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El tema central de este trabajo de investigación se relaciona con la seguridad democrática en América Latina y el Caribe, y qué papel ha jugado la República Dominicana en la defensa democrática. Uno de los elementos que se destacan son: cómo surge la democracia desde sus inicios hasta el día de hoy. La independencia de los Estados Unidos y la revolución francesa en los años de 1776 y 1784 respectivamente marcan el inicio de la democracia en América Latina y el Caribe, que transcendieron luchas independentistas en toda la región sostenida en la liberalidad de los Estados. La incidencia de la República Dominicana en la defensa de la seguridad democrática en América Latina y el Caribe, se manifiesta en la vida política de la nación caribeña. Tras la independencia en el 1844, sus ideólogos pretendieron crear un Estado libre y soberano sustentado en una corriente democrática. Es a partir de los ideales de Juan Pablo Duarte, que la democracia es parte del sistema político dominicano, que ha sabido enfrentar todo tipo de injerencia extranjera, gobiernos autoritarios que por décadas estuvieron dirigiendo los destinos del país y que a la postre hoy se manifiesta un escenario de más de treinta años en la defensa de la seguridad democrática de la nación por parte de los diferentes movimientos políticos que inciden en el pueblo dominicano. La democracia en América Latina y el Caribe, ha tenido un nivel de aceptación entre sus habitantes, predomina aquellas acciones en la búsqueda del desarrollo de los pueblos, un gobierno que no garantice los derechos ciudadanos, y el fomento del desarrollo humano, las capacidades que tienen los Estados de transformar y llevar a cabo políticas públicas en el orden social, político, económico y cultural, no puede recibir el apoyo de las mayorías, ni tampoco llamarse defensor de la democracia. La seguridad democrática de la región se sustentan en políticas de carácter integradora entre todos los Estados que buscan ponerse de acuerdo a través de las relaciones internacionales, con convenciones y tratados internacionales que procuran mantener la seguridad y la paz regional, fuera del alcance de las amenazas que tradicionalmente han puesto en juego la estabilidad política en dicha región. Para considerar la existencia de una seguridad democrática, han estado ausentes del escenario político los golpes de estado, gobiernos dictatoriales, y conflictos bélicos internos. Aun con la apertura de las ideas políticas, geopolíticas, y vínculos internacionales, regidos por diversos organismos como la OEA, y la ONU, así como otros de carácter político, cultural y económico, inciden de sobremanera en la permanencia de la democracia en todos los Estados de América Latina y el Caribe.TRANSCRIPT
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FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE
ESTUDIOS ESTRATEGICOS
(FUNDEIMES)
TITULO:
PAPEL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD
DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2010
(ULTIMA PARTE)
AUTOR:
LIC. VÍCTOR B. MERCEDES CRUZ FABIÁN
MAGISTER EN DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
SANTO DOMINGO, D. N.
AÑO 2014
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TITULO
PAPEL DE LA REPUBLICA DOMINICANA EN LA DEFENSA DE LA
SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
2000-2010
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NOTA ACLARATORIA
“Las opiniones contenidas en el presente informe de
investigación, son de la exclusiva responsabilidad de su
autor y la Institución no se solidariza necesariamente
con los conceptos emitidos”.
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ÍNDICE
Introducción .......................................................................................................... i Planteamiento del problema ................................................................................ ii Objetivo General ............................................................................................... vii Objetivos Específicos ........................................................................................ vii Ideas a defender .............................................................................................. viii Marco metodológico de la investigación ............................................................. ix CAPÍTULO I.- ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMÉRICA LATINA YEL CARIBE.
1.1. Origen de la democracia ....................................................................... 1 1.2.- Antecedentes de la Seguridad Democrática en América Latina y El Caribe .............................................................................................. 3 1.3.-Cronología Democrática de los Diferentes Gobiernos de los Estados De América Latina y El Caribe ............................................................. 7 1.4.- Evolución de la democracia en la República Dominicana.................. 29 1.5.- Principales enfoques de la seguridad democrática y su vigencia en América Latina y El Caribe ................................................................. 35 1.6.- Concepto orgánico de democracia y seguridad ................................. 37 1.7.- La Democracia e Instituciones políticas en América Latina y El Caribe ................................................................................................ 42 1.8.- Instituciones políticas en América Latina y El Caribe......................... 44 1.9.- El nivel de aceptación de la democracia en América Latina y El Caribe ............................................................................................ 46 CAPÍTULO II.- LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. 2.1.- Geopolítica y seguridad en América Latina y El Caribe ................... 49 2.2.- Análisis Geopolítico de América Latina y El Caribe ........................... 51 2.3.- La Organización de Estados Americanos (OEA) en la seguridad Democrática de América Latina y El Caribe ....................................... 54 2.4.- Economía y globalización en América Latina y El Caribe .................. 58 2.5.- Rasgos de la situación de la globalización en América Latina y El Caribe ............................................................................................ 60 2.6.- La Seguridad Democrática y Los Derechos Humanos ...................... 63 2.6.1 La relación entre democracia y derechos humanos .................. 64 CAPÍTULO III.- INCIDENCIA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE POR PARTE DE REPÚBLICA DOMINICANA 3.1.- Generalidades de las políticas públicas para la seguridad Democrática ....................................................................................... 67 3.2.- Incidencia de la seguridad y defensa en la seguridad democrática de América Latina y El Caribe ............................................................ 69 3.3.- Papel de los organismos regionales para la seguridad Democrática ....................................................................................... 70 3.4.- La seguridad democrática en América Latina y El Caribe ................ 72 3.5.- Perspectiva de la Seguridad Ciudadana en la República
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Dominicana ........................................................................................ 76 3.6.- Aportes de la República Dominicana a la defensa de la seguridad Democrática en América Latina y el Caribe ....................................... 80 3.6.1.- Convenios y tratados sobre seguridad democrática ............... 84 CONCLUSIÓN ........................................................................................... 89 RECOMENDACIONES .............................................................................. 93 GLOSARIO DE TÉRMINOS ...................................................................... 95 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................... 98
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INTRODUCCIÓN
Introducción
Este trabajo de investigación está basado en el papel de la República
Dominicana en la defensa de la seguridad democrática en América Latina y El
Caribe, tomando como referencia los acontecimientos que han marcado la
libertad de los pueblos que luchan por un mejor porvenir, en la que se reconocen
los derechos fundamentales sustentado en la convivencia pacífica, y el Estado de
derecho.
Se señalan los elementos en que la República Dominicana, asume su papel
en la defensa de la seguridad democrática, la evolución política de cada Estado
de América Latina y El Caribe. Se analiza una serie de hechos trascendentales
en la vida política de la región. También se describe la geopolítica del hemisferio
donde está ubicada América Latina como un elemento fundamental para que
exista un clima de armonía y buenas relaciones diplomáticas entre los Estados,
que han celebrado acuerdos y reuniones con resultados muy beneficiosos para la
democracia en dicha región.
La perspectiva que tiene la República Dominicana frente a los demás gobiernos
de la región en materia política, comercial y de seguridad, se observa el orden
mundial que representa la globalización, sus efectos producidos por diferentes
cambios sociales que persisten en el mundo.
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CAPÍTULO II.-
LA SEGURIDAD DEMOCRATICA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
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CAPÍTULO II.-
LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.
2.1.- Geopolítica y seguridad en América Latina y El Caribe.
Nuestro punto de partida es que la geopolítica en el hemisferio occidental
ha estado sobre determinada por los intereses de Estados Unidos de
Norteamérica, (USA) quienes a su vez han respondido a sus intereses globales
de gran potencia. Los países de América Latina y el Caribe se enfocan en el
período posterior a la guerra fría. Se empieza por dar una visión panorámica del
contexto interamericano dentro del marco más general del sistema internacional
en clave unipolar.
Analizar los cambios en la geopolítica de América Latina como
consecuencia de la evolución del concepto de seguridad es responder la siguiente
pregunta ¿cómo marcha la seguridad democrática en la región?, señalar los
factores que indican la generalidad vinculante con las relaciones internacionales,
y la integración regional para mantener un clima de paz y seguridad.
La posición geopolítica que ocupa América Latina y el Caribe, no se puede
negar que la región avanza hacia nuevos escenarios que se relaciona con la
globalización, o el nuevo orden mundial. Su potencial sustentado en recursos
naturales, y humanos, la hace más interesante y estratégico su vinculación con
las grandes potencias económicas del mundo. Esto le obliga a sostener posiciones
de defensa multidisciplinaria con una prospectiva estratégica.
Casi todos los gobiernos de América Latina y el Caribe son democráticos,
la geopolítica de la región contempla un lineamiento hacia la integración de los
Estados, que ya han fusionado sus políticas de seguridad democrática, a través de
la firma de acuerdos como es el caso de Centro de América el “Tratado Marco de
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Seguridad Democrática en Centroamérica”, que busca consolidarla como
región de paz, libertad, democracia y desarrollo.
La práctica de avanzar hacia el desarrollo social y económico, es
responsabilidad de todos los Estados, lograr un clima seguro, un Estado de
derecho, una economía estable, que se logre disminuir el analfabetismo, la
mortalidad infantil, la pobreza extrema, criminalidad, violencia, trata y tráfico de
personas y narcotráfico. Todos son considerados como amenazas a la seguridad
democrática y que hay que tratarla de manera global porque afecta a toda la
región.
Para que se logre estabilizar la democracia la región ha apelado a contener
el poder militar subordinándolo al poder civil, promover la profesión militar, con el
reforzamiento de las escuelas superiores de defensa y seguridad, la creación del
libro blanco de seguridad y disminuyendo o manteniendo el mismo presupuesto
para seguridad es decir en vez de aumentarlo lo mantienen y reorientar la misión
de las fuerzas militares. Estas decisiones tratan de por lo menos disipar aquellas
corrientes de golpes de estados que caracterizaron años atrás.
El ajedrez geopolítico definido por los Estados Unidos en su influencia de
política internacional ha permitido acrecentar la democracia en América latina, ya
que ha disminuido significativamente las inversiones en seguridad para la región
ya que sus intereses están sobre otros ejes críticos en el mundo como esta Asia y
medio oriente, dejando a la zona de América Latina y el Caribe libre de toda
influencia, esto por consiguiente ha influenciado en el surgimiento de otras
amenazas relacionas con el crimen internacional.
El desarrollo de una cultura política democrática impide nuevo régimen
autoritario que ponga en juego la estabilidad de la democracia que hoy se disfruta.
Depende básicamente en las principales elites políticas, militares, empresarios, y
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religiosos son los nuevos entes institucionales que caracterizan esta estabilidad
crucial en el mundo político.
El factor económico que ha generado grandes crisis mundiales podría ser
una amenaza pero no lo es independientemente, la seguridad democrática
permanece, lo que ha cambiado es la decisión de los pueblos de reclamar a
través de grandes movimientos pacíficos, a los gobiernos cambios en sus
políticas económicas que dejan altos índices de desempleo en la región. Mas sin
embargo en la actualidad los índices de desempleo han estado fluctuando en
Estados Unidos causando un desequilibrio económico que están tratando de
manejarlo.
La región mantiene niveles de desempleo según, “Panorama Laboral 2012
de América Latina y el Caribe” dice que el desempleo urbano regional es de 6,4%
al cierre de 2012, y que esa tendencia se mantendrá a la baja. Visto este
panorama se está haciendo un esfuerzo para la consolidación de la democracia
gracias a las buenas relaciones diplomáticas y la decisión humilde de los actuales
líderes políticos que encabezan los principales gobiernos de dicha región basados
en un clima que la geopolítica ha estado jugando un factor creciente.
2.2.- Análisis Geopolítico de América Latina y El Caribe
Factor geográfico.
El espacio que ocupa la región de América Latina y el Caribe en el mundo,
se circunscribe a la parte central y sur del Continente Americano, bordeado por
los océanos, Atlántico, Pacifico, la Antártida, el Mar Caribe, y Golfo de México.
Compuesto por los siguientes países independientes: Argentina, Brasil,
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Guyana,
Guyana francesa, Perú, Surinam, México, Guatemala, Honduras, Belice,
Nicaragua, el salvador, Costa rica, Panamá, Cuba, República Dominicana, Haití, y
Jamaica. Existen tres lenguas oficiales: español, portugués y francés son lenguas
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mayoritarias. De acuerdo a estudios biográficos publicados en la página de
internet http://www.profesorenlinea.cl/geografiagral/U200_4MHyGeog.htm.
América del sur tiene una extensión superficial de 17 819 100 km². Con una
población de aproximadamente 400, 000,000 de habitantes.
http://www.profesorenlinea.cl/geografiagral/U200_4MHyGeog.htm
América central tiene una superficie de 522.7601 km². Población de
aproximadamente 45.739.000 hab.
http://www.profesorenlinea.cl/geografiagral/U200_4MHyGeog.htm
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El Caribe tiene una Área total: 2, 754,000 - Área de tierra, 239,681 km².
Población aproximadamente de 36, 314,0001 hab.
http://www.profesorenlinea.cl/geografiagral/U200_4MHyGeog.htm
Las zonas estratégicas identificadas en América Latina y el Caribe están
señaladas, como elementos geoestratégicos para la región, cabe mencionar: el
canal de panamá, administrado por el Gobierno de Panamá, las grandes reservas
de agua en casi todo el territorio continental, yacimientos petroleros, y zonas
estratégicas de biodiversidad y protección medioambiental. El posicionamiento
geopolítico se ha transformado en un aspecto vital para la seguridad democrática.
En el caso de América Latina y El Caribe, han surgido una serie de tensiones que
se expresan en una mayor preocupación de las burguesías de la región por los
aspectos geopolíticos, forzando a unas a reafirmar y fortalecerse en este terreno,
y a otras a crear ciertos alineamientos donde se conjugan intereses económicos,
ideológicos y geopolíticos.
Factor político
El sistema político en casi todos los países de la región es de gobiernos
presidencialistas, o democrático elegidos por elecciones libres, con excepción de
Cuba que está bajo un régimen dictatorial.
La región de América Latina y El Caribe proyecta un alcance mundial en el
orden político y económico. Se han producido cambios en el orden político e
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institucional con la democratización de dichos países ya que el elemento de la
transición es pleno. Se respiran aires de integración política en toda la región con
la creación de órganos internacionales capaces de estar cohesionado, con el
ejemplo de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC).
Factor económico
De acuerdo a la Comisión Económica para América Latina y El Caribe
(CEPAL) que publica frecuentemente los índices económicos de la región, se
extrae las siguientes informaciones del internet, Cito: “En gran medida la región ha
tenido un crecimiento anual de 3,1 por ciento en los últimos diez años, aunque señalan que
persisten grandes vulnerabilidades en su economía. Que este crecimiento es producto de un
incremento del comercio de materias primas y por el consumo que por la inversión”.1
América Latina y El Caribe está basada mayoritariamente en una economía
secundaria y/o terciaria, tiene producción de petróleo, gas natural, carbón mineral,
vinos, producción pesquera, productos industrializados, producción minera, etc.
Los Estados con mayor índice en el PIB son Brasil, México y Argentina,
tienen una integración económica con UNASUR, TLCAN. Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y República Dominicana tienen vigente un
tratado de libre comercio con los Estados Unidos (DR-CAFTA).
Factor militar
Las fuerzas armadas de la región son generalmente de mediano y gran
tamaño, con ejércitos profesionales dotados en su generalidad de moderno
equipamiento y munición. Estos ejércitos están especializados sobre todo en
misiones de paz de las Naciones Unidas, y en realización de tareas conjuntas con
otros ejércitos del continente o del mundo.2
1FuentewwwReutersamerica latina.
2Fuentekaosenlared.net-18/02/2013
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2.3.- La Organización de Estados Americanos (OEA) en la
seguridad democrática de América Latina y El Caribe.
La Organización de Estados Americanos (OEA) ha sido fundamentada en
establecer políticas de relaciones internacionales para acrecentar la seguridad
democrática entre los Estados de la región, promover el desarrollo institucional
basado en sistemas de gobiernos democrático y reunir las condiciones del
mantenimiento de la paz.
El organismo se ha ocupado desde su creación ser observador de las
distintas elecciones generales que se han celebrado y en ocasiones su
intervención en crisis políticas como mediador. Después de mucho tiempo esta
organización ha venido perdiendo credibilidad en algunos gobernantes por sus
críticas a la organización internacional.
La Organización de Estados Americanos (OEA) se le califica de ser un
organismo al servicio de los intereses de los Estados Unidos, ya que su cede se
encuentra en ese país, además el mal desempeño que ha tenido en la crisis
hondureña, la amenaza de cierre de medios de comunicación en Venezuela, las
continuas violaciones en varios países a la Carta Democrática Interamericana y la
divulgación de elogios a la presunta ilegitimidad del régimen de Cuba de Fidel
Castro, la han colocado bajo una verdadera lluvia de críticas. En la década de
los 60, el presidente cubano Fidel Castro acusó a la OEA de ser entonces "un
ministerio de colonias" de Estados Unidos. A pesar de estas duras críticas se le
considera como un organismo representante de los países democráticos de
América Latina y El Caribe, que hace grandes aportes al desarrollo económico,
social y político de los pueblos, así como sus desafíos pendientes en el actual
escenario mundial, entre éstos la superación de la desigualdad y la necesidad de
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lograr consensos políticos que permitan a los países avanzar en los temas
sociales.
De acuerdo a la CARTA DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
(OEA), la misma fue creada en el año de 1948, con el propósito de afianzar la paz
y seguridad del continente. Procura la solución pacífica de los conflictos entre los
Estados o grupos externos y promueve el desarrollo económico, social y cultural.
Es un organismo regional cuyos propósitos son los de:
Afianzar la paz y la seguridad en el continente
Promover y consolidar la democracia
Prevenir y asegurar la solución pacifica de los conflictos que suscitan entre
los Estados de la región
Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión
Promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico,
social y cultural;
Erradicar la pobreza crítica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo
democrático de los pueblos del hemisferio, y
Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales
La misión de la Secretaría de Asuntos Políticos (SAP) es contribuir al
fortalecimiento de los procesos políticos de los Estados miembros, en particular al
sostenimiento de la democracia como la mejor opción para garantizar la paz, la
seguridad y el desarrollo. La SAP concentra sus acciones en fortalecer el papel de
la organización como eje central del sistema interamericano en el campo político y
en contribuir activamente al sostenimiento democrático en los Estados miembros.
La OEA tiene una estructura compuesta por:
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La Asamblea General;
La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
Los Consejos (el Consejo Permanente, el Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral);
El Comité Jurídico Interamericano;
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos;
La Secretaría General;
Las Conferencias Especializadas;
Los Organismos Especializados.
Dicha información fue recopilada por el autor en la página de internet de dicha
organización Internacional ( http://www.oas.org/es/).
¿Cómo la OEA supervisa las elecciones en los países de América Latina?
El organismo envía la Misión de Observación Electoral conformados por
delegados de los distintos países de la región, a casi todas las elecciones que se
celebran en los Estados miembros. La OEA lleva cincuenta (50) años observando
Elecciones en América Latina. Envió su primera Misión en 1962 a Costa Rica. Ha
observado elecciones en 26 de sus 34 Estados miembros. Las observaciones han
contribuido fundamentalmente a consolidar la democracia hemisférica, porque uno
de los pilares esenciales en los que ella se sustenta es la legitimidad que le otorga
la génesis del proceso político, es decir: elecciones libres, transparentes e
inclusivas.
En sus informes destacan la participación de los ciudadanos durante las
jornadas electorales, el comportamiento que demostró la población al expresar
sus preferencias a través del voto, los temas de acceso, equidad, perspectiva de
género, financiamiento de las campañas, medios de comunicación, transparencia
y de apoyo general a las instituciones electorales de cada país. Al finalizar el
escrutinio de los votos y elegida las autoridades, la misión de observadores
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electorales de la OEA, entrega las recomendaciones pertinentes que observaron
durante el evento en aras de dar un paso sustantivo en la consolidación
democrática.3
Carta Democrática Interamericana (2001).
Esta carta fue aprobada en el vigésimo octavo período extraordinario de
sesiones 11 de septiembre de 2001 Lima, Perú, cuyo propósito es: ¨Art.1.- Los
pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y
defenderla. La democracia es esencial para el desarrollo social, político y económico de los
pueblos de las Américas¨
Con esta declaración el organismo garantiza que los gobiernos apliquen
todas las medidas normativas o legales, para mantener la estabilidad política, que
han logrado alcanzar los Estados de América Latina y el Caribe. La seguridad
democrática se mantiene con este tipo de instrumento internacional que abarca los
objetivos políticos y estratégicos de seguridad.
Este instrumento internacional compromete a los Estados a prestar
atención al tema democracia y derechos humanos, desarrollo integral, eliminación
de la pobreza, estabilidad institucional, etc. Otros documentos tal como la
Resolución 1080 y el Protocolo de Washington, entre otros, son manifestaciones
de querer garantizar la seguridad democrática que incluyen la defensa de los
derechos humanos, y garantías, como la separación de poderes.4
Por lo que una vez valorados los retos sistémicos y contextuales que los
países asume su eficaz implementación, es menester reflexionar no sólo sobre su
impronta filosófico-política, su capacidad real de atender y conducir los cambios
institucionales que la región demanda, en términos de proyección jurídica para el
3www.oas.org/es/50 Años Observando Elecciones en las Américas
4www.educadem.oas.org/documentos
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desarrollo de los Estados Nación, cohesión social desde lo local y fortalecimiento
de la convivencia multilateral, al tiempo de propiciar como principio.5
2.4.- Economía y globalización en América Latina y El Caribe
La economía.- Puede enmarcarse dentro del grupo de ciencias sociales
ya que se dedica al estudio de los procedimientos productivos y de intercambio, y
al análisis del consumo de bienes (productos) y servicios. El vocablo proviene del
griego y significa “administración de una casa o familia”.
En 1932, el británico Lionel Robbins aportó otra definición sobre la ciencia
económica, al considerarla como la rama que analiza cómo los seres humanos
satisfacen sus necesidades ilimitadas con recursos escasos que tienen diferentes
usos. La función de la economía es aportar criterios racionales para que la
asignación de recursos sea lo más eficiente posible.
Globalización.- Es un fenómeno moderno que puede ser analizado desde
diversos ángulos. El término proviene del inglés globalization, donde global
equivale a mundial o sería más adecuado mundialización. La creciente
interdependencia entre Estados y sociedades a nivel mundial supone que las
decisiones y actividades de una parte del globo tengan significativas
consecuencias para sociedades en partes muy distantes del mundo (Mc Grew y
Lewis, 1992, p.22)
A grandes rasgos, podría decirse que la globalización consiste en la
integración de las diversas sociedades internacionales en un único mercado
capitalista mundial. Por eso, el fenómeno es defendido desde teorías económicas
como el neoliberalismo y por entidades como el Fondo Monetario Internacional y el
5teodulolopezmelendez.wordpress.comOscarMaúrtua a una década de la carta democrática interamericana
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Banco Mundial.6 La globalización ha creado un impacto económico en América
Latina, que produce la creación del libre mercado, como un ejemplo la región
tiene tratado de libre comercio con Centro América, El Caribe, y Estados Unidos.
Si bien lo expresado anteriormente, podemos decir que ambos factores
económico y globalización han incidido notablemente en la seguridad democrática
de América Latina y El Caribe. El clima económico ha llevado a que algunos
Estados tienen que recurrir a fondos externos para cubrir el déficit presupuestales
de los gobiernos en sus políticas de inversión estatal.
Esto ha sido posible a través de los organismos multilaterales financieros
que están al alcance de dichos países con fisionomía democrática. Mencionemos
al Banco Mundial, y el Fondo Monetario Internacional.
2.5.- Rasgos de la situación de la globalización en
América Latina y El Caribe
América Latina y el resto del mundo tienen una relación que no es igual ya
que compite con países más poderosos, un entorno de seguridad caracterizado
como zona de paz y un contexto económico marcado por la herencia neoliberal y
la apertura comercial. En este marco, América Latina ha adoptado varios caminos
diferentes: primero la apertura al mundo, segundo integración económica y
tercero la articulación de tratados de libre comercio, con Estados Unidos. Sin
6www://definicion.de/economiawww://definicion.de/globalizacion
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embargo la zona carece de una estrategia para la inserción en el mundo
globalizado.7
América Latina ha tenido varias alternativas, que son el resultado de
procesos combinados, la globalización, la regionalización y el nacionalismo– y que
deben comprenderse y estudiarse para extraer el resultado que tienen hoy los
Estados organizados en el UNASUR que lo componen Venezuela, Colombia,
Ecuador, Perú, Bolivia, Chile, Uruguay, Paraguay, Brasil, Argentina, Surinam y
Guyana. Creado como medio de aglutinar fuerzas integracionista que busca el
desarrollo de los pueblos de la región en el ámbito de lo político, económico,
social y cultural. Busca el multilateralismo, reducción de la asimetría que existe
con el resto del mundo desarrollado.
América Latina constituye una región con grandes oportunidades, hay que
referirse al nuevo escenario entre los países latinoamericanos y al incremento de
sus vínculos con otras regiones como Asia liderada por China, en el marco más
amplio de la globalización. Por ejemplo, la globalización de los mercados ha
impulsado a los países latinoamericanos a diversificar sus contactos más allá de la
región, e incluso más allá del hemisferio occidental.8
Además, cada sub-región latinoamericana recibe de distinta forma la
influencia de EEUU, que tras el fin de la Guerra Fría ha adoptado diferentes
estrategias. Ha realizados acuerdos con México, Centro América y el Caribe, y
países como chile, y Colombia.
Brasil, y Chile, han logrado un crecimiento económico envidiable, son
ejemplos para el resto de la zona. La asimetría es un tema común a toda América
7Arie M. Kacowicz, “América Latina en el mundo: globalización, regionalización y fragmentación”, en Revista
Nueva Sociedad, Ed. 214: Quito, Proyecto Regional de la Fundación de la Fundación Friedrich Ebert, marzo-
abril 2008, pág. 113.
8 Muñoz, Heraldo (1993), “A new OAS for the new times”, The Future of theOrganization of American States,
H. Muñoz y V.P. Vaky, Nueva York, TheTwentieth Century Fund Press.p.35.
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Latina. Es decir que otras regiones como Europa, Asia y Norteamérica son más
atractivos para AL que para ella misma.9
La economía mundial se encuentra en proceso de transición, con América
del Norte y la Unión Europea en crisis y un eje económico dominante que se
orienta cada vez más hacia Asia. A pesar América Latina, con apenas 8% del
producto bruto mundial no puede cambiar su posición de manera brusca.
El contexto de seguridad
Es relevante para comprender las estrategias que los países
latinoamericanos adoptan en materia de relaciones internacionales. Han tenido
lugar importantes transformaciones en las relaciones entre los países de la región
en relación con las preocupaciones tradicionales por la paz y la seguridad
internacionales.
Un concepto de seguridad amplio implica incluir también problemas como el
desempleo y la pobreza crecientes, la marginalidad de muchos sectores de la
población, las violaciones a los derechos humanos, la degradación del medio
ambiente, las amenazas al desarrollo democrático y al bienestar económico, y la
inestabilidad económica y política.
El terrorismo y el narcotráfico plantean nuevos desafíos para los planes de
seguridad subregionales, como los que se intenta desarrollar en el marco del
Mercosur. Las nuevas amenazas hacen que los países ya no perciban a sus
vecinos como potenciales enemigos, pero impiden crear una percepción clara
acerca de quién es el adversario externo común y cómo se lo debe enfrentar.
9Falloon, PD., Smith, P., Szabo, J., Pasztor, L., Smith, JU., Coleman, K. & Marshall, S. (1999). 'Linking GIS and
dynamic simulation models: estimating the regional carbon sequestration potential of agricultural management options'. pp. 341-342.
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Contexto económico
América latina construyó una política neoliberal y se relacionó con la
globalización. Como consecuencia de esta decisión, construyó sólidas relaciones
con las economías de mercado, se tornó más dependiente y se integró
estrechamente a la economía global. Los aranceles se redujeron, se fomentaron
las exportaciones, se invitó a los inversores extranjeros a presentarse a
licitaciones para adquirir empresas estatales y se impulsaron los acuerdos de libre
comercio.
Los efectos de la globalización no han tenido daños ni buenos resultados.
La apertura económica trajo sus resultados, generó más dependencia en las
economías, incrementó su vulnerabilidad de los mercados mundiales de capitales
y redujo su autonomía política.
La emergencia de una nueva izquierda populista en países como Ecuador,
Venezuela y Bolivia puede interpretarse como una reacción política ante la
inserción económica en la globalización.10
En la actualidad, el regionalismo emerge como otra fuerza potente de la
globalización que no deja de ser el mismo efecto que ha dejado esta última.
Lo importante es que la región se fortalezca en cualquier ámbito económico,
con la explotación de sus riquezas, fomentando la exportación competitiva,
apoyados con políticas integracionistas, aprovechar los beneficios de los
organismos multilaterales, es el caso de PETROCARIBE, MERCOSUR,
TRATADO DE LIBRE COMERCIO, LOS ACUERDO DE LOME, Alternativa
10
Childs AM, Mountain BW, O'Toole R, Stott MB (2008) Relating Microbial Community and Physicochemical
Parameters of a Hot Spring: Champagne Pool, Wai-o-tapu, New Zealand. GeomicrobiologyJournal 25 (7&8):
441-453.
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Bolivariana para las Américas –ALBA-, EL BANCO DEL SUR, que impulsan el
motor de la productividad y el desarrollo de los pueblos.11
2.6.- La Seguridad Democrática y Los Derechos Humanos.
La comprensión de lo que actualmente se entiende por seguridad
democrática, es necesario señalar que su desarrollo y esquematización se ha
pretendido adelantar en función de la cláusula del Estado Social de Derecho y el
ejercicio efectivo de las libertades fundamentales y los derechos humanos. Por
ende la democracia sirve de mucho en la correlación de las efectivas políticas
enmarcadas en normas que regulan la sociedad.
A las sociedades hay que concederles la soberanía de la auto
determinación sin ningún tipo de injerencia extrajera o interna, a lo cual ha de
aplicarse estrictamente la Constitución política del Estado.
El Estado Social surge a principios del siglo XX como respuesta ante la
falta de legitimidad por la que atravesaba el Estado capitalista, que lo tenía sumido
en una profunda crisis. Surge entonces el movimiento obrero inspirado en
doctrinas socialistas y comunistas, constituyendo una de las expresiones más
significativas que podían colocar en situación difícil a toda la estructura del aparato
productivo propia del Estado liberal.
En aquél momento, el Estado se caracterizaba por observar una condición
de no intervención en las esferas más importante del desarrollo de la sociedad.
Se empieza a modificar la percepción y el entendimiento de lo que eran los
derechos. Derechos ya dados a conocer en la Revolución Francesa, con la
declaración de los derechos del hombre y del ciudadano (1789), inspirada en la
declaración de independencia estadounidense de 1776 y en el espíritu filosófico
del siglo XVIII, marca el fin del Antiguo Régimen y el principio de una nueva era.
11
Revista nueva sociedad no 214, 2008, <www.nuso.org>.
Fundeimes.blogsopt.com 18
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, se crea las Naciones Unidas el 24
de octubre de 1945, con la firma de la carta de la Naciones Unidas por 51 países,
con el objetivo de Mantener la paz y la seguridad internacionales. Posteriormente
se aprueba la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el 10 de
diciembre de 1948. Y en la región de América se crea la OEA, que también
aprueba la Carta de la OEA, y la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, adoptada en San José, Costa Rica el 22 de noviembre de 1969.
Ahora éstos debían ser garantizados más allá de su aprobación sino que
tenían que firmarlos, ratificarlos y publicarlos. Es así que los derechos humanos
forman parte del estado de derecho, y la constitucionalidad del país signatario,
ya que los mismo abarcan los derechos Civiles, Políticos, Económicos, Sociales y
Culturales.
La seguridad democrática también se relaciona con los derechos humanos,
de lo contrario no es efectiva su aplicación de políticas públicas de seguridad.
Todos los planes de seguridad democrática se basan en garantizar los derechos
ciudadanos consagrados en los pactos civiles y políticos, pactos económicos
sociales y culturales.
2.6.1 La relación entre democracia y derechos humanos
En su conceptualización contemporánea, la democracia se haya
estrechamente unida al respeto de los derechos humanos, por cuanto
determinado régimen político no puede ser calificado como democrático si en el
seno del mismo se producen violaciones graves y sistemáticas de los derechos
humanos. Se puede sostener que al menos resulta posible encontrar un ámbito
en el que la proyección de valores democráticos resulta incuestionable.
Fundeimes.blogsopt.com 19
Es así que la democracia, tal como lo señala D. Beetham, comprender, en
la actualidad, como uno de sus componentes, el reconocimiento y respeto de los
derechos civiles y políticos, asimismo en igualdad de rango, dichos derechos.
Para comprender, en todos sus efectos, estos dos aspectos en su conjunto
habría que delimitar el contenido de los mismos en el orden internacional y anotar
que, en ámbitos jurídicos regionales, han cobrado vigencia legítima la
democracia.
En el sistema interamericano el reconocimiento y protección de los
derechos humanos se ha expresado la clara vinculación que se establece entre
derechos y sociedad democrática, como criterio de interpretación de la
identificación de los límites de los derechos reconocidos en el Pacto
Interamericano de Derechos Humanos. En este sentido, la Corte Interamericana
de Derechos Humanos ha indicado que “el concepto de derechos y libertades y,
por ende, el de sus garantías, es también inseparable del sistema de valores y
principios que lo inspira. En una sociedad democrática, los derechos y libertades
inherentes a la persona, sus garantías y el Estado de Derecho constituyen una
tríada de cada uno de cuyos componentes se define, completa y adquiere sentido
en función de los otros”. En lo que se refiere a la integración latinoamericana, la
relación entre democracia y derechos humanos posee especial relevancia, ya que
la democratización de América Latina y El Caribe es un hecho irrenunciable que
surgió de nuevos acuerdos de integración regional.
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CAPITULO III.-
INCIDENCIA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD
DEMOCRATICA DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE
POR PARTE DE REPUBLICA DOMINICANA
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CAPITULO III.-
INCIDENCIA EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD
DEMOCRATICA DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE
POR PARTE DE REPUBLICA DOMINICANA.
3.1.- Generalidades de las políticas públicas para la
seguridad democrática.
En varios países de la región se han implementado políticas públicas para
la seguridad democrática con el objetivo de garantizar los derechos
fundamentales de los ciudadanos, la formación de programas encaminados a
preservar y fortalecer el clima político basado en la democracia ha sido una tarea
del conjunto de países que gozan más de 30 años en democracia. Las políticas
están sustentadas en el Estado de derecho, seguridad de las personas y sus
bienes, y seguridad regional, organización e institucionalidad, de acuerdo al
“tratado marco de seguridad democrática de Centro América”.
Sobre este caso la República Dominicana ha adoptado una postura de
integrarse a este pacto internacional, con la finalidad de asumir un compromiso
geoestratégico para enfrentar la delincuencia y el crimen organizado transnacional
porque las relaciones entre los países son muy buenas y existe un grado de
cooperación excelente.
El objetivo de esta intervención es aportar la experiencia que los países
centroamericanos han acumulado en el desarrollo de procesos de colaboración
entre los Estados para la formulación de políticas públicas para el sector de la
defensa y la identificación de posibles estrategias de colaboración futura.
Fundeimes.blogsopt.com 22
A pesar de la manera como aparece consignada en los programas, esas
políticas desempeñan una tarea indispensable que abarcan diferentes temas
caracterizados en los tratados.
La colaboración posible entre los Estados y algunos sectores sociales, en
este marco era generalmente expresión -directa o indirecta- de un enfrentamiento
contra otros sectores de la sociedad. El autoritarismo como forma de gobierno y el
conflicto armado como fenómeno político que se dio en la región durante varias
décadas dictaban una lógica de relacionamiento con la idea de "colaboración"
respondía no a las necesidades de la política pública para el bien común, sino a
las necesidades de supervivencia de un orden político cuestionado que buscaba
imponerse por la fuerza ante la protesta social. Esto prevaleció en la época de la
Guerra Fría, termina ese episodio y nos encontramos con otro drama, con otras
alternativas que prevalecen, solo queda el caso de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC).12
Pero ahora el panorama ha cambiado. Los Estados de Centro- América han
sido capaces de exorcizar el fantasma del enfrentamiento regional, han sido
capaces de poner fin a los conflictos armados internos que se habían desarrollado
en su seno, y han adoptado la democracia representativa como norma para la
regulación de las relaciones de poder dentro de la sociedad.
Este es un proceso aún en marcha, la democracia está establecida en la
región, como lo atestigua el cumplimiento en cada uno de los países de las
condiciones básicas de toda democracia electoral. Sin embargo, la consolidación
de la democracia depende no de la supervivencia de estas condiciones mínimas
que atienden al ámbito de lo político, sino a la extensión de los principios y valores
fundamentales que la democracia establece para la regulación de las relaciones
12
Pie de página FARC Son partícipes del conflicto armado colombiano desde su conformación en 1964 y son
dirigidas por un secretariado de siete miembros
Fundeimes.blogsopt.com 23
de poder a todos los ámbitos de la vida social: lo económico, lo social, lo laboral, lo
familiar, etc. Desde este punto de vista, la construcción de la democracia es un
proceso en desarrollo, que con diversidad de grado y alcance y en condiciones
distintas, las sociedades de América Latina enfrentan las limitaciones y
deficiencias de la joven democracia y poder avanzar en su consolidación, tanto
en el desarrollo de sus instituciones políticas, como en la democratización del
conjunto de las relaciones sociales según cuenta; Bernardo Arévalo de León en
su publicación ¨políticas públicas de seguridad y gobernabilidad democrática: elementos para la
construcción de colaboración intersectorial en Centroamérica¨.13
3.2.- Incidencia de la seguridad y defensa en la seguridad
democrática de América Latina y El Caribe.
La seguridad y defensa son prerrogativas de los Estados de asumir el
compromiso de tener una fuerza militar preparada para brindar la seguridad
nacional y defensa de su territorio de cualquier amenaza no importa su índole.
Históricamente las fuerzas militares han estado presentes en todas las
manifestaciones de los Estados Libres. Como es el caso de América Latina y el
Caribe, su presencia ha sido muy sobresaliente, aunque han participado en
sonadas en contra del orden constitucional, parece que como negativo su
partición, en un caso sí y en otros han defendido a los gobiernos constitucionales.
Aun así las Fuerzas Armadas forman parte de la política de
seguridad democrática, subordinada al poder civil, para que sean capaces de
defender la soberanía nacional, la voluntad popular y preservar la democracia
como única vía para la paz y estabilidad social.
En los últimos treinta años se ha visto un progreso en la región en las
relaciones cívico-militares, por los cambios producidos a lo interno de nuestras
13
Fuente www.resdal.org/foro-wsp-arevalo.ht
Fundeimes.blogsopt.com 24
Fuerzas Armadas, con el direccionamiento doctrinal de una nueva misión. La
democracia se ha convertido en un objetivo, al menos declarado, de toda la
región.
La mayoría de los analistas de este tema de Fuerzas Armadas concuerdan
en que estas instituciones son inherentemente conservadoras. Las Fuerzas
Armadas en una democracia son, en muchos aspectos, y más allá de todo,
diferentes a las de un régimen autoritario. Es de vital importancia para el
sostenimiento de un gobierno democrático en América Latina que la seguridad y
defensa formen parte de las políticas estratégica de la nación, que las fuerzas
militares cumplan con su rol o sus funciones en el marco de los valores
democráticos.14
3.3.- Papel de los organismos regionales para la seguridad
democrática.
En la región existen varios organismos de índole político, social, económico
y cultural, los mismos se vinculan con la seguridad democrática. ¿Cuáles son
esos organismos? La Comisión Económica para América Latina CEPAL, El
Sistema de la Integración Centroamericana, (SICA), la Organización de los
Estados Americanos (OEA), la Comunidad Andina (CAN), el Mercado Común del
Sur (MERCOSUR), la Comunidad del Caribe (CARICOM), la Asociación de
Estados del Caribe (AEC), Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC), La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA)
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Parlamento Centro Americano
(PARLACEN), y otros esquemas de integración a nivel mundial, así como diversas
instituciones internacionales.
14
Fuente Klepak, HalFormación y educación militar: los futuros oficiales y la democracia. - 1a ed. - Buenos
Aires:RESDAL, 2012
Fundeimes.blogsopt.com 25
¿Cuál ha sido el aporte de dichos organismos a la seguridad
democrática? Con el interés de fortalecer las relaciones internacionales entre los
Estados de América Latina, dichos órganos hacen un aporte significativo a la
consolidación de la democracia, el desarrollo de los pueblos, porque necesitan de
ayuda mutua, cooperación en varios reglones de las políticas públicas de un país,
y eso se logra avanzando en la integración regional a través de estos organismos
que tienen una presencia permanente en la historia de las relaciones
diplomáticas.
Para abarcar los renglones económicos, políticos y sociales se ha tenido
que recurrir a dichos órganos por entender que se necesita de un ente de
equilibrio al cual se recurre cuando existan algunos conflictos o crisis entre países
cuyos intereses resulten vulnerados por aquellos que tienen mayor fuerza a nivel
mundial. Los países de la región celebran cumbres y de ellas surgen convenios,
acuerdos y tratados; en el ámbito de la seguridad democrática se resalta el
tratado de libre comercio con los Estados Unidos, PETROCARIBE, en el CELAC
se firma la Declaración de Caracas, Declaración de los Jefes de Estado de los
Países Miembros del Foro del Arco del Pacífico Latinoamericano.
La disminución de la pobreza se considera como una meta política, su
presencia en la región impide el desarrollo de los pueblos, es por eso que los
órganos tratan este tema como objetivo del milenio. Otro aporte de los
organismos internacionales es por medio del financiamiento como forma de
acceder a créditos blandos, recursos con el propósito de poder llevar a cabo el
desarrollo de programas de inversión.
Como parte de la política internacional la región se ha beneficiado del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) creado en el 1959, que da
financiamiento a los países más pobre de la región como un aporte a su seguridad
democrática.
Fundeimes.blogsopt.com 26
Otro programa creado en enero del 1962 por el gobierno de los Estados
Unidos es LA ALIANZA PARA EL PROGRESO, la cual establecía prioridades
para mejorar las condiciones económicas de algunos países de la región. La
ayuda consiste en asistencia técnica focalizada en disminuir la pobreza y
fortalecer los vínculos democráticos con los Estados Unidos.
Estos órganos regionales e internacionales, han sido fundamentales para
que América Latina y el Caribe logre impulsar el desarrollo, mantener una
estabilidad política en el marco democrático y superar el retroceso que significó
la existencia de gobiernos dictatoriales, y conflictos internos revolucionarios, a
pasar ahora a disfrutar una paz que costó mucho esfuerzo y sacrificio de hombre
y mujeres latinoamericanos.
3.4.- La seguridad democrática en América Latina y El Caribe
La seguridad democrática en América Latina y El Caribe hay que enfocarla
en dos criterios: primero: la funcionalidad del sistema democrático, y segundo:
aquellos factores de percepción de seguridad y respeto a los derechos humanos.
La seguridad democrática no es sólo estabilidad política, celebración de
elecciones libres, o ausencia de golpes de Estados, sino más bien condiciones
relacionadas con la seguridad; en esta región se han adoptado políticas con
iniciativas encaminadas a garantizarla con varios acuerdos. La iniciativa de
seguridad de la cuenca del Caribe bajo el liderazgo de los Estados Unidos
plantea una perspectiva estratégica de seguridad dirigida al hemisferio con miras
a fortalecer sus capacidades para enfrentar retos comunes tales como tráficos
ilícitos, mejorar la seguridad pública y promover justicia social.
Los problemas comunes de seguridad en el Caribe requieren respuestas
comunes, con mayor coordinación interregional. Desde hace algún tiempo,
Fundeimes.blogsopt.com 27
CARICOM y la Organización de Estados del Caribe (OEC) han intentado impulsar
mecanismos de cooperación.
La región hemisférica enfrenta varias amenazas que la convierte en una
zona vulnerable, aunque sus gobiernos democráticos garantizan el respeto a los
derechos humanos, se considera la más violenta del mundo con altos niveles de
inseguridad ciudadana convirtiéndose en un problema social con más de 140.000
homicidios anuales y grandes pérdidas de recursos humanos y económicos, no
menor al 14% del PIB anual, causando una erosión en las instituciones
democráticas. Hay diferencias regionales: el área andina es la más compleja,
luego le sigue Centro América y finalmente el Cono Sur.
La seguridad democrática en la región de América Latina y El Caribe ha
sido objeto de varios informes sobre el desarrollo alcanzado. La gobernabilidad es
uno de los índices que señalan cual ha sido su permanencia y resultados,
experimentado un acelerado proceso de cambios políticos, económicos y sociales
desde los años de 1980 en la tercera ola, las nuevas democracias llamadas
tecnocracias han sabido jugar su papel el algunos Estados caracterizados por las
políticas económicas neoliberales. El populismo democrático se ha quedado
enfrentando a los neoliberales y produciendo cambios en la aceptación de los
electores, la democracia enfrenta también el problema de la corrupción
administrativa que desgasta a los gobiernos que practican tales actos.
Las políticas económicas de corte neoliberal pasan a menudo a ser
responsabilizados de la decadencia de la seguridad democrática, es por eso que
se asume incluso por la falta de estabilidad política. Si bien obviamente los
estamentos tecnocráticos cargan con la culpa. La aplicación de la ley, el imperio
de la ley y la igualdad ante la ley son derechos garantistas que deben ser
protegidos en los gobiernos democráticos, más sin embargo el tema justicia en
América Latina ha creado una cultura de desigualdad ante la ley, produciendo un
factor adverso a la democracia porque incrementa la pobreza, corrupción y
Fundeimes.blogsopt.com 28
clientelismo caracterizado por la incapacidad de las instituciones de responder a
las demandas sociales, bajo un régimen de libertades, con elecciones regulares y
transparentes que muestre que el sistema democrático sea legítimamente
aceptado.
En efecto basado en Latino Barómetro del 2010 indica que el 70% de los
ciudadanos encuestados de la región de América Latina y El Caribe cree que la
democracia tiene problemas, pero es un buen sistema; el 66% dice que es el
mejor sistema para llegar hacer un país desarrollado; el 62% afirma que en
ninguna circunstancias apoyarían un gobierno militar, el 53% estima que la
democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno; el 59% cree que no
puede haber democracia sin un parlamento, mientras que el 54% considera que
no puede haber democracia son partidos políticos; el 53% cree que la democracia
permite solucionar los problemas que se tienen como país. Hay 11 de los 18
países donde más del 60% de la población dice que el voto es eficaz y en 13 de
los 18 países más del 50% cree en la eficacia del voto para cambiar las cosas.
Este estudio refleja que la mayoría de la población simpatiza con la
democracia, son los habitantes quienes se empoderan de los gobiernos
democráticos y mantienen su estadía por más de 30 años y que aun exigen
mejores condiciones sociales y económicas para el resto de la población, que a la
hora de tomar alguna decisión en el plano político hay que contar con la
aprobación del pueblo como protagonista de la realidad que vive América Latina y
el Caribe.
La seguridad democrática tiende al civismo dela nación, en la búsqueda de
líderes que proyecten ideas innovadoras para mejorar el bienestar social y
rechazan cualquier solución por la vía militar. Es el caso de Venezuela cuando se
quiso dar un golpe de Estado al presidente Hugo Chávez y otro caso el de
Honduras cuando el poder legislativo asociado al poder militar tomó al gobierno de
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José Manuel Zelaya Rosales, actos que fueron rechazados por los demás países
que conforman la Organización de Estados Americanos (OEA).
Según un informe publicado por el PNUD del 2004 establecía los niveles de
democracia de América Latina y El Caribe, entre ellos se incluyen como los más
democráticos Costo Rica, Chile, República Dominicana y Uruguay, esto se debe a
la cultura cívica del ejercicio de derechos y los niveles de apoyo hacia la
democracia.
En el caso de República Dominicana, el país ha jugado un rol o papel en la
democracia frente al resto de los demás países identificándose con unas
excelentes relaciones diplomáticas, caracterizadas por más de 30 años de
democracia esto la hace como un país defensor de los derechos ciudadanos y
promotora del mantenimiento de la paz en la región, se incluye en la 3ra ola de
acuerdo a Samuel Huntington.
La defensa del país a la seguridad democrática en América Latina y El
Caribe necesariamente se relaciona con la política exterior con los Estados
Unidos, siempre estas relaciones influyen considerablemente en la posición
política del Estado Dominicano en cuanto a este tema.
El gobierno de Jimmy Carter tuvo un efecto en la evolución política en la
región y después con el centro Carter influye sobre manera en las políticas de
elección de gobiernos, siempre éste era contrario a las corrientes dictatoriales que
se entronizaron en la región.
La República Dominicana aprovechó esta política de defensa de los
derechos humanos proclamado por Jimmy Carter en medio de la Guerra Fría que
era una fuerte diferencia ideológica frente al socialismo o comunismo.
Fundeimes.blogsopt.com 30
Son muy pocos los logros que se pueden presentar de República
Dominicana en el orden de la defensa de la seguridad democrática en América
Latina y el Caribe porque tenemos que enfrentar varios retos en el orden
económico, político, y social.
La apertura económica y la inversión extranjera en América Latina y El
Caribe ha sido la única fuente de financiamiento capaz de frenar la inflación
interna y cambiar hacia un crecimiento moderado. La política macro-económica
dieron resultado positivos, así como el desarrollo del turismo permiten un
crecimiento en busca de mayores empleos y alcanzar niveles económicos que
según la CEPAL en 1980 Latinoamérica el 10% más rica de la población poseía
un volumen de ingresos 21 veces superior al ingreso del 40% más pobre. Para el
1990 el 10% más privilegiado absorbía un ingreso 27 veces mayor al que recibía
el 40% menos favorecido esto es una muestra de los niveles de pobreza
presentado por la CEPAL. Estas cifras influyen en el esquema de desarrollo
humano de la región y por ende en la seguridad democrática
Por lo pronto en la región la Organización de Estados Americanos (OEA) no
se considera que haya aportado tanto en cuestiones de índole de seguridad,
política, o seguridad democrática, sólo ha obedecido a presiones externas con la
finalidad de conservar su liderazgo en la región. Sus misiones son limitadas y
muy cuestionadas, enfocándose en una nueva agenda basadas a enfrentar las
nuevas amenazas: el narcotráfico, el terrorismo, la inmigración, trata y tráfico de
personas y el tráfico de armas.
3.5.- Perspectiva de la Seguridad Ciudadana en la República
Dominicana
La República Dominicana presentó en el año del 2005 el primer plan de
seguridad ciudadana denominado PLAN DE SEGURIDAD DEMOCRATICA
(PSD), con el objetivo de mantener la tranquilidad y la paz ciudadana, así como
Fundeimes.blogsopt.com 31
las garantías de los derechos ciudadanos. Dicho plan contó con la ejecución
varios sub-programas: reforma a la policía nacional, barrio seguro, municipio
seguro, villa de la seguridad ciudadana, red alimentaria, protección a víctima de la
violencia, prevención y seguridad, control de bebidas alcohólicas, control de armas
de fuego, control y regulación de productos pirotécnicos, asistencia en carretera,
programa migratorio de regularización de extranjeros, naturalizaciones, llamada
911, mesa interinstitucional de coordinación y estrategias contra el micro tráfico de
drogas y ordenamiento de los cuerpos de bomberos. Cada sub-programa tenía su
objetivo así como las acciones a tomar.
REFORMA A LA POLICÍA NACIONAL: Adecuar a la institución en el
orden organizacional para que sea efectiva, y garantizar el ejercicio de los
derechos ciudadanos en un Estado democrático.
BARRIO SEGURO: Empoderar a los líderes vecinales con el tema de la
seguridad y vincularlo con los organismos del Estado, en la cooperación de buscar
soluciones pacíficas a los conflictos generados en el seno de la sociedad más
vulnerable.
FINANCIANDO MICROEMPRESARIOS DE MÍ BARRIO. Facilitar una
cartera de microcréditos a las personas más necesitadas que operan como
pequeños negocios en los barrios intervenidos. Se logró el financiamiento de
2,747 negocios a un total de 12,813 beneficiarios directos.
UN TECHO PARA MI BARRIO. Contribuir a facilitar al mejoramiento de las
viviendas a las personas más pobre para que disfruten a un techo digno.
Previo a su aplicación se elaboró un diagnóstico en barrios del Distrito Nacional y
Santiago, que indicaba índice muy elevado de criminalidad, y una alta percepción
de inseguridad ciudadana que colocaba al país en un alto riesgo de criminalidad.
Fundeimes.blogsopt.com 32
Los demás programas puesto en ejecución como la asistencia social,
control de las armas, y limitar los horarios de expendio de bebidas alcohólicas,
vino a traer un complemento que incidió en la disminución hechos violentos. La
efectividad del Plan de Seguridad Democrática tuvo sus efectos positivos y
negativos porque años después los índices de criminalidad se elevaron.
Esto demuestra que los Estados democráticos tienen que adoptar políticas
públicas de seguridad ciudadana, para que el Estado de derecho sea preservado
ya que el ciudadano si no tiene protección de nada le vale disfrutar de un gobierno
que dice ser garante de la libertad.
Índice de criminalidad en la República Dominicana (2000-2010).
Años Tasa de homicidios
2000 14.6
2001 12.8
2002 14.9
2003 21.8
2004 25.2
2005 26.3
2006 23.6
2007 22.1
2008 24.8
2009 25.02
2010 25.01
Fuente departamento de estadísticas de la policía nacional
Fundeimes.blogsopt.com 33
Un informe sobre la violencia en República Dominicana: naturaleza, evolución reciente y
perspectivas de control* realizado por Dra. Mayra Brea de Cabral Dr. Edylberto Cabral
de la Universidad Autónoma de Santo Domingo señalan: “Que las evaluaciones
realizadas por el mismo sector oficial al programa Barrios Seguros, destacan sin embargo, tres
debilidades:
1. La incapacidad de las instituciones del Estado para dar respuesta de manera permanente y
creciente a las múltiples causas sociales y económicas de la violencia y de la marginalidad.
2. La imposibilidad de la Policía, por falta de recursos humanos y materiales, de expandirse en su
tarea de prevención.
3. Las limitaciones de las organizaciones barriales para poder integrarse a la prevención.”
Gráfica de muertes violentas en RD años 1991-2008
Fuente uasd.edu.do/IPSU/
Percepción de seguridad ciudadana. Los índices de criminalidad han ido
en aumento en República Dominicana en los últimos 10 años a pesar de que las
cifras, y estadísticas no son muy precisas, el delito ha estado asociado a las
ciudades más pobladas Santo Domingo, Santiago y San Cristóbal otro factor al
micro-tráfico que afectan a cualquier ciudadano que transitan por las calles de la
ciudad. Los niveles de percepción de inseguridad en la región supera el 53.8%
más en República Dominicana oscila en un 46.5% este porcentaje coloca al país
donde la percepción de la delincuencia está entre la mayor en la región por cuanto
en los últimos años se ha tenido que ejecutar programas de control de la
delincuencia para llevar tranquilidad a la población y minimizar esta percepción.
Fundeimes.blogsopt.com 34
Este panorama demuestra que las políticas públicas de seguridad
ciudadana debidamente aplicadas dan resultados positivos para la seguridad
democrática.
3.6.- Aportes de la República Dominicana a la defensa de la
seguridad democrática en América Latina y el Caribe.
A partir del gobierno del profesor Juan Bosch, (1963) la República
Dominicana, comienza una nueva etapa en la construcción democrática que
necesitó una reforma constitucional. Se dieron varios cambios institucionales por
el hecho de que apenas se estaba saliendo de una dictadura de más de treinta
años. El presidente Juan Bosch al asumir el gobierno, insta al pueblo a botar el
miedo, a luchar por mantener una convivencia democrática, con libertades
públicas y justicia social, con estas palabras había un interés marcado de
sostener la democracia con el apoyo del pueblo, aunque siete meses después
grupos militares producen un golpe Estado al gobierno constitucional.
Este gobierno en tan sólo siete meses dio muestra de ser nacionalista y
progresista, buscaba el desarrollo político y económico de la Nación. Pero grupos
sociales no estaban de acuerdo con esa apertura de libertad y confundieron los
ideales políticos transformadores del gobierno con ideales socialista. La seguridad
democrática en aquel entonces estuvo ausente no se conocía como tal, ya que
es una corriente moderna practicada con la ausencia del bipolarismo ideológico
mundial.
La defensa a la seguridad democrática en República Dominicana se vio
manifestada históricamente en la revolución de abril del 1965, donde se exigió la
vuelta al gobierno constitucional, que trajo las consecuencias de una segunda
intervención militar de los Estados Unidos, para imponer los intereses geopolítico
del imperio del Norte.
Fundeimes.blogsopt.com 35
Este acontecimiento liderado por los constitucionalistas entre ellos el
Coronel Francisco Alberto Caamaño, fueron forzados a negociar el conflicto
internacional con la Organización de Estados Americanos (OEA) y se firmó el Acta
de reconciliación nacional. Los dos gobiernos acordaron renunciar y elegir un
Gobierno Civil provisional. Otros acuerdos fueron: la celebración de las elecciones
en 1966, la declaración de una amnistía general, el desarme de los civiles y el
retiro de los militares norteamericanos. Este acuerdo es otro elemento que tiene
que ver con la seguridad democrática en República Dominicana.15
Desde el año 1966 hasta 1978 la República Dominicana transitó sobre
bases democráticas muy cuestionada por la oposición, fue un período muy difícil
para el país, el deseo del continuismo afectó políticamente su gestión de gobierno
del Dr. Joaquín Balaguer Ricardo, tuvo que enfrentar una oposición férrea,
llegando al extremo de la persecución política, con presos políticos y la ocurrencia
de supuestos asesinatos contra líderes opositores, sindicalista, estudiantes
universitarios, periodistas etc., perpetrado por grupos incontrolables del gobierno,
generando muchos cuestionamientos en contra del gobierno considerado por
muchos críticos como un adversario de la democracia.
La seguridad democrática comienza a ser tomada en cuenta en la última
ola de la democratización en el 1978 cuando el Partido Revolucionario
Dominicano (PRD) gana las elecciones en ese año como principal Partido
opositor al Partido Reformista. (Rosario Espinal Politóloga) opina lo siguiente “El
intento de fraude electoral en el conteo de votos generó una crisis política interna que tuvo eco a
nivel internacional, y tanto la Internacional Socialista como los Estados Unidos, expresaron su
oposición al fraude, facilitando así el proceso de transición política en 1978”. Sobre este
acontecimiento se plantea que los gobiernos de la región estuvieron interesados a
que la voluntad popular manifestada en las urnas se respetara aun si fuere
necesario tomar todas las medidas alcanzables de la seguridad democrática, las
15
Fuente. Sang Ben, Mu-KienAdriana .Historia Dominicana: ayer y hoy.-- Santo Domingo: Susaeta, 1999,
P.165-167
Fundeimes.blogsopt.com 36
fuerzas militares no se resistieron a dichas pretensiones aunque en el fragor de
las elecciones apoyaban abiertamente el continuismo y solo se sujetaron al poder
civil.
A partir de este cambio la democracia ha perdurado por más de 30 años,
acompañada de tres reformas constitucional. Ha prevalecido la presencia
alternativa de tres partidos políticos (PRD, PLD Y PRSC) que se han alternado el
poder en varias ocasiones, pero persiste el clientelismo político que drena el
poder democrático y soslayo la participación de los ciudadanos en la política.
La conquista por la democracia se ha logrado con el esfuerzo de muchas
personas que se sacrificaron por la libertad este pueblo, no se debe abandonar
por ningún interés en particular. Las instituciones democráticas tienen que
fortalecerse para obtener el apoyo del pueblo. La defensa a la seguridad
democrática se concretiza en dos escenarios: uno de índole doctrinal y legal
(Estado de Derecho) y el otro de carácter presencial (seguridad nacional) que
descansa en la seguridad y defensa nacional.
La democracia en la República Dominicana se ha fortalecido, y así lo
indican las encuestas realizadas por Latino barómetro en cuanto a la confianza
que tienen los ciudadanos en el sistema político, y como un ejemplo se describen
estas mediciones elaboradas en el año de 2010.
Apoyo a la democracia en la región
A pesar de la crisis económica la democracia no ha dejado de ser apoyada
por la población. Entre los años 2008 y 2010 en nuestro país dicha confianza
oscila entre un 68% y un 74%. Nuestra conclusiones giran en torno al
mantenimiento de que la ciudadanía sea capaz de mantener una seguridad
democrática que ha logrado un significativo aporte en la región.
Fundeimes.blogsopt.com 37
Apoyo al sistema político
Aunque la democracia cuenta con un fuerte apoyo esto no quiere decir que
los gobiernos tienen un buen desempeño y apoyo de la población, en este caso el
sistema político está muy cuestionado ya que no satisface las expectativas del
agente y esto genera poco apoyo al sistema en República Dominicana los
indicadores muestran que en 2008 con un 57.6% y en el 2010 53.9%.
Satisfacción con la democracia
En torno a este indicador la variable es común en cuanto al apoyo a la
democracia, es decir a veces la gente siente no sentirse satisfecha de la mejor
forma con el gobierno, en cuanto a República Dominicana los valores son 2008
54.0% y 2010 50.7%. Con la conclusión de que la población tiene una percepción
un poco más baja de satisfacción de cómo el gobierno se maneja en lo económico
y lo político, dejando claro que existe una deuda social.
Apoyo a los golpes militares
A pesar de que en la región este tipo de acciones han dejado de ocurrir se
tiene la convicción de que la crisis económica lleva a los grupos militares a dar
golpes de Estados pero que una vez tomado el poder la misma crisis económica
impide que ellos continúen ejerciendo el gobierno. Los encuestados apoyarían a
un golpe con condiciones distintas de: alto desempleo, elevada delincuencia y alta
corrupción, en República Dominicana en el 2008 para un 31.7%, en el 2010
32.2%. Dichas conclusiones demuestran el bajo porcentaje de la población al
apoyar un golpe militar no importa las condiciones de que existiesen ciertas
amenazas que perturban las seguridad democrática.16
16
Fuente Centroamérica: los desafíos actuales del Tratado marco de seguridad democrática Iduvina
Hernández
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3.6.1.- Convenios y tratados sobre seguridad democrática.
En América Latina se han creado diversos convenios de carácter regional,
se ha elaborado el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centro
América, que incluyen los Estados de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panamá, y posteriormente se ha adherido la República
Dominicana. Este convenio es un modelo de gestión de alianza internacional con
el propósito de integrar a dichos países para la consolidación de la democracia, el
desarrollo y la seguridad hemisférica.
Este documento ha servido como instrumento de defensa de la seguridad
democrática en la región, donde todos los países asumen ese compromiso. Otro
documento similar es la Carta Democrática de la Organización de Estados
Americanos (OEA). Los componentes del tratado marco están basados en el
Estado de derecho, la garantía de las libertades fundamentales, económica,
justicia social, y los valores democráticos.
Sirve además para resolver aquellas situaciones que quebranten la paz y
afecten la seguridad de cualquier Estado. En la medida en que se ha consolidado
la democracia los países han logrados muchos avances en la calidad de vida de
los habitantes y superaron los de conflictos armados internos. La corriente liberal
de la democracia hoy se ve afectada por la criminalidad, la violencia juvenil,
pandillas, el terrorismo y la narco actividad.
Se ha nombrado como un modelo Centro Americano de Seguridad
Democrática que sustenta el fortalecimiento del poder civil, garantizar la seguridad
ciudadana, superar la pobreza, proteger el medio ambiente, controlar la violencia,
el tráfico de armas y de personas y el enfrentamiento al problema de la
inmigración ilegal.
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Básicamente el tratado surge del protocolo de Tegucigalpa que contiene
cooperación para la democracia, Estado de derecho, el principio de la
subordinación de las fuerzas armadas y la fuerza pública, enfrentar la corrupción
pública o privada. Reconocer la importancia que tienen dichas fuerzas de
seguridad que orienten su actuación en las diversas resoluciones de las naciones
unidas. Mantener el respeto mutuo entre las naciones partes, donde se obligan a
no permitir en sus territorios ninguna acción o tarea desestabilizadoras que atente
contra la paz en la región.
Todas estas condiciones permitirán a la consolidación de la democracia
sostenida por gobiernos que mantienen una adecuada gobernabilidad que afianza
la igualdad de los derechos fundamentales de las personas y optan por decisiones
sistemáticas del impacto potencial de su política económica y social.
Dentro de ese contexto la República Dominicana asume un rol de defensa a
la seguridad democrática, como Estado libre y soberano participa activamente en
las relaciones diplomáticas o políticas con otras naciones vecinas que están
comprometidas de asumir el mismo compromiso.
Podemos describir el papel asumido por el país en la defensa de la
seguridad democrática en la XX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del
Grupo de Río, celebrada el 7 de marzo de 2008 en Santo Domingo, República
Dominicana, en el cual los gobiernos de Colombia y Ecuador pudieron hacer la
paz, generado por un conflicto internacional entre ambas naciones, el presidente
de Colombia Álvaro Uribe Vélez acusaba al presidente de Ecuador Rafael Correa
de encubrir en su país grupos de las FARC, y éste acusaba a Álvaro Uribe Vélez
de que tropas de su país incursionaron en territorio suyo tras atacar y matar a
varios guerrilleros entre ellos a uno de sus líderes Raúl Reyes.
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La participación del presidente del país anfitrión Dr. Leonel Fernández
Reyna, en este acuerdo de paz fue trascendental con el llamado a la “unidad de
América”, porque pudo salvar la estabilidad de las relaciones internacionales entre
gobiernos democráticos, al servir de espacio para debatir sobre la crisis
diplomática que enfrentó a Ecuador y Venezuela con Colombia, y que dio lugar a
un áspero intercambio de acusaciones.
Otro caso que se resalta es el golpe de Estado en Honduras, el 28 de junio
del 2009 al gobierno constitucional del presidente Manuel Zelaya, que obtuvo el
rechazo de los demás países de la región, la República Dominicana condeno el
golpe y mantuvo un equilibrio diplomático frente a este hecho político acogiendo
como exiliado político a Manuel Zelaya, y continuó jugando un papel conciliador
en la crisis. La OEA suspendió a Honduras como miembro de la organización
hasta que el país "restaure el gobierno democrático".
La elección del Secretario General de la Organización de Estado
Americanos (OEA) José Miguel Insulza, en mayo del 2005, se produjo gracias al
apoyo de la gran mayoría de los Estados parte incluyendo la República
Dominicana, la misión del país ante la OEA, mantuvo una posición firme sin
importar el interés mostrado por los Estados Unidos en otro candidato. La
coalición de los Estados que apoyaron a Insulza mantuvo la seguridad
democrática de la región.
En cuanto a las relaciones internacionales y su vínculo con la seguridad
democrática en América Latina y el Caribe, la República Dominicana apoya las
diferentes iniciativas para el mantenimiento de la seguridad regional. Es el caso
del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, también conocido como el
TIAR o Tratado de Río, y el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas o Pacto
de Bogotá.
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En el año 1991, se aprobó el Compromiso de Santiago con la Democracia y
la Renovación del Sistema Interamericano en donde se establece “la necesidad de
promover la democracia representativa como condición indispensable para la
estabilidad, la paz y el desarrollo de la región”. Dicho Compromiso, junto con la
Resolución 1080, constituyeron mecanismos de acción colectiva de la
Organización mediante los cuales se pudo hacer frente a situaciones de amenaza
a la institucionalidad democrática en algunos Estados miembros. Esta resolución
fue invocada por los Estados miembros de la OEA en cuatro oportunidades: Haití
(1991), Perú (1992), Guatemala (1993) y Paraguay (1996).
La Organización de Estado Americanos (OEA) ha producido durante varios
años una serie de intervenciones políticas en América Latina y el Caribe, en
donde la República Dominicana mantuvo una posición de equilibrio político en el
plano de las relaciones exteriores.
Intervención de la OEA en América Latina y el Caribe
AÑO PAÍS COYUNTURA APLICACIÓN
1991 Haití Golpe de estado al presidente Jean B Arístides 1080
1992 Perú Gobierno de Alberto Fujimori, golpe de estado
institucional
1080
1993
Guatemala El presidente Jorge Serrano Elías, decretó la
suspensión de varios artículos de la Constitución.
1080
1996 Paraguay La resistencia del General Oviedo para acatar el
orden presidencial de Wasmosy
1080
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Año País Coyuntura Aplicación
2002 Venezuela
Golpe de Estado contra el Presidente Hugo Chávez
Art. 20
2003, 2005
y 2008
Bolivia
Sucesivas crisis políticas y violentas manifestaciones callejeras
Invocación Genérica
2004
Perú
Enfrentamiento entre los poderes del Estado
Invocación Genérica
2004 y 2005
Nicaragua Enfrentamiento entre el Presidente Enrique
Bolaños y el Parlamento
Articulo 18
2005 Ecuador El Presidente Lucio Gutiérrez removió a los magistrados de la Corte Suprema y designó nuevos miembros inconstitucionalmente
2009 Honduras Golpe de Estado contra el Presidente Manuel Zelaya. Honduras quedo suspendida de participar en la OEA
Artículos 20 y 21
Datos recopilados por el autor
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CONCLUSIÓN
En la presente investigación se ha reseñado la cronología de la democracia
en América Latina, vista como un sistema que a principios del siglo XX comenzó a
producir cambios políticos en los diferentes Estados, no obstante la política
internacional incidió en la presencia de gobiernos caracterizados por el
despotismo, el caudillismo, y largas dictaduras, que obedecían a la geopolítica del
momento matizadas por el orden mundial dividido en dos corrientes bipolar que
señaló la Guerra Fría.
Esa lucha ideológica entre el capitalismo y el comunismo, prevalecía de
manera permanente en la región, la mayoría de estos gobiernos eran apoyados
por una de estas corrientes, representada por Estados Unidos, y la URSS. Otro
fenómeno dado en los países de América Latina, fueron las diferentes
revoluciones o conflictos armados internos, que procuraron imponer sus
ideologías en contra del imperialismo. El enemigo común lo representaba el
comunismo.
Transcurrida la Guerra Fría, da paso a los organismos internacionales, con
el compromiso de establecer la estabilidad política en la región, desapareciendo
paulatinamente los gobiernos dictatoriales, y emerge una nueva política de
seguridad en la región. La democracia es símbolo de desarrollo, cultural,
económico y político, creación de instituciones capaces de dar respuestas a las
necesidades de los pueblos en la educación, alimentación, vivienda, salud,
cultura, trabajo, otros derechos fundamentales.
La democracia está enfocada en otra naturaleza, que la hace más
importante, juega un papel decisivo en el futuro de los pueblos hispanoparlantes.
Los gobiernos de concentración nacional, liberalismo, de seguridad democrática,
socialismo-democrático, es lo que estamos experimentando hoy día.
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Se logra produciendo políticas públicas que fortalezcan la seguridad
democrática, en la lucha por la igualdad social, en la disminución de la pobreza, y
el equilibrio macroeconómico. Una amenaza de la democracia es endeudamiento
externo, que en muchos casos ha producido el descalabro de gobiernos
democrático en América Latina y el Caribe. El factor económico mide la
percepción de la gente sobre su gobierno, si hay una economía débil resulta alta la
percepción de inseguridad y por el contrario si hay una política económica fuerte la
sociedad valora bien a sus gobernantes con una alta percepción de seguridad.
En cada Estado analizado hay una componente común que marca la parte
política de los distintos gobiernos, frente a una crisis, surgen los regímenes
dictatoriales bajo el liderazgo de los militares. Por otra parte se impone la voluntad
popular como resultado de que ningún grupo se apodere del poder y maneje a su
antojo los destinos del país. Las relaciones internacionales incidieron
notablemente en la defensa del mantenimiento de los sistemas democráticos que
hoy prevalecen en la región.
Con las condiciones de armonizar entre los Estados de América Latina se
ha dado un fenómeno en particular, que a pesar de las dificultades que ha
enfrentado la región, como crisis de orden político, económico, e ideológico, los
países se han enfrentado valientemente con dichas amenazas, sin contar con el
apoyo de las naciones más poderosas, América Latina ha logrado alcanzar
muchos logros significativos y los diferentes renglones ya identificados.
La economía en los últimos diez años ha estado en el marco de la
estabilidad macroeconómica, experimentando un leve crecimiento. Procurando
mantener las conexiones con los diferentes órganos regionales que se relacionan
con la economía, el comercio y la productividad. Mas sin embargo esto no ha
logrado, disminuir la pobreza extrema, el analfabetismo, las muerte infantil, la
delincuencia, el narcotráfico, la violencia, el desempleo, la inmigración, la falta de
oportunidades, el hambre, y las violación a los derechos humanos. Estas
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amenazas ponen en peligro la seguridad democrática que tanto esfuerzo le ha
costado al pueblo latinoamericano.
La República Dominicana, en la defensa de la seguridad democrática en AL
y el Caribe, ha jugado un papel céntrico por su ubicación geográfica en la región ,
solo que han participado en todas las reuniones y cumbres de jefes de Estados, y
sus representantes presentaron buenas propuestas, para enfrentar las amenazas
señaladas más arriba con el ánimo de contribuir con la paz y el desarrollo de los
pueblos caribeños y continentales, no es mucho lo que se puede decir sobre los
alcances obtenido del país en materia de defensa a la seguridad democrática, su
ejemplo lo dice todo.
La democracia es el producto de voluntades que emana de la mayoría para
decidir el destino de una nación en libertad. La seguridad es una facultad que
mantiene en estado seguro aquellas pertenencias que son adquiridas por las
personas. En este caso se trata de la seguridad democrática, es una seguridad
abstracta no es física, no se toca, es similar a la seguridad jurídica que aplica a
preservar la aplicación de las leyes en un Estado, así mismo es la seguridad
democrática que no se ve, no es una persona o cosa pero les atañe a las
personas que viven en una sociedad organizada representada por una nación o
Estado.
El término de seguridad democrática es nuevo, se asocia a la seguridad, en
termino general es propia de las condiciones necesarias que prevalecen en un
Estado, para su conservación soberana. Como sistema de gobierno enarbola las
características de promover las garantías de los derechos fundamentales de los
ciudadanos el goce y disfrute de los derechos civiles y políticos, económicos,
sociales y culturales esa visión coloca a los gobiernos en una situación compleja y
responsable, una vez se le permite al pueblo dichas facultades conquistada no se
le puede conculcar dichos derechos, por lo tanto hay asumir la defensa de la
seguridad democrática que está en manos de todos.
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En definitiva la República Dominicana tiene excelentes relaciones
diplomática con todos los de Estado de América Latina y el Caribe incluyendo por
razones especiales a Cuba que conserva un sistema socialista diferente al resto
de los países de la región. En este trabajo se indica cómo República Dominicana
tiene una trayectoria democrática, cómo asume su rol frente a los demás países
y su vinculación. En esa perspectiva se analiza el papel de la República
Dominicana en la defensa de la seguridad democrática en América Latina y el
Caribe.
El espacio dejado con el fin de la Guerra Fría, la Perestroika, la
bipolaridad, la unión de Alemania, y la casi desaparición de golpes de estado, lo
viene ocupar el orden democrático que atrae otros retos propio del capitalismo, el
crecimiento vertiginoso de las economías asiáticas, la creación de la unión
europea, gobiernos neoliberales, la globalización, la social-democracia, la
exclusión social, la extrema pobreza, el hambre mundial, el terrorismo, la
narcoactividad, el tráfico de armas, la migración o inmigración ilegal, hace que los
propios Estados se unan para procurar una solución apropiada a estas nuevas
amenazas que no causen más daño al sistema democrático.
Los órganos creados a nivel mundial la ONU, ha establecido resoluciones,
convenciones y tratados que regulan los procesos en 193 países del mundo de
carácter político, económico, y social; de igual forma los órganos regionales
como es el caso de América Latina han tenido una presencia relevante en el
mismo orden, que buscan la integración, el desarrollo, la paz y seguridad de los
pueblos de América Latina. La seguridad democrática depende categóricamente
del esfuerzo que hacen todas las instituciones que conforman el Estado, para que
el ciudadano pueda disfrutar plenamente una democracia ciudadana, es algo más
que la democracia al uso, la democracia de las constituciones de las sociedades
avanzadas, que consagran un Estado de Derecho, que para muchos resume el
ideal de la democracia.
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RECOMENDACIONES.
1.- Como un aporte a la sociedad y de aquellos estudiosos del tema de
seguridad, recomendamos que el mismo se continúe investigando desde otra
perspectiva. Por entender que tiene mucha amplitud desde diferentes puntos de
vista, para un aporte a la política, sistema de los grupos de poder, que solo por
medio de la democracia los pueblos logran el desarrollo.
2.- Crear planes estratégicos para mantener la seguridad democrática del
país y el resto de la región, para mantener la seguridad y defensa.
3.- Reorientar la lucha contra las nuevas amenazas, como lo es el
narcotráfico, el crimen organizado, la violencia juvenil, la inmigración ilegal, el
tráfico de armas, trata y tráfico de personas, como única forma de mantener la
paz, la democracia y convivencia social en toda América Latina y El Caribe.
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GLOSARIO DE TERMINOS
GLOSARIO DE TERMINOS
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1. Desarrollo sostenible.- Se llama desarrollo sostenible aquél desarrollo que
es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los
recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una
actividad sostenible es aquélla que se puede
mantener.(ccqc.pangea.org/cast/sosteni/soscast.htm)
2. Democrácia.- es un sistema que permite organizar un conjunto de
individuos, en el cual el poder no radica en una sola persona sino que se
distribuye entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman
según la opinión de la mayoría.17
3. Partidos políticos.- Es el conjunto de individuos que se reúnen y trabajan
en conjunto con el objetivo de acceder al poder y concretar sus propuestas
para la organización social.18
4. Globalización.- Significa reconectar la comunidad humana. Definido por el
diccionario Webster como un proceso que convierte varias actividades y
aspiraciones en cosas "globales en alcance o aplicación".
5. Socialismo,- Es un sistema de organización social y económica que se
basa en la propiedad y administración colectiva o estatal de los medios de
producción y se propone que progresivamente las clases sociales
desaparezcan. Teoría planteada por Karl Marx a mediados del siglo XIX.
6. Guerra fría.- Finalizado el conflicto bélico de la Segunda Guerra Mundial
se inició la llamada Guerra Fría, que mantuvo enfrentadas a dos ideologías
mundiales: capitalista y socialista hasta mediados de la década de 1980. 19
17
http:www. //definicion.de/democracia 18 http:www //definicion.de/partido-politico/ 19
www.icarito.cl/enciclopedia/.
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7. Economía mundial.- Es el conjunto de relaciones productivas,
comerciales, financieras, monetarias, sociales y políticas que conforman el
orden económico mundial, bajo el cual se estructuran las formas de
producción y cooperación entre países. www.definicion.org/
8. Seguridad humana.- Significa proteger las libertades vitales de las
personas, expuestas a amenazas y a ciertas situaciones. Crear sistemas
que faciliten a las personas los elementos básicos de supervivencia,
dignidad y medios de vida.
9. Seguridad democrática.- Es una política gubernamental que propone un
papel más activo de la sociedad, dentro de la lucha del Estado y de sus
órganos de seguridad frente a la amenaza, a la ocurrencias de actos
violentos, y acciones delincuenciales.
10. Narcotráfico.- El narcotráfico es el comercio ilegal de drogas tóxicas en
grandes cantidades. El proceso que comienza con el cultivo de las
sustancias, sigue con la producción y finaliza con la distribución y venta
suele ser realizado por diversos carteles que se especializan en cierta parte
de la cadena.
11. Inseguridad ciudadana.- Concepto de seguridad ciudadana también
puede referirse a las prácticas de protección y defensa de la ciudadanía por
parte del Estado o el gobierno, en pos de transformar un escenario inseguro
o violento en uno socialmente armónico.
12. Derechos humanos.- Son aquellas normas y prerrogativas inherentes al
ser humano, que les sirven de protección para ejercer libremente dichas
facultades, reconocidas universalmente.
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13. Seguridad Nacional.- Función intrínseca del Estado que busca proteger
su gente, territorio o instituciones contra cualquier peligro interno o
externo.20
14.- Defensa Nacional.- Es la acción encaminada a mantener los objetivos de
seguridad, cuya primera responsabilidad recae sobre el poder militar.21
20
Manual de doctrina de las FFAA, Pág. 59 y 60 21
Manual de doctrina de las FFAA Pág. 74
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