bioseguridad legislacion orden jerarquico

LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN

MÉXICO

LA LEY EN RELACIÓN CON LA POLÍTICA

AMBIENTAL

Una política ambiental nos permite desarrollar estrategias encaminadas a conseguir una ordenación del ambiente, cuando se estima que dicha ordenación no puede lograrse sino mediante una intervención deliberada del hombre sobre la realidad.

Es el marco de referencia permanente de la gestión ambiental.

En México el establecimiento de una política nacional para la protección del ambiente por la autoridad ambiental federal a través de los años ha logrado avances que son innegables; un hecho concluyente de ese proceso está constituido por la expedición de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA, 1988)

ANTECEDENTES LEGALES

Después de 1972 se comenzaron a promulgar leyes ambientales.

Articulo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos aprobada en 1917.

“La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los limites del territorio nacional corresponden originariamente a la nacion, la cual ha tenido el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada”

ConstituciónPolítica de los

Estados UnidosMexicanos

NOM-034SEMARNAT -93

NOM-037SEMARNAT -93

NOM-035SEMARNAT -93

Reglamento de la

LGEEPA en materia de Atmósfera

Ley Generaldel EquilibrioEcológico y

La Protecciónal Ambiente

Reglamento de la LGEEPA en materia de

Auditoría Ambiental

Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del

ImpactoAmbiental

NOM-036SEMARNAT -93

NOM-038SEMARNAT -93

NOM-039SEMARNAT -93

NOM-040SEMARNAT-02

NOM-042SEMARNAT -99

NOM-043SEMARNAT -93

NOM-044SEMARNAT -93

NOM-046SEMARNAT -93

NOM-051SEMARNAT -93

NOM-052SEMARNAT -05

NOM-053SEMARNAT -93

NOM-054SEMARNAT -93

NOM-055SEMARNAT-03

NOM-056SEMARNAT -93

NOM-057SEMARNAT -93

NOM-058SEMARNAT -93

NOM-075SEMARNAT -95

NOM-076SEMARNAT -95

NOM-079SEMARNAT -94

NOM-081SEMARNAT -94

NOM-082SEMARNAT -94

NOM-083SEMARNA 03

NOM-085SEMARNAT -94

NOM-086SEMARNAT-

SENER-SCFI-05

NOM-087SEMARNAT-

SSA1-02

NOM-097SEMARNAT -95

NOM-105SEMARNAT -96

NOM-113SEMARNAT -98

NOM-114SEMARNAT -98

NOM-115SEMARNAT-03

NOM-116SEMARNAT-05

NOM-117SEMARNAT-98

NOM-120SEMARNAT-97

NOM-121SEMARNAT -97

NOM-123SEMARNAT -98

NOM-133SEMARNAT-00

NMX-AA114-1991

NMX-AA56-1979

NMX-AA55-1979

NMX-AA09-93-SCFI

NMX-AA54-1978

NMX-AA35-1976

NMX-AA010-1974

NMX-AA11-93-SCFI

Ley FederalDe

ProcedimientoAdministrativo

Ley Generalpara la

PrevenciónIntegral

de los Residuos

MARCO JURÍDICO MARCO JURÍDICO AMBIENTALAMBIENTAL

Reglamento de la LGEEPA en materia de

Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

Reglamento de la Ley General

para la PrevenciónIntegral de los Residuos

NOM-137SEMARNAT-03

NOM-141SEMARNAT-03

NOM-147SEMARNAT/

SSA1-04

NOM-148SEMARNAT-06

CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LAS LEYES.

Las normas ambientales se configuran con la tipología funcional siguiente:

Interpretativas

Permisivas

Disuasivas

Compensatorias

Prohibitivas

Limitativas

Organizativas

Procesales

Inductivas o programativas

NORMAS DE INTERPRETACIÓN

Son definitorias y establecen el sentido correcto de un vocablo en el cuerpo de la ley.

Ejemplo: El Articulo 1˚ de la LGEEPA: …. Sus disposiciones son de orden publico e interes social…., etc.

NORMAS PERMISIVAS

Establecen las condiciones que permitan un uso o empleo sancionado por una autoridad que reglamenta un uso o derecho.

Ejemplo: el calendario cinegético de la temporada, manifiestos o guías ecologías.

NORMAS PROHIBITIVAS

Prohíben un uso o costumbre y lo colocan fuera de la ley.

Ejemplo: articulo 155, Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica y lumínica y la generación de contaminación visual, en cuanto rebasen los limites máximos permitidos en las NOM

NORMAS PRECEPTIVAS

Dan normas de comportamiento que delimitan la conducta por la ley.

Ejemplo: Articulo 110, Fracc. I de la LGEEPA, la calidad del aire debe ser satisfactoria…

NORMAS SANCIONADORAS O PENALES

Indican el castigo que recae sobre el infractor de la ley.

Ejemplo: Articulo 56 del Código Penal (fuero federal) se impondra pena de tres meses a seis años de prision y multa a quien …

NORMAS PROCESALES

Marcan procedimientos administrativos para desarrollar instancias o tramites.

Ejemplo: Articulo 176 LGEEPA… El recurso de revision se interpondra directamente ante la autoridad que emitio la resolucion impugnada…

NORMAS ORGANIZATIVAS

Establecen las relaciones jerarquicas y funcionales del sistema administrativo estatal.

Ejemplo: Articulo 156, La secretaría en coordinacion con organismos publico o privados, internacionales…, etc.

FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENTAL

Gestion Ambiental

AUDITORÍA AMBIENTALArtículo 4º

…Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.

…Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos.

El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.

El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez

D. O. F. 27 de septiembre de 2004

AUDITORÍA AMBIENTAL

Artículo 25

Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.

El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.

D. O. F. 27 de septiembre de 2004.


Artículo 27Párrafo tres (Planeación)

La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana.

En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad (D. O. F. 5 de febrero de 1917).


Artículo 28Párrafo cuarto

… No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y radiotelegrafía; petróleo y los demás hidrocarburos; petroquímica básica; minerales radioactivos y generación de energía nuclear; electricidad y las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión.


Artículo 73, fracción XXIX-G.

XXIX-G.- Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico (5 de febrero de 1917 Cámara de Senadores 2005).

D. O. F. 27de septiembre de 2004.

Artículo 89 Fracción I.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:

I.- Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia;


Artículo 115

V.- Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;

b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;

c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios;

d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;


e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;

h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e

i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios;


LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO

ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL

AMBIENTEP

ara detener el deterioro de los ecosistemas del país y mejorar las condiciones naturales de calidad de vida de los mexicanos.

Fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1988.

TIENE POR OBJETO:G

arantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud, bienestar.

Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación.

Preservar y proteger la biodiversidad.

Establecimiento y administración de las aéreas naturales protegidas.

El aprovechamiento sustentable.

La preservación, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales.

FACULTADES DE LA FEDERACIÓN

Articulo 5° de la LGEEPA

Se agrupa en los siguientes rubros: Planeación y política ambiental Asuntos internacionales Regulación y normalización Actividades altamente riesgosas

FACULTADES DE LOS ESTADOS

Articulo 7° de la LGEEPA

La política ambiental estatal responde a las características ecológicas de la propia entidad y guarda concordancia con los lineamientos de acción nacional que establece la federación.

FACULTADES DE LOS MUNICIPIOS

Artículo 8° de la LGEEPA

Responde a los programas de ordenamiento ecológico local de su territorio, determinar los usos del suelo, determinar las aéreas naturales protegidas dentro de su territorio.

POLÍTICA AMBIENTAL (PRINCIPIOS)

La aplicación de la ley seria una actividad ociosa si no se encaminara a la formulación de una política legislativa o ambiental en beneficio de la propia sociedad.

PRINCIPIOS:

Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera sustentable.

Toda la sociedad es responsable de preservar el equilibrio ecológico.

Quien dañe el ambiente debe reparar el daño o asumir el costo de dicha afectación.

Se debe garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indígenas, a la protección, preservación, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad.

Estos lineamientos y principios de política ambiental están orientados a fomentar la participación ciudadana en los procesos que les afectan.

LA LGEEPA SE COMPONE DE 6 GRANDES TÍTULOS


Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Artículo 30. Para llevar a cabo la evaluación del impacto ambiental en las materias que se señalan en los dos artículos anteriores, se requerirá la siguiente información, para cada obra o actividad:

Su naturaleza, magnitud y ubicación; Su alcance en el contexto social, cultural, económico y ambiental,

considerando la cuenca hidrológica donde se ubique;Sus efectos directos o indirectos en el corto, mediano o largo plazo, así como

la acumulación y naturaleza de los mismos;Las medidas para evitar o mitigar los efectos adversos.

De la normatividad estatal.De las medidas de protección de áreas naturales.De la investigación y educación ambiental.De la información y vigilancia.

De la autorregulación y auditorías ambientales D. O. F. 13 de junio de 2003


La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), es la fuente de referencia obligada en cuanto a normatividad ambiental en México se refiere.

1. Títulos que conforman la LGEEPA. Titulo / Descripción

I. Disposiciones generales. Contiene cuatro capítulos de los cuales tan solo el cuarto contiene ocho secciones. La sección séptima contiene lo referente a autorregulación y auditorias ambientales.

II. Biodiversidad. Contiene tres capítulos y es donde se trata lo referente a las áreas naturales protegidas.

III. Aprovechamiento sustentable de los elementos naturales. Contiene tres capítulos donde se atiende lo referente a aprovechamiento de especies acuá-ticas, aprovechamiento del suelo y sobre la explotación de los recursos no renovables.

IV. Protección al ambiente. Contiene ocho capítulos referente a la prevención y control de la contaminación de la atmósfera, agua, suelo, actividades altamente riesgosas, materiales y residuos peligrosos, energía nuclear y ruido.

V. Participación social e información ambiental. Con dos capítulos muy importantes sobre la participación social y el derecho a la información ambiental.

VI. Medidas de control y seguridad y sanciones. En siete capítulos desarrolla los mecanismos para dar cumplimiento a la ley y las sanciones por su violación.

D. O. F. 13 de junio de 2003


Se adecua a las exigencias de la Agenda XXI de la cual México es signatario así como para actualizar algunos conceptos a la realidad haciéndolos más claros y menos discrecionales.

Se crea un marco regulatorio para el programa nacional de auditorias ambientales de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) y para la implementación de los ocho componentes del nuevo Sistema Integral de Gestión y Regulación Ambiental (SIRG) el cual se publicó en abril de 1977.

Se reconoce en la auditoría una virtud importante para la gestión ambiental en el sector industrial.

A nivel internacional existen varios intentos de crear un sistema de auditoría que permita establecer una base común para todos los países.

Calderón B. 1994

OTROS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS RELACIONADOS CON LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y LA PRESERVACIÓN Y USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES

LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

(LGPYGIR)

Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 8 de octubre del 2003.

Sus disposiciones son de orden publico e interés social y tienen por objeto garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado para propiciar el desarrollo sustentable de los residuos sólidos urbanos para prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediación

Así como establecer las bases para:

-Ley federal de caza (LFC): Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 5 de enero de 1952 reformada el 31 de diciembre de 1981 y 13 de diciembre 1996

Tiene por objeto orientar y garantizar la conservación, restauración y fomento de la fauna silvestre que subsisten en el territorio nacional.

-Ley forestal (LF): Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 9 de diciembre de 1992 y reformada el 13 de diciembre de 1996.

Tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, aprovechamiento, manejo, cultivo y producción de los recursos forestales del país.

-Ley Federal de Pesca (LFP): Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 25 de junio de 1992. Tiene por objeto reglamentar el articulo 27 constitucional en lo relativo a los recursos naturales que constituyen la flora y fauna cuyo medio de vida total, parcial o temporal, es el agua.

-Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH): Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 26 de mayo de 1976 y reformada el 21 de julio de 1993.

Tiene por objeto establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos a nivel nacional, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.

- Ley Federal del Mar (LFM): Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 8 de enero de 1986.

Esta ley es de jurisdicción federal, rige en las zonas marinas que forman parte del territorio nacional y, en lo aplicable, mas allá de éste en las zonas marina donde la nación ejerce derechos de soberanía, jurisdicción y otros derechos.

- Ley Federal de Derecho de Aguas Nacionales (LFDAN): Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 1 de diciembre de 1992.

Tiene por objeto reglamentar el articulo 27 constitucional en materia de aguas nacionales, en lo particular regular la explotación, uso o aprovechamiento de aguas, su distribución y control, así como la preservacion de su cantidad y calidad.

- Ley Federal Agraria (LFA): Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 26 de febrero de 1992 y reformada el 9 de julio de 1993.

Tiene por objetivo reglamentar el articulo 27 constitucional en materia agraria.

Código Penal para el Distrito Federal en Materia del Fuero Común y para toda la Republica en Materia del Fuero Federal: Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el el 14 de agosto de 1931 y reformado el 13 de diciembre de 1996.

Tiene por objeto, entre otros, establecer quienes son los individuos o personas considerados como imputables, las conductas típicas calificadas como delictivas, así como las penas que a favor del orden publico podrán ser impuestas por quienes incurran en dichas conductas.

Ley federal sobre Metrología y Normalización: Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 1 de julio de 1992.

Tiene por objeto; en materia de normalización, certificación, acreditamiento y verificación, fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboración y observancia de normas oficiales mexicanas y normas mexicanas.

Ley Federal de Derechos: Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 30 de diciembre de 1996 (se actualiza cada 6 meses).

Tiene por objeto establecer las cuotas que deberán pagarse por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio publico de la nación, así como recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho publico.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN!!! :D

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