capítulo 5 panoramas de riesgo - universidad de...

El panorama de riesgos se refiere a los elementos que el estudiante debe identificar para estructurar un programa de salud ocupacional. Encontrará información sobre las metodologías existentes, de tal forma que pueda aplicar alguna de ellas, de acuerdo con los riesgos que identifique en cada organización.

Actualmente las empresas ya tienen definidos y estructurados sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional, por lo que es importante que el estudiante conozca la norma OHSAS 18001, versión 2007; y la manera en que se le puede dar cumplimiento.

5Panoramas de riesgoCapítulo 5

Contenido breve

Módulo 16 Concepto y metodologías para panoramas de riesgos Módulo 17 Modela de gestión de seguridad y salud ocupacional: OSHAS 18001:2007

El panorama de riesgos es la carta de navegación para poder elaborar el programa de salud ocupacional, donde se parte de la identificación de los diferentes factores de riesgo.

Para la intervención de los riesgos en las organizaciones de-bemos partir de una vista panorá-mica de la empresa, donde identifi-quemos todos los riesgos latentes y

potenciales .

MÓDULO 16Concepto y metodologías para panoramas de riesgos

IntroducciónLa elaboración del panorama de riesgos es una de las actividades fundamentales que debe tener una empresa, ya que a través del mismo, la organización podrá disponer de una herramienta para actuar desde la prevención de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, como de la promoción de la salud en el trabajo.

Los panoramas de riesgo tienen toda la aplicabilidad para estructurar el programa de salud ocupacional, y son el reconocimiento detallado de los distintos factores de riesgo a que están expuestos los grupos de trabajadores en una organización, independientemente de la actividad económica. Los panoramas de riesgo determinan los efectos que pueden ocasionar los factores de riesgo en la salud de los trabajadores y en la estructura organi-zacional y productiva de la empresa; en general, los resultados y mejoras sistemáticas de los ambientes de trabajo contribuirán a mejorar la calidad de vida laboral.

ObjetivosUna vez el estudiante se haya apropiado cognitivamente de la temática abordada en el presente módulo, estará en capacidad de:1. Identificar, valorar y priorizar los factores de riesgo que están presentes en los proce-

sos y ambientes de trabajo usando una de las metodologías que existen para definir los programas de control, incluyendo los de vigilancia epidemiológica.

2. Practicar los panoramas de riesgo utilizando cada una de las metodologías para que se identifiquen las diferencias, y así poder definir cuál de ellas es la que refleja más la realidad

3. Lograr que se reconozcan panoramas de riesgo como el medio de optimizar la preven-ción en la empresa, usando la identificación, valoración y priorización de los factores de riesgo para realizar un diagnóstico periódico y así orientar las actividades del pro-grama de salud ocupacional.

Preguntas básicasAl finalizar el estudio del módulo, el estudiante debe estar en capacidad de responder y concluir sobre las siguientes interrogantes:1. ¿Qué es un panorama de factores de riesgo?2. ¿Las empresas deben disponer de un panorama de riesgos actualizado?3. ¿Cada cuánto se debe elaborar el panorama de riesgos?4. ¿Cuáles son las etapas que se deben seguir para elaborar un panorama de riesgos?5. ¿Cómo se priorizan los factores de riesgo?6. ¿Cuáles son las metodologías para elaborar un panorama de riesgos?7. ¿Cómo se calcula el grado de riesgo en cada una de las metodologías que se desarro-

llan en el módulo?8. ¿Qué es un mapa de riesgos?

|166 Ude@-Facultad de Ingeniería

Capítulo 5. Panoramas de riesgo

Palabras claves y lista de siglas y abreviaturasARP: Administradora de riesgos profesionalesCACH: Centro de Atención y Clasificación de HeridosGP: Grado de peligrosidadGR: Grado de repercusión

Contenido16.1 Concepto de panoramas de riesgo16.2 Métodos de evaluación para los panoramas de factores de riesgo

16.2.1 Norma Técnica Colombiana 45. Corresponde a la metodología de William Fine1

16.2.2 Metodología de Pickers16.2.3 Metodología de Jairo Estrada y Jorge Puerta16.2.4 Metodología Ariadna16.2.5 Metodología matriz de peligros

16.3 Mapa de riesgos-simbología

1 Mathematical Evaluations for Controlling Hazards. Actualmente se encuentra en consulta pública una nueva versión de esta metodología, la cual está concebida desde una matriz de peligros.

El número total de páginas no se encuentra disponible en esta vista previa.



Tabla 16.1. Factor de ponderación

Porcentaje de expuestos Factor de ponderación1-20% 121-40% 241-60% 361 80% 4

81 al 100% 5

Ahora podemos calcular el grado de repercusión (GR) como el grado de peligrosidad por el factor de ponderación, de acuerdo con el número de expuestos al riesgo.

Ejemplo: si el factor de ponderación es 5

G. R Bajo G. R Medio G. R Alto

1 1500 3000 5000

Para calcular el grado de peligrosidad de los factores de riesgo que generan accidentes de trabajo, se tienen en cuenta los siguientes valores, que se presentan en la tabla 16.2.

Tabla 16.2. Valoración de la consecuencia, probabilidad y exposición

Valor Consecuencias 10 Muerte y/o daños mayores a 400 millones de pesos

6 Lesiones incapacitantes permanentes y/o daños entre 40 y 399 mi-llones de pesos.

4 Lesiones con incapacidades no permanentes y /o daños hasta 39 millones de pesos.

1 Lesiones con heridas medias, contusiones, golpes y/o pequeños da-ños económicos.

Valor Probabilidad

10 Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo tiene lugar

7 Es completamente posible, nada extraño. Tiene una probabilidad de actualización del 50%.

4 Sería una coincidencia rara. Tiene una probabilidad de actualización del 20%.

1 Nunca ha sucedido en casos de exposición a riesgo, pero es conce-bible. Probabilidad del 5%

Valor Tiempo de exposición 10 La situación de riesgo ocurre continuamente o muchas veces al día.6 Frecuentemente o una vez al día 2 Ocasionalmente o una vez por semana1 Remotamente posible

Anotaciones:Para establecer estos valores se toma como base el capital de la empresa.La tabla representa una empresa cuyo capital es 400 millones de pesos.

Higiene y seguridad industrial - Universidad de Antioquia-Programa de Educación a Distancia —Ude@—

169|Higiene y seguridad industrial

Módulo 16. Concepto y metodologías para panoramas de riesgos

Esta metodología cuenta con la limitación del capital de la empresa a evaluar. Si la empre-sa objeto de análisis tiene un capital mayor o menor a 400 millones de pesos, ésto se debe tener en cuenta para que los resultados que arroje se ajusten a la realidad de la empresa.

Para la valoración de los factores de riesgo que pueden generar enfermedades pro-fesionales, existe la clasificación que se presenta a continuación. La valoración del grado de riesgo es más cualitativa, según se cumpla la descripción de la escala del grado de peligrosidad, que se presentó antes.1. Iluminación:

▪ Alto: ausencia de luz natural o deficiencia de luz artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.

▪ Medio: percepción de algunas sombras al ejecutar actividad (escribir). ▪ Bajo: ausencia de sombras.

2. Ruido: ▪ Alto: no escuchar una conversación en tono normal a una distancia entre 40 cm –

50 cm. ▪ Medio: escuchar la conversación a una distancia de 2 m en tono normal. ▪ Bajo: no hay dificultad para escuchar una conversación en tono normal a más de 2

m.3. Radiaciones ionizantes:

▪ Alto: exposición frecuente (una vez por jornada o turno, o más). ▪ Medio: ocasionalmente y/o vecindad. ▪ Bajo: rara vez, casi nunca sucede la exposición.

4. Radiaciones no ionizantes: ▪ Alto: seis horas o más de exposición por jornada o turno. ▪ Medio: entre dos o seis horas por jornada o turno. ▪ Bajo: menos de dos horas por jornada o turno.

5. Temperaturas extremas: ▪ Alto: percepción subjetiva de calor o frío luego de permanecer cinco minutos en el

sitio. ▪ Medio: percepción de alguna incomodidad con la temperatura luego de permane-

cer 15 minutos en el sitio. ▪ Bajo: sensación de confort térmico.

6. Vibraciones: ▪ Alto: percibir sensiblemente vibraciones en el puesto de trabajo. ▪ Medio: percibir moderadamente vibraciones en el puesto de trabajo. ▪ Bajo: existencia de vibraciones que no son percibidas.

7. Polvos y humos: ▪ Alto: evidencia de material particulado depositado sobre una superficie previamen-

te limpia al cabo de 15 minutos. ▪ Medio: percepción subjetiva de emisión de polvo sin depósito sobre superficies

pero sí evidenciable en luces, ventanas, rayos solares, etc. ▪ Bajo: presencia de fuentes de emisión de polvos sin la percepción anterior.

8. Gases y vapores detectables organolépticamente3 ▪ Alto: percepción de olor a más de 3 metros del foco emisor. ▪ Medio: percepción de olor entre uno y tres metros del foco emisor . ▪ Bajo: percepción de olor a menos de 1 metro del foco emisor.

9. Gases y vapores no detectables organolépticamente. Cuando en el proceso que se va-lora existe un contaminante no detectable organolépticamente, se considera en grado medio, en atención a sus posibles consecuencias.

3 Las propiedades organolépticas son el conjunto de descripciones de las características físicas que tiene la materia en general, como por ejemplo su sabor, textura, olor, color. http://es.wikipedia.org/wiki/Propie-dad_organol%C3%A9ptica




19. Carga de trabajo: ▪ Alta: más del 120% del trabajo habitual. Trabajo contra reloj. Toma de decisión bajo

responsabilidad individual. Turno de relevo 3x8. ▪ Medio: del 120% al 100% del trabajo habitual. Turno de relevo 2x8. ▪ Bajo: Menos del 100% del trabajo habitual. Jornada partida con horario flexible.

Toma de decisión bajo responsabilidad grupal.20. Atención al público:

▪ Alto: más de un conflicto en media hora de observación del evaluador. ▪ Medio: máximo un conflicto en media hora de observación del evaluador. ▪ Bajo: ausencia de conflictos en media hora de observación del evaluador.

16.2.2 El modelo Pickers5 El modelo Pickers, conocido también como modelo empírico de análisis de riesgo6, es el resultado de una metodología que permite calcular el grado de peligrosidad mediante la siguiente fórmula:

Grado de peligrosidad = Consecuencia (C) X Exposición (E) X probabilidad (P).

Se puede observar que utiliza las mismas variables que Fine, solo que Pickers no usa el grado de repercusión, sino un porcentaje de expuestos para la clasificación. También es válida la observación que se hacía con la metodología de Fine, en el sentido que se requiere de una muy buena información de la organización sobre las estadísticas de salud ocupacional.

Entre los factores de riesgo que presenten igual grado de peligrosidad, se le da prio-ridad al mayor número de expuestos. Además, al valor pueden darse intervalos entre dos categorías.A continuación se presentan algunos valores de referencia.

1. Consecuencia (C). Valoración de daños posibles debidos a un accidente determinado o a una enfermedad profesional. ▪ Leve: 1: contusiones, pequeñas heridas y/o daños. ▪ Grave: 10: amputaciones, invalidez permanente y/o daños. ▪ Mortal: 35: un muerto y/o daños. ▪ Catastrófica: 100: numerosos muertos y/o grandes daños.

Los límites de esta variable pueden estar determinados por: ▪ Daños a las personas: a corto y largo plazo. ▪ Daños a la propiedad: máquinas, equipos e instalaciones. ▪ Los costos que implican el tiempo perdido, el reemplazo del personal, los días de

incapacidad del personal afectado, etc.Cada empresa ofrece o presenta diferencias para valorar la consecuencia.

2. Exposición (E). Se define como la frecuencia con que las personas o la estructura entran en contacto con el riesgo y se mide con la siguiente escala de valores: ▪ Continua, toda la jornada o muchas veces al día: 10 ▪ Frecuente, diaria: 6 ▪ Ocasional, algunas veces a la semana:3 ▪ Poco usual, mensual: 2 ▪ Raro: 1 ▪ Muy raro, anual: 0,5 ▪ Ninguna: 0,1

Esta variable se puede manejar también utilizando los trabajadores expuestos, reemplazándola por esta ecuación:

5 http://calidadsaludlima.files.wordpress.com/2009/06/a-piper.pdf6 Según literatura española (R. Pickers)

Los factores de riesgo físico son generadores de enfermedades profesio-nales; pero algunos también pueden ori-ginar accidentes de trabajo; por ejemplo la radiación, una temperatura extrema .



TE (tiempo de exposición) = Trabajadores expuestos x % de exposición / 100.

Donde el % de exposición es: ▪ Remoto: 10% ▪ Ocasional: 30% ▪ Frecuente: 60% ▪ Continuo: 100%

3. Probabilidad (P). Es la probabilidad de que se produzca el efecto (accidente y/o en-fermedad) cuando se está expuesto al riesgo y bajo ciertas condiciones técnicas y de proceso. ▪ Ocurre frecuentemente: 10 ▪ Muy posible: 6 ▪ Poco usual, pero posible (ha ocurrido): 3 ▪ Extremadamente remota (ocurre rara vez): 1 ▪ Remota pero posible (poco usual, no ha ocurrido pero imaginable):0.5 ▪ Ocurrencia virtualmente imposible: 0.1

Esta variable depende de las medidas de control existentes y de las estadísticas de daños, lesiones e incapacidades que se calculen en la empresa.

Utilizando la fórmula anterior, se obtiene el valor de la magnitud en cada factor de riesgo, lo que permite la comparación entre diferentes situaciones.

El autor Pickers propone unos intervalos de magnitud, interpretación y acción, los cua-les se presentan en la tabla 16.3.

Tabla 16.3. Interpretación y acción de los grados de peligrosidad según la metodología de Pickers

Magnitud del grado de peligrosidad Interpretación y acción

> 400 Muy alto. Paralización de la operación200 a 400 Alto. Corrección inmediata70 a 200 Importante. Precisa corrección20 a 70 Posible. Mantenerse alerta

< 20 Aceptable. Mantener control periódico

16.2.3 Metodología Jairo Estrada7 y Jorge Puerta8 En vista de que el modelo de William Fine y Pickers consideraban la probabilidad como una de las variables a calificar para el panorama de riesgos con valores por encima de uno, los ingenieros Jairo Estrada y Jorge Puerta introdujeron una nueva metodología, donde ya no trataban la probabilidad sino un factor de ponderación en función de las medidas de control, el cual va entre cero (0) y uno (1), buscando identidad con los valores que puede tomar la probabilidad.

En la metodología de Jairo Estrada y Jorge Puerta el grado de peligrosidad se calcula como el producto del tiempo de exposición al riesgo, el número de expuestos al riesgo y el factor de ponderación. Al igual que con la metodología de William Fine, después de cal-cular el grado de peligrosidad, se procede a priorizar ordenando el grado de peligrosidad de mayor a menor.

Los expertos establecen una escala de valoración genérica del factor de ponderación para los factores de riesgo que no tienen valores específicos, por ejemplo, para el químico, las temperaturas extremas, la radiación, etc. Los valores se presentan en la tabla 16.4.

7 Ingeniero Industrial, especializado en ergonomía.8 Ingeniero Químico de amplia experiencia en higiene industrial



Tabla 16. 7. Factor de riesgo ergonómico

Grado Relación factor de riesgo y control Valor asignado

1 Existe el factor de riesgo, no hay ningu-na protección. 1.00

2 Existe el factor de riesgo, el diseño del puesto es inadecuado. 0.75

3 Existe el factor de riesgo porque el mé-todo de trabajo es inadecuado. 0.50

4Existe el factor de riesgo, hay control en las personas (capacitación), hay posibi-lidad de mejorarlo.

0.25

5 No existe el factor de riesgo, o está de-bidamente controlado. 0.00

Tabla 16.8. Factor de riesgo mecánico


1 Existe el factor de riesgo, no se cuenta con ninguna protección. 1.00

2

Existe el factor de riesgo, se dispone de protección a la persona (equipo de protección personal o aplicación de nor-mas de seguridad).

0.75

3Existe el factor de riesgo, se dispone de separaciones entre la fuente de riesgo y la persona (mallas, guardas, etc.)

0.50

4 Existe el factor de riesgo, hay control en la fuente pero es ineficiente. 0.25

5 No existe el factor de riesgo, o está to-talmente controlado. 0.00

Tabla 16.9. Factor de riesgo eléctrico

Relación factor de riesgo y control Valor asignado

1 Existe el factor de riesgo, no hay nin-gún tipo de control. 1.00

2Existe el factor de riesgo, hay control en las herramientas y en las personas, pero no en la fuente ni en el medio.

0.75

3Existe el factor de riesgo, hay control en los sistemas de transmisión de ener-gía, pero no en la fuente.

0.50

4Existe el factor de riesgo, hay control en las máquinas, pero es susceptible de mejorar.

0.25

5 No existe el factor de riesgo, o está to-talmente controlado. 0.00




Tabla 16.10. Factor de riesgo físico químico


1 Existe el factor de riesgo, no hay ningún tipo de control. 1.00

2Existe el factor de riesgo, hay equipo de extinción insuficiente o no hay brigada, se tienen materiales de fácil combustión.

0.75

3Existe el factor de riesgo, hay equipo de extinción suficiente, no hay organización, algunos materiales son de fácil combustión.

0.50

4Existe el factor de riesgo, se cuenta con un conjunto de elementos para su prevención y control, hay pocos materiales combustibles.

0.25

5 No existe el factor de riesgo, o está debida-mente controlado. 0.00

Tabla 16.11. Factor de riesgo locativo


1 Existe el factor de riesgo, no hay ningún tipo de control. 1.00

2 Existe el factor de riesgo, solo se dispone de señalización. 0.75

3 Existe el factor de riesgo, hay mantenimien-to correctivo de los problemas locativos. 0.50

4Existe el factor de riesgo, hay mantenimien-to preventivo de los problemas, pero se puede mejorar.

0.25

5 No existe el factor de riesgo, o está debida-mente controlado. 0.00

Tabla 16.12. Factor de riesgo psicosocial


1Existe el factor de riesgo, no se tiene nin-guna actividad para enfrentarlos en la em-presa.

1.00

2Existe el factor de riesgo, la empresa cono-ce los problemas pero no ha aplicado sus soluciones.

0.75

3Existe el factor de riesgo, la empresa está en proceso de adaptar pero le faltan pro-gramas.

0.50

4 Existe el factor de riesgo, la empresa cuen-ta con programas, pero son mejorables. 0.25

5No existe el factor de riesgo, la empresa cuenta con buen programa para el manejo de estos asuntos.

0.00



Tabla 16.18. Recomendaciones generales para la intervención de los riesgos según la matriz de peligros.

Riesgo RecomendacionesTrivial No se requiere acción específica si no hay riesgos mayores.

Tolerable

No se necesitan mejorar las medidas de control pero deben con-siderarse soluciones o mejoras de bajo costo y se deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aún es tolerable.

Moderado

Se deben hacer esfuerzos por reducir el riesgo y, en consecuen-cia, debe diseñarse un proyecto de mitigación o control. Como está asociado a lesiones muy graves debe revisarse la probabili-dad y debe ser de mayor prioridad que el moderado, con menores consecuencias.

Importante

En presencia de un riesgo así no debe realizarse ningún trabajo. Este es un riesgo en el que se deben establecer estándares de seguridad o listas de verificación para asegurarse que el riesgo está bajo control antes de iniciar cualquier tarea. Si la tarea o la labor ya se ha iniciado, el control o reducción del riesgo debe hacerse cuanto antes.

Intolerable Si no es posible controlar este riesgo debe suspenderse cualquier operación o debe prohibirse su iniciación.

Las organizaciones no pueden quedarse con una sola evaluación de riesgos, sino que de-ben identificar las acciones a seguir, buscando mejorar los controles cada vez. Es necesa-rio recordar que éstos están orientados hacia la fuente u origen del riesgo (donde el riesgo se origina), a la distancia o el medio (entre el origen y la persona, por donde se trasmite el riesgo), y finalmente en la persona (quien recibe el impacto de los riesgos).

En el plan de acciones de mejora deben contemplarse las fechas de revisión, con la finalidad de evaluar su cumplimiento y la eficacia.

16.3 Mapa de riesgos. SimbologíaEl mapa de riesgos es una representación gráfica, o un croquis, o una maqueta, en donde se identifican y se ubican los riesgos que una organización tiene, por el impacto de sus procesos. Para la elaboración del mapa de riesgos se parte del panorama de riesgos de la compañía.

Se pueden identificar determinados lugares que sirven de puntos de referencia, para el caso de las emergencias en la empresa, como por ejemplo: las rutas de evacuación, las salidas de emergencia, equipos contra incendio, equipos de primeros auxilios, el sitio donde se deben trasladar los heridos para su clasificación (llamado el CACH); se utilizan también colores para señalar mejor las áreas de riesgo específico que tienen determina-dos lugares, por ejemplo: el color rojo para áreas de mucho peligro; el color amarillo para áreas en riesgo moderado; el color verde para áreas sin riesgo o con riesgo controlado.

Para ilustrar el mapa de riesgos específico de la empresa, se utilizan símbolos o dibu-jos según el riesgo, por ejemplo: si existe riesgo físico por radiación ionizante en un área, se colocaría el símbolo de radiación; si existe el riesgo eléctrico, se ubicaría el símbolo de una descarga, y así sucesivamente.



ResumenVea el mapa conceptual que se muestra a continuación.

Sistema general de riesgos

profesionales

Los

Asegura

Las

Accidentes de trabajo

Enfermedades profesionales

y

Éstos se deben

Éstos se presentan por

Los factores de riesgo

Identificar

A través de

Inspecciones de seguridad

Valorar

Y se deben

Utilizando una de las metodologías

que existen

William Fine

Pickers

Adriadna

Matriz de peligros Jairo estrada y

Jorge Puerta

Priorizar los factores de riesgo

El panorama de riesgos

El panorama de riesgos

Mapa de riesgos

para elaborar

Siendo la base para dibujar el

y

Un sistema de gestión debe cumplir el ciclo de mejoramiento continuo: planear, hacer, verificar

y actuar .

MÓDULO 17Modelo de gestión de seguridad y salud ocupacional: OHSAS 18001: 2007

IntroducciónEn Colombia, cada vez más, las empresas adoptan la decisión de estructurar sistemas de gestión en busca de la excelencia; inician con un sistema de gestión de calidad, luego con-tinúan con el sistema de gestión ambiental, y emprenden el camino hacia un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional. En este momento histórico de la organización, deciden integrar los sistemas y definen organizarlos en el sistema integrado de gestión, y con éste ya pueden anexar otros en la medida en que se van presentando las oportunida-des; es el caso de la ISO 22000, sistema de gestión en inocuidad de alimentos, ISO 27000, sistema de gestión seguridad información, entre otros.

El sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional (S&SO) actualmente es una alternativa que tienen las empresas para estructurar y mantener su responsabilidad con sus activos, entre ellos, las personas.

Las empresas, cuando identifican la necesidad de actuar en la disminución de la acci-dentalidad laboral, emprenden modelos que se basan en los sistemas de gestión, porque deben partir y evaluarse desde la responsabilidad gerencial, ya que el compromiso de la gerencia es fundamental para alcanzar los objetivos de empresa.

El estudiante de ingeniería industrial en este momento de su carrera, dispone de infor-mación sobre un sistema de gestión y puede entender y comprender el sistema específico de S&SO.

ObjetivosUna vez el estudiante se haya apropiado cognitivamente de la temática abordada en el presente módulo, estará en capacidad de:1. Facilitar la conceptualización de un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacio-

nal con el fin de conocer los componentes de mismo, de manera que pueda disponer de la información necesaria para la estructuración del sistema de seguridad y salud ocupacional.

2. Practicar el acercamiento a la elaboración de un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, para que desarrolle las habilidades requeridas en su diseño, utili-zando la norma de gestión como derrotero.

3. Reconocer la necesidad e importancia de que en las organizaciones se adopten con-ductas que permitan elaborar y mantener sistemas de gestión.

Preguntas básicasAl finalizar el estudio del módulo, el estudiante debe estar en capacidad de responder y concluir sobre los siguientes interrogantes:1. ¿Qué es un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional?2. ¿Es necesario definir una declaración con compromiso de garantía de la seguridad y

salud ocupacional para las partes interesadas?3. ¿Para la estructuración de un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, se

debe elaborar el panorama de riesgos?

Planear

Actuar

Hacer

Verificar

Ciclo PHVA



4. ¿Se debe disponer de procedimientos para investigar los incidentes y accidentes de trabajo?

5. ¿Por qué es importante que se conozca un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional?

Palabras claves y lista de siglas y abreviaturasCopaso: Comité Paritario de Salud OcupacionalEPS: Empresa promotora de saludPHVA: Planear, Hacer, Verificar y ActuarPSO: Programa de salud ocupacionalS&SO: Sistema en Seguridad y Salud OcupacionalSENA: Servicio Nacional de Aprendizaje

Contenido17.1 Identificación de los requisitos de la norma asociados a la seguridad y salud ocupa-

cional17.2 Revisión de los temas desarrollados y el cumplimiento de los requisitos identificados

en el numeral 17.117.2.1 Desde el Planear17.2.2 Desde el Hacer17.2.3 Desde el Verificar17.2.4 Desde el Actuar



17.2 Revisión de los temas desarrollados y el cumplimiento de los requisitos identificados

Siguiendo los lineamientos presentados, a continuación se esbozarán los requisitos de la norma, enmarcados en los componentes del ciclo de mejoramiento continuo, con los temas desarrollados que están dentro del programa de formación en Higiene y Seguridad Industrial. Es importante anotar que en las sesiones o tutorías se amplia la información, ya que el objetivo del curso, no es el de diseñar un sistema de gestión desde la norma OHSAS 18001, pero sí es importante que el estudiante lo conozca porque es lo que puede encontrarse en la práctica. Hoy día son varias las empresas que cuentan con un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional.

Con la metodología que se presentó en el módulo 4, el estudiante puede acercarse a la elaboración del sistema según la norma OHSAS 18001, versión 2007, ya que dispone del conocimiento para ello.

17.2.1 Desde el planearDesde el ciclo PHVA o de mejoramiento continuo debe iniciarse el sistema de gestión, definiendo los requisitos generales, la directriz de seguridad y salud ocupacional, la iden-tificación de los peligros, los requisitos legales que aplican según los peligros existentes e identificados en la empresa, los objetivos a alcanzar y los programas a implementar para el cumplimiento de los objetivos. Una buena planeación requiere entonces hacer lo siguiente:

1. Requisitos generales: la norma plantea los requisitos que se deben observar con la elaboración del sistema, éstos son el establecimiento, la documentación, la implemen-tación, el mantenimiento y el mejoramiento continuo del sistema de gestión de segu-ridad y salud ocupacional y la definición y documentación del alcance del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.

2. Política de seguridad y salud ocupacional: se constituye en la directriz fundamental con el compromiso de todas las partes interesadas partiendo desde la gerencia. Para ello se debe elaborar un documento que plasme el compromiso de la organización con el cumplimiento de normas legales, el cuidado de las personas y demás partes interesa-das como son los clientes, la familia, los proveedores, la comunidad, el estado, entre otras.

Para facilitar la comprensión de esta temática crearemos una empresa denomi-nada Los Cuidamos y, a lo largo del módulo, haremos alusión a dicha organización.

Un ejemplo de política podría ser: “La prevención de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales en nuestra empresa Los cuidamos forman parte de todos nuestros procesos, y por eso buscamos el mejoramiento continuo a través del PSO y el cumplimiento legal, para lo cual se dispondrá de recursos permanentes para su ejecución en pro del bienestar físico, mental y social de todas las partes interesadas”.

3. Planificación: es el requisito de la planeación como tal, y se deben identificar entonces: ▪ Los peligros, la valoración de riesgos y la determinación de los controles. En el

módulo 12 se presentaron los fundamentos de inspecciones de seguridad, y en el módulo 16, las distintas metodologías para elaborar los panoramas de riesgo. Con esta información se puede elaborar el panorama de riesgos y así cumplir el requisito.

▪ Los requisitos legales y otros. En el módulo 4 se hizo toda una presentación de cómo analizar una norma legal, y cómo elaborar la matriz de requisitos legales. Toda empresa debe disponer de esta matriz para identificar su compromiso. Re-cuérdese que el incumplimiento genera sanciones legales que pueden llegar hasta el cierre de una empresa. La tabla 17.1 ilustra un ejemplo parcial de la matriz de requisitos legales.

El ciclo de mejoramiento continuo debería formar parte de la cultura de las organizaciones; el planear, el hacer, el verificar y el actuar conducen a la mejo-ra de los procesos .



Módulo 17. Modelo de gestión de seguridad y salud ocupacional: OHSAS 18001/2007

Tabla 17.1. Ilustración de la matriz de requisitos legales

Año Norma Alcance Observación1950 Código sustantivo

del trabajoRelaciones traba-jadores y emplea-dores

Para el cumplimiento desde la seguridad y salud ocupacional deben observarse los artículos relacionados con el trabajo del menor, la solidaridad, las respon-sabilidades de los empleadores y trabajadores y los reglamentos de higiene y seguridad.

1979 Resolución 02400 Se conoce como el estatuto de se-guridad industrial. Incluye todo lo re-lacionado con la seguridad industrial en general

Es la norma a usar para la es-tructuración del subprograma de higiene y seguridad industrial.

1979 Ley 9 Conocida como el código sanitario nacional; allí se po-drán encontrar los requisitos legales de aspectos rela-cionados con el am-biente tanto laboral como el externo.

Como complemento para la es-tructuración del subprograma de higiene y seguridad industrial.

1983 Resolución 8321 Es una norma para el cumplimiento de requisitos por ruido.

Trata del ruido tanto para la ges-tión del ambiente interno como para el ambiente externo.

1984 Decreto 614 Se legisla para las bases de la admi-nistración de la sa-lud ocupacional.

Por primera vez en Colombia se aprueba una norma específica para salud ocupacional.

1986 Resolución 02013 Reglamenta los co-mités de medicina, higiene y seguridad industrial en las em-presas.

En el año en que se aprueba, se denominaban comités de medici-na, higiene y seguridad industrial; hoy, por el decreto 1295 de 1994, se llaman comités paritarios de salud ocupacional.

1989 Resolución 01016 Reglamenta el De-creto 614 de 1984

Se reglamenta el PSO.

Y así se procede hasta…

2008 Resolución 3673 Estándar de trabajo en alturas

▪ Objetivos y programas: en este requisito se deben definir los objetivos del sistema

de gestión en seguridad y salud ocupacional y los programas a implementar para su alcance.




3. Autoridad: es fundamental que se estructure una matriz de autoridad y se difunda entre todo el personal, con el fin de que se conozcan en la empresa Los cuidamos las responsabilidades y autoridades con el sistema de S&SO. La tabla 17.2 muestra un ejemplo.

Tabla 17.2. Ejemplo de una matriz de responsabilidades y autoridades

Cargo Responsabilidad y autoridadGerencia / Recursos humanos ▪ Mantener actualizadas las hojas de vida de

todo el personal; debe disponerse de docu-mentos de entrevistas, pruebas psicotécni-cas, visita domiciliaria y referencias.

▪ Proporcionar la inducción y el entrenamiento sobre las políticas y procedimientos relaciona-dos con el sistema de gestión en S&SO.

▪ Garantizar la actualización de las afiliaciones a la seguridad social integral y demás regis-tros legales de orden laboral.

▪ Desarrollar actividades y programas con el personal hacia la sensibilización en el sistema de gestión de S&SO.

▪ Llamar a descargos al personal que no obser-ve las normas de seguridad; podrá imponer sanciones.

Gerencia de planta ▪ Participar y revisar la política del sistema de gestión en S&SO.

▪ Participar en la aprobación y liderazgo en el logro de los objetivos, metas y programas del sistema de gestión en S&SO.

▪ Proveer los recursos necesarios para la im-plementación y control del sistema de gestión en S&SO.

▪ Hacer las veces de representante de la ge-rencia con la respectiva responsabilidad y au-toridad para asegurar el cumplimiento de los requisitos del sistema de gestión en S&SO.

▪ Realizar, como mínimo, una revisión semanal del sistema de gestión en S&SO, para asegu-rar su cumplimiento.

▪ Asegurar el movimiento de la estructura y responsabilidad en el sistema de gestión de S&SO.

▪ Ordenar los paros de procesos en los casos en que se generen riesgos para el personal.

Hoy día el tema de competencias se escucha no solo en los programas de formación, sino en los sistemas de gestión. Para comprender qué es una competencia es importante re-cordar que se refiere a las características permanentes de la persona, que se manifiestan cuando se ejecuta una tarea o se realiza un trabajo; normalmente están relacionadas con la ejecución exitosa de una actividad, ya sea laboral o extra laboral. Las competencias tienen una relación causal con el rendimiento laboral, éstas no están solamente asociadas con el éxito y pueden ser generalizables a más de una actividad.

En Colombia, el SENA es la entidad responsable de definir y evaluar formalmente los perfiles por competencias de los cargos, es decir, que no basta con tener los perfiles sino



que debe disponerse de un instrumento para evaluar su cumplimiento. Se debe disponer de un proceso de competencias, formación y toma de conciencia para dar respuesta al requisito de la norma del sistema de gestión en S&SO.

La competencia debe estructurarse teniendo presente, para cada cargo, la educación for-mal, la formación (los conocimientos específicos y el entrenamiento), la experiencia y las habilidades que debe reunir una persona para ocupar el cargo. Veamos cómo podría ser el perfil por competencias del responsable de la salud ocupacional en la empresa Los cuidamos. Objeto del cargo: propender por la prevención de los accidentes de trabajo y de las en-fermedades profesionales en la empresa, y por la promoción de la salud en el trabajo. Resultados esperados:1. Implementar y participar en la verificación y control de los requisitos del sistema de

gestión en S&SO.2. Informar mensualmente al representante de la gerencia del sistema de gestión en

S&SO, sobre el desempeño del sistema; para efectos de adoptar las acciones necesa-rias.

3. Elaborar los estándares de seguridad.4. Programar capacitación asociada a la salud ocupacional.5. Informar a quien corresponda todo daño potencial para la salud individual y colectiva

de los trabajadores, derivado de las condiciones de cada puesto de trabajo.6. Ofrecer la inducción / reinducción en salud ocupacional.7. Presentar, al representante de la gerencia del sistema de gestión en S&SO, las alter-

nativas de control para las condiciones que generan la potencialidad de daños para la salud individual y colectiva de los trabajadores.

8. Calcular mensualmente los indicadores de seguridad y salud ocupacional.9. Suministrar, cuando se requiera, información al Copaso.10. Mantener comunicación con las EPS y la ARP, con el objetivo de coordinar programas

de prevención y promoción.11. Elaborar y presentar los reportes de presuntos accidentes de trabajo.

Las situaciones críticas que debe tener presente el responsable de la salud ocupacional, son:1. Presentación oportuna de los reportes de presuntos accidentes de trabajo.2. Información oportuna de las condiciones o comportamientos que pueden generar inci-

dentes, accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.3. Inducción a los nuevos trabajadores.4. Definición de equipos de protección personal.

Los requerimientos para ocupar el cargo de responsable de la salud ocupacional, son:1. Un profesional con especialización en salud ocupacional.2. Que tenga formación con conocimientos específicos en manejo de Windows, expre-

sión oral y escrita, legislación en salud ocupacional, pedagogía con énfasis en educa-ción para adultos, relaciones interpersonales.

3. Debe aprobar un entrenamiento de tres meses en el conocimiento de los procesos de empresa.

4. Experiencia de dos años en cargos similares. 5. El aspirante al cargo debe tener habilidades organizacionales, como el compromiso, el

sentido de pertenencia, la capacidad para el trabajo en equipo y respeto. Debe tener también habilidades personales y funcionales tales como liderazgo, actitud proactiva, empatía con el personal, capacidad para formar a otros, discreción, capacidad de aná-lisis y creatividad.

Hoy día las competencias laborales son fundamentales para hacer de las organizaciones centros de conocimiento .




Las entradas a la revisión por la dirección son: la política del sistema de gestión en S&SO, los objetivos, la evaluación de competencias laborales en S&SO, el informe de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, el resultado de los indicadores, los resultados de las auditorías, las acciones de revisiones anteriores, los cambios que pue-den afectar el sistema6, las acciones de mejora y la asignación de nuevos recursos. De la revisión debe dejarse acta, la cual se constituye en un registro legal en caso de presentar-se algún evento dentro de la organización.

ResumenPara el desarrollo del módulo se parte de la identificación de requisitos, con el fin de tener claro lo que se debe cumplir.

Luego se esboza cada requisito de la norma y se verifica el desarrollo de los temas abordados hasta este módulo, con el objetivo de que sus contenidos contribuyan en la elaboración de los procedimientos requeridos. Se presentan ejemplos de cómo podría ser el cumplimiento del requisito y se plantean lineamientos para su elaboración.

En el módulo 4 se hizo una pequeña reseña del sistema de gestión de seguridad y sa-lud ocupacional, pero ahora se chequea qué requisitos de la norma OHSAS 18001, versión 2007, podemos desarrollar con los módulos presentados hasta este numeral.

Un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional permite encaminar y administrar una empresa respecto a la responsabilidad que tiene con relación a la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores en general. Como todo sistema de gestión, se debe ajus-tar al ciclo de mejoramiento continuo, conocido como el ciclo del PHVA.

6 Proyectos, legislación, estrategia de la empresa

capítulo 5 panoramas de riesgo - universidad de...

Documents