capítulo 1 conocimientos sobre la responsabilidad...

Para comenzar la temática se contextualiza el tema con una discusión sobre la relación del trabajo con la salud, con remisiones al momento histórico donde dicha relación comienza. Surge también entonces la legislación asociada, y el estudiante comienza a comprender la importancia de la higiene y la seguridad industrial en su formación, contemplando aspectos técnicos y legales.

1Conocimientos sobre la responsabilidad social de las organizaciones

Capítulo 1

Contenido breve

Módulo 1 La salud en el mundo del trabajo Módulo 2 Reconocimiento histórico de la Higiene y la Seguridad Industrial Módulo 3 Legislación sobre la Higiene y la Seguridad Industrial en Colombia

La responsabilidad social debe ser una unión de voluntades hacia el bienestar.

MÓDULO 1La salud en el mundo del trabajo

IntroducciónEn el trabajo debemos identificar no sólo lo que ocasiona efectos negativos en la infraes-tructura, las máquinas o el recurso financiero, sino también en las personas que están al frente de los procesos.

Lo anterior justifica que el curso lo iniciemos reflexionando acerca de la relación trabajo-salud, buscando identificar hechos que permitan concluir si existe alguna relación entre ambas palabras y su contextualización.

Para enmarcar la asignatura dentro de la realidad, debemos partir de la compren-sión de dos conceptos que son fundamentales: trabajo y salud; ya que el objetivo básico es la comprensión y el aseguramiento de ambos, en el mundo del trabajo. Se requieren profesionales que impacten positivamente en la productividad del país y, para su logro, nuestro compromiso es facilitar el conocimiento necesario, de modo que el futuro profe-sional, antes de hacer su gestión, planee el trabajo, buscando cuidar las personas, de tal forma que al sentir que son importantes para la empresa, adopten una actitud de cuidar la producción, la infraestructura, los insumos, etc.

Con la contextualización del trabajo y la salud se pretende hacer un aporte a la pro-ductividad tanto de las organizaciones como del país, mostrando un indicador del producto interno bruto que permita el crecimiento y la competitividad para beneficio de todos. No es conveniente que el país siga gastando grandes cantidades de dinero en la atención de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, indemnizaciones y pensiones por pérdidas de capacidad laboral, o por muertes en el trabajo.

La razón de esta concepción parte de la existencia de una superposición entre el tra-bajo y salud. No se puede desconocer el momento histórico, en el año 1700 después de Cristo, cuando Ramiro Rammazzini identifica que la enfermedad en el trabajo puede tener causas asociadas a lo que hacen; de allí que sea llamado el padre de la medicina del trabajo.

Obsérvese en la foto, un trabajador que no tiene ninguna seguridad. Esto puede ocasio-nar que, ante un traspiés o un movimiento involuntario, caiga al vacío, lo que permite concluir que el trabajo sí puede tener una relación con la salud .

Figura 1.1. Trabajo a nivel del piso: cortando césped, trabajo que también tiene sus peligros.

Capítulo 1. Conocimientos sobre la responsabilidad social de las organizaciones

|26 Ude@-Facultad de Ingeniería

ObjetivosUna vez el estudiante se haya apropiado cognitivamente de la temática abordada en el presente módulo, estará en capacidad de:1. Reflexionar acerca de la relación existente entre el trabajo y la salud, reconociendo su

trascendencia en el área de la ingeniería.2. Enfrentarse, de una manera sistémica, a su futuro laboral.3. Mostrar una actitud abierta al cambio de pensamiento, enfocado hacia lo sistémico.

Preguntas básicasAl finalizar el estudio del módulo, el estudiante debe estar en capacidad de responder y concluir los siguientes interrogantes:1. ¿Existe una superposición entre trabajo y salud?2. ¿Comprende la importancia, en la gestión del futuro profesional, de entender la relación

entre el trabajo y la salud de los trabajadores?3. ¿Se debe promocionar la salud en el mundo del trabajo?4. ¿La salud es bienestar físico solamente?5. ¿Puede usted, como líder de un proceso que promocione la salud en el mundo del

trabajo, aportar positivamente al producto interno bruto ?

Palabras claves y lista de siglas y abreviaturasOMS: Organización Mundial de la SaludOIT: Organización internacional del trabajo

Contenido1.1 Concepto de trabajo1.2 Concepto de salud1.3 Relación trabajo- salud1.3.1 Relación de accidentes de trabajo mortales en Colombia1.3.2 Celebración del día de la salud en el mundo del trabajo

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¿Será que un lugar de trabajo con la presencia de gases y vapores tóxicos es digno y le ofrece seguridad al trabajador?

¿Será que un sitio de trabajo con fuentes altas de ruido es un área digna?

Podemos referenciar por último, la declaración del día de la salud en el mundo del trabajo que, en Colombia, se inició en el año 2001. Como antecedente se tiene la trágica muerte de más de 123 trabajadores del proyecto hidroeléctrico de El Guavio en 1978, lo que llevó al Gobierno a llamar la atención acerca de la importancia de aunar esfuerzos en torno a la seguridad y a la salud en los ambientes laborales. Es así como, a través de la Resolución 166 de febrero de 2001, se promulgó el 28 de julio de cada año, como el Día de la Salud en el Mundo del Trabajo, para conmemorar este hecho lamentable.

1.3.1 Relación de accidentes de trabajo mortales en ColombiaPara seguir mostrando la historia de sucesos que enmarcan la relación entre trabajo y sa-lud en Colombia, sugerimos que diariamente lean los periódicos, escuchen noticias, vean la televisión para que identifiquen el saldo negativo de la salud en el mundo del trabajo. A continuación se presentan algunos casos de accidentes ocurridos:1. El 26 de noviembre de 1975 trece trabajadores de la empresa textil Coltejer perdieron

la vida al hacer contacto con soda cáustica hirviendo, al venirse a tierra los tanques que la contenían.

2. El jueves 14 de Junio de 1977, casi un centenar de mineros de las minas de carbón El Silencio, en Amagá, perecieron bajo tierra por la explosión del gas en los socavones.

3. El 17 de enero de 1981, once trabajadores murieron y veinte sufrieron graves heridas al hacer explosión el gas metano acumulado en un túnel de la represa de Chingaza, situada al oriente de Bogotá. Como se pudo comprobar, el hecho se debió a la negli-gencia del consorcio contratista, la firma Ingenieros Civiles Asociados (ICA) de México, que descuidó el mantenimiento en los tubos de ventilación. Un accidente similar, en 1978, les había costado la vida a cinco obreros.

4. En Armenia, el 12 de enero de 1981, perecieron ahogados ocho trabajadores que limpiaban de escombros un canal subterráneo, construido hace 50 años. En este sitio laboraba una cuadrilla compuesta por treinta hombres, cuando un violento aguacero hizo crecer el caudal del alcantarillado.

5. Entre el 15 y el 25 de enero de 1981, debido a una contaminación del agua potable, resultaron intoxicados cuarenta trabajadores en la fábrica de camisas Manhattan de Bogotá, cuatro de ellos fallecieron posteriormente. Hacía cuatro meses se venían de-tectando filtraciones de aguas negras en las tuberías del acueducto.

6. El 22 de enero de 1981, en la represa de San Carlos, Antioquia, que también construía la empresa mexicana ICA, una explosión segó la vida de un trabajador e hirió a tres más.

7. El 19 de Diciembre de 2006, por la Radio Santa Fé se informó: “Las autoridades de Bogotá reportaron en las últimas horas un inusitado incremento de los accidentes labo-rales en la ciudad. En un primer caso, un obrero murió tras caer seis pisos en un edifi-cio de la Colina. En Teusaquillo, otro obrero fue atendido de emergencia pues cuando manipulaba una varilla, tocó accidentalmente un cable de alumbrado, y cayó desde un tercer piso. Nuevamente en la Colina, un hombre cayó desde un andamio y presenta trauma en costilla. La clínica Shaio recibió una persona con un fuerte golpe en la ca-beza, cuando desarmaba una grúa. Finalmente, en la zona de Villas de Granada, se presentó un evento al caer una persona de un segundo piso en una construcción en la que estaba laborando”.

8. El 16 de Junio de 2010 mueren 73 mineros en la mina San Joaquín, de propiedad de Carbones San Fernando, ubicada en el municipio de Amagá - Antioquia, a causa de una explosión.

9. El 27 de Diciembre de 2010, en Carbones San Fernando, muere un trabajador y res-catan 3 heridos.

La frecuencia de los accidentes mortales en Colombia continúa aumen-tando, no obstante la existencia de nor-mas legales que procuran prevenir este tipo de accidentes .

Comunidad primitiva fren-te a los peligros naturales .

MÓDULO 2Reconocimiento histórico de la higiene y la seguridad industrial

IntroducciónEl tema de la higiene y la seguridad industrial data desde los inicios de la humanidad. El hombre tuvo que adoptar actitudes y comportamientos seguros, los cuales han cambiado a través del tiempo: de un medio ambiente externo a la cueva, de la cueva a la choza y de la choza a la casa; de los peligros naturales a los peligros de procesos industriales; de herramientas para la caza y la defensa a las herramientas- máquinas y equipos para transformar materias primas e insumos, en productos y servicios. Así, se pueden seguir ilustrando momentos históricos en los que el hombre ha vivido entre peligros, tal como se trataba en el módulo 1.

ObjetivosUna vez el estudiante se haya apropiado cognitivamente de la temática abordada en el presente módulo, estará en capacidad de:1. Mostrar una actitud investigativa hacia aquellos aspectos y factores históricos que,

desde los tiempos primitivos, han impactado positiva o negativamente la relación exis-tente entre la salud y el trabajo.

2. Reconocer la importancia que ha representado, y que aún representa para el hombre, el cuidado de la salud durante la actividad laboral, con el fin de ir ordenando ideas que lleguen a convertirse en acciones de mejora y que serán aportadas en su futuro quehacer profesional.

3. Identificar los componentes fundamentales en la legislación asociada a la higiene y la seguridad industrial, con el fin de tenerlos presente para aplicarlos durante su ejercicio profesional.

Preguntas básicasAl finalizar el estudio del módulo, el estudiante debe estar en capacidad de responder y concluir sobre los siguientes interrogantes:1. ¿La salud en el mundo del trabajo es un aspecto de importante sólo a partir del siglo

XXI? 2. ¿Las consecuencias del trabajo y la evolución de la seguridad en el trabajo han facili-

tado que los responsables de la dirección de las organizaciones sean más conscientes del cuidado y prevención de la salud de sus colaboradores?

3. Las experiencias vividas en el pasado, relacionadas con eventos impactantes en la salud de los trabajadores, se tienen en cuenta para corregir las causas a futuro?

Palabras claves y lista de siglas y abreviaturas Furat: Formato Único de Reporte de Accidente de TrabajoFurep: Formato Único de Reporte de Enfermedad ProfesionalGatiso: Guía de Atención Integral de Salud Ocupacional Basada en la Evidencia.OIT: Organización internacional del trabajoONU: Organización de naciones unidas



Contenido2.1 Evolución histórica de la higiene y la seguridad industrial2.2 Evolución de la normatividad legal asociada2.3 Evolución de la normativa legal en Colombia



8. En el año 1567, después de Cristo, aparece Paracelso quien escribió la primera obra sobre las enfermedades profesionales de mineros y fundidores de metales; su obra se denomina “ De los oficios y enfermedades de las montañas: silicosis, intoxicación por plomo y mercurio (Hidragirismo)”. No obstante, hoy en pleno siglo XXI, se presentan similares síntomas y enfermedades.

9. El renacimiento, con los modos de producción feudal y el capitalismo, entra con ade-lantos importantes para la salud en el mundo del trabajo.

10. En el año 1700, después de Cristo, Bernardino Ramazzini, médico Italiano, presen-ta el primer estudio sistemático sobre enfermedades profesionales; dicho estudio se denominó “ De morbis artificum diatriba” (Tratado sobre las enfermedades de los tra-bajadores).

El doctor Bernardino detalló en su obra la prevención y el tratamiento de enferme-dades asociadas con más de cincuenta (50) oficios, describió los trastornos ópticos de los doradores y fabricantes de espejos, el asma de los alfareros, la intoxicación por mercurio, las várices y la lumbalgia por las posturas durante el trabajo, etc. Además de describir las enfermedades, sugería acciones correctivas, consistentes en remedios y soluciones como cambios de posturas, protección y cuidados para la respiración, mejoramiento de los ambientes de trabajo a través de la ventilación, etc. El médico Ramazzini fue quien complementó el interrogatorio que hace el galeno con la pregunta ¿cuál era el oficio?, buscando que el resultado del examen médico y la historia clínica fueran completas. Por esta razón, la historia lo ha denominado el Padre de la Medicina del Trabajo.

2.2 Evolución de la normatividad legal asociadaA partir de aquí, la evolución de la salud en el mundo del trabajo se abordará a partir de la evolución de la normatividad legal asociada:

Año 1802: la Cámara de los Comunes británica limita las horas de trabajo al día y de-fine la necesidad de ventilación y lavado de los salones de trabajo con soda. Es-tableció el principio de la intervención del estado en las actividades particulares.

Año 1833: la Cámara de los Comunes británica modifica la anterior decisión, y estable-ce la inspección de las fábricas por funcionarios gubernamentales y la obligato-riedad de una certificación médica.

Año 1855: la Cámara de los Comunes británica establece la ley sobre fábricas. Médi-cos contratados certificarán la aptitud para el trabajo e investigan los accidentes laborales.

Año 1904: en la Clínica de Lavoro en Milán aparece el primer instituto de salud ocu-pacional.

Año 1919: se firma el Tratado de Versalles y es creada la OIT. Es obligatorio, para todo país miembro, avalar ―a través de normas internas― los convenios que se aprueban.

Año 1948: en la Asamblea General de la ONU, Eleanor Roosevelt presenta la declara-ción universal de los derechos del hombre (10 de Diciembre de 1948).

2.3 Evolución de la normativa legal en ColombiaEl recorrido por la historia de Colombia presenta personajes y momentos históricos de la legislación donde se han promulgado normas en beneficio de la salud en el mundo del trabajo; es importante anotar la influencia de la evolución normativa internacional.

Año 1904: el General Rafael Uribe Uribe fue el primero en hablar sobre Seguridad Industrial en Colombia.

Año 1915: el General Rafael Uribe Uribe presenta la Ley 57 relacionada con los acci-dentes de trabajo.

Bernardino Ramazzini.Nacido en Carpi, Italia, en 1633; muere el 5 de noviembre de 1714.Médico- educador .

Tomado de:

http://toxipedia.org/display/toxipedia/nardo+Ramazzini

Higiene y seguridad industrial - Universidad de Antioquia-Programa de Educación a Distancia —Ude@—

35|Higiene y seguridad industrial

Módulo 2. Reconocimiento histórico de la higiene y la seguridad industrial

Año 1921: continúa en Colombia la aprobación de normas legales; se promulga la ley 37 que obliga a contratos seguros.

Año 1923: el general Benjamín Herrera crea la oficina general del trabajo (actualmente hace parte del Ministerio de la Protección Social).

Año 1928: se aseguran en Colombia los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte. Son los inicios de la seguridad social en Colombia.

Año 1929: se aseguran los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. Se complementa la seguridad social y, a partir de esta época, el trabajador goza de salud, pensiones y riesgos profesionales.

Año 1930: se presenta el proyecto de código de trabajo, cubriendo la reglamentación de la seguridad social hasta ese momento.

Año 1933: se autoriza al ejecutivo para crear una institución que recopile y haga cum-plir la legislación existente.

Año 1936: se da una reforma constitucional, en la cual se establece el trabajo como función social.

Año 1938: se aprueba la ley 5, a través de la cual se le da protección a la trabajadora embarazada y se define la licencia remunerada por maternidad.

Año 1945: se aprueba la ley 6, a través de la cual se crea la Caja Nacional de Previsión Social, para atender la seguridad social al sector público.

Año 1946: se crea la ley 90, dando origen al Seguro Social Obligatorio, para atender la seguridad social al sector privado.

Año 1950: el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social asegura la enfermedad común, y la maternidad bajo la nueva norma.

Año 1950: el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social aprueba el código sustantivo del trabajo; de los artículos que nos interesan, el 349 y 350 están relacionados con los reglamentos que deben tener las empresas: el reglamento interno de trabajo y el reglamento de higiene y seguridad industrial.

Año 1965: el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social asegura el accidente de trabajo y la enfermedad profesional para el sector privado.

Año 1967: el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social asegura la invalidez, la vejez y la muerte para el sector privado.

Año 1967: el Consejo Directivo del seguro social emana el reglamento de prevención de riesgos profesionales.

Año 1979: el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social aprueba la ley 9 o código sanita-rio nacional, la resolución 02400 o estatuto de seguridad industrial, la resolución 02413 o reglamento de seguridad para la construcción; también se aprobó la resolución 02406 o estatuto de seguridad minera, pero años después fue dero-gada. Fue un año muy importante para Colombia, ya que se aprueban normas de seguridad industrial para las actividades económicas de mayor accidentalidad en ese momento.

Año 1983: el Ministerio de Salud emana la resolución 08321, a través de la cual se dictan normas sobre protección y conservación de la audición de la salud y el bienestar de las personas, por causa de la producción y emisión de ruidos; es una norma que aplica tanto para el ámbito ocupacional como para el ambiental (externo a la empresa).

Año 1984: la Presidencia de la República de Colombia firma el decreto 614, a través del cual se determinan las bases para la organización y administración de la salud ocupacional en el país. Es una norma macro e importante porque se inicia en Colombia un proceso en pro de la salud en el mundo del trabajo, acompañado de la normatividad hasta esa fecha.

Año 1986: los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud aprueban la reso-lución 02013, por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los comités de medicina, higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo. Es una norma básica para trabajar la promoción de la salud en el trabajo. Fue refor-

El conocimiento de la normatividad es fundamental para prevenir acciden-tes de trabajo y enfermedades profe-sionales .



Módulo 2. Reconocimiento histórico de la higiene y la seguridad industrial

Año 2005: el Ministerio de la Protección Social aprueba la resolución 0156, por la cual se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo y de enfermedad pro-fesional (Furat y Furep). Son los formatos normalizados para que el empleador elabore y reporte los eventos que se presentan en el sistema general de riesgos profesionales.

Año 2006: el Congreso de Colombia aprueba la ley 1010, por medio de la cual se adop-tan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostiga-mientos en el marco de las relaciones de trabajo. Es la primera norma específica en Colombia que trata uno de los efectos del factor de riesgo psicosocial.

Año 2007: el Congreso de Colombia aprueba la ley 1122, por la cual se hacen algunas modificaciones en el sistema general de seguridad social en salud.

Año 2007: el Ministerio de la Protección Social aprueba la resolución 2346, por la cual se regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y con-tenido de las historias clínicas ocupacionales.

Año 2007: el Ministerio de la Protección Social aprueba la resolución 1401, por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo.

Año 2007: el Ministerio de la Protección Social aprueba la resolución 2844, por la cual se adoptan las guías de atención integral de salud ocupacional, gatisos, como referente obligatorio.

Año 2008: el Ministerio de la Protección Social aprueba la resolución 2646, por la cual se establece la obligatoriedad de disponer el programa de vigilancia epidemioló-gica del factor de riesgo psicosocial; es una norma importante dentro del proceso en Colombia para identificar e intervenir el riesgo psicosocial.

Año 2008: el Ministerio de la Protección Social aprueba la resolución 3673, conocida como el estándar para el trabajo en alturas o reglamento técnico de trabajo se-guro en alturas.

Año 2008: el Ministerio de la Protección Social aprueba la resolución 000736, a través de la cual modifica parcialmente la resolución 3673.

Año 2009: el Ministerio de Protección Social aprueba la resolución 1918, mediante la cual se aclara lo relacionado con la custodia de las historias clínicas, se regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el pago de los exámenes médicos por parte del empleador.

Año 2009: la Presidencia de la República aprueba la resolución 2566, por la cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales.

Ley 1429 de 2010: por la cual se expide la ley de formalización y generación de em-pleo. El parágrafo 2, del artículo 65 expresa que “Registro Comité Paritario de Salud Ocupacional. Suprímase el literal f) del artículo 21 del Decreto Ley 1295 de 1994”.

El literal f) del artículo 21 del Decreto Ley 1295 de 1994 dice: “Registrar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el comité paritario de salud ocupacio-nal o el vigía ocupacional correspondiente”; es decir, que ya no es necesario el registro del Copaso ante el Ministerio de Protección Social, pero sí se debe documentar y custodiar el proceso de nombramiento.

Ley 1468 de 2011: por la cual se modifican los artículos 236,239,57,58 del Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones.

“Artículo 1º. El artículo 236 del Código Sustantivo del Trabajo quedará así: Artículo 236. Descanso remunerado en la época del parto. 1. Toda trabajadora en estado de embarazo tiene derecho a una licencia de

catorce (14) semanas en la época de parto, remunerada con el salario que de-vengue al entrar a disfrutar del descanso”.



Decreto 2025 de 2011: Por medio del cual, el Gobierno nacional determinó multas y sanciones para los casos en que las cooperativas y pre cooperativas de trabajo asociado realicen prácticas no autorizadas y, en específico, de intermediación laboral.

ResumenConocida la relación entre trabajo y salud, es importante viajar por la historia de la huma-nidad, con la finalidad de identificar no sólo la importancia de recordar el antepasado en el contexto de la temática abordada en el presente módulo, sino de reconocer cómo ha sido la evolución de la salud en la historia y, muy especialmente, asociada al trabajo.

La temática se inició con el origen de la humanidad, luego se continuó con el descu-brimiento del fuego, las edades de la humanidad, los modos de producción, buscando encontrar normas y personajes que han sido pioneros con investigaciones y estudios en-caminados hacia la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesio-nales, y hacia la promoción de la salud en el trabajo. En ese recorrido nos encontramos con el código de Hammurabi, Hipócrates, Plinio el Viejo, Paracelso, Rammazzini y las normas básicas que se deben conocer sobre la higiene y la seguridad industrial, tanto en el contexto internacional como en Colombia.

MÓDULO 3Legislación sobre la higiene y la seguridad industrial en Colombia

IntroducciónLa evolución o el desarrollo de la legislación en Higiene y Seguridad Industrial en Colombia ha sido muy rezagado; no obstante de disponer de normas, su aplicación es precaria, por no decir nula. Sólo en los últimos años se identifica una dinámica muy interesante desde el Ministerio de la Protección Social en la aprobación de normas relacionadas con el Sistema General de Riesgos Profesionales.

Reportes identifican en los diarios y medios de información los accidentes de personas cuando se encontraban ejecutando algún trabajo, sin las debidas normas de seguridad.

Es fundamental precisar que la legislación es uno de los medios para elaborar los programas de vigilancia de la salud en el trabajo. Son las normas las que presentan e ilustran qué se debe diseñar para poder cumplir con las mismas, ejemplo: tomemos la resolución 3673 de 2008, la cual define el estándar para el trabajo en alturas; al analizarla, podemos darnos cuenta de las pautas que se deben observar desde el trabajador hasta los requisitos de la infraestructura y los equipos de protección personal; con esta información se puede diagnosticar cómo está una empresa frente a la resolución, y qué actividades se deben emprender para su cumplimiento.

Posteriormente, en el módulo 4, se abordará el procedimiento de requisitos legales, al igual que la matriz de requisitos legales, herramientas fundamentales para que toda empresa disponga no sólo de la norma que debe cumplir, sino de los lineamientos para elaborar los programas en la organización que den cumplimiento a la norma.Para ampliar información consulte las siguientes páginas de internet:

▪ www.minproteccionsocial.gov.co ▪ http://www.fondoriesgosprofesionales.gov.co/Archivos/

ObjetivosUna vez el estudiante se haya apropiado cognitivamente de la temática abordada en el presente módulo, estará en capacidad de:1. Acercarse al conocimiento de la legislación que regula la salud en el trabajo, con el fin

de reconocer la importancia que reviste la normatividad como un medio eficiente en su trabajo futuro.

2. Reconocer la necesidad y la importancia que representan las normas legales y su cumplimiento para la higiene y seguridad industrial, como uno de los componentes fun-damentales que permiten gestionar y administrar eficientemente la actividad laboral.

Preguntas básicasAl finalizar el estudio del módulo, el estudiante debe estar en capacidad de responder y concluir sobre los siguientes interrogantes:1. ¿Cuando una empresa contrata un servicio, no tiene ninguna responsabilidad con los

trabajadores del contratista? 2. ¿Los menores de edad pueden trabajar sin ninguna restricción?

La legislación especifica que la higiene y la seguridad in-dustrial es el pilar fundamental para que una organización re-conozca su compromiso frente al cuidado de sus recursos, con én-fasis en el recurso humano .



3. ¿Si dentro de una empresa es asesinado un trabajador o un visitante, la organización no es responsable?

4. ¿Los trabajadores pueden ingresar a trabajar bajo efectos de sustancias psicoactivas o en estado de embriaguez o postalcohólico?

5. ¿La empresa puede contratar un médico general para gestionar la salud ocupacional? 6. ¿Dentro de los requisitos fundamentales que el código sustantivo del trabajo establece,

encontramos los reglamentos internos de trabajo y el de higiene y seguridad industrial? 7. ¿Existen en Colombia normas para ser tenidas en cuenta cuando se construye una

empresa? 8. ¿Las normas asociadas a la salud ocupacional no aplican a las micro y fami empresas? 9. ¿A una empresa que tiene ocho trabajadores le aplica el Copaso? 10. ¿A un trabajador independiente lo debe afiliar el contratante a salud, pensiones y ries-

gos profesionales?

Palabras claves y lista de siglas y abreviaturas ARP: Administradoras de riesgos profesionalesCopasos: Comités Paritarios de Salud OcupacionalEPS: Empresas promotoras de saludFurat: Formato Único de Reporte de Accidente de TrabajoFurep: Formato único de reporte de enfermedad profesionalIPS: Institución prestadora del servicio POS: Plan obligatorio de saludSena: Servicio Nacional de Aprendizaje Gatiso: Guía de Atención Integral de Salud Ocupacional

Contenido3.1 Normas fundamentales sobre la higiene y seguridad industrial



Constitución política de 1991. Conocida como la carta magna. Se presentan todos los derechos que tiene un ciudadano. En el preámbulo se lee:

“EL PUEBLO DE COLOMBIA

en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Na-cional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente…”. Constitución Política (1991) .

Se deben revisar los artículos, relacionados con el estado social de derecho, el derecho a la vida, a un trabajo digno y justo, la protección del trabajo del menor trabajador, la protec-ción del trabajo del adolescente, la protección del trabajo de la mujer con iguales derechos que el hombre, la protección del discapacitado, la protección del adulto mayor, el derecho de todo colombiano a la seguridad social, el derecho a la presentación de peticiones res-petuosas.

Ley 100 de 1993. Se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras dispo-siciones. Corresponde a una reforma de la seguridad social en Colombia y es el resultado del mandato consagrado en el artículo 48 de la Constitución Nacional de 1991.

Decreto 2222 de 1993. Reglamenta la Higiene y Seguridad en labores mineras a cielo abierto.

Decreto 1295 de 1994. Se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Ya en la ley 100 se mencionaba el componente de la seguridad social integral, correspondiente al Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual re-glamenta y protege los eventos que pasan en el trabajo: los accidentes y las enfermedades profesionales.

Decreto 1772 de 1994. Reglamenta la afiliación y define las cotizaciones para el sistema general de riesgos profesionales.

Decreto 1530 de 1996. Se reglamenta parcialmente la ley 100 de 1993 y el decreto ley 1295 de 1994. Es importante para comprender el trabajo por misión, el procedimiento cuando un accidente de trabajo es mortal, la creación de centros de trabajo.

Ley 361 de 1997. Se establecen mecanismos de integración social de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones. Es una norma que se debe observar al momento de terminar un contrato de trabajo por antecedentes de salud. Esta ley cobró vigencia desde hace aproximadamente unos cinco (5) años.

Decreto 917 de 1999. Se promulga el Manual Único para la Calificación de la Invalidez, se aplica a todos los habitantes del territorio nacional, a los trabajadores de los sectores público, oficial, semioficial, en todos sus órdenes, y del sector privado en general, para determinar la pérdida de la capacidad laboral de cualquier origen, de conformidad con lo establecido por los artículos 38, siguientes y concordantes de la Ley 100 de 1993, el 46 del Decreto ley 1295 de 1994 y el 5o. de la Ley 361 de 1997.

Decreto 1607 de 2002. Se modifica la tabla de clasificación de actividades económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones. Im-

La constitución política es de los documentos que todo ciudadano debe conocer .



Módulo 3. Legislación sobre la Higiene y la Seguridad Industrial en Colombia

portante cuando el empleador debe definir las clases de riesgo de la organización. Debe complementarse con el decreto 1530 de 1996, por lo de los centros de trabajo.

Decreto 2800 de 2003. Reglamenta la afiliación del trabajador independiente al Sistema General de Riesgos Profesionales. Es una norma que cobija el aseguramiento en Riesgos Profesionales del trabajador independiente, quien actualmente tiene mayor participación en el ambiente laboral.

Ley 776 de 2002. Se dictan normas sobre la organización, administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales. Es una ley resultante de una tutela que fue interpuesta contra el decreto 1295 de 1994, en lo que respecta a las prestaciones por un evento profesional. Siempre debe remitirse a ella en los casos de prestaciones en el Sistema General de Riesgos Profesionales.

Circular unificada 2004. Se unificaron las instrucciones para la vigilancia, control y admi-nistración del sistema general de riesgos profesionales. Ante la privatización del Sistema General de Riesgos Profesionales, se inició una competencia entre las ARP y la ARP del Seguro Social, donde las ARP privadas ofrecían prebendas que no estaban contempladas ni permitidas por la ley. La Dirección General de Riesgos Profesionales buscó consolidar las circulares que se habían emitido antes, dando como resultado la circular unificada.

Resolución 156 de 2005. Se adoptan los formatos FURAT y FUREP y se dictan otras disposiciones. A esa fecha cada administradora de riesgos profesionales tenía su formato para el reporte de los presuntos accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, con el fin de disponer de una información estándar para el cálculo de estadísticas desde el Mi-nisterio de la Protección Social, éste se vio en la tarea de unificar los formatos de reportes antes mencionados.

Ley 1010 de 2006. Se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo. Es una norma histórica, ya que es la primera vez que en Colombia se legisla específicamente para la prevención de uno de los resultados del factor de riesgo psicosocial. Países como España e Italia están muy adelantados en materia de legislación asociada a dicho factor de riesgo. Esta ley im-pactó el reglamento interno de trabajo, ya que en el artículo 9, se mencionan los cambios que se deben hacer en éste para que las empresas actualicen sus procedimientos.

Ley 1122 de 2007. Se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones. Se pueden identificar cambios en el por-centaje de cotización en salud, el cual pasa del 12% al 12,5% del salario básico de cotiza-ción, donde al empleador le incrementan en 0,5% su porcentaje de cotización, quedando en el 8,5%. También se observan cambios en el POS.

Resolución 2346 de 2007. Se regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales. Es una norma importante que se debe acoger, no solo por las empresas sino por las empresas promotoras de salud, las IPS y aquellas entidades que prestan servicios de salud ocupacional, en lo que respec-ta a evaluaciones médicas ocupacionales. Es una resolución que causó y sigue causando dificultades a los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Resolución 1401 de 2007. Se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo. Es también una norma de gran trascendencia en Colombia, en lo que respecta a los riesgos profesionales; es la primera vez que se legisla específicamente la investigación no solo de los accidentes de trabajo sino de los incidentes de trabajo, los cuales son “avi-sos” de que algo puede pasar.

Las normas legales se constituyen en las entradas para que una organiza-ción gestione el negocio .

capítulo 1 conocimientos sobre la responsabilidad...

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