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FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE

ESTUDIOS ESTRATEGICOS

(FUNDEIMES)

TITULO:

PAPEL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD

DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2010

(PRIMERA PARTE)

AUTOR:

LIC. VÍCTOR B. MERCEDES CRUZ FABIÁN

MAGISTER EN DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL

SANTO DOMINGO, D. N.

AÑO 2014


TITULO

PAPEL DE LA REPUBLICA DOMINICANA EN LA DEFENSA DE LA

SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

2000-2010


NOTA ACLARATORIA

“Las opiniones contenidas en el presente informe de

investigación, son de la exclusiva responsabilidad de su

autor y la Institución no se solidariza necesariamente

con los conceptos emitidos”.


ÍNDICE

Introducción .......................................................................................................... i Planteamiento del problema ................................................................................ ii Objetivo General ............................................................................................... vii Objetivos Específicos ........................................................................................ vii Ideas a defender .............................................................................................. viii Marco metodológico de la investigación ............................................................. ix CAPÍTULO I.- ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMÉRICA LATINA YEL CARIBE.

1.1. Origen de la democracia ....................................................................... 1 1.2.- Antecedentes de la Seguridad Democrática en América Latina y El Caribe .............................................................................................. 3 1.3.-Cronología Democrática de los Diferentes Gobiernos de los Estados De América Latina y El Caribe ............................................................. 7 1.4.- Evolución de la democracia en la República Dominicana.................. 29 1.5.- Principales enfoques de la seguridad democrática y su vigencia en América Latina y El Caribe ................................................................. 35 1.6.- Concepto orgánico de democracia y seguridad ................................. 37 1.7.- La Democracia e Instituciones políticas en América Latina y El Caribe ................................................................................................ 42 1.8.- Instituciones políticas en América Latina y El Caribe......................... 44 1.9.- El nivel de aceptación de la democracia en América Latina y El Caribe ............................................................................................ 46 CAPÍTULO II.- LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. 2.1.- Geopolítica y seguridad en América Latina y El Caribe ................... 49 2.2.- Análisis Geopolítico de América Latina y El Caribe ........................... 51 2.3.- La Organización de Estados Americanos (OEA) en la seguridad democrática de América Latina y El Caribe ....................................... 54 2.4.- Economía y globalización en América Latina y El Caribe .................. 58 2.5.- Rasgos de la situación de la globalización en América Latina y El Caribe ............................................................................................ 60 2.6.- La Seguridad Democrática y Los Derechos Humanos ...................... 63 2.6.1 La relación entre democracia y derechos humanos .................. 64 CAPÍTULO III.- INCIDENCIA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE POR PARTE DE REPÚBLICA DOMINICANA 3.1.- Generalidades de las políticas públicas para la seguridad Democrática ....................................................................................... 67 3.2.- Incidencia de la seguridad y defensa en la seguridad democrática de América Latina y El Caribe ............................................................ 69 3.3.- Papel de los organismos regionales para la seguridad Democrática ....................................................................................... 70 3.4.- La seguridad democrática en América Latina y El Caribe ................ 72 3.5.- Perspectiva de la Seguridad Ciudadana en la República


Dominicana ........................................................................................ 76 3.6.- Aportes de la República Dominicana a la defensa de la seguridad democrática en América Latina y el Caribe ........................................ 80 3.6.1.- Convenios y tratados sobre seguridad democrática ............... 84 CONCLUSIÓN ........................................................................................... 89 RECOMENDACIONES .............................................................................. 93 GLOSARIO DE TÉRMINOS ...................................................................... 95 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................... 98


INTRODUCCIÓN


Introducción

Este trabajo de investigación está basado en el papel de la República

Dominicana en la defensa de la seguridad democrática en América Latina y El

Caribe, tomando como referencia los acontecimientos que han marcado la

libertad de los pueblos que luchan por un mejor porvenir, en la que se reconocen

los derechos fundamentales sustentado en la convivencia pacífica, y el Estado de

derecho.

Se señalan los elementos en que la República Dominicana, asume su papel

en la defensa de la seguridad democrática, la evolución política de cada Estado

de América Latina y El Caribe. Se analiza una serie de hechos trascendentales

en la vida política de la región. También se describe la geopolítica del hemisferio

donde está ubicada América Latina como un elemento fundamental para que

exista un clima de armonía y buenas relaciones diplomáticas entre los Estados,

que han celebrado acuerdos y reuniones con resultados muy beneficiosos para la

democracia en dicha región.

La perspectiva que tiene la República Dominicana frente a los demás

gobiernos de la región en materia política, comercial y de seguridad, se observa el

orden mundial que representa la globalización, sus efectos producidos por

diferentes cambios sociales que persisten en el mundo.


PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En el presente trabajo de investigación se pretende realizar una descripción

o estudio del papel de la República Dominicana en la defensa de la seguridad

democrática en América Latina y El Caribe. Se considera a la democracia como

un sistema político nuevo, que con el tiempo ha venido adquiriendo notoriedad,

aún se observa que es bastante joven, esta particularidad hace al sistema

democrático vulnerable para mantener su estatus en los Estados que ya poseen

dicho sistema.

Con estas consideraciones se plantea el problema de que la región

señalada enfrenta grandes desafíos a los cuales debe superar y mantener un

clima de paz, solidaridad y convivencia social. Han surgido crisis en el orden

político tanto interno como externo, y esto ha tenido la intervención de los

organismos internacionales que forman parte los Estados democráticos a AL y el

Caribe, en particular la Organización de Estados Americanos (OEA), logrando

crear convenios de paz, y de otra índole con el propósito de mantener la

estabilidad política en la zona.

Los conflictos no han dejado de ocurrir, aún se mantienen en algunos

lugares del hemisferio Sur, y a pesar de eso prevalece el acercamiento entre las

partes a través del dialogo y las negociaciones de índole política y diplomática.

Con esta panorámica se puede distinguir el rol que juegan los Estados

democráticos, de aquellos que tienen ideas políticas o lineamientos diferentes.

Con la creación de la Organización de Estados Americanos (OEA) el 30 de

abril de 1948, surge un clima hacia la democratización de los Estados de América

Latina y El Caribe, cabe destacar la influencia que ejerce los Estados Unidos de

Norteamérica (USA) para que esta corriente se materializara, lo cual originó

golpes de Estados, intervenciones extranjeras, conflictos internos, realización de

elecciones libres y democráticas en casi toda la región.

La seguridad democrática se presenta o nace como el medio por el cual se

garantiza el Estado de derecho, le da respuesta a posibles soluciones de


conflictos que afectan a la región, tomando en cuenta sus causas, consecuencias

y resultados positivos en un futuro inmediato.

El problema no sólo radica en el sistema democrático, que aún sus

instituciones son débiles, sino también que arrastra fenómenos señalados como:

el populismo, el clientelismo, la corrupción, la pobreza extrema, marginalidad

social, desigualdad social, el abuso del poder, la falta de valores ciudadanos,

bajos niveles de educación, falta de oportunidades, desempleo, delincuencia,

violencia, crimen organizado, terrorismo, narcotráfico, trata y tráfico de personas,

y la inmigración ilegal, etc.

Este cuadro ha motivado a los Estados de América Latina y El Caribe a

tener que aplicar medidas o políticas públicas de seguridad con el único objetivo

de reducir los riesgos ante las nuevas amenazas antes descrita, que ponen en

juego la estabilidad política, social, y económica.

Datos suministrados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en

su informe del 2008, revelan que en los últimos años, América Latina y El Caribe

han experimentado altas tasas de crecimiento económico y a pesar de eso, la

región enfrenta una preocupación que afecta la vida diaria de los ciudadanos: la

necesidad por mejorar sustancialmente la seguridad. Es por ello que en este

trabajo se busca definir cuáles son los factores que inciden en la seguridad

democrática y qué propuestas estratégicas más adecuadas se pueden emplear

para mantener la defensa y seguridad democrática, desde los diferentes

escenarios que nos presenta la geopolítica en dicha región.

Descripción del problema

La seguridad democrática es un componente vital para la gobernabilidad en

los Estados y la República Dominicana no es una excepción, en lo que respecta

al tema cuya agenda está todavía inconclusa. Esto parece ser un síntoma

generalizado en la región, en la medida en que los procesos de consolidación

relativa de la democracia están todavía acompañados por la desigualdad social,

bajos niveles de desarrollo humano, el incremento del flagelo social de la violencia


y la criminalidad, que acaban perjudicando el potencial de desarrollo económico y

social de los países del área.

Para la República Dominicana asumir la defensa de la seguridad

democrática en América Latina y El Caribe, es poder enfrentar las violaciones

sistemáticas de los Derechos Humanos como un asunto grave que tiene costos

políticos para los gobiernos y erosiona la legitimidad de sus políticas,

encaminadas a garantizar dicha seguridad.

América Latina y El Caribe están plagados de sucesos políticos que son

contradictorios a los logros que se exhibe en la actualidad, de haber contado

gobiernos autoritarios y pasar a democráticos, pero que todavía cuenta con una

gran deuda social. A lo cual ha de asumir el compromiso de todos los Estados,

organizar una integración regional capaz de mantener la estabilidad política, en

respuesta a las necesidades sociales que reclama el pueblo a la hora de elegir a

sus gobernantes por el voto directo.

CAPÍTULO I ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA

EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE.


CAPÍTULO I ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN

AMERICA LATINA Y EL CARIBE.

1.1.- Origen de la democracia

La democracia pudo tener sus orígenes en la antigua Grecia, los

atenienses practicaron este tipo de gobierno de forma primitiva, eran pequeñas

comunas o ciudades organizadas bajo este sistema. En el siglo IX AC, aparecen

las primeras polis griegas. Aún en esa época el término democracia no existía,

era la forma que le daba carácter, en referencia a la igualdad de derechos políticos

y se utilizaba de forma intercambiable con el término ―democracia‖. El significado

de la democracia viene dado de los filósofos griegos Aristóteles y Platón en su

obra ―La República‖. La democracia era el resultado de las voluntades de la

mayoría, regida para servirle al pueblo y para el pueblo y con el pueblo, frase

acuñada por Abraham Lincoln quien fue presidente de los Estados Unidos.1

Al hacer referencia Imperio Romano, quienes aplicaban una idea

democrática en la conformación de su reinado compuesto por su senado. Además

surgen en la Edad Media las monarquías, y luego con la democracia moderna

aparecen los primeros Estados Nación, que se sitúan en un período de tiempo

relativamente corto, entre mediados del XVII y principios del XIX.

Otro origen de la democracia es el referente de la Revolución

independentista de los Estados de la Unión, hoy los Estados Unidos, quienes han

dado muestra de ser un Estado capaz de materializar las ideas políticas

democráticas con una permanencia intachable. Por el contrario, la Revolución

Francesa de 1789, es un acontecimiento histórico trascendental que siguió la

independencia de los Estados Unidos, pero no pudo mantener esas ideas

liberales, retornando después a lo que fue el imperio Napoleónico, que tuvo sus

1Fuentewww.diccionarios.com/ tomada el día 1-3-2013. Hora 09:53.Datos tomados de WWW.

concurso.cnice.mec.es/cnice2006/.


influencias en las luchas independentistas de algunos Estados de América Latina

y El Caribe.

La democracia contemporánea tuvo sus orígenes en la revolución inglesa e

impulsada por los ideales del tratadista Jean−Jacques Rousseau, en su obra el

Contrato Social, que volvió a proponer a la democracia como un proyecto político

irrenunciable que influyó también en la revolución Francesa de 1789.

Según diversos tratadistas existen varios tipos de democracia: Directa,

cuando la fuerza de la voluntad popular del pueblo, incide directamente en el

gobierno, sin la necesidad de elegir a un gobernante, tiene la soberanía y la

ejerce de modo directo. Representativa, es aquella por medio al cual el soberano

elige a sus gobernantes quienes los representan, a través de elecciones libres y

existe la relación independiente entre los poderes del Estado.

Estos adoptan gobiernos presidencialistas y parlamentarios. Este tipo de

gobierno es el más extendido y en la actualidad predomina su funcionamiento,

adquiere los tres poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.2

Como sistema de gobierno se plantea que la democracia no ha tenido una

permanencia plena, ha sufrido diversas interrupciones caracterizados por golpes

de Estado, y la imposición de sistemas dictatoriales que prevalecieron por muchos

años.

2. Fuente concurso.cnice.mec.es/cnice2006/.


1.2.- Antecedentes de la Seguridad Democrática en América

Latina y El Caribe

La democracia en el mundo moderno comenzó con el fin de las dictaduras

en los siglos XIX y XX, en esa época los Estados Nación estaban en una Era de

cambios en el orden político, caracterizados por la Primera y Segunda Guerra

Mundial. Aunque el mundo estaba viviendo un nuevo orden en que incidieron los

sistemas políticos: El comunismo o socialismo, el fascismo y otros. La democracia

marcaba la diferencia por la relación de los poderes del Estado que permite un

equilibrio de entendimiento de las fuerzas vivas que dominan el mundo.

Entre los principales personajes considerados dictadores más relevante en

el mundo moderno se pueden mencionar a: Adolfo Hitler, Vladímir Ilich Lenin,

Benito Amilcare Andrea Mussolini, Mao Tse-Tung, Rafael Leónidas Trujillo

Molina, Fulgencio Batista y Zaldívar, Anastasio Somoza Garcíay Joseph

Stalin, quienes representaron diferentes corrientes políticas que eran

considerados contraria a la democracia. El fin de cada régimen influyó en el surgir

de la apertura hacia la democratización impulsada por los Estados líderes del

mundo, y cita una nueva ola geopolítica caracterizada por la Guerra Fría.

El escritor Samuel P. Huntington en su obra la ―Tercera Ola” divide la

democratización desde el 1828 y culmina con la 3era ola en 1974. Este escritor

señala la división de las facciones que iniciaron en los siglos XIX y XX ya

mencionados con los conservadores, moderados y marxista que compitieron entre

sí. Esto es una muestra que una corriente política inicia un proceso en un Estado

necesita de la seguridad en la permanencia de sus instituciones como resultado

de la decisiones libérrima de los ciudadanos en mantener un sistema político que

le favorezca como es el caso de la democracia.

En el resto del mundo aparecen las primeras instituciones democráticas, a lo que

llamó Samuel P. Huntington las olas democráticas. Cito: ¨Una ola de democratización es


un conjunto de transiciones de un régimen no democrático a otro democrático, que ocurren en determinado

período de tiempo y que superan significativamente a las transiciones en dirección opuesta durante ese

mismo periodo¨. Es decir que en muchos casos los Estados daban un paso hacia la

democracia, y transcurrido un tiempo, era interrumpido el proceso por grupos

civiles y militares que se adueñaron del poder de forma de facto. En su obra

titulada LA TERCERA OLA, pág. 26 Huntington describe las fechas en que

cambian los regímenes con lo siguiente:

Primera-extensa –ola de

democratización

1828-1926

Contra ola 1922-1942

Segunda ola de

democratización

1943- 1962

Contra ola 1958- 1975

Tercera ola de

democratización

1974 hasta

hoy

Fuente:La Tercera Ola Samuel P. Huntington

La democracia es un sistema de gobierno que sustenta el pueblo y sus

líderes son elegidos por los ciudadanos.

Democracia viene dada también de la separación de poderes del Estado,

nadie puede estar por encima del otro todos están sujeto al orden normativo que

rige al Estado. Tanto como Jean-Jacques Rousseau, Charles Louis de Secondat,

Barón de Montesquieu, Thomas Hobbes y John Locke, en sus obras escritas se

refirieron a la libertad de los hombres, la política, la división de los poderes, las

ideas políticas del liberalismo y el papel que juega el Estado como representante


de la sociedad. Estas ideas nacen por la existencia misma de los gobiernos

sustentados en un Estado de derecho a fin de que puedan permanecer.

La democracia busca mantener a un pueblo y gobierno sujeto a normas y

principios ciudadanos, y limita a los que detentan el poder, sin este equilibrio la

democracia está amenazada y no existe estabilidad.

La democracia está garantizada cuando los derechos son promovidos y

conservados constitucionalmente. El clientelismo político, la corrupción

administrativa, la falta de institucionalidad y la politiquería son acciones que

debilitan al sistema, pero no lo inhabilita.3

En los períodos constitucionales los Estados de América Latina y El Caribe

eran sacudidos por golpes de Estado, que imposibilitaban a la voluntad popular,

decidir quiénes debían de gobernar, se les impedía con la intervención de la

fuerza militar, por contar con el poderío de las armas y quizás por entender que

quienes gobernaban, aunque eran elegidos libremente, su política de gobierno

estaban orientadas hacia otro objetivo que podrían poner en peligro las relaciones

internacionales entre el Estado y otro que respondía una línea de ultraderecha.

En estos casos se evidenció claramente en la época de la Guerra Fría, los

militares obedecían a la derecha y otros obedecían a la izquierda, querían que se

mantuviera el Estado conservador llámese democracia, y así respondían a los

intereses del grupo de los Estados de derecha, contribuyendo a que en la etapa

indicada muchos militares se constituyeron en dictadores. Una vez desaparecido

el muro de Berlín, en América Latina y El Caribe la gran mayoría mantuvo

elsistema de seguridad democrática como elemento fundamental para garantizar

los intereses nacionalesy la seguridad nacional.

3www. estepais.com/..la democracia en América Latina desde 1930 JonathanHartlyn y Arturo Valenzuela


Aunque la democracia se caracteriza por un gobierno constitucional, la

existencia de los poderes del Estado, la oportunidad del ciudadano de acceder al

poder a través de instituciones llamados partidos políticos, una democracia

electoral es vital, para la conformación de la seguridad democrática.

Los partidos políticos son instituciones de carácter democrático, que

influyen en la conformación de los gobiernos a través de la política y la

participación de las elecciones electorales en cualquier Estado.

Por lo tanto la seguridad democrática se considera como una herramienta

fundamental para mantener un sistema político capaz de materializar todas las

condiciones con que goza un Estado liberal (seguridad, Estado de derecho,

cooperación y desarrollo).

La democracia se identifica como participativa y representativa, ambos

términos son utilizados en diversos Estados o gobiernos, la existencia de órganos

que representan al pueblo en la toma de decisiones y a la vez la participación de

los ciudadanos se colectiviza a la seguridad democrática aunque haya ciertas

variaciones. Cuando se habla de social democracia la participación es

fundamental, observada por uno o varios grupos que están en la posición de

representantes se les piden rendición de cuentas por la colectividad.

La colectividad utiliza los mecanismos de elegir a los líderes políticos que

en muchas ocasiones cambian las reglas constitucionales para continuar en el

poder apelando a la fortaleza política, suma de adeptos a sus pretensiones de

perpetuarse popularmente en el poder.

Los procesos electorales considerados como fracasos han traído nuevos

regímenes democráticos, muchos de ellos han tenido que renunciar, otros han

sido derrocados, dando entender la existencia de un agotamiento de los sistemas


alternativos viables en el simbolismo de lo económico y lo político traducido

entonces el triunfo de la democracia.

1.3.-Cronología Democrática de los Diferentes Gobiernos de los

Estados de América Latina y El Caribe

La cronología democrática de los diferentes gobiernos de los Estados de

América Latina y El Caribe tuvo matizada por diferentes acontecimientos que

dieron origen a diversas causas y efectos en la vida política de dichos países, con

la sucesión de gobiernos los cuales tenían condiciones similares.

La historia política de los países de América Latina y El Caribe

experimentaron cambios, ejemplo como: Chile, Colombia, Costa Rica, Perú,

Uruguay, República Dominicana, Venezuela, Brasil y Argentina, ya que

representan a los países con más años en democracia. Aunque las fuerzas

sociales y los retos económicos serios han afectado las perspectivas de una

consolidación en la región. Durante los siglos XIX y XX se dieron con frecuencia

varios golpes de estado, caracterizados por militares y civiles los cuales se

constituyeron en dictaduras, que solapadamente dieron a entender al resto del

mundo que sus regímenes eran por razones ideológicas, nacionalistas e impedir

que otras corrientes políticas de izquierda contrarias pudiesen gobernar el resto

de la región.

En América Latina y El Caribe, al igual que en el resto del mundo, el hacer

realidad estos ideales liberales ha sido una aspiración permanente, aunque con

frecuencia se ha enfrentado a retos, tales como los conflictos políticos, las

guerras civiles, los abusos a los derechos humanos, las dictaduras y la política

intervencionista que trajo la Guerra Fría.


En el inicio del siglo XX, la mayoría de los países de América Latina y El

Caribe habían logrado establecer, cuando menos varios gobiernos en

democracias; es decir, regímenes en que los presidentes se derivaban de una

competencia política abierta, que contaba con el apoyo de electorados limitados,

tal como lo establecían las disposiciones constitucionales. No obstante, al igual

que en Europa, el advenimiento de la depresión mundial de los años de 1930

desencadenó fuerzas que frenaron el avance de los gobiernos representativos.

Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, sin embargo, se experimentó un

giro breve hacia la democratización, que para finales de los cuarenta y principios

de los cincuenta había ya desaparecido. A su vez, el giro más profundo hacia la

democracia que se vivió a finales de los años cincuenta se enfrentó al

resurgimiento de los regímenes militares en numerosos países durante los años

de 1960 y 1970. La retirada de los militares del control directo del gobierno a

finales de los setenta y durante los ochenta marcó la entrada de América Latina al

decenio de los noventa con un número histórico de gobiernos democráticos.

Mientras que durante el medio siglo XX que transcurrió entre los años

treinta y los ochenta la mayoría de las naciones de América Central y Suramérica

permanecieron bastante a la zaga de la construcción democrática, países como

Chile, Costa Rica, Uruguay, Colombia y Venezuela experimentaron periodos

prolongados de gobierno democrático.

Las democracias en América Latina y El Caribe han pasado por un

cambio, dejando detrás los acostumbrados golpes de Estados que crearon

inestabilidad política o inseguridad democrática. Los progresos alcanzados han

creado confianza hacia gobiernos civiles elegidos por el pueblo, como medio de

que la voluntad popular sea respetada con el aporte a constitucionalizar la

democracia como punto de partida hacia nuevas corrientes de gobernar.


Para explicar con detalle la evolución de la democracia en América Latina

y El Caribe se describen las cronologías de los gobiernos de cada Estado a

partir de los momentos en que el mundo pasaba por una situación geopolítica

caracterizada por la Segunda Guerra Mundial, la cual finalizó en el 1945.

La creación de las Naciones Unidas (O. N .U) que marca el inicio de un

nuevo orden mundial, que procuraba la paz y seguridad de los Estados, influyó en

la consolidación de la democracia, aún prevalecía el bipolarismo político en el

mundo. La región hemisférica no escapaba a esta situación internacional, que

enfrentaba a los Estados Unidos y Rusia (antigua URSS) denominada la Guerra

Fría, que termina en el 1991 con el derribamiento del muro de Berlín.

América Latina se ha mostrado como una región vulnerable, por las crisis

político-institucionales que han ocurrido por problemas de gobernabilidad dados

por un conjunto de circunstancias. Entre los años 1989-2009 se produjeron golpes

de Estado, levantamiento o tensión militar, destitución/renuncia de presidentes los

cuales se detallan en el siguiente esquema:4

ESTADO AÑOS MOTIVO

Argentina 1990 y 2001 Golpe de Estado y Renuncia del Presidente.

Bolivia 2003 Golpe de Estado y destitución.

Brasil 1992 destitución o renuncia del presidente

Chile 1990,93, y 95 Levantamiento o tensión militar

Colombia 1995 Levantamiento o tensión militar

Ecuador 2000 Destitución-renuncia del presidente

El salvador 1993 Golpe de Estado

4pie de pag.CitoFuenteFRANCISCO ROJAS ARAVENA Democracia y gobernabilidad en América

Latinawww.fuhem.es/.../Democracia


Guatemala 1997 Levantamiento o tensión militar

Haití 1991, 95, y 2001 Golpe de Estado y levantamiento militar

Honduras 1991, 1997, 2000 Levantamiento y golpe de Estado

Panamá 1989 Golpe de Estado

Venezuela 1992 y 2002 Levantamiento militar y Golpe de Estado

Honduras 2009 Golpe de Estado

Datos recopilados por el investigador

Con esta cronología la seguridad democrática en la región ha estado

amenazada en varias ocasiones, pero ha podido reponerse por el vínculo político

internacional que existe entre los países de la región, y la intervención en la

política exterior llevada por los Estados Unidos; quienes motivaron a forzar

acuerdos de integración internacional que cada vez más se dirige hacia la

democratización de dichas naciones.

Cronología democrática de Chile

La República de Chile es considerada como uno de los Estados de más

tradición democrática por tener mucho tiempo gozando de un clima de

tranquilidad política, excepto la interrupción del período de Salvador Allende

Gossens, quien fuera destituido por el dictador Augusto Pinochet Ugarte, en el

año de 1973, esta acción se considera como un duro golpe a la democracia

chilena, porque permitió una dictadura de más de 17 años, caracterizada por las

persecuciones, presos políticos, desapariciones, violación a los derechos

humanos y otros abusos.

En 1980 la Junta Militar elaboró una nueva Constitución y se llevó a cabo

un plebiscito en octubre de 1988 donde el ―No‖ obtuvo el triunfo. En esta ocasión,

la ciudadanía optó por llamar a elecciones presidenciales para el año 1989 y chile


camina sobre entendimiento político basado en la alternabilidad del poder

cimentado en la democracia. En chile ha prevalecido la institucionalidad el

equilibrio socio-económico y la alterabilidad de gobiernos democráticos.

GOBIERNO PERÍODO CONDICIÓN

Carlos Ibáñez del Campo 1952-1958 Democrático

Jorge Alessandri Rodríguez 1958 1964

Eduardo Frei Montalva 1964-1970

Salvador Allende Gossens 1970-1973 Democrático

Junta Militar de Gobierno 11-10-1973 De facto provisional

Augusto Pinochet Ugarte 1973 -1990 Dictadura

Patricio Aylwin Azocar 1990-1994 Democrático

Eduardo Frei Ruiz Tagle 1994- 2000 Democrático

Ricardo Lagos Escobar 2000- 2006 Democrático

Michelle Bachelet Jeria 2006- 2010 Democrático

Datos recopilados por el autor

Cronología democrática de Argentina

La democracia en Argentina va desde el año de 1951 hasta 2007, estuvo

matizada por nueve interrupciones de gobiernos considerados democráticos, y

cuatro renuncias, que identifican una lucha por el poder protagonizado por las

diferentes tendencias políticas y la intervención de grupos militares. El liderazgo

de los distintos partidos incidió en la creación de gobiernos que se caracterizaron

en la división de grupos de tendencias moderada y conservadores, estas fuerzas

políticas incidieron notablemente en la seguridad democrática de Argentina.

Argentina ha sabido superar grandes crisis políticas,por fuertes

enfrentamientos entre el oficialismo y la oposición, dejando como base la

integralidad política de varias corrientes tanto de la derecha como de la izquierda,

pero el fenómeno socio-económico llevó a que algunos gobiernos renunciaran, y


se vio afectada la seguridad democrática, superadas estas crisis, hoy Argentina

goza de estabilidad política.5

GOBIERNOS PERÍODOS Y CONDICIÓN

Roberto E. Viola 1981 - 1981 Depuesto

Leopoldo F. Galtieri 1981 - 1982 Renuncia

Reynaldo B. Bignone 1982 - 1983 Normalizador

Raúl Ricardo Alfonsín 1983 - 1989 Renuncia

Carlos Saúl Menem 1989 - 1995 - 1999 Concluye dos periodos

Fernando de la Rúa 1999 - 2001 Renuncia

Ramón Puerta 2001 - 2001 Concluye

Néstor KIRCHNER 2003 - 2007 Concluye

Fuente www.sitiosargentina.com.ar/2/presidentes.htmdia 18-2-2013.Hr 8:30 pm

Cronología Democrática de la República de Colombia

Colombia muestra en su cronología democrática una sola y breve

interrupción entre los años de 1930 hasta el 2010, lo que comprueba que este país

ha tenido una democracia duradera, y sus gobiernos se empeñan en mantenerla.

Lapolítica pública de seguridad democrática de Colombia es una de la más

conocida en la región, involucra aspecto de defensa y seguridad y lucha contra la

delincuencia. La democracia se ve afectada por grupos guerrilleros o

revolucionarios como es la (FARC) que surge en los años 1964 y 1968, hasta el

díade hoy se considera como una de las amenazas a la estabilidad política, de ese

país.

5www.electionresources.org/ar/index_es.html

http://www.sitiosargentina.com.ar/2/presidentes.htm


La seguridad democrática de Colombia persigue tres elementos: primero la

protección de los derechos de todos los ciudadanos; segundo la protección de los

valores, la pluralidad y las instituciones democráticas; y tercero la solidaridad y la

cooperación de toda la ciudadanía en defensa de los valores democráticos. Según

(La Política de Defensa y Seguridad Democrática), puesto en marcha por el

gobierno de Álvaro Uribe Vélez el 16 de junio 2003, "La verdadera seguridad depende no sólo de

la capacidad de la Fuerza Pública de ejercer el poder coercitivo del Estado, sino también de la capacidad del poder judicial

de garantizar la pronta y cumplida administración de justicia, del Gobierno de cumplir con las responsabilidades

constitucionales del Estado y del Congreso de legislar teniendo presente la seguridad como el bien común por excelencia

de toda la sociedad". Aunque la seguridad democrática se ha visto amenazada por el

conflicto interno con las guerrillas colombianas (Fuerzas Armadas

Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), y

la incidencia de los carteles de las drogas como la violencia, el estado de

derecho prevalece en dicho país.

GOBIERNO PERIODO CONDICIÓN

Ernesto Samper Pizano 1994-1998 Democrático

Andrés Pastrana Arango 1998-2002 Democrático

Álvaro Uribe Vélez 2002- 2010 Democrático

Datos recopilados por el investigador

Cronología democrática de la República Bolivariana de Venezuela La historia democrática de Venezuela está llena cambios en el orden

político, económico y social, que influyó en la seguridad democrática. Para tener

una visión sobre la generalidad de las democracias en América Latina, el caso de

Venezuela tuvo diversos escenarios matizados por elecciones libres e intervalos

de golpes de Estados, como una forma de identificar a partir de que gobierno la

democracia permaneció sin ningún obstáculo, excepto algunos hechos

esporádico. Después de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez en el 1958. Este

Estado ha mantenido un largo período democrático, pero el desgaste de los

gobiernos y sus partidos políticos creó disgustos en la población. El surgimiento


de un líder militar Tte. Coronel Hugo Chávez Frías, provocó que junto a otros

intentaran dar un golpe de Estado, fue más bien un levantamiento militar que no

tuvo éxito en esos momentos.

En el 1999 se produce un cambio político, es elegido Hugo Chávez Frías

quien gana las elecciones por la vía democrática, comenzando una nueva era de

la democracia en América Latina, perdurando hasta el día de hoy. Se trata de

una corriente socialista con apoyo popular con una política de asistencia social.

Es una democracia del pueblo representado por sus líderes políticos que trabajan

a favor de los que tienen escasos recursos económicos, dichos recursos están

destinados a enfrentar el analfabetismo, la pobreza extrema, la desigualdad social

y el hambre se considera como la verdadera revolución.

En este gobierno se produjo un cambio en las relaciones exteriores entre

Venezuela y el resto de los países de América Latina y el Caribe, en el orden

económico y política exterior, como una muestra de solidaridad con la región se

crea PETROCARIBE como una forma de mantener la unión de América Latina y el

Caribe en el soporte de la democracia.

GOBIERNOS PERIODOS

Rafael Caldera (1969-1974) democrático

Carlos Andrés Pérez (1974-1979) democrático

Luís Herrera Campíns (1979-1984) democrático

Jaime Lusinchi (1984-1989) democrático

Carlos Andrés Pérez (1989-1993) democrático

Rafael Caldera (1994-1999) democrático

Hugo Chávez Frías (1999-2012) democrático

Fuente:www.todomarketingpolitico.com/ enciclopedia.us

Cronología democrática de la República de Nicaragua


Antes del establecimiento de la democracia en Nicaragua acontecieron

varios hechos de naturaleza política, matizados primero por la intervención

norteamericana en los años 1910 al 1925 y de 1926 al 1933, que marca una

nueva era en la historia política de esa Nación.

En 1933, la fuerza interventora de los Estado Unidos finalmente se retiró

de aquel país, dada la resistencia de Augusto César Sandino, quien la combatió

durante 6 años consecutivos. Antes de abandonar el país, sin embargo, los

norteamericanos dejan constituida la Guardia Nacional, cuerpo armado que bajo

las órdenes de Anastasio Somoza García, se encargarían de darle muerte a

Sandino (1934) y de llevar una larga dictadura de la familia Somoza.

Durante este período el cuadro político que había en Nicaragua estaba

conformado por las siguientes organizaciones: El Partido Liberal Nacionalista,

compuestos por los partidarios de Somoza, el Partido Conservador, que

constituía la única organización política legal de oposición que permitió el

régimen, la Unión Democrática de Liberación, (U.D.E.L), coalición integrada por

diversos partidos políticos y organizaciones sindicales que aspiraban a la

democracia, y el Frente Sandinista de Liberación Nacional, (F.S.L.N.),

organización que aglutinó a socialistas, comunistas, demócrata-cristianos,

católicos y apolíticos que lucharon por la democracia, propiciando la rebelión

armada contra la tiranía.

Los sandinistas se autodefinieron como socialistas-democráticos, y

procuraron el derrocamiento del somocismo y la celebración de elecciones libres;

la disolución de la Guardia Nacional; la nacionalización de la banca privada; una

rápida reforma agraria y la expropiación de las empresas de los Somoza.6 En el

1979 se puso fin a la dictadura de Anastasio Somoza Debayle, quien gobernara

dicho país por varios años alternándose con algún títere mientras ejercía el poder

desde la jefatura de la Guardia Nacional.

6www.nuso.org/upload/articulos/415_1.pdf


Resurge la historia constitucional de la democracia en Nicaragua el 19 de

julio de 1979 con el triunfo de la Revolución Popular Sandinista y el 20 de julio de

ese año se promulgó el Estatuto Fundamental del Gobierno de Reconstrucción

Nacional. Con esta condición política se consolida la seguridad democrática hasta

hoy, favorecida con elecciones libres y transiciones sin ningún tipo de traumas.

Gobiernos Condición

Anastasio Somoza Debayle 1979 fin de la dictadura

Daniel Ortega Saavedra 1985-1990 democrático

Violeta Barrios de Chamorro 1990-1997 democrático

Arnoldo Alemán 1997- 2002 democrático

Enrique Bolaños Gayer 2002 - 2007 democrático

Daniel Ortega Saavedra 2007 – 2012 democrático

Fuente www.nicaragua-actual.info/presidentes.html18-2-2013

Cronología democrática de la República de Honduras

Durante el período 1978-1980 Honduras era gobernada por una Junta

Militar, este fenómeno se manifestó varias veces en la región, en plena época de

la guerra fría, la seguridad democrática era invariable por las condiciones

geopolíticas. Luego que dicha dictadura, liderada por los militares, se decidieron a

restaurar el poder civil con una nueva constitución, llamando a elecciones siempre

contando con la seguridad de los cuerpos militares, Honduras contó con más de

treinta años de democracia, pero con gobiernos sumamente desgastados por la

falta de atención económica y social hacia el pueblo por parte de sus

gobernantes.

Luego Manuel Zelaya Rosales dirige el gobierno desde el 2006-2009, pero

fue destituido y expulsado del país el 28 de junio 2009, la República Dominicana

acogió su asilo político, y condenó el golpe, aunque posteriormente estuvo

http://www.nicaragua-actual.info/presidentes.html


presente en el acto de juramentación del presidente electo Porfirio Lobo, hecho

que fue criticado por la opinión pública. Al interrumpirse el orden constitucional, la

comunidad internacional no reconoció al gobierno de facto de Honduras.

Posteriormente se efectuaron elecciones libres el 29 de noviembre de 2009, en la

que resultó electo Porfirio Lobo Sosa, actual presidente de Honduras.

GOBIERNOS PERIODOS

Junta militar 1978-1980 dictadura

Roberto Suazo 1981-1986 democrático

José Azcona Hoyo, 1986-1990 democrático

Rafael Leonardo Callejas 1990-1994 democrático

Carlos Roberto Reina, 1994-1998 democrático

Carlos Flores Facussé 1998-2002 democrático

Ricardo Maduro Joest 2002-2006 democrático

Manuel Zelaya Rosales 2006-2009 democrático interrumpido

Roberto Micheletti Bainen Gobierno de facto

Porfirio Lobo Sosa 2010 democrático actual

Datos recopilados por el autor.

Cronología democrática de la República del Ecuador

La democracia en el Ecuador toma un giro desde el año de 1979, el

contraste con los nueve años de dictadura precedentes favorecía un clima de paz

política, era una nueva democracia nacida de una total reestructuración jurídica.

Ecuador todavía no mostraba dinamismo económico aunque se advertían ya

signos de crisis en la economía mundial. Sus gobiernos adoptaron el modelo

económico neoliberal con un amplio programa de privatizaciones de empresas


estatales, el estallido social no se hizo esperar y una serie de organizaciones

sociales salieron a las calles, en una multitudinaria marcha para expresar su

repudio a la medidas económica adoptadas.

Luego de que los miembros de la Confederación de Nacionalidades

Indígenas del Ecuador (CONAIE) tomaran las calles de Quito y avanzaran al

Congreso Nacional, apoyados por las Fuerzas Armadas sucedieron varios golpes

de Estados donde había una ausencia en las garantías democráticas, el Estado

no sabía en manos de quien estaba, por eso se produjeron eventos políticos que

marcaron el sendero de la democracia con la celebración de elecciones libres

donde el pueblo procedió a definir el futuro político de la nación.

El 15 de Enero de 2007 asume la primera magistratura Rafael Correa

Delgado, durante su segundo año de gobierno se destacó un hecho de índole

internacional como fue la crisis internacional con el Estado colombiano. Se inició

en marzo del 2008 cuando un ataque sorpresa de las FFAA colombianas destruyó

un campamento de las FARC y mató a Raúl Reyes, segunda cabeza de la

organización guerrillera, supuestamente en territorio ecuatoriano. Luego ambos

gobiernos cedieron la paz la cumbre de jefes de

Estados celebrada en República Dominicana, donde el país juega un papel estelar

como un aporte a la seguridad democrática de América Latina.

GOBIERNOS PERIODOS SITUACIÓN

Jaime Roldós Aguilera 1979-1981 Democrático

Osvaldo Hurtado Larrea 1981-1984 Toma el poder

León Febres Cordero Ribadeneyra 1984-1988 Democrático

Rodrigo Borja 1988-1992 Democrático

Sixto Durán Ballén 1992-1996 Democrático


Abdalá Bucaram Órtíz 1996 –1997 Derrocado

Fabián Alarcón 1997-1998 Toma el poder

Jamil Mahuad 1998- 2000 Toma el poder

Gustavo Noboa 2000- 2003 Toma el poder

Lucio Edwin Gutiérrez Borbúa 2003- 2005 Toma el poder

Alfredo Palacio 2005-2007 Toma el poder

Rafael Correa Delgado 2007 Democrático

Datos recopilados por el investigador Bibliografía.http://www.explored.com.ec/ecuador/prescons.htm

Cronología democrática de la República del Perú

La democracia en el Estado Peruano a nuestro modo de entender ha sido

débil y carente de institucionalidad jurídica caracterizado por el desconocimiento

del mandato que expresa la Constitución del país; otro elemento es que la

población no le ha dado el apoyo necesario para su mantenimiento, es a partir del

año de 1980 que vuelve la estabilidad democrática al Perú. Esta debilidad permite

que durante varios años surgieran células revolucionarios, o llamados grupos

terrorista que amenazaron la seguridad democrática de ese país.

Con treinta años de gobiernos elegidos constitucionalmente demuestra la

división entre los partidos políticos que han compartido el gobierno, la debilidad

partidaria, el desgaste de los mismos, llevo a la elección de un candidato hasta

ese momento desconocido; Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000) quien el 5 de

abril de 1992 provoco un autogolpe, cerrando el Congreso y declarando en

reorganización el Poder Judicial. Su segundo período estuvo marcado por la

corrupción y el autoritarismo. Se hace elegir por tercera vez de manera

fraudulenta, inaugurando así un tercer período el 28 de julio del 2000, que será

corto, pues luego de varios escándalos convoca a elecciones generales y

aprovecha su viaje al Japón para huir del país, renunciando a la presidencia de la


República. Este evento marcó una diferencia en la seguridad democrática del

Perú.7

GOBIERNOS PERIODOS SISTEMA

Manuel Prado Ugarte che 1956-1962 Democrático

junta militar 1962-1963 De facto

Fernando Belaunde Terry 1963- 1968 Democrático

Juan Velasco Alvarado 1968-1975 De facto

Francisco Morales Bermúdez Cerruti 1975-1980 De facto

Fernando Belaunde Terry. 1980-1985 Democrático

Alan Gabriel Ludwig García Pérez 1985-1990 Democrático

Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000). Democrático

Valentín Paniagua Corazao 2000-2001 Gobierno de transición

Alejandro Toledo Manrique 2001-2006) Democrático

Alan Gabriel Ludwig García Pérez 2006-2011 democrático

Datos recopilados por el investigador. wwwperuroutes.com/.htm

Cronología democrática de la República Federativa del

Brasil

Los sistemas de gobierno del Brasil tradicionalmente no fueron

democráticos como muchos de los países de la región. Prevaleció por mucho

tiempo las dictaduras. Los gobiernos más destacados del Brasil fue Getúlio

Dorneles Vargas, considerado como un caudillo, en sus períodos ejerció una

democracia con cierta participación del pueblo gobernó hasta 1945, en que hubo

elecciones, luego de varias transiciones surgieron los golpes de estado de

militares, en ese sentido Brasil pasó 21 años de dictadura militar.

7 presidentesdelperu.blogspot.com/


Justamente de pasar un largo camino dictatorial y veinte cinco años de

democracia cabe destacar la transformación económica y social del gobierno

democrático de Luís Inácio Lula da Silva que a partir del año 2003 aplica una

política de gobierno sustentada en el desarrollo y fortalecimiento institucional el

Estado, ya que sus antecesores no le dieron respuestas a las necesidades del

pueblo brasileño, la democracia se consolida en este régimen que marca la

diferencia por la lucha contra la pobreza y una agresiva política de inversión social.

Según TIMOTHY GARTON ASH 1 JUL 2007 opina que “Brasil es, junto a India y

Estados Unidos, una de las democracias más grandes del mundo. Es una auténtica democracia

desde hace menos de 20 años, y ya ha superado la prueba del traspaso pacífico de poder entre

partidos y presidentes rivales. Esta joven democracia ha sobrevivido a crisis económicas, un

sistema federal de una complejidad chirriante y repetida escándalos de corrupción. Cuenta con una

prensa libre, vibrante y combativa. El ejército, que antes controlaba el país, ahora permanece en

segundo plano. En muchos sentidos es un experimento esperanzador. Pero la pregunta que queda

pendiente es durante cuánto tiempo es posible que se mantenga una democracia liberal con tales

grados de desigualdad, pobreza, exclusión social, crimen, drogas y anarquía‖.8

GOBIERNOS PERIODOS SISTEMAS

João Baptista de Oliveira Figueiredo 1979-1985 fin de las dictaduras

José Sarney 1985-1990 democrático

Fernando Collor de Mello 1990-1992 Democrático renuncia

Itamar Franco 1992-1995 democrático

Fernando Henrique Cardoso 1995-2003 Democrático

Luís Inácio Lula da Silva 2003 Democrático

Datos recopilados por el autor www.observatoriomercosur.org.uy/

Cronología democrática de la República de Guatemala

8 Fuenteelpais.com/diario/2007/07/01/.


La transición del autoritarismo a la democracia generó en la ciudadanía

guatemalteca, como en otras, grandes expectativas. No sólo iba a ser posible vivir

en paz sino que por primera vez en la historia reciente, la democracia iba a ser el

modelo de gestión a seguir. Para visualizar la vida democrática de este Estado de

Centroamérica se resalta sus inicios de la transición. Los Estados Unidos

influenciaron directamente en la política exterior de Guatemala en los años 1950,

por razones a que el dictador puso en juego los intereses empresariales

norteamericano de la (United Fruit Company) cuando trataron de modificar el

convenio existente con la empresa. Estas afirmaciones se extraen del libro de

Demetrio Boersner ―Relaciones internacionales de América Latina. Breve historia. Pág. 192. El

escritor continúa diciendo que a principios del 1954 la ley guatemalteca de reforma

agraria repartió varias tierras a los campesinos y esto influyó en las relaciones de

Guatemala y Estados Unidos, e impulsó dar un fuerte apoyo a los contra -

revolucionarios para derrocar al gobierno constitucional. Estas decisiones

marcaron históricamente la vida democrática de Guatemala.

Desde el 15 de marzo de 1951 Jacobo Arbenz Guzmán, era el presidente

de Guatemala quien posteriormente fuera víctima de un golpe de Estado en el año

de 1954 por el Coronel Carlos Castillo Armas con el apoyo de los Estados Unidos,

así terminó la operación Guatemala, de conformidad con el espíritu de la época

por intereses económicos y políticos.

El gobierno de Marco Vinicio Cerezo Arévalo (14 enero 1986 – 1990) se le

reconoce por la gestión de buscar la paz en Centroamérica en la cumbre de las

Esquipulas II. Buscó también el establecimiento del Parlamento Centroamericano,

el cual se encuentra en la actualidad funcionando y vigente. Sufrió un par de

intentos de golpe de Estado.

Y por último el gobierno de Alfonso Antonio Portillo Cabrera (2000-2004)

firma un pacto de gobernabilidad con la oposición, en que él pudiera cumplir con


su plan ejecutivo, enmarcándose a los compromisos adquiridos en los acuerdos

de paz.

Hay que agregar que este país fue sacudido por mucho tiempo con intensas

luchas con la guerrilla, dejando un lastre de víctimas y persecución política, puede

decir, que la transición hacia la democracia en Guatemala ha sido una transición

muy crítica.9


Coronel Enrique Peralta Azurdia 1963 –1966 De facto

Lic. Julio César Méndez Montenegro 1966 –1970 Democrático

General Carlos Manuel Arana Osorio 1970-1974 Democrático

Gral. Kiell Eugenio Laugerud García 1974-1978 Democrático

Gral. Fernando Lucas García 1978-1982 Democrático depuesto

EfrainRios Montt 1982- 1983 De facto

Lic. Marco Vinicio Cerezo Arévalo 1986 – 1990 Democrático

Ingeniero Jorge Serrano Elías 1991 – 1993 Toma el poder

Ramiro de León Carpio 1993 – 1996 Toma el poder

Álvaro Arzú Irigoyen 1996 – 2000 Democrático

Alfonso Antonio Portillo Cabrera 2000-2004 Democrático

Datos recopilados por el autor www.oas.org/children/members/presidentes_de.

Cronología democrática de Costa Rica

Los gobiernos que ha tenido Costa Rica desde su independencia (1821)

se han destacado por alcanzar el máximo progreso y desarrollo para su pueblo.

Cabe destacar el período de 1950 a 2006, caracterizado por mantener una

seguridad democrática que ha servido de ejemplo para el resto de los Estados de

la región.

9 www.deguate.com/infocentros/personajes/presidentes

http://www.oas.org/children/members/presidentes_de


A Costa Rica se le considera haber logrado mantener un sistema político

estable, identificado con los principios democráticos; cabe destacar algunas

decisiones políticas en torno a la seguridad y defensa de la nación, con la

abolición del el ejército. Cada gobierno tomó decisiones de carácter político,

económico, y social entre las que se destaca en el período del presidente Mario

Echandi Jiménez (1958-1962) este gobierno rompió relaciones diplomáticas con

Cuba, por el régimen de Fidel Castro posteriormente restableció las relaciones

diplomáticas con Cuba.

Además de lo descrito, Costa Rica ha sido un emblema de la paz por ir a la

vanguardia en la región en la búsqueda de las soluciones pacíficas de conflictos

armados y políticos, es decir ha servido de equilibrio internacional en el orden

político regional como promotora de la defensa de los derechos humanos.10

GOBIERNOS PERIODOS

Otilio Ulate Blanco (1949-1953) todos han sido democráticos

Mario Echandi Jiménez (1958-1962)

Francisco José OrlichBolmarcich (1962-1966)

José Joaquín Trejos Fernández (1966-1970)

Daniel Oduber Quirós (1974-1978)

Rodrigo Carazo Odio (1978-1982)

Luis Alberto Monge Álvarez (1982-1986)

Óscar Arias Sánchez (1986-1990)

Rafael Ángel Calderón Fournier (1990-1994)

José Figueres Olsen (1994-1998)

Miguel Ángel Rodríguez Echeverría (1998-2002)

Abel Pacheco De la Espriella (2002-2006)

10

Fuente www.guiascostarica.com/cr7.htm


Laura Chinchilla Miranda 2010-Actual

Cronología democrática de El Salvador

Abarca varios períodos desde el 1931-2009, caracterizadas por gobiernos

de factos, provisionales, golpes cívico militar, junta revolucionaria de gobiernos y

democráticos con la misma característica del resto de los países de Centro

América. En el caso del Salvador la transición democrática tuvo que abarcar

ciertos acuerdos con los revolucionarios o grupos guerrilleros, como fueron los

acuerdos de paz al ponerle fin al conflicto armado en el 1992, a partir de este

acuerdo la seguridad democrática se mantiene estable.

Los acuerdos de paz vinieron a ser el factor de cambio fundamental; en

otros países de Sudamérica, los militares consintieron la posibilidad de cambio con

la realización de elecciones.

Para que estos cambios se dieran fue necesario que estuvieran dadas las

condiciones interna y externa, como poner fin al conflicto armado y otros acuerdos

de índole político caracterizada por las gestiones diplomáticas para alcanzar la paz

y democracia en Centro América.


Tte. cor. Julio Adalberto Rivera 1962-1967 Democrático

General Fidel Sánchez Hernández 1967-1972 Democrático

Coronel Arturo armando molina 1972-1977 democrático

General Carlos Humberto Romero 1977-1979 Derrocado

1, 2,3, juntas revolucionaria de Gob. 1979-1980 De facto

Dr. Álvaro Magaña Borja 1982-1984 Toma el poder

José Napoleón Duarte 1984-1989 Democrático

Lic. Alfredo Félix Cristiani 1989-1994 Democrático


Dr. Armando Calderón Sol 1994-1999 Democrático

Lic. Francisco Flores 1999-2004 Democrático

Elías Antonio Saca González 2004-2009 Democrático

Datos recopilados por el autor11

Cronología democrática del Paraguay

La transición democrática del Paraguay está matizada por gobiernos

militares y civiles, en la que tuvo presente varios golpes de Estados, que se daban

en ocasiones, la permanencia era hasta de un año y menos. La seguridad

democrática fue afectada por las revoluciones que se dieron en casi todos los

países de América Latina; la política local sintió la influencia de la "moda"

totalitaria tendiente hacia la derecha. Esa fue una de las tantas causas que

generaron inestabilidad política, económica y social en el Paraguay.


General Alfredo Stroessner 1954-1989 Dictadura

General Andrés Rodríguez Pedotti 1989-1993 Toma el poder

Juan Carlos Wasmosy Monti 1993-1998

Raúl Cubas Grau 1998-1999 Toma el poder

Luis Ángel González Macchi 1999-2003 Constitucional

Nicanor Duarte Frutos 2003-2008 Constitucional

Fernando Lugo Méndez 2008- 2012 Constitucional depuesto

Datos recopilados por el autor Fuente www.softcha.com/historia.htm

Cronología democrática del Uruguay

Los gobiernos de Uruguay estuvieron inmersos por crisis económicas, la

incursión del grupo guerrillero los Tupamaros, la permanencia de una dictadura

11

www.slideshare.net/.../biografia-de-los-presidentes-de-el-salvador


militar por un espacio de doce años, pero con el devenir de los años la democracia

se instaura para darle un respiro al pueblo esperanzador. La democracia en este

país ha sido caracterizada como una de las más estables de América Latina. El

sistema presidencial uruguayo se sustenta en el mantenimiento de un consenso

entre dos partidos.

Uruguay sostiene una democracia sólida a partir de 1990, porque antes no

resistió la oleada de dictaduras militares de los años 1970. Recuperado ese tramo

desde el 1996 al 2010 donde se instalan cambios que modifican el escenario

político tradicional del Uruguay que permite ayudar a comprender la estabilidad

presidencial.12


Tte. Gral. Gregorio Álvarez 1981 -1985 De facto

Dr. Rafael Addiego 1985 -1985 De facto

Dr. Julio Ma. Sanguinetti 1985 -1990 Constitucional

Dr. Luis A. Lacalle 1990 – 1995 Constitucional

Dr. Julio Ma. Sanguinetti 1995 – 2000 Constitucional

Dr. Jorge Batlle Ibáñez 2000 Constitucional

Datos recopilador por el autor Fuente www.escueladigital.com.uy/historia/presidentes/presidentes.

Cronología democrática de la República de Haití

La República de Haití es considerada por varios críticos como un Estado

revolucionario, logra su independencia el 1 de enero de 1804, con la abolición de

la esclavitud heredada de los franceses. La historia democrática no ha sido muy

afortunada, ha pasado por un largo período de la existencia de dictaduras muy

fuertes, que han postrado al pueblo haitiano a la más espantosa crisis política,

económica y social.

12

Fuente www.guiamundialdeviajes.com/www.academia.edu/.../Democracia


La emigración es considerada como un tema que genera conflictos, en el

orden de las relaciones exteriores. Los diferentes gobiernos no han podido darle

respuesta a las necesidades de la nación más pobre de América Latina y el

Caribe y resto del mundo. Hasta el momento Haití vive una situación de

inestabilidad e inseguridad democrática, ya que necesita de la permanencia de la

Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) que se

estableció el 1 de junio de 2004, por carecer de un ejército nacional.13

Cabe resaltar el papel que ha jugado la Organización de Estados

Americanos (OEA) en las diversas crisis política de Haití, como soporte a la

seguridad democrática de dicho Estado caribeño, los conflictos surgidos después

de la dictadura de Jean-Claude Duvalier en el año de 1986 han obligado a tener

que intervenir en los procesos de estabilidad política de ese país, porque han

surgido luchas internas por el poder sin la debida aplicación de la constitución

Haitiana.

A principios de la década de los noventa casi todos los países

latinoamericanos gozan de regímenes democráticos y el esfuerzo de la OEA en

Haití se ha concentrado en contribuir a garantizar que los gobiernos sean

elegidos mediante elecciones libres, así como, a intentar combatir intentonas

golpistas. De hecho a estas preocupaciones responde el contenido de la

Resolución 1080 aplicada en la elección democrática de Jean-Bertrand Arístides

en el 1991, al ser derrocado, se impuso un embargo comercial a los golpistas y

no reconocieron dicho gobierno, esto contó con el apoyo de todos los Estados de

la región incluyendo República Dominicana.14


Jean-Claude Duvalier 1971-1986 Dictadura

Henri Namphy 1986 – 1988 De facto

13

www.applet-magic.com/haitisp.htm www.un.org/spanish/Depts/dpko/minustah/ 14

Fuente La OEA: un actor regional en la gestión de crisis. Logros y limitaciones www. iugm.es/


Leslie Manigat 1988 Constitucional

Henri Namphy 1988 de facto

Prosper Avril 1988 -1990 de facto

Herard Abraham 1990 Provisional

Ertha Pascal-Trouillot 1990 Provisional

Jean-Bertrand Aristide 1991 Constitucional

Raoul Cédras 1991 De facto

Joseph Nérette 1991-1992 Provisional

Marc Bazin 1992-1993 provisional

Jean-Bertrand Arístides 1993-1994 Constitucional

Émile Jonassaint: 1994 Provisional

Jean-Bertrand Aristide 1994-1996 Constitucional

René Préval 1996-2001 Constitucional

Jean-Bertrand Aristide 2001-2004 Constitucional

Boniface Alexandre 2004-2006 Provisional

René Préval 2006-2011 Constitucional

FUENTE www.applet-magic.com/haitisp.htm

1.4.- Evolución de la democracia en la República Dominicana.

El Estado Dominicano desde su independencia se sustenta con bases

democráticas el 27 de febrero de 1844, aunque posteriormente, se quiso

desconocer tal naturaleza política. El proceso de transición democrática ha

pasado por cuatro etapas según nuestro criterio:

Primera etapa: Pre-Trujillo, esta surge después de la primera ocupación

militar norteamericana (1916-1924), que deja organizada una Guardia Nacional y

un presidente constitucional, Horacio Vásquez asume el gobierno el 12 de julio


de 1924. Se inició en medio de una situación económica llena de dificultades y los

fondos de los empréstitos hechos por el gobierno militar norteamericano se habían

agotado y por ello las obras públicas se encontraban semiparalizadas, el gobierno

nuevamente tuvo que recurrir a empréstitos por alrededor de 25,000.000 millones

de dólares y se firmó una nueva convención con los Estados Unidos.

El gobierno del Presidente Horacio Vásquez se vio afectado por una crisis

política interna, que inicia con la modificación de la constitución del 1924, y la

designación del General Rafael Leónidas Trujillo Molina como jefe del Ejército

Nacional, quien posteriormente se juramentó como presidente de la república el 16

de agosto de 1930. Con una crisis económica que imperaba en el país, asume el

gobierno con la sombra protectora de los Estados Unidos, y permanece durante

treinta años bajo una férrea dictadura.

Segunda etapa: pos-Trujillo, inicia con la muerte del dictador Rafael

Leónidas Trujillo Molinael 30 de mayo de 1961. Desaparecido el dictador, se

celebran elecciones en el 1962, y resulta electo el profesor Juan Emilio Bosch

Gaviño, quien permanece durante siete meses en el cargo, y nuevamente se

produce la segunda interrupción constitucional democrática con el golpe de Estado

del 1963 que le impide a Bosch gobernar el período en que fue elegido. En ese

gobierno se modificó la Constitución de la República y se produjeron otros

cambios políticos y sociales.

Este hecho impide que el proceso democrático continúe en desarrollo y

trae una respuesta revolucionaria que consagra el 24 de abril de 1965. La

revolución de abril divide a los cuerpos armados, originando una segunda

intervención norteamericana.

En septiembre del 1963, una junta provisional de gobierno formada por

Oficiales Superiores de las Fuerzas Armadas, preside el gobierno de facto que

luego entrega al Triunvirato el 26 de septiembre de 1963.


25 de abril de 1965. (De 10:30 am a 8:00 pm). Comando Militar

Revolucionario (Encabezado por los militares; Vinicio Fernández Pérez, Giovanni

Gutiérrez Ramírez, Francisco Caamaño Deñó, Eladio Ramírez Sánchez y Pedro

Bartolomé Benoit)

Del 25 al 27 de abril de 1965 José Rafael Molina Ureña.

1 de mayo a 7 de mayo de 1965. Junta Militar presidida por Bartolomé Benoit

(F.A.D.). Olgo Santana Carrasco (M. de G.) y Enrique A. Casado Saladín (E.N.).

4 de mayo a 3 de septiembre de 1965, Francisco A. Caamaño Deñó

7 de mayo de 1965 a 30 de agosto de 1965."Gobierno de Reconstrucción

Nacional" (Presidido por Antonio Imbert Barreras. Carlos Grisolía Poloney,

Alejandro Zeller Cocco, Bartolomé Benoit y Julio D. Postigo).

3 de septiembre de 1965, Héctor García Godoy, Presidente provisional. En esta

etapa de la revolución de abril la seguridad democrática se quiso mantener pero

una vez más las relaciones exteriores con los Estados Unidos influyeron en la

política de los gobiernos dominicanos.

Tercera etapa: abarca los doce años de gobierno del Dr. Joaquín

Balaguer Ricardo, asume la presidencia de la República el 1 de julio de 1966 al

ganar las elecciones de ese año, y se reeligió en dos ocasiones, cuatrienios

1970 y 1974. En el 1978 optó por reelegirse nuevamente pero perdió la misma

por parte del Partido Revolucionario Dominicano (P.R.D.) con su candidato

presidencial Antonio Guzmán Fernández quien falleció antes de concluir su

mandato.

Durante los doce años del presidente Balaguer, el país experimentó un

desarrollo económico y social, que modificó las condiciones para dar apertura a

una nueva etapa de transición política y democrática, aunque este período se


caracterizó por mantener una crisis política que enfrentaba duramente a la

oposición la cual fue perseguida con apresamientos políticos y en ocasiones se

produjeron varias muertes a periodistas, políticos, y estudiantes.15

Cuarta etapa.- Inicia con la elección constitucional de Antonio Guzmán

Fernández en el 1978 hasta el día de hoy y finalmente se dará paso nueva vez al

proceso de transición política y democrática en la República Dominicana

consolidando la seguridad democrática. Guzmán fallece antes de concluir su

gestión, y asume la presidencia por 45 días el vicepresidente Jacobo Majluta,

quien entrega a Salvador Jorge Blanco, quien había ganado las elecciones de

ese año, su período abarcó (1982 – 1986).

Dr. Joaquín Balaguer Ricardo es nuevamente Presidente Constitucional

de República durante dos períodos consecutivos (1986 -1990. 1990-1994). En

las elecciones del 1994 se produjo una crisis post-electoral con la firma del ― Pacto

por la Democracia”, un acuerdo nacional entre los líderes opositores,

modificando la Constitución de la República, la cual recorta el mandato a dos

años, prohíbe la reelección y manda a celebrar nuevas elecciones para el año

de 1996, la separación de las elecciones presidenciales de las congresionales-

municipales a dos años de diferencia, la doble vuelta si ningún candidato obtenía

más del 50 por ciento de los votos, reforma al sistema judicial, un impacto positivo

de estas reformas fue crear la sensación de que la democracia dominicana

avanzaba, y que las reformas adoptadas harían el sistema político más

democrático.

Rosario Espinal profesora de Sociología y Directora del Centro de

Estudios Latinoamericanos de Temple University en Filadelfia, analiza este

período de gobierno con lo siguiente:

15

Jesús Salvador Batista Gonzalvo. Proceso de Transición Democrática en la República Dominicana (1966-

1978).10 de febrero de 2012.


―El triunfo electoral de Balaguer y su retorno al poder en 1986, generaron inseguridades políticas

dado el precedente de su anterior gobierno de los 12 años. Las interrogantes claves fueron si

Balaguer garantizaría las libertades públicas conquistadas durante los gobiernos del PRD, y si

mantendría las normas de competitividad electoral establecidas a partir de 1978. En lo primero, el

gobierno de Balaguer mantuvo las conquistas. En lo segundo, hubo un retroceso importante entre

1986 y 1994 -- tanto las elecciones generales de 1990 como las de 1994 fueron disputadas‖

Después de superar la crisis política del 1994 Leonel Fernández Reyna, asume

la presidencia de la república durante los períodos constitucionales (1996 – 2000

y 2004-2008 -2012) en su último período se modificó la constitución del 2002,

con la firma del ―Pacto de las Corbatas Azules”, esta nueva constitución

concretiza la democracia moderna, y prohíbe la reelección consecutiva.

Hipólito Mejía. Presidente Constitucional (2000 – 2004) en este período se

modificó la constitución del 1994, donde se permitía la reelección nuevamente

pero por dos periodos consecutivos y nunca jamás.

En la República Dominicana se vive un espacio de seguridad democrática

sin ningún tipo de traumas, aunque para ello se produjeron varios acuerdos entre

los partidos políticos: Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), Partido

Revolucionario Dominicano (PRD) y Partido de la Liberación Nacional (PLD) que

han jugado un papel histórico en la vida democrática del país.

La cultura política de la democracia en la República Dominicana ha logrado

un impacto en la gobernabilidad ya que se encuentra bien posicionada en la

valoración de la democracia como mejor forma de gobierno, según un estudio de

barómetro de las Américas del 2008 alrededor del 75% de los entrevistados,

mostraron su acuerdo con este sistema en países de América Latina. Este

resultado ha sido una constante en diversas encuestas realizadas en el país en la

última década. Dado que la seguridad democrática se ubica en un promedio de

45.9 como la más alta en la región.


La República Dominicana, su papel en la defensa de la seguridad

democrática en América latina y el Caribe ha sido más bien un ejemplo para toda

la región porque desde el año de 1978 al 2012 que son 34 años ininterrumpidos

en democracia ha sido valorado como una fortaleza de estabilidad social,

económica y política. Su influencia en la región ha sido breve en las demás

democracias, cabe mencionar el caso de Honduras y el Presidente Zelaya en que

el país le dio asilo tras éste sufrir un golpe de estado.

En el caso de Haití, el país ha sido un ente de equilibrio para que ese país

pueda mantenerse con una estabilidad democrática, como ejemplo la ayuda

humanitaria a raíz del terremoto del 12 de enero de 2010 con el plan ―Mano

amiga‖ las fuerzas armadas intervinieron como fuerza humanitaria bajo la

dirección del Gobierno.

Las relaciones internacionales marcan el aporte hacia los demás Estados

democráticos del área, con la celebración de acuerdos de índole económicos, de

seguridad y otros, Petro-caribe con Venezuela, acuerdo de Tratado de Libre

Comercio con Centroamérica, el Sistema de la Integración Centroamericana

(SICA) y Parlamento Centroamericano (Parlacen) es una muestra del grado de

cooperación que existe entre República Dominicana y el resto de los países de

América Latina y El Caribe.

1.5.- Principales enfoques de la seguridad democrática y su vigencia en América Latina y El Caribe

Existe un criterio general y ambiguo sobre la democracia y la seguridad

democrática, es necesario entender ahora que la primera es una forma de

ordenamiento político de la sociedad y un sistema de gobierno, el orden

democrático es definido por los diferentes líderes políticos desde sus estructuras

partidarias en común acuerdo con el pueblo que se expresa en las urnas.


Según el tratado marco de seguridad democrática cito ―La seguridad no se

entiende en primera instancia como la seguridad del Estado, ni tampoco como

la seguridad del ciudadano sin el concurso del Estado, sino como la protección del

ciudadano y de la democracia por parte del Estado, con la cooperación solidaria y

el compromiso de toda la sociedad‖. La Seguridad Democrática se funda así en

tres pilares:

1. La protección de los derechos de todos los ciudadanos.

2. La protección de los valores, la pluralidad y las instituciones democráticas.

3. La solidaridad y la cooperación de toda la ciudadanía en defensa de los

valores democráticos.

Es necesario entender ahora que la democracia es participativa y

representativa, es la suma de ambas expresiones, ya que corresponde a cada

nivel de interacción de la sociedad. Por ejemplo, en los niveles comunales y

municipales, la expresión de la democracia es la participación. Mientras que en

los niveles que involucran la legislación corresponde a un ciudadano electo por

votación ser quien represente la región que le delegó la responsabilidad de

representar sus intereses.16

La democracia representativa seejerce con la soberanía popular, el interés

del pueblo manifestado enelecciones libre. En general cualquiera impresión que

asocie directamente al pueblo con el gobierno. La enorme disposición de medios

del Estado favorece, por otra parte, un concepto retributivo de la política.

La representación es un concepto típicamente normativo. Su efecto propio

es que los actos realizados por el representante obligan al representado aunque

éste no participe directamente de las decisiones. En la democracia representativa

16

infragon.wordpress.com/


moderna lo característico es que parte importante de los representados puedan

concurrir a pronunciarse periódicamente acerca de quienes gobiernan.

La crítica es ciertamente acertada, si se atiende los hechos que apunta la

democracia representativa, en tanto procedimiento, no asegura resultados. En tal

sentido es completamente neutral. Ante todo, no asegura el grupo o partido que

gobernará. En seguida, tampoco asegura cómo gobernarán, ni qué decidirán las

personas elegidas, al menos dentro de ciertos márgenes.

Su vigencia en América Latina ha sido transformador por razón de que

muchos Estados han pasado por crisis económicas que erosionan la estabilidad

de la democracia y se muestra positiva o negativa en la medida de la percepción

del desempeño económico del gobierno. En la región han surgido líderes que han

impregnado en la población una forma distinta de hacer democracia porque todos

sus esfuerzos en la administración pública han sido dirigidos a través de políticas

sociales enmarcadas en la disminución de la pobreza, la desigualdad social y la

seguridad democrática.

Cabe mencionar los presidentes Lula Dasilva, en Brasil, Evo Morales en

Bolivia, Rafael Correa en Ecuador, Hugo Rafael Chávez en Venezuela, José

Mujica en Uruguay, Daniel Ortega en Nicaragua y Álvaro Uribe en Colombia. Todo

el resto de la región se ha contagiado de esta corriente democrática que le da

mejor percepción del desempeño de los gobiernos, contribuyendo al apoyo de la

seguridad democrática.

Toda vez el Estado adquiere la condición normativa el sistema prevalece

en el tiempo y espacio, si se analiza cómo la democracia ha sido recibida y

adoptada en América Latina y el Caribe, por su condición geopolítica y que su

madre patria sostiene lazos o vínculos muy fuertes con occidente, y esto con el

pasar del tiempo no han dado un paso atrás, todo lo contrario los aires de

integración son el mejor ejemplo en que la región se acostumbró a tener un

sistema que responda a mantener un equilibrio social, económico y político, en el


nuevo orden mundial liderado por aquellos países que conforman un grupo

poderoso representados en el consejo de seguridad de Naciones Unidas (ONU).

1.6.- Concepto orgánico de democracia y seguridad

La seguridad es una necesidad básica de la persona y de los grupos

humanos y un derecho inalienable del hombre, de la sociedad y del Estado. Este

concepto denota un estado de confianza, de garantía, tranquilidad, prevención,

protección, previsión, preservación, defensa, control y estabilidad, tanto de la

propia persona, como de las instituciones y del Estado, frente a las amenazas,

presiones o acciones adversas que atenten contra su existencia, su integridad, sus

bienes, su tranquilidad y el libre ejercicio de sus derechos.17

La democracia como elemento político es fundamental para mantener un

desarrollo sostenible, la generación de riqueza promueve la más considerable

aspiración de los pueblos de lograr alcanzar niveles de crecimiento económico,

coloca al sistema democrático necesario en la viabilidad de los intereses

nacionales.

Lo característico de los conceptos orgánicos de democracia es que ofrecen

una idea homogénea de la comunidad política, especialmente de sus fines o

metas. Esta idea de democracia evoca a la masa: el grupo —llámese pueblo, o

nación— es presentado como una unidad de partes absolutamente iguales entre

sí, densa, expansiva y orientada a unos pocos propósitos simples.

El Estado, en esta concepción de la democracia, es el instrumento de

acción del grupo social, su brazo político activo, es como contar con una base de

sustento, sin el Estado el grupo o pueblo no puede planificar, identificarse, hacer

acuerdos, decidir quién lo va dirigir, es un concepto propio del Estado-Nación que

se mantiene por el poder nacional.

17

FUENTE www.idepe.org/ 12-3-13


La democracia instrumentaliza los órganos que la componen, con la

constitución evoca o manda a ejercer la función de cada órgano de poder, que

exista un equilibrio entre dichos poderes con el propósito de uno vaya a controlar

a los demás. Esto es la separación de los poderes del Estado, fraguado

constitucionalmente.

Entre los gobernados y gobernantes no existen distancias ni diferencias.

Quienes gobiernan son el alma del pueblo. A la par de negar cualquier diferencia

entre el Estado y la sociedad, en una democracia orgánica los líderes son

símbolos del poder colectivo. A este concepto de democracia es por naturaleza

cualquier limitación al poder político.

Los gobernantes son el órgano político decisorio y en ellos radica la

responsabilidad política. Aunque el poder venga desde abajo, la idea de

representación deja en claro que quienes actúan son los órganos de segundo

grado, el Gobierno y el Congreso. Así, las elecciones cumplen además función de

controlar y determina quien o quienes tendrán el ejercicio del poder, al distribuirlo

entre órganos políticos diferentes. La democracia orgánica encuentra su gran

dificultad en la carencia de formas jurídicas consistentes con una sociedad

compleja. A la larga, la burocratización del poder y la tanta libertad personal

pasan a ser requisitos funcionales para evitar que la masa se active.

La democracia representativa se asocia a otras instituciones que garantizan

el Estado de derecho y el reconocimiento de garantías constitucionales. La

democracia es un procedimiento para seleccionar quiénes gobiernan y cuando no

están claros los procesos nos invaden aquellos que detentan el poder por la vía

del caos y la fuerza, es lo que produce gobiernos de facto.

Este concepto moderno de la política se remonta a Thomas Hobbes en su

obra titulada (El Leviatán), un manual sobre la naturaleza humana y cómo se

organiza la sociedad. Personas que tienen creencias e intereses diferentes entre


sí se someten a un gobierno común, cuyas normas se comprometen a obedecer,

no porque sean verdaderas o necesariamente correctas, sino porque provienen de

la autoridad. De ahí que el contenido básico del pacto sea nítidamente atributivo:

―Yo autorizo a este hombre o a este conjunto de hombres para que me gobiernen y les transfiero el derecho a

hacerlo, a condición de que los demás transfieran su propio derecho y autoricen todas sus acciones‖.18

En tanto acatar al gobierno no significa aceptar el concepto de verdad de

quienes gobiernan, se contribuye a crear el concepto distanciado de la política,

que caracterizan a la democracia representativa. Este es un fenómeno típicamente

moderno: la modernidad es en gran medida renunciar a la comodidad de una

sociedad en que cada cual tiene de antemano su lugar. Pero de la diversidad han

nacido otras virtudes, que hacen soportable la necesidad de decidir.

Esto también vale para las reglas que establecen procedimientos

democráticos: las elecciones no garantizan que salga elegido el gobernante ideal;

más bien permiten seleccionar quiénes serán los gobernantes, creando

condiciones para que su gestión esté finalmente sujeta a control público. Por eso,

en una democracia representativa el voto popular no exime a los gobernantes de

la responsabilidad política por sus decisiones.19

La seguridad democrática, es una terminología moderna porque nace

con ella misma, su evolución no tiene tanto tiempo, se fundamenta en algo

abstracto y de percepción, hay quienes tratan la seguridad democrática como una

forma de mantener en equilibrio un Estado político y social, con equidad, donde

los derechos fundamentales sean garantizados. Al ser tan objetiva la seguridad

democrática se relaciona con lo social, económico y político para la cual se

garantiza. Otros establecen la relación de ausencia de nuevas amenazas para el

disfrute de los derechos ciudadanos.

18

Hobbes, T., 1998.Leviathan.Editorial Akar.

19www.cepchile.cl/rev26_barros.pdf


Colombia ha establecido una Política de Defensa y Seguridad Democrática

cito textualmente: ―cuyo objetivo es reforzar y garantizar el Estado de Derecho en todo el

territorio, mediante el fortalecimiento de la autoridad democrática: del libre ejercicio de la

autoridad de las instituciones, del imperio de la ley y de la participación activa de los

ciudadanos en los asuntos de interés común”

Este proyecto implementado en el año 2002 focaliza el fortalecimiento de

las instituciones del Estado, justicia, fuerzas armadas, policía, finanzas e

inteligencia, para enfrentar las amenazas trazadas, además involucra a la

población en la toma de decisiones.

Esta visión de seguridad democrática no basta con mantener la estabilidad

política y democrática, sino que conjuga varios factores necesarios para la paz

ciudadana, sin ella no hay democracia por lo tanto el termino (seguridad

democrática) se corresponde con lo estudiado en la investigación.

Pero también existe un concepto muy distinto que relaciona la seguridad

ciudadana con la seguridad democrática. Así, se utilizan, entre otros, los

conceptos de seguridad nacional, seguridad interior, orden público o seguridad

pública, para hacer referencia a un mismo campo de imputación de funciones

estatales. La idea fuerza que tienen en común todos estos conceptos es que el

objetivo de las intervenciones contra el delito y la violencia no es otro que la

seguridad del propio Estado, la que se logra generando las condiciones para el

mantenimiento de determinado orden político, jurídico económico o social. En

otras palabras: desde que el delito y la violencia interpersonal alteran ese ―orden

de lo público‖, el aparato estatal debe tener la capacidad operativa para suprimir

esas alteraciones, en aras de lo que se considera intereses superiores delmismo

Estado.

Sin embargo, en las últimas dos décadas, el desarrollo de las doctrinas

democráticas sobre seguridad, especialmente en América Latina a partir del

restablecimiento del Estado de Derecho superados los años de gobiernos


autoritarios y las dictaduras militares, permitió que se generaran los contenidos del

concepto de seguridad ciudadana. En esa dirección, la doctrina especializada

sostiene que el concepto de seguridad ciudadana permite alcanzar un enfoque

centrado en la construcción de mayores niveles de ciudadanía democrática, con la

persona humana como objetivo central de las políticas, a diferencia de la

seguridad del Estado o de determinado orden político. En los regímenes

democráticos, el concepto de seguridad frente a la amenaza de situaciones

delictivas o violentas, se asocia a la seguridad ciudadana y se utiliza en referencia

a la seguridad primordial de las personas y grupos sociales.20

La expresión seguridad democrática no solamente se refiere a la

seguridad de las personas que viven en ámbitos urbanos o que poseen los

requisitos para ostentar la ciudadanía política, sino a la idea de ciudadanía

democrática, concebida como la capacidad de ser sujeto de derechos.

En esa dirección, y frente a los paradigmas sustentados en la idea de

mantenimiento del orden jurídico y de la autoridad del Estado por sobre todas las

cosas, el nuevo modelo elaborado a partir del concepto de seguridad ciudadana,

tiene como objetivo ―preservar derechos y libertades, a la vez que se ofrece un servicio público a la

ciudadanía, y cuya misión fundamental sería la protección de la seguridad de los ciudadanos, todo ello en

procura de una mejor calidad de vida‖.21

1.7.- La Democracia e Instituciones políticas en América Latina y

El Caribe.

Los dirigentes políticos han sido históricamente los responsables del

devenir político de América Latina y El Caribe, aunque con excepciones muchos

de ellos no contribuyeron a este desarrollo y han utilizado el poder

despiadadamente para beneficios personales.

20

FuenteComisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos (OEA/Ser.L/V/II. Doc. 57. 31 diciembre 2009), párr. 21. 21

- fuente pie de página Núñez, Gilda. “Política de seguridad ciudadana en Venezuela. Especial referencia al desarrollo jurídico-penal”. En: Capítulo Criminológico Vol. 34, Nº 3, pág. 344.


En las últimas décadas del siglo XX, América Latina y El Caribe

experimentó una oleada de democratización sin precedentes en cuanto a su

amplitud, extensión geográfica y durabilidad. Los indicadores de un organismo

independiente llamado FREEDOM-HOUSE señalan: que la evolución de la

democracia en todo el mundo, el porcentaje de países clasificados como ―libres‖

pasó de 20% en 1978 a 38% en 1982. A fines de los años setenta y en los

ochenta, los gobiernos encabezados o supervisados por las Fuerzas Armadas

cedieron el control a regímenes civiles, y en la actualidad casi todos los países de

la región de América Latina y el Caribe tienen gobiernos democráticos.22

Se ha incrementado la protección de las libertades civiles, y la mayor

descentralización de la autoridad gubernamental ha aumentado notablemente el

poder de decisión de los ciudadanos medidas que se corresponde con la

seguridad democrática. La democracia aún está consolidándose en esta región.

El impacto de las instituciones políticas tiene que ser realmente efectiva en

los sistemas democráticos tanto representativo como presidencialista, este

conjuga el equilibrio social y económico, como respuesta a las expectativas de la

sociedad. Las instituciones en este caso juegan un rol y los gobiernos el suyo,

relacionado con efectivas políticas públicas de seguridad democrática.

Las instituciones políticas tienen que renovarse cuando el sistema

democrático ha tenido cambios significativos en el quehacer político. Eso es lo

que ha pasado en América Latina con la oleada sistemática de hacer política, han

pasado de un número considerable de gobiernos autoritarios a gobiernos

netamente democráticos que buscan renovar los clásicos líderes políticos.

22

Fuente www.FREEDOM-HOUSE. Desde 1972 la organización mide el estado de los derechos políticos y

libertades civiles en todos los países del mundo, incluyendo los 35 países de las Américas, a través de su

publicación anual Freedom in theWorld (Libertad en el Mundo)


Las Fuerzas Armadas están subordinadas al poder político, y su misión

dirigido a la defensa militar de la nación y enfrentar otras amenazas, dejado la

seguridad democrática en manos del poder civil y la institucionalidad. Las fuerzas

de seguridad y defensa están monolíticamente empeñadas a dar respuestas a las

necesidades de seguridad a través de la cooperación internacional, la

integración global de poder enfrentar unidos las nuevas amenazas de la región

como es: la migración ilegal, el narcotráfico, el crimen organizado, el tráfico de

armas, trata y tráfico de personas y el terrorismo.

La gobernabilidad democrática es la capacidad que tienen las sociedades

modernas de orientar a sus instituciones hacia una mejor convivencia ciudadana,

proyectada a consolidar el desarrollo integral de sus habitantes con el ejercicio

pleno de todas las facultades de derechos que ofrezcan más y mejores

oportunidades para llevar el tipo de vida que valoran,incluyéndolas en las

decisiones que les afectan.

1.8.- Instituciones políticas en América Latina y El Caribe

Las institucionespoliticas tienen que reflejar las relaciones de fuerzas para

su auto-preservación. Las principales instituciones políticas de la región son:

Gobierno, Congreso, Ministerios del gobierno, Fuerzas Armadas, Seguridad

Pública, los Partidos Políticos, el Órgano Electoral y la Justicia, etc. Por ello es

posible que todas no cumplan con las expectativas que tiene la población de

ellas, pero es de suma importancia observar sus iniciativas enmarcadas en la ley

que las rigen.

En término institucional dichas organizaciones, requieren de una política de

cohesión social, ya que deben responder de forma igualitaria, porque la región

observa gran desigualdad social que impide el desarrollo humano. Los gobiernos

democráticos no solamente tienen que sostener la permanencia política, sino más


bien combatir contra la pobreza, la falta de educación, salud, empleo, justicia,

violencia, y delincuencia, eso se logra con la fortaleciendo todas las instituciones

del Estado.

¿Qué formas pueden asumir los distintos gobiernos en América

Latina? Mantener equilibrado los estamentos del poder con el objetivo de

armonizar la seguridad democrática, sustentada en la fortaleza de sus

instituciones. Con eso se evitan muchos problemas de gobernabilidad. Se debe

enfatizar en la lucha contra la pobreza, como lo están haciendo los gobiernos de

Venezuela, Brasil, Ecuador y Bolivia, poniendo en servicio todos los recursos

que dispone Estados a sus pobladores.

¿Qué es el clientelismo político? Es una forma que utilizan los políticos

para generar adeptos a su candidatura o partidos que tiene pretensiones de

alcanzar el poder. Para alcanzar dichos propósitos busca cualquier forma ya sea

entregar prebendas económicas, objetos valiosos, ofrecimiento de puestos en el

gobierno, con la compra de conciencia o del voto, así como la compra de cédulas.

Este fenómeno arrastra muchas dificultades en la contienda electoral, que

prostituye la política. Es por eso que en la República Dominicana existe la

iniciativa de un proyecto de ley, sobre la ley de partidos que regulará el quehacer

político y evitar este tipo de abuso de poder.

¿Qué relaciones mantienen los gobiernos con sus instituciones?

Generalmente en la región es tradicional que los gobiernos centralizan todo, aun

en los sistemas democráticos, pero ya estamos frente a una determinación de

órganos autónomos, que tienen sus propias reglas, control, y funcionalidad, para

que no exista intervencionismo de poderes. Por lo tanto debe de existir armonía

institucional en los Estados.

¿Cómo están estructuradas las instituciones y élites políticas locales

para el suministro de políticas públicas y el ejercicio de la democracia?


Están enmarcadas en las Constituciones, y leyes orgánicas que señalan sus

funciones, responsabilidades y cómo manejar sus políticas acorde a las normas

establecidas. El grado de autonomía y de capacidad político-administrativa para el

suministro de políticas públicas.23

1.9.- El nivel de aceptación de la democracia en América Latina y El Caribe La expansión de las libertades democráticas y el empleo regular de

elecciones competitivas han producido considerables avances en términos de la

seguridad democrática y del grado de respuesta de los gobiernos frente a los

ciudadanos. Por lo que el establecimiento de un sistema político democrático

integral y estable requiere tiempo.

Los niveles de aceptación con la democracia indican la legitimidad

subyacente de estas nuevas instituciones democráticas. Los datos de encuestas

para tratar de tener una idea de si las personas perciben que las instituciones

democráticas son capaces de representar y reconciliar diversos intereses y de

poner en práctica las políticas que la ciudadanía demanda. Lo que se advierte, y lo

que se afirma en otros estudios, es un apoyo general al concepto de la

democracia, pero un respaldo marcadamente menor a la democracia en la forma

en que se practica en la actualidad.24

El nivel de respaldo a la democracia también puede evaluarse examinando

el grado de confianza del público en las instituciones políticas. Latino barómetro

reporta qué grado de confianza tiene el Congreso en los distintos países de

América latina: siete Estados tienen más de un 40%, y diecinueve tienen más de

un 20% de aceptación.25

23

Fuente POLÍTICAS e INSTITUCIONES INCLUYENTES | Reformas hacia la cohesión social en América Latina Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), 2008. 24

Samuel P. Huntington. La tercera ola editorial Paidos Estado Y Sociedad. 1 edition. 2002.

25 www.cedem.org/Base%


Las encuestas de opinión muestran en forma consistente que los

ciudadanos no están enteramente satisfechos con el desempeño delos gobiernos

cuyos datos son presentados por latino barómetro de las Américas en el 2010.

Desde esta óptica los valores democráticos se mantienen invariables, esa

insatisfacción es producto de altos niveles de desempleo en la región que ronda el

9% en los últimos años, prevalece la pobreza extrema, la falta de oportunidades y

crecimiento o desarrollo de los pueblos, existe una gran deuda social que debilita

al sistema político actual. El surgimiento de corrientes socialista-democrática con

apoyo popular y nacionalista le da un respiro a los gobiernos con el degaste de

preferencia, por la corrupción y el neoliberalismo, pasa ahora a una forma más

popular caracterizado por el populismo como respuesta a lo planteado

anteriormente.

El nivel de aceptación por parte de los ciudadanos en América Latina se

estima en que la proporción de personas que sustentan las orientaciones hacia la

democracia, es del 43,0, ambivalentes un 30,5, y no demócratas un 26,5, según

cifras publicadas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD), en su informe sobre: la democracia en América Latina, Hacia una

democracia de ciudadanas y ciudadanos; estas estimaciones refleja aun

todavía existe una estrecha diferencia entre demócratas y ambivalentes creado

por los niveles de gobernabilidad y factores económicos que sustenta la

aceptación o no de un sistema de gobierno. El gobierno tiene que ser funcional,

capaz de satisfacer las necesidades de los pueblos, en un marco prospectivo de

lograr los alcances del desarrollo a corto plazo, mediano y largo plazo. Fuente:

www2.ohchr.org spanish issues democracy ... PNUD-seminario.pdf


GLOSARIO DE TERMINOS

1. Desarrollo sostenible.- Se llama desarrollo sostenible aquél desarrollo que

es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los

recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una

actividad sostenible es aquélla que se puede

mantener.(ccqc.pangea.org/cast/sosteni/soscast.htm)

2. Democrácia.- es un sistema que permite organizar un conjunto de

individuos, en el cual el poder no radica en una sola persona sino que se

distribuye entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman

según la opinión de la mayoría.26

3. Partidos políticos.- Es el conjunto de individuos que se reúnen y trabajan

en conjunto con el objetivo de acceder al poder y concretar sus propuestas

para la organización social.27

4. Globalización.- Significa reconectar la comunidad humana. Definido por el

diccionario Webster como un proceso que convierte varias actividades y

aspiraciones en cosas "globales en alcance o aplicación".

5. Socialismo,- Es un sistema de organización social y económica que se

basa en la propiedad y administración colectiva o estatal de los medios de

producción y se propone que progresivamente las clases sociales

desaparezcan. Teoría planteada por Karl Marx a mediados del siglo XIX.

26

http:www. //definicion.de/democracia 27 http:www //definicion.de/partido-politico/


6. Guerra fría.- Finalizado el conflicto bélico de la Segunda Guerra Mundial

se inició la llamada Guerra Fría, que mantuvo enfrentadas a dos ideologías

mundiales: capitalista y socialista hasta mediados de la década de 1980. 28

7. Economía mundial.- Es el conjunto de relaciones productivas,

comerciales, financieras, monetarias, sociales y políticas que conforman el

orden económico mundial, bajo el cual se estructuran las formas de

producción y cooperación entre países. www.definicion.org/

8. Seguridad humana.- Significa proteger las libertades vitales de las

personas, expuestas a amenazas y a ciertas situaciones. Crear sistemas

que faciliten a las personas los elementos básicos de supervivencia,

dignidad y medios de vida.

9. Seguridad democrática.- Es una política gubernamental que propone un

papel más activo de la sociedad, dentro de la lucha del Estado y de sus

órganos de seguridad frente a la amenaza, a la ocurrencias de actos

violentos, y acciones delincuenciales.

10. Narcotráfico.- El narcotráfico es el comercio ilegal de drogas tóxicas en

grandes cantidades. El proceso que comienza con el cultivo de las

sustancias, sigue con la producción y finaliza con la distribución y venta

suele ser realizado por diversos carteles que se especializan en cierta parte

de la cadena.

11. Inseguridad ciudadana.- Concepto de seguridad ciudadana también

puede referirse a las prácticas de protección y defensa de la ciudadanía por

parte del Estado o el gobierno, en pos de transformar un escenario inseguro

o violento en uno socialmente armónico.

28

www.icarito.cl/enciclopedia/.

http://www.icarito.cl/enciclopedia/


12. Derechos humanos.- Son aquellas normas y prerrogativas inherentes al

ser humano, que les sirven de protección para ejercer libremente dichas

facultades, reconocidas universalmente.

13. Seguridad Nacional.- Función intrínseca del Estado que busca proteger

su gente, territorio o instituciones contra cualquier peligro interno o

externo.29

14.- Defensa Nacional.- Es la acción encaminada a mantener los objetivos de

seguridad, cuya primera responsabilidad recae sobre el poder militar.30

29

Manual de doctrina de las FFAA, Pág. 59 y 60 30

Manual de doctrina de las FFAA Pág. 74


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