el comercio, y la verificación de legalidad depende de la dedicación que pongan ambas partes en mejorar la gestión. en estas circunstancias, los compradores están más dispuestos a invertir en sus cadenas de distribución y proveedores, y esto a su vez requiere que existan buenas vías de comunicación entre las partes y que éstas deseen cambiar y desarrollarse.

el mercado exterior a menudo ofrece unos márgenes más elevados que el mercado nacional, y las decisiones en materia de adquisición tomadas en europa pueden influir en la cuestión de la legalidad de los productos y su forma de elaboración. si bien esto está teniendo consecuencias positivas, los mercados nacionales de los países productores con frecuencia representan volúmenes considerablemente mayores. Por lo tanto, las políticas que enfocan el mercado nacional, como por ejemplo los aVa que se ha intentado suscribir en algunos países, tienen un efecto proporcionalmente mayor en la conservación y gestión de los bosques. s necesario fijar la atención en china, el mayor importador de madera del mundo, ya que puede contribuir a facilitar otros cambios adicionales también positivos en la gestión y conservación de los bosques.

en lo que se refiere a respaldar el plan de acción europeo flegT promoviendo la gestión responsable del bosque por medio de verificación de la legalidad de las cadenas de distribución desde el bosque hasta el comprador, TTaP ha sido un éxito. no obstante, en algunos países los proveedores consideran que eUTr no es más que otra exigencia europea que no va a ser aplicada de una forma rigurosa. el éxito definitivo de TTaP dependerá de la efectividad de la aplicación del reglamento, como también de que los países asociados sigan dedicados a luchar contra la explotación ilegal de la tierra y la corrupción dentro del sector forestal y enjuicien a quienes delincan.

Pero también hay otros problemas que resolver, aparte de la tala ilegal, porque también conducen a la transformación de los bosques y a la deforestación. Un estudio reciente de la comisión europea intentó cuantificar la contribución de algunos cultivos (como la soja y la palma aceitera), de la industria textil y la ganadería a la transformación de los bosques y la deforestación. se estima que europa tiene una huella de deforestación cuatro veces más grande que la de china y tres veces más que la de norteamérica. a pesar de que la industria maderera a menudo despierta reacciones negativas debido a que la tala ilegal tiene mucha visibilidad, el impacto que tiene es pequeño en comparación con el de esos sectores.

las lecciones aprendidas en la ejecución de las medidas flegT para combatir la tala ilegal deberían aplicarse a esos sectores para reducir aún más el impacto de europa en la deforestación mundial.


agradecimienTosTfT agradece a los asociados en el proyecto, a compradores y proveedores y otras partes interesadas por su dedicación a lo largo de la puesta en efecto del proyecto, y agradece asimismo a la ce por financiarlo.

este documento ha sido elaborado con el respaldo financiero de la Unión europea y se basa

fundamentalmente en la documentación de TTaP. TfT es el único responsable de su contenido.

no debe considerarse bajo ninguna circunstancia que el documento refleja la postura de la Unión

europea. TTaP está cofinanciado por el departamento de la naturaleza que forma parte del

ministerio de agricultura, naturaleza y calidad de los alimentos de los Países bajos.

aViso legal

TfT 4 chemin des brumes, 1263 crassier, switzerland +41 (0)22 367 9440 / www.tft-forests.org

UK Timber Trade federaTion The building centre, 26 store street, london wc1e 7bT, UK +44 (0)20 3205 0067 / www.ttf.co.uk

VVnH / neTHerlands Timber Trade associaTion Po box 1380, 1300 bJ almere, netherlands +31 36 532 1020 / www.vvnh.nl

le commerce dU bois 6 avenue de saint-mandé, 75012 Paris, france +33 1 44 75 58 58 / www.lecommercedubois.org

federaTion belge dU commerce d'imPorTaTion de bois Huis Van Het Hout, arsenal avenue des Voluntaires 2 1040 bruxelles, belguim +32 (0)22 1943 73 / www.houtimportbois.be

eUroPean Timber Trade federaTion Po box 1380, 1300 bJ almere, netherlands +31 36 532 1020 / www.ettf.info

la lucha contra la tala ilegal - tft - … · países que has suscrito avas) cumplen ......

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